Khóa luận tốt nghiệp: Bảo đảm quyền lợi của người lao động khi cổ phần hoá các doanh nghiệp quân đội theo pháp luật Việt Nam hiện nay

Tuy nhiên, bên canh những thảnh qua dat được, thực tiễn cho thay việcCPH các DNQĐ đã có những tác động trực tiếp đến hang chục nghìn quân nhân, NLĐ dang lam việc trong các DNQP, sé lượng

NGUYEN MINH HAI

K20ECQ025

BAO DAM QUYẺN LỢI CUA NGƯỜI LAO DONG KHI C6 PHAN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI

THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆN NAY

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

Ha Nội - 2023

BỘ TƯ PHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN MINH HAI

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC.

PGS TS TRAN THỊ THUY LAM

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cuia

it luận, số liệu trong kinda

của riêng tôi các

luận tốt nghiệp ia trung thực, đâm bdo độ tin

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Bao hiểm zã hội

Bao hiểm nhân thọBảo hiểm y tế

MỤC LỤC Trang phụ bia

Lời cam đoan

Mucluc

Danh mục chữ cái viết tất

MỠỞĐẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VẺ BẢO BAM

QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CÔ PHAN HOA

DOANH NGHIỆP QUAN BOI VÀ SỰ DIEU CHÍNH CUA

PHAP LUẬT

1.1 Một số van để lý luận về bao đảm quyên lợi của người lao động

khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quan đồi

1.2 Khái niệm và nội dung bao đảm quyển lợi của người lao động

khi cỗ phan hóa Doanh nghiệp Quân đôi

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIỆT NAM HIEN

HANH VE BẢO DAM QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG

KHI CO PHAN HÓA DOANH NGHIỆP QUAN BOI VÀ THỰC

TIEN THỰC HIEN

2.1 Thực trang pháp luật về bảo dim quyển lợi của người lao động

khi cô phân hóa Doanh nghiệp Quân đôi

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo dim quyển lợi của người

lao động khi cé phân hóa Doanh nghiếp Quân đội

CHƯƠNG 3: GIẢI PHAP HOÀN THIEN, NANG CAO HIEU

QUÁ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BAO DAM QUYỀN LỢI

CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HOA DOANH

NGHIỆP QUAN BOI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

3.1 Yêu cầu hoàn thiên pháp luật và nắng cao hiệu quả thực hiện

pháp luật về bão dim quyên lợi của người lao đông khi cỗ phan hóa

Doanh nghiệp Quân đội

3.2 Một sô kiên nghị hoản thiện pháp luật v bảo đâm quyền lợi của

người lao động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đôi

3.3 Một số giải pháp nâng cao việc thực hiện pháp luật về bao đăm

quyển lợi của người lao đông khi cỗ phan hóa Doanh nghiệp Quân

1 Tính cấp thiết của dé tài

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa DO vẻ tiếp tục sắp xép, đổimới, phát triển va nâng cao hiệu quả của DNNN, từ năm 2001 đến nay, bằng.nhiễu hình thức sắp xếp, BQP đã td chức lại các DNQĐ phủ hợp với yêu cầuđổi mới, phát triển DN theo Nghị quyết của Đăng qua từng thời ky, phục vụ.tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, góp phan phát triển kinh tế - xã hội

Quán triết chủ trương của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về

phat triển kinh tế - kết hợp với quốc phòng và sắp xếp, đổi mới DNQĐ, Quân

tủy Trung ương, BQP đã chủ động tham mưu, để xuất với Chính phủ va chỉ

đạo tổ chức nghiên cứu, ban hành các văn bản định hướng sắp xếp DNQD

phù hợp với nhiệm vụ quân sự quốc phòng và quy định của pháp luật, lãnh.

đạo, chỉ đạo thực hiện đông bộ nhiều giải pháp sắp xếp, đổi mới DNQĐ gắn

với nâng cao hiệu qua sản xuất kinh doanh và thực hiện nhiệm vụ quân sự,

trong đó tập trung chỉ đạo CPH các DN ít liên quan đến nhiệm vụ quên sự

quốc phòng.

Các DN sau CPH nhìn chung én định, sin xuất, kinh doanh có hiện

quả, thích ứng được với thi trường trong nước va từng bước hội nhập quốc tế,

‘bao dam việc lam, thu nhập ôn định cho hang chục van lao động, góp phanquan trọng vào giữ vững, nâng cao năng lực sản xuất quốc phòng, phát triển.kinh tế vi mô, công nghiệp hóa, hiên dai hóa dat nước và bảo dim an sinh xã

hội Nhiéu DNQĐ sau CPH có tốc độ tăng trưởng khá, giữ vững thương hiệu

trên các lĩnh vực ma QD có tiểm năng, như Viễn thông, xây dung, đóng

tau đồng góp quan trọng vào ngân sách của Nha nước

Hiện nay, QD đang tiếp tục tiên phong và thực hiện thắng lợi Nghịquyết Trung wong 5 (khóa XII) về tiếp tục cơ cau lại, đổi mới và nâng cao.hiệu quã DNNN Năm 2020, BQP đã triển khai

nâng cao hiệu quả hoạt động DNQĐ đồng thoi xây dựng để án sắp xếp lại

DNQĐ giai đoạn 2020 - 2025.

ê án cơ cầu lại, đổi mới và

Tuy nhiên, bên canh những thảnh qua dat được, thực tiễn cho thay việc

CPH các DNQĐ đã có những tác động trực tiếp đến hang chục nghìn quân

nhân, NLĐ dang lam việc trong các DNQP, sé lượng NLB phải chuyển đổi

vi trí, bố trí sắp xếp lai và đôi dư cân giải quyết chế đô, chính sách là rất lớn

Mấc dù thời gian qua, việc giải quyết chế đô, chính sách đối với NLD ở các

DNQD CPH, nhất là đổi với quân nhân và công nhân viên chức quốc phòng,

cơ ban đã được các DN quan tâm, thực hiện tốt, song cũng còn rất nhiễu trường hợp NLD không được bảo dim các quyển, lợi ích hợp pháp khi DN tiến hành CPH,

Một trong những nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên là hệ thông

chính sách, pháp luật về CPH DNNN nói chung va đổi với DNQĐ nói riếng

‘van con bat cập, thiểu hoản thiện, chưa đáp ứng yêu cau thực tiễn vả bám sat

định hướng, chủ trương của Đăng, chính sách của Nhà nước

‘Van dé đặt ra là, lam thé nao để việc thực hiện CPH các DNQD vừa đạt

hiệu qua cao, vừa bao dim được quyển lợi của NLD sau CPH?

Dé có thể giải quyết những khó khăn vướng mắc, nâng cao hiệu quả ápdụng các quy đính pháp luật vé bao đảm quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ,cần có những chế định va giải pháp thiết

việc tác giã quyết định lựa chon va thực hiện để tai “Bao dam quyển lợi của

thực hơn trong thời gian tới Vì vây,

người lao động khi cỗ phẫu hóa Doanh nghiệp Quân đội theo pháp luật

thủ có ý nghĩa lý luên va thực

2 Tình hình ngiên cứu liên quan đến dé tài

"Thời gian qua đã có một số công trinh, để tai khoa học nghiền cứu, khai thác dưới nhiễu góc đô khác nhau vé bão dim quyền lợi của NLD khi CPH DNNNtừ

trong giai đoạn hiển nay.

để lý luận va thực tiễn Có thể kế dén một số công tình sau:

- Để tải nghiên cứu khoa hoc cấp trường “Chế độ, quyên lợi người iao

động kin cỗ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước “ năm 2007 của Trường Đại

học Luất Hà Nội do Tiền sỹ Nguyễn Hữu Chí lam chủ nhiệm để tải

8

- Luân văn, thạc sỹ luật học “Báo đảm quyền lợi của người lao đông trong cỗ phẫn hóa doanh nghệp Nhà nước theo pháp luật Việt Nam n

nay ” năm 2017 của Phan Thị Lam Hồng, Học viện khoa học xế hội.

Ngoài ra, còn co một số bai viết trên các tạp chí nghiên cứu liền quan trực tiếp đến để tải này như:

~ “Về chế 8ô qu

“Nà nước “ của tac giả TS Nguyễn Hữu Chí trên tạp chí nghiên cửu Lập pháp

số tháng 10/2007,

- “Gỗ pi

in lợi người lao động kiu cỗ phan hóa doanh nghiệp

óa doanh: nghiệp Nhà nước người lao đông pha thật sie

được hướng lợi”, báo điện tử của Tổng công ty thép Việt Nam ngày

26/6/2007,

Hai Nguyễn, Cổng thông tin điện tử Báo Lao đông ngay 02/11/2020,

- “Thực hiện triệt đỗ việc sắp xếp, đỗi mới, cỗ phân hóa, thoái vốnDoanh nghiệp Quân đôi” của Quang Phương, Công thông tin điện tử Báo QD

ngây 25/10/2019,

Cac công trình, bai viết nêu trên dé cập đến các khía cạnh khác nhau vẻ

ảo dim quyên lợi của NLD khi CPH DNNN; v tiền trình sắp xếp, đổi mới

di mới DN;DNQD va sự can thiết bao dim quyền lợi của NLD khi sắp xếp,

có ý nghĩa vẻ mặt lý luận va thực tiễn vả là nguôn tai liệu tham khảo phong

phú, có giá trị lớn đổi với khỏa luận của tac giả

Tuy nhiên, hiện tại chưa có công trình nảo nghiên cứu vẻ việc bao đảm.

quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ theo quy đính pháp luật hiện hành với

độ cia một khóa luân tốt nghiệp cử nhân luật hoc Việc nghiên cửu mộtcách có hệ thống các quy định hiện hảnh vẻ vấn dé bảo đảm quyền lợi của

3

NLD khi CPH DNQĐ, chỉ ra những tôn tại, vướng mắc va nêu lên những giải

pháp hoàn thiện trong thời gian tới là rat cần thiết Vì vay, tác giả chon đề tainảy để nghiên cứu va thực hiện khóa luận của mình

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Khóa luận đã đưa ra và luân giãi được một số khái niệm và nội dung

Tiên quan đến bảo dim quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ; phân tích sư cản thiết phải bão dam quyển lợi cia NLD khi DNCPH.

Từ việc đánh giá thực trang pháp luật vé lĩnh vực này tại các DNQĐ.

khi tiền hành CPH khóa luận đã chỉ ra được những điểm bat cập cần sửa đổi,'°bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực hiên pháp luật vẻ bảo

đăm quyển lợi của NLD khi CPH DNQD ở Việt Nam hiện nay.

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của dé tài

Mục đích nghiên cia của đề tài:

Khóa luận trình bay những quy định của pháp luật Việt Nam hiện hảnh

về bão dam quyển loi của NLD khi CPH DNQD; chỉ ra những han chế, batcâp, nguyên nhân của thực trang va dé xuất định hướng nhằm hoan thiên quy

định pháp luật vé bao dim quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ; đẳng thời đưa ra một số giãi pháp nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện pháp luật vé bảo dém quyển lợi của NLD khí CPH DNQD.

“Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài:

Dé dat được các mục đích nghiên cửu nêu trên, dé tai cần giải quyết các

nhiệm vụ nghiên cứu cơ ban sau:

+ Lâm rõ những co sở lý luận về quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ

và su cần thiết phải bảo vệ quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ,

+ Nghiên cửu đánh giá thực trạng các quy định vả thực tiễn áp đụng.các quy định của pháp luật Việt Nam về bao đảm quyển lợi của NLD khí

CPH DNQB chi ra những han chế bất cập trong các quy định, những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thực hiên vả nguyên nhân,

+ Để suất những giải pháp hoản thiến, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật vé bao dam quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ ở Việt Nam hiện nay.

§ Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Déi tượng nghiên cian:

Trong khuôn khổ khóa luận cif nhân luật học, téc giả tập trung nghiên.cứu những van dé lý luân vẻ bảo đảm quyền lợi của NLD khí CPH DNNN va

cy Hinh ta tháp THR Vier NEĩi hiệt hành Về bên đấm: quyên Tạ, củNLD khí CPH DNQĐ mà cụ thé là Bộ luật Lao động năm 2019 và Nghị định

số 07/2022/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29/11/2022, quy định chính sách đổi

với người lao đồng đôi dur khi chuyển đổi sỡ hữu, sắp xếp lai công ty trách.nhiêm hữu hạn một thành viên do Nha nước nắm giữ 100% vốn điểu lê,Thông tư 139/2018/TT-BQP ngày 30/8/2018 hướng dẫn viếc sử dụng và thực

"hiên mốt số chế đồ, chính sách đối với các đối tượng làm việc tai DNQD thực hiện CPH hoặc giải thé, pha sản, CTCP thoái vốn Nha nước và CTCP có vốn.

nhau Khóa luận nghiên cửu về bão dim quyền lợi cho NLĐ khi cỗ phân hoa

các DNQD dưới góc đô pháp luật lao động theo các đối tượng lao ding NLDtiếp tuc lâm việc, NLD bi chấm dứt HĐLĐ, NLB nghỉ hưu

Vé thời gian: Khóa luận nghiên cửu thực tiễn thực hiện pháp luật về

‘bao đâm quyền lợi cha NLD khi CPH DNQD tử năm 2015 đến năm 2023 va

dự bao đến năm 2015

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

“Phương pháp luận

Khóa luận được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luân duy vật biện

chứng của chủ ngia Mac-Lénin, tw tưởng Hỗ Chỉ Minh va quan điểm, chủ

5

trương của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của BQP về bão đăm quyển lợi của NLD khi CPH DNQD

“Phương pháp nghiên cửa

:hí nghiên cứu để tai luân văn, tác giả đã sử dung một số phương pháp,

nghiên cứu khoa học, cụ thể ở từng chương như sau:

Chương 1 Phương pháp nghiên cửu được tác giã sử dụng là phân tích

-tổng hop, đối chiêu - so sánh và khái quát hóa đổi tượng nghiên cứu

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu được tac giã sử dụng là khai quật

‘héa, phân tích, diễn giải, binh luận, đánh gia, so sánh, liệt kê, logic, tổng hợp

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu được tác giả sit dung là tổng hop

khai quất hóa, phân tích, đánh gia, iét ké, sơ sánh

7 Kết cấu khóa luận.

Ngoài phan Mỡ đâu, kết luân, mục lục và danh mục tả liệu tham khảo,

Khóa luận được kết cầu thành 03 chương, Cu thé

Chương 1: Một số vẫn dé lý luận về bao đảm quyên lợi cia NLD khi

CPH DNQĐ và sự điều chỉnh của pháp luật.

Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về bao dam quyén lợi của

NLD khi CPH DNQĐ va thực tn thực hiện

Chương 3: Giải pháp hoản thiên, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

‘vé bao đâm quyền lợi của NLD khi CPH DNQĐ ở Việt Nam hiện nay

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BAO DAM.

QUYEN LOI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HOA

DOANH NGHIỆP QUAN BOI VA SỰ DIEU CHỈNH CUA PHÁP LUAT

11 Một số vấn đề lý luận về bảo đảm quyền lợi của người lao động khi.

cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội.

Quân đội và cỗ phầm hóa Doanh nghiệp Quân đội

LLLL Khái niệm Doanh nghiệp Quân đội

QB là lực lượng nông cốt của lực lương vũ trang nhân dân trong thực.

hiện nhiêm vụ quốc phòng QB có chức năng, nhiệm vụ sẵn sing chiến đầu,chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, thực hiện công tác vận động, tuyên truyền chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nha nước, lao đồng,

xã hội, tham gia phòng thủ dân sự, cũng toàn dân xây dựng dat nước, thực hiện nghĩa vu quốc tế

sản xuất, kết hợp quốc phòng với kinh t

Một trong các chức năng nhiệm vụ của QD, có chức năng kết hợp quốc

phòng với kinh té - xã hôi Chức năng nay đã được cụ thể hóa va quy dink tạiNghĩ định số 164/2018/NĐ-CP ngày 01/12/2018 vẻ kết hợp quốc phòng với

kinh tế - sã hội và kinh tế - zã hội với quốc phòng

DNQD lả DN được thành lập hoặc tổ chức theo quy định của pháp luật

để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và tham gia phát triển kinh tỉ

hư vậy, DNQĐ được liễu là DNNNdo BOP trực tiếp quản lý

các hình thức Tập đoàn, Tổng công ty, đoàn Kinh tế - Quốc phòng Đây là

xã hội.

đưới

lực lượng nông cốt của QB thực hiện nhiệm vụ sin uất, tham

kinh tế, gop phân phat triển kinh té - xã hội dat nước, đồng thời giữ gin, phát

dc phòng góp phan tăng cường

1.112 Khái niềm cỗ phan hóa Doanh nghiệp Quân đội

Thuật ngữ CPH DNNN xuất hiện ở Việt Nam cuối những năm 1980 đâu những năm 1990, gắn với công cuộc cải cách DNNN Theo Thông tư số

36-TCICN của Bộ Tài chính ban hảnh ngày 7/5/1993 CPH DNNN được hiểu

là: “một biên pháp ch én doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức

\ nhiều thành phẩn, trong đó còn tôn tại một phan sở hữm Nhà nước(hoặc cô thé không tần tại) và sở lu các thành phân kinh tế Khác (tức sở hữu

các cỗ đồng) và trong a5 Nhà nước là một cỗ đông” Tiếp đến, tại Thông tư 50-TC/TCDN ngây 30/8/1996 của Bộ tải Chính, Khái niệm CPH DNNN đã

có sự thay đổi Theo đó, CPH DNNN được hiểu là biện pháp chuyển DN từ

sỡ hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiễu thành phan trong đó tén tai một

phan sở hữu Nha nước Theo Ban Đổi mới vả Phát triển DNNN thì CPH làquá tỉnh chuyển DNNN thanh CTCP, trong dé các đơn vị, cá nhân trong vangoai DN được mua một phan hay toản bộ giá trị DN CPH, la quá trình.chuyển đổi các DNNN thánh các CTCP

CPH DNQP chính là qué trình chuyễn DN thuộc số hiữu Nhà mước (do

QD trực tiếp quản if) sang hình thức CTCP thông qua quá trink chào bảncác CP cho các tổ chức cá nhân khác Hay có thé hiểu là thông qua quá trình.CPH DNQD ma DN trước đây thuộc sỡ hữu 100% cia QB được chuyển sangmột loại hình DN có nhiễu chủ sỡ hữu, trong đó QB có thé là một

thậm chi QD có thể không còn la cổ đông trong DN đó

CPHQD là chủ trương đã được thực tế chứng minh là rất đúng,

tác dung rổ rét nâng cao hiệu quả DN Chủ trương này đã được quan tâm hoàn.

thiên, luật hóa va gin đây tập trung chỉ đạo đạt kết quả khá hơn Song việc

thực hiện vẫn còn châm va còn khó khăn, vướng mắc cả trong quá trình tiền

hành lẫn sau CPH

Quy trình CPH DNQĐ có nhiễu khâu phức tạp, nhất là xác định giá tr

DNQD, xử lý những vẫn dé tén dong, can phải chi đạo tinh toán chất chế nếu

không sẽ sơ hé, thất thoát tai san Nha nước Để có thể tìm ra phương thức cho

8

giải pháp hiện hành, cén phải năm vững muc tiêu, yêu cầu và nối dung thực

chất của CPH Trong tiến trình phát triển va hội nhập kinh tế quốc tế, chủ

trương của Nha nước và QD là chỉ giữ lại DN có nhiệm vụ quốc phòng an ninh, còn lại phải CPH BQP cũng khẳng định sé cũng cổ đội ngũ để thực sự phục vụ cho kinh tế quốc phòng, còn vẻ lâu về dai, những DN có yéu tổ làm

kinh tế đơn thuần, không có yếu tổ quốc phòng thì phai tiền hành CPH

Nhìn bé ngoài, CPH là qua trình sác định lại mục tiêu, phương hướng kinh doanh, nhủ câu vốn điều lê và chia ra thành CP, đánh giá lại tai sản của DNQĐ, quyết định mức vốn QD cân nắm giữ và rao bản réng rãi phân còn

lại Qua đó lam thay đổi cơ cấu sở hữu, huy động thêm von, xác lập cụ thénhững người tham gia lâm chủ, được chia lợi nhuận và chuyển DNQĐ thành.công ty CP thuộc sở hữu của tập thể cỗ đông và chuyển sang hoạt động theoLuật DN Song để hiểu rõ thực chất của CPH, can thay rằng trong CTCP, trên

cơ sở von điều lê được chia ra thành nhiễu phản, thì quyền lợi và trách nhiềm

đổi với kết quả sẵn xuất kinh doanh cũng được phân ra thành những đơn vi và

có cơ cầu xác định tương ứng với cơ câu sở hữu Do đó, sỡ di CPH có thể

nâng cao hiệu quả của các DNQD là do qua CPH, cơ cầu sở hữu của DN được.

thay đổi,

kết quả sẵn xuất kinh doanh cũng thay đổi theo, tir đó tao ra một cơ cầu động,lực có chủ thể rõ rang va hợp lực mới mạnh mẽ hơn Dong thời, CPH chuyển

n tới cơ cầu vả cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm đối với

DN sang van hanh theo cơ chế quan ly mới, tự chủ, năng động hơn nhưng có

sử giảm sit rồng rãi và chất chế hơn.

‘Vi vậy, thực chất CPH noi chung chính la giải pháp tài chính vả td chứcdua trên chế độ CP nhằm đỗi mới cơ cầu và cơ chế phân chia quyển lợi và

‘rach nhiệm gin chat với kết quả sản xuất kinh doanh của DN Còn CPH theophương thức hiện hành lả giải pháp nhằm làm thay đổi cơ cầu sở hữu dan tớithay đổi cơ câu va cơ chế thực hiện quyền lợi vả trách nhiệm từ chỗ chỉ có

‘Nba nước nắm quyền và chịu trách nhiệm chuyển sang chia sé kết quả kinh

doanh, cả quyển lợi và trách nhiệm, lợi nhuận va ri ro cho những người tham gia góp vi

1.12 Khái niệm và sự cần thiết bảo dim quyên lợi của người lao động khủ cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đị

1.12 1 Khát niệm bảo đăm quyên lợi của người lao đông kin cỗ pi

qua đó tao ra động luc, trách nhiệm va nâng cao hiểu quả DN.

ân

Hóa Doanh nghiệp Quân đôi

Quyển của NLD là van để có ý nghĩa rất lớn vẻ cả lý luận va thực tiễn không chỉ đổi với cá nhân con người, tap thể NLD, ma còn có vai tro quan

trong đổi với sự phát triển kính tế, văn hóa, x4 hội của đất nước Quyên cia

NLD là một bô phân quan trong của hé thống quyển con người, thuộc pham.

trù các quyển kinh tế, xế hội và văn hóa, được công đồng quốc tế thừa nhận

vva đầm bao thực hiện trong các điều ước đa phương Trong các van kiện pháp

lý quan trọng của Liên hiệp quốc (UN) và công ước, khuyến nghị của Tổ chứclao động quốc tế (ILO) về nhân quyên đã quy định vẻ các quyển của NLD,như: quyển tự do không bi lao đông cưỡng bức, quyển tự do quyết định chấpnhận va lựa chon công viếc, quyển được hưởng mức lương công bằng, quyền

có thời giờ nghĩ ngơi va giới han hợp lý thời giờ lam viếc, quyển được bảo

đầm điều kiện lâm việc an toan vả vệ sinh, (0)

NLD lam việc tại các DN có quyển được hưởng những lợi ích về chính trí, xẽ hội, vật chất, phúc lợi từ Nhà nước hoặc từ DN nơi NLB đang kam

việc Song song với quy định các quyền của NLD thì cũng có quy định vềviệc bao vệ, bảo đảm các quyển đó được thực hiện trên thực tế

của NLD và

Ở Việt Nam, có nhiều quan điểm nghiên cứu về quyé

để dam bảo quyển của NLD, tuy nhiên vẫn chưa có sự thong nhất để đưa ra

khái niệm chung về bao đảm quyển trong lĩnh vực lao động lam cơ sỡ cho

việc nghiên cửu và sử dụng trên thực tế Việc bảo đảm quyên lợi NLD chủyêu được thể hiện trong mối quan hệ với NSDLĐ, để chống lại nguy cơ bi

(1) Bộ Lao đông, Thương bình và Xã hôi (2017), “Báo cáo quan hệ lao động”, tr22

10

óc lột, bi đổi xử bat công hay phải lao đông trong những điều kiện lao đồng, không dm bảo cũng như thai dé thiếu tôn trong cia ho.

Theo Từ điển Tiếng Việt, “bdo đâm” là “1 Tao điều kiên để chắcchẩn giữ gin được, hoặc thuc hiện được, hoặc có được những gi cần thiết (im

nhập cao, đời sống được đầm bảo); 2 Cam doce chịu trách nhiệm (tine git

bảo đấm): 3 Nhận chu trách nhiệm làm tốt (Đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm

vu) Trách nhiệm của một chủ thé (cá nhân, tỗ chức) phải làm cho quyền ot

ich cũa chủ thé bên Ra chắc chắn được thực hiện, được giữ gìn nỗu xdy ra

thiệt hai thi phải bi Đường "0)

Quyển lợi của NLD khi CPH DN QD là những lợi ich của NLĐ làm việc trong DNQĐ được hưỡng khi DNQP tiền hành CPH, được pháp luật ghi nhận va bảo vệ NLD trong DNQD cẩn được bao dim quyển lợi khi CPH DNQD được áp dụng đối với các đổi tương sau: Sĩ quan, quân nhân chuyên.

nghiệp (gọi chung là quên nhân), công chức quốc phòng, viên chức quốc

phòng va lao động hợp ding làm việc tại các DNQĐ thực hiện CPH và làm.

việc tại các CTCP có vốn gop của Nhà nước do BQP quan lý

lợi của NLD khi CPH DNOD là việc Nhà

kiện cân tiết đặc biệt là về mặt pháp luật và cơ

Nou vay, bdo đảm quyé

nước, QB tao ra các

ˆ ễ thực thi pháp luật, dé bảo và NID khot những hành vi vi phạm các quyền

của ho,

1.1.2.2 Sự cần thiết bảo đâm quyên lợi của người lao đông khi cổ phân

‘iba Doanh nghiệp Quân đôi

'Việc bao dam quyển lợi của NLD khí CPH DNQD lả một việc kam cầnthiết bởi các lý do sau:

Một là CPH DNQĐ đội sẽ tác động trực tiếp đôn vẫn đề tâm I, te

tưởng và việc làm của NLB.

CPH DNNN nói chung va CPH DINQĐ nói riêng đều có tác động trực

(Q), Viên nghiên cứu quản lý kính tế trung wong (2009), Thông tin chuyên dé “C cách

đồ lên lượng”, Website: ciem org vn.

ir

mục tiêu để ra la thay đỗi, tổ chức lại cơ cầu quan ly DN,

sản xuất kinh doanh cho hợp lý và hiệu quả hơn Điều nảy kéo theo sự thay

ip xếp lại quy tình.

đồi trong việc bổ trí, sử dụng lao động

'Việc thực hiện CPH sẽ dẫn đến những su thay đổi lớn vẻ tổ chức, tác

đông lớn đến tâm tư, tỉnh cảm cia cán bộ, chiến sf, công nhân viên quốc

phòng trong toàn quân Vì rằng khi có chủ trương CPH những NLD đang làm

việc trong DN sẽ có tâm lý hoang mang, lo lắng không biết minh sẽ được tiếp tục lam việc trong DN nữa hay không? Sẽ phải xoay sở thé nào nếu bị mắt việc làm?

Thực tế cho thấy, sau CPH DN huy động được một lượng vốn lớn để

đâu tư công nghệ hiên đại, cơ cầu lại sản xuất nên những NLD được giữ lai lâm việc theo phương án sử dung lao động lại tiếp tục bị mat việc lam Dù được giải quyết đây di ché đô theo quy định Nha nước nhưng những lao đông

đôi du không dễ kiếm việc lam trong một thời gian ngắn va như vậy, những,NLD có thể bị thất nghiệp, làm gia tăng sức ép lên thi trường lao đông vin đãcăng thẳng do mắt cân đối giữa cung va cầu như hiện nay

Hai là CPH DNOD sẽ dẫn dén tình trang NLD không được bồ tri công

Việc phù hop với khả năng và nguyên vong

Sau khi CPH, với tính chất của công nghệ hiện đai, quy trình tiền tiến

được áp dụng trong quá trình sin xuất, có thể khiến cho NLD trong DNQĐ

chưa được đảo tạo hoặc đảo tao không phù hợp với yêu câu mới sẽ bi thay

thể, cơ chế quan lý lao động của DN cũng có thé thay đổi theo hướng giảm.nhu cầu sử dụng lao động va có không it NL phải chấp nhận bị bổ trí công

việc không phủ hop với khả năng và nguyên vọng vì vay ho sẽ không phát truy được năng lực, sỡ trường công tác, dẫn dén sự trì trệ, yếu kém trong công, tác và rất đến nguy cơ bi đào thải trong mỗi trường lao động mới.

Ba là CPH DNQĐ tác động trực tiếp đổn quyền lợi về kinh tế của.

MLB

Mac di NLD déi dư vẫn được hưởng một khoản tro cấp that nghiệptheo quy định của pháp luật, nhưng nó chỉ mang tinh chất tam thời, còn vẻ lâu

dai néu không tim được việc làm mới, họ sẽ mất đi một khoăn thu nhập thiết

yêu để phục vụ những nhu cầu tối của cuộc sống

Bên cạnh đó, quá trình giải quyết quyền lợi cho lao đồng dôi du, đã có

không it DN chưa béo đăm quyển lợi của NLD vì các cỗ đông không muốn.chi tra trợ cấp một lần cho những lao đông nay vi sơ giảm cỗ tức của mình,hoặc do DN tính sai thời gian hưởng bảo hiểm đấn đến những thiệt thời khi

tính trợ cấp thôi phục vụ trong quân ng.

Bốn là CPH DNQP tác đông trực tiếp đến vẫn dé số hữu CP của

MLD

Một trong những mục tiêu CPH DNQĐ đỏ lả tạo điều kiện cho đông

dao NLD có thể sở hữu CP trong DN CPH, trở thành những cổ đông, những,

người chủ thực sự cia DN, tham gia trực tiép vào hoạt ding quan lý, phát

triển DN Pháp luật cũng có những quy định cụ thé để tao điều kiện cho NLD

trong việc sở hữu CP của DN CPH Tuy nhiên, khi CPH thi việc thực hiện

phân phối lợi ích tir quỹ lương, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi trong DN để

tạo điều kiện cho NLD được sở hữu thêm CP trong nhiễu trường hợp cũng không được các DN tuân thủ các quy định pháp luật khiển cho quyền - lợi ich hợp pháp của NLD cũng bi ảnh hưởng, Việc không được sỡ hữu CP cia DN CPH khiến quyển lợi của NLD bị ảnh hưởng ở nhiễu khía cạnh khác nhau,

như không được hưởng cỗ tức, không được hưởng lợi khi giá cỗ phiếu trên thịtrường tăng, không được quyền mua CP tăng vốn khi CTCP tăng von điều lệ,lẫn quyển lợi về quản ly DN khi không được tham gia Đại hội cổ đông để bản

‘vac, biểu quyết quyết định những van dé quan trong của DN

Co thể nói rằng, qua trình CPH DNQĐ bến canh những tác đồng tích

cực, thi cũng sẽ phát sinh những mặt trải, trong đó nỗi côm van la van dé giải

l3

quyết quyền lợi cho NLD làm sao cho thất sự thõa đáng, Theo đánh giá khách quan, ché đồ chính sách đổi với NLD dối dự làm việc trong DNQĐ luôn được Đăng, Nha nước va BQP đặc biệt quan tâm, chủ trọng, bỡi công tác bao dim

quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ không chi có ý nghĩa về mặt kinh tế mả

còn có ý nghĩa lớn vẻ mặt x hội Tuy nhiên, dù có những chủ trương, chính

sách, những quy định cụ thé thi qua trình tổ chức thực hiện, có thé vì những lý

do khách quan hoặc chủ quan, nên các thiểu sót, vi phạm van xảy ra, làm ảnh

hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cla NLD trong các DNQP.

Do vay, Nhà nước và BQP cin phải hết sức quan tâm và có các chế tài phù hop nhằm bão dim quyển lợi cia NLD khi DNQĐ tiền hành CPH Việc CPH của các DN phải tuân thi đúng quy định của pháp luật, đồng thời thực

hiện tốt công tác giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, nhân viên,NLD trong các DN CPH, nhất là các đối tượng chính sách, các đồng chí có

hoàn cảnh khó khăn, tránh để xảy ra đơn thư khiêu kiện.

1.2 Khái niệm và nội dung pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động khi cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội.

1.1.1 Khái niệm pháp luật về bảo dam quyền lợi của người lao động

Mi cỗ phần héa Doanh nghiệp Quân đội

Pháp luật là một hệ thống các quy tắc xử sự do Nha nước đặt ra (hoặc

thừa nhận) có tính quy phạm phổ biển, tinh zác định chất chế về mắt hìnhthức va tính bat buộc chung thể hiện ÿ chi của giai cấp nắm quyển lực Nha

nước và được Nha nước đảm bao thực hién nhẩm điều chỉnh các quan hệ zã hội

Luật lao đông là ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, điều chỉnh các quan hệ lao động giữa NSDLĐ với NLD và các quan h xã hội liên quan trực tiếp đến quan hệ lao đông phát sinh trong quả trình sử dụng lao động

Ziổ

phận của hệ thing pháp luật ao động, bao gồm hệ thông các văn bẩn quy

luật về bảo đâm quyền lơi của NLD kit CPH DNQĐ là một bô

4

_pham pháp luật do Nhà nước ban hành, nhằm bảo đầm các quyển lợi hop pháp của NLB trong quan lệ phát sinh kit CP DNOP,

Bao dim quyển lợi của NLD khi CPH DNQP là việc tạo ra các tiên dé,các điều kiên về chính tri, kinh tế, sã hội, pháp lý và tổ chức để NLD được

hưởng các quyển lợi của họ khi CPH DNQB.

lật về bảo dam quyén lợi của người lao động

ải cỗ phần héa Doanh nghiệp Quân đội

122.1 Các quy dinh về bão đăm quyễn lợi cũa người lao đông khi cổ

hóa Doanh nghiệp Quân đội

Mot ia, quyên lợi cinmg của những NLD kit CPH tại thời điễm công bốgiá trị DN CP là được tiếp cân thông tin, giảm sát quá trình CPH DN và mua

CP với giá ti đãi.

NLD lam việc trong DNNN khi có những biến dai trong việc cơ cầu lại

DN (CPH DN) thi ho can phải được biết thông tin, nắm được diễn biển tinhhình vì điều đó ảnh hưởng rất lớn đến quyển lợi của họ cũng như lợi íchchung Quyển tiếp cén thông tin là một trong những quyển cơ bản của con

người, thuộc nhóm quyển dân sự, chính ti đã được ghỉ nhân trong Tuyên

ngôn quốc tế nhân quyển của Liên Hop quốc năm 1948 Bởi vay, khi tiến

hanh CPH DNNN, NLD có quyển biết tắt cả các thông tin vẻ quá tỉnh CPH.

Công ty thực hiện CPH có trách nhiệm công khai tất cả các phương án sử

dụng lao động, quả trình thực hiên tại các cuộc hợp chủ chốt hoặc tại các cuộc

hop từ tổ, đội sản xuất

é NLD biết, qua hệ thông truyền thanh, thông tin nội bộ, mang

én toàn công ty, niêm yết công khai ở những địa điểm

thuận lợi

intemet hoặc bằng văn ban đền NLĐ, phòng, ban, t8, đội sản xuất

Ngoài được tiếp cân các thông tin chỉnh sắc, NLD được tham gia giám.

sát qua trình CPH thông qua tổ chức đại diện lả công doan tại DN CPH NLD

được tham gia bi

Tiên quan dén quy

Mua CPƯP lá một trong những đặc quyển của NLD trong CPH

quyết các vấn dé CPH tại hội đồng NLD về các van dé

lợi của họ khi CPH.

15

DNNN, đặc biệt là khí DN cần có NLD có trình độ chuyên môn cao Quyển nay cho phép NLD được mua số CP theo thời gian làm việc thực tế tại DN với mức giá ưu đãi nhằm mục đích tao sư gắn bó giữa NLÐ và DN Mục dich của việc wu đãi này nhằm đưa NLD trở thành người làm chủ thực sự của DN,

bảo đảm quyển lợi cia NLÐ sau CPH, đồng thời thúc đẩy tiêm năng tri tuệ

của NLD lam việc năng suất hiệu quả hơn Pháp luật của nhiễu nước khi CPH DNNN cũng déu áp dung chính sách nay Chẳng hạn như theo pháp luật cia Nga cho phép ban giám đốc và nhân viên mua tới 51% CP với giá rẻ Hay

như ở Trung Quốc cũng có chính sách bán CPƯP cho NLĐ Ở Việt Nam,

việc bán CPƯP cho NLD cũng được áp dụng Ngoài ra, NLD còn được mua

thêm CP theo cam kết công tác la quyển ma NLD lam việc tiếp tại Công ty

sau CPH theo HĐLĐ được hưỡng ngoài quyển mua CPUB theo thâm niên

công tác

Hai là quyền lợi của NLB tiếp tục làm việc tại CTCP

Một trong những van dé đặt ra đổi với DNNN khi CPH chính là vẫn đểviệc lam của NLD CPH không thé dẫn dén sa thai hang loạt, khiến NLD bimất việc làm Cải cách DN nhất la khi CPH DNNN phải tiến tới giải quyết

việc làm cho NLB.

Bởi vay về nguyên tắc, khi CPH DNNN, trước hết phải bổ trí sắp xép,

giải quyết việc lam cho những lao đồng trong DN, dim bao đến mức tôi đa

cho NLB trong DN sau khi DN CPH vẫn có việc làm Khi CPH DNNN, trước

hết phải uu tiên sử dụng những lao đông lam việc trong các DNNN trước đây.

Cac lao động là cổ đông của DN sau khi chuyển đổi được ưu tiên tuyển dụng

theo đủng chuyên môn của NLD

Baia, quyén lot của NLD đủ điều Miền nghĩ iua kht CPH DN

Chế độ hưu trí lé cốt lối của chính sách BHXH, bao dim an sinh xã hộilâu đãi cho NLD khi hết tudi lao động Lương hưu có ÿ ngiĩa vô cùng quantrọng, giúp NLD bao đảm khi vé giả có chi phi chi trả cho những nhu cầusống cơ bản va có thêm thẻ BHYT được cấp miễn phí để chăm sóc sức khỏe

16

Lương hưu là quyển lợi hợp pháp của NLD sau khí đã hoàn thành nghĩa vụ

lao động vả đóng BHXH, nhằm én định cuộc sống cho NLD khi đã hết tuổi

lao động

Trong điều kiện lao đông bình thưởng, thời điểm hưởng lương hưu làthời điểm ghi trong quyết định nghỉ việc do NSDLĐ lập khi NLD đã đủ điêu

kiên hướng lương hưu theo quy đính của pháp luật Một trong những điều

kiện quan trong để được hưởng lương hưu la số năm đóng BHXH va đô tuổi

nghĩ hưu.

Tuổi nghỉ hưu hiện nay ở một số quốc gia cho cả nam vả nữ là: Vương,quốc Anh, mức tuổi nghỉ hưu hiện tai lả 66 tuổi, Hy Lạp, tuổi nghỉ hưu là 67tuổi và những người có 12.000 ngày làm việc (40 năm) được phép hưởng

lương hưu ở tuổi 62; Na Uy và Iceland la 67, Phin Lan, Bi, Tây Ban Nha va

Thuy Điền, tuổi nghỉ hưu được quy định la 65 Tuổi nghỉ hưu có thể khác.nhau tùy thuộc vào giới tinh của người vẻ hưu Thuy Si, tuổi nghĩ hưu là 65đổi với nam nhưng 64 đối với nữ, Nga là 65 tuổi đổi với nam và 60 tuổi đốivới nữ, Israel là 67 tuổi đổi với nam va 60 - 65 tuổi tùy thuộc vao năm sinh:

của ho.

Ở Việt Nam hiện nay quy định NLD bảo dam diéu kiện vẻ thời gian

đóng BHXH theo quy định của pháp luật vẻ BHXH được hưởng lương hưu

khi đủ tuổi nghỉ hưu Theo đó, tuổi nghỉ hưu của NLD trong điều kiện lao

đông bình thường được điều chỉnh theo lộ trình cho đến khi đã 62 tuổi đối với

lao động nam vào năm 2028 và đủ 60 tuổi đổi với lao động nữ vào nam 2035.Năm 2023, tuổi nghỉ hưu của lao động nam lả 60 tuổi 9 tháng, tuổi nghỉ hưu.của lao động nữ lả 56 tuổi Sau đó, cử mỗi năm tăng thêm 3 tháng đối với lao

đông nam và 04 thang đối với lao động nữ Ngoai ra còn có những quy định

cụ thé cho những trưởng hợp đủ điều kiện để được nghỉ hưu trước tuổi

lợi của NLD không bỗ trí được việc làm sẽ chẩm đứt

"Bốn là uy

HDLD khi CPH DN.

CPH DNNN sẽ kéo theo việc cơ cau, sắp xếp lai DN nên sau khi sắp

7

xếp lại việc xuất hiện hiện tương lao đông dôi dư cũng là diéu khó tránh khối Lao động dõi dư là những người tại thời điểm sắp xếp lại, công ty đã tim moi biện pháp nhưng không bổ trí được việc làm bị chấm dit HĐLĐ Để bù dip cho việc hủy bé HĐLĐ khi CPH, NLD dôi dư khi rời khôi DN được tro cấp

và hỗ trợ từ DN Nhiễu người đã sử dụng số tién này để tim việc lam hoặc tự

tạo cho mình việc lam mới phù hợp hơn, đảm bao cuộc sông cho ban thân và gia định Bao đâm quyển lợi của lao động dõi dư có ý nghĩa quan trong trong

quá trình sắp xép lai DNNN, đặc biết là khi các DN CPH

Trung Quốc đã tiền hành giảm bớt lao dôi dư bằng cách bổi thườngcho NLD mất việc lam, Việc giải quyết lao động dư thừa khi CPH Trung

Quốc tiên hanh bằng các biện pháp Bao tao và đảo tao lại trên cơ sỡ căn cứ

vào nhu cau lao động, DN có thé hợp tác với các tổ chức đảo tạo để dao tao

lại, Thiét lập cơ cầu bao dim zã hội cho NLD đôi dư như cho vé hưu, trợ cấp thất nghiệp, Số lao động déi dư do cải cách DNNN, đặc biệt do phá sản,

không để họ là người thừa trong x hội, thất nghiệp ma chính quyền có các

chính sách đảo tạo lại, tạo việc làm mới, cơ câu lại ngành nghề, lập ngành nghề mới, tạo việc lam mới cho lao động déi dư, Bao đầm trợ cap mức sống

ối thiểu cho NLD dôi dư khi ra khỏi DN CPH

1.2.2.2 Các biện pháp bảo đấm quyền lợi của người iao động khi cổphân hỏa doanh nghiệp

Củng với việc ghi nhân các quyển của NLB trong quá trình CPH, pháp luật cũng ghi nhận các biện pháp bao đầm thực hiện các quyển nảy Có như

vây quyển của NLD trong qua trình CPH DNNN trong đỏ có DNQĐ mớiđược thục thi va bão đảm Việc dim bao các quyển của NLD khí CPH DNNN

được thực hiên chủ yêu thông qua cơ chế xử lý vi phạm và giãi quyết tranh chap và trên cơ sở đó tùy theo mức độ vi phạm sẽ xác định các trách nhiệm

xử phat hành chính, bôi thường thiệt hai hod truy cứu trac nhiệm hình su.

Khi các quyền và lợi ich của NLD trong quá tỉnh CPH bị vi phạm, hoyêu cầu giải quyết tranh chấp yêu cầu các cơ quan có thẩm quyển

bảo vé quyên lợi cho minh theo thủ tục giãi quyết tranh chap lao đông, Các cơ

quan Nha nước trong quá trình thanh tra, kiểm tra phát hiện có hảnh vi vi

pham pháp luật có quyên xử phạt vi pham hảnh chỉnh theo quy định cia pháp luật Thông qua những biện pháp nay, quyển của NLD trong quá trinh CPH DNNN sẽ được dim bão.

Tint nhất, xử i đối với các hành vi vi phạm pháp luật về quyền lợi của

LB trong qué trình CPH DNOB,

~ Xie phạt hành chính đối với các hàmh vi vi phạm quyén lợi của NLD

rong quá trình CPH DNNN.

‘Vi phạm hành chính ở đây là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức, DNthực hiên, viphạm quy định của pháp luật vé bao đăm quyền lợi của NLD ma

không phải là tôi phạm và theo quy định cia pháp luật phải bi xử phat vi

phạm hành chính Xử phạt vi phạm hảnh chính là việc người có thẩm quyền

xử phat áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đổi với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hảnh chính theo quy định của pháp luật Việc áp dụng biện pháp xử lý hanh chính thường được áp dung khi DN

vi phạm các vẫn để về giãi quyết quyển lợi cho NLB khi cham dứt HĐLĐ hoặc DN vi pham các quy đính giao kết HĐLĐ.

~ Xit I hình sự đối với vi phạm quyên lợi của NLD trong quá trinh

CPH DNNN.

‘Vi phạm hình sự (hay còn được gọi là tội phạm) là hảnh vi nguy hiểm

được gây ra bối tôi pham được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mai thực hiên một cách

có ý hoặc vô ý, xâm pham xém phạm quyền con người, quyên, lợi ich hợp

pháp của công dân, của NLD mà theo quy định của Bộ luật nay bị coi là tội phạm va phải bi xử lý hình sự Những hành vi vi phạm đến quyển lợi của

NLD khi CPH DN thường la: DN trốn đóng hoặc chiế

BHXH, BHYT, BHTN của NLD; sa thải NLD trái pháp luật hoặc cưỡng ép NLD phải thôi việc

dung tiến ding

19

Thứ hat, giải quyết tranh chấp về quyền lợi của NLD kiủ CPH các

DNOP.

Trong qua tình giai quyết quyền lợi cho NLD khi CPH DNQĐ, nêu

phat sinh tranh chap thì các bến có thé gửi đơn đến cơ quan, tổ chức có thẩmquyển để yêu cầu giải quyết tranh châp Các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

giải quyết tranh chấp về quyền lợi của NLD khí CPH DNQĐ thưởng là cơ quan, tổ chức, cả nhân có thẩm quyển giải quyết tranh chấp lao đông bao

gầm: Hòa giải viên lao động, Hội đồng trọng tai lao đồng, Téa an quân sự

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương 1, tác giả đã tập trung lam rõ những van dé lý luận vẻ

‘bdo dim quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ đội như các khái niệm DNQĐ,

CPH DNQĐ, bảo dim quyển lợi của NLD khi CPH DNQD; pháp luật về bao

đâm quyển lợi cia NLD khi CPH DNQP Đông thời tác gia đã phân tích lam

16 các nội dung liên quan đến vấn dé bao đềm quyền lợi của NLD khi CPH

các DNQD như sự cẩn thiết bao dim quyền lợi cia NLD khi CPH DNQĐ;,các quy định vẻ bao đầm quyển lợi của NLD khi CPH DNQĐ, các biện pháp

bảo dm quyển lợi của NLD khi CPH DN Những nội dung này được khải

quất và lam rổ dựa trên cơ sở các quy đính của pháp luật vẻ bảo đảm quyển

lợi của NLD nói chung khí CPH DNNN Đẳng thời do các DNQD hoạt đông

trong lực lượng vũ trang nên có những quy định cụ thể, mang tính đặc thủ

của NLD trong DNQP Việc bao dim quyển lợi của NLD khi tiến hành CPH DNQD phải đảm bao theo các nguyên tắc chung của CPH DNNN và cả những quy định đặc thủ của QD Việc nêu lên va lam rõ những nội dung nay chính lả cơ sở lý luân quan trong trong việc bảo đảm quyển lợi của NLD khi CPH DNQP.

CHƯƠNG 2

0

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HANH VE

BAO DAM QUYỀN LỢI CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CO PHAN HOA DOANH NGHIỆP QUÂN DOI VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN 2.1 Thực trạng pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động khi.

cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội.

2.1.1 Thực trạng các quy định về báo đảm quyền lo của người lao

động khủ cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

2.1.1.1 Quyén lợi cing của những người lao đông khi cổ phân hóa tatthời điễm công bồ giá trĩ doanh nghiệp cỗ phan

‘Theo quy định của pháp luật thi

Thời điểm zác định gia trí DN CPH do cơ quan đại diện chủ sở hữu lựa

chọn phủ hợp với phương pháp sắc định giá trị DN Trưởng hợp xác đính gia

trì DN theo phương pháp tải sin, théi điểm xc định giá tri DN là ngày khóa

sb kế toản lập báo cáo tai chính quý hoặc năm gần nhất sau thời điểm quyết

định CPH,

Thời điểm công bồ giá trị DN là ngày cơ quan đại điện chủ sở hữu ban

hành quyết định công bổ giá tri DN CPHP)

Việc bão đâm quyền lợi chung của NLD trong DNQĐ tai thời điểm

công bổ giá tri DN CP được thực hiện theo quy định tại Nghỉ đính

126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 vẻ chuyển DNNN va CTTNHHMTV doDNNN dau tư 100% vén điều lệ thành CTCP

Căn cứ theo quy định tại Điều 43 Bộ Luật lao động năm 2019 và Điều

10 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 thi DN CPH có trách nhiém

sắp xếp, sử dụng tôi đa số lao đông tại thời điểm quyết định CPH và giải

quyết chế độ cho NLD nghỉ việc, thôi việc theo quy đính hiện hành CTCP có

nghữa vụ kế thừa mọi trách nhiệm đối với NLD từ DN CPH chuyển sang; cóquyển tuyển chọn, bố trí sử dung lao động vả phối hợp với các cơ quan liên

.G) Khoản 3, 4 Điều 3 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017

31

quan giải quyết chế đô cho NLĐ theo quy định của pháp luật)

Một là đối tương được mua CP với gid im đấu Các đối tương được

mua CP với giá ưu đãi tại thời điểm công bố giá trị DN CP được quy định tạiđiểm a, khoản 1 Điều 42 Nghị định 126/2017/NĐ-CP và được hướng dẫn tại

Điều 5 Thông tư 07/2018/TT-BLĐ-TBXH, gồm

- NLP lâm việc theo HĐLĐ ofa DN CPH tai thời

- NLD của DN CPH tại thời điểm xác đính giá ti DN đã được cửxuống làm đại diện phản vốn của DN chuyên trách tại DN khác (không baogảm NLĐ cia Công ty me tại thời điểm ác định giá trị DN CPH đã được cit

xác định giá tri DN.

xuống kam đại diện phẩn vốn cia Công ty me chuyên trách tai DN cấp II đổivới trường hợp CPH Công ty mẹ của Tập đoản kinh tế, Công ty mẹ của Tổng

công ty Nhà nước, Công ty mẹ trong nhóm công ty me - công ty con) chưa

được hưởng chính sách mua CPUB tai các DN khác

- Người quản ly của DN CPH tại thời điểm xác định giá trí DN CPH.

- NLD lâm việc theo HĐLĐ và người quản lý DN (bao gém cả người đại điện phân vốn của Công ty me chuyên trách) tai DN quy định tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP (DN cấp II), chưa được hưởng chính

sách mua CPƯP tại các DN khác tại thời điểm sc định giá trị DN CPH đổivới trường hợp CPH Công ty mẹ của Tập đoản kinh tế, Công ty mẹ của Tổng

công ty Nha nước, Công ty me trong nhóm công ty me - công ty con.

~ Người đại điện cho hô gia đính nhận khoản (nêu có) của DN CPH tại

thời điểm xac định gia trị DN CPH

Hat là số lượng CP và giá CPUD ma NLD được mua Các đối tượngtrên được mua tối đa 100 CP cho mỗi năm thực tế lam việc tại khu vực Nhànước với gia bản bằng 60% giá trị 01 CP theo mệnh giá (10.000 đồng/CP)Thời gian thực tế lam việc tại khu vực Nha nước để tính mua CP với giá ưu.đãi được hướng dẫn tại Điều 5 Thông tư 07/2018/TT-BLD-TB XH"

(@, Xem Điều 43 Bộ Luật lao đồng nấm 2019 và Điều 10 Nghị định 126/2011/NĐ-CP gây 16/11/2017.

(GS) Xem Điều 5 Thông tr 07/2018/TT-BLĐ-TBXH ngày 01/8/2013

2

Ngoài ra, NLD lam việc theo HBLD và người quản ly DN cia DN

CPH tại thời điểm sác định giá tri DN CPH, thuộc đối tượng DN cân sử dung

‘va có cam kết lam việc lâu dai cho DN trong thời hạn ít nhất 1a 03 năm (kể từ.ngây DN được cấp Giầy chứng nhận đăng ký DN lân đâu) sẽ được mua thêm

CP theo quy định sau:

- Mua thêm theo mite 200 CP/O1 năm cam kết làm việc tiếp trong DN nhưng tối đa không quá 2.000 CP cho mét NLD.

Riêng NLD a các chuyên gia giỗi, có trình đồ chuyên môn nghiệp vụ cao được mua thêm theo mức 500 CPI01 năm cam kết lam việc tiếp trong DN

nhưng tối đa không quá 5.000 CP cho một NLĐ DN CPH căn cứ đặc thủngành nghệ, lĩnh vực kinh doanh của minh say dựng và quyết định các tiêuchi để xác định chuyến gia giỏi, có trình độ nghiệp vu cao va phải được nhấttrí thông qua tại Hội nghỉ NLD của DN trước khi CPH Số cổ phiếu wu điNLD mua thêm được chuyển đổi thành CP phổ thông sau khi kết thúc thời

gian cam kết

Nghĩ định 126/2017/NĐ-CP quy đính mỡ rông wu đãi đổi với NLD

cam kết tiếp tục lam việc lâu dai cho DN về gia bán cỗ phiêu ưu dai Theo do,giá ban CP cho NLD mua thêm la giá khỏi điểm được cơ quan đại điện chủ si

hữu phê duyệt trong phương án CPH Giá ban CP cho NLD có nguyện vong

ém được cơ quan đại điện chủ sở hữu phê

mua thêm La một mức giá khỏi

duyệt trong phương án CPH

Theo quy định tại khoản 2 Điều 42 Nghị định 126/2017/NĐ-CP, số cổphiếu tru đấi NLD mua thêm quy định tại điểm a khoản 2 Điều nay đượcchuyển đổi thảnh CP phổ thông sau khi kết thúc thời gan cam kết Trong.trưởng hợp nay, NLD được tự do chuyển nhượng CP theo quy định tại Luật

DN năm 20201)

Trường hợp CTCP thực hiện thay đỗi cơ cẩu, công nghệ, di dời hoặc

thu hẹp địa điểm sản xuất, kinh doanh theo yêu cầu của cơ quan Nha nước có

(6) Xem Điệu 126, Điều 121, Luật Doanh nghiệp năm 2020.

3

thấm quyền dẫn tới NLD phải chấm dứt HĐLĐ, thôi việc, mắt việc theo quyđịnh của Bộ luật lao động trước thời hạn đã cam kết thi số CP đã được muathêm sẽ được chuyển déi thảnh CP phổ thông, Trường hợp NLD có nhu cầu.

‘ban lại cho DN số CP này thì CTCP có trách nhiệm mua lại với giá sat với giá giao dich trên thi trường

Bên cạnh đó NLD được chia số dư bằng tiến cia Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lơi (bao gồm cả giá trị tai sin ding trong sản xuất, kinh doanh đâu

tu bang nguồn Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi) để mua CP Việc chia phancon lại của số dư bằng tiên Quỹ khen thưỡng của NLĐ, Quỹ phúc lợi đượchướng dẫn tại Thông tư 07/2018/TT-BLĐTBXH

Rõ rang, việc tạo điều kiện cho NLD được mua CP với giá ưu đãi đểtrở thành cỗ đông của CTCP không chỉ giúp NLĐ có thêm nguồn thu nhập,

‘ma quan trọng hơn là giúp NLD cải thiện vi trí yéu thé của mình trong quan

hệ lao đông

Nghĩ định 126/2017/NĐ-CP quy định một cách cụ thể vé chính sáchđối với NLD đôi dư tại thời điểm sác định DN CPHÙ) Theo đó

-NLP lam việc theo HĐLĐ và NLD của DN CPH tại thời điểm sác

đính giá ti DN CPH đã được cử xuống lam đại diện phan vén tại các DN khác ma không bổ tri được việc làm tại CTCP theo phương án sử dung lao

động sẽ được hưởng chính sách đối với NLD dối dư theo quy định của pháp

- Người quân ly DN cấp II quy đính tại khoăn 2 Điểu 2 Nghị định nay

do Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch các DNNN xem zét, quyết định bổ trí

(1), Xem Điều 43 Nghị định 126/2011/NĐ-CP ngày 16/11/2017

34

cơng việc Trường hợp đã tim moi biện pháp nhưng khơng bổ trí được việc lâm thi giãi quyết chính sách theo quy định của pháp luật vé lao động,

Nghĩ định 126/2017/NĐ-CP đã quy định cụ thé các đối tượng được CP

với giá ưu đãi) Cĩ thé đánh giá đây là những chính sach hữu hiệu nhằm baođâm quyển lợi của NLD khi họ bị đổi chủ, bởi họ vẫn cĩ quyền được mua va

nắm trong tay CP với giá wu đãi, đồng thời được thực hiện các quyên lợi hợp pháp của một cổ đơng gĩp vin.

Tuy nhiên, việc hạn chế mức tối đa số CPUB ma NLD được mua cũng

1a một vẫn để bất cập, theo quy định tại khoăn 4, Điển 42, Nghỉ định 126/2017/NĐ-CP trường hợp NLD cĩ nhủ cầu mua thêm CP ngồi sé CP được mua theo quy định nêu trên, thì phải thực hiên đăng ký mua đâu giá

cơng khai theo quy định như các nhà đầu tư khác Như vay, rất để xảy ra tình

huơng các nhà đầu tư bên ngồi cĩ diéu kiện kính tế hơn sẽ mua được số lượng lớn CP và trở thành chủ sở hữu DN, đồng nghĩa với viếc NLD sẽ bị đánh mắt cơ hội lâm chủ.

3.112 Quyén lợi của người lao động tiếp tục làm việc tại cơng ty cổ.gaa

Ngày ngày 30/8/2018 Bộ trưởng BQP ban hảnh Thơng tư

139/2018/TT-B QP hướng dẫn việc sử dụng và thực hiện một số chế độ, chính

BQP quản lý, nơi dung cụ thé như sau:

"Một id, đổi tượng được sử đụng lai để làm việc tại DNQĐ thực hiện

PH.

Căn cử quy mơ vốn nha nước, DNQĐ khi CPH chi giữ lại khơng qua

05 quân nhân là người đại diện vốn nha nước tại DN®)

Hat là ché đơ chính sách đồi với NLD tiếp tục làm việc tại CTCP

(8) Xem Điêu 42 Nghị định 126/2011/NĐ-CP ngày 16/11/2017.

(©) Xem Ehộn 1 Điều 11 Thơng tr 155/2019/TT-BQP ngày 15/10/2019.

35

Điều 4 Thông tư 139/2018/TT-BQP quy đính chế độ, chính sách đổi

với quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng va lao đông hợp đồng lam việc tại CTCP có vốn góp của Nhà nước do BQP quản lý Theo đó thi những NLP tiép tục lâm việc tại công ty sau khi CPH sẽ được hưởng các chế đô,

chính sách cụ thể như sau:

- Về chế đô tiền lương pim cấp

NLD được hưởng các khoản phụ cấp lương theo kết quả sản xuất, kinhdoanh do CTCP chỉ trả, hạch toán Tiên lương tháng đóng BHXH, BHYT

thực hiện theo quy định cia pháp luật về BHXH, BHYT hiển hành.

~ Về chễ độ tuyén đụng, phong thăng, phiên quân hàm, nâng lương

"Thực hiện theo quy định của Luật sf quan QB, Ludt quân nhân chuyên nghiệp, công nhân vả viên chức quốc phòng, Luật cán bộ, công chức hiện.

hành và các văn bản quy định, hướng dẫn của BQP, Chế độ BHXH, BHYT

đối với quân nhân, công nhân vién chức quốc phòng va lao động hợp đồng lâm việc tại CTCP có vin gop của Nha nước do B QP quan ly

Đối với quân nhân, công nhân viên chức quốc phỏng, việc thu nộp

BHXH, BHYT, cấp số BHXH, thẻ BHYT (bao gồm cả thân nhân quân nhân,công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng) và giải quyết các chế 46BHXH, ché độ BHYT thực hiên theo quy định hiện hành của pháp luật vẻ

BHXH, BHYT do cơ quan BHXH BQP thực hiện theo quy định của BQP.

Đối với lao động hợp đồng, kể từ tháng sau lién kể tháng DN CPH

được cấp giấy chứng nhận đăng ký DN hoạt động đưới hình thức CTCP én

đâu, CTCP tiến hành thu, nộp BHXH, BHYT vẻ cơ quan BHXH tỉnh, thành.phé nơi công ty đứng chân và đăng ký hoạt động DN Việc quản lý, giải quyết

chế độ BHXH, BHYT thực hiện theo quy định của pháp luật BHXH, BHYT hiện hành do cơ quan BHXH tỉnh, thành phố trung wong thực hiện.

2.1.13 Quyên lợi cũa người lao động đủ điều kiện nghĩ lam

Mét ia 46, chính sách đối với sĩ quan, quân nhân ciuyên nghiệp.

- Điều kiên nghĩ hưu.

+ Tai Điển 36 Luật sĩ quan QD năm 2014 quy định: Si quan được nghĩ hưu khi đũ điều kiên theo quy đính BHXH của Nhà nước, hoặc trong trường,

hop QD không còn nhu cầu bé trí si quan, quân nhân chuyên nghiệp, công

nhân va viên chức quốc phòng hoặc không chuyển ngành được, nêu nam sĩ quan có đũ 25 năm và nữ si quan có đủ 20 năm phục vu trong QB trở lên thì được nghĩ hưu.

+ Khoản 1, Điều 22 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viền.

chức quốc phòng năm 2015 quy định: Quân nhân chuyên nghiệp được nghỉhưu, khi thuộc một trong các trường hợp: Hết hạn tuổi phục vụ tại ngũ cao

nhất vả có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, Nam quên nhân chuyên nghiệp có

đũ 25 năm, nữ quân nhân chuyên nghiệp có đủ 20 năm phục vu trong QD tri

lên do thay đổi tổ chức biên chế ma QD không còn nhu cầu bổ trí sử dụng,

+ Điểm b khoản 1 Điều 219 Bộ luật Lao động năm 2019 sửa đổi, bỏsung Điều 55 Luật BHXH, quy đính: Quân nhân có đủ 20 năm đóng BHXH

trở lên, bị suy giảm khả năng lao đông từ 61% trở lên được hưởng lương hưu.

'với mức thấp hơn khi thuộc các trưởng hợp: Có tuổi thấp hơn tôi đa 10 tuổi so.với tuổi nghỉ hưu quy đính tại khoản 2 Điển 169 của Bộ luật Lao đồng Hoặc

NLD có dit 15 năm tré lên làm nghề, công việc đặc biết năng nhọc, độc hai,

nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương bình va Xã hội ban

‘hanh sẽ được nghỉ hưu trước tuổi ma không phụ thuộc vào tuổi đời Trường

hợp quân nhân nghỉ hưu do suy giảm khả năng lao động, thì phải trừ tỷ lệ

hưởng lương hưu di 2% cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi Bên cạnh việc nghỉhưu sém theo quy định trên si quan, quân nhân chuyên nghiệp còn có thể

được nghĩ hưu sém theo Luật # quan QÐ QÐ năm 2019 va Luật Quân nhân

chuyên nghiệp, công nhân vả viên chức quốc phòng năm 2015

~ Tuổi phục vụ tai ngũ la hạn tuổi phục vụ cao nhất theo cấp bậc quân

ham của si quan, quân nhân chuyên nghiệp được quy định tại Luật si quan

QĐ và Lust Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viên chức quốc phòng.

Cu thể như sau:

+ Đôi với i quan: Tuổi phục vụ tại ngũ thực hiện theo quy định tại

Điều 13 của Luật sf quan QD năm 2014, cụ thể: Cấp ủy nam 46, nữ 46,

‘Thiéu ta: nam 48, nữ 48, Trung tá: nam 51, nữ 51, Thượng tá: nam 54, nữ 54, Đại tá: nam 57, nữ 55, Cấp Tướng: nam 60, nữ 55

+ Đôi với quân nhân chuyên nghiệp: Tuổi phục vụ tại ngũ thực hiện

theo quy định tại Điều 17 của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và

viên chức quốc phòng năm 2015, cu thé: 52 tuổi đối với Cap úy, 54 tuổi đổi

với Thiếu tả va Trung tá, Quân hàm Thượng ta là 56 tuổi đối với nam va 55

tuổi đối với nữ

- Ché đô, chính sách đối với quan, quân nhân chuyên nghiệp khi nghĩ hưu,

+ Lương hưu được tỉnh theo quy định của pháp luật về BHXH và quy

định của Luật sf quan QD và Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viên chức quốc phòng,

+ Khi nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất thì ngoài chế độ BHXH theo

quy định của pháp luật còn được hưởng trợ cấp một lẫn,

+ Được chính quyền địa phương nơi cư trú tạo điều kiện ổn định cuộcsống, trưởng hợp chưa có nha ở thì được hưởng chính sách hỗ trợ vẻ nhà ở xã

hội theo quy định của pháp luật

Hai là, chế a6, chính sách đổi với quân nhân, công nhân quốc phòng.viên chức quốc phòng

- Diéu kiện nghĩ hưu

Công nhân và viên chức quốc phòng được nghĩ hưu khi thuộc một trong các trường hợp sau đây.

+ Có di 15 năm lả công nhân quốc phòng vả có đủ 20 năm dongBHXH thi nam đũ 50 tuổi, nữ đũ 45 tuổi được nghĩ hưu,

+ Trường hợp công nhân và viên chức quốc phòng chưa đủ điều kiệnnghỉ hưu quy định tại điểm a vả '°Ð khoản 1 Điều 34 Luật Quân nhân

chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng năm 2015, do thay

28

chức biên chê mà QD không còn nhu cầu bổ trí sử dụng, nếu nam đủ 55 tuổiđến đưới 60 tuổi, nữ đủ 50 tuổi đến dưới 55 tuổi vả có đủ 20 năm dong

BHXH trở lên thi được nghĩ hưu.

- Hạn tuổi phục cao nhất của công nhân vả viên chức quốc phòng được

quy định tại Điểu 31 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viên chức

quốc phòng năm 2015 đối với Nam đũ 60 tuổi va Nữ đũ 55 tuổi

- Chế độ, chính sách đổi với công nhân và viên chức quốc phỏng khi nghĩ hưu:

+ Lương hưu được tính theo quy đính của pháp luật vẻ BHXH và quy định của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viên chức quốc phòng năm 2015,

+ Khi nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất quy định tại Điều 31 Luật Quân.nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức qué

đổi tổ chức biên chế ma QD không còn nhu cầu sử dung thì ngoài chế đô

phòng năm 2015 do thay

BHXH theo quy định của pháp luật còn được hưỡng trợ cấp một lan;

+ Được chính quyền địa phương nơi cư trủ tạo điều kiện dn định cuộcsống, trưởng hợp chưa có nha ở thi được hưởng chính sách hỗ trợ về nha ở xã

hội theo quy định của pháp luật!

Baia, ché độ chính sách đối với lao động hop đông

- Nếu NLD hợp đồng đủ điều kiên nghỉ hưu thì giải quyết chế độ hưu

trí theo quy định cia pháp luật về BHXH hiện hành.

- Đôi với người lao động déi dư được tuyển dụng lan cuối cùng trước

ngây 21/4/1998 thì được hưởng các ché độ, chính sách theo quy định tại các

khoản 1, 2, 3 Điều 2 Nghị định số 97/2022/NĐ-CP cụ thể la:

+ Người lao động dôi dư có tuổi thấp hơn từ đủ 1 tuổi đến đủ 5 tuổi sovới tuổi nghỉ hưu quy định tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao đông, có đũ 20

năm đóng BHXH bat buộc trở lên được hưởng lương hưu mã không bi trừ tỷ

(10), Điều 41 Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân va viên chúc quốc phông 2015

29

lệ lương hưu đo nghĩ hưu trước tuổi và được hưỡng thêm tro cấp 3 tháng tiénlương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi, hỗ trợ một khoăn tiên bằng 0,4 mứclương tôi thiểu tháng tỉnh bình quân cho mỗi năm lam việc có đóng BHXH.

+ Người lao động đôi dư có tuổi thấp hon đưới 1 tuổi so với tuổi nghỉ

hưu quy định tại Khoản 2 Điều 169 Bộ luật Lao đông, có di 20 năm đóng BHXH bất buộc trở lên thì được hưởng lương hưu ma không bi trừ tỷ lê

lương hưu do nghĩ hưu trước tuổi và được hỗ trợ một khoản tiên bằng 0,2mức lương tôi thiểu tháng tinh bình quân cho mỗi năm lam việc có dong

BHXH

+ Người lao động dôi du đủ tuổi nghỉ hưu nhưng còn thiểu thời gianđóng BHXH bất buộc tôi da 6 tháng để đủ điển kiến hưởng lương hưu thìđược Nhà nước đóng một lan cho số tháng còn thiểu véo quỹ hưu trí va tử tuất

để giải quyết chế độ hưu trí

- Tuổi nghĩ hưu của người lao đồng trong điểu kiến lao động bình.thường theo lộ trình điều chỉnh tuổi nghỉ hưu lên đủ 62 tuổi với nam vào năm

2028 và đủ 60 tuỗi với nữ vào năm 2035

2.114 Quyên lợi cũa người lao đông Rhông bồ trí được việc lầm sẽchẩm đit hợp ông lao động khi cổ phần hóa Doanh nghiệp Quân đôi

,Một là chỗ độ, chính sách đối với quân nhân, công nhân quốc phòng,viên chức quốc phòng

Trường hợp không đủ điểu kiện nghĩ hưu hoặc không chuyển ngành.được nhưng không thuộc đối tương được giữ lai thi giải quyết chế đồ phục

viên, thôi việc theo quy định của pháp luật

Quân nhân, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng khi giảiquyết chế độ phục viên, thôi việc sé được cấp thé học nghề theo Thông từ214/2011/TT-BQP của BQP ngy 15/12/2011 va hỗ trợ học nghề theo

Nghĩ định 61/2015/NĐ-CP cia Chính phũ ngày 09/7/2015)

(11), Xem Thông tr 214201 1/TT-BOP ngày 15/12/2011

(12), Xem Điệu 14,15,16 Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015.

30

Hat là chỗ đồ, chỉnh sách đối với cơng cinic quốc phịng,

Đổi với trường hop cơng chức quốc phịng khơng đủ điều kiện nghĩ

hưu thì van dụng giải quyết chế độ thơi việc theo quy định tại Nghị định

19/2022/NĐ-CP ngày 22/02/2022 của Chỉnh phủ cu thể như sau:

- Được hưởng chế đơ BHXH va các chế đơ khác (nếu cĩ) theo quy định của pháp luật hiện hành.

- Được hưởng tro cấp một lần, cứ mỗi năm cổng tác được trợ cắp bằng

01 tháng tiễn lương của thang liên kẻ trước khi thơi việc do cơ quan, đơn vi,

DN thuộc BQP quân lý cơng nhân và viên chức quốc phịng trước khi thơi Việc chỉ trả

- Thực hiển chế độ, chính sách đổi với cơng nhân và viền chức quốc phịng đã thơi việc về địa phương trong thời gian khơng quả 01 năm (12

tháng) kế từ ngày quyết định thơi việc cĩ hiểu lực)

Baia, chính sách đối với iao động hop đơng,

- Đối với NLD déi du được tuyển dụng lan cuối cùng trước ngày 21tháng 4 năm 1998 hoặc trước ngày 26 tháng 4 năm 2002 khi chấm dứt HĐLĐ

va thơi việc được hưởng các chế độ sau.

của Chính phi quy định chi tiết va hướng dẫn thi hành một số điểu của Bộ

uất Lao đơng về điều kiên lao đồng va quan hệ lao động,

én bằng 0,05 mức lương tơi thiểu thang tính bình

xếp lai!)

năm lam việc tại DN thực hiện quần cho

- Déi với người lao động déi dur được tuyển dụng lẫn cuối cùng từ ngày

31 tháng 4 năm 1998 hoặc tử ngày 26 thang 4 năm 2002 trở về sau được

hưởng trợ cấp mắt việc lam quy định tại Điều 47 Bộ luật Lao đồng và khoăn 2

Điều 8 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP)

(d3) Xem Điệu 3 Nghị ih 19/2023/NĐ-CP ngày22/03/0022 cia Chính phi

(14), Xem Điểm a, b EBộn 4 Điều 3 Nghị đnh số 91/2022/NĐ-CP ngày 2111/2022.

(15) Xem Ehộn Ì Điện 4 Nghi dh số 912022/NĐ-CP ngày 291119022

31

2.12 Thực trạng các quy định về bign pháp bio dim quyén lợi củangười lao động khi cô phần hóa Doanh nghiệp Quân đội

2.1.2.1 Giải quyết tranh chấp về quyền lợi của người lao động khi cổ.phẩm hóa Doanh nghiệp Quân đội

"Việc gii quyết tranh chấp về quyên lợi của NLD khi CPH DNQĐ được

thực hiện bởi: hòa giãi viền lao động, trong tải lao động va Tòa án quân sự.

Hoa gi viên lao động là người do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tinh

‘vé nhiệm để hòa giải tranh chap lao động, tranh chấp vẻ hợp đồng dao tạonghé, hỗ trợ phat triển quan hệ lao đông Căn cứ quy định tại Điều 187, 191

‘va Điều 195 Bộ luật lao đông năm 2010 hỏa giải viên lao động có thẩm quyền.giải quyết tranh chap lao động cá nhân, tranh chap lao động tập thể về quyền

và tranh chấp lao động tập thé vé lợi ích Ngoại trừ một số tranh chấp lao

đông ca nhân không bat buộc thông qua hia giã viên lao ding’

Trọng tải lao động là phương thức giải quyết tranh chấp lao đông mi

theo đó trọng tải viên hoặc Hội đồng trong tai có thẩm quyền sẽ đứng ra giãiquyết tranh chấp lao động dựa trên cơ sở các nguyên tắc nhất định theo sựtha thuận hợp pháp của các bên tranh chấp hoặc theo quy định của pháp luật

Phan quyết của trọng tai có giá trị bất buộc thi hành với các bên.

‘Tham quyền xét xử của Tòa án quân sự được quy định tại khoản 1 Điều

27286 luật Tô tụng hình sự năm 2015:

a) Vu án hình sử mà bị cáo là quân nhân tai ngũ, cổng chức, công,

nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấnTuyện hoặc kiểm tra tình trang sẵn sang chiến đầu; dân quân, tự vệ trong thoi

gian tập trung hudn luyện hoặc phéi thuộc với Quân đôi nhân dân trong chiến

đấu, phục vụ chiến đầu, công dân được điều động, trưng tập hoặc hợp đồng

vào phục vụ trong Quân đội nhân dân,

‘b) Vụ án hình sự ma bị cáo không thuộc đối tượng quy định tại điểm a

khoăn 1 Điều này liên quan đến bi mật quân sự hoặc gây thiệt hại đến tính

(16) Xem khoản 1 Điều 188 Bộ luật lao động năm 2019

b3

mang, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của quân nhân tai ng

nhân, viên chức quốc phịng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn

Tuyện hoặc kiểm tra tình trang sẵn sảng chiến đâu hoặc gây thiệt hại đến tải

sản, danh dự, uy tín của Quên đội nhân dân hoặc phạm tội trong doanh trại Quân đội hoặc khu vực quân sự do Quân đối nhân dân quản lý, bao về.

- Bắi với DNOD vi phạm các vẫn đề về giải quyết quyền lợi của NLD

‘kit chấm đit HDLD Theo quy dinh tại khoăn 2 và khoăn 4 Điển 12 Nghị

định 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 thi DNQĐ CPH sẽ bi phat tiên nếu cĩ

một trong các hành vi: Sửa đổi thời hạn của hợp đổng bằng phụ lụcBLD, khơng thực hiện đúng quy đính vẻ thời hạn thanh tốn các khoản vẻquyển lợi của NLB khi chấm dứt HĐLĐ, khơng trả hoặc trả khơng đủ tiễn trợcấp thơi việc cho NLD theo quy định của pháp luật, khơng trả hoặc trả khơng

đủ tiễn trợ cấp mắt việc lam cho NLD theo quy đính của pháp luật, khơng trả

hoặc trả khơng đủ tiên cho NLD theo quy định của pháp luật khi đơn phương cham đứt HĐLĐ trái pháp luật, khơng hodn thành thủ tục sác nhận thời gian

đĩng BHXH, bảo hiểm thất nghiệp và trả lại cùng với bn chính giấy tờ khác

đã giữ của NLD sau khi cham đứt HĐLĐ theo quy đính của pháp luật, khơng

cing cấp bên sao các tai liệu liên quan đến quá trình lêm việc của NLÐ nêuNLD cĩ yêu cầu sau khi chấm đứt HĐLĐ, Ngồi ra cịn phải thực hiện các

biện pháp khắc phục hậu quảt”)

- Đối với DNQD vi phạm các quy dmh giao kết HĐLĐ Căn cử quy.định tại Khoản 4, Điều 202 Luật Doanh nghiệp năm 2020, cơng ty chuyển đổi1a CTCP hiện nay phải chịu trách nhiêm tiếp tục thực hiện HĐLĐ ma cơng tyđược chuyển đổi la CTTNHHMTV Nha nước đã ký với NLD, cho tới khi hai

(17) XemfElộn 2và Hồn 4 Đu 12 Nghị dink 13D092/NĐ-CP ngày 17012022

3

‘bén (công ty va NLD) thoả thuân sửa đổi, bd sung, hoặc théa thuân chấm đứt HPLP; hoặc HĐLĐ đó hết han Mat khác, căn cứ quy định tại Điều 33 Bồ

Luật lao đông năm 2019, khi NSDLĐ có dé xuất thay đổi, bổ sung nội dung

HDLD thì phải thông báo cho NLD biết trước ít nhất 3 ngày Trường hợp hai

'oên thda thuận việc thay đổi, bd sung nội dung HĐLĐ, thi tiễn hành ký kết

phụ lục HĐLĐ, ma không hủy bö HĐLĐ đã ký kết với CTTNHHMTV Nhà

nước (nay CTCP phan kế thừa quyên, ngiấa vụ, trách nhiệm thực hiện) Hai

‘én cũng có thé thỏa thuận chấm dit HĐLĐ cũ, giao kết HĐLĐ mới với nồidung được sửa đổi, bd sung, Trong trường hợp CTCP vi phạm các quy địnhgiao kết HBLD thi sẽ bị phat theo theo Điều 9 Nghị định 12/2022/NĐ-CPU®

Hai là xử lý hình sự đối với vì phạm quyén lợi của NLD khi CPH

DNOb.

- Đắi với DN trén đồng hoặc chiém dụng hồn đông BHXH, BHYT, BENTcia NLD Trong trường hợp DNNN trén đóng hoặc chiếm dụng tiên đóng

BHXH, BHYT, BHTN của NLD thì khí DN CPH sé gây ảnh hưởng nghiêm

trong đến quyền lợi của NLD đặc biệt lã lao đồng đôi dư Bộ Luật hình sự năm

2015 quy định về việc truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với hành vi không đồng

‘bao hiểm cho NLD đã đâm bao cho quyền lợi về bảo hiểm của NLD nói chung

ở các DN và đặc biệt là đổi với NLD đôi dư tại các DNNN CPHTM!

- Đắi với hành vi sa thải NLD trải pháp luật hoặc cưỡng ép NLD phải

hôi việc DNQĐ sau CPH trở thành công ty tư nhân, công ăn việc làm của NLD bj xáo trộn và nguy cơ bị đôi dư dẫn đến mắt việc lam Trong trường hợp DNQĐ sau CPH thực hiện sa thải NLD trái với các quy định của pháp

luật hoặc cưỡng ép de doa buộc NLD phải thôi việc thi theo Điều 162 BộLuật Hình sự năm 2015 và Khoản 32 Điều 1 Bộ Luật hình sự sửa đổi sung

nm 2017 quy định các trách nhiệm hình sự đối với người liên quan)

(48) Đền9 Nghịđnh L CP ngày 1101/2032

(19) Xem Điệu 216 và Fhoản 2 Điệu 75 Bộ lut Hình se nắm 2015

(20), Xem Điệu 162 Bộ Luật Hình se năm 2015 và Ehoản 32 Điêu 1 Bộ Lait nh sự sa

sng nim 2017

34

2.2 Thực tién thực hiện pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động khi cỗ phần hóa Doanh nghiệp Quân đội.

2.2.1 Khái quát về hoat động của các Doanh nghiệp Quân đội và

phần hóa Doanh nghiệp Quân đội DNQD ỡ Việt Nemlả các DNNN do BQP trực tiếp quản lý DNQĐ được chia ra thành: DN quốc phỏng an ninh (bao gồm các DN công nghiệp quốc phòng và các DN đứng chân trên các dia bản trong yếu về an ninh quốc

phòng kết hop thực hiện hai nhiêm vụ quốc phòng và kinh té) và DN thuần vềkinh tế (đang được dẫn từng bước chuyển sang mô hình CTCP theo chương

trình CPH DN của Chính phủ)

Hiện nay, BQP đang quản lý khoảng 104 DN hoạt động đa dạng trên

nhiêu lĩnh vực kinh doanh tại Việt Nam như: Ngân hàng, Viễn thông, Dét

ẩm, Bat động sin Đặc biết QD có hơn 20 DN lưỡng

dụng kin tế kết hợp với an ninh - quốc phòng phục vu phát triển công nghệ

thực hiện.

may, Da giây, Dược pl

cao, xuất nhập khẩu, phat triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, gop phan

cải thiện vả nâng cao đời sống vật chất vả tinh thẫn của nhân dân, bao dim

quốc phòng an ninh ở biên giới, hãi dao đó là: Tập đoàn Công nghiệp - Viễn.thông QD - chuyến về công nghệ cao vả công nghiệp quốc phòng Tổng Công

ty Tân Cảng Sai Gòn - hâu cân, van tai biển, Tổng Công ty Trực thăng Việt

‘Nam - vận tải hang không, Tổng Công ty Xuất nhập khẩu

“Xuân - xuất nhập khẩu thiết bị kỹ thuật, Tổng Công ty Kinh tế Kỹ thuật Công.nghiệp Quốc phòng - xuất nhập khẩu, chuyển giao công nghệ, sản xuất, Tổng.công ty Xây dưng Trường Sơn - xây dựng cầu đường, Tổng công ty Thanh

ông hợp Van

An - xây dựng công sự, doanh trai, nha va công trình công nghiệp, Tổng công,

ty 15 - địa bản kinh tế-quốc phòng vùng biên giới phía bắc Tây Nguyên, Tổng

công ty l6 - địa bản kinh tế - quốc phòng vùng biến giới phía nam Tây

Nguyên, Tổng Công ty Xăng dau QD - trực thuộc Tổng Công ty Xuất nhập.khẩu Tông hơp Vạn Xuân, Tổng Công ty Thái Sơn - bảo quản, nhiết đới hóatrang bi kỹ thuật, Tổng Công ty Đông Bắc- địa bàn kinh tế-quốc phòng Đông

35