Tiểu luận chủ Đề phân tích chính sách can thiệp của chính phủ nhằm bình Ổn giá của một loại hàng hóa,dịch vu sắt thép

GIỚI THIỆU Sắt thép là vật liệu xây dựng được chế tạo từ hợp kim với thành phần chính là sắt, cacbon và các loại nguyên tố hóa học khác.. Việt Nam là quốc gia đang trên đà phát triển, b

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT HƯNG YÊN HỌC PHẦN KINH TẾ VI MÔ

BÀI TIỂU LUẬN

CHỦ ĐỀ: phân tích chính sách can thiệp của chính phủ nhằm

bình ổn giá của một loại hàng hóa,dịch vu: sắt thép

Hải Dương,ngày 19 tháng 04 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đề tài nghiên cứu được diễn ra một cách nghiêm túc và công khai dựa trên sự giúp đỡ của giảng viên bộ môn đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành tốt tiểu luận này Em xin được chịu trách nhiệm trước bất kỳ sai sót hay gian lận nào của các số liệu và tài liệu được sử dụng đính kèm trong bài nghiên cứu này

MỤC LỤC

I GIỚI THIỆU………4 II CƠ

SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP GIÁ CỦA CHÍNH PHỦ

……….5

2.1 Giá trần 6

2.2 Giá sàn 10

2.3 Hạn ngạch sản xuất 12

2.4 Thuế 13

III THỰC TRẠNG VỀ THỊ TRƯỜNG sắt thép VIỆT NAM…… 14

3.1 Đặc trưng sản phẩm sắt thép ……….14

3.2 Một số đặc điểm về cung – cầu sắt thép của Việt Nam……….15

IV THỰC TRẠNG - GIẢI PHÁP CHO MẶT HÀNG sắt thép CỦA VIỆT NAM……….16

4.1 Xuất khẩu nhiều –giá xuất khẩu thấp………17

4.2 Chất lượng và giá thành ………19

4.3 Đến độc quyền thị trường, chính sách ………21

V SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ ……… …24

5.1 Hỗ trợ giá đầu ra, đầu vào ………24

5.2 Hạn ngạch và thuế nhập khẩu………24

5.3 trợ cấp……….…25

5.4 Ưu và nhược điểm của các chính sách can thiệp………25

5.5 chính sách can thiệp của Chính phủ………25

VI KẾT LUẬN………26

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I GIỚI THIỆU

Sắt thép là vật liệu xây dựng được chế tạo từ hợp kim với thành phần chính là sắt, cacbon và các loại nguyên tố hóa học khác Chúng đóng vai trò là tăng độ cứng, độ bền và hạn chế sự di chuyển của sắt trong cấu trúc tinh thể, dưới tác động của nhiều nguyên nhân khác nhau

Thép công nghiệp có rất nhiều ý nghĩa trong ngành công nghiệp xây dựng và một số ngành nghề khác hiện nay Việt Nam là quốc gia đang trên đà phát triển, bởi vậy có rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài đầu tư nhiều các lĩnh vực vào thị trường Việt Nam, trong đấy nhiều nhất là các ngành xây dựng và các ngành chế tạo gia công liên quan đến các sản phẩm sắt thép

Thép công nghiệp được sử dụng và nhiều người biết đến hiện nay là thép U, thép I, thép V, thép H được gọi chung là thép hình và thép ống, thép hộp, thép tấm Tùy vào lĩnh vực và nhu cầu sử dụng mà chủ đầu tư sẽ lựa chọn ra sản phẩm thép phù hợp nhấthoặc kết hợp các sản phẩm thép để tạo ra những hạng mục bền chắc nhất Vậy mỗi một loại sắt thép lại có những ứng dụng khác

CNN Money đã thống kê những số liệu quan trọng nhất của ngành sắt thép toàn cầu trong bối cảnh Tổng thống Mỹ Donald Trump vừa thông báo nước này sẽ áp mức thuế25% đối với thép nhập khẩu

Các chuyên gia cho rằng, quyết định trên của Tổng thống Mỹ là đón giáng mạnh vào Canada và Trung Quốc, có thể tạo nên các cuộc chiến thương mại mới, ảnh hưởng tiêucực đến các nhà sản xuất sắt thép và kinh tế thế giới

Qua đó, mục tiêu của bài tiểu luận này là tìm hiểu tác động của

những chính sách can thiệp giá mà chính phủ áp dụng trong tình hình thị trường sắt thép nước ta

II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP GIÁ

CỦA CHÍNH PHỦ

1 Chính sách:

Từ “chính sách” được sử dụng hết sức phổ biến, từ những nội dung vĩ mô như chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa đến tầm vi mô trong chính sách của các công ty Mỗi khi có vấn đề gì nổi cộm trong xã hội, công chúng trông chờ vào những phản ứng của chính quyền

Những phản ứng đó khi định hình và thể hiện một cách chính thức được gọi dưới cái tên “chính sách” Chính sách cũng có thể hàm chứa những tính toán, định hướng của Chính phủ, mối quan tâm đến một số nhóm đối tượng đặc biệt nào đó hay đơn thuần chỉ là sự áp đặt mang “tính gia trưởng” của Nhà nước

Chính sách là một quá trình hành động có mục đích mà một cá nhân hoặc một nhóm theo đuổi một cách kiên định trong việc giải quyết vấn đề (James Anderson 2003)

2 Các chính sách can thiệp giá của chính phủ:

Trong thực tế, hầu hết các thị trường không hoạt động hoàn toàn tự do Hệ thống kinh

tế ở hầu hết các nước không hoàn toàn là hệ thống kinh tế thị trường tự do thuần túy

mà là

hệ thống kinh tế hỗn hợp Chính phủ thường can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào thị trường bằng một số biện pháp Sự can thiệp này nhằm mục đích bình ổn giá cả trên thịtrường hàng hóa và dịch vụ

2.1 Giá trần (giá tối đa)

Để tránh tình trạng giá cao bất thường đối với một số hàng hóa và dịch vụ thiết yếu, chính phủ có thế ấn định giá trần, theo luật giá không được tăng vượt giá trần đã định

Trong 6 tháng đầu năm 2022, giá sắt thép xây dựng trong nước liên tục tăng cao Giảithích nguyên nhân cho sự tăng giá thép này là do giá nguyên vật liệu đầu vào luôn ởmức giá cao Điển hình như giá quặng sát đã tăng gấp 2 lần, trở thành sản phẩm có giátăng nhất toàn cầu trong thời gian gần đây

Đầu năm 2007, giá thép chỉ ở mức 8,5 triệu đồng/tấn thì đến cuối năm tăng vọt lên ởmức 13-14 triệu đồng/tấn, Giá thép trên thị trường thế giới tăng mạnh, đã tác độngđến thị trường thép trong nước, trong khi đó nhu cầu về thép trong nước vẫn tăngmạnh từ 17% 19%

Sang đầu năm 2008, giá thép trên thế giới tăng cao và đạt đỉnh vào đầu tháng 7 vớigiá chào phôi thép lên 1.000-1.100 USD/tấn, thậm chí là 1.200 USD/tấn Trong khi

đó, Chính phủ đưa ra hàng loạt biện pháp kiềm chế lạm phát, đảm bảo an ninh xã hộihướng tới tăng trưởng bền vững, trong đó yêu cầu các doanh nghiệp giữ giá bán thép.Chính điều này tạo ra sự chênh lệch lớn giữa giá thép trong nước và giá thế giới Đếncuối tháng 7,2008, khủng hoảng toàn cầu bùng phát Giá nguyên liệu bất ngờ giảm

mạnh Chỉ trong vòng 3 tháng, từ tháng 8 đến tháng 12, giá nguyên liệu thép đã giảm2/3(giá phôi chỉ còn khoảng 300 USD/tấn) so với thời kỳ đỉnh cao Do nhu cầu thépgiảm mạnh nên các nhà sản xuất vẫn không tiêu thụ được sản phẩm

Ngành thép hiện nay đang phải đối mặt với tình trạng dư cung nội địa tại thị trườngthép thành phẩm Chính phủ quy định giá trần với mục đích kích thích tăng lượng cầutiêu thụ trong nước (vì giá bán thấp hơn giá cân bằng), đồng thời nhà sản xuất sẽ cânnhắc di chuyển sang lĩnh vực sản xuất phôi thép thay vì nhập khẩu hoặc có biện pháp

để hạ giá thành sản phẩm Bên cạnh đó gói kích cầu trị giá khoảng 6 tỷ USD có tácđộng rất tốt đến sức tiêu thụ sản phẩm thép, khiến thị trường thép trong nước mở rộngđáng kể Nhiều dự án xây dựng hạ tầng cơ sở, xây dựng nhà ở nông thôn, nhà ở chocông nhân khu công nghiệp,nhà ở cho người thu nhập thấp và nhà ở cho sinh viênđược tiếp thêm vốn đã được triển khai

Không chỉ có giá nguyên liệu đầu vào tăng cao, mà nhu cầu sử dụng thép xây dựngtrong nước cũng tăng đột ngột khiến cung không đáp ứng nổi cầu Nhiều nhà máy sắtthép xây dựng luôn trong tình trạng thiếu hàng Cụ thể, giá sắt thép xây dựng trong 6tháng đầu năm tăng như sau:

- Giá sắt thép Hòa Phát, Việt Đức, Việt Úc đều tăng 500 VNĐ/kg cho các sản phẩmthép cây và thép cuộn;

- Giá sắt thép Việt Sinh tăng 700 VNĐ/kg cho các sản phẩm thép xây dựng

Do ảnh hưởng của dịch Covid 19 mà giá vật liệu xây dựng như sắt thép, xi măng, cát,

đá, gạch đều biến động mạnh mẽ và ảnh hưởng đến thị trường xây dựng hiện nay Theo đó, hiện nay giá bán tại các nhà sản xuất máy thép là từ 16.200-17.800 đồng/kgtùy chủng loại và nhà sản xuất Đây là giá giao tại nhà máy, chưa bao gồm 10% thuếVAT, chiết khấu bán hàng Cùng với đó, giá nguyên liệu trên toàn cầu cũng tăng dẫnđến tình trạng giá thép thô và thành phẩm đều tăng và diễn biến khó lường, gây ranhiều khó khăn cho các doanh nghiệp Dưới đây là bảng báo giá sắt thép xây dựng cácloại mới nhất

Báo giá sắt thép hòa phát hôm nay

Là một trong những thương hiệu sắt thép xây dựng hàng đầu tại Việt Nam, giá sắt thépHòa Phát luôn ở mức cạnh tranh nhất hiện nay, bởi quy mô sản xuất khép kín, sốlượng sản xuất lớn Ngoài chiếm lĩnh thị trường trong nước, thép Hòa Phát còn xuấtkhẩu sang nhiều nước trên thế giới như Mỹ, Úc

Với tình hình kinh tế hiện nay, việc xây dựng ngày càng mở rộng kéo theo nhu cầu sửdụng sắt thép Hòa Phát tăng mạnh Cùng với đó, giá thép Hòa Phát mới nhất 2022

cũng có nhiều biến động Dưới đây là bảng báo giá thép Hòa Phát chi tiết

Báo giá thép Việt Úc hôm nay

Thép Việt Úc luôn được đánh giá là một trong những sản phẩm xây dựng chất lượng,xứng đạng nhận được sự tin tưởng và ủng hộ của các khách hàng trên cả nước Hiệnnay, với các sản phẩm sắt thép có số lượng tiêu thụ lớn như Việt Úc, bạn nên chú ýmột số vấn đề sau để không mua phải sắt thép giả, kém chất lượng

Ký hiệu của thép Việt Úc là hình con kangaroo và chữ v-UC cùng với mác thép CB3.Thép Việt Úc chuẩn sẽ được đóng bó chắc chắn bằng cả đai và nẹp thép Để các chủđầu tư cũng như nhà thầu có thêm thông tin về giá sắt thép xây dựng, chúng tôi xin gửi

bảng báo giá thép Việt Úc dưới đây

2.2 Giá sàn

Giá sàn (Price Floor) là mức giá tối thiểu của một sản phẩm được quy định bởi nhà nước, nhằm bảo vệ quyền lợi cho bên bán, bên mua không thể trả mức giá thấp hơn giásàn

Giá thép tại miền Bắc

Theo SteelOnline.vn, hàng loạt thương hiệu thép như Hòa Phát, Việt Ý, Pomina sau một khoảng thời gian bình ổn đều đã có sự điều chỉnh về giá bán trong dịp cuối năm

Cụ thể, thương hiệu thép Hòa Phát tăng mạnh giá bán, với thép cuộn CB240 tăng 340đồng, lên mức 14.740 đồng/kg; thép thanh vằn D10 CB300 tăng 420 đồng, từ mức giá14.600 đồng/kg lên thành 15.020 đồng/kg

Thép Việt Ý điều chỉnh giảm giá bán 50 đồng với 2 sản phẩm của hãng gồm thép cuộnCB240 ở mức 14.700 đồng/kg; còn với thép D10 CB300 có giá 15.000 đồng/kg Thép Việt Sing tiếp tục bình ổn, hiện thép cuộn CB240 ở mức 14.620 đồng/kg; thép thanh vằn D10 CB300 có giá 14.920 đồng/kg

Thép VAS điều chỉnh tăng giá lần thứ 3 tính từ ngày 26/11 tới nay, dòng thép cuộn CB240 ở mức 14.670 đồng/kg; dòng thép thanh vằn D10 CB300 có giá 14.870

Giá thép tại miền Trung

Thép Hòa Phát điều chỉnh tăng giá, với dòng thép cuộn CB240 tăng 350 đồng, lên mức 14.660 đồng/kg; thép thanh vằn D10 CB300 tăng 190 đồng, có giá 15.010

Giá thép tại miền Nam

Thép Hòa Phát, dòng thép cuộn CB240 tăng 350 đồng, chạm mức 14.710 đồng/kg; trong khi đó, thép thanh vằn D10 CB300 tăng 190 đồng, có giá 14.760 đồng/kg

Thép Pomina quay đầu giảm, với dòng thép cuộn CB240 và thép thanh vằn D10 CB300 đồng giá 16.060 đồng/kg

Thép VAS, dòng thép cuộn CB240 tăng 100 đồng, lên mức 14.720 đồng/kg; còn với thép thanh vằn D10 CB300 tiếp tục bình ổn với mức giá 14.820 đồng/kg

Thép Tung Ho tăng mạnh giá bán, với thép cuộn CB240 tăng 360 đồng lên mức 14.870 đồng/kg; thép thanh vằn D10 CB300 tăng 100 đồng, có giá 14.870 đồng/kg

Giá thép trên sàn giao dịch

Giá thép giao kỳ hạn tháng 10/2023 trên sàn giao dịch Thượng Hải ghi nhận ở mức 3.962 Nhân dân tệ/tấn

Trung Quốc đã phê duyệt kế hoạch tái cấu trúc nhà sản xuất thép lớn nhất Trung Quốc, China Baowu Steel Group Corp và Sinosteel Group Corp

Các nhà quan sát cho biết, động thái này là một bước mới trong nỗ lực thúc đẩy hợpnhất nhanh chóng của Trung Quốc trong ngành sắt thép, như một phần trong nỗ lựcthúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của ngành và tối ưu hóa cơ chế định giá

Thỏa thuận này sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh toàn cầu của Baowu Steel Group,vốn đã là nhà sản xuất thép lớn nhất thế giới, trong toàn bộ chuỗi công nghiệp, đặcbiệt là về tài nguyên khoáng sản ở nước ngoài

Cổ phiếu của Bao Steel niêm yết tại Thượng Hải, một đơn vị của Baowu Steel, đã tăng0,53% lên 5,69 Nhân dân tệ (0,82 USD) trước khi thỏa thuận được công bố SinosteelNMC được niêm yết tại Thâm Quyến, một công ty con của Sinosteel, đã chứng kiến

cổ phiếu của mình giảm 1,73% xuống còn 10,20 Nhân dân tệ

2.3 Hạn ngạch sản xuất

Là một giới hạn về số lượng người sản xuất trong thị trường hoặc giới hạn về số lượng

mà mỗi người sản xuất có thể bán Hạn ngạch thường có mục tiêu là đặt một giới hạn lêntổng số lượng mà những người sản xuất có thể cung cấp cho thị trường .Mục đích : Làm cho giá cả của sản phẩm tăng

Tác động : Lượng cung giảm, lượng cầu giảm

Theo thông tin từ Cục phòng vệ thương mại – Bộ Công thương, Ủy ban châu Âu vừa gửi thông báo tới Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) về kết quả điều tra cuối cùng

và biện pháp tự vệ sẽ áp dụng đối với một số sản phẩm thép nhập khẩu vào EU Theo đó, có 26/28 nhóm sản phẩm thép bị điều tra sẽ chịu hình thức áp hạn ngạch thuếquan từ tháng 2/2019 đến tháng 7/2021 Nếu vượt hạn ngạch cho phép, mức áp thuế

tự vệ có thể lên tới 25%

Trong đó, Việt Nam bị áp hạn ngạch 3/26 nhóm sản phẩm, bao gồm: thép không gỉ cán nguội dạng tấm và thanh, thép cán nguội hợp kim và không hợp kim, thép tấm mạ kim loại Các sản phẩm còn lại được loại trừ áp dụng biện pháp tự vệ theo điều khoản

“loại trừ các nước/vùng lãnh thổ đang phát triển ra khỏi biện pháp tự vệ nếu lượng xuất khẩu chiểm tỷ trọng không đáng kể (dưới 3%) trong tổng lượng nhập khẩu” Hạn ngạch nhập khẩu thép mà EU áp dụng sẽ là khối lượng nhập khẩu trung bình của

3 năm gần nhất cộng thêm 5% Các quốc gia xuất khẩu thép lớn sẽ được áp hạn ngạch riêng Để tránh tình trạng tích trữ, EU sẽ so sánh hạn ngạch với tổng khối lượng nhập khẩu của 3 tháng, và con số có thể tăng thêm 5% mỗi năm

Trước đó vào tháng 7/2018, EU cũng đã áp dụng biện pháp phòng vệ tạm thời đối với

23 sản phẩm thép nhập khẩu dưới hình thức hạn ngạch thuế quan Trong đó có 3 nhómsản phẩm trên của Việt Nam đều nằm trong danh sách bị áp thuế tự vệ tạm thời Thông tin về vụ việc, Bộ Công thương cho biết sẽ thường xuyên theo dõi và thông báolượng xuất khẩu thép của Việt Nam vào EU để cảnh báo nguy cơ trở thành đối tượng của các biện pháp phòng vệ thương mại mới của EU

Trong năm 2018, giá trị xuất khẩu thép và sản phẩm thép của Việt Nam sang thị trường EU là trên 1,7 tỷ USD, chiếm gần 23% tổng kim ngạch xuất khẩu thép của Việt Nam vào các thị trường

2.4 Thuế

Tiền Phong đưa tin trước đó, về việc giảm thuế VAT, cơ quan thuế mỗi nơi hướng dẫnmột kiểu Nơi hướng dẫn doanh nghiệp được giảm, nơi lại bảo không Trong khi văn bản hướng dẫn của Cục Thuế Thái Nguyên, Vĩnh Long thì mặt hàng sắt thép phế liệu được giảm thuế VAT còn 8% tới hết năm nay thì các cơ quan thuế Nghệ An, Bắc Ninh… lại hướng dẫn rằng mặt hàng này vẫn giữ nguyên mức thuế 10%

Hướng dẫn mỗi nơi một kiểu khiến doanh nghiệp gặp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc khi không thể xuất được hoá đơn để thanh toán đơn hàng Chưa kể, các doanh nghiệp

sẽ đối mặt với nhiều rủi ro trong việc quyết toán thuế khi thuế đầu ra – đầu vào không đồng nhất

Để tránh thế khó, có doanh nghiệp thậm chí phải ký thỏa thuận tạm thời tính thuế và thanh toán trước với đối tác mua hàng để có vốn, đợi đến khi có hướng dẫn thống nhấtcủa Bộ Tài chính thì tiến hành điều chỉnh lại mức thuế VAT trên hoá đơn

Một số doanh nghiệp, người kinh doanh cũng phản ánh về việc doanh nghiệp gặp khó khi chính sách giảm thuế VAT chỉ áp dụng đối với một số hàng hoá dịch vụ

Họ nêu thực tế rằng, có sản phẩm doanh nghiệp làm ra từ cấu kiện Trong đó, có cấu kiện được giảm thuế nhưng có cấu kiện không Nhưng sản phẩm làm ra thông thường chỉ xuất 1 hoá đơn Theo hướng dẫn của cơ quan thuế, doanh nghiệp phải xuất hoá đơn riêng cho phần được được giảm thuế, hoá đơn riêng với phần không được giảm nếu muốn được giảm thuế VAT

Các nhà thầu cũng rơi cảnh tương tự khi khó tách bạch để xuất hóa đơn bởi vật liệu xây dựng có loại được giảm thuế, có loại không

III THỰC TRẠNG VỀ THỊ TRƯỜNG sắt thép VIỆT NAM

3.1 Đặc trưng sản phẩm săt thép

Sắt thép xây dựng còn được gọi với một tên ngắn gọn khác là thép xây dựng Đây là một loại sản phẩm được sản xuất để phục vụ cho việc xây dựng trong các công trình như: nhà ở, cao ốc, nhà máy xí nghiệp hay xây dựng cầu đường, công trình thủy lợi,…

Đặc điểm chung dễ nhận thấy về các loại sắt thép – thép xây dựng chính là ở khả năngchịu lực lớn và độ bền cao

Tính chất công nghiệp hóa cao trong thời đại phát triển công nghiệp hóa – hiện đại hóahiện nay của đất nước

Độ tin cậy và tính chất chịu lực tương đối cao

Khả năng cơ động trong suốt quá trình vận chuyển và lắp ráp, đặc biệt sắt thép xây

dựng có kết cấu khá dễ dàng, thuận tiện và nhanh chóng

Khả năng không thấm nước cũng như không thấm khí cao nên đặc biệt thích hợp cho

các công trình như bể chứa chất lỏng hay chất khí Đây là một đặc điểm nổi bật ở sắt thép xây dựng, sẽ khó thực hiện được nếu sử dụng các vật liệu khác

Do có nhiều đặc điểm ưu việt như vậy nên mọi người thường cho sắt thép xây dựng là

lựa chọn hàng đầu