Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật lao động Việt Nam với vấn đề bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Nguyễn Hữu Chí hướng danLuận văn đã nghién cứu một cách có hệ thông các quy định pháp luật về vân đề bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp NSDLD, đồng thời phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

NGUYÊN HUY MẠNH

453548

PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỚI VAN

DE BAO DAM QUYEN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP

CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Hà Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HUY MẠNH

453548

PHAP LUAT LAO DONG VIET NAM VOI VAN

DE BAO DAM QUYEN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP

CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Chuyên ngành: Luật Lao động

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS NGUYÊN HỮU CHÍ

Hà Nội - 2024

Xác nhận của

giảng viên hướng dẫn

LOI CAMĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu củariêng tôi, các kết luận, số liệu trong khóa iHận tếtnghiệp ia trung thực, ddm bdo đô tin cây./

Tác giả khóa luận tết nghiệp

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BLLĐ : Bộ luật ho động

BTTH : Boi thường thiệt hại

CQNN : Cơ quan nha nước

TULDTT : Théa ước lao động tập the

VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1: Đối ứng nghi: CầN các 0G 20640 Ä quang dg gang đu cung 4a

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học và thực

7 Kết cầu của khoá luận

Chương 1: Một số van đề lý luận về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp củangười sử dụng lao động và pháp luật bảo dam quyền và lợi ích hợp pháp của

người sử dụng lao động.

1.1 Một số van đề lý luận

người sử dụng lao động

1.2 Mật số van đề lý luậ

của người sử dụng lao động

về pháp luật bao dam quyên và lo

1.2.1 Khái miệm pháp luật bao dam quyền và lợi ích hợp pháp của người

sit dung lao độn,

1.2.2 Nguyên tắ

lao động

1.2.3 Nội dung pháp luật bao dam quyền và lợi ích hợp pháp cha người sir

đụng Ïao động ccSĂSSSvesesexeetierriiersrocee D

1.2.4 Biện pháp bao dam quyén và lợi ích hop pháp cha ugréi sit dung

2.2.3 Bao dam quyéu và lợi ích hop pháp cia ugrrời sứ dung lao động

trong việc xứ lý ky Inat lao động và trách uhiém vật chất

thể

2.4.1 Quyéu đôi thoại tại noi lam

2.4.2 Quyều thương hroug tập thé, ký kết thỏa rớc lao động tập thé 262.5 Quyền cham đứt quan hệ lao động

2.5.1 Quyều được thực hiệu uhitug việc làm cau thiết khỉ chấm đứt hopđồng lao động với người lao động trong một số trrờng hợp

2.5.2.1 Trrờng hop ugrrời sit dung lao động dou phiương cham đứt hợp

đồng lao động đôi với người lao động theo quy dink tại Điều 42 và Điều 43

Bộ huật lao động nam 2019.

2.5.2.2 Trường hop don phương chấm dit hop đồng lao động theo quy

định tại Điều 36 Bộ luật lao động nim 2019

2.5.2.3 Người sit dung lao động chấm ditt hợp đồng lao động

lao động do vi phạm ky Inat lao động với hình thức ky nat sa tha

2.6 Các biện pháp bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng

2.6.1 Đóng cửa tam thoi noi làm việc khi tgrrời lao động đình công

2.6.2 Thanh tra, xữ phạt hành chink

2.6.3 Yên can giải quyết tranh chấp lao động

2.6.4, Yêu cần người lao động bồi thường thi hạ

2.7 Đánh giá thực trạng pháp luật với vân đề bão đảm quyền và lợi ích

hợp pháp của người sử dụng lao động

2.7.1 Kết qua dat die

2.7.2 Ton tai, han ci

2.7.3 NgHyÊN What 5c Scscseseeteeterteerrsrrrrrecee 4B.

Kết luận chương 2 ee

Chương 3: Một so kien nghị nham hoàn thiện va nâng cao hiệu qua thực hiện

pháp luật bao đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao độ 51

3.1 Dinh hướng hoàn thiện va nang cao hiệu qua thực hiện pháp luật bao

đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp

của người sử dụng lao động

3.2.1 Quyều tuyển dung lao động,

3.2.2 Quyều quan trị thâm su

3.2.4 Quyều đối thoại, thương hroug, ký kết thoa ước lao động tập thé 543.2.5 Quyều chấm đứt quan hệ lao động

3.2.6 Kiếu nghị uhiam hoàn thiệu các biện pháp pháp lý dam bao thựtc hiệupháp luật về bao vệ người sit dung lao động

3.2.6.1 Đóng cita tam thời noi lam việc khi người lao độ

3.2.6.2 Thanh tra, xit phạt vỉ phạm.

3.2.6.3 Yêu cần giải quyết tranh chấp lao động

3.2.6.4, Yên can bai thường thiệt hại

lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Kết luận chương 3

KET LUẬN

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự hình thành và phát triển của thi trường lao động, kế từ năm 1986

đến nay, QHLD ở rước ta cũng không ngừng phát triển ca về nhận thức, quan điểm,

chủ trương luật pháp và trên thực tién’ Bên cạnh các yêu tô về chất lượng, trình độ

tay nghề của NLD thì van đề dim bảo quyền va lợi ich hợp pháp của các bên trongQHLD cũng trở thành van đề lớn trong xã hổi V ới sự phát triển của kinh tệ xã hội,quyền va lợi ích của NLD đã ngày cèng được chú trong và quan tâm thông qua nhiéuchủ trương, chính sách của Đảng và nhà rước Song dé dim bảo sự hai hoà trongquan hệ pháp luật lao động thi việc bảo đảm quyền và lợi ich của NSDLĐ cũng làđiêu hệt sức cân thiết

Hiện nay, khí nhắc tới mdi quan hệ giữa NSDLĐ va NLD, người ta thườngquan tâm nhiêu đến quyên lợi của NLD bởi quan niệm day là đôi tượng yêu thé hontrong tương quan với NSDLĐ Tuy nhiên, những năm gan đây, các TCLD xảy ranhiêu hơn, thường xuyên hơn, trong đó quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD cũngcần được đảm bão, quan tâm nhu quyền va lợi ích của NLD

Cùng với đó, trong bồi cảnh xây dụng nền kinh tê độc lập, tự chủ, mở rộng

quan hệ quốc tế, một trong nlhững gidi pháp được dé ra là can phải tăng cường thu hút

đầu tư trong và ngoài nước nhằm tận dung tdi đa các nguén lực cho sự phat triển của

dat nước Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã và đang xây dung nhiều chính sách déthu hút các nhà dau tư nhằm phát trién kinh tê, xã hội Các chính sách đó sẽ khôngdat được hiéu quả nêu không được thé chê và điều chỉnh bằng pháp luật Mặt khác,pháp luật cũng phải đảm bảo tính chặt chế, kịp thời va phù hợp với thực tế trong từng.giai đoạn phát triển của xã hội Có thé thay, các nhà làm luật đã ban hành nhiều vănbản pháp luật có liên quan dén chính sách đối với NSDLD như Luật lao đông Luậtđầu tư, Luật thuê và các văn bản hướng dẫn thi hành Nhưng những văn bản đó,nhìn chung còn chưa đêm bảo được hệt những đòi hỏi của thực tế xã hội Một số

quyên và lợi ích của NSDLĐ chưa thực sự được dam bảo cũng như chưa nhận được nhiéu sự quan tâm của các hoc giả, các nhà nghiên cứu Luật hoc Vì vậy, sinh viên.

a Ễ Flu Lath (2022), “Bối dính và những yêu cấu dit ra đối với xấy đụng QHID hi hỏa, ôn dinb, nến bố”, Cong

Gm từ Lin đo Lo tìh Bk Ging india bece Lên! 2/ctzrt/boi-calvva3 aR At-TA-OF TOL? she-hho- shon-cre

mudhitiet-tin-tx/-false ty cap 1201/2024

quyết định lựa chon dé tài: “Pháp Inat lao động Việt Nam với van đề bảo dam quyều

và lợi ích hop pháp của người sĩ dung lao độug” cho bài khóa luận tot nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật lao động về bảo dim quyền va lợi ích hợp pháp của NSDLD khôngphải là mét van dé quá mới đối với các quốc gia trên thê giới, đặc biệt với những.nước đang phát triển như Việt Nam Do vậy, ở Việt Nam đã có mét sô công trìnhnghiên cứu có liên quan trực tiếp đến van dé này Trong đó phải ké đến nhiéu bai viếtmang tính chat nghiên cứu một số nộ: dung về quyền và lợi ích hợp phép của NSDLDđược đăng tải trên tạp chỉ Luật học, tạp chi Nhà nước và Pháp luật, ké cả một so

luận văn thạc sĩ luật học C ác công trình trên tập trung nghiên cứu khái quát cũng như

một số khía cạnh, vân dé cụ thể về đảm bảo quyền và lợi ich hợp pháp của NSDLD

trong phạm vi pháp luật lao động Viét Nam Một sô công trình có thé ké dén như sau:

- Luận văn thạc sĩ luật hoc: Pháp luật lao động về bảo đảm quyên và lợi íchhop pháp của NSDLD của tác gid Trần Kiéu Trang, TS Nguyễn Hữu Chí hướng danLuận văn đã nghién cứu một cách có hệ thông các quy định pháp luật về vân đề bảo

vệ quyền và lợi ich hợp pháp NSDLD, đồng thời phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực

trạng và xu hướng phát triển của chế định bảo vệ quyên và lợi ích hop pháp của

NSDLD trong BLLĐ 2002

- Bài việt: “Sư cân thiệt phải bảo vệ NSDLD trong chế định HDLD” của cáctác giả: Phan Thông Anh, Vũ Thị Bích Hải, tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 7/2016.Bài việt nêu ché định HĐLĐ trong hệ thông pháp luật lao đông, vai trò quan trọngcủa NSDLD trong nên kinh tê, quyền tự do kinh doanh của NSDLD

- Bài việt “Bao đêm quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLD trước, trong vàsau đính công” của tác giả Đỗ Ngân Binh, trong Tạp chí Khoa học pháp ly 2007 - Số

6 Bài việt khẳng định vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợppháp của NSDLD khi xảy ra đính công, phân tích các quy định trong BLLĐ sửa đôinăm 2006 và kiên nghị một số biện pháp nhằm bao đảm quyền và lợi ích hợp pháp

của NSDLD trước, trong và sau đính công,

- Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật về quyền của NSDLD và một số kiên

nghi hoàn thiện” của tác giả Trên Thị Van Anh, TS Nguyễn Xuân Thu hướng danLuận văn trình bay những van dé lý luận về quyền của NSDLD, phân tích thực trangcác quy định của pháp luật về quyền của NSDLD và thực tiễn thực hiện, từ đó đưa ra

?

một số kiên nghi nhằm hoàn thiện pháp luật về vân dé nay.

Những kết quả nghiên cứu của các bài viết và luận văn trên đã dé cập về van

dé liên quan đến quyền và lợi ích hop pháp của NSDLĐ Tuy nhiên, chưa có công

trình nào nghiên cứu về van đề bảo dim quyền và lợi ích hop pháp của NSDLD trong

QHLD theo quy định của BLLĐ 2019 Kế thừa các kết quả nghiên cứu đã có và sự

tim biểu nghiêm túc, sinh viên đã lựa chọn dé tài: “Pháp luật lao động Việt Nam vớivan đề bảo dam quyén và lợi ích hop pháp của người sứ dung lao động”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích ughién cứu

Xuất phát từ những đặc điểm của thị trường lao đông Việt Nam và những yêucầu của thực tiễn về mi quan hệ pháp luật giữa NLD và NSDLĐ, mục đích chính.của khóa luận nhằm nghiên cửa các quy định của pháp luật lao động hiện hành dé có

mot cai nhìn tổng quát cũng như có chiêu sâu về vân đề bảo đảm quyền và lợi ích hợp

pháp của NSDLD Trên cơ sở đó, sinh viên sẽ đưa ra một sô hạn chê, bat cập và giảipháp góp phân hoàn thiện, nâng cao liệu quả thực hién pháp luật lao động với van débảo đảm quyền và lợi ích của NSDLĐ

3.2 Nhiệm vụ nghiên cien

Tht thất, phân tích một số van dé lý luận về quyền và lợi ích hợp pháp củaNSDLD và pháp luật về bảo đảm quyên và lợi ich hợp pháp của NSDLD

That hai, 1am rõ thực trang quy đính và thực hiện pháp luật về bảo dim quyên

và lợi ích hợp pháp của NSDLD, chi ra những bat cập và nguyên nhân trong các quyđính và việc thực hiện pháp luật bảo đảm quyền va lợi ich của NSDLD

Thúứt ba, đưa ra các định ướng hướng và kiên nghị nhằm hoàn thiện và nângcao hiéu qua thực hiện pháp luật về bão đảm quyên và loi ích hợp phép của NSDLD

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

41 Doi troug nghiên cứn

Đôi tượng nghiên cứu của dé tài là những ly luân về van dé đảm bảo quyền vàloi ich hợp pháp của NSDLD và thực trang pháp luật của van đề nay tại V iệt Nam

42 Pham vỉ nghiên cứu

- Pham vi về nội dung Dé tai tập trung nghiên cứu, tìm hiểu một cách có hệ thôngmột số van đề lý luận; các quy định hiện hành của pháp luật lao động về van đề đảmbảo quyên và lợi ích hop pháp của NSDLD trong thiết lập, duy trì, châm đút QHLĐ

3

- Pham vi về không gian Dé tai nghiên cứu van dé bảo đảm quyên và lợi ích hoppháp của NSDLD trong pháp luật Việt Nam và một số công ước của Tô chức lao

đông quốc tê (LO)

- Pham vị về thời gian: Những số liệu và vụ việc thực tế trong đề tài được lay từ năm

2019 đền nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong bài khóa luận tốt nghiệp, những phuong pháp nghién cứu cụ thé ma sinhviên sử dụng là: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp các thông tin, phương

pháp bình luận, phương pháp đánh giá và phương pháp so sánh.

6 Ý nghĩa khea học và thực tiễn

Về khoa học: Đề tai khóa luận có ý nghĩa làm rõ thêm hệ thông lý luận, những.vân đề pháp lý cơ bản và sự cân thiét đặt ra van đề dam bảo quyên va lợi ích hợp phápcủa NSDLD tại Việt Nam Từ đó có những nhên thức mới, sâu sắc hơn đôi với vaitrò của NSDLĐ trong QHLD trong bối cảnh hội nhập quốc tê biện nay

Về thực tiễn: Dé tài phân tích thực trang pháp luật cũng như đánh giá các quy đính bảo dim quyền và lợi ích của NSDLD Từ đó, nêu ra những han chế và những

đề xuất cụ thể gép phân hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp

luật bảo đảm quyền và lợi ich hợp pháp của NSDLD tại Viét Nam

7 Kết cầu của khoá luận

Nội dung đề tai gồm 03 chương và được kết câu như sau:

Chương 1: Một số van đề lý luận về bảo dim quyên và lợi ích hợp pháp củaNSDLD và pháp luật bão đảm quyên va lợi ích hợp pháp của NSDLD

Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động V iật Nam trong bảo đâm quyên vàlợi ich hợp pháp của NSDLD

Chương 3: Một số kiên nghi nhằm hoàn thiện và nang cao hiéu quả thực hiệnpháp luật bảo đảm quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ

PHAN NOI DUNG

CHƯƠNG 1

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE BAO DAM QUYỀN VA LỢI ICH HỢP

PHAP CUA NGƯỜI SỬ DUNG LAO DONG VÀ PHÁP LUAT BẢO DAMQUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHAP CUA NGƯỜI SỬ DUNG LAO ĐỌNG1.1 Một số vẫn đề lý luận về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử

dụng lào động

1.1.1 Khải uiệm, đặc điềm quyều và lợi ích hợp pháp của người sứ đụng lao động

Co thể thay NSDLD là một bên của QHLĐ cá nhân, là chủ sở hữu đối với teliệu sản xuất và có nhu cau sử dung sức lao động) Theo quy đính của BLLĐ:

“NSDLD là doanh nghiệp cơ quan tổ chức, hop tác xã hộ gia đình, cá nhân có thuê

mướn, sử dimg NLD làm việc thuê cho mình theo thõa thuận, rường hop NSDLD là

cá nhân thì phải có năng lực hành vi dan sự day dit’ Như vay có thé thay NSDLD

có thé 1a toàn bô các cơ quan, tô chức xã hôi, các đơn vị kinh tê thuộc moi thành phân,

các hợp tác xã, các cơ quan tô chức nước ngoài, các cá nhân và hộ gia dinh

Vậy thì quyên và loi ich hợp pháp của NSDLD là gi? Trước tiên cân tìm hiéu

khái niệm "" quyền” Quyền là khái niém khoa học pháp ly dùng dé chỉ những điều mà

pháp luật công nhận va đảm bảo thực hiện đổi với cá nhân, tô chức dé theo đó ca

nihân, tô chức được hưởng, được làm, được đòi hỗi ma không ai được ngắn cản, han

chê Còn lợi ich 1a sự thöa mãn nhu câu của con người ma sự thỏa mấn này phải đượcnhan thức và đất trong mối quan hệ xã hội ứng với trình độ phát triển nhất định củanên sẵn xuất xã hội đới, Như vậy, có thê biểu đơn giản quyên và lợi ích hợp pháp là

là những điều mà cá nhân hay tô chức được làm, được hưởng mà các chủ thé kháckhông được xêm pham nhằm bảo vệ những quyên lợi mà cá nhân hay tô chức cóquyên được hưởng,

Dưới góc đô chủ thé, quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD là khả năng xir

sự của NSDLD được pháp luất cho phép thực hiển và những lợi ích NSDLĐ được

hưởng nhằm muc dich diy trì hoạt đồng của đơn vị một cách trất tự, én dinh mang

lại hiệu quả lao động Tuy nhiên, NSDLD sẽ không được phép làm tat cả những gìmong muốn, ma đây là quyền có giới hạn bởi ngoài NSDLĐ thi pháp luật còn phải

3

bảo đảm về quyên lợi của NLD cũng như tồn xã hội Trong khi do, dưới gĩc độ pháp

ly, cĩ thé hiểu quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD là hệ thơng các quy pham phápluật của Nhà nước quy định về quyên và lợi ích của NSDLD nhằm tạo hành lang pháp

lý cho ho duy trì được né nếp của quá trình lao động trong đơn vị sử dụng lao động

Các quy định pháp luật này được ghi nhận trong luật, các văn bản đưới luật do CQONN

cĩ thêm quyên ban hành va được bảo dam thực hiện bởi nhà trước

1.1.2 Sự cầu thiết bão dam quyén và lợi ích hop pháp cđa người sit dung lao động

Mặc đủ trong QHLĐ, NSDLD luơn được xem là “kê mạnh”! hơn, tuy nhiên,

NSDLD lại là một thành tơ vơ cùng quan trong, do đĩ quyền lợi của họ vẫn phải đượcxem xét bảo đảm Xét địa vị pháp lý, hai chủ thé này là ngang nhau, đứng trước luật

pháp, khơng chủ thể nào mạnh hơn hay yêu hơn ma đều chiu sự điêu chỉnh của pháp

luật Do đĩ, với tư cách một bên trong quan hệ pháp luật lao đơng, NSDLD cũng canphải được bảo vệ nhiing quyền và lợi ích chính đáng, Mat khác, khi quyên lợi đượcđầm bảo, NSDLĐ sẽ cĩ đủ điều kiện thuận lợi dé tiên hành mỡ réng sẵn xuất, kinh.doanh, khi đĩ sẽ cĩ nhiều QHLD được thiết lap Vi vậy, việc đảm bảo quyên và lợiích của NSDLĐ cũng chính là tiên đề, điều kiện dé bảo vệ lợi ich của NLĐÝ

Hiện nay, cĩ ý kiên cho rang quyền lợi của NSDLD và lợi ích của NLD là haimat đối lập, mâu thuần Tuy vay, quan điểm này là chưa hồn tồn chính xác, bởi xétcho cùng, chúng là nội dung của một quan hệ cĩ tính thơng nhật, là hai mat của mộtvan đề Ở tùng thời điểm, lợi ich của hai bên 1a mâu thuần bởi trong điều kiện kinh

tệ thị trường, sức lao động 1a hàng hĩa được lưu thơng, người mua và người bán đều

cĩ những mục đích riêng NLD muốn bán sức lao động do minh sở hữu với giá caonhất, NSDLD lại muốn mua với giá rẻ nhất nhằm tăng lợi nhuận thu duoc® Lợi ichhei bên hướng đến là khác nhau, thậm chi đối lập nhau Nhưng xét về căn nguyên thìclưúng lại cĩ quan hệ tương hỗ Nếu NSDLD cĩ được lợi nln cao thì họ sẽ cĩ cơhội phát triển từ đĩ tạo thêm cho NLD cĩ thêm việc làm, lương thưởng cũng cao hon

NLD từ đĩ sẽ tăng năng suất và hiệu quả lao động, dan đền lợi nhuận cho NSDLD

cũng tăng Như thé trong trường hop này thì tiền lương của NLD và lợi nluận của

*Bơwssdy Chandhuphone(2010) - TS Nguyễn Thủ Kim Pramgtming din, Bio đứm các quyến vit lợi ch của NSDLD theo

Jade lao động cia nước CHDCND Lao, Duiexvăn thục sỹ Trương Đạthọc Lait Ha Nội tr 10

“An Nhiên (2017), “Cúc bigu pháp bao về NSDLD theo quy dink của pháp luật hiện hanh”, Cơng thing tin diintix Bộ Tự

phíp lttps:/ino} gov muettztnc Page shhehien-cuntrao-doi asx: hem 1D=218 tray cáp 10/01/2034

“Trên Tha Bich Hixe(1016} Min than ợt ich gura chit đònh nghiệp wa NED ở Viet Nam kiến nay, Tạp chí Khoa học xã

hội Việt Num số 1 — 2016, Hà Nội tt

NSDLD đều được gia ting Có thé khá quát một số lí do cho sự cân thiết bảo dim

quyên và lợi ich hợp pháp của NSDLĐ như sau:

Thứ nhất, NSDLD là một bên không thể thiêu dé bình thành và duy trì QHLD,

khi không được bảo đảm quyền và lợi ích trong qué trình sử dụng lao động thi ho sẽkhông thể tiếp tục đầu tư, sản xuất, kinh doanh, không giải quyết việc làm cho NLD

và ngưng tré sự phát triển kinh té dat nước”,

Thứ hai, xuất phát từ xu thé chung trong quy đính pháp luật lao động của cácnước trên thé giới, thay vì chỉ cô gắng bảo vệ NLD với quan niém bên yếu thé trongQHLD, các nước đã thay đổi va cân bằng lợi ich giữa hai chủ thé nay,

Thất ba, có sự tô chức, quan lý và điều hành tốt của NSDLD sẽ tạo ra môi

trường lao động én định, có tính kỹ luật NLĐ sẽ làm việc với cường độ hợp lý đề tạo

ra của cải vật chat Khi đó loi ích của NSDLD cũng được tăng lên và ho sẽ có điềukiện tra lương cho NLD cao hơn, bảo đâm cho NLD lam việc trong điều kiên tốt hon1.2 Một so van đề lý luận về pháp luậtbảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của

người sử dụng lao động

1.2.1 Khái uiệm pháp Inat bao dam quyều và lợi ích hợp pháp của người sie dang

lao động

Thuật ngữ “báo dem có thé biểu là lam cho chắc chắn thực hiện được, giữ

gn được hoặc có đây đủ những gi cân thiết Bên canh đó, một thuật ngữ có liên quan.khác là “bđo về” được hiểu là chồng lai sư xâm pham đề giữ lai cho luôn luôn đượcnguyên venŸ Có thé thay, hai từ này mắc đủ là hai khái miệm khác nhau nhung nộiham của chúng có những điểm tương đông bổ tro cho nhau Vi vậy, trong thực tê

người ta hay sử dụng chúng đi liên với nhau hoặc thay thé cho nhau” Hai thuật ngữnày đều ham chỉ các yếu tổ - công cụ được sử dung nhằm lam cho chắc chan thực

hiện được, chong lại sự xâm phạm đề gir gin mot cách tron ven sự vật, hiện tương,

nao đó V ay, pháp luật bảo đảm quyền và lợi ich hợp pháp của NSDLD là gi?

Về cơ sỡ pháp lý, xuất phát từ đường lối của Đảng và Nhà nước về van đề bảo

vệ NSDLD, từ Đại hội VI dén Đại hội VIII, Dang đã nhận thức 16 hơn về kinh tê thị

> Vũ (Tủ (2021), “Quan điểm vế bdo về NSDLD tai Việt Neo”, Tạp chỉ Lait sx Việt Nam, https //6vn

mquer-diem-ve-bon nao

Qung Minh Trí Tir điện Tiếng Việt, Neb Hing Dix, Ha Nội 2013.tr 61 - 63

"Bat tim yen OO) “Do din ane on người rong dy ding và hod Hiệt Nw Php quyết x hồi chủL0 re Tep chi din đất và phíp hắt, 'ut viVDaO- nh - COR]

say-dng-vehomvthien na moc-phap-quyen seh} dengan a 1301/3031

7

trường và các mới quan hé giữa NLD, NSDLD và khẳng định: “tiép tue phát triển nên lạnh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thi trường có sự quan Ij của Nhà

nước theo đình hướng xã hội chit ngiữa!?" Nghị quyết đại hội đại biéu toàn quốc lân

thứ IX của Dang đưa ra chủ trương “các doanh nghiệp được tu chỉ trong việc tra

lương và tiền thưởng Nhà nước tôn trọng thu nhập hợp pháp của người kinhđoanh”1 Vé cơ sở thực tê, xuat phát từ tam quan trong của vai trỏ quản lý trongQHLD va lực lương lao đông xã hội đôi với sự phát triển kinh tê xã hội, có thé khẳngđịnh lai mét lần nữa rằng NSDLD là một bên hông thể thiêu dé bình thành và duytrì QHLD Nêu không được bao đảm các quyên và lợi ích cần thiết trong quá trình sửdung lao đông thi họ và các nha đầu tư tiềm năng khác sẽ không thé tiếp tục đầu tư,

giải quyết việc lam cho NLD và phát triển kinh tế đất nước

Như vậy, từ những hiểu biết về quyên va lợi ich hợp pháp của NSDLĐ va các

quy định của phép luật về van dé này, có thé hiểu: Pháp luật về bảo đảm quyền và lợi

ich hợp pháp của NSDLD là tổng hợp các guy phạm pháp luật và các biện pháp pháp

lý nhằm đâm bảo, bảo về các quyền và lợi ich mà pháp luật đã uy đình cho NSDLD,

mà không bị các chủ thé khác xâm phạm, làm tốn hại; nhằm chy trì hoat động và trật

tự trong don vi str cumg lao động nâng cao hiệu qua năng suất lao động

1.2.2 Nguyêu tắc bao dam quyều và lợi ích hop pháp cha người sĩt dung lao động

Bao đảm quyên và lợi ich hợp pháp của NSDLD là nguyên tắc được ghi nhận

xuyên suốt trong BLLD và các văn bản hướng dẫn thi hành, đồng thời còn được nhắcđến trong các văn kiện của Đảng và Hiên pháp Nhà nước có chính sách bảo đảmquyên và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ, quản lý lao động đúng pháp luật, dân chủ,công bang và néng cao trách nhiệm xã hội Van dé này cũng được ghi nhân trongpháp luật lao đông, từ khi xác lập, thực liện cho đền cham đút QHLD mà không đượckết cầu riêng thành chương, điều, khoản Chính sách của Nhà nước về vân dé nayđược khái quát ở Điều 4 BLLĐ năm 2019: “Báo dein quyển và lợi ích hợp pháp củaNSDLD, quản lý lao động ding pháp luật dân chủ, công bằng văn minh và nângcao trách nhiềm xã hột.“ Nhin chung, nguyên tắc bão đảm quyên va lợi ích hợp pháp

‘Ding Cộng sin Việt Nace (2005), Văn liệu Dai hội Ding thới hi đối mới, Phấn T (Đại hối VE VIE VIT D0, Neb Chit

trì quốc gu Ha Nội tr 468 _ 2 5

' Đăng Cộng săn Việt Nex (2001), Tai liệu hoc tập vim Mật Dai hối DY của Ding NXB Chính trị Quốc gà, Ha Nội tr105

của NSDLD có pham vi hep hơn khá nhiéu so với nguyên tắc bảo vệ NLĐ)),

1.2.3 Nội dung pháp luật bảo dam quyền và lợi ích hop pháp của ugười sit dung

lao động

Pháp luật đã ghi nhân quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD trong nhiều chếđính và bảo vệ họ ở mức đô cần thiết Vé nội dung quyền va lợi ích của NSDLDđược đảm bão trên nhiêu lĩnh vực và được dat trong khuôn khô luật dinh Khuôn khổ

đó đâm bảo cho NSDLĐ đạt được mục đích chính đáng của minh ở mức tôi ưu nhưng,không làm phương hei dén NLD và lợi ich chung của toàn xã hội Có thé thay nộidung pháp luật về van dé nay được thê hiên trong một số quyên sau:

Thit uhất, quyều tyén đụng lao động, bé trí và sắp xếp nhâu sựDay là một trong những quyên pho biên của NSDLĐ và là căn cứ phát sinhcác quyên liên quan đền nội dung quan ly lao đông vì khi NSDLĐ có được quyênnay, họ mới chủ đông trong việc sử dụng lao đông nhằm đáp ứng nhu cầu sẵn xuất,kinh doanh của đơn vi Có thé thay sức lao động là khả năng lao đông, là yêu tô giữvai trò quyét đính trong quá trình sản xuâtŠ và tôn tại trong chính bản thân NLDChính vì vay, bat kỳ NSDLĐ nào khi bước vào sản xuất, kinh doanh đều phải quantâm dén việc tìm và lựa chon NLD có sức lao động phù hợp với nhu cầu và đáp ứngnhững đời hỏi của vị trị công việc dat ra Xuất phát từ tam quan trong va lợi ích củacác giá trị ma hoạt động tuyên đụng lao đông, bổ trí và sắp xép nhân sự mang lại ILOthông qua các công ước về lao động và việc làm cũng như pháp luật của các nướctrên thê giới đều công nhận và tôn trọng quyên nay của NSDLĐ

Thứ hai, quyền quan trị whan sweQuần tri nhân sự có thể biểu là tất cả các hoạt động của NSDLĐ để xây dụng,phát triển, sử dụng, đánh giá và gìn giữ một lực lượng lao đông phủ hợp với yêu câucông việc cả về mắt số lượng và chat lượng!t No đóng vai trò quan trọng trong việcđịnh hướng và phát triển chiên lược nhân sự cho doanh nghiép NSDLĐ có quyền bồtrí, sắp xép công việc đối với NLD phủ hợp với khả năng của NLD, phù hop với nhucầu lao động và phù hop vi trí công việc theo kê hoach đã đặt ra Ngoài ra NSDLD

':Nguyễn Tiến Dũng (2019), “Now lấn vý muối và ich hep php của NSDLĐ”, https /Mhuthodong

minguyen-tacbwo hin -ve-lov ide] Pete ‘cap 03/02/2024Nguờn Thị Mar Lm (2012) ie Tuan Tộc Ta He to ng vi hết cing cia € Mic”, Tep chi công sẵn,

lamps /tapchicangsan org mbghien- cv 018/174 73hriew content muy cập 2003/2024

‘Nguyen Thu Tin (2010), TS Đồ Nem Bhining din, Ap ‘amg pháp Mật về HDLD trong quản trị whan sự tai doanh

nghiệp, khoá hận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 1

°

con có quyên theo dõi, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ của NLD trong lao động.Khi có thay đổi về nội dung thời gian, địa điểm làm việc, NSDLD có thể áp dung

các quy định về điều chuyển hoặc théa thuận với NLD NSDLĐ cũng có quyên thay

đổi công việc trong HDLD bang công việc khác nhằm tăng hiệu quả lao đông hoặcđáp ứng nhu cầu lao động cho công việc mới phát sinh trong đơn vị

Thút ba, quyén tham gia và thành lập tô chức đại điệmQuyên tham gia vào các tô chức của NSDLD được ILO rất quan tâm TheoILO, các bên của QHLD, ké cả NLD và NSDLD đều phải được quyên tự do kết hợp(freedom of association!) và quyên đó là một trong những tiêu chuẩn lao động quốc

té quan trọng nhật bên canh các tiêu chuẩn khác nh xoá bỏ lao động bắt buôc, xoá

bỏ lao động trẻ em và xóa bỏ san phân biệt đối xử trong lao động Bên cạnh do,Công ước và Khuyến nghị của ILO cũng đã quy định trực tiép hoặc gián tiếp về quyên

tự do liên kết của NSDLĐ chẳng hạn Điều 2, Công ước số 87 về quyên tư do công

đoàn va bảo về quyên công đoàn của Tô chức lao động quốc tế quy đính: “Tat cd

NLD và NSDLĐ đền có quyền thành lập và gia nhập các tô chức theo sự lựa chon

của họ với điều kiện tuân thủ Điều lệ của các tổ chức đó” Có thé khẳng định rằng,

quyên được thành lập, hoạt đông trong các tổ chức là quyên rat quan trong của

NSDLĐ nhằm bảo dam cho những NSDLĐ có cing xu hướng lý tưởng, quan điểmđược giao lưu, gặp gỡ và giúp đỡ lấn nhau Tuy nluên, về phương diện pháp luật, khithực biện các quyên này, NSDLĐ phải theo khuôn khô của pháp luật, phải dam bảokhông xâm hại đền lợi ích quốc gia, xã hội và những chủ thé khác trong công đông,

That te, quyêu đối thoại, throug hroug tập thé, ký TƯ ĐTTHoạt động đối thoại, thương lương, ký kết TƯLĐTT giữa NSDLĐ và NLĐ cóvai trò quan trong trong việc giảm thiểu va giải quyết những mau thuần, bat đẳng

giữa các bên, đông thời, bảo vệ quyên, lợi ích của cả NSDLĐ và NLD Trong đó,

thương lương tập thé thành công la tiền dé dé tiền tới việc ky kết TƯLĐTT để thỏathuận về điều kiện lao đông, ché độ chính sách, phúc lợi cho NLD, quyên và nghiia

vụ tương ứng của các bên nhằm góp phân xây dựng QHLĐ tiên bộ, hai hòa và én

dinh!S Trong QHLD, NLD có thể liên kết lại và dinh công chống lại NSDLĐ khi

!° Pest 1, Conmentim concemung Freedom of Àssocintion and Protection of the Right to Orgmuse

‘Ngnyen Thị Thanh Hoiey2023), ^bớm thiệu pháp luật vế ahucas ng tip the trong BLLD 201”, Tap chi TAND,

tps s/tupchtoum mhom-thiewphap-hutt-ve-thmong: hiong-tap-the-trang-bo-hut-hho-dang-20199000hmi tuy cập

12/02/2024

190

cảm thay bị NSDLD bóc lột sức lao đông Điều nay sẽ khién cho QHLĐ bi phá vỡ,sản xuét kinh doanh bị đính tré, gây ảnh hưởng lớn tới lợi ích của NSDLD và trật tư

xã hôi, do đó pháp luật đã ghi nhận va trao cho NSDLĐ quyền được đổi thoại, trương.

lượng ký kết và thực hiện TULDTT để thỏa thuận với tập thể NLD về các điều kiệnlao đông mà hai bên đã dat được thông qua việc đối thoại hay quá trình thương lượngtap thé Nội dung ma các bên thöa thuận là những van dé phát sinh như en toàn lao

đông, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, lương thưởng,

Tht uăn, quyều cham ditt QHLĐ với NLD

Cham đút QHLĐ là việc kết thúc môi quan hệ lao đôn giữa NLD và NSDLĐtheo một trong các trường hợp được quy định bởi pháp luật Có nhiéu lý do để chamdứt QHLD, như hệt thời hạn hợp dong thỏa thuận hai bên, đơn phương châm dứt, sathải, nghỉ hưu hoặc do các nguyên nhân khách quan khác Co thé thay, bản chất củaQHLD phụ thuộc phân lớn vào môi tương quan giữa nguén cung cap lao đông và nhucầu lao động trên thị trường Trên thực tế, môi quan hệ giữa các cá nhân với nhau rat

khó tránh khéi mâu thuần nên việc cham đứt QHLD là điều xảy ra như một phân tất

yêu của mới quan hệ này!” Quyên cham đút QHLĐ là quyên năng mà phép luật chophép NSDLD được châm đứt việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với NLD theoHĐLĐ Căn cử vào quyền năng của chủ thê này, quyên châm đút QHLĐ bao gém:Quyều được thực hiệu uhững việc làm cầu thiết khi cham đứt HĐLĐ với NLDtrong uuột số trường hop và Quyền dou phương cham đứt HĐLĐẺŠ

1.2.4 Biệu pháp bao dam quyén và lợi ích hợp pháp của người sit dung lao doug

Bao dam quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLD là đảm bảo các quyền và lợicủa NSDLD đo pháp luật quy dinh được thực hiện và không bi các chủ thể khác xâm.hai Với tư cách là một chủ thé trong QHLĐ, NSDLĐ có thể tự bảo dim, bảo vệquyên và lợi ich hợp pháp của minh bằng các biện pháp nhy đóng cửa tam thời nơilam việc, yêu cau cơ quan tổ chức giải quyết TCLD, yêu cau BTTH Nhà nước cũng

có thé bảo dam quyên lơi ich cho NSDLD thông qua phương thức thanh tra và xử lý

vi pham trong lĩnh vực lao động đối với NLD

© Bai Thị Minh Thúy, Lưu Bảo Anh (2023), “Qq’ dink vế chấm đứt HDLD theo BILD 20197, Công ty Luật

srk http / xtTtxk vyvritatvviethricnndUcuy-dabxve-ctuun-dkt-bơo- dng lo dang theo-bo-Aut-leo- dong,

2019] muy cap 20020008 — _ F

"ran Thu Van Anh(2019), TS Nguyễn Xuân Tìm lướng din, Phap Mặt tế quyến của NSDID vit một số liến nghị hoim

thiện, hận vẫn thạc si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 44

"1

Tht nhất, đóng cia tam thời noi làm việc

G các nước trên thé giới, người ta không sử dụng khái niém dong cửa tạm thờinơi làm việc ma sử dung thuật ngữ "giải công” hay “bê xưởng” Theo ILO, bề xưởngđược định nghiia là “mét sự đóng cửa tạm thời một phan hay toàn bộ của một hayrhuêu nơi làm việc, hoặc sự ngăn trở hoạt động lao đồng bình thường của NLD, bởimốt hay nhiều NSDLD với mục tiêu nhằm thực thi hoặc chống lại yêu sách hoặc théhiện sự phân đối, hoặc img hộ yêu sách hoặc sự phản đối của những NSDLD khác “2°

G hau hệt các nước trên thê giới, quyên “giải công” được xem như là một biên phápđáp trả đối với NLD, và thực tế, các quy định về van dé này đã có từ rất som Nhưngđổi với pháp luật nước ta, quy định nay ở BLLĐ năm 2012 là hoàn toan mới so vớitrước đó Việc cho phép NSDLD được quyên đóng cửa tạm thời nơi làm việc trước

và trong đính công đã giải quyét những yêu cầu dit ra trong thực tiễn, bởi khi đình

công NSDLĐ khó có thể duy tả hoạt đông như bình thường do số đông NLD ngừng

việc, đông thời, NLD có thé có những hành đồng gây tôn hại đền tải sản của NSDLĐ

That hai, thanh tra, xit lý vỉ phạm:

Lao đông là một trong sô những lĩnh vực giữ vai trò đặc biệt quan trong đối

với sự tồn tại và phát triển của xã hội Do vay, lao đông tật yêu phải 1a một đối tương.

điều chỉnh quan trong của pháp luật Cùng với sự phát triển của các hoạt đông kinh

tê - xã hội, những thành tưu trong lao động trong những năm đổi mới đã góp phanquan trong cling cô sức manh nội lực của dat nước Bên canh những kết quả tích cực

đó, tinh trang NLD vi phạm pháp luật về lao động ở nước ta vẫn còn xây ra Chính vìvay, hoạt đông thanh tra, xử lý vi pham pháp luật về lao đồng là van đề rất quan trong,gop phân bảo dim kip thời quyên, lợi ích hợp pháp của NSDLĐ Xử phat vi phạmhành chính đối với NLD là việc áp dụng các chế tài xử phạt khí NLD không thực hiệnđúng các quy định pháp luật lao động NSDLĐ cũng có thé căn cứ vào nghi định12/2022/NĐ-CP dé yêu cầu xử phạt vi phạm hành chinh đối với NLD

Thut ba, quyền yêu can giải quyết tranh chấp lao độngTCLD là sẵn phẩm tat yêu của QHLĐ được bình thành trong qué trình sử dungsức lao động giữa một bên là NLD với mét bên là NSDLĐ?? Những tranh chap

`” Đi c, Max 4, Phần dung Nghị quết bồn qua đốn sé lều thẳngkệ vì dita công bí suốngvà các hành đẳng Mhúc

TCLD cả nhãn, Luân văn thác sĩ hất học, Trường Đai học buit Ha Now tr 9

2

thường bắt nguôn từ quyên và lợi ích phát sinh trong các vân đề nhw tiền lương giờlam việc, điều kiện làm việc hay những quyên lợi khác nhy bảo hiém x4 hội và thâm

hut lương, Trong một số trường hợp, nó cũng có thé bao gồm việc giải quyết các mâu

thuẫn liên quan đến việc châm đút HĐLĐ, vi phạm quy định về an toàn lao động,hoặc các vân đề khác liên quan đến quyền và loi ích của các bên trong QHLD CảNSDLD va NLD đều sẽ phải tốn thời gian công sức vào quá trình giải quyết tranhchấp khiến việc sản xuét kinh doanh của đơn vị bị gián đoạn Dé hạn chê thiệt hai choNSDLD, pháp luật quy định NSDLĐ có quyền yêu cầu các chủ thể liên quan thamgia giãi quyết TCLD Có thể thay, pháp luật Viét Nam luôn định hướng bảo vệ NLDtrong QHLĐ nén quy định NSDLĐ có quyên yêu cau giải quyết tranh chập thực chất

là đặt vị trí của hai chủ thé này bình dang với nhau Hon nữa, khí NLD bị xâm phamquyên lợi thi NSDLD thường phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý trước tiên Do vậy,tiện pháp yêu câu giải quyết tranh chap được quy định nhằm bảo vệ cho NSDLD làcần thiết Ngoài yêu câu NLĐ tham gia giải quyết tranh châp, NSDLĐ còn có quyên

yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết TCLD

Thứ tr, quyéu yêu cầm bồi thường thiệt haiTrong quá trình lao động, có rat nhiéu trường hop NLD gây ra thiệt hai chodoanh nghiệp do lỗi cô ý hoặc vô ý Trong thực tê, NSDLĐ sẽ bé qua và không yêu.cầu NLĐ phải bôi thường nêu như các thiệt hai gây ra không lớn hoặc không phải doNLD cô tình thực hiện với tính chat phá hoại Tuy nhiên, can cứ các quy định của

pháp luật lao động, trường hop NLD gây ra thiệt hai cho NSDLD thi phải có trách

nhiệm bôi thường đôi với những thiệt hai do minh gây ra

Pháp luật lao động bên cạnh bảo đảm NSDLD được quyên yêu câu cơ quan

có thêm quyên can thiệp, giải quyệt liên quan đến thiệt hại do NLD gây ra thi còn chophép NSDLD được quyền tự mình áp dụng các biên pháp đề yêu câu NLD thực hiệnngliia vụ BTTH như thương lượng thöa thuận hoặc ban hành Quyết định xử lý bôithường khi có day đủ các căn cứ và thực hiện theo trình tự, tủ tục quy định C ách thứcthực hiện bôi thường thiệt hai có thé được thực hiện theo thöa thuận của hai bên hoặc

do NSDLĐ ấn định, có thể thực hiện bôi thường toàn bộ trong một lần hoặc nixiêu lân.

với từng mức bôi thường cụ thé Trường hợp các bên không thỏa thuan được hoặcNLD không có khả năng không có thiện chi thực hiện thì NSDLĐ được khẩu trừ tiênlương của NLD để thực hiện trách nhiệm bôi thường

13

Kết luận Chương 1Chương 1 nghiên cứu các van dé lý luận về quyền va loi ích hợp pháp củaNSDLD và pháp luật về bảo đảm quyên và lợi ich hợp pháp của NSDLD Qua nhữngnội dung phân tích trên có thể rút ra một số kết luận sau:

That what, có thé biểu quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ là những quyên

va lợi ich ma pháp luật trao cho NSDLD, trong đó công nhận và dim bão cho NSDLĐ

được tực hiện, được hưởng, được làm, được đòi héi mà không tổ chức, cá nhân nao

được ngắn căn hay hạn ché trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Tht hai, với tư cách một bên trong quan hệ phép luật lao động NSDLD cânphải được đảm bảo những quyên và lợi ích chính đáng Mặt khác, khi quyền lợi được

đảm bảo một cách chính đáng và hop pháp, NSDLD sẽ có đủ điều kiện thuận lợi, cơ

hội phát triển dé tiên hành mở rông sản xuất, kinh doanh, tạo môi trường làm việc tốtcho NLD, khi đó mới có nêu QHLD được thiết lap

Thất ba, xuât phát từ đường lối của Đảng và Nhà nước về van dé bảo vệNSDLD va tâm quan trong của vai trò quản lý trong QHLĐ nói riêng, lực lượng laođông xã hội noi chưng đối với sự phát triển kinh tê xã hội và ôn định chính trị, có thé

hiéu pháp luật về bảo đâm quyên và lợi ích hop pháp của NSDLĐ là tổng hợp các

quy pham pháp luật và các phương thức pháp lý nhằm đêm bảo, bảo vệ các quyền vàlợi ích ma pháp luật đã quy dink cho NSDLD, không bi các chủ thê khác xâm phạm,lâm tôn hai nhằm duy trì hoạt động và trật tư trong đơn vị sử dụng lao động nâng caoliệu quả, năng suất lao động, Pháp luật lao động đã ghi nhận quyền và lợi ích hợppháp của NSDLD trong nhiéu chế định và bảo vê ở mức dé cân thiệt thông qua việcquy định các quyên cũng nhu các biện pháp pháp lý bảo đảm quyên lợi của NSDLDtrên thực tê

ue

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUAT LAO DONG TRONG BẢO ĐÀM QUYEN VÀ

LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỌNG

2.1 Quyền tuyên dung ho động, bố trívà sắp xếp nhân sự

2.1.1 Tuyển dung lao động

Điều 11 BLLD năm 2019 quy định: “NSDLD có quyền trực tiếp hoặc thôngqua tổ chức dich vụ việc làm, doanh nghiệp hoat động cho thuê lại lao động dé huyễnding lao động theo nhu cầu của NSDLD" Trong đó, NSDLĐ có quyền quy định vềcác điều kiện, số lượng lao động cân tuyển, phương pháp, cách thức, tăng hay giảm

số lao động cần tuyển Quy định nay đã thé hiện sự quan tâm tới NSDLD, bởi lễnhân lực là yêu tổ sông con, tố: quan trong, vì thé quyền nang nay giúp NSDLĐ cóthé linh hoạt sử dụng trong nhũng trường hợp nhật đính Trong thực tiễn NSDLĐ

thường quy đính rất cụ thể về điều kiện tuyển chọn lao động Bởi lễ, méi đơn vị có

ngành nghệ kinh doanh, văn hóa khác nhau và mục tiêu phát triển, quy mô cũng khác

nhau Ho có quyền đưa ra các điều kiện dé tìm kiếm lao động đáp ứng được nhu câu

sẵn xuất, kinh doanh Do có thé là những yêu cau về giới tính, độ tuôi, sức khỏe, trình

đô, học van Pháp luật lao động V iệt Nam cho phép NSDLD xác định các tiêu chuan

lao đông riêng cho minh dua trên cơ sở quy định chung của pháp luật Chẳng han,

một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu có nhu câu tuyển dung

nhân viên phép lý thì bên cạnh những yêu cau chung về trình độ học vấn, chứng chi

về Luật thì doanh nghiệp con yêu câu ứng viên phải có kinh nghiém làm văn phòng,luật hoặc công ty luật từ hai năm trở lên, tham gia các vu tranh chấp liên quan đềnthuê, hai quan V di những yêu cầu đó, NSDLĐ đã phân nào loại b6 được những ứngviên không đáp ứng đủ yêu câu tuyên dung ban dau trước khi bước vào phỏng van

Cùng với do, theo Điều 21, BLLĐ năm 2019, khí NLD làm việc có liên quan.trực tiệp đến bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ thi NSDLĐ có quyên thỏa thuận

bằng văn bản với NLD về nội dung, thời hạn bảo vệ bí mat kinh doanh, bảo vệ bí mat

công nghệ, quyền lợi và việc béi thường trong trường hop vi phem Quy định nay

được cho là đã “bật đèn xanh” cho sự công nhận tinh hop pháp của thỏa thuận không

cạnh tranh?! trong QHLD tại Việt Nam Đề di dén xác lập HDLD, NSDLD cũng có

`! Doin Thị Buxmg Dip(2023), “Tha shun Badung cank trưnh rong QHLD theo pháp lật Trung Quéc vie Kink nghiệm cho Miệt Nam”, Tap chủ Nehiin cứ lip pluip số 13 thing 07/2023, tr.485

1

quyền yêu cầu NLĐ cung cap thông tin trước khi giao kết hợp đồng dé thẩm định.

Khi tuyển dụng NSDLĐ cũng có quyền xác minh 16 rang ly lịch, nơi cư trúcủa NLD Đáng chu ý, trên thực tế, có nhiều trường hop NLD khi tham gia ký kếtHĐLĐ đã cô tình cung cap thông tin sai sự thật để có được việc lam Những thông

tin nay gây ra nhiêu bat lợi cho NSDLD khi tuyển dung và sử dụng lao đông hoặc

ảnh hưởng đến uy tin, tai sản của doanh nghiệp Ví du, NLD sử dung bằng cập giả

trong các hoạt đông doi hai phải có trình đô chuyên môn nghiệp vụ hoặc có chứng

chỉ hành nghề, hoặc NLD đã bị tuyên hình phạt cam đảm nhận một số công việc nhatđính trong bản án, hoặc NLD cổ tình không khai báo các thông tin về sức khỏe khitham gia vào những công việc đặc thù đời hỏi NLD không được mặc một số bệnh

Trong giao két HDLD, NSDLD có thé căn cử vào nhu cầu sản xuất kinh doanh

hoặc trình độ năng lực của NLD dé tiên hành lựa chọn các loại HDLD phù hợp dé ký

kết Các loại HDLD để ký kết, bao gồm: (1) HDLD không xác đình thời han: hai bên

không xác định thời han, thời diém cham đứt hiệu lực của hợp đồng: (2) HĐLĐ xác

ảnh thời hạn: hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm đứt hiệu lực của hợp đồng

trong thời gian không quá 36 tháng kế từ thời điểm có hiệu lực của hop đồng

Nhìn chung, dưới góc độ bô trí điều hành sản xuất, NSDLD được quyên tự

do lựa chọn loại hình HĐLĐ để ký kết So với quy định cũ, BLLĐ 2019 đã khôngquy đính loại HĐLĐ theo mua vụ hoặc theo công việc nhất định có thời hạn đưới

12 tháng Điều này đồng ngiấa với việc đối với công việc dưới 36 tháng NSDLĐ

đều được ki HDLD xác định thời han, ké cả những công việc chỉ thực hiện trong

một hay vai thang” Quy đính này có tác đông tích cực đôi với NSDLĐ thé hiện

ở một số thời điểm nhật định nh vào mùa cao điểm, tăng đột biên số lượng đơnhàng dẫn đến nhu cầu sử dụng lao động tăng cao Khi đó, lao động thời vụ sẽ làlựa chọn hữu hiéu đáp ứng nguôn nhân lực ngắn han, đảm bảo sản xuất kinh doanh

ma van giúp NSDLD tiết kiêm chi phí như bảo hiểm, trợ cấp, tiên lương Bat cứ

doanh nghiệp nao cũng có thể ki HĐLĐ dưới 12 tháng ma không cân phải chứng

minh tinh chat của công việc không thường xuyên trong vòng 12 tháng, bởi lễtrước đây BLLĐ năm 2012 quy định không được giao kết HĐLĐ theo mùa vụhoặc theo công việc nhất định có thời han đưới 12 tháng để làm những công việc

Trần Thị Thấy Liea(2021), Mưng điêm mới của BILD 2019 về HDLD aa sự tác động đến OELĐ, Kãyêu hội thảo Khoa học Các bạihợp đồng trang finhvur ho đẳng và riếng khúa cười phíp lý đấtra, Hà Nội tr3.

1€

có tính chat “thường xuyyễn” từ 12 tháng trở lên.

2.1.2 Bồ trí và sắp xếp hâm se

Sử dụng lao động 1a một hoạt động quan trọng dé NSDLD thực hiện công việc

kinh doanh của minh Sử đụng lao động liệu quả chính 1a điều kiên tiền đề dé nâng

cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, Do đó, để phát triển thêm quyên tự do kinh

doanh, BLLĐ nam 2019 quy định NSDLĐ có quyền: “bố trí, quản lý, điều hànhgiám sát lao đồng” Mac dia NLD và NSDLD đã thỏa thuận công việc trong hợp đồngsong việc NLD lam việc ở vị trí nào, ở dau thi NLD không tự lựa chon theo ý minh

mà do NSDLD bô tri, sắp xêp Khi NLD được bó trí công việc phủ hop với trình độ,khả năng, sức khỏe của minh thi họ mới có thể hoàn thành tốt công việc, từ đó mới

có thé phát huy tối đa khả năng dé làm lợi cho NSDLD Vì thé, tiếp ni quyền tuyển

dụng lao động, NSDLĐ có quyên bó trí, sắp xếp công việc đôi với NLD phù hợp vớikhả năng của NLD đồng thời phù hop với nhu cau lao động vi trí công việc theo kếhoạch đã đặt ra Không chi bó trí công việc, NSDLĐ còn có quyền bồ trí thời giờ làm

việc, nghĩ ngơi, địa điểm làm việc, trả tiên lương, quyết định thời hạn hợp đông, đảm

bảo điều kiện an toàn vệ sinh lao đông, yêu câu NLD đóng BHXH theo tỷ lệ

Mac dù pháp luật quy định NSDLD có sư chủ động trong hoạt động này, quyên

bổ trí, sắp xếp công việc cho NLD của NSDLĐ đôi khi vẫn mang tính tương đôi va

gặp khá nhiều quy định rao cần, vẫn có nhiều cái “khó” liên quan tới một số nguyên

tắc bảo vệ lao đông đặc thù mả BLLĐ năm 2019 đang xây đựng Chẳng hạn, lao động

nữ được bảo đảm việc lam cũ khi trở lại làm việc sau khi nghĩ hết thời gan theo quyđịnh ma không bị cắt giảm tiền lương và quyền, lợi ích so với trước khi nghĩ thai sản,trường hợp việc làm cũ không còn thi NSDLD phải bố trí việc làm khác cho họ với

ức lương không thập hơn nức lương trước khi nghĩ thai sin Dường như NLĐ được

uu ái hơn nhưng lai đây NSDLĐ vào thé khó khăn, với khoảng thời gian 06 tháng détiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh, NSDLĐ đương nhiên phải tim một NLD khácvào làm việc ở vị trí đó hoặc phân công người trong đơn vi đâm nhận Hất thời hannêu trên, NSDLD phải sắp xếp lei vi trí, nêu không còn thi phải bổ trí một công việc

khác là mét điều không dé dàng trong trường hợp doanh nghiệp đang muốn cắt giảm

2 Bhan Thing doh, Vi Thị Bế Tối (0161 “ci đi phi bo ệ NSDLD rong chỉnh FLD Tp diDinda

và Pháp hit, n/su-caythiet-phai-Dao-ye-) -the-date]

ho-dong truy cập 3n

1?

lao đông và không cân thêm nhân lực.

2.2 Quyền quản trị nhân sự

2.2.1 Quyén ban hank uội quy lao động

Quyền quan ly lao đông của NSDLD được iéula quyền của NSDLĐ đối với

NLD trong đơn vị sử dung lao động, trên cơ sở thiệt lập công cụ quan ly lao đông và

tổ chức, thực hiên quan lý lao đông theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệuquả lao đông” Một trong những công cụ hữu hiệu, đó la nội quy lao động, Theo quyđính của BLLD, chủ thé có thâm quyền ban hành nội quy lao động là NSDLĐ Việcban hành nội quy lao động sẽ duy trì trật tự trong doanh nghiệp, để điều hành moihoạt động trong doanh nghiệp một cách hiệu qua Đông thời, đây còn 1a cơ sở đểNSDLD thiết lập ki luật lao động và là căn cứ dé xử lí kĩ luật đối với NLD có hành

vi vi phạm trong đơn vị Điều 118 BLLĐ năm 2019 quy định: “ NSDLD phải banhành nỗi quy lao động nêu sử dụng từ 10 NLD trở lên thì nội quy lao đồng phải bằngvăn bản ” Như vay, nội quy lao động bắt buộc phải được ban hanh bằng văn bản ở

những đơn vị có sử dụng từ 10 NLD trở lên Còn ở những đơn vị sử dụng dưới 10

NLD (doanh nghiệp it lao đông, các hộ gia đính ) thì không nhất thiết phải có nội

quy lao động bằng văn bản Ở đó, kỹ luật lao động thường được thé hiện thông qua

những yêu câu, mệnh lệnh hợp pháp của NSDLD trên cơ sở quy định của pháp luật

Điêu đó không chỉ thé hién sự phù hop với thực tiễn sử dung lao động ở Việt Nam,

mà còn phù hợp với pháp luật lao động nhiều nước trên thé giới Ngoài những nộidung chủ yêu được liệt kê trong BLLD, pháp luật còn cho phép NSDLĐ quy địnhthêm những nội dung khác nl tiền lương, bảo hiém xã hội NSDLĐ sẽ được căn cửvào đặc điểm sản xuất, kinh đoanh của đơn vi để xây dụng nội quy lao đông

Từ góc độ của NSDLD, nội quy lao đông được đánh giá có ưu điểm vượt trội

so với TƯLĐTT bởi nó được ban hành bởi ý chí của NSDLD, mang lại quyên quản

ly cho NSDLD, va là căn cứ pháp lý quan trong trong việc xử lý ky luật, bôi thường

trách nhiệm vật chất Mặc dù vậy, thực tiễn cho thây nhiều doanh nghiệp lại chưa

thực sự quan tâm và áp dụng nôi quy lao đông một cách liệu quả, chưa châp hành

nghiêm túc việc đăng kỷ nội quy lao đông, Ngoài ra, còn có doanh nghiệp chưa xây

` Đố Thị Dụng (2013) “Ve khái riện guyến quản ý leo đống của NSDL: Tạp chi Lit hoc 06/157), Hh Nội tr 15

`! Phú Toàn (2021), “(An dink của ép kế vi Dn Mai 201 omy lao đỹng wong doa Ngh,, Ngiên cứu Trao di,

‘Trg thông tn phổ biên, giúo dục phíp nit thh Ch Net tp /Ebglblceast1gpy rived complup-hat-ve-bare

ygtbctoicquy-lo-damectrgne:dosrtongbuep 1044 muy cập 2003/2034

1s

đựng nội quy lao động hoặc cĩ xây dựng nhưng khơng đảm bảo theo quy định của

pháp luật lao động”, Cùng với đĩ, việc ban hành nội quy lao đơng tại một so doanh

nghiệp cũng gặp những khĩ khăn nhất định Chẳng hạn đối với VPBank, NLD của

ho khơng tập trung tai một địa điểm mà làm việc phân bồ ở nhiéu tỉnh thành trên khắp

cả nước Tại mỗi nơi khác nhau, cơ quan cĩ tham quyên của địa phuong lại cĩ những

chính sách, văn bản chỉ đao về việc thực hiện pháp luật về nội quy lao động khơngthực sự thơng nhất, khiến cho VPBank gặp nhũng trắc trở nhat dink” Cùng với đĩ,những yêu tơ khách quan khác cũng phân nào đĩ tác động lên việc thực hiện phápluật về xây dung và ban hành nội quy lao động Dé nĩ phủ hợp với tat cả NLD nằmrai rác ở các địa phương khác nhau, NSDLD sẽ cân nghiên cứu các yêu tổ chẳng han

nh văn hĩa, ving miễn trước khi tiên hành xây dụng nơi quy lao động

2.2.2 Quyên bé trí, điều hành lao động theo uhm cần san xuất, kinh doanh

Co thé nĩi NSDLĐ khơng chi đơn thuận là người quan ly để đưa ra các quyết

định chính xác ma cịn phải tự chủ trong việc xây dung cơ câu tơ chức, bộ may quân

ly, quá trình hoạt động nhằm tao điều kiện phát huy tối đa năng lực kinh doanh, tinh

sáng tao của mỗi cá nhân Do đĩ, NSDLĐ cĩ quyên theo đối, giám sát việc thực

hién các nhiệm vu của NLD trong quá trình lao động Đáng chú y là trường hợp

NSDLD được điều chuyển cơng việc của NLD khác với HDLD Sau khi HĐLĐ đượcgiao kết, các bên sẽ tiên hành thực hiện HĐLĐ, khi NSDLD muốn điều chuyên NLDsang làm vị trí khác thì cĩ thê dua theo các nội dung trong HDLD, pháp luật lao động

hoặc chủ động théa thuận với NLD vệ việc điêu chuyển nay” NSDLD được quyền

tạm thời chuyên NLĐ đi làm cơng việc khác so với HDLD vì các lý do: gặp khĩ khănđột xuất do thiên tai, hod hoan, dịch bệnh; áp dụng biện pháp ngăn ngừa, khắc phụctai nạn lao động sự cĩ dién, nước; do như cầu sản xuất, kinh doanh NSDLĐ cũng

cĩ quyên thay đơi cơng việc trong HDLD bang cơng việc khác nhằm tăng hiệu quảlao động hoặc đáp ứng nhu cầu lao động cho cơng việc mới phát sinh trong đơn vị

> Lý Khính Hịa (2023), “Mr số knh nghiệm trong xay dung nỗi quy lao dong tai doanh nghiệp ˆ, Tap dui Lait sự Vật

Jflsgnvnlnot-so-kkriy.nghien-ve-+xay-dhưg:nọ-qry-lao-dong:takdosriynghirp- 1697605424 lam] tay cập

21032034

» Bùi Thi Pương Linh (2022), TS Đố Thi Dang kưướng din, Pháp lui về nĩi gi): lao động vit thực tiến thực kiện trì

Ngion hạng Thương mai Cổ phan Viet Nam Thịnh Vương, Luin văn thục sĩ Luật học, Trường Đạihọc Lit Hà Nội 1 39

2£ Nguyen Thị Diam (2011), Nguyễn tic bao vé quven we lợi ich hợp pháp của NSDLD rong chế đnh HDLD, Khĩa hain

téenghuip, Trường Daihoc Luật thinhpho Hồ Chi Mh tr - `.

© Mạnh Ea(2933) “Qno dink về chuyến NLD lim cơng việc khác số với EĐLĐY, Céngthéngtin diintirtinh Binh Hước,

‘It /strt/bxbydanec eioikquy-cirhv2- + ho-dơng, Imm -cơng, viec -vot]

dong: lao dong: 1744 18m ]truy cap 20/02/20:

19

Điều 33 BLLD năm 2019 nêu rõ “Trong qua trình thực hiển HĐLĐ, néu bên nào cóyêu cẩu sửa đôi, bỗ sung nội cing HDLD thi phải báo cho bên kia biết trước it nhất

03 ngày: làm việc về nội dung cẩn sửa đổi, bé sung ” Việc théa thuận sửa đôi bỗ sungHDLD được tiên hành bằng việc ký kết phu luc HĐLĐ hoặc giao kết HĐLĐ mới

Ngoài ra, NSDLD còn có quyên tam hoãn thực hiện theo HDLD trong mộtkhoảng thời gian nhật định Xuất phát từ ý chí của NSDLĐ có thé do các nguyênnhân từ rủi ro của quá trình sản xuất kinh doanh nhu việc NLD thực hiện nghia vụquân sự, bị tạm giữ, tam giam theo quy dinh của pháp luật tô tung hình sự, phải chấphành quyết đính áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở cainghiện bat buộc, cơ sở giáo duc bắt buộc; lao đông nữ mang thai và các trường hopkhác do hai bên thoả thuận Trên thực tế, khoảng giai đoạn 2021-2022, tạm hoãn.HDLD bởi dich Covid-19 diễn ra khá pho biên Dai dịch xuất hiện đã tác động tiêucực đến moi ngành nghệ, đối tương trong xã hội, đặc biệt là môi quan hệ giữa NLD

và NSDLDTM Khi dịch bệnh diễn ra, NSDLĐ buôc phải ngừng việc do yêu câu của

cơ quan có thâm quyên; nơi làm việc bị phong töa; không có nguôn cung nguyên vậtliệu, thiểu nhân lực của đây chuyên sén xuất vi NLD bi cách ly, chết hoặc đang điêu

trị Covid-19; khi đó, NSDLD có quyền thuyên chuyển lao đông, tạm hoãn HĐLĐ.

Nhìn chung, ngoài trường hợp lao đông nữ mang thai thì các lý do tạm hoãn

HĐLĐ da phần đều là những quy định để bảo vệ rủi ro cho NSDLD trong quấn lý,

sử dụng lao đông NSDLĐ có thé căn cử vào do dé tiên hành tạm hoán HĐLĐ, chủ

đông nhân sự trong sản xuất kinh doanh và van đề tiền lương, bảo hiém xã hội

2.2.3 Bao dam quyén và lợi ích hợp pháp cña người six dung lao động trong việc

xứ lý kỷ nat lao động và trách thiệm vật chất

Ky luật lao động” là những quy định pháp luật và những quy tắc do NSDLĐđất ra, nhằm thiết lập một khuôn khô cho hành vi của NLD trong quá trình lao động,nêu NLĐ vượt quá khuôn khô sẽ có hình thức xử lý tương xúng cho hành vi đó Nộidung của nó thường đề cập đến van dé nghĩa vụ của NLD và các biện pháp xử lýNLD khi vi phạm các quy định đặt ra NSDLĐ có quyền khen thưởng khi NLD hoàn

”' Nguễn Thườ Binh (1013) “VE đực kiện vả chim đứt HĐLĐ do hoim cỉnh thay đổi”, Tep di Luật sx

Tetps./lemvwnvWe-tivx-hứợn:va-dưex-i£:hop-done-ho-done.do-bom.canbvday-dox 1681265707 lan] truy cập

3101/2034

"Trương Thi Huyền Treng(2020), TS Nguyen Thanh Huyền daring din, bám thiệu pháp luật về Hi Tuất lao động tit thực.

tiều thực hiện tại Tập đoảm Đïệu Inc Quoc gia Miệt Nem, Tuần văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luit Ha Nội: tr7

20

thành hoặc hoàn thành vượt mức đính mức công việc được giao, điều này có ý nghĩakhuyên khich NLD phát huy khả nang của mình trong quá trình lao đông, Ngược lại,

khi NLD vi phạm kỹ luật lao động, ho sẽ phải chiu một trong những hình thức ky luật

lao động theo quy đính, việc nay có vai trò hết sức quan trong trong việc duy trì trật

tu, kỉ cương, nâng cao hiệu quả công tác quản lý lao động, N goai tác dụng trùng phạt,

việc xử lý ki luật lao động con có y nghiia lớn trong phòng ngừa, giáo đục những NLD

khác? Khi NLD vi phạm, NSDLĐ sé có quyền căn cứ vào mức độ vi phạm, tính chấtnghiém trong do hành vi gây ra và các quy định của pháp luật, nộ: quy lao động để

xử lý NLĐ theo một số hình thức như Khién trách, kéo dai thời hạn nâng lương, cáchchức, sa thai Trong đó, sa thải được coi là hình thức xử lý ki luật năng nhật nhễm

loại bö NLD khỏi đơn vi khi người này có vi phạm ở mức đô nghiêm trong, đặc biệt

nghiém trọng được quy định trong BLLĐ năm 2019 Con đối với các hình thức ki

luật khác, NSDLD được quyên quy định cụ thể hành vị vi phạm và hình thức xử lý

kỹ luật tương ứng với hành vi vi phạm due trên thực tê đơn vị

Mặt khác, khi NLD có hành vi vi phạm ki luật lao động hoặc vô ý ma gây thiệt

hai về tài sản cho NSDLĐ thi NLD phải có trách nhiém bôi thường đối với những

thiệt hai ma mình gây ra Trách nhiệm vật chat đối với NLD được hiểu là trách nhiệm

pháp ly do NSDLD áp dung đối với NLD liên quan đến bôi thường những thiệt hại

về tai sản do hành vi vi phạm kỹ luật lao đông hoặc thiểu tinh thân trách nhiém gây

ra trong quá trình lao đông Theo quy định tại Điều 129, BLLĐ năm 2019 thì tráchnhiém vật chết đối với NLD được áp đụng trong các trường hợp sau: làm hư hồng,lâm mat dung cụ, thiệt bi, tài sản; làm tiêu hao vật tư quá định mu cho phép, có hành

vi khác gây thiét hai về tài sin cho NSDLĐ Theo đó, tương ứng với lỗi vi pham, mức

đô thiệt hại thực tế, hoàn cảnh gia định, nhân thân, tài sản, khả năng tài chính ma mứcBTTH sẽ khác nhau đối với từng hành vi vi phạm và từng cá nhân

2.3 Quyền tham gia và thành lập to chức đại điện người sử dụng lao động

Khoản 4 Điều 3 BLLĐ 2019 quy định như sau: “Tổ chức dai điện NSDLD là

16 chức được thành lập hợp pháp, đại điện và bảo về quyền loi ích hợp pháp củaNSDLD trong QHLD.” Dai điện của NSDLD là van dé đã được dé cập dén trong các

> Nguễn Thị Hương Hai(2016), “Bio về NSDLD theo quy dink của pháp kất lao dong Vist Nem”,

Cổng thing tn điện tirtinh Hig Yên, letps:/souphup lungyen gov

muportal/Pages/2016-10/BEIBAA3020E1BBS7-51¢20042ac3abc83 asox tray cập 20/03/2024

a

van bản pháp luật ngay từ khi thành lập rước Việt Nam dân chủ cộng hoà Sau này,

trong những năm đầu tranh giai cap, van đề dai diện của NSDLD trở nên mờ nhạt

Tuy nhiên, khí Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hôi

chủ ngiấa có sự quan lý của nhà nước và ting cường hội nhập quốc tế, thi việc quy.đính về quyên của đại điện của NSDLĐ lại được quan tâm Bảo vệ các thành viên lànhững NSDLD là một trong những yêu cầu quan trong hàng đầu của tổ chức đại diện

NSDLD Vai trò bảo vệ của tô chức đại diện NSDLD được thé hiện trong các quy

định của luật lao động được biểu hiện ở hai phương diện cơ ban

Tit whit, thực biện các hoạt động bảo vệ thông qua việc tham gia hoạch định.chính sách, phép luật nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động của

các thành viên là NSDLD Đây chính là biện pháp “bảo vệ từ xa”, hay còn gọi là biện

pháp “phòng bi” có tính chiên lược và lâu dài”, Chẳng han, VCCI, từ khi thành lập

đến nay, đã có những đóng gop quan trong trong việc xây dựng các quan điểm, chính

sách và nên tảng pháp lý thúc day cải thiện môi trường kinh doanh ở Việt Nam thông

qua việc tham gia tích cực vào xây dung và tổ chức thực liện Luật Doanh nghiệp,

Luật Đâu tư, các nghi quyết Trung ương khóa khóa XII về kinh tê tư nhânÈt

Thứ hai, thực biện các hoạt động bảo vệ trực tiếp, trực điện Cac hoạt động

nay chủ yêu được tiền hành khí có yêu câu hoặc tô chức đại điện NSDLD cho 1a cânthiệt hoặc theo quy tắc nội bộ, theo các quy định của pháp luật, đó là chức năng,

nhiệm vụ trách nhiém của nó.

Ở Việt Nam hiện nay có hai tổ chức dai điện NSDLĐ lớn là: Phòng Thương

mai và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA).

VCCI là tổ chức quốc gia tập hop và đại diện cho công đông doanh: nghiệp, NSDLD

và các hiệp hội doanh nghiệp ở Việt Nam; đóng vai trò quan trọng đại điện cho cộng.

đồng doanh nghiép va là thành viên của Tô chức Quốc tê của NSDLĐ35 TOE) Trongkhi đó, liên minh Hợp tác xã Việt Nam là tô chức kinh tê — xã hội có tư cách phápnhân, được thành lập ở trung ương và tinh, thành pho trực thuộc trung ương, là thànhviên chính thức của Liên minh Hợp tác xã quốc tê (ICA) và Hiệp hội các doanh nghiệp

© Luật sự Tô Thi Hương Dung(2021), “Tổ cite dai diễn của người sử đựng lao đồng”, Côngty TNEH Lait Mah Kini,

Ybos//Euba zttdvte mto-ciaxe-dai-dhin- cut ngnor se chang: lio-dangass truy cáp 20/03/2034

“Bum Tân Công2033) VCCI với heh tzh 60 nm dmg lánh amg doh ngiệp Bio rhin din

pc Jédhundn mv/ecci-rorhwrh trish 60-20 -dong-lunh-cang.doanbennghiep-post?49301 tim] truy cập 2002204,

TLO(2015) “To chức cia NLD wa chi ido dong”, Cong thang tm dim từ To dux Lao ding Quốc ti,

laps /forvar lo orgkunoi/Areasof work morkers.amd-anployers-crgmizations/img.-vi/indnc hem truy cập 20/02/2024

n

nhỏ và vừa thé giới Vé cơ câu, ICA bao gồm các thành viên chính thức là liên minhhop tác xã cấp tinh và các thành viên liên kết là các tô hợp tác, các tô chức kinh tê,

xã hội, các hội, hiệp hôi ngành nghệ, các cơ quan nghiên cửu khoa học, dao tao trong

và ngoài nước Bên canh đó có thê kế dén Hiệp hôi các doanh nghiệp vừa và nhé Viét

Nam (VINASME) cùng với liên minh hay các hiép hội NSDLD trong cả nước Theo

thống kê sơ bộ từ Viện Phát triển doanh nghiệp, tính đến năm 2023, cả trước cókhoảng 800 hội, hiệp hội doanh nghiệp có quy mô, dia ban hoạt động từ cập tinh trởlên, 100% địa phương có Hội doanh nghiệp cập tinh, 53/63 địa phương có hiệp hội

doanh nghiệp có tên gọi và giữ vai trò đại diện cho công đông doanh nghiệp của địa

phương5 Nhìn chung các hiệp hôi này đáp ung tương đôi tốt các yêu cầu của các

hôi viên, được đánh giá cao trong năng lực phục vụ hội viên Tuy nhiên bên cạnh.

những mặt tích cực, chức năng cét lõi của các hiệp hội này, là việc đại điện bảo vệquyên loi NSDLD, tham gia các hoạt động vận động chính sách và đôi thoại chính

quyên, mắc dù đã được cải thiện nhưng van còn nhiều hạn chê.

Nhìn chung, về cơ bản, tổ chức dai diện của NSDLD có nội dung hoạt động

bao gồm: Tham gia ý kiên đối với chủ trương, đường lôi, chính sách của Đảng và nhà

nước về lao động, Sửa đổi, bé sung các chế độ chính sách về lĩnh vực lao động, Cải

cách thủ tục hành chính trong quản ly lao đông, Dé xuất các biện pháp giải quyết các

cuộc định công, Tham gia, báo cáo thực hiên các Công ước quốc tễ, Những van đề

khác theo theo quy định của pháp luật Tuy vậy, các nội dung hoạt động noi trên chủ

yêu tập trung vào việc đóng gop ý kiên cho nhà nước”, theo đó, nha nước có quyêntham khão hoặc không tuỷ thuôc vào nhân thức của các nha lam luật, Các tổ chức đạidién của NSDLD đều không có quyên quyết định về một hoặc nhiéu van đã liên quan.đến quyên lợi của họ Điều đó là chưa hoàn toan bam sát các quy định của BLLD,Điều lệ của các tô chức dai điện NSDLD, bởi vi theo các quy định đó thì tô chức đạiđiện NSDLD có quyên tham gia hoặc tự minh tiên hành nhiêu biện pháp khác nhau

để bảo vệ thành viên của minh Vi dụ, tại Khoản 4 Điều 180 BLLD nam 2019: “Báo

dam sự tham gia của đại dién các bên trong quá trình giải quyết TCLĐ” Hoặc tại

Vai Eiuê (2023), “Tao kik larg pháp bi tuuận lợi để phát iuy vai tỏ của các higp hội doank nghiệp”, Tạp chi Kati

'Vật Num lưtos./tecgxem.rnvao-lusit.hmyg:Tp- by Ìgum-loš de-phut-lury-vaistro-cua-cac hiep hoi domihnghep him

trưy cấp 1022004 =

"Trin Thủ Vin Any 2018), TS Nguyễn Xuân Tra lướng din, Phap Mặt tế quyến của NSDID vit một số liến nghị hoim

thiện, Luận vẫn thục Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội tr 52

B

Điều lệ của VCCI đã xác định chức năng nhiệm vụ của nó là: “Đại điện để thúc day

và bảo vệ quyển lợi hop pháp, chính đáng của cộng đồng doanh nghiệp và NSDLD

trong các quan hệ trong nước và quốc tế” và “Tiễn hành các hoạt động cẩn tết đề

bảo vệ quyển lợi hop pháp của doanh nghiệp và NSDLD trong các quan hệ kinhdoanh trong nước và quốc tế” Như vậy, việc bảo vệ quyền lợi của các thành viên.không chỉ dùng lai ở các nội dung tham gia ý kién với nhà trước về các van đề có liên

quan đến QHLĐ mà còn mở rồng tới nhiéu van đề khác nl đã đề cap ở trên.

2.4 Quyền đối thoại, thương lượng tập the, ký kết thỏa ước lao động tập the

2.4.1 Quyều đối thoại tại noi lam việc

Theo quy định tại Khoản 1, Điêu 6 BLLD nam 2019 thi NSDLD có quyên:

“Yêu: câu tổ chức đại điện NLD thương lương với muc đích lạt kết TƯLĐTT; tham gia

giải quyết TCLĐ, đình công: đối thoại, trao đối với tổ chức đại điện NLD về các vẫn

đề trong QHLD" Quyền đối thoại được biểu là trao dai trực tiếp với NLD hoặc đại

điện tập thể lao động nham chia sẽ thông tin, tăng cường biểu biết, đâm bão thực hiện.quy chế dân chủ ở cơ sở Xuất phat từ vai trỏ và ý nghĩa quan trong của đối thoại xã

hội noi chung, đối thoại tại noi làm việc nói riêng, đó là không chỉ bảo đảm sự din chủ trong doanh nghiệp, nhat là NLD được đóng góp ý kiên để xây dung môi trường

lao động ôn định, vi sự phát triển của đơn vi, dung hòa được quyên và lợi ích, mà con

có tác dung phòng ngừa các bat đông xảy ra, hạn chế và loại trừ nguy cơ dan đến.

TCLD làm phá vỡ QHLĐ, gây thiệt hại tới quyên, lợi ích của NSDLĐ Do đó, đây là

van dé được ILO và pháp luật của các nước trên thê giới rất chú trong Ở Việt Nam, BLLĐ năm 1994 và các luật sửa đối, bé sung vào các năm 2002, 2007 chỉ quy định

van đề TƯLĐTT, trong khi đó TƯLĐTT phát triển chậm, chưa phát huy được vai tròlớn trong việc xây dung QHLD hài hòa, bão đảm quyền và lợi ích của các bên BLLĐnăm 2012 ra đời cùng với BLLD nam 2019 đã 06 sung thêm nội dung này và nộidung về thương lượng tập thé nhằm hoàn thiện hơn khung pháp lý cho QHLD theohướng phù hợp với nên kinh tê thị trường và xu hướng toàn cau hoá QHLD

Khi tiên hành đối thoại, NSDLĐ sẽ là người chủ trì, yêu câu tập thê lao động

đối thoại, thực hién định ky it nhất 01 năm một lần dé trao đổi, thao luận về tình hình:

sẵn xuất, kinh doanh của NSDLD; việc thực hiện HĐLĐ, TƯLĐTT, nội quy, quy chế

và cam kết, thỏa thuận khác tại nơi lâm việc, yêu câu của hai bên với nhau và các nộidung khác ma hai bên quan tâm Nêu doanh nghiệp chưa có TULDTT thi đối thoại

+

được xem là giai đoạn dau dé hai bên xem xét, đề xuất ý kiên xây dựng BLLD năm

2019 đã dành một mục dé quy định về đối thoai tại nơi lêm việc Chính phủ cũng banhành Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy đính chỉ tiết nội dung và hình thức đối thoại.Điều đó đã tạo điều kiện thuận lợi để NSDLD thực tiện đối thoại và mang lại hiệu

quả Cùng với đó quy định về đối thoại định kì ít nhét 1 năm một lân tao thuận lợi

hơn cho NSDLD trong việc tổ chức đối thoại Bởi theo quy định cũ, thời hạn đổi thoạiđính ki được quy đính là 3 tháng một lần, quy định thời gian ngắn như vậy đã gâykhông ít khó khan cho cán bộ công đoàn và NSDLD trong trién khai những nội dungđối thoai, gây ton kém thời gian và chi phí trong công tác chuẩn bị đối thoai*®

Trong thực tiễn, có nhiêu hình thức đôi thoại đã được triển khai như Giám đốc gấp gỡ NLD tại nhà máy khoảng 30 phút vào ngày đầu tháng dé trao đổi thông tin,

giãi quyét những yêu câu từ phía tập thé lao động, hoặc Giám độc có những yêu câu

về công việc mà NLĐ có trách nhiệm phải lam Những cuộc tiép xúc như vậy rat cólợi đôi với NSDLD trong điều hành, quân lý N goài ra, con rất nhiều hình thức thông,

tin cho NLD bang bang tin hoặc hướng dẫn nhân sự, sử dụng các ấn phẩm (vi du: báo

tường, tap chi, bản tin, tờ rơi) hoặc báo cáo tài chính được trình bày đưới dang dễ

tiểu cho NLD, thư gửi NLD qua zalo, facebook Việc tổ chức đối thoại đính ky đã

tùng bước di vào né nếp, các thành viên tham gia đã tích cực phát huy vai tro cá nhân

dé chia sé thông tin, tăng cường sự biểu biết giữa NSDLĐ và NLD; NLD được đóng

gop ý kiên dé xây dung môi trường lao đông Gn định, dung hòa được quyền và lợiích, phòng ngừa các bat đông xây ra; hạn ché và loại trừ nguy cơ dan dén TCLD lamphá vỡ QHLD, ảnh hưởng dén lợi ích chung của doanh nghiép, NSDLĐ

Nhìn chung, những quy đính về đổi thoại đã phát huy quyền chủ đông củaNSDLĐ, dam bảo sự phù hợp với mô hình té chức của mỗi đơn vị Tuy vậy, việcthực hiện van còn là một thách thức lớn hiện nay Một số NSDLD cho rằng đối thoạilâm mất thời gian, ảnh hưởng sản xuất, mét số công nhan hay đời hồi trong khi công

ty đã thực hiện đây đủ các chính sách lao động theo quy định của luat” Đối vớinhiing doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ chưa thành lập công đoàn tại cơ sở, nêu NLD

i Dmg[X)3\ “Điển mới của BLLD 2019 về đối thoại not lam vide, thương lượng tấp thê va thoả woe lao động

pat - Tạp chi Nght bật, Số 3, 2020 tr 33

” Cần Bin Dan, Nguyễn Thi Ngóc(1021), Thục tến về đối thoạixZš hộïtrang QHLD Tap chi Leo ding rà Công đoàn,

ltbs.fhodenecenetoensrvbc tìm.ve-do:fhottoeehoktrecgưebe- lo dmne:713731Ee] tuy cập 0103/2034

vinx Thu Nguyet(2022), “Đối Moat đạt ơi lam việc, chủa Rhoa thao gỡ TCLE, Bio Zao dong”, https Maodong mucong dowvdoithosštainoi-bee-viec-chúa hoe-thuo-go-tranly-chap-Ino-dang 1015036 Mo tray cặp 02/03/2034

1

không có yêu cầu tổ chức đối thoại thì việc tổ chức đối thoại định kỳ 01 năm một lân.

liệu có thật sự phù hợp? Bởi thực tê, các doanh nghiệp nảy hầu như không tổ chức

đổi thoại định ky, do quy mô nhé nên để tránh mất thời gian, các xung đột giữa NLD

và NSDLD thường được giải quyết trực tiếp và ngay lập tức

2.4.2 Quyén thương hrợng tập thé, ký kết théa wớc lao động tập thé

Đổi với TƯLĐTT, Điệu 75 BLLĐ năm 2019 quy định: “TULDIT là thỏathuận dat được thông qua thương lượng tập thé và được các bên hy kết bằng văn

ban” Như vậy, khác với nôi quy lao động - văn bản được ban hành bởi ý chi don

phương của NSDLD, để có TƯLĐTT, hai bên phải tiền hành quy trình thương lương,thöa thuận và ky kết mang tinh chất tập thé, thông qua đại diện của tập thé lao động

và đại diện sử dụng lao động TULDTT có vai trỏ rat lớn đối với NSDLD, nó cụ théhóa các quy định của pháp luật phù hợp điêu kiện thực tê Trong nên kinh tế thitrường TƯLĐTT là cơ sở pháp ly quan trong bao đảm quyên và lợi ich hợp pháp củaNSDLPĐ, trên cơ sở đó, xây dung QHLD hai hoa, én định, cùng nhau hop tác vì sư

phát triển bén vững của doanhnghiép Kí kết TULDTT có thé giúp cho NSDLĐ tránh

được những yêu sách cá nhân từ phía NLD đời thêm quyên lợi trong thời gian thỏa

tước có hiệu lực, đông thời tạo hành lang pháp lý riêng để thực hiện quản ly lao động

phù hợp với điêu kiện cụ thể của đơn vị Thông qua TƯLĐTT, có thể thây quyên

quản lý lao đông của NSDLĐ được thé hiện ở hai van đề: Thứ nhất, ghi nhận những

quyên mà NSDLĐ được làm đối với NLD Thứ hai, giả nhận nghĩa vụ, bồn phận của

bên NLD Theo đó, khi NLD thực hién các nghia vu lao động thi phải tuân theo yêu

cầu, mệnh lệnh của NSDLĐ Ho chỉ được hưởng các quyên lợi khi hoàn thành cácnghiia vụ lao động được giao trên cơ sở điều hành, chỉ đao của NSDLĐ

Nhìn chung biện nay nhiều doanh nghiệp thay được được ý ngiĩa quan trongcủa TƯLĐTT nên đã quan tâm tới việc thương lương dé dat được sự dong thuận Véthực hiên, theo số liệu thông kê của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, tính đếntháng 6/2023, Việt Nam đã có 42.324 bản TƯLĐTT doanh nghiệp được ký kết, đạt

tỷ lệ 71,7% tang số doanh nghiệp có tổ chức công đoàn cơ sở, bao phủ gân 6,2 triệuNLD*! Tuy nhiên, van còn một số doanh nghiệp chưa nhận thức được hết ý nghia

+! Ngujễn Thị Thanh Hoin( 2023), “Hoi đhiện pháp hột về đượng Mơng tip tệ mong BLED 2019” T chỉ TAND,Ttps./&npchtowmrvnhom-tiaypbap-5ue-ve-titrone:Äi omg tep- the -tromg-bo-hhat-Ino-dong-20199009hm! truy cập

02/03/2024

bà

của TƯLĐTT nên việc ký kết thỏa ước lao đông chưa thực chat, chỉ mang tính hình.thức, đố: phó nhằm mục dich đăng kỷ chứ không thực hiện

2.5 Quyền cham đứt quan hệ lao động

Như đã đề cập ở Chương], quyền châm đút QHLĐ là quyền cho phép NSDLĐđược cham đứt việc thực hiện các quyên và nghia vụ đôi với NLD theo HĐLĐ Căn

cứ vào các quyền năng của chủ thé nảy, quyên châm đứt QHLĐ bao gêm: “Quyểuđược thực hiệu uhững việc làm can thiết khi chấm ditt HĐLĐ với NLD trong mot

số trroug hợp” và “Quyéu don phương chim đứt HĐLĐ”

2.5.1 Quyền được thực liệu những việc làm cầu thiết khi chấm đít hợp đồng laođộng với người lao động trong uộtsô trrờng hop

a Quyêu được thực hiệu những việc làm cầu thiết khỉ cham ditt HDLD vớiNLD trong các trường hợp: Cham dứt HĐLĐ do ý chí của hai bên chủ thê, Chamdứt HDLD trong trưởng hop NLD bi kết án tu giam, từ hình hoặc câm làm công việctheo HDLD theo quyết đính của Toa án, trường hợp NLD chết, mat tích theo tuyên

bổ của Toa án là mat năng lực hành vi dén sự)

Sau khi châm đút HĐLĐ với NLD trong những trường hợp trên, NSDLĐ cóquyên thỏa thuận về van dé trả lương, hoàn thành thủ tục xác nhân và trả lai số bảohiém xã hội và những giây tờ khác mà NSDLĐ đã giữ lai của NLD, tra trợ cấp thôiviệc, trợ cập mat việc nêu NLD đã lam việc từ đủ 12 tháng trở lên Đối với nhữnggiấy tờ khác mà NSDLD phải trả cho NLD, hiện nay pháp luật không có quy đính cụ

thé Trong trường hop NSDLD có hành vi gữ giây tờ gốc của NLD như các văn bằng

gôc, giây tờ góc thi sẽ bị xử phạt vi phạm theo Nghị dinh 12/2022/NĐ-CP

b Quyéu lợi NSDLD khi NLD don phương chấm: đứt hop đồng

BLLĐ nšẽm 2019 cho phép NLD được đơn phương châm đứt HĐLĐ có báotrước và không cân báo trước Ngoài trừ các trường hop tại khoản 2 điều 35 BLLDnăm 2019, các trường hợp còn lai NLD phải tuân thủ thời gian báo trước như sau Itnhất 45 ngày nêu lam việc theo HDLD không xác đình thời han; Ít nhật 30 ngày nêulam việc theo HĐLĐ xác định thời han có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng, Ít nhật

03 ngày làm việc néu làm việc theo HĐLĐ xác định thời hạn có thời han dưới 12tháng Từ quy định này có thay được su bat bình đẳng khi quy định về quyền donphương châm dứt HĐLĐ giữa NLD và NSDLD Việc pháp luật lao đông quy địnhcoi NLD là người “yêu thé” nhằm mục đích bão vệ NLD là cần thiết, nlumg cũng can

7

hai hòa lợi ích khi ma trong nhiéu trường hợp thi việc quy định quyền tự do của NLDlai khién NSDLD rơi vào thé bị đông và có thể phải chịu nhiéu thiệt hại khí khôngtim được người làm việc thay thé trong thời gian NLD nghĩ việc Điều nay khôngnhững tác động rat lớn đền hoạt động sẵn xuất kinh doanh của NSDLD mà con gây

ra gánh nặng đến an sinh xã hội nhw tro câp thôi việc, bảo hiém thất nghiệp Do đó,

dé bảo đâm quyền lợi của NSDLD, BLLĐ năm 2019 quy định 16 ngliia vụ của NLD

khi đơn phương châm đút HĐLĐ trái pháp luật Cụ thể, Điêu 40 BLLĐ năm 2019

quy định như sau: Không được tro cấp thôi việc; Phải bồi thường cho NSDLD nữatháng tiền lương theo HDLD và một khoản tiền tương ứng với tiên lương theo HDLD

trong những ngày không bdo trước; Phái hoàm trả chỉ phi đào tạo cho NSDLD theo

quy dinh tại Điều 62 cña Bộ luật này Theo đó, chi phi đào tạo trong trường hợp nêutrên bao gồm: các khoản chi có chứng từ hợp lệ về chi phi trả cho người day, tài liệu

hoc tập, máy, thiết bi, vật liệu thực hành, các chi phí khác hỗ trợ va tiên lương tiên.

đồng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người học trong thời gian di học

Tuy nhiên, nêu căn cứ theo Điều 35 BLLD thì quy định về nghĩa vụ của NLDkhi đơn phương cham đứt HĐLĐ trái pháp luật là chưa hợp ly bởi đơn phương cham

dứt HĐLĐ trái pháp luật ở đây là vi phạm về thời hạn báo trước Có thé thay việc

tuân thủ thời gian báo trước không phải là điêu kiện quá khó để NLD có thể thực hiệnđược Do vậy, nêu NLD vi pham thi cần có ché tài néng hơn, việc bồi thường nữatháng tiên lương va một khoản tiên tương ứng với tiên lương theo HDLD trong những

ngày không báo trước là chưa phủ hợp, mang nặng tính hình thức.

2.5.2 Quyền cham dit hợp đồng lao động từ phía ugrời sit dung lao động

NSDLĐ có quyên chủ động quyết định châm đút việc thực hiện quyên vànghia vụ lao đông của NLD trong đơn vị, không phu thuộc vào thời hạn của HDLD.

Khi châm đứt QHLD với NLD, NSDLD cân có ly do chính đáng, bao gồm các ly dotừNLĐ, từNSDLĐ hoặc ly do khách quan, cụ thể như sau

25.2.1 Trường hợp người sử dụng lao động đơn phương cham đứt hep đồng

ho động đối với người ho động theo quy định tại Điều 42 và Điều 43 Bộ luật ho

động năm 2019

Về cắn cứ cham dút HĐLĐ, theo quy định tại Điêu 42, điều kiên để NSDLĐ

có quyền đơn phương châm dut HĐLĐ đổi với NLD khi đơn vi sử dụng lao đông có

sự thay đổi cơ câu công nghệ hoặc vi ly do kinh tế Trong đó, thay đổi cơ cầu hoặc

28

công nghệ là (i) Thay đối cơ cấu tổ chức tổ chức lại lao động: (ti) Thay đối guy trình,

công trình, công nghệ, máy móc, thiết bị sản xuất, kính doanh gắn với ngành, nghề

sản xuất, linh doanh của người sử dung lao đồng: (iti) Thay đổi sản phẩm hoặc cơ

cắu san phẩm Vi dụ về trường hợp NSDLĐ đơn phương châm đút HDLD với NLD

vi lý do thay đổi cơ câu, theo Bản án số 02/2021/LĐ-PT của TAND tinh Đồng Nai

về tranh chap đơn phương cham dứt HDLD Công ty TNHH Dongsung va ba NguyénThi Kim P ky HĐLĐ ngày 03/4/2008 Đền ngày 01/6/2010, hai bên ky HDLD khôngxác dinh thời hạn, ba P làm nhan viên xuất nhập khẩu Ngày 20/02/2019, Công ty ban

hành Quyết đính số 08024/QDTV và việc châm dứt HĐLĐ với bà P Công việc lam

trước khi nghĩ việc là nhân viên xuất nhập khâu Ba P cho rang Công ty đơn phươngcham dứt HDLD với bà là không đúng với quy định pháp luật Do đó, bà P khởi kiện.yêu cầu Tòa án buộc Cồng ty phải hoy quyết định về việc châm đút HĐLĐ, nhận bà

P trở lại làm việc, bôi thường 02 tháng tiên lương Tuy nhiên Tòa án đã nhận định

rang nhềm có giải pháp lợi nhuận xuat nhập khẩu và hen chế rủi ro của bộ phân xuất

sihập khẩu nên C ông ty đã hợp ban giám đốc dé ra quyết định về việc giải thé bộ phận.

xuất nhép khâu nay vì lý do thay đôi cơ câu Khi giải thé bô phận xuất nhập khẩu,

Công ty da xây dụng và thực hiện phương án sử dung lao động theo quy định thé

hién trong biên ban hop có sự tham gia của Ban chap hành công đoàn Công ty Trước

đó, phía Công ty cũng đã có gang bó tri ba P sang làm việc ở bộ phận khác phù hợpnhung bà P không châp nhận và vẫn giữ nguyên ý muén lam việc ở bộ phận cũ trongkhi bô phận đó không con Do đó, Tòa nhân định Công ty Dongsung đã châm đút

HĐLĐ với ba P là đúng quy định của pháp luật.

Đổi với lý do kinh tê, đây là trường hợp đơn vị sử dụng lao đông bị rơi vàotrường hợp khủng hoảng hoặc suy thoái kinh tế, thực hiện chính sách, pháp luật khi

cơ câu lại nền kinh té hoặc thực hiên cam kết quốc té Có thé hiéu khủng hoảng kinh

tế là trạng théi mat cân bằng tông thê hoặc mat cân bang trong tùng lĩnh vực, từng

cau phân của nên kinh tê dẫn đền rồi loạn lớn trong đời sông kinh té - xã hội, sẵn xuất

kinh doanh dinh tré, mat kha năng thanh toán, nạn thất nghiệp xảy ra, ảnh hưởng xâuđến đời sông người dân!?” Còn suy thoái kinh tế theo nội hàm tiếng Việt là sự suygiảm tổng sẵn phẩm quốc nội trong nhiều tháng Tuy nhiên, luận nay không có mét

*‡tps.lbof gov mnvimebcenterfpartallyclucste pages 1/Mchi-tiet-tin iDocNes=MOFUCM227618 tray cáp 25/02/2024

29

khái niém thông nhất nao về khủng hoảng kinh tế và suy thoái kinh tế Va theo cáchtiểu phô thông thi khủng hoảng, suy thoái kinh tê dién ra ở tâm vĩ mô, không phải ở

một doanh nghiệp cụ thé?, BLLĐ hiên hành và các nghị định quy định chi tiết, hướng.

dan thi hành cũng không có quy định, hướng dẫn thé nào là khủng hoảng kinh tế, suythoái kinh tê Do đó, việc áp dung quy đính này trên thực té đã gây ra không ít tranh:cãi, nhiều doanh nghiệp gắp khó khăn vé kinh tế nhưng lại không đủ cơ sở pháp lý

để khẳng định thuộc trường hợp kirủng hoảng hoặc suy thoái kinh tê

Theo quy dinh tại Điêu 43 BLLĐ 2019 thì NSDLĐ có quyên đơn phương

châm đứt HĐLĐ với NLD khi đơn vị sử dụng lao động chia, tách, hợp nhất, sáp nhập,

bán, cho thuê, chuyển đổi loại hình, chuyển nhượng quyền sở hữu, quyền sử dung taisản của doanh nghiệp, hợp tác xã Trong trường hợp như vậy, NSDLD kê tiếp phảichiu trách nhiệm đào tạo lại NLD để tạo khả năng tối đa tiếp tục sử dụng NLD vàonhững việc lam mới Nêu không giải quyết được việc làm mới thi phải cho NLD thôiviệc NSDLĐ được coi là đã thực hiện đúng quy định “không giả: quyệt được việc

lam mới cho NLD” khi trong thời gian doanh nghiệp thay déi cơ cầu công nghệ va

thời gian sau khi NLD bị mat việc lam, NSDLĐ không tuyển dụng NLĐ mới vào làmchính công việc của NLD đã bi mất việc lam‘

2.5.2.2 Trường hợp đơn phương cham đứt hop đồng he động theo quy định taiĐiều 36 Bộ luật lao động năm 2019

Trường hop thứ nhất, NLD thường xuyên không hoàn thành công việc theoHDLD Trước đây, tại khoản 1 Điều 12 Nghị đính số 44/2003/NĐ-CP quy đính:

"NLD thường xuyên không hoàn thành công việc theo HDLD là không hoàn thành

dinh mức lao động hoặc nhiệm vụ được giao đo yêu tô chit quan và bi lập biên banhoặc nhắc nhở bằng văn bản ít nhất hai lần trong 1 thing mà sau đó vẫn không khắcphục ” Nêu tham khảo quy định này, NLD được coi là thường xuyên không hoànthành công việc theo hợp đông khi bị NSDLĐ lập biên ban hoặc nhắc nhờ bằng vănbản ít nhật 2 lần trong 1 tháng mà sau đó vẫn không khắc phục Tuy vay, BLLĐ năm

2019 ra đời, đã có quy định mở hơn cho NSDLĐ khi quy định về tiêu chí đánh ga

“Trang Hing (2023), Niững vin đề phip Xý doui: nghiệp cần km ý khủ chim dit HĐLĐ trong gai dom ds sin

về kkivt, Tep củ bu sx Vitt Nun lips ism mablang ven de-plup-y dow nghiep cty bur yh dct hop,

Tao Who Hivaeve larkste- 1701525118 bial tray cấp 0203/3023

Sy Vuee Kini 021) Quyin dnpinmng chi: dt HDLD của ngời sirng leo ding đổi vóingrời ho ding quy,

dah tại BILĐ nian 2019, Tạp chứ TAND, letos /tenchutoam miquyen-don-yemang.chum-chthop- dang:

Ino-dang-cun-ngnoi-n-chmg: ho-dang db voingnn: Ino-dang: qury-canh-tai-bo-kuat-Ino-dongsrvan-3019 tray cap 03/03/2034

30

mức độ hoàn thành công việc của NLD NSDLĐ có quyền xây dung cu thé các tiêu

chi này trong quy chế của đơn vị sao cho phủ hợp với đặc thù của đơn vi

Trường hop thứ hai, NSDLĐ đơn phương cham dứt HDLD đôi với NLD bị

âm đau, tei nen đã điều tri 12 tháng liên tục đổi với người làm việc theo HDLD khôngxác định thời hạn hoặc đã điều trị 06 tháng liên tục đối với người làm việc theo HĐLĐxác định thời hen có thời han từ 12 tháng đền 36 tháng hoặc quá nửa thời han HDLDđôi với người lam việc theo HDLD xác định thời han có thời hạn đưới 12 tháng màkhả năng lao động chưa hồi phục

Trường hợp thứ ba, NSDLĐ đơn phương châm dứt HDLD đổi với NLD do

thiên tai, hỏa hoạn, địch bệnh, dich hoa hoặc di dời, thu hẹp sản xuất, kinh doanh theo yêu cau của CONN có thâm quyền mà NSDLĐ đã tim moi biện pháp khắc phục

nhung van buôc phải giảm chỗ làm việc Điêu kiện dé NSDLD đơn phương châm đútHDLD đôi với NLD là đơn vi sử dụng lao đông phải chịu sự tác đông của lý do kháchquan và CONN có thâm quyên yêu câu buộc phải thu hẹp sản xuất, kinh doanh, danđến phải cho một sô NLD nghỉ việc Trong trường hop này, NSDLD kê tiếp phải chịutrách nhiệm đào tạo lai NLD để tạo khả năng tối đa tiệp tục sử dung NLD nay vàonhững việc làm mới, néu không giải quyết được thi phải cho NLD thôi việc Trongthực tế, năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã công bồ Covid-19 là bệnh truyền nhiễm

nhóm A, nguy cơ ở mức độ dai dịch toàn câu Đây được xem là “dich bệnh nguy

hiểm" NSDLĐ sẽ có cơ sở thực hiện quyền đơn phương châm dứt HĐLĐ đối vớiNLD theo quy định tai điểm c khoản 1 điệu 36 BLLĐ nam 2019

Trường hợp thứ tr, NSDLD đơn phương châm dit HĐLĐ đối với NLDkhông có mặt tại nơi làm việc sau thời hạn quy định tại Điều 31 BLLD 2019 Trongthoi han 15 ngày kế từ ngày hết hạn tạm hoãn thực biên HĐLĐ ma NLD không cómất tai nơi làm việc thi NSDLD có quyền đơn phương cham chit HĐLĐ đổi với NLD

Trường hop thứ năm, NSDLD đơn phương cham đút HĐLĐ đối với NLD đủ

tuổi nghỉ hưu theo quy định tại Điều 169 BLLD 2019, trừ trường hợp có théa thuận.

khác Khi NLD đủ tuổi nghĩ hưu thì NSDLD có quyền châm đút HĐLĐ với NLD để

NLD hưởng chê độ bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiém xã hội

Trường hợp thứ sán, NLD tự ÿ 06 việc không có lý do chính dang từ 5 ngày

lam việc liên tục trở lên, Đây là trường hop mới được quy định trong BLLĐ 2019

Theo đó, trong trường hợp này, NLD đã vi phạm nghiêm trọng cam kết trong hop

31

đồng và về ý thức, họ không có ý định tiếp tục làm việc, anh hưởng đến đáng ké đến

hoạt động sẵn xuất, kinh doanh của NSDLĐ Một vi du trong thực tiễn trong năm

2023, hàng nghìn công nhân Công ty TNHH Viet Glory ở Nghệ An đã ngưng việc

tập thé, định công từ ngày 2/10 không làm việc, dù cho phía công ty đã trả lời mat số

nôi dung đề xuất về quyền lợi, nghĩa vụ Một lãnh đạo huyện cho biết, công nhân néu

van không di làm sẽ gặp nhiéu bất lợi, có nguy cơ mat việc Công ty Viet Glory thithông báo: “Yêu cẩu tắt cả công nhân sáng 6/10 đến công ty làm việc bình thườngTrường hợp công nhân không vào làm việc sẽ tính nghĩ tự do từ chiều 2⁄10 sau 5ngày công ty sẽ thực hiện theo quy đình về quyền đơn phương chẩm dit HĐLĐ*“"

Trường hợp thứ bay, NSDLD đơn phương châm dứt HĐLĐ đổi với NLDcung cập không trung thực thông tin theo quy định tại khoản 2 Điều 16 BLLD 2019khi giao két HDLD làm ảnh hưởng đền việc tuyển dụng NLĐ Khi đơn phương châmdứt HDLD trừ trường hợp sa thai, NSDLD phải báo trước cho NLD 1 thời gian nhấtđính tùy loại HDLD, cụ thé là: ít nhất 45 ngày đôi với HĐLĐ không xác định thờihan; 30 ngày đối với HĐLĐ xác đính thời han từ đủ 12 tháng dén 36 tháng và 3 ngàyđôi với HDLD theo mùa vụ hoặc công việc nhat định co thời hạn dưới 12 tháng,

2.5.2.3 Người sử dụng lao động cham đứt hợp đồng ho động đốivới người lao

động do viphạm kỹ luật lao động với hình thức kỹ luật sa thải

Cham đứt HĐLĐ do NLD bi xử lý kỹ luật sa thai là mét trường hop đặc biệt

của châm đút HĐLĐ từ phía NSDLD bởi viêc cham đút trong trường hop này không

hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của NSDLĐ mà no là hệ quả của việc NLD vi pham:

nghiém trong kỹ luật lao đông Theo quy định tại Điều 125 BLLD, hình thức xử lý

kỹ luật sa thai được NSDLD áp dụng trong trường hợp sau đây: có hành vi trồm cap,tham 6, đánh bạc, cỗ ÿ gay thương tích, sit dung ma túy tại nơi làm việc; có hành vitết lộ bí mật lanh doanh, công nghệ, xâm phạm quyền sở hữn trí tuệ, có hành vi gaythiệt hai nghiêm trọng hoặc de doa gây thiệt hai đặc biết nghiêm trọng về tài sản lợiich của NSDLD hoặc quấy rồi tinh dục tai nơi làm việc được quy đình trong nổi quy

lao đồng: bi xử ly lạ luật kéo đài thời han nâng lương hoặc cách chức ma tái pham

trong thời gian chưa xóa kỳ luật; tự ý bỏ việc OS ngày cộng đồn trong thời han 30

*'Quốc Hiy(2033) “Himg nghin cong nhấu tigp me dink công doanh nghiệp ra Tối hin th” Bio Vừtveset,

hitps /øxtuvinytrivlvng:nehứnycạng xiveytzp-tu-drùycong:doutcndtepzato:iwevfat2168694 ben] truy cập 73030004

3

ngày hoặc 20 ngày cộng dén trong thời han 365 ngày mà không có Ij: do chính đáng

VỆ cơ bản, các căn cứ sa thai NLD trong BLLD năm 2019 kế thừa từ các quy.đính của BLLĐ năm 2012 Tuy nhuên về hành thức, BLLD năm 2019 quy định 4 loạicăn cử sa thai bằng việc tách các hành vi “hành vi trém cắp, tham 6, đảnh bạc, cô ý

gây thương tích, sử ding ma túy tại nơi làm việc ” thành một căn cứ riêng Việc quy

định thành mốt căn cứ như vậy nhằm mục đích cho NSDLĐ dé áp dụng tránh cách.lưểu khác nhau khi quy định cùng các hành vi khác®6 Hành vi trộm cap, tham 6, đánhbac, cô ý gây thương tích, sử dụng ma túy tại nơi làm việc của NLD gây ảnh hưởng.nghiêm trong đến an ninh trật tự nơi lam việc, đến những NLD khác và cả NSDLD

Vì vây, pháp luật lao đông cho phép NSDLD đơn phương châm đứt HDLD với NLD

có các hành vi trên thông qua hình thức xử lý ký luật sa thai nhằm duy trì kỷ luật laođộng, hoạt động sản xuất kinh doanh, danh tiếng, uy tín của đơn vì

Trong thực tê, một trong các trường hợp xử lý ky luật sa thải rat đáng chú ý làtrường hop NLD có hành vi “De doa gây thiệt hai đặc biệt nghiềm trọng đến tài sản,

lợi ích của NSDLD”, quy định này cho phép NSDLD xử lý ngay khi hâu quả chưa

xảy ra Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện quy định này lại không đơn giản như vậy Bởicách đánh giá như thé nào là hành vi “de doa gây thiệt hại đặc biết nghiém trọng”của các cơ quan quản lý lao đông không thông nhat với NSDLĐ Ví dụ như các doanh

nghiệp kinh doanh các vật liệu nly gỗ, than, đồ may mac là những vật liệu dễ bị cháy.

nỗ bởi hành vi hút thuốc là tại nơi làm việc của NLD, một khi những vật liệu này bốc

cháy thi hậu quả là không thể lường trước được Tuy vậy, các doanh nghiệp nay lại

không thé đưa hành vi hút thuộc lá tại nơi làm việc này là một trường hợp bị xử lý ky

luật sa thải trong nôi quy lao động được vì hành vi trên không thuộc các trường hợp

bi xử lý kỹ luật sa thải theo quy định tại Điều 125, đông thời có quan điểm cho rằnghành vi nay chỉ là “có khả năng” gây ra thiệt hai nêu gấp những tình hudng xâu batngờ mới có thé gây cháy nô, chưa đủ căn cứ dé cho hènh vi nay de doa và gây thiệthai nghiêm trọng tại nơi làm việc”, Điều này gây bất loi cho NSDLĐ nêu các hành

vi vô ý thức của NLD có khả nang gây cháy nỗ hoặc mất an toàn tại nơi làm việc

nhung lại không có chê tài “phông bệnh” bằng cách quy định nghiêm khắc, để một

~ Nguyễn Thi Mai Hoa (2021), TS Đố Ngin Binh hướng din Cham đứt HDLD sir pha người sit đựng lao động theo

https /fden mmot-so-rucng.mac-Hhi-Khe ap-dang-hinh-tlux -ky- hat-sa-thainguo? leo-dong/ trưy ci 31/03/2024

33