Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật lao động Việt Nam về bảo vệ người sử dụng lao động

Trên cơ sở trên, tác giả lựa chon dé tải “Pháp iuậ† iao động Việt Nam về bảo vệ ngudi sử dung lao động ” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp voi mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu các quy định p

BO TU PHAP BỘ GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO

TRAN NHAT PHƯƠNG

452362

PHAP LUAT LAO DONG VIET NAM VE

BAO VE NGUOI SU DUNG LAO DONG

KHOA LUAN TOT NGHIEP

HÀ NỘI - 2023

BO TU PHAP BỘ GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO

TRÀN NHẬT PHƯƠNG

452362

PHAP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VE

BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Chuyén ngành: Luật Kinh te

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐOÀN XUAN TRƯỜNG

HÀ NỘI - 2023

Xác nhận của giảng viên

hướng dẫn

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam Goan day là công trình nghiên cứu

của riêng lôi, các kết luận, số liêu trong khóa

luận tốt nghiệp là trung thực, dain bdo độ tin

cậ⁄/

Tác giả khóa luận tốt nghiệp

(Ky và ghi rõ họ tên)

HHDN Hiệp hôi doanh nghiệp

ILO Tổ chức Lao động Quốc tế (International

TƯLĐTT Théa ước lao đông tập thé

TƯNDN Thỏa ước nhóm doanh nghiệp

VCA Liên minh Hợp tác x4 Việt Nam (Vietnam

Cooperative Alliance) VCCI Liên đoàn Thương mai va Công nghiệp

Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce

and Industry)

VINASME Hiệp hội các doanh nghiệp via va nhỏ Việt

Nam (Vietnam Association of Small and Medium Enterprises)

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT JW/abinSdbosu4gx§s40fs2sassubsei

MỜĐÀU _ a A

CHUONG1 MOT số VẤN BEL LY Ý LUẬN VER BAO OYỆ NGƯỜI SỬ DỤNG

1.1 Khái niêm bảo vệ người sử dung lao đông 10

1.2 Đặc điểm bảo vệ người sử dụng lao động - ¿TT

1.3 Vai tro của bảo vệ người sử dụng lao động 12 1.4 Biên pháp bao vệ người sử dụng lao đông 14 1.4.1 Các biện pháp mang tính pháp ip 14 1.42 Các biện pháp mang tính kinh tế —- 3:43 Các biện hấp màng tHhiXã HỘI :.:sassesiresssaisaioasaaasaoT77

1.5 Pháp luật quốc tê vé bảo vê người sử dụng lao động IB1.51 Pháp inat Vương quốc Anh về bảo vệ người sử dung iao động 191.52 Pháp luật Hoa Kỳ về bảo vệ người sit dung lao đông 201.5.3 Pháp luật Trung Quốc về bảo vệ người sử dung lao động 22

Tiểu kết chương 1 ee 24

CHUONG 2 THỰC T TRẠNG SQUYĐ ĐỊNH PHÁP PLUẬT VIỆTN NAM MVEB BAO

VE NGƯỜI SU DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN 25

3.1 Thực trạng quy định của pháp luật về bao vệ người sử dụng lao động 25

2.1.1 Bao vê người sử dung lao động trong quả trình xác lập quan hé lao

GONE TT "cố aốa CC ca ca acc

3.12 Báo vé người sử dung lao động trong quả trừnh thực liện quan hệ Ìao HOB sere nnngrstingiSic12gD1TS0000 2001838800112 00/3421i2438210L2223uErycyEfEsepsirak chat ROE,

2.1.3 Bảo vệ người sử dung lao động khi chẩm dứt quan hệ lao đông 44

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ người sử dụng lao đông 40

2.2.1 Kết quả đạt ẩược _.

2.2.2 Ton tại, hạn ché, nguyên nhân 67

Tiểu kết chương 2 WS a itch nt recta ean tat 72

CHƯƠNG 3 YÊU cane vA AMO $6 cre NGHI NHẰM HOÀN THIỆN

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC THIPHAP LUẬT BAO VỆ NGƯỜI SU DỤNG LAO ĐỘNG 73

3.1 Yêu câu hoàn thiện pháp luật về bao vệ người sử dụng lao động 733.2 Một số kiến nghị nhằm hoản thiên quy định của pháp luật về bảo vệ người

Sử dụng lao I5: ¿sec ss22G2014446104-G080601206082-G1-490840agg4eGiÐ

3.2.1 Kiên nghị nhằm hoàn thiên quy định pháp luật về bdo vệ người sit

dung lao động khi xác lập quam hệ Ìao động TỔ

3.2.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp iuât về bảo vệ người sử dung lao

động trong quả trừnh thực hiện quan hệ lao động T8

3.23 Kiến nghị nhằm hoàn thiên pháp luật về bdo vệ người sử dung lao

động Rìủ chẩm đứt quan hệ lao động 5 5 33.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bảo vệ

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO Hitman OF

MỜ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

QHLD là một hiện tượng được thao luận rộng rai có tính chat rất phức tap,

doi hỏi một tập hợp các quyền, trách nhiệm va nghĩa vụ chung giữa người sửdụng lao đông (NSDLĐ) và người lao động (NLD) Gan đây, nghiên cứu vềQHLĐ trên thê giới đã phát triển dé trở nên đa dạng va đa ngành hơn, tích hợpcác quan điểm từ xã hội học, tâm lý học, kinh tế, luật và khoa học chính trị Môttrong những xu hướng chính trong nghiên cứu học thuật về QHLĐ là ngày càngchú ý đến ảnh hưởng của các yếu to ở cap độ vi mô như chính sách của chính

phủ và khuôn khô pháp lý ở cấp độ vi mô của tô chức Một xu hướng khác là

nhân mạnh vao sự phức tạp của các mối QHLĐ, đắc biết là sự cân bằng quyền

lực giữa NSDLD va NLD va vai trò của các trung gian như công doan trong việc

hòa giải xung đột Sự cạnh tranh giữa các công ty có xu hướng ngăn can hành

động phôi hop nhằm thúc day lợi ich chung Su xuất hiên của các công đoàn va

nỗ lực thiết lập các théa thuận thương lượng tập thé ở cấp độ dia phương hoặc

toản ngành đã mở đường cho sự phôi hợp của các đôi thủ cạnh tranh sử dụng laođộng chung Các thực thể tập thể được thành lập bởi các doanh nghiệp thương

mai cling phối hợp giải quyết các van dé như vay được gọi theo nhiêu cách khác

nhau là tô chức của NSDLĐ hoặc hiệp hôi của NSDLĐ Các hiệp hôi củaNSDLD có hai loại chung: những hiệp hội chỉ bao gồm các NSDLD trong một

ngành hoặc những hiệp hôi tập hop các NSDLĐ tử nhiều ngành trên cơ sở địa

phương, khu vực hoặc quéc gia

Ở Việt Nam, củng với sự phát triển của đời sông xã hôi và thị trường lao

động, QHLĐ của nước ta cũng được hình thanh va co bước phát triển nhất định

* Abar Seidimbek, Muslim Khassenov và Marat Almov, Trường Daihoc Luật KAZGUU, ding trên tap chi

Access to Justice m Easten Europe (2023), “Providing a balance between employer andi employee piterests

Dyorigh the development of aprocediural meclvassm for protecting their rights” , (ittps

/injee-jommal comhmloaW/attaches/att_1684 148712 péf), tray cập ngày 02/10/2023

1

Van dé bảo vệ quyên va lợi ích hop pháp của các chủ thé trong QHLĐ từ đó

cũng dành được nhiêu sự quan tâm Trong QHLĐ, NLĐ vả NSDLĐ bình đẳngvới nhau về quyên và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật Song trên thực tếngười ta thường chú trong bao vệ quyên, lợi ích hợp pháp của NLD bởi quanniệm NLD là bên yêu thé hơn, dé bị chèn ép, gây bat lợi trong tương quan vớiNSDLĐ Trong những năm gan đây, các tranh chap lao đông xây ra nhiêu hơn,thường xuyên hon, trong đó thiệt hại không chỉ thuộc về NLD Nhiéu trường hợpNLD lơi dụng việc mình được pháp luật ưu tiên bão vệ dé có những hành vi lamthiệt hai đến quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD Do đó, việc quy đính chatchế các biên pháp bảo về NSDLD là thật sư cân thiết, dam bảo cho NSDLD datđược mục đích chính đáng của mình ở mức tối đa nhưng không làm phương hại

đến NLD và các chủ thé khác, dén thị trường và đời sông xã hội nói chung Hơn

hết, bảo vệ quyên và lợi ích hop pháp của NSDLĐ cũng là cách giải quyết van

dé lợi ich hợp lý trong xã hội, la yêu tổ không thể thiểu trong nên kinh tế thi

trường Qua đó, QHLĐ có thé phát triển bên vững, NLD cũng có điêu kiên ônđịnh việc lam, dam bảo cuộc sống

Trên cơ sở trên, tác giả lựa chon dé tải “Pháp iuậ† iao động Việt Nam về

bảo vệ ngudi sử dung lao động ” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp voi mong muốn

tìm hiểu, nghiên cứu các quy định pháp luật song song với thực tiễn ap dụng về

bảo vệ người sử dung lao đông hiện nay.

2 Tóm tắt tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Các công trinh nghién citu trong nước

- Các công trình nghiên cứu là luận án, luận vin

Luận án Tiền si Luật học “Pháp iuật về quyền quản i lao động của người

sử dung lao đông ở Viét Nam” (2014) của tac gia Đỗ Thị Dung, Trường Đại họcLuật Hà Nội Luận án khái quát các nội dung của pháp luật về quyên QLLĐ củaNSDLD và phân tích trên cơ sở quy định của ILO và pháp luật các nước trên thé

ở

giới Tác giả đã phân tích, đánh giá toàn điện về thực trang pháp luật quyền

QLLĐ của NSDLĐ ở Việt Nam và việc ap dung các quy định nay trong thực

tiễn Luận án đã luận giải về yêu câu hoàn thiện pháp luật theo hướng can mở

rộng quyên QLLĐ của NSDLĐ đông thời van đảm bảo hai hòa lợi ích giữa các

bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLD) Tu đó, luân án dé xuat sửa đổi, bô sung một sốquy định pháp luật về quyên QLLĐ của NSDLĐ nhằm nâng cao hiệu quả thực

hiện quyên QLLĐ của NSDLĐ trong các đơn vị sử dụng lao động ở Việt Nam

Luận văn Thạc si Luật học “Pháp luật về đại dién người sử dung iao

động ở Việt Nam” (2017) của tác gia Bui Thi Kim Anh, Trường Đại học Luật Hà

Nội Luận văn nghiên cứu toan diện các van dé về ly luận cũng như thực trangpháp luật và kiến nghị hoàn thiên quy định của pháp luật về đại điện NSDLD.Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu ba tô chức bao gồm Phong Thương mại

va Công nghiệp Việt Nam (VCCJ), Liên minh Hợp tác x4 Việt Nam (VCA), Hiệp hội các DNNVV Việt Nam (VINASME)

Luận văn Thạc sỹ Luật học “Pháp iuật về quyển của người sit dung laođộng và một số kiến nghị hon tiện” (2018) của tac giả Trân Thi Vân Anh,

Trường Đại học Luật Ha Nội Dé tải hệ thông va lam rõ hơn một sô van đê ly

luận về quyên của NSDLD, thực trạng pháp luật Việt nam về quyên của NSDLĐ

và đè xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thi hanh phápluật về quyền của NSDLĐ

Luận văn Thạc si “Bảo vệ người sử dung lao động theo pháp luật iao

động Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phù, thành phố Hồ Chi Minh” (2020) của

tác giả Nguyễn Thiên Hương, Hoc viện Khoa học zã hội Tác gia làm rõ một sốvan dé lý luận về PLLĐ về bảo vê NSDLĐ, hệ thông hoa các quy định của phápluật về bao vệ NSDLĐ ở Việt Nam trong tuyển dụng, sử dụng lao đông, châm

dứt QHLĐ; các biện pháp pháp lý bảo vệ NSDLD Qua việc phân tích, đánh giá

thực trạng các quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng tại quan Tân Phú, rút

ra những kết qua đã đạt được, những van dé tổn tại, bat cập và dé xuat các ý kiến

sửa đôi, bô sung quy định của PLLĐ hiện hành

Luận văn Thạc sĩ Luật học “Hop đồng lao động trong Bộ luật lao động

năm 2019 — Những điểm mới và tác động đến quan hệ lao động” của tac gia

Phạm Thị Hải Yên, Trường Dai hoc Luật Ha Nội (2020) Luận văn nghiên cứucác van dé mang tinh lý luận về HĐLĐ va nghiên cứu các quy định mới củaBLLD 2019, đánh giá những tác động dén QHLĐ của những quy định mới nay,

từ đó dé xuât một sô kiên nghị hoan thiện pháp luật về HĐLĐ

Luận án Tiền sĩ Luật học “Pháp iuật về bi thường thiệt hại trong quan

hệ iao động ở Viêt Nam” (2020) của tác già Lê Văn Đức, Trường Đại học Luật

Hà Nội Luận an tập trung nghiên cửu những van dé ly luận, su điêu chỉnh củapháp luật về bôi thường thiệt hai trong QHLD và thực trang pháp luật Việt Namhiện hanh bao gồm: bôi thường thiệt hại do vi pham HĐLĐ, bôi thường thiệt hai

về tinh mang sức khỏe cho NLD vả bôi thường thiệt hai tai sản cho NSDLDLuận án có nghiên cửu các chuẩn mực quốc tế như các Công ước, Khuyến nghịcủa Tô chức lao đông quốc tế (ILO) va kinh nghiêm của pháp luật một số nướcnhằm tham khảo kinh nghiệm cho pháp luật lao đông Việt Nam

Luận văn Thạc sĩ Luật học “Giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật

Việt Nam và Pháp inật Pháp nhìn từ góc dé so sánh” (2022) của tac gia Lê Hà

An Ngọc, Trường Dai học Luật Hà Nội Luận văn lam sang tö những vẫn dé lyluận về gao kết HĐLĐ cũng như sự điều chỉnh của pháp luật về giao kết HDLD

Trên cơ sở bải hoc kinh nghiêm rút ra từ pháp luật về giao kết HĐLĐ của Pháp,

luận văn dé xuât những kiên nghị để hoàn thiện pháp luật Việt Nam về giao kết

2019 và thực tiễn thục hiện tại doanh nghiệp trên dia bàn thành phd Hà Nồi”(2022) của tác giả Nguyễn Binh Thảo; Luan văn Thạc sỹ Luật học “Pháp luật về

thỏa ước lao đông tập thé - Thực trang và hướng hoàn thiện” (2022), của tác giả

Bui Thị Như Ý, Trường Đại học Luật Hà Nội,

- Các bài viết đăng trên tap chi:

Bai viết “Tổ chức đại điện của người sử dung iao động” của tác gia Lưu

Binh Nhưỡng đăng trên tạp chí Nghiên cửu lập pháp số 97, tháng 5 năm 2007.Nôi dung của bai bao xoay quanh việc nghiên cửu vị trí pháp lý của tô chức đại

diện NSDLD cũng như vai trò của tổ chức nay trong QHLĐ va đưa ra một số

biện pháp chủ yếu bao dam vai trò của tô chức đại điện NSDLD

Bài viết “Thực trang pháp luật về quyền xử I} ip luật lao động của người

sử dung lao đông và một số kiến nghi” (2014) của ThS Đỗ Thi Dung, KhoaPháp luật kinh tê Trường Đại học Luật Hà Nội, đăng trên Tạp chí Nghiên cứulập pháp số 2+3 (253+259), tháng 2/2014

Ngoài ra, còn những bai bảo như: Bai viet “Bàn về khái niệm thưữ việc theoquy đinh: Bộ luật lao động năm 2019” của tac giả Nguyễn Thi Phương Nhi đăng

trên Tạp chí Công thương, Bài viết “Hop đồng lao động điên từ - Những vẫn đề

pháp ti đặt ra và khả ning áp dung vào thực tiễn" của TS Đào Mộng Điệp,Trường Đại hoc Luật, Đại học Huê, đăng trên Tap chí Luật học số 10/2022

Nhin chung, van dé bảo vê người sử dụng lao đông ở Việt Nam hiện nay

chưa được khai thác nhiều, vì vay các công trình nghiên cứu vé dé tải còn hạnchế Dac biệt, sau khi BLLĐ 2019 có hiệu lực thi hành chỉ co một công trìnhnghiên cứu tông hợp về van dé nảy, đó la Luận án tiên sĩ “Báo vệ người sử đụng

lao động theo pháp luật ìao đông Uiệt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú thành

phô Hô Chi Minh” (2020) của tác gia Nguyễn Thiên Hương, Học viện Khoa học

xã hội Các công trình nghiên cứu chuyên sâu vả các bai biết đăng trên tạp chí

chuyên ngành hâu hết đêu chỉ tập trung đào sâu một hoặc một vải khía cạnh nỗi

côm trong van đê bảo vệ NSDLD như châm dứt hợp đông lao đông, đình công,

xử lý kỹ luật lao đông sa thai Các công trình nghiên cứu trên là những dong gop mang tính khoa học, phục vu quá trinh thực hiện nhiệm vu của cơ quan nha nước

và các chủ thể khác trong QHLĐ, đồng thời mang ý nghĩa thực tế khi cung cấp

nguồn tải liệu, thông tin tham khảo cho thê hệ di sau trong việc tiếp tuc nghiên

cửu, tông hợp, khai thác những góc độ mới xung quanh đề tải bảo vệ người sử

dụng lao động.

2.2 Các công trinh nghién citu nước ngoài

Trên thể giới cũng đã có nhiêu công trình nghiên cứu liên quan đến bảo vệ

NSDLD, cân bang lợi ich giữa NLD va NSDLD trong những khía cạnh cụ thể.Điển hình như các công trình

Nghiên cứu “US and Chinese Bnpioyrmment Law: Overview, Comparison

and Cutural Background” (2019) của Gregory Herbst va Charlie Weng Bai viết

dua ra cái nhìn tông quan và so sánh các quy định luật lao động chính ở Trung

Quốc và Hoa Ky Các tác giả phân tích các quy định đó trên khía cạnh văn hoacũng như lịch sử, rút ra so sánh quy định pháp luật lao đông giữa các quéc gia cónén văn hỏa tương ứng

Nghiên cứu “Privacy at work: A review and a research agenda for contested terrain ” (2019) của Laurel Teo va Reeshad Sam Dalal Bai nghiên

cửu tích hợp các quan điểm từ nhiêu lính vực khác nhau dé làm rõ định nghĩa vavạch rõ bồi cảnh của quyên riêng tư thông tin vả quyền riêng tư trong môi trườnglàm việc, xác định các bên liên quan chinh vả mối quan tâm của họ Nhóm tácgiả thu hút sự chú ý đến các công nghệ và luật tác động sâu rông tới người laođộng và người sử dung lao đông Nghiên cứ cung cấp một lộ trình cho các nhà

nghiên cứu cũng như cho người lao động và người sử dụng lao đông đang tim

kiểm hướng dẫn thực tê về cách giải quyết các tình hudng khó xử va các cuộctranh cãi vé quyền riêng tư

Nghiên cứu “The Privacy and Surveillance in the worRpiace- Closing the electronic surveillance gap~ (2020) của Christina Catenacci, Dai học Westem

Ontario Luận án nảy phân tích các điêu khoản về quyền riêng tu và các trườnghợp về quyên riêng tư tại nơi làm việc tại Canada, Hoa Kỷ và Liên minh Châu

Âu Luận án chỉ ra cách tích hợp các điều khoản nay vao hệ thông pháp luật của

Canada vả cung cấp vi dụ về các điêu khoản pháp lý có thé trở thành một phân

của chế độ bảo mật mới tai nơi làm việc Các điều khoản được đê xuất này sửađôi và bô sung vào luật bảo vệ dit liệu hiện co ở Canada, chẳng hạn như Đạo luật

về thông tin cá nhân và tai liêu điện tử (PIPEDA) Kết qua là có sự cân bằng tốthơn giữa quyên riêng tư của NLD với lợi ích kinh doanh hợp pháp của NSDLD

thông qua việc thu hẹp khoảng cách giám sát điện tử trong việc làm Luân án này

góp phân đánh gia vai trò của giảm sat điện tử trong việc lam, hiểu rd hơn về bản

chất của khoảng cách giám sát điện tử va đưa ra những dé xuất cu thé về cách có

thé thu hẹp khoảng cách giám sat điện tử bằng các quy định pháp lý mới

Bai báo nghiên ctu “Providing a balance between empioyer and employee interests through the development of a procedural mechanism for protecting their rights” (2023) của Aibar Seidimbek, Muslim Khassenov và Marat Alenov, Trường Dai hoc Luật KAZGUU đăng trên tạp chi Access to

Justice in Easten Europe Bai bao phân tích những khía cạnh lý luận và thực tiễn

vê vân dé cân bằng lợi ích giữa người lao đông vả người sử dụng lao đông tạiKazakhstan va Hoa Ky Tác giả phân tích vai trò của khuôn khô pháp lý vả các

bộ luật đôi với việc xóa bỏ sự mắt cân bằng trong QHLĐ có tranh chap Qua đó

đưa ra dé xuat nhằm nâng cao cơ chế lam hai hòa môi quan hệ giữa hai bên chủ

thé tại Kazalchstan

3 Mục đích nghiên cứu

- Hê thông hoa một số vân dé lý luận về bao vê NSDLD;

- Tìm hiểu, phân tích những quy định của pháp luật lao động Việt Namtrong van dé bảo vê NSDLĐ,

- Nhận xét, đánh giá pháp luật hiên hành cũng như đưa ra những kiến

nghị, giai pháp hoàn thiện quy định pháp luật và nâng cao hiệu qua áp dung pháp luật bảo vê NSDLĐ.

4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu

- Đôi tương nghiên cứu của khóa luận 1a các quy định pháp luật, vụ việc

thực tiễn và những bao cáo, tải liệu liên quan đến bảo vệ NSDLD

- Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: khóa luận nghiên cứu các quy định của pháp luật về

bảo vệ NSDLĐ xuyên suốt quá trình sử dung lao động, từ giai đoạn tuyển dụnglao động đến châm đứt QHLD

Pham vi không gian: khóa luận nghiên cứu quy định pháp luật của Việt

Nam cũng như một số quốc gia trên thé giới như Hoa Ky, Vương quốc Anh,Trung Quốc, đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật tại Việt Nam

Phạm vi thời gian: nghiên cửu được thực hiện trong 3 thang, từ tháng 9

năm 2023 dén thang 12 năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dung môt sô phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp phân tích: sử dụng ở tất cả các nôi dung của khóa luậnnhằm tim hiểu các van dé lý luận, quy định của pháp luật cũng như thực tiễnthực hiện, các yêu câu của việc hoàn thiện quy định của pháp luật va đê xuathoản thiện một số quy định pháp luật về bảo vệ NSDLD

- Phương pháp tổng hop: sử dụng chủ yêu trong việc rút ra những nhận

định, đánh giá sau qua trình phân tích ở từng nôi dung, đắc biệt được sử dụng dékết luận các chương vả tông kết lại bài nghiên cứu

- Phương pháp so sánh: sử dụng nhằm đối chiếu giữa quy định của pháp

luật lao động hiện hành với quy đính pháp luật lao động các giai đoạn trước day,

giữa quy định của pháp luật lao động Việt Nam với pháp luật của các quốc giatrên thé giới về van dé bao vệ NSDLD

- Phương pháp liệt kê: tác gia sử dụng xuyên suốt quá trình thực hiện détai, đặc biệt la trong việc sưu tâm các nguồn tai liệu tham khảo

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Về mặt lý luận, dé tải làm rõ, cung cập cái nhìn bao quát về pháp luật bảo

vệ NSDLĐ tai Việt Nam, nêu lên những hạn chế, bat cập trong quy định phápluật và thực tiến áp dụng để đưa ra định hướng, giải pháp hoản thiện, khắc phục

Vệ mặt thực tiễn, nội dung và kết quả nghiên cứu khóa luận có thé được

sử dung lam tài liệu tham khảo cho việc học tap, giảng dạy, nghiên cửu về van

dé bao vệ NSDLĐ

1 Kết cầu của dé tài

Dé tai được triển khai gồm 3 chương ngoài phan mỡ đầu vả kết luận:

Chương 1 Một số van dé lý luận về bao vệ người sử dụng lao động

Chương 2 Thực trang quy định của pháp luât vả thực tiến thực hiên pháp

luật về bảo vệ người sử dụng lao động

Chương 3 Định hướng và giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật bao về người sử dụng lao đông

MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG

LAO ĐỘNG

1.1 Khái niệm bảo vệ người sử dụng lao động

Trong quá trình tôn tai và phát triển, con người tham gia rat nhiều môi

quan hệ xã hôi thông qua nhiều hoạt động khác nhau Trong đó hoạt động lao

động là không thé thiều, bởi lao động giúp con người phát triển nhân cách, khẳngđịnh dia vi trong xã hôi và tạo ra của cải vật chat, tinh thân Hoạt động nảy đã

làm hình thành QHLĐ với sự tham gia giữa người sở hữu tư liêu sẵn xuất và

người lam công, góp sức Người dùng sức lao đông của mình dé trực tiếp tạo ra

sẵn phẩm, mang lại lợi nhuận, của cải cho “người chủ” là người lao động Người

sở hữu nhiêu của cải và tư liệu sản xuất cần người tạo ra san phẩm nên thuêmướn người khác vê làm công cho minh, do đó được gọi la người sử dung laođộng Như vây, "người sử dụng lao đông” (employer) là thuật ngữ dùng dé chỉmột bên của QHLĐ trong môi tương quan với bên người lao đông (employee)

Pháp luật lao động Việt Nam đưa ra khái niệm NSDLĐ theo phương pháp liệt

kê, theo đó NSDLĐ có thể là doanh nghiệp, cơ quan, tô chức, hợp tác xã, hộ gia

dinh, cá nhân có thuê mướn, sử dụng NLD làm việc cho minh theo thöa thuận

Co thé hiểu đơn giản NSDLD là người thud mướn, sử dung sức lao động của

người khác đề pïmc vụ công việc của mình dựa trên thôa thuận giữa hai bên

Xuất phát từ việc sở hữu của cải và tư liệu sản xuat, NSDLD thường đượcquan niêm ở vi trí cao hon NLD Tuy nhiên NSDLĐ van bi hạn chê, đặc biệt là

về mặt xã hội Số lượng NLD chiếm sô đông áp đảo, mỗi hành động của ho

trong quá trình lam việc đều ảnh hưởng tới NSDLĐ Trong nhiêu trường hợp

NLD tổ chức các cuộc đính công bat hợp pháp, tư ý bỏ việc, đơn phương cham

dứt HĐLĐ trái pháp luat, gây thiệt hại vé vat chat, tinh than cho NSDLD

10

Thêm vao đó, vi đặc thủ hoạt đông kinh doanh mang tính rủi ro cao phụ thuộc

vao nhiều yếu tô, chính sách của Chính phủ, quy luật cung — câu, quy luật cạnhtranh, do vay cân thiết đất ra yêu câu bảo vệ quyền lợi của NSDLD

Theo Từ điển Tiếng Việt, GS Hoàng Phê (chủ biên) của Viện Ngôn ngữ

học, “bao vệ” có nghĩa là chồng lại mọi sư xâm phạm để giữ cho luôn luôn

nguyên ven Quyên lợi được hiểu la những lợi ich chính trị, xã hội, vật chất hoặc

tinh thân do kết quả lao động của bản thân tạo nên hoặc do phúc lợi chung doNha nước, xã hội hoặc tập thể cơ quan, tô chức nơi minh sinh sống, làm việc

mang lại? Quyên và lợi ích của NSDLĐ được dam tảo trên nhiêu lĩnh vực

nhưng trong khuôn khổ luật đính Khuôn khô đó dam bao cho NSDLĐ đạt đượcmục dich chính đáng của mình ở mức tôi đa nhưng không làm phương hai đếnNLD va các chủ thể khác, cũng như đên đời sống xã hội và lợi ich chung Nhưvậy, trong phạm vi pháp luật lao động, có thé hiểu bdo vệ NSDLD ia bảo dam

cho NSDLĐ có thé thực hiện các quyền và hướng lợi ích của minh theo quy ainh

của pháp luật.

1.2 Đặc điểm bảo vệ người sử dụng lao động

Thứ nhất, đôi tượng được bảo vệ là NSDLĐ - tô chức hoặc cá nhân thuê

mướn, sử dụng lao đông theo thỏa thuận Trong đó, chủ thé cân được bảo vệ chủ

yêu là các doanh nghiệp do đặc thù hoat động kinh doanh mang tính rủi ro cao,

trong quả trình hoạt đông thường cân sử dụng nhiêu lao động, dẫn đến quyền vàlợi ich hop pháp của doanh nghiệp dé bị xâm phạm

Thứ hai, mục dich bảo vệ NSDLĐ là nhằm dam bao những quyền với tưcách là người thuê mướn, người quản lí và sử dụng lao động, từ đó cân bằng lợi

ích trong QHLD Với tư cách là người thuê mướn, người quan li và sử dung lao

động, NSDLĐ được bảo vệ các quyên và lợi ích sau: (@) Quyên sở hữu vẻ tai sản

* Bộ Tưphúp — Viện Khoa học pháp ly (2006), Tử điễn Luật học , Nxb Tir ditn bách khoa — Tư pháp ,tr.651

11

và những lợi ích hợp pháp trong và sau quá trình lao động được pháp luật thừa

nhận, bão hộ khi có sư xâm hai; (ii) Quyên tuyển dung lao động với số lương,chat lượng lao đông theo nhu câu sử dụng lao động, (iii) Quyền thương lượng

với đại dién tập thé lao đông về các van dé liên quan đến quan hé lao đông,

quyển tham gia tô chức của giới sử dụng lao động theo quy định của pháp luật,

(iv) Quyên thực hiện các biện pháp quản li, tổ chức, điều hanh lao đông, (v)

Được Nhà nước ưu dai khi đủ các điều kiện hoặc hỗ trợ néu gặp khó khăn theoquy đình pháp luật, (vi) Quyên yêu cầu các tô chức, cơ quan có thâm quyên giảiquyết khi thay quyên và lợi ích hop pháp của minh bị vi phạm Việc bảo vệquyên lợi của NSDLĐ giúp môi QHLĐ dân trở nên cân bằng hơn khi xu théchung đều đứng về phía NLD đã gây nên tâm lý e dé trong việc thực hiện quyên

quản lý của NSDLĐ

Thứ ba, biên pháp bảo vệ NSDLĐ đa dạng, phong phú Quyền và lợi íchhợp pháp của NSDLD được bảo dam bởi nhiêu biện pháp khác nhau, gồm nhombiện pháp mang tính pháp lý (ghi nhân quyên được bao vệ của NSDLD, yêu cau

giải quyết tranh chap lao động, yêu câu xử phạt vi phạt hảnh chính đôi với người

lao động, yêu câu bôi thường thiệt hại), biện pháp mang tính kinh tế (các chính

sách, chế độ hỗ trợ của Nha nước với NSDLĐ); biện pháp mang tinh xã hôi

(thông qua tô chức đại diện NSDLĐ) hoặc kết hợp giữa các biên pháp trên nhằmbảo vệ NSDLD một cách hiệu qua nhật

13 Vai trò của bảo vệ người sử dung lao động

Vân dé bảo vệ quyên lợi của NSDLĐ có ÿ nghĩa quan trong trong QHLĐ,xuất phát từ những lý do sau đây:

Thứ nhất NSDLD can được bảo dam những quyên va lợi ích hop pháp

của mình với tư cách là một bên chủ thé của quan hệ pháp luật lao động Khi

đứng trước pháp luật, không có chủ thể nao yêu thé hơn ma các chủ thé déu phải

12

chiu sự điều chỉnh chung của pháp luật Quyền và lợi ích hợp pháp của các bênđược bao vệ, đông thời bat kỳ bên nao vi phạm quy định của pháp luật sé bị áp

dụng những biện pháp xt lý thích đáng.

Thứ hai, tảo vệ NSDLĐ là điều kiện, cơ sỡ cân thiết cho sư bên vững, ôn

định, hai hòa của QHLĐ Ban chất của QHLĐ là quan hệ bình đẳng, song

phương, và mặc du có mâu thuẫn, đôi lập nhất định nhưng lợi ich ma các bên

quan tâm, hướng tới trong quan hệ chỉ có thé đạt được nêu quan hệ giữa hai bên

được giải quyết trên cơ sé biên chứng của sự thông nhật các mặt đối lập” NLĐ

bán sức lao động, luôn mong muốn thu nhập càng cao cảng tốt, còn NSDLĐ muasức lao động của NLĐ đem vảo quá trình sẵn xuất kinh doanh, coi hiệu quả laođộng vả lợi nhuân là trên hết Dù mục dich về lợi ich cụ thé là khác nhau, songcác bên đêu có điểm chung củng hướng đến đó là doanh thu, lợi nhuận của đơn

vị Cho nên, dé thông nhất các lợi ích riêng của từng cá nhân NLD vả NSDLD,

với ưu thé của mình NSDLĐ là chủ thể đứng ra quản lý quá trình lao đông, kết

hợp hai hòa các lợi ich riêng khác nhau dé tạo ra động lực to lớn thúc day sựphát triển về lợi ích chung của đơn vi” Khi quyền quan lý lao đông của NSDLD

được bao dam, môi trường lao động được tô chức tót, có tính kỷ luật cao thi sé

lam việc năng suất, tạo ra nhiều sản phẩm Khi đó loi ích của NSDLĐ cũng được

tăng lên và co thể cung cap các điều kiên lam việc, dai ngộ tốt hơn cho NLD.Ngược lại, nêu NSDLĐ không được bảo vệ, không đạt được lợi ích thì ho sé

không tiếp tục sản xuất kinh doanh, không giải quyết được van dé việc lam cho

NLD, dẫn đến ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế nói chung

Tint ba nhằm phù hợp với xu thé chung trong quy định pháp luật lao độngcủa các nước trên thé giới Pháp luật lao động của các quóc gia ít nhiêu déu ghinhận việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLD trong nhiêu chế định và

Đố Thi Dung (2016), Phidp luật về quyền queer tí lao động của người sit dung lao đông ở Việt Nem, Sich

chuyên khảo, Nxb Chinh trị Quốc gia — Strthit, Hi Nội, tr 38.

13

ở các mức đô khác nhau Hiện nay các quốc gia thay vi chi cô gang bảo vệ NLD

thì đã thay đôi và cân bang lợi ích giữa hai chủ thể nảy Dién hình như Trung

Quốc, nêu Luật Hợp đông Lao động của Trung Quốc năm 1995 bi chỉ trích khichủ trọng bảo vệ quyền lợi NLD quá mức thi tới Luât Hop đông 2008 đã phảisửa đôi và bảo dam quyên lợi cho cả NSDLD Không chỉ vậy, bảo vệ tốt quyềnlợi của NSDLĐ còn được coi như một yếu tô thu hút đâu tư nước ngoài Bỡi lễmôi trường pháp lý 1a một trong những yêu tô quan trong ảnh hưởng tới quyếtđịnh đâu tư của các nha đầu tư nước ngoải Một quốc gia có hanh lang pháp lychặt chế bảo vê quyên và lợi ich chính dang của NSDLĐ tao cho nha dau tưnước ngoài cảm giác công bằng trong môi quan hệ với NLD, góp phan giảmthiểu rủi ro trong quá trình đâu tư kinh doanh, đạt được hiệu quả như mong đợi

1.4 Biện pháp bảo vệ người sử dụng lao động

Biên pháp bảo vệ NSDLD là cách thức và phương pháp tiễn hành dé bảo

vệ quyên vả lợi ích hop pháp của NSDLĐ do pháp luật quy định Tùy vao từng

hoản cảnh, điều kiện cụ thé mà có các biên pháp bảo vệ khác nhau

1.4.1 Các biện pháp mang tinh pháp bi

() Ghi nhân quyên được bảo vệ của NSDLĐ

Chính sách Nhà nước về lao động và bảo vệ NSDLĐ còn được ghi nhận ở

các vân đề của pháp luật lao đông từ khi xác lập, thực hiện cho đến châm đứt

QHLD Khi NSDLD có đủ các điêu kiện do pháp luật quy định thi ho co quyển

và nghĩa vụ trong QHLĐ, quan trọng nhất là quyên quản lý lao động đôi vớiNLD trong phạm vi đơn vị sử dung lao động Quyển quản ly lao đông củaNSDLD là quyên của NSDLĐ được chi đạo, điều khiến NLD của đơn vị trên cơ

sở thiết lập công cụ quan lý lao đông va tô chức, thực hiện quản lý lao đông theo

14

quy định của pháp luật nhằm nâng cao năng suất, chất lương, hiệu quả lao động”.

Đây là quyền có giới han, NSDLĐ được thực hiện quyền quản lý lao động trên

cơ sở pham vi ma nha nước trao quyên được quy định cụ thé trong pháp luật lao

động.

đi) Yêu cầu giải quyết tranh chap lao đông

Trong quả trình lao động, giữa NLĐ và NSDLĐ có thể nảy sinh mâu

thuẫn dẫn đến phát sinh các tranh chấp lao đông Tranh chap lao đông có théphát sinh giữa các cá nhân NLĐ với NSDLĐ hoặc giữa tập thể NLĐ với

NSDLĐ Để hạn chế thiệt hại cho NSDLĐ, pháp luật quy định NSDLĐ có quyền

yêu cầu tô chức đại điện NLD tham gia giải quyết tranh chap lao đông, đìnhcông, trao đổi vẻ các vân đê trong QHLĐ Pháp luật quy định biện pháp nay vừa

nhằm đâm bao quyên của NSDLĐ vừa dam bảo việc làm của họ đúng trình tự

pháp lý và không gây ảnh hưởng tới lợi ich của NLD Bên cạnh đó, NSDLĐ còn

có quyền yêu câu cơ quan, tô chức có thâm quyền giải quyết tranh chấp Các cơ

quan có thẩm quyên giải quyết tranh chap lao đông bao gôm: Hòa giải viên laođộng, hôi đồng trong tai lao động, Tòa an nhân dan, mỗi cơ quan có thầm quyền

giải quyết tranh chap lao động khác nhau được pháp luật quy định cu thể

(ii) Yêu câu xử phat vi pham hành chính đôi với người lao động

Xử phạt vi pham hành chính đổi với NLD là việc ap dụng các chê tai xửphạt khi NLD không thực hiện đúng các quy định PLLD NSDLD co quyền căn

cử vao Nghị định số 12/2022/NĐ-CP quy định Xử phạt hành chính lĩnh vực lao

động, bao hiểm xã hôi, đưa người lao đông Việt Nam đi làm việc ở nước ngoai

theo hợp đồng Tuy nhiên, nghị định nay tập trung chủ yêu vào quy định xử phạtđôi với các hành vi vi phạm của NSDLD trong khi đó việc xử phat đôi với NLDchỉ đặt ra trong một vải điêu khoản về vi phạm trong lĩnh vực bao hiểm x4 hội,

bao cáo công tác an toàn vệ sinh lao đông, phòng ngừa tai nạn lao động, giải

Ý Đố Thi Dung (2014), Pháp luật về quyền quấn lí: lao động của người sit dng tao động ở Việt Nem, Luận in

Tiền sĩ Luật học , Trường Daihoc Luật Hà Nội, tr 39.

15

quyết tranh chap lao đông Ngoai ra, hau hết các điều khoản còn lại là quy đính

vê xử phạt hành vi vi phạm của NSDLD từ quá trình tuyển dụng, sử dụng lao

động đến thực hiện hợp đông Trong khi do, không phải mọi trường hợp chi có

NSDLD có hành vi vi phạm và phải chịu trách nhiệm pháp ly.

(iv) Yêu cầu bôi thường thiệt hai

Quan hệ B TTH chi phát sinh giữa các chủ thé trong QHLĐ và hành vi gây

thiệt hại phải liên quan đến quả trình thực hiện quyền vả nghĩa vụ trong QHLĐỀ.

NSDLD là bên bö chi phí dé dau tư may móc, thiết bị và NLD trực tiếp sử dụngnhững tải sản đó vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, nên khi NLD vi phạm kyluật lao đông làm hư höng, mất, thiệt hại về tải sản thì phải có nghĩa vụ bôi

thường những thiệt hại mà NLD gây ra NSDLD được ap dụng biên pháp B TTH

khi NLD có hành vi vi phạm, gây thiệt hai về tai sản va lợi ích của NSDLD trong

các trường hợp:

- NLD làm hư hỏng dung cu, thiết bị hoặc có hành vi khác gây thiệt hai taisan của NSDLD thi phải bôi thường theo quy định của pháp luật hoặc nội quy

lao động của NSDLD;

- NLD lam mat dụng cụ, thiết bi, tai sản của NSDLĐ hoặc tải sn khác do

NSDLD giao hoặc tiêu hao vat tư quá định mức cho phép thì phải BTTH một

phân hoặc toàn bộ theo thời gia thị trường hoặc nội quy lao đông, hoặc theo hợpđồng trách nhiệm nêu có,

- NSDLĐ yêu cau BTTH khi NLD đình công bat hợp pháp Trường hợp

cuộc đinh công bat hợp pháp gây thiệt hai cho NSDLĐ thì tô chức đại diện NLD

tổ chức và lãnh đạo định công phải BTTH Ngoài ra, người lợi dụng đình cônggây mắt trật tự, an toàn công công, làm tôn hai máy, thiết bi, tai sản của NSDLD;người có hanh vi can trở thực hiện quyền đình công, kích động, lôi kéo, ép buộc

Ê Lê An Đức (2020), Pháp luật về bội tường Diệt hại trong quam hệ lao động ở Việt Nam, Luận in Tiên sĩ Luật

học, Trường Daihoc Luật Hà Nội tr6S

16

NLD đình công, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của phápluật;

- Trường hop NLD châm dứt HĐLĐ trái pháp luật Khi NLD đơn phương

châm đứt HĐLĐ trái pháp luật thi có nghĩa vu : (1) Không được trợ cập thôi

việc, (2) Phải bồi thường cho NSDLD nửa tháng tiên lương theo HĐLĐ và mộtkhoản tiên tương ứng với tiên lương theo HDLD trong những ngày không báo

trước, (3) Phải hoàn tra cho NSDLĐ chi phí dao tao theo quy định của pháp

luật.

1.4.2 Các biện pháp mang tinh kinh té

Bên cạnh quy định của pháp luật, Nhà nước còn sử dụng các biện pháp

kinh tế để bảo vệ, hỗ trợ NSDLĐ một cách linh hoạt, kịp thời trong nhữngtrường hợp cần thiết Đặc biệt là trong thời gian qua, trước bồi cảnh của đại dịch

COVID - 19, Nhà nước ban hành nhiêu chính sách hỗ trợ nhằm giúp đỡ NSDLĐ

khắc phục khó khăn, gop phan giúp doanh nghiệp phục hôi Kinh doanh, sản xuất

Các biện pháp kinh tế có thể kể đến như chính sách cho vay tra lương ngừng

việc, trả lương phục hôi sản xuất, miễn, giảm, gia hạn thuê, phí, lê phí, gia hạnthời hạn nộp tién, miễn tiên chậm nộp tiên sử dụng đất, tiên thuê đất, hỗ trợ

doanh nghiệp khởi nghiệp, các gói hỗ trợ tai khóa

1.4.3 Các biện pháp mang tinh xã lội

Bên cạnh các biện pháp pháp lý và kinh tê, NSDLD còn có thé bao vệ

quyên lợi của mình thông qua tô chức đại diện NSDLĐ Tổ chức dai diện

NSDLD là tổ chức được thành lập hop pháp, đại điện va bão vệ quyên, lợi ích

hợp pháp của người sử dụng lao động trong QHLP” Tô chức giới chủ cap quốc

tế lớn nhật hiện nay là Tô chức giới chủ thé giới (Intemational Organisation of

” Điều 217 BLLD 2019

*Ditu 40 BLLĐ 2019

' Khoản 4 Datu 3 BLLĐ 2019

17

Employers — IOE) Tô chức giới chủ ở khu vực châu A 1a Liên đoản giới chủchâu A - Thai Bình Duong (Confederation of Asia — Pacific Employers —

CAPE) Vai tro của tô chức nay là xác lập các chính sách kinh tế - x4 hội dé dam

bao sự Gn định và tăng trưởng và các nhu câu cap bách mới của sư hợp tác, kết

hợp và tác đông qua lại với nhau!? Vai trò bảo vê NSDLD của tô chức đại diện

NSDLD thể hiện trên các phương diện cơ bản sau:

Thứ nhất, thực hiện các hoạt động bảo vệ thông qua việc tham gia hoạch

định chính sách, pháp luật nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt

động của các thành viên là NSDLD Với kha năng phan anh đây đủ, chính xác và

kịp thời những tâm tư, nguyên vong của NSDLĐ, tô chức đại diện NSDLD phôi

hợp cùng với chính phủ và tô chức đại diện NLĐ tham gia xây dưng các chính

sách pháp luật trong các lĩnh vực lao động.

Thứ hai, thực hiện các hoạt động bao vệ NSDLD Các hoạt đông nay chủ

yêu được tiên hành khi có yêu câu hoặc tô chức đại diện NSDLĐ cho là can thiết

hoặc theo quy tắc nội bồ, theo quy định của pháp luật Tổ chức đại điện NSDLDbao vệ lợi ích cho NSDLĐ thông qua các hoạt động thực tế của minh như: cungứng dich vụ đảo tạo va tư van cho NSDLD trong việc xây dựng HDLD, quan lý

và sử dụng nguôn lao động, phối hợp cùng tô chức công đoàn tuyên truyền, giáo

dục chính sách pháp luật, Chức năng bảo vệ trực tiếp của tô chức đại diện

NSDLD thể hiện rõ ở việc đại điện của tô chức nảy là thành viên của Hội đôngtrong tải lao đông dé trực tiếp tham gia vào việc giải quyết tranh chap lao đông

Tht ba, liên kết giữa các thành viên và với các chủ thể khác Một là, quan

hệ giữa tô chức đại diện NSDLĐ với tô chức đại diện NLD Mỗi quan hệ giữa

hai bên thé hiện rố nét nhất là cùng nhau xây dưng các théa thuận khung hay các

thỏa thuận chỉ tiết về các van dé của QHLĐ ở việc hop tác xây dưng các

‘° ILO, Workers and Employers Organizations in Asia and the Pacific (lutps:/Avwnw ilo

org/asia/areasáverkers-wad enployers- organizations WCMS_6346 12/bng evindexdes)

18

TƯLĐTT ngành, tiêu chuẩn lao đông và các điều kiện lao động, phôi hợp với

nhau nhằm chia sẻ kinh nghiệm, giải quyết các van dé phát sinh trong QHLD"Hai là, quan hệ giữa tô chức đại diện NSDLĐ với Nhà nước Sự liên kết cao nhất

và có vai trò quan trọng nhất là việc tô chức đại diện NSDLD, tô chức đại diện

NLD va Nhà nước kết hợp trong cơ chê ba bên nhằm xúc tiền các hoạt động vi

môi trường lao động văn minh, hiệu qua va gìn giữ hòa bình công nghiệp trên cơ

sở xây dựng môi QHLD hai hòa, ôn định Ba là, sự liên kết giữa các tô chức đạidiện NSDLD trong việc dai diện, bao vệ và cung cấp các dich vụ cho thành viên

của tổ chức này Bón là, tô chức đại điện NSDLĐ thay mặt giới sử dụng lao

động ở Việt Nam để tham gia các hội nghị của Tổ chức lao động quốc tế, baogồm việc bao cáo tinh hình hoạt đông trong nước và tham gia xây dựng đóng

góp ý kiền

1.5 Pháp luật quốc tế về bảo vệ người sử dụng lao động

1.5.1 Pháp luật Vương quốc Anh về bảo vệ người sit dung lao động

Phân lớn luật lao đông của Vương quốc Anh đều bắt nguôn từ luật phápChâu Âu Khi Vương quốc Anh rời EU, hâu hết luật lao đông ở châu Âu đã đượcchuyển đôi thanh luật trong nước, quyên lao đông nhìn chung không thay đôi

Pháp luật phân biệt giữa người làm công (worker), người lao dong (employees)

và người tự kinh doanh (self-employed) Trong đó, NLD có quyền réng rai nhất,

còn những người tự kinh doanh thường được bảo vệ rất hạn chế Cá nhân là

NLD nêu: NSDLĐ có quyền kiểm soát công việc, có sự rang buộc lẫn nhau vềnghĩa vu; và không có gi mâu thuẫn với môi quan hệ việc làm Cá nhân là ngườilàm công néu ho co nghĩa vụ thực hiện các dịch vụ với tư cách cá nhân vả khôngtiến hành kinh doanh? NLD có nghĩa vụ ngâm định phải rèn luyện kỹ năng

cũng như tuân theo các hướng dẫn hợp lý, không được canh tranh với người chủ

`! Lưu Bình Nhưỡg, “Tổ chức đại điện người sử dụng lao động", Tap chí Nghiên cứu fap pháp sổ 97/2007.

3 ICL6, Employment & Labour Laws and Regulations UK 2023 {https://x lẽ com/practice-areas/e:

and-labour- laws-and-regulations/united- kingdom), truy cập ngay 2/12/2023.

19

trong khi van làm việc và tiết 16 thông tin bí mật NSDLD có nghĩa vụ trả lương,

cung cấp một môi trường an toàn, phủ hợp và có thé thực hiện được cho NLDCác điều khoản cũng có thé được ngầm định theo phong tục vả thông lê nêu

NSDLD luôn tuân theo một thông lệ cu thé trong một khoảng thời gian

Các công đoàn được công nhân có quyên: thông báo thông tin cho TLTT,được thông báo va tư vân liên quan đến tinh trạng sa thai tập thé va chuyển giao

công việc, vân dé lương hưu và đảo tao cũng như được cung cap thông tin về cácvan đê sức khỏe va an toàn Công đoàn phải nhận được sự ủng hộ về hành động

đinh công từ các thành viên bằng bö phiéu kin va phải cùng cap cho NSDLĐ các

thông tin chỉ tiết về cuộc bỏ phiêu và kết quả của nó Nếu công doan không tuânthủ các yêu câu, NSDLD có thé xin lệnh cam để ngăn chặn hành đồng đó

Về sa thải, NSDLD phải chứng minh rang ho có lý do chính đáng dé sathải: Hanh vi sai trái, năng lực (sức khỏe hoặc hiệu suất), tinh bat hợp pháp hoặc

du thừa, va phải tuân theo thủ tục pháp luật quy định dé tranh bị kết luân sa thải

không công bang Thủ tục cu thé tùy thuộc vào ly do sa thai nhưng nhin chung séliên quan đến việc cảnh báo nhân viên rang họ có nguy cơ bị sa thai, cho ho cơhội đưa ra ý kiến về lý do muôn sa thai của NSDLD và cơ hội khiêu nại

Vệ thỏa thuận hạn chế, các thỏa thuận ngăn NLD cạnh tranh, lôi kéo,

giao địch với khách hảng hoặc nhân viên của người chủ cũ NSDLĐ chỉ có thể

thực hiện thỏa thuận néu chứng minh được rằng ho có lợi ich kinh doanh hợppháp cân bao vệ và thỏa thuận do không di xa hơn mức cân thiết mét cách hợp lý

để bao vệ lợi ích đó Nếu théa thuận qua rộng về phạm vi hoặc thời hạn thì sé

không có hiệu lực thi hành Các hạn chế thường kéo dai từ 3 đến 12 tháng, tủythuộc vào thâm niên của nhân viên và tính chất của quyên lợi can được bao vê1.5.2 Pháp luật Hoa Kj về bảo vệ người sử dung lao động

Các nguôn chính điêu chỉnh QHLĐ tại Hoa Ky gôm luật lao đông liên

bang, tiểu bang và địa phương Mặc dù luật lao động của Mỹ chủ yêu nằm trong

20

phạm vi quản lý của Bô Lao đông nhưng các quy định lại nằm rải rác trong hơn

180 tuật lao động liên bang, bao gôm Luật Tiêu chuẩn Lao động Công bang,Luật Nghỉ Thai san và Y tế, Luật Dịch vụ Hưu trí Việc làm, Luật An toàn và Sức

khỏe nghé nghiệp

Về van dé sa thai, NSDLD có thể sa thải nhân viên vi ly do cá nhân hoặc

doanh nghiệp hoặc không vi ly do gì, miễn không vi phạm luật liên bang, tiểu

bang hoặc địa phương và không có thỏa thuận nao đối nghịch NSDLĐ khôngphải tuân theo thủ tục cụ thể nào liên quan đền việc châm đứt HĐLĐ trừ khi các

thủ tục đó được đưa vào HĐLĐ, thöa thuận TLTT hoặc chính sách của công ty.

Tuy nhiên, việc châm dứt có thể bị coi là trải pháp luật nêu: (1) Dưa trên hoàncảnh, tôn tại một hop đông ngụ ý (implied contract); (2) vi phạm chính sáchcông, (3) vi phạm luật chéng phân biệt đôi xử, (3) sa thải câu thành sự trả thù

NSDLD phải thông bao trước 60 ngày theo Đạo luật WARN trong trường hop sa

thải hàng loạt (châm đứt hợp đông với 500 nhân viên hoặc 33% lực lượng lao

động đang hoạt động, tùy theo mức nảo ít hơn) hoặc đóng cửa cơ sở làm việc.

Vé công đoàn và đính công Hoa Kỷ áp đặt tương đối it hạn chế khi

không co lệnh cam nao đối với việc thành lap công đoàn, NSDLĐ bị cam ngăn

NLD thành lập hoặc gia nhập công đoản NLD được phép đình công nhưng

phải thực hiện nhằm giải quyết van dé kinh tê hoặc thực hiện pháp luật một cách

không công bằng Về thỏa thuận han chế như: thỏa thuân không cạnh tranh,

không chao mời khách hang, không chao moi nhân viên và thda thuận bao mat Cac thỏa thuận trên được xác định là có hiệu lực thí hành theo từng trường hợp

cu thé và tùy thuộc vào việc chúng có bao vệ lợi ích kinh doanh hợp pháp hay

không, có phạm vi hợp lý va có phù hợp hay không.

Về quyên riêng tư, các luật liên bang chính quản lý việc bảo vệ dữ liệu

la: Luật Báo cáo Tin dụng Công bằng, Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang

* Gregory Herbst and Charlie Weng (2019), U.S and Chinese Employment Lew: Overview, Comparison cat

Cutural Backgrovaxd

21

nghiêm cam các hảnh vi không công bằng hoặc lừa dao; Đạo luật về trách nhiệmgiải trình và cùng cấp bảo hiểm y tế, quy định thông tin y tế va sức khỏe ' Hauhết các bang đêu yêu cau thông báo về các vi phạm bảo mật liên quan đền thông

tin ca nhân Theo các luật nay, NSDLD được phép tiên hanh kiếm tra trước khi

tuyển dụng nhân viền tương lai, chang hạn như kiểm tra ly lich tư pháp NSDLDcũng có quyên giám sat tai sản của mình: máy tính, máy chủ và các thiết bi điện

tử khác thuộc sở hữu của NSDLĐ Theo Đạo luật về quyên riêng tư trong liên

lạc điện tử năm 1986, NSDLĐ được phép giám sát thông tin liên lac của nhân

viên nêu có mục đích kinh doanh hợp pháp hoặc nêu NLD đông ý

Luật pháp Hoa Kỷ nói chung ủng hô các mỗi QHLĐ cá nhân và đặc biệtnghiêm khắc về vân dé phân biệt doi xử tại nơi làm việc vả quá trình tuyển dụnghon 1a cung cập sự bảo vệ

1.5.3 Pháp luật Trung Quốc về bảo vệ người sử đụng lao động

Các nguôn chính điêu chỉnh môi quan hệ việc lam tai Trung Quốc baogôm Luật Lao động, Luật Hop đông lao động, Quy định thực thi Luật Hop đồng

lao động và Luật An sinh xã hội, các luật chuyên ngành gôm Luật Xúc tiền Việclàm, Luật Hoa giải và Trọng tài tranh chap lao động, Luật An toản lao đông va

Luật Công đoàn Ngoài ra còn các quy tắc và quy định thực thi khác và luật phápđịa phương ở cap tinh hoặc thành phó, các thông 1é khác nhau của địa phương

Pháp luật Trung Quốc không hạn chê NSDLĐ ở bat kỳ mức độ lớn nào

trong việc thực hiện kiểm tra lý lịch đổi với những người được tuyển dụng tiêm

năng, tiên hành điều tra hoặc yêu câu nhân viên cung cap thông tin liên quanNSDLĐ phải tạo hợp đông bằng văn bản cho nhân viên toàn thời gian, thời gian

thử việc phải được nêu trong hợp đông và không được kéo dai tối đa quá sáu

tháng đôi với hợp dong có thời hạn cô định hoặc hợp đông mở 3 năm Điều 14

Luật Hợp đông lao động quy định rằng sau mười năm lam việc liên tục, NSDLD

*“ICLG, Baploymunt & Labour Laws and Regulations in USA 2023 (httos //iclg

comipractice-azeas/emmployment-and-labour-lavs-and-re gulationshisa)

2

có nghĩa vụ ky hợp đồng không thời han với NLĐỀ So với các quy định về

tuyển dụng, các han chế về sa thải nhân viên khá nghiêm ngặt NSDLĐ cóquyền sa thải vì lý do liên quan đến cá nhân NLD” hoặc lý do liên quan đến

kinh doanh Các thỏa thuận hạn chế được áp dung phô biến nhất sau khi NLD

rời công ty la không cạnh tranh và không chảo mời Thỏa thuận không cạnh

tranh hạn chế nhân viên cũ lam việc cho đôi thủ cạnh tranh của NSDLĐ cũ hoặc

tham gia vào hoạt động kinh doanh cạnh tranh Thỏa thuận không chảo mời ngăn nhân viên cũ mời chào khách hàng và nhân viên của NSDLĐ cũ Pháp luật Trung Quốc đặt ra một sô nguyên tắc chung về nghĩa vụ không cạnh tranh nhưng

không dé cập đến nghĩa vu không chao mời, do đó thường tuân theo thỏa thuận

giữa NSDLĐ và NLĐ.

Nhin chung, Trung Quốc có chính phủ tập trung cao độ và trước đây mức

độ ưu tiên tương đối thập trong việc bảo vệ doanh nghiệp Tuy nhiên, quốc gianảy đã và đang xây dựng chính sách thân thiện hơn với doanh nghiệp, cân bằngđiều này với việc bảo vệ loi ích của NLD Ngoài ra, Trung Quốc khuyến khíchNSDLD va NLD hướng đến vi lợi ích tập thé, lam việc lâu dai hoặc suốt đời với

"NLD không dap img yêu cầu tuyên dụng trong thời gun thử việc; NLĐ có hanh vị sai tríi nghiệm tong; NLD

Ip Li nhiim vụ nghềm trong hoặc tố hành vi tham những, gây thiệt hại đăng kế din lợi ich của NSDLĐ; NLD xác

lập QHLĐ voi NSDLĐ khúc làm ảnh lsrởng nghuệm trọng, đến việc thực hiện nệm vụ do NSDLĐ giao hoặc

NLD không chin khắc phạc sai phạm theo yêu cầu của NSDLĐ; NLD phải chu trách nhiệm hỳh su; NLD ra

đổi, ép buộc hoặc lợi đụng tinh thé dé bị ton thương đề buộc NSDLD phải go kết HĐLĐ hoặc sửa đôi HBL

trái với ý định thực sư của NSDLD, NLD bị bệnh hoặc bị thương không liền quan đến công việc vì không thể

tục công việc ban đầu hoặc bấtkỳ công vic to khác) do NSDLD giao cho họ sau khi hết thời gan điều trị

Y tế theo hật dinh; NLD không đã năng lực và vấn không ditning hực sau khi dio tao hoặc điều chinh vị trí cong

việc.

` Thay đôi lớn về hoàn cảnh khách quan niur đưyyền địa điềm kinh doanh, sắp nhập và oma lại, chuyển nhượng tải sản, ; hoặc sa thải kih tỉ,

23

Tiểu kết chương 1

Việc ghi nhận, bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp của NSDLD lả hết sức

cân thiết, có ý nghĩa vô cùng quan trọng đổi với các chủ thê trong quan hệ lao

động và đôi với nên kinh té nói chung NSDLĐ được bảo vệ hiệu quả sé khuyên

khích đầu tư, phát triển sản xuất, phát triển thị trường lao động, tạo nhiều việc

làm cho NLD và nguôn thu thuê cho Nha nước, thông qua đó dam bao lợi íchcho NLD và phát triển kinh tế xã hôi Pháp luật về bao vệ NSDLĐ có vai trò rat

lớn trong hoạt đông quan ly của nha nước nói chung va quan ly trong lĩnh vực

lao động nói riêng Quy định về van dé nay thé hiên qua sư cụ thé hóa những yêucâu của quan ly nha nước trong lĩnh vực lao động, tạo cơ sở pháp lý cho NSDLDthực hiên các quyên năng của mình, cũng như dam bảo quyên tư đo, tự chủ trongsản xuất, kinh doanh Bên cạnh những biện pháp mang tính pháp lý (ghi nhận

quyên được bao vệ của NSDLD, yêu câu tranh chap lao đông, yêu câu xử phạt vi

phạm hành chính đôi với NLĐ), quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ củnđược bảo vệ thông qua các biên pháp mang tính kinh tế (các chính sách, gói hỗ

trợ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh) và biện pháp mang tính xã hội (thông

qua tô chức đại diện NSDLĐ) Bảo vệ tốt quyên Ici của NSDLĐ cũng góp phan

giúp môi quan hệ lao đông hai hoa, Gn định và phát triển Day cũng là xu thé

chung trong pháp luật lao động của các quôc gia trên thé giới

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VẺ BẢO VỆ

NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật về bảo vệ người sử dụng lao động

Van dé bao vệ quyên và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ đều ấn trong các

quy định, nằm xuyên suốt từ quá trình xác lap, thực hiện va châm dứt QHLĐ mà

không được kết câu riêng thanh chương, điều, khoản Theo tiền trình phát triểnQHLĐ giữa NLD và NSDLĐ, có thé chia thành ba giai đoạn: Xác lập, thực hiện

va cham dứt QHLĐ

2.1.1 Bao vệ người stt dung lao động trong quá trinh xác lập quan hé lao

động

Mốc đánh dâu sự khởi phát quyên lực của NSDLĐ không phải 1a thời

điểm các bên xác lập QHLĐ mà sớm hơn, đó là khi các bên có hoạt động chung

vê cung — câu lao động dé dat được mục đích cùng hướng tới (zác lập QHLĐ)

Hoạt động chung đó chính là tuyên lao déng’® Trong khoa hoc pháp lý, tuyểndung lao đông là một quá trình tuyển chọn lao động của NSDLĐ nhằm đáp ứng

nhu câu sử dung lao đông của mình” Tương tự như quyên tu do lam việc của

NLD, NSDLĐ được quyền tự do tuyển dung để phục vu cho hoạt đông san xuất,

kinh doanh, được pháp luật công nhân tại điểm a khoản 1 Điều 6 BLLĐ 2019

2.1L1 Hình thức tuyển dung lao động

Căn cứ theo Khoản 1 Điều 11 BLLĐ 2019, NSDLĐ co quyền tuyển dụng

lao đông thông qua hai hinh thức cơ bản: Trực tiếp tổ chức tuyển dụng, Gian tiếp

thông qua tổ chức dich vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt đông cho thuê lại lao

động Trực tiếp tuyến dung 1a phương thức ma NSDLĐ thông qua hảnh vi của

`° Đố Thị Dưng (2014), Phi lit về quyển: ques Tí lao đông clla người sit ding lao động ở Việt Nam Luin in Tiến sĩ Luật hoc, Trường Daihoc Luật Hà Noi,tr.55

*° Đố Thi Deng (2013), Orpen tiễn chong lao động của NSDLD ở Việt Nem — Thực mang và kien ngì, Tạp chỉ

Din chủ vị Pháp hắt, (6),tr 22-31

25

các cá nhân được giao nhiệm vụ tuyển dụng tô chức, thực hiện để lựa chon ra

những ứng viên phù hợp Tuyến dụng gián tiếp là phương thức thông qua các tổchức dich vụ việc lam hoặc công ty cho thuê lại lao đông Cơ chế hoạt độngchung của phương thức nảy là NSDLĐ ký kết hợp đồng cung ứng hoặc tư vanvới tô chức dich vụ việc lam vả tô chức dich vụ việc lam tiền hành thực hiện lựa

chon NLD đáp ứng đủ điều kiện do NSDLD đưa ra Tuy nhiên, quy định pháp

luật về phương thức nảy nằm rai rác ở các thông tư, nghị định khác nhau va chưaquy định chặt chế về mới quan hé, phương thức hoạt động, trách nhiệm giữa các

bên Các văn bản quy định về tô chức dịch vụ việc làm gồm: Nghị định số

23/2021/NĐ-CP quy định chi tiết khoản 3 Điều 37 và Điêu 39 của Luật việc lắm

về trung tâm dich vụ việc lam, doanh nghiệp hoạt đông dịch vu việc lam; Nghĩđịnh số 140/2018/NĐ-CP sửa đổi, bố sung các nghị đính liên quan đến điều kiệnđầu tư kinh doanh và thủ tục hảnh chính thuộc phạm vi quản lý nha nước của Bộ

lao động - thương binh va xã hội Ngoài ra, doanh nghiệp con co thé giải quyết

nhu cau sử dung lao đông bang cách thuê lại lao động NLD giao kết HĐLĐ vớiNSDLĐ 1a doanh nghiệp cho thuê lại lao đông, sau đó NLD được chuyển sang

làm việc va chịu sự điều hành của NSDLĐ khác ma van duy tri QHLĐ với

NSDLD đã giao kết HĐLĐ?! Ngoài 02 cách thức tuyển dung gián tiếp trên thi

còn nhiều cách thức khác như: công ty mẹ tuyển dung lao động cho các công ty

thánh viên hoặc các đổi tác, các công ty thành viên tuyển dung lao đông cho

nhau.

Về tuyển dụng nhóm lao động đặc thủ Trong thời kỷ mở cửa hội nhập

toàn câu va dịch chuyển lao động, pháp luật cho phép NSDLĐ được quyền tuyểndụng lao động la người nước ngoài Tuy nhiên, nhu cau giải quyết việc làm đổivới lao đông là công dân Việt Nam rất cập thiết nên NSDLĐ chỉ được tuyểndung NLD nước ngoài có trình đô cao vào lam vị trí công việc quan lý, điêu

* Điều S2 BLLĐ 2019

hành, chuyên gia va lao động kỹ thuật ma NLD Việt Nam chưa dap ứng được,

đồng thời phải đáp ứng các điêu kiện tại Điều 151 BLLĐ 2019 Quy định thể

hiện sự hội nhập mang tính khách quan của pháp luật Việt Nam với pháp luật

quốc tê về su mở rộng thi trường lao đông, đồng thời tao cơ hội cho NSDLĐ cóđiều kiện sử dung lao động trinh độ chuyên môn cao dé phục vu cho nhu câu sản

xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, NSDLĐ còn có quyên tuyển dụng NLĐ chưathánh niên, NLD cao tuổi, NLD là người khuyết tật nhằm dap ứng nhu câu lao

động linh hoạt vả phải tuân theo các điều kiện chặt chế hơn so với tuyển dụng

các loại lao đông khác

2.1.1.2 Cách thức xác lập mỗi quan hệ lao đông

Mỗi QHLĐ có thé được hình thành thông qua nhiêu cách thức khác nhau

như theo dạng biên chế nha nước gồm thi tuyển, bau cử, bô nhiệm, thông qua

HĐLĐ Trên thực tế, xác lập QHLD thông qua giao kết HĐLĐ lả hình thức phố

biến nhất, dim bảo cho các bên thiết lập và duy trì QHLD một cách thuận tiên

Hop dong lao động 1a sự thỏa thuận giữa NLD va NSDLD về việc lam cótrả công, tiên lương, điều kiên lao đông, quyên và nghĩa vụ của mỗi bên trong

QHLĐ Trường hợp hai bên thỏa thuận bằng tên gọi khác nhưng có nội dung thé

hiện về việc lam co trả công, tiền lương va sự quản lý, điều hanh, giám sat của

một bên thi được coi là hop đông lao đông” Theo đó các dau hiệu nhận biết

HDBLD là: (1) Công việc phải làm; (2) Có tra công, tiên lương, (3) Có sự quản lý,điều hành, giám sat của NSDLĐ

BLLD 2019 đã tăng tinh nhân diện về HĐLĐ so với bộ luật cũ khi BLLD

2012 chỉ quy định “HDLD ia sự thoả thuận giữa người lao đông và người sử

dung lao động về việc làm có trả lương điều kiên làm việc, quyén và nghia vụ

của mỗi bên trong QHLDTM” Bình luận một số quy định của BLLĐ 2019 về giao

kết HĐLĐ, ThS Doan Xuân Trường - Trường Đại học Luật HN cho rằng Vệ

*? Khoản 1 Điều 13 BLLĐ 2019

** Điều 15 BLLD 2012

cơ bản, định nghĩa HĐLĐ theo BLLĐ 2019 vẫn giữ nguyên nhưng có bé sung

trường hợp: các bên giao kết hợp đông với các tên gọi khác nhưng có nội dungthể hiện về việc làm có trả công, tiên lương và sự quan lý, điều hành, giám sát

của người sử dụng lao động thi vẫn được xem là HĐLĐ và chịu sự điều chỉnh

của BLLD Quy định trên đã khẳng định việc xác định một hop đồng có phải làHĐLĐ hay không sé phụ thuộc vào bản chat của hợp đồng chứ không phải căn

cử vào tên goi* Ngoài ra, quy định như vay cúng phù hop với Khuyến nghị 198

của ILO về việc lam ILO đưa ra các tiêu chi quan trọng nhất dé nhận dạng quan

hệ việc lam gồm: sự kiểm soát, sư tương tác, sự phụ thuộc vả các rủi ro về tải

chính?

@) Về hình thức HĐLĐ NSDLD có thé giao kết HĐLĐ dưới 03 hìnhthức: văn bản, lời nói, giao kết thông qua phương tiện điện tử dưới hình thứcthông điệp dit liệu HĐLĐ được giao kết thông qua phương tiên điện tử dướihình thức thông điệp dữ liệu theo quy định của pháp luật về giao dịch điên tử cógiá tn như HĐLĐ bang văn bản * Theo Điêu 33 Luật Giao dịch điện tử 2005,hợp đồng điện tử la hợp dong được thiết lập dưới dạng thông điệp dữ liệu” Giao

kết hợp đông điện tử là việc sử dụng thông điệp dit liệu dé tiến hành một phân

hoặc toản bộ giao dịch trong quá trình giao kết hop dong vả thông bảo dưới dang

thông điệp dữ liệu có gia trị pháp lý như thông bao bằng phương pháp truyền

thống Theo do, mọi tranh chap phat sinh giữa NSDLĐ va NLD đều được giảiquyết theo quy định của pháp luật liên quan, không phân biệt hình thức hợp đồng

ma hai bên ký kếfÊ Việc BLLĐ 2019 ghi nhận hình thức thông điệp dir liệu điện

* Tạp chứ Lao động vi Xã hội (2021), Thực thi Bộ bật lao động 2019 tại doanh nghiệp ~ Tuyển đựng vi hop

đồng ho dong (tos /Aapchilaodong viviluxc-thi-bo-hiat-lao-dong-20

19-tai-doanh-nghiep-tuyen-chmg-va-hop-‘hanox/docoments/publication/erctas, 162147 pdf),tr 24.

Khoản 1 Điều 14 BLLĐ 2019

© Thông điệp dit liệu li thông tin được tạo ra, được gửi di, được nhân và được hm trữ bing phương tiên điện từ

** Phạm Thị Hii Yên (2020), Hop đồng lao đồng trong Bộ luật lao động nữ 2019 — Ning điềm mới và tác

động đến quan hệ Jao đồng, Luận văn Thạc sĩ Luật hoc, Trường Daihoc Luật Ha Noi, 2$

3

tử cũng phù hợp với quy định của Luật Giao dịch điện tử 2005 cũng như Luật

Giao dịch điện tử năm 2023 sắp có hiệu lực vào 01/07/2024: “Thông tin trong

thông điệp dit liệu không bị phú nhận giá trị pháp I chỉ vì thông tin dé được théhiện dưới dang thông điệp dữ liệu ” Quy định mới đã cung cap cho NSDLĐ mộtcông cụ ứng dụng công nghệ hiện đại trong xác lập quan hệ với NLD, an định

những khuôn khô quản lý quan trọng đôi với NLĐ trong QHLĐ Hình thứcHĐLP điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thé ký kết linh hoạt hơn, giải

quyết vân dé về khoảng cách dia lý và thời gian ký kết Ngoài ra, BLLĐ 2019

còn sửa đôi quy định về giao kết HĐLĐ bằng lời nói Hai bên có thé giao kết

HĐLĐP bang lời nói đôi với hop đồng có thời hạn dưới 01 tháng, trừ các trườnghợp: Nhóm NLD tử 18 tuôi trở lên ủy quyền cho một NLD trong nhóm giao kếtHĐLĐ đối với công việc theo mùa vu, công việc nhật định có thời han đưới 12tháng, Sử dụng người chưa đủ 15 tuổi lam; HĐLĐ đối với lao đông là người

giúp việc gia đình” Quy định mới đã giảm thiểu rủi ro khi giao kết HĐLĐ bằng

lời noi vì thông thường các bên thỏa thuận rất nhanh chong, chi dé cập đến một

số nội dung chính ma không lường hết các tình huồng có thé xảy ra đông thời rat

khó chứng minh nội dung đã thỏa thuận.

(ii) Về loại HĐLĐ BLLD 2019 bö loại HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo mộtcông việc nhất đính có thời hạn dưới 12 tháng, cho phép NSDLĐ được phép kyHĐLĐ có thời hạn nhiêu lần với NLD cao tudi va NLD Ia người nước ngoài lamviệc tại VN Khi sử dung NLD cao tuôi, hai bên có thé thỏa thuận giao kết nhiều

lần HĐLĐ xác định thời han Quy định nay là hợp lý bởi người cao tudi lả một

bộ phân NLD co nhiều năm kinh nghiêm, nguồn nhân sự làm việc có hiểu quả

Dé phát huy giá trị nay, BLLĐ 2019 cho phép NLD cao tuổi được ký nhiêu lầnHĐLĐ xác định thời hạn nhằm khuyến khích sử dụng NLD cao tuổi lâm việcphủ hợp với sức khöe, bảo dam quyền lao động và sử dụng hiệu quả nguồn lực

» Khoản 2 Điều 14 BLLĐ 2019

ˆ° Khoản ] Điều 149 BLLĐ 2019

Thêm vào đó, thời hạn của HĐLĐ đổi với NLD nước ngoài lam việc tại Việt

Nam không được vượt qua thời han của Giây phép lao động Khi sử dụng NLD

nước ngoài lam việc tai Việt Nam, hai bên có thể thỏa thuận giao kết nhiêu lần

HĐLĐ xác định thời hạn”! Đôi với NLD nước ngoài, thời hạn của HĐLĐ phụthuộc vảo thời hạn giấy phép lao động (tôi đa 2 năm), do đó NLD là người nướcngoải không thé ký HĐLĐ không xác định thời hạn Day la quy định đặt NLDnước ngoài và NSDLĐ nước ngoài vào tinh hudng khó khăn, đặc biệt khi họ lam

việc lâu dai tại Việt Nam BLLĐ 2019 đã gỡ rối được những vướng mắc hiện

nay, tạo sư bình đẳng giữa NLD nước ngoài va NLD trong nước

(iii) Vé cung cap thông tin khi giao kết HBLD NSDLĐ có quyên đượccung cấp thông tin trung thực từ NLD về họ tên, ngày thang năm sinh, giới tinh,

nơi cư trú, trinh độ học vân, trình đô kỹ năng nghé, xác nhận tình trang sức khỏe

va van dé khác liên quan trực tiếp đến việc giao kết HDLD mà NSDLĐ yêu

câu?

(iv) Về thâm quyển giao kết HĐLĐ Người giao kết HĐLĐ bên phía

NSDLĐ lả: (1) Người dai diện theo pháp luật của doanh nghiệp hoặc người được

ủy quyền theo quy định của pháp luật; (2) Người đứng đầu cơ quan, tô chức có

tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật hoặc người được ủy quyên theo

quy định của pháp luât; (3) Người đại điện của hô gia đình, tô hợp tac, tô chức

khác không có tư cách pháp nhân hoặc người được ủy quyên theo quy định của

pháp luật (4) Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động.

(v) Về nôi dung HĐLĐ NSDLĐ được quyên thöa thuân với NLD nhưng

phải bao gồm các nội dung chủ yếu quy đính tại Điều 21 BLLĐ 2019 như: thôngtin của NSDLĐ va NLD; công việc va địa điểm làm việc; thời hạn của HĐLĐ,mức lương, hình thức, thời hạn trả lương, phụ cập và các khoản bd sung khác,

” Khoản 2 Điều 16 BLLD 2019

`? Khoin 3 Điều 18 BLLĐ 2019

30

chế độ nâng bậc, nâng lương, thời giờ lam việc, thời giờ nghỉ ngoi; Trongtrường hợp NLD lam việc có liên quan trực tiếp đến bi mật kinh doanh, bi mậtcông nghệ theo quy đính của pháp luật thì NSDLĐ có quyên thỏa thuận bằngvăn bản với NLD về nôi dung, thời han bảo vệ bi mật kinh doanh, bảo vệ bi mậtcông nghệ, quyên lợi và việc bôi thường trong trường hợp vi pham Nội dungchủ yếu của théa thuận về bảo vệ bi mật kinh doanh, bi mật công nghệ được quyđịnh tại Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 10/2020/TT-BLĐTBXH Quy định nàyngăn ngừa, hạn chế sự cạnh tranh không lành mạnh giữa NLĐ lảm cho doanh

nghiệp và đã thôi làm việc cho doanh nghiệp, bão vệ doanh nghiệp và những lợi ích hợp pháp của họ

2.1.1.3 Quyền của người sử dung lao đông trong van đề thử việc

Trước khi giao kết HDLD, NSDLĐ va NLD có thé thöa thuận về thử việc.Thử việc được xem như môt “khế ước” được xác lập giữa NSDLD va NLD

nhằm xác lập các điều kiện liên quan đến việc lamTM Thử việc thông thường

được thöa thuận, xác lập trong một thei gian ngắn, được xem lả một khoảng thờigian thử thách một số điều kiện, tiêu chuẩn lâm việc giữa NSDLD với NLD dé

tiến tới ký kết HĐLĐ Các bên có thé thỏa thuận van dé thử việc hoặc không tùy

theo nhu câu vả tinh chat công việc Điều 24 BLLĐ 2019 quy định NSDLĐ va

NLD có thé thỏa thuận nội dung thử việc ghi trong HĐLĐ hoặc théa thuận về

thử việc bằng việc giao kết hop đồng thử việc Thời gian thử việc tương ứng vớitừng công việc có trinh đô chuyên môn khác nhau Đôi với vị trí quản lý doanhnghiệp, thời gian thử việc là không qua 180 ngay đổi với công việc của người

quản ly doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Quan ly, sử

dung vôn nha nước đầu tư vào san xuat, kinh doanh tại doanh nghiệp” Quy định

trên phù hợp với thực tế bởi hiện nay việc các doanh nghiệp thuê người quản lý

** Nguyễn Thi Pương Nhi, “Bản vì khái niệm thử việc theo quy dinh Bộ bật lao động năm 2019”, Tạp chí Công

thương (https: //tapchicongthuong

wubai-vietfom-ve-Wainiem-thu-viec-theo-cpry-tlinh-bo-huat-lao-dong-2019-$3256 lạm) „

"Khoản 1 Điều 25 BLLD 2019

31

là điều tat yếu, trong khi thời gian 60 ngày như quy định tại BLLĐ 2012 không

đủ để đánh gia được năng lực cũng như sự phủ hợp của NLD với công việc Mặt

khác, trong thời gian thử việc, mỗi bên có quyên hủy bỏ hợp đông thử việc hoặc

HĐLĐ đã giao kết ma không can báo trước và không phải bôi thường, trong

trường hop thử việc không đạt yêu câu thì cham đứt HĐLĐ đã giao kết hoặc hợp

đồng thử việc.

Những quy định trên của BLLĐ 2019 cho phép NSDLD có thể linh hoạt

hơn khi thử việc, dam bảo sự tư do lựa chon của các bên Nếu NSDLD thay

NLD không phù hợp thì có thé tìm kiềm lao động khác bat cứ lúc nao, tránh lang

phí thời gian, công sức, chi phí dao tạo.

2.1.2 Bao vệ người sit dung lao động trong quá trình thực hién quan hệ lao động

Thực hiện QHLD là quá trình diễn ra ngay sau khi QHLD giữa NSDLD

va NLD được xác lập Day là một giai đoạn quan trong, bởi lễ sự thiện chí hợp

tác của các bên trong quá trinh này quyết định dén sự tôn tại của môi QHLĐ Do

đó, bên cạnh việc bao vê quyên và loi ích của NLD thì việc bao vệ NSDLD trongquá trình thực hiên QHLD là hết sức cân thiết Xuất phát từ ý nghĩa đó, quyên và

lợi ích của NSDLĐ được pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ như sau:

2.12.1 Người sử ding lao động cô quyền bố trí, sắp xếp công việc abi với người

lao đông.

Việc bô trí, sắp xếp công việc cho NLD sau khi xác lap QHLD là vô cùng

quan trọng bỡi 1é khi NLD được bô trí công việc phủ hợp với trình độ, kha năng,

sức khỏe, giới tính, thời gian thì ho mới có thể hoan thanh tốt công việc đượcgiao, mang lại lợi ích tốt nhất cho chính ho và loi nhuận cho NSDLĐ Quyền nay

được ghi nhận tại điểm a khoản 1 Điêu 6 BLLĐ 2010: “Tuyan dung bé trí, quản

If, điều hành, giám sát lao động: khen thưởng và xử I} vi phạm kỳ iuật iao

** Điều 27 BLLĐ 2019

động” Việc sắp xếp, bô trí công việc cho NLD hoàn toàn do NSDLĐ quyết địnhtrên cơ sở nhu cầu của đơn vị và khả năng, trình độ của NLD Song việc bồ trínảy của NSDLD phải tuân thủ một sô quy định như Sắp xép NLD làm việc theođúng công việc đã được các bên thỏa thuận trong HĐLĐ (Điêu 28 BLLĐ 2019),Nhận lại NLD hết thời han tạm hoan thực hiện HĐLĐ (Điều 31 BLLĐ 2019),

2.1.2.2 Người sử dung lao động được quyền chuyên người iao đông làm công

việc khác so với hợp đồng lao động: tạm hoãn thực hiển hop đồng lao động.

Khi HĐLĐ có hiệu lực, NSDLĐ va NLD có nghĩa vụ tôn trong các théa

thuận đã ký kết Tuy nhiên, PLLĐ cho phép NSDLĐ được thực hiện quyên tamthời điều chuyển NLD sang làm công việc khác so với HDLD trong trường hợp(i) Khi gặp khó khăn đột xuất do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bênh nguy hiểm, ápdụng biện pháp ngăn ngừa, khắc phục tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cô

điện, nước; (1) Do nhu cau sản xuất, kinh doanh” Đối với căn cử “am cẩu sản

xuất, kinh doanh”, NSDLĐ phải quy định cụ thé trong nội quy lao động Cơ

quan nhà nước có thẩm quyển có thé sẽ không chap nhận ly do điêu chuyển do

“nhu cầu sản xuất, kinh doanh” thông qua hoạt động tham định NQLĐỀ% Tuy

vậy, việc đăng ký, thâm định NQLĐ chỉ áp dụng cho doanh nghiệp sử dụng từ

10 NLD trở lên, còn đối với những doanh nghiệp sử dụng dưới 10 NLD không

phải đăng ký NQLĐ thì pháp luật chưa có hưởng dan áp dụng quyền điêu

chuyển công việc Khi tam thời chuyên NLD làm công việc khác so với HĐLĐ,NSDLD phải báo cho NLD biết trước ít nhất 03 ngảy làm việc, thông bao rõ thờihan lam tạm thời và bồ trí công việc phủ hop với sức khỏe, giới tinh của NLD

Tạm hoãn thực hiên HĐLĐ là trường hợp quyên vả nghĩa vụ của các bêntạm ngừng trong một khoảng thời gian nhật định, nhằm giúp các bên giải quyếtmột sô khó khăn hoặc ly do cá nhân trong quá trình thực hiện HĐLĐ Theo quy

” Điều 29 BLLĐ 2019

`* Doin Main Trường (2022), Pháp luật về œt minh việc làm tại Việt Nem — Lý Tuco và ae tiển, Luận ân Tiên sĩ

Luật học , Trường Dazhoc Luật Hà Nội,tr 97.

33

định tại Điêu 30 BLLĐ 2010, các trưởng hợp tạm hoãn thực hiện HĐLĐ xuất

phát từ hai nhóm căn cứ (i) Các trường hợp theo quy định của pháp luật”; (ii)

Sự đồng thuận của NSDLĐ và NLD Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngay hết thời

hạn tạm hoãn HĐLĐ, NLD phải có mất tại nơi làm việc và NSDLĐ có trách

nhiệm nhận NLD trở lại công việc theo HDLD nếu HĐLĐ còn thời hạn, trừtrường hợp hai bên có thỏa thuận khác Trường hợp hết thời hạn theo quy định

ma NLD không đến lam việc thì NSDLĐ có quyên đơn phương châm đứt hợpđồng theo Điều 36 BLLĐ 2019 Quy định nay phan nao gỡ rối cho NSDLĐ Khigiải quyết chế độ cho NLD trong thời gian tạm hoãn thực hiện HĐLĐ, theo đóNLD không được hưởng lương và quyên, lợi ich đã giao kết trong HĐLĐ trừ khi

có sự thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định khác BLLĐ 2019 cũng chỉ đặt ra

nghia vu của NSDLĐ nhận lại NLD hết thời hạn tạm hoãn thực hiện HĐLĐ khi

HĐLĐ còn hiệu lực.

Các quy định về điêu chuyển NLD làm công việc khác so với HĐLĐ, tam

hoãn thực hiên HĐLĐ déu thể hiện sự phủ hợp với thực tê sử dụng lao động trênthực tế Muc đích của các quy định nay là nhằm tạo cho NSDLD sự chủ động

trong việc sử dụng lao động hiện co mà không cần tuyên dụng hoặc thuê thêm

lao động mới, giúp NSDLD tiết kiếm được thời gian, chi phí

2.1.2.3 Người sử dung lao đông có quyén đối thoại tại nơi làm việc, thương

lương tập thé, kh kết thôa ước lao đông tập thé

(@) Đối thoại tại nơi làm việc

Đôi thoại tại nơi làm việc là việc chia sẻ thông tin, tham khảo, thảo luận,trao đôi ý kiên giữa NSDLĐ với NLD hoặc tô chức dai điên NLD về những van

“NED thực hiện nghia vụ quản sr, nghia vụ them ga Din quân tự vệ; NLD bi tam git,tam gum theo quy dimh

của pháp tật vé tổ tưng hành sự; NLD phải chap bánh quyết danh áp ‹ chug biện pháp đưa vio trường giáo dưỡng,

cơ sở cainghiin bit buộc hoặc cơ sở giáo duc bat buộc; Lao động nit mang thai, NLD được bố nhiệm làm người

quản ly doanh nghiệp au công ty trách nhiém lita hạn mét thánh viên do Nha moc nim git 100% von điều lò;

NLD được ủy quyền để thee hiện quyền, trách nhiệm của dai điện chữ sở hữu nha xước đổi với phần ven nhà

rước tai doanh nghiệp; NLD được ay quyền để tare liền quyền, trách nhiém của doanh nghiệp đổi với phân von

của doanh nghiệp dầu trtại doanh nghiệp khác

34