Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật lao động đối với việc bảo vệ người lao động làm việc không trọn thời gian

Nguyễn Xuân Thu hướng dẫn Trong đó phân tích và lam rõ những quyđính về lao động không tron thời gian trong Bô Luật lao đông và các văn bản phápluật liên quan, đông thời qua đó xem xét t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

NGUYEN VIET HUNG

450642

PHAP LUAT LAO DONG DOI VỚI VIỆC BẢO VE NGƯỜI LAO

ĐỘNG LÀM VIỆC KHÔNG TRỌN THỜI GIAN

HÀ NỘI - 2023

NGUYEN VIET HUNG

450642

PHAP LUAT LAO ĐỘNG DOI VỚI VIỆC BẢO VE NGƯỜI

LAO ĐỘNG LÀM VIỆC KHÔNG TRỌN THỜI GIAN

Chuyên ngành: LUẬT LAO ĐỘNG

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

Th.S TÔ DUY KHAM

LOI CAM DOAN

Em xin cam doan day là công trinh nghiên

cửu của riêng em, các kết luận, số liệu trong khóa luận tết nghiệp là trung thực,

bdo dain độ tin câp./

Xác nhân của Tác giả khỏa luận tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rố ho tên)

TÔ DUY KHÂM NGUYEN VIET HUNG

2

3 Muc dich nghién ctu đề tài

4 Déitrongva phamvinghién cứu

5, Phươngpháp nghiên cứu của đề

6 Ý nghĩa khoa học và that tiến của đề tài

7 Kếtcấucủa khóa luận.

Chương l:

MOT SỐ VÁN DE CHUNG VỀ BẢO VE NGƯỜI LAO ĐỌNG LAM VIEC KHÔNG TRON

THỜI GIAN

LL2 Đặc điểm của ngườiho đồng àmviệc không tron đời gian.

113 Khai itm bio về nguời ho động Bm việc Không tren đời gìn,

¿10 15

19

13 Cac bitnphap bao vé ngudi he động Lim vite không tron thờigian

KET LUAN CHUONG 1

Chương ?:

PHAPLUAT LAO ĐÓNG VIET NAM HIEN HANH VỚI VIỆC BAO VE NGƯỜI LAO

DONG LAM VIEC KHÔNG TRON THỜI GIAN AS

2.1 Quy dinhphip hut he động Việt Nam hiện hành về bảo vệ người leo đông làm việc

không trọn thời gian s19

2.L1 Bảsvêviệc Lam cho nguvi lao độnglâmviệc không tron thờigian 19

2.L2 Bảo vệ thu nhập, đờisóng cho người he động Lim vite không trọn thời gian 28

2.13 Baovénguoi ho độnglàmviệc không tron thờigian trong van đề thời giv Am

2.14 Baové nuvi he dong im vite không tren đời giam trongvandé an toàn ho

đồng, về sinh lao động 2133

2.15 - Bảovêngườilào động lâmviệc ¬>znlNkoiyovosanidosopsdikdgg:

be động và bồi thường trách nhiệm vật chất 36

2.2 Các biênpháp cơ bảnbảo vệ người ho động lmviệc Xhêng bạn lời cua sp Wp

KET LUAN CHƯƠNG2.

Chương 3 é

MOT SOKIEN NGHI NHẰM HOÀN THIEN CÁC QUY ĐỊNH PHAPLUAT VE BAO VE

NGƯỜI LAO DONG LAM VIỆC KHÔNG TRON THỜI GIAN sẽ 52

gan

3.2 Các gitiphap cu thé nhằm hoàn thignva nâng cao năng lực bac vệ người he động im

3.21 Cäipháp nhằm hoàn thiên các quy dinhvé baivé người he đông Am việc không

3.L _ Yêu cầu hoàn thiênpháp luatvé bao về người ho đồng làm việc không tron

3.2.2 Mạtsé kiến nghỉ nhằm nâng cao hiệu quả to chức tharc hiếnpháp huậtbảo về

KET LUAN CHƯƠNG3

KET LUAN

DANH MUCTAI LIEU THAM KHẢO

¡89 B0

Hình thức làm việc không tron thời gian (part-time job) đã không còn xa lạ và

ngày cảng phổ biên trong xã hội hiện nay Xuất phát từ nhu cầu cá nhén ma nhiêu

người lao động chỉ lam một phân thời gan trong ngày hoặc tuân để vừa có thu nhập

vừa cân bằng được cuộc sông, cũng có những người do sức khỏe không đâm bảo niên

lựa chon hình thức làm việc này; học sinh, sinh viên cũng tham gia làm việc không

tron thời gian dé kiêm thêm chi phí sinh hoạt, học tập Lực lương lao đông này ngày

mét đa dang và đông dao hon

Tuy nhiên, người lao động làm việc không tron thời gian thường gắp phải nhiêuhan ch về quyên lợi Ho thường phải chiu mức thu nhập thấp hơn so với người laođộng làm việc toàn thời gian, gép phải sự phân biệt đối xử và khó khăn trong việcbảo vệ quyền lợi của mình Vì vậy, bảo vệ người lao đông làm việc không tron thời

gian trở thành một van dé cập thiết nhằm đảm bảo su công bảng va bình đẳng trong

môi trường lao đông đẳng thời phát huy tối da lực lượng lao động của đất nước

Hướng tới mục tiêu bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động

lâm việc không tron thời gian, dong thời cũng từ những điểm còn tôn tai trong thựctiễn thực hiện quy đính pháp luật về van đề này, em đã chọn dé tài “Pháp luật laođộng đối với việc bao vệ người lao động làm việc không tron thời giaw” đề thựchiện khóa luận tốt nghiệp của minh Từ đó, em hy vong có thê hoàn thiện hơn nữacác quy định về bảo vệ người lao đồng lam việc không tron thời gian, gop phan tạo

ra môi trường lao đông công bảng

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đôi với van đề bao vệ người lao động nói chung, những năm qua đã có nhiều đềtài liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vân đề này, tuy nhiên đổi với việc bão vệngười lao đồng lam việc không tron thời gian lại có rat it các bài viết, đề tải nghiên

cứu có liên quan Trong các giáo trinh Luật lao động của một sô cơ sở dao tạo luật

nhu Đại học Luật Ha Nội, Trường Đại học Luật, Dai hoc Quốc gia Hà Nội, van đề

Co thé kể đền mét vai luận văn, luận án đã công bô:

1/ Khóa luận tốt nghiệp: “Chế đồ lao động không tron thời giam theo guy định

cha pháp luật Iiệt Nam - Thực trạng và giải pháp” năm 2012 của Trinh Thị Thu

Huyền, TS Nguyễn Xuân Thu hướng dẫn Trong đó phân tích và lam rõ những quyđính về lao động không tron thời gian trong Bô Luật lao đông và các văn bản phápluật liên quan, đông thời qua đó xem xét thực trạng thi hành, han chế và giải pháp

3/Luận án tiền sĩ luật học: “Pháp luật lao đồng với vẫn dé bảo vệ người lao động

trong điều kiên kinh té thị trường ở Liệt Nam ” năm 2006 của tác giảN guyễn Thị Kim

Phụng Nghiên cứu một cách bao quát nội dung các quy định của pháp luật về việc

bảo vệ người lao động nói chung như bảo vệ việc làm, bão vệ thu nhập, Đồng thờicũng dé cập đến các biện pháp nhằm nâng cao quy đính pháp luật

Như vậy nhìn chung, đã có những công trình nghiên cửu về van đề bão vệ ngườilao động, cũng rửtư về người lao đông làm việc không tron thời gian Tuy nhiên lạichưa có công trình nào nghiên cứu độc lập van đề bảo vệ người lao động làm việckhông tron thời gian, đặc biệt khi mai đền BLLD năm 2012 làm việc không tron thời

mới chính thức được quy định Do đó có thé nói, khóa luận tốt nghiệp: “Pháp luật

lao động đối với việc bao vệ ugười lao động làm việc không tron thời giam” là đềtai mới, có tính thời sự kịp thời đánh giá được thực trang van dé bảo vệ người lao

đông làm việc không tron thời gan ở Việt Nam hiện nay.

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

đính của pháp luật lao động biện hanh về bảo vệ quyền va lợi ich hop pháp của ngườilao động làm việc không tron thời gian Đông thời khóa luận cũng xem xét các biệnpháp dé đảm bão việc thực hiện các quy đính đó Ngoài re khóa luận nghiên cửu đánhgiá thực tiễn áp dụng các quy đính về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người laođông làm việc không trọn thời gian, trên cơ sở đó đưa ra kién nghị nhềm hoàn thiện.pháp luật lao đông cing nlm: nâng cao hiệu quả áp dung các quy định đó trên thực tê.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đôi tượng nghiên cứu: Dé tài tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luậtlao động hiện hành về bảo vệ NLD 1am việc không tron thời gian trong các van đề về

việc làm, thu nhập, thời gio làm việc, thời giờ nghĩ ngơi, ATLĐ, VSLD, kỷ luật lao

đông và trách nhiém vật chất Trong đó tập trung vào sự tác động đến đổi tương học

sinh, sinh viên Từ thực trạng áp dung các quy dinh pháp luật này, khóa luân đưa ra

những đánh giá và mat số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp

dung biện pháp bảo vệ NLD lam việc không tron thời gian.

Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tốt nghiệp tập trung nghiên cứu những van đề lýluận và thực tiễn của ché đô bảo vệ NLD làm việc không trọn thời gian trong quan

hệ làm công lưởng lương, không đề cập dén van dé bảo vệ NLD làm việc không tron

thời gan khi ho không thuộc quan hệ lam công hod tùy thuộc quan hệ làm công

nhung quan hệ đó không do luật lao động Việt Nam điều chinh Các biện pháp bảo

vệ NLĐ làm việc không trọn thời gian không thuộc chuyên ngành luật lao đông mà

thuộc các chuyên ngành luật khác (hình sự, tô tụng bình sự, ) không thuộc pham vi

nghiên cứu của khỏa luận Tuy nhiên, dé khóa luận có chiều sâu cũng như đánh giá

được một cách toàn diện nhật các quy định phép luật, những chuẩn mực quốc tê (côngước, khuyến nghị của ILO) và pháp luật của một số nước trong lính vực bảo vệ NLDlâm việc không trọn thời gian cũng được khóa luận đề cập đến

5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Dé dat được mục dich nghiên cứu, khóa luận chủ yêu dua trên cơ sở phuong phápluận của triệt học Mác-Lê nin, của lí luận chung về Nhà nước và pháp luật N goài ra,các phương pháp nghiên cứu cu thé phù hop với tùng lĩnh vực của đề tài cũng được

6 Ý nghĩa khoa học và thực tien của đề tai

Nhồng kết quả nghiên cửu của khóa luận có giá trị tham khảo trong quả trình

nghiên cứu, giảng dạy và hoc tập bộ môn Luật lao đông tai các cơ sở giáo dục chuyên.

nghiệp Đông thời ở mức độ nhất định, khóa luận đóng góp những ý kiên nhằm hoànthiện hơn các quy đính pháp luật, nâng cao nhận thức của cả NLD và NSDLD về van

dé bảo vệ người lao đông làm việc không tron thời gian

7 Kết cầu của khóa luận

Ngoài phân mé đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phục lục, khóa luận.được kết câu thành 3 chương:

Chương 1: Một số van đề chưng về bảo vệ người lao động làm việc không trơn thời

MOT S6 VAN DE CHUNG VE BẢO VỆ NGƯỜI LAO DONG LAM VIỆC

KHONG TRON THỜI GIAN

11 Mat so van đề chung về người lao động làm việc không tron thời gianvà

bảo vệ người ho động làm việc không trọn thời gian

1.1.1 Khái niệm ho động làm việc không trọn thời gian

Hiện nay trên thị trường lao động, số lượng lao đông làm việc không tron thờigian là không nhỏ Theo cơ sở dữ liêu thông kê của ILOSTAT, tỷ lệ người lao độnglàm việc không tron thời gian ở Việt Nam năm 2007 chỉ là hơn 13% nhưng đến năm

2017 tỷ 1Ê nay đã tăng lên gap hon hai lần lên tới khoảng 30,1%! Minh chứng rõ rang

nhất có thé nhân thây tai các thành phố lớn nhy Hà Nội, Thành pho Hồ Chi Minh hau

hết vị trí phục vụ, pha chế, ở nhà hàng quán an hay nhân viên kinh doanh, chămsóc khách hàng tại một số doanh nghiệp là người lao động làm việc không tron thờigian Lực lượng lao động này có vị trí quan trong Ho có mat ở nhiéu lĩnh vực, cácngành và các khâu của quá trình sản xuất, kinh doanh:

Vào đầu những năm 1900, những nỗ lực đã được thực hién ở cap độ quốc tênhằm cải thiện điều kiện làm việc và bảo vệ người lao đông làm việc không trọn thờigian Cũng từ đây tai Hội nghị toàn thê của Tô chức Lao động quốc té được triệu tậptại Geneva, Thuy Si bởi Cơ quan chủ quản của V ăn phòng Lao động Quốc tê vaongày 7 tháng 6 năm 1994, đã thông qua Công ước số 175 về Lao động bán công

Khái niém về lao đông bán công (leo động không tron thời gian) đá được Tôchức lao đông quốc tế (ILO) đưa ra một cách chi tiết và day đủ Theo đó: “Người lao

đồng ban công” là chỉ một người lao đồng được trả lương mà thời gian lao độngthông thường thấp hon thời gian làm việc của những người lao đồng tron thời gian

trong diéu liện tương đương”

Trong hội nghị trên, Khuyên nghị số 182 nam 1994 về lao đông bán công cũng

đã được thông qua và giải thích: “ That ngữ “người lao động ban công” có ngiữa là

' Tổ chức Lao động Quốc tế, "ơ sở đế lầu thông kê tin hong và thời gi lim việc (COND)"ILOSTAT.

ostat ilo ongidata „ :

? Điều 1 Công ước số 175 năm 1994 về Lao đồng ban công.

Pháp luật lao đông một sô nước 1a thành viên của ILO cũng đưa ra dinh ngiĩa

về lao động không trơn thời gian với những cách định nghĩa khác nhau

Theo Điều 2 Dao luật về công việc bán thời gian va hợp đông lao động có thờihan của Đức có quy đính về lao động bán thời gian như sau: “Lao động bán thời giam

là lao đồng có số giờ làm việc bình thường hàng tuân ngắn hơn so với lao động toànthời gian tương đương Nếu số giờ làm việc bình thường hàng tuần không được thỏathuận, một lao động sẽ được huyền ding ban thời gian nêu tính trưng bình, số giờ làmviée bình thưởng của ho trong khoảng thời gian lên tới một năm thấp hơn số giờ làmviée bình thường của mốt lao động toàn thời gian tương đương "9

Con theo Điều 2 Đạo luật cải thiện quan lý nhân sự và chuyển đổi tình trang

việc làm cho người lao động bán thời gian và người lao động có thời han (Đạo luật

số 76 nam 1993) của Nhật Ban thi: “Thuật ngữ "người lao đồng bản thời gian” diroc

sử dimg trong Dao luật nay có nghĩa là người lao động có thời gian làm việc hàng

tun theo qip: định ngắn hơn so với người lao động có tình trạng việc làm tiêu chuẩnđược sử đụng bởi cùng một người sử ching lao đông (hoặc ngắn hơn so với người laođồng cỏ tình trang việc làm tiêu chuẩn đang làm cìmg loại công việc với người lao

đồng được dé cập, nêu người lao động được sử ding bởi người sử dung lao động có

liên quan tham gia vào cimg loại công việc với người lao động có tình trang việc làm

tiêu chuẩn được người sử dụng lao động đỏ tyễn dung trừ rường hop được quydinh bởi Lệnh của Bộ Y té, Lao động và Phúc loi)’

Nhu vậy có thé thay ở tai mỗi quốc gia trên thê giới lại có những cách đưa rakhái miệm khác nhau về lao đông không tron thời gian Tuy nhiên về cơ bản, khái

niém “lao động bán thời gian” hay “lao động bản công” mà ILO cũng như các nước

đưa ra hẻm chứa những vân đề sau:

3 Khuyến nghị số 182 năm 1994 về Lao động bán công.

4 Gesetz iiber Teilzeitarbeit und befrstete Arbeitsvertrage

1s -Hwwnwex.ilo.org/dyn/natlex2/natlex2/files/downlo ad/Ð0469/TzBfG pdf

Š Đạo luật cai thiện quan lý nhân sự và chuyền doi tinh trạng việc làm cho người lao động ban thời

gian và người lao động có thời hạn.

https wan japanes elawtrans lation.go jp/enflaws/view/34a9

thường, người khuyết tật, người cao tuổi, sinh viên, hoc sinh

Thứ hai, thời gio làm việc của các đối tượng trên thường it hơn so với những,

lao động lam việc tron thời gian trong cùng đơn vị sử đụng lao động, C ăn cứ xác định.

thời giờ làm việc thường được so sánh với thời giờ làm việc trong một ngày, một

tuân, một tháng hoặc một năm của lao động toàn thời gian tương đương Sự tương

đương ở đây có thé hiểu đó là trong cùng một vi trí, cùng một công việc, nhưng,

người lao đông làm việc không tron thời gian có thời giờ làm việc lá ít hơn

Làm việc không tron thời gian (part-time job) đã có từ lâu và ngày cảng thịnh

hành tại Việt Nam Tuy nhiên, đến khi BLLD năm 2012 được thông qua thì hình thứclàm việc này mới được chính thức ghi nhận tại Điêu 34 bộ luật này Trước đó, BLLDkhông có chương, điều nào quy đính cụ thê về ché độ lao động không tron thời gian

ma chỉ có một số quy định đan xen như lao động nữ, lao đông là người cao tuôi thì

sẽ được hưởng chế độ làm việc linh hoạt (không trọn ngày, không tron tuân) Việc kếthừa va sửa đôi BLLĐ năm 2012 vệ vấn đề lao động làm việc không trọn thời giantrong BLLĐ nam 2019 đã giải quyét được một số van dé phát sinh như: không có cơ

sở pháp lý dé người sử dung lao đông và người lao đông giao kết hop đông lao độnglam việc theo chế độ bán thời gian, không có cơ sở pháp lý dé xác định mức lương

và quyền lợi khác cho người lao đông hay việc khỏ tham gia bảo hiểm xã hôi, bảohiém y tế cho những lao động này,

Khoản 1 Điều 32 BLLĐ năm 2019 đưa ra khái niệm về làm việc không tron

thời gian như sau: “ Người lao động làm việc không tron thời gian là người lao động

có thời gian làm việc ngắn hơn so với thời gian làm việc bình thưởng theo ngày hoặc

theo tuần hoặc theo tháng được guy đình trong pháp luật về lao đồng thôa ước lao

đồng tập thé hoặc nội qng lao đồng" V ới quy đính này, cơ sở pháp ly dé xác định

làm việc không tron thời gian là quy định của pháp luật lao đông, quy định trong thỏa

tước lao động tập thé, quy đính trong nội quy lao đông (về quy định thời gian lam việcbình thường trong mét ngày, trong một tuân đối với từng loại công việc)

đồng lao động °' Như vậy, đôi tượng được làm việc không tron thời gian co thé là bat

kỳ cá nhân nao, nêu giữa người lao động và người sử dụng lao đông đã thỏa thuậnđược về việc làm việc không trọn thời gian

1.1.2 Đặc điểm của người lao động làm việc không trọn thời gian

Thứ nhất người lao động làm việc không tron thời gian thường có thời gian

lâm việc linh hoạt hon so với làm việc toàn thời gian Ho có thé lam việc không tronngày hoặc trong một số giờ nhật định mối tuân Điều nay cho phép họ cân bằng cuộcsông gia đính, học tập hoặc các hoạt động khác ma ho quan tâm Dù không mang

nhũng nét đặc trưng riêng như lao động đặc thù (có những đặc điểm riéng biết về thể

chất tinh than, chức năng sinh học mà do những đặc điểm nay họ có thé gặp nhữngtrở ngại nhất đình khỉ tham gia quan hệ lao đồng) nhung chính thời gian làm việc

của họ it hơn so với lao đông bình thường đã khiến họ phải chịu sự phân biệt trong

tuyển dụng, tiền lương, phúc lợi và tính én định trong công việc, điều này làm phát

sinh mâu thuần với lao động dai hạn và ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh té xã

hôi.

Thứ hai, người lao động không tron thời gian thường không được ký kết hợp

đồng hoặc không được ký các hop đông lao động dài hạn với nhà tuyển dụng Họ

thường thöa thuận miéng về công việc minh lam hoặc lam việc theo hợp đông ngắn

han, không cam kết công việc trong thời gian dai Điêu nay có thé mang lại sự không

chắc chắn về thu nhập, quyên lợi và tương lai công việc của họ Tuy nhiên, điều naycũng mang lại sư tư do và cơ hội khám phá nhiều lĩnh vực và ngành nghệ khác nhau

Thứ ba, leo đông làm việc không tron thời gian thường có thu nhập không ônđịnh Do làm việc trong thời gian ngắn, thu nhập của người lao động này thường thậphơn so với NLD lam việc toàn thời gian Ho có thé gắp khó khăn trong việc duy trìmức sống ôn định

Thứ tư, người lao động làm việc không trọn thời gian thường nhận được các

quyên lợi và su bảo vệ ít hơn người lao động toàn thời gan Ho có thé không đượchưởng các quyền lợi như bảo hiểm xã hội day đủ, nghỉ phép trả lương hoặc bảo vệ

hoặc mat công việc.

Thứ năm, chiu sự tác động lớn từ cung câu lao động Do tinh linh hoạt, laođông làm việc không tron thời gian thường bị ảnh hưởng bởi tinh hình cung câu lao

đông Trong một sô ngành nghệ hoặc thời điểm nhất định, lương lao đông này có nhu

cầu được sử dung rất lớn như các phên xưởng quân áo, bánh kẹo, dip cận Tết sốlượng đơn hàng lớn, cung cầu lao động không tron thời gian có thé thay đôi đáng kể,nhưng sau do rất nhanh ho sẽ được cho nghĩ việc do hết nhu câu sử dung từ phía

NSDLD, dẫn đến sự không Gn định trong công việc và thu nhập

1.1.3 Khái niệm bảo vệ người lao động làm việc không trọn thời gian

Theo từ dién tiếng Việt, thuật ngữ “báo về" thường được hiểu “là chống lạimọi sự xâm hại tới một chit thé sư vất, hiện tượng hay là một quá trình nhất định

đề giữ cho nguyên vẹn "6 Tuy nhiên, chủ thé của van đề bao vệ ở đây 1a người lao

đông làm việc không tron thời gian - một chủ thê quan trong của đời sông xã hội, do

do đây 1a van dé rat phức tạp Noi đến con người là nói đến cuộc sông của ho với tật

cả các méi quan hệ xã hội được thiết lập

Trong pham vị PLLD, bảo vệ NLD được dat trong mối quan hệ với NSDLD,nhằm mục dich bão vệ quyên lợi của NLD ở moi mặt và ngăn chăn mọi sự xâm hai

có thể xây ra đổi với NLD khi tham gia vào QHLĐ Nội dung bảo vệ NLD được xác

đính trên nhu câu chính đáng của NLD, trong QHLD và trong điều kiên nguy cơ xâm

hai có thê xảy ra như việc làm, thu nhập, làm việc trong điều kiện an toàn, được tôn.

trọng và đổi xử bình đẳng V â van dé bão vệ NLD nói chung theo PLLĐ của hau hếtcác quốc gia trên thê giới cũng thưởng tập trung vào các van đề như: bão vệ việc lam,thu nhập và quyên nhân thân của ho (bao gồm sức khỏe, tính mang, danh du, nhân

phẩm, quyên lao đông sáng tạo, quyên liên kết, phát triển trong quả trình lao đồng )

Điều lệ hoạt động của ILO cũng nêu rõ mục đích hoạt đông là “phái giúp các quốc

Ê Viện Ngôn ngữ học, "Tử điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.37.

gia trên thế giới thực hiện các chương trình nhằm bdo về thích đáng cuộc sống vàsức khỏe của NLD trong mọi loại công việc ut

Xuất phát từ khái niêm, đặc điểm của người lao động lam việc không tron thời

gian, trên cơ sở nghiên cửu pháp luật Việt Nam và thé giới em có thé đưa ra khôi niệm

như sau: Bao về người lao đồng làm việc không chon thời giam la việc ngăn chan moi

sự xâm hai có thé xdy ra khi tham gia quan hé lao đồng; bảo dam người lao động

làm việc không tron thời gian được thực hiện các quyền và nghĩa vu, được đối xứcông bằng như lao đồng làm việc trọn thời giam

Nhu vậy về khái tiệm “bdo về người lao động làm việc không tron thời gian”xoay quanh hai van đề chính: (i) Là việc ngăn chăn sự xâm hại đền người lao độnglâm việc không tron thời gian khi tham gia vào quan hệ lao động bao gồm van dé việc

lam, thu nhập và các quyên nhân thân Day là nội dung cơ bản của pháp luật lao ding

nói chung khi hướng đến sư bảo vệ cho chủ thé yêu thé hơn trong QHLD (ii) Nộidung chủ yêu đó 1a việc bảo vệ chủ thé này tránh khối sự ky thị, bị phân biệt đối xử

hoặc tư cách của họ bị tổn thương chỉ vi làm việc không tron thời gian Điều nay bao

gồm dam bão rằng ho được hưởng các quyền và nghĩa vụ nhe thu nhập, thời giờ làmviệc-nghĩ ngơi, chế độ bảo hiểm, chỉ tiêu công việc, một cách tương xứng với người

lao đông làm việc toàn thời gian Ngoài ra, bảo vệ người lao đông không tron thời

gian cũng liên quan đến việc đảm bảo cơ hội phat trién, phúc lợi, môi trường làm việc

an toàn và lành m anh cho họ Điêu nay tạo điêu kiện cho sự công bang và bình đẳng

trong việc quản lý lao động và đóng góp vào sự phát trién bền vững của xã hội

12 Sự cần thiết phải bảo vệ người he động làm việc không trọn thời gianbằng pháp luật trong xã hội hiện nay

Đối với quan hệ lao động nói chung, pháp luật đóng vai trò là phương tiệnhang đầu xác đính địa vi pháp lý bình đẳng đối với các chủ thể tham gia quan hệ laođộng tao lập các khung pháp ly dé các chủ thê tham gia quan hệ kinh tê hoạt động,

Lao đông không trọn thời gian trước hệt cũng là những người lao động nóichung chiu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật lao động vé các van đề việc

7 Bộ Lao động — Thương binh va xã hội (1994), "Điều lệ của ILO”, Ha Nội

lam, hợp đồng lao động, tiên lương bảo hiểm xã hội Song, hư đã phân tích ở trên,

do có những đặc điểm riêng mà đối tương này cân được bảo vệ một cách manh mé

hơn nữa bởi những lý do sau:

Thit nhất, lực rong người lao động làm việc không trou thời giam ở Việt

Nam hiệu nay đang chiếm tuột số hrợng troug đối lon trêu thị trường lao động

Như đã dé cập, cùng với sư phát triển của nên kinh té thi trường, kéo theo đó

là sự đa dang của thi trường việc làm đã giúp lực lương lao động này ngày mot phát

triển manh mẽ Chỉ sau 10 năm đã tang gap hon hai lần lên cơn sô 30,1% vào năm

2017 Lao động không tron thời gian cũng rat đa dang, từ học sinh, sinh viên, laođộng đã nghĩ hưu, người lao động kiêm thêm thu nhập, người khuyết tật, Chính

sự đa dạng trong thành phân, tăng nhanh về số lượng đã đất ra nhiệm vụ cấp thiết làbảo về nhóm đối tượng này, phát huy mét cách tôi đa nguôn nhân lực của đất nước

Thứ hai, đây là nhón lao động thường không được bao dam quyén lợi trongqua trình làm việc, chin sự phân biệt đối xí

Người lao động làm việc không tron thời gian thường chiu sự phân biệt đối xử

so với người lao động làm việc tron thời gian trong cùng don vị lao đông từ NSDLĐ,

từ đồng nghiệp hoặc từ xã hội N gười lao đông làm việc không tron thời gian thường

là sinh viên kiêm thêm thu nhập để bé sung nộp học phí và chi phí sinh hoạt, sinh

viên tốt nghiệp và người thất nghiệp chưa có việc làm đang chờ tim việc lam tron thời

gian, người về hưu lam dé bd sung lương hưu, đây là nhưng chủ thể đang rat mong

muôn tim kiếm được mét công việc nhằm tạo nguén thu nhập cho ban thân nên ít khi

quan tâm đến quyền lợi ho được nhận Nam bat tâm lý đó mà NSDLD thường có một

sự phân biệt đối xử với ho Những lao đông làm việc không trọn thời gian thườngnhận được mức lương thập hơn hoặc it phúc loi hơn so với người lao động cùng trình

đô, cùng vi trí nhưng làm việc tron thời gian Họ có thể không được hưởng các quyền.lợi như bảo hiểm y tê, nghỉ phép trả lương hoắc quyền tham gia các chương trình daotạo phát triển nghệ nghiệp Người lao động không tron thời gian thường gặp bat lợitrong việc được đánh giá công bằng về hiéu suất làm việc, những đóng góp cho don

vi và cơ hội thăng tiên, thậm chí họ không được xem là thành viên của đơn vị sử dunglao đông, Những điêu trên thường xuất phát từ NSDLD, ho cho rằng đây là những,

công việc mang tính chất tạm thời nên họ không quan tâm hoặc cũng do chính nhậnthức từ người lao đông còn hạn chế nên không đời quyên lợi cho mình.

Bão vệ người lao đông làm việc không trơn thời gian là một yêu câu cấp thiết

để xây dụng một môi trường lao đông chửa đựng sự tôn trọng và đối xử công bằng,

nhật là trong bối cảnh nên kinh tế ngày càng phát triển và linh hoạt, lao động không

tron thời gan đóng góp một phân quan trong vào nên kinh tế và sự phát triển xã hội.

Người lao động làm việc không trơn thời gian cũng có quyền được hưởng những

quyên lợi và sự bảo vệ tương tự như người lao động làm việc trọn thời gian bao gồm

mức lương, chế dé làm việc, các phúc lợi xã hôi, bảo hiém va cơ hội phát triển nghềnghiệp,

Bao vệ người lao động lam việc không trọn thời gian tránh khỏi sự phân biệt,

đối xử không chỉ là nhiệm vụ của nhà nước va các tô chức lao đông, mà còn là tráchnhiệm của NSDLD Chỉ khi tat cả moi người được tôn trong và đố: xử công bảng,clưúng ta mới có thé xây dung một xã hôi phát triển bên vững noi ma năng lực, đóng

gop của moi người được trên trong và đánh gid cao, bat kệ lành thức lam việc nào

Thút ba, bảo vệ ugười lao động làm việc không tron thời gian dé han chếuhitug tác động tiên cực của uêu kinh tế thị trrờng

Khi xét về KTTT, người ta thường nói về tính hai mat của nó Đó 1a những tácđông tích cực không thé phủ nhân đổi với sự phát triển kinh tê (sản xuật đạt năng

suất, chất lượng, hiệu quả cao, phân phối nguén lực nhanh, thúc day phát triển kỹ

thuật, ) Tuy nhiên, bên canh các tác động tích cực thì nền KTTT cũng đem lại

những tác động tiêu cực, một trong sô đó được thể hiện rõ nét trong QHLĐ Tiên thị

trường lao đông sức lao động trở thành: một loại hàng hóa đặc biệt có thể mua bán

trên thị trường, chiu sự tác động tích cực và tiêu cực của các quy luật khách quan như

quy luật cung câu, quy luật canh tranh, quy luật giá trị của nên kinh tê thi trường.Tuy nhiên, sức lao động không thé tach rời với bản thân người lao đồng, do đó trongQHLD, việc bảo vệ NLD sẽ gop phân hen ché những ảnh hưởng tiêu cực của kinh tê

thi trường

Trong bối cảnh hiện nay, KTTT đã mở ra điều kiện thuận lợi dé phát huy cácnguôn lực, tạo nhiéu việc làm cho NLD Tuy nhiên, dé đáp ứng nhu cầu linh hoạt của

thi trường, nhất là tai thời điểm sư phát triển của nền kinh tê di cùng với sự phát triểncủa khoa học công nghệ thi việc áp đụng ngày cảng nhiều máy móc, thiệt bị vào quátrình lao động đông nghĩa với việc nÌxu câu sử đưng lao động ngày cảng giảm, đời hỡitrình độ chuyên muôn của NLD ngày cảng phải được nâng cao Trong điều kiện này,NSDLD thường có xu hướng thay thé lực lương lao động thủ công trước đó bằngnhững NLD có chuyên môn cao thay vì dao tạo lại nhân lực cũ dé tránh lam tồn kémchi phí DN Đây chính la mất trái của cơ chế thi trường khi ma mục tiêu cuối cùng làlợi nhuận, bat chap giảm thiểu moi chi phí nlw tiên lương thu nhập và các điều kiệnsóng va làm việc của NLD ma lế ra ho co quyền được hưởng Như vậy, Nha nướckhông chỉ cân có các quy dinh về bảo vệ việc 1am ma còn cân có những phương sáchđắc biệt dé ngăn ngừa tình trang NSDLD lợi dung tinh thé du thừa lao động đề cấtgiam quyền lợi, đôi xử bat công với NLD.

Thút te, bao vệ người lao động làm việc không tron thời giam dé điều chink

vị thé bat cau bằng của họ trong quan hệ với người sit đụng lao động

Trong bắt ky thời dai nào, trên toàn thé gidi, trong QHLD, NLD thường có vịthé thập hơn so với NSDLD và do đó họ luôn chiu thiệt thoi về quyên lợi Dén nay,mặc du các quyên lợi của NLD được pháp luật bảo vệ ngày càng tốt hơn, môi quan

hé giữa NLD và NSDLD đã trở nên hai hòa hơn, nhưng tinh chat bat cân bằng trongQHLD van luồn tôn tại Bởi lễ, trên phương diễn lý luận, ban chat su phụ thuộc củaNLD với NSDLD là có hữu Khi tham gia vào QHLĐ, NLD bị phụ thuộc vào NSDLĐ

cả về mat kinh tệ và mat phép ly V ê mặt pháp ly, QHLD thê hiện thông qua sự thừanhận của pháp luật về quyền quan lý, quyên điêu hành của NSDLD và nghiia vụ thựctiện của NLD Vé mat kinh tê, khi tham gia vào QHLD, sự quan tâm lớn nhật của

NLD là thu nhập, do đó, sự chấp hành mệnh lệnh, tuân thủ kỷ luật, năng suất lao đông hoặc thái đô của họ với NSDLĐ đều bị chỉ phối và tác động bởi loi ích vật

chất mà họ có được trong mối QHLĐ Qua đó, NLD luôn mong muén có thể nhậnđược khoản thu nhập cao nhật tương thích với sức lao đông mà họ bỏ za, trong khiNSDLD lại mong muôn mức chi trả tiên lương đối với NLD là thấp nhật dé nâng cao

lợi nhuận của mình Điều này dẫn tới việc NSDLD có hành vĩ xử sư không đúng mực

với NLD như giảm thiểu tối đa các khoản chi phí phúc lợi dành cho NLD, không

đâm bao điều kiện làm việc cho NLD, thời gian làm việc kéo đài một cách bất hợp

lý, v v

Ngoài nguyên nhân do đặc điểm của quan hệ lao đông, trên thực tế, sự bất bình

đẳng còn do tương quan cung câu trên thi trường mang lại 6 những nên kinh tê phát

triển, ở những thời điểm nhất đính, việc máy móc, công nghệ cao thay thé cho sức

người là nguy cơ phổ biển Ở những nên kinh tế và xã hôi lec hậu thì nguy cơ lớn

nhat là do tóc độ tăng dân số thường ở mức cao hơn tốc dé tao việc lam cho NLD

Khi ti1é thật nghiệp ở múc đáng lo ngại thi NLD thường phát sinh tâm lí tiêu cực là

tha chép nhân thiệt thoi (như bị điều chuyên, thay đổi công việc bat hợp lý, giảmlương làm việc trong điều kiện không thuận lợi ) còn hơn là bị mat việc làm Điềunay cảng thể hiện rõ ràng hơn ở lao động làm việc không tron thời gian khi họ trườngchap nhận chịu thiệt về quyên loi, vé thu nhập, để duoc NSDLĐ “cho phép” làm

viéc part-time tai đơn vị của minh.

That nim, bao vệ người lao động làm việc không tron thời gian dé dam bảo

uhm cầu phát triều kink tế xã hội

Với nên kinh tệ thị trường hiện nay thi lao đông không tron thời gian có vị trí,vai trò rat lớn, lực lượng này đã góp phân phát triển nên kinh té - xã hội của dat nước.Cùng với lao đông trọn thời gian, lao động làm việc không tron thời gian là nhân to

giữ vai trò quyết định trong lực lượng sản xuất, lá chủ thé sáng tao, đồng thời là chủ

thể tiêu ding moi của cải vật chất trong xã hội Bang sức lao động của minh chế tạo,

cải tiền và sử dung tư liệu sản xuất và tư liệu lao động dé tạo ra giá ti của hàng hóa

và dich vụ NLD là chủ thé của quá trình sản xuất, là người phát minh, sử dụng công,

cụ lao động thông qua việc tạo ra hàng hóa, sản phẩm dé thỏa mãn nhu câu của con

người Do đó, chính sức lao động của NLD là tai nguyên quý giá của nhân loại, của

quốc gia Một quốc gia muôn phát triển bên vững thi cần quan tâm đến phát triénnguôn nhân lực, trong dé có NLD

Đôi với sự phát triển kinh tê - xã hội, bảo vệ việc làm, thu nhập và đời sóngNLD noi chung và NLD làm việc không tron thời gian nói riêng là nhân tô quan trongkhông thé thiêu Họ đã tạo ra giá trị của hang hóa và dich vụ va đông thời cũng là chủ

thé sử dụng và tiêu ding các giá tri đó thông qua quá trinh phân phôi và tái phân phối

Việc bảo vệ việc làm và thu nhập cho NLD sẽ dam bảo quá trinh sản xuất và tiêuding, quá do, tái sản xuất liên tục sức lao đông góp phân thúc đây hoạt đồng sản xuấtkinh doanh và phát triển kinh tê xã hồi.

13 Các biện pháp bảo vệ người lao động lầm việc không trọn thời gian

Về cơ bản, các biện pháp bảo vệ NLD làm việc không tron thời gian không có

sự khác biệt so với NLD làm việc tron thời gian Các biện pháp bảo vệ được PLLD

ghi nhận rat đa dang và phức tap Nếu căn cử vào chủ thê thực hiện các biện phápbảo vệ, PLLĐ đã ghi nhân những biện pháp dé NLD có quyên dau tranh tư bảo vệnhư dinh công, thừa nhận quyền tô chức đại điện của họ thông qua việc thương lượngtập thể, tham gia cơ chế ba bên, quy định những biện pháp dé trong những trườnghop nhất định, cơ quan có thâm quyên bảo vệ NLD thông qua hoạt động thanh tra và

xử phạt vi pham, giải quyết tranh chap lao đông Nêu căn cứ vào tính chat các biện

pháp, biện pháp bảo vệ NLD được chia thành các biện pháp mang tính pháp lý (quy

đính pháp luaf); các biện pháp mang tính kinh té (bôi thường thiệt hai) hoặc kinh tế

xã hội (đính công); các biên pháp mang tinh x4 hội (liên kết và thông qua tổ chức đại

điện NLD, thương lượng tập thé), biên pháp mang tinh hành chính («i phạt vi pham)

và những biên pháp mang tính tư pháp (giải quyết tranh chập tai toa án) Trong toàn

bô quá trình bão vê NLD, các biện pháp này có vai trò tích cực và hiệu quả đối với

việc bảo vệ NLĐ ở các khia cạnh khác nhau Trong giới hạn bài làm sẽ chỉ tập trung

ban về một số biện pháp nhật định có anh hưởng rõ nét dén NLD làm việc không tron

thời gan.

That nhất, về mat pháp lý, bdo vệ người lao động làm việc không tron thời

gian dirgc thirc hiệu thông qua việc xây ding và hoàn thiệu các quy địth pháp nat lao động

PLLD có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ NLD noi chung va NLD lam

việc không tron thời gian nói riêng Các quy dinh PLLĐ xác định các nguyên tắc bảo

vệ NLD, nội dung bão vệ NLD và các biện pháp nhằm thu hiện nội dung bảo vệ

NLD Dựa trên các quy định nay, NLD có cơ sở để được hưởng những lợi ích trong

QHLD và xác định tính bat hợp pháp trong những hành vi xâm hại đến các lợi ichhop pháp nay

Một la, pháp luật lao động quy dinh các nguyén tắc bảo vệ người lao động

Những nguyên tắc này là tư tưởng chỉ đạo cơ bản định ra dé thông nhat quá

trình soạn thảo, ban hành, giải thích, áp dung PLLD, nhằm mục đích bảo vệ NLD.Các nguyên tắc cơ bản về bảo về NLD trong PLLĐ Việt Nam bao gêm: @) Bảo vệNLD trong mỗi tương quan hợp lý với bão vệ quyên và lợi ich hop pháp của NSDLĐ;

Gi) Bảo vệ NLD một cách bình đẳng, không phân biệt đối xử, (4) Bảo vệ NLD bằng

các tiêu chuẩn tôi thiểu, khuyên khích những thỏa thuận có lợi hơn so với quy định.của pháp luật Việc xác định nguyên tắc bão vệ NLD là đặc biệt cần thiết trong bắt ky

Gi cảnh nào Các nguyên tắc nay vừa là định hướng, vừa là thước đo tính hợp lý,

khoa học của hệ thong quy dinh bảo vệ NLD.

Bên canh đó đối với NLD lam việc không tron thời gian cũng được dat ranguyên tắc nhằm đảm bảo việc hưởng lương, bình đẳng trong việc thực hiện quyên

và ngliia vụ với người lao động làm việc trọn thời gian, bình dang về cơ hội, không,

bi phân biệt đối xử, bảo dim an toàn vệ sinh lao động (Khoản 3 Điều 32 BLLĐ năm

2019)

Hai là luật lao động xác định các nội dmg cần bảo vệ đối với người lao động

làm việc không tron thời gian

Nội dung nay được xác đính trên cơ sở nu cầu của NLD trong phạm viQHLD, đặt trong điều kiện các nguy cơ xâm hại co thé xảy ra từ phía NSDLD NLD

ở moi thời đại đều có những nlm câu cơ bản nhật đó là việc làm phù hop, thu nhậpthỏa đảng điều kiện môi trường lao động tốt, an toàn và quan hệ giữa NLD vớinhau Tuy nhiên, tương quan lao động và cung câu lao đông trên thi trường thườngbat loi cho phía NLD, ảnh hưởng đến việc làm của họ Trong nhiêu trường hợp,NSDLD con lợi dung vị thé của minh và điêu kiên thị trường đôi xử bat công vớiNLD Trong điều kiện đó, pháp luật của hau hết các nước đều có quy định về bảo

vệ NLĐ, thể luận tập trung ở BLLĐ hoặc nhiêu đao luật khác nhau Dù được quy

định trong một hay nhiéu văn bản khác nhau thi đưới góc độ là van dé cơ bản trong

điệu chỉnh QHLD, việc bảo vệ NLD thường bao gam các nội dung: Bảo vệ việc lam,

thu nhập, bảo vệ sức khỏe, tính mang, danh du, nhân phẩm, uy tin của ho

Bala, pháp luật lao đồng xác đình các biện pháp bảo vệ người lao động làm việc không trọn thời gian

Biên pháp bao vệ NLD là các biện pháp do PLLĐ quy đính để các nội dung

bảo vệ NLD được dam bảo thực hiện Như đã phân tích ở trên, luật lao động xác định.

các nội dung vào vệ NLĐ trong lĩnh vực việc làm, thu nhập, danh dự, nhân phẩm,

thân thé, quyên và lợi ich của họ trong quá trinh lao đông Đồng thời với các nội dung

nên trên, nhiêu biện pháp bảo vệ NLĐ cũng được quy định Các biện pháp bảo vệ này

được sử dung đan xen với nhau trong quá trình thực hiện mục dich bảo vệ NLD

Thit hai, về mit kinh tế, bảo vệ người lao doug được thực hiệu thông quacác biện pháp tác động dén tài sản, lợi ích cha ugnéi sit dung lao động

Biên pháp kinh tê là các biện pháp tác động đến tai sản, lợi ích của NSDLDnham mang lại các lợi ích trực tiệp cho NLD và được pháp luật ghi nhận Các biện

pháp này sinh ra nhằm mục đích nâng cao tính tuân thủ pháp luật, đảm bão thực thi

pháp luật nói chung và nội dung bảo vệ NLD nói riêng, từ đó hoàn thành mục tiêu

bảo vệ NLD Các biện pháp kinh té bao gồm hai biên pháp là dinh công và bi thường

thiệt hại cho NLĐ.

Métla về dinh công, đây là một trong những quyên của NLD được PLLĐ quy

dinh (điểm e khoản 1 Điều 5 BLLD năm 2019) Đình công là mat biện pháp đầu tranla

kinh tê gây sức ép với NSDLD nhằm mục đích buôc họ phải đáp ung cho NLD nhữnglợi ich kinh té cao hơn so với những g ma NLD đang được hưởng, Lợi ích kinh tệ ởđây bao gồm các van đề về chế dé tiên lương, tiên thưởng phụ cập Đình công là

một trong những biên pháp hữu hiệu trong nên kinh tệ thi trường nhằm đảm bão cho

NLD những lợi ích thiết thực, được ví nlxư một thứ vũ khí không chỉ để bảo vệ cáclợi ich kinh tế ma còn bao vệ các lợi ích khác cho NLD Tuy vậy, bản chất của địnhcông là biên pháp đầu tranh kinh tê của tập thể lao đông, vì vậy nó chủ yêu được sửdung nhằm bão vệ và đem lei cho NLD lợi ích kinh tê

Hai la, về bồi thường thiệt hai cho người lao động trong QHLD, do có vi thêyêu hơn với NSDLD, nên quyên loi của NLD rất dé vị xâm pham Nhằm bảo vệ cácquyên và lợi ích hep pháp cho NLD, PLLĐ đã quy định biện pháp bôi thường thuậthai cho NLD Biện pháp bôi thường thiệt hai là một biên pháp kinh tế nhằm bảo vệ

cho NLĐ khi các quyên và loi ích hợp pháp của họ bị NSDLĐ xâm pham No có ý

ngiữa khắc phục những thiệt hai đã xảy re đôi với NLD khi NSDLD vi phạm nhữngquy đính của phép luật hoặc su thỏa thuận của cá bên trong QHLD Bồi thường thiệthai trong QHLD, bao gồm các phương diện bôi thường thiét hai tai sẵn, bôi thường

do vi pham hợp đông và bôi thường thiệt hai về tính mang, sức khỏe cho NLD

That ba, về muặtxã hội, người lao động được bao vệ thông qua quyén liêu kết

và thông qua tô chức dé tr bao vệ; quyều throug hroug tập thé của người lao động

Do tương quan giữa cung va cau sức lao đông trên thị trường và đặc điểm củaQHLĐ, ca nhân NLD thường không thé tư bao vệ minh mot cách hiệu quả trướcNSDLD, đặt ra nl cầu cân thiết phải tập trung sức manh dé có thé bình ding honvới bên kia trong việc thöa thuận về quyên và lợi ích rong QHLĐ Do đó, một cách

tự nhiên và tat yêu NLD có nhu câu liên kết nhau lại để bão vệ quyên lợi của minh

Su liên kết nay được hình thành dưới dang có tô chức để hoạt động có hiệu quả hơn

trong quan hệ với NSDLĐ Pháp luật Việt Nam cũng như nhiều quốc gia khác đã thừa nhận quyên liên kết và tao điệu kiện cho NLD được liên kết trong tổ chức để bảo vệ

va nâng cao các quyên, lợi ch của họ Trong các tiêu chuẩn lao đông cơ bản ILO đã

công nhận vai trò quan trong của cá Tô chức NLD và NSDLD trong Công ước sô 87

về Quyên Tw do lập hội và Quyên được bảo vệ (1948) và Công trớc 98 về Quyên tôchức và Thương lượng tập thê (1949)

Trên cơ sở quyên liên kết của NLD, thương lương tập thé được hình thành,

khẳng định là một biện pháp dé bảo vệ NLD Theo đó, tổ chức của NLD tân dụng sức

mạnh tập thé thương lượng với NSDLĐ nhằm nâng cao quyên loi cho NLD cao hơn

so với các quy định tdi thiêu của pháp luật và so với các thỏa thuận đơn lẻ của mai cánhân Thương lượng tập thé thường bao gôm một hoặc mét số van dé cơ bản của

QHLD nlur dam bảo việc lam và dao tao nghé, xác định mức tiền lương tối thiểu,

điều kiện lao động, thời gian làm việc

Dai điện tô chức NLD còn thực hiện vai trò bảo vệ các thành viên của mìnhthông qua cơ chế ba bên Theo cơ chê này, đại diện NLD, NSDLD và Nhà nước cùngphối hop hoạt động dé tim ra các gai pháp nhằm bảo vệ lợi ích mỗi bên và lợi íchchung trong các van dé vé lao động xã hội ma cả ba bên cùng quan tam Cơ chế nay

đã được sử dung tương đối hiệu quả ở nhiéu quốc gia như Công hòa Liên Bang Đức,Italia, Tây Ban Nha, Singapore Khác với biện pháp thương lượng tập thé, cơ chế babên chủ yêu hoạt động ở cap quốc gia Trên thực tê cơ ché ba bên thương được daymạnh trong quá trinh xây đựng pháp luật Qua đó có thé thay răng PLLĐ ghi nhận vàquy định hoạt động của cơ chế ba bên không chỉ để bảo vệ NLĐ, mà còn có thể sửdung khi nhà nước có nlyu câu tham khao ý kiên của đại điện hai phía Cơ ché ba bên.

không chỉ thuộc biện pháp bảo vệ NLD ma còn giúp nhà nước trong việc hoạch định:

các chính sách quốc gia phù hợp, được các tang lớp xã hội đông tinh, ủng hồ và mang

tinh khả thi

KET LUAN CHƯƠNG 1

Như vậy có thé thay, NLD làm việc không tron thời gian đã xuat hiện từ lâu,

với những đặc điểm của chủ thể nay, do do cân thiết phải có các quy đính riêng nhằm:

bao vệ tốt nhất quyên và lợi ích hợp pháp của ho Cũng qua Chương | ta nhân thay

về cơ bản, các nội dung về bảo vệ NLD làm việc không tron thời gian không có sư

khác biệt so với NLD làm việc trọn thời gian.

Chương 2:

PHÁP LUAT LAO DONG VIET NAM HIEN HANH VỚI VIỆC BẢO VE

NGƯỜI LAO ĐỌNG LÀM VIỆC KHÔNG TRỌN THỜI GIAN2.1 Quy định pháp luật lao động Việt Nam hiện hành về bảo vệ người ho

động làm việc không trọn thời gian

2.1.1 Bảo vệ việc lâm cho người lao động làm việc không trọn thời gian

Bao vé người lao động làm việc không tron thời gian trước hết la giải quyết vàbảo vệ việc làm cho họ, dé cho ho duy tri cuộc sông, Trong V én kiện Dai hôi đại biểutoàn quốc lân thứ X, Dang ta đã đưa ra chủ trương “Yay dựng hệ thông luật pháp về

lao động và thi trường sức lao đồng nhằm đâm bao quyển lựa chon chỗ làm việc và

nơi cự trú của người lao động: thực hiển rộng rãi chế độ hợp đồng lao động bảo

dim quyền lợi của cd người lao động và người sử dụng lao động” Hiền pháp nước

ta quy định: “Céng dain có qigyên làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và not làm

viếc “Ê Thể chế Hiện pháp năm 2013 cũng như chủ trương của Đăng, pháp luật Laođộng Việt Nam cũng đã có những quy dinh nhằm bảo vệ việc làm cho người lao độngnói chung và người lao đông làm việc không tron thời gian nói riêng, được thé hiện

ở những nội dung sau:

a Bảo vệ các cơ hội việc lam cho người lao động lam việc không tron thời

giam

Quyền tự do việc làm là một trong những quyên con người quan trong Nhanước cam kết khuyên khích va tạo điêu kiên thuận lợi dé moi người có thể có côngviệc, tân dung sức lao động của minh dé đóng góp vao sự phát triển kinh tê và xã hộiTrong thé giới hiện đại, mốt cá nhân có cơ hội trở thành NLD hoặc NSDLD, tùy thuộc

vao năng lực và khả năng của minh Qua việc tham gia vào quá trình lao động, con

người không chỉ kiêm thêm thu nhập ma còn có cơ hội rèn luyện, phát trién và khámphá tiêm năng bản thân Đông thời, việc có công việc ôn định cũng tao điều kiệnthuận loi cho sự phát triển toàn điện của cả nhân trong một môi trường xã hội day

thách thức Vi vay, dim bảo quyền tự đo việc làm 1a một trong trách của nha tước và

xã hội Qua do chúng ta xây dựng một xã hội công bằng, phát triển và đáng sông, nơimoi người có cơ hội tiếp cân và tên dụng tôi đa tiêm năng của mình thông qua côngviệc và sự đóng góp vào công đồng Xuất phát từ van dé bảo vệ cơ hội việc làm choNLD là một loại quyên thi các quy định của BLLĐ nam 2019 đã thê hién quan điểmthống nhất của Nha nước về xác lập QHLĐ, trong nên kinh tệ thi trường Bên cạnh

sự linh hoạt do, để dam bảo cơ hội việc lãm cho NLD, BLLĐ năm 2019 quy đính một

số van đề:

Một là các phương điền của quyền tự do việc làm

Điểm a khoản 1 Điều 5 BLLĐ nam 2019 đã khẳng định NLD có quyền Tàm

viée; tự do lựa chon việc lam, noi làm việc, nghề nghiệp, học nghề năng cao trình

đồ nghệ nghiệp: không bi phân biệt đối xix cưỡng bức lao động" Có thé thay, pháp

luật cho phép NLD được tự do lựa chon bat ky cổng việc nao phù hợp với nguyệnvong khả năng trình đô nghệ nghiệp và điều kiện sông của mình Điều 10 BLLĐnẻm 2019 quy định: “Người lao đồng được tự do lựa chọn viée làm, làm việc cho bat

* Khoan 1 Điều 35 Hiển pháp năm 2013.

kỳ người sử đụng lao động nào và ở bắt kh nơi nào mà pháp luật không cắm ” đã théchê hóa khoản 1 Điều 35 Hiên pháp năm 2013 va đông thời tao ra su tương thích giữaBLLD với nguyên tắc cơ bản về việc lam được nêu trong Luật Việc làm năm 2013°

PLLĐ còn cho phép NLD có thể giao kết một hoặc nhiều HĐLĐ, với một hoặc

nhiéuNSDLD, nhung phải đảm bảo thực hiện đây đủ các nội dung đã giao kêt19, Day

có thé coi là biểu hiên cao nhất của quyền tự do việc làm Đặc biệt đối với người lao

đông làm việc không tron thời gian, việc cho phép họ giao kết nhiều HĐLĐ với nhiéuNSDLĐ đã tao điều kiện cho họ phát huy hét được khả năng, sức sáng tạo, đem lạigiá tri cho bản thân va xã hội Điều nay cũng dim bão lực lượng lao động được sửdung một cách tôi ưu và phủ hợp với nhu cầu của các nhà sử dụng lao động như việcthuê lao đông có chuyên môn, tay nghệ cao, lam việc không trọn thời gian ở cáckhâu khó, quan trong trong quá trình sản xuất, kinh doanh

Hai là người lao động có quyền tự do xác lập, thay đôi, châm đứt hợp đồng

lao đồng

Đổi với việc ty do chon đối tác, việc lam và nơi lam việc thi NLD được quyền

tư do thỏa thuận xác lập HĐLĐ Khi tuyển dung lao đông NSDLĐ phải có cam kết,thda thuận về mat pháp luật để chính thức xác lập quyền và nghiia vu giữa các bênHình thức pháp lý nay được thể hiện thông qua HĐLĐ Theo Điều 13 BLLĐ năm2019: “Hợp đồng lao đồng là sự théa thuận giữa người lao đồng và người sit đụnglao động về việc làm có trả công tién lương điều kiện lao động quyên và nghiia vụcủa mỗi bên trong quam hệ lao động”

Đôi với người lao động làm việc không tron thời gian, theo quy đính tai khoản

2 Điều 32 BLLD năm 2019 “Người lao động thỏa thuận với người six dụng lao độnglàm việc không tron thời gian kin giao kết hợp đồng lao đồng”, bên cạnh đó điều luậtnay cũng đưa ra khái niệm về lao đông lam việc không tron thời gian đã khắc phụcđược tình trang không có cơ sở phép lý để người lao động và người sử dụng lao độnggiao kết hợp đồng lao đông làm việc theo chế độ bán thời gian, đảm bảo quyên tự doxác lập hợp đông lao đông của NLĐ

3 Điều 4 Luật Việc làm năm 2013.

19 Khoan 1 Điều 19 Bộ Luật Lao động năm 2019.

Tuy nhiên, tai nhiêu DN biện nay xảy ra tình trang ky hợp đồng Với các tên

gợi như hop đông dich vụ, hợp đồng công tác viên, hợp đông chuyên gia, thay thê

cho việc ký kết HĐLĐ Sở đí có tình trang này là do các DN cô ý “vi pham” hoặc

“tách luật” dé trên tránh trách nhiém, tiệt kiêm chi phí (tiền lương phúc lợi, ) và

gam thiểu những rủi ro về nhân sự trong quá trình tực hién QHLD (tai nạn lao déng,

bênh nghệ nghiép ) Điều này khiến NLD chiu thuật thoi về quyên lợi, ảnh hưởng

tới chính sách ASXH của Nhà nước Dé khắc phục tinh trạng trên BLLD năm 2019

đã quy định “Trường hợp hai bên thôa thuận bằng tên gọi khác nhưng có nội dưngthé hiện về việc làm có trả công tiền lương và sự quản lý điều hành, giám sát củamột bên thì được coi là hợp đồng lao đồng ?! Quy định trên cho thay, hợp đồng laođông van là hinh thức duy nhét xác định hình thức pháp lý của quan hệ lao đông cánhân Như vậy, BLLĐ năm 2019 đã chủ trọng dén dau liệu thực tế dé xác định sựtôn tại của QHLĐ Ngoài ra, việc quy đính về hình thức xác lập QHLD theo quy định.tei BLLD năm 2019 con han chế được tinh trang DN không ký kết HDLD khiénquyên loi chính đáng của NLD không được bảo đảm Theo quy đính tại Điều 119BLDS năm 2015 thì hình thức của hợp đông bao gồm: Van bản, lời nói và hành vi.Hop đồng lao động cũng không phải là ngoại lệ, do đó, bên canh hình thức bằng vănbản lời nói thì còn có hình thức hợp đông lao động bằng hành vị, tức là thông qua

hành vi làm việc, giao công việc, quân lý của người lao động, người sử dụng lao

động dé xác đính sự tôn tai của quan hệ hop dong lao động Điều này đặc biệt thể

hiện rõ trong đối tượng người lao động làm việc không tron thời gian, làm việc tại

các doanh nghiệp, cửa hàng khi lân dau bao giờ cũng thông qua hình thức bangvan bản hoặc lời nói nhung khi kết thúc hợp đông lân dau, hai bên tiép tục quan hệlao động rất có thê không ký hợp đồng lao động mới, không ý kiến gì Trường hợpnay, sự tên tại của quan hệ hop đồng được xác đính thông qua hành vi của các bên

Do quá trình lao động thường kéo dai trong một khoảng thời gian nhat định:niên sẽ có những van đề phát sinh, gây ảnh hướng dén thöa thuận ban dau của các bênnhu sự suy giảm về sức khỏe NLD, cung cầu lao động, bat đông giữa các bên trongQHLD, dịch bénh Những nguyên nhân này sé dan đền khả năng NLD không thétiếp tục duy trì QHLĐ như đã xác lập, hoặc không muôn duy tr thi PLLD quy định

1! Khoẵn 1 Điều 13 BLLĐ năm 2019.

cho phép NLĐ có thể đơn phương châm đứt hợp đồng lao động Theo quy định tạiĐiều 35 BLLD năm 2019 thi NLD có quyên đơn phương châm đứt hop dong laođông không cân lý do mà chỉ phải bảo trước với một thời han nhật định tùy thuộc vàothời han hợp dong (it nhất 45, 30 hoặc 03 ngày làm việc) Nêu như trong BLLĐ năm.

2012 trước đây chỉ có hop đông lao động không xác đính thời hạn thi NLD mới cóquyên châm đút không cân lý do Quy định của BLLĐ năm 2019 đã có sự thay đôi

đột phá về quyền đơn phương châm dứt HĐLĐ của NLD không cân phải có lý do mà

chi cân tuân thủ nghĩa vụ báo trước dù là hợp đông xác định hay không xác định thờihan Cơ sở của việc quy định NLD có quyền đơn phương châm đút hợp đồng laođộng không cân 1í do xuất phát từ quyên tự do lựa chon việc lam và vân đề cam cưỡngbức lao động Mục đích của việc thông báo trước là độ NSDLD có kế hoach tim ngườithay thê tránh sự gián đoạn trong sản xuất, kinh doanh Điều nay cũng không đồngng]ĩa với việc cô xúy cho việc cham đút tùy tiện, bừa bãi, thiểu tính chuyên nghiệp

của người lao đông, Do đó, cùng với sự ghi nhân tôn trong quyền tư do lựa chọn việc

lâm của người lao đồng bằng pháp luật thi tự bản thân người lao đông va qua các thiếtchê xã hội — pháp lý khác (tô chức đại diện người lao động, quan hệ lao động tập thé,giao duc, tuyên truyền ) để người lao đông có những hành wi xử sự đúng mực và sửdung quyền này phủ hợp với nguyên vong của bản thân cũng như hai hòa với lợi ich

của người sử dụng lao động, Hiện nay, Việt Nam đã phê chuẩn C ông ước số 29” và

Công ước số 1054 của Tô chức Lao đông Quốc tê nên việc cho phép NLD đơn

phương châm đứt hợp đông lao động như trên cũng tránh tinh trang lao động cưỡng,

Đức xây ra.

Đông thời, khi châm dứt hợp đồng lao động, PLLĐ cũng quy dinh các nghĩa

vu, trách nhiệm mà NSDLĐ phải thực hiện như “hoàn thành thụ túc xác nhận thời

gian đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và trả lai cùng với ban chính giấy

tờ khác nêu người sử ding lao động đã giữ của người lao động; cung cap bản saocác tài liệu liên quan đến quá trình làm việc của người lao động nêu người lao độngcóyêu cẩu Chỉ phí sao, gin tài liệu do người sử img Ìao động tra” Điều này đảmbảo rằng khi một NLD kết thúc hop đồng lao động ho được bao vệ các quyền loi xã

92 Công ước về lao động cưỡng bức (Công ước sé 29 của ILO);

© Công tước về xóa bẻ lao động cưỡng bức (Công ước số 105 của ILO).

14 Khoản 3 Điều 48 BLLĐ năm 2019.

hôi Ngoài ra, việc cung cap bản sao các tài liệu liên quan đến quá trinh làm việc củangười lao động, nêu được yêu câu, gúp người lao động tiép tục sử dụng thông tin và

kỹ năng đã tích lũy dé tim kiêm cơ hội việc lam mới

b Bao dam người lao động được làm đúng công việc đã thỏa thuận và duy trì

việc làn lâm dai

Dé bảo vệ NLD được lam đúng công việc đã thỏa thuận, các bên có nglữa vụthực hiện day đủ, thực hiện đúng HĐLĐ, thỏa ước lao động tập thé đã ky kết, trong

do, các nôi dung thỏa thuận về việc làm, dam bảo việc lam cho NLD có tam quan

t Khi NLD được làm đúng công việc, ho sé cảm thay ty tin hơn nhờ vào

tay nghề và kiên thức của minh Điều này góp phân tao đông lực và sự hứng thú để

ho thực hiện công việc một cách tốt nhất Đông thời, NLD sẽ có ý thức cao hơn vềvai trò và trách nhiêm của mình trong công việc, đạt được mục tiêu và tiêu chuẩn chất

trọng đặc

lương đã đề ra

NéuNSDLD không bó trí đúng công việc, địa điểm lam việc hoặc không đượcbảo đảm điều kiện lam việc theo thỏa thuận, NLD có thé đơn phương châm đứt hợpđông đã giao kết ma không phải báo trước cho người sử dụng lao động Ý, Nêu có nhu.cầu thay đối công việc của NLD, NSDLD phải thöa thuận với NLD trên tinh thân te

nguyên, bình đẳng như khi giao kết hợp đông và phải báo trước cho bên kia ít nhật

03 ngày lam việc về nội dung cần sửa đổi, bồ sungÌ6 Trường hop hai bên thỏa thuận

được thi việc sửa đôi, b6 sung được tiên hành bằng việc ký kết phụ lục HDLD hoặc

giao kết hợp đông mới Trường hop hai bên không thôa thudn được nội dung sữa đỗi

thi tiệp tục thực hiện HĐLĐ đã giao kết Có thé thay rằng khi xây dụng quy định

trên các nhà lam luật đã du liệu các tình huông có thể Xây ra, để bão vệ việc làm cho

NLD theo đúng các thỏa thuận tự nguyện của ho.

Pháp luật cũng quy định chất chế về quyên tam thời điều chuyển lao động củaNSDLD Nếu không có sự tự nguyện thỏa thuận giữa hai bên, sự điều chuyển chiđược coi 1a hợp pháp trong trường hop NSDLĐ gặp khó khan đột xuất do thiên tai,hỏa hoạn, dich bệnh, áp dung biện pháp ngăn ngừa, khắc phục TNLĐ, BNN, sự cô

15 Điểm a khoản 2 Điều 35 BLLĐ năm 2019.

1% Khoan 1 Điều 33 BLED nam 2019.

1? Khoản 2, khoăn 3 Điều 33 BLLĐ năm 2019.

điện, nước hoặc đo nhu câu sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, không được quá 6Ũ ngày

lam việc cộng dồn trong 1 năm; trường hợp chuyên NLD làm công việc khác so vớiHĐLĐ quá 60 ngày làm việc cộng dén trong 1 năm thì chỉ được thực hiện khi NLDdong ý bang văn bản Thực té sau khi tuyển dụng, quá trình sử — dung lao động

khó tránh khỏi việc điều chuyển người lao đông do điều kiên kinh tế, dich bệnh,

Nhung trên thực tÊ có nhiéu NSDLD lợi dung quy định này dé tự ý điều chuyển NLDlàm những công việc khác so với hợp đông làm ảnh hưởng trực tiếp dén quyền lợi

của NLĐ.

PLLĐ cũng có quy định để dam bảo lợi ich cho các bên, cụ thé, nêu thời gianngùng việc kéo dai ảnh hưởng đền khả năng chi trả của DN thì NSDLD va NLD cóthé thỏa thuận tạm hoãn việc thực hiện HDLD theo Điều 30 BLLĐ Tuy nhién,BLLD năm 2019 lại quy định, NSDLĐ chỉ phải nhận lại NLD trở lại làm việc khi hếtthời han tam hoãn hợp đồng nêu HĐLĐ còn thời hạn), Điều này vô bình trung đồng

ngiĩa với việc thời hạn tam hoãn hợp đồng được tính vào thời hạn của HDLD Khi

hết thời hạn tam hoãn HĐLĐ và HĐLĐ hết thời han, NSDLD không có trách nhiệm

phải nhận NLĐ trở lại lạm việc Quy đính này ở góc độ nào đó không được đồng nhật

và logic với quan niém về tạm hoấn HĐLĐ Nhìn chung tat cả những quy định trên

là khá hợp lý và đều nhằm dam bảo cho các thỏa thuận về việc làm của NLD đượctôn trong ở mức tôi đa, ít bi phụ thuộc và quyền quản lý của NSDLĐ

NLD không nhũng được bão vệ quyên làm việc đúng thỏa thuận ma còn đượcPLLD bảo vệ việc làm lâu dai Trong các công ước, khuyên nghị về việc làm, ILO

không chỉ dinh hướng các nước thành viên dim bảo “làm việc một cách an toàn” cho

NLD, tránh bị thôi việc, mất việc tùy tiện ma còn phải chú trọng đến nhu cầu “viée

làm lâu đài” của họ

Ngoài ra, để bão vệ việc làm cho NLD được lâu dai và ching thỏa thuận, theoquy định tại Điều 20 BLLD năm 2019, HĐLĐ gồm 2 loại, đó là: HĐLĐ không xác

đính thời han và HDLD xác định thời hạn So với BLLD năm 2012 thi BLLD nam

2019 không quy định loại HĐLĐ theo mùa vụ có thời han dưới 12 tháng Điều đó

'9 Điểm h, Điều 30 BLLĐ năm 2019.

? Điều 31 BLLĐ năm 2019.

không có nghữa là các bên không được quyên ký những hop đồng mang tinh nganhan, bởi theo BLLD năm 2019 thi thời hạn của HDLD xác định thời hạn không quá

36 tháng Như vậy, thực chat sự thay đổi trong BLLD năm 2019 vệ loại HDLD so với

BLLĐ nam 2012 chỉ là gộp loại HĐLĐ xác định thời hạn và HĐLĐ theo mùa vụ

hoặc theo công việc nhất định có thời hạn dưới 12 tháng vào với nhau Điều này là

phù hợp bởi việc xác định hop đồng theo mùa vụ hoặc công việc nhật định có thờihan dưới 12 théng về bản chất cũng là hợp dong có thời hạn xác định Hơn nữa, thựctiến cho thay việc thực luện các quy định của BLLĐ nam 2012 về loại HĐLĐ xác

đính thời hạn, HĐLĐ theo mua vụ và theo công việc nhat định có thời han đưới 12

tháng có nhiêu bat cập Bởi cùng với việc quy định hai loại HDLD nay, BLLĐ năm

2012 còn có quy định: không được giao kết HĐLĐ theo mùa vu hoặc theo công việc

nhất định có thời hạn đưới 12 tháng để làm những công việc có tính thường xuyên từ

12 tháng trở lên Nhưng công việc nao được xác định là từ 12 tháng trở lân thì hoàn

toàn không có văn bản cũng như tiêu chi dé xác định Điều này gây khó khăn trongquá trình triển khai, thực hiện cũng như kiểm tra, thanh tra, xử lý vi pham Dé khắc

phục tinh trạng này, BLLĐ năm 2019 đã loai b6 HĐLĐ theo mua vụ hoặc theo công

việc nhất định có thời han đưới 12 tháng chỉ quy định chưng là HDLD xác định thời

han là hợp lý.

Như vậy, NLD sẽ được làm việc ôn định theo yêu cau của công việc, tránh tinh

trang NSDLĐ lựa chọn hợp đồng ngắn han dé trên tránh bão hiểm hoặc để dé cho

thôi việc người nay, tuyển người khác thay thê hoặc ding thời hạn hop đông dé gây

ap lực với NLD.

Dé đảm bảo ôn định việc làm cho NLD, pháp luật còn giới hạn thời gian thửviệc dé chính thức hóa QHLD, bảo dam chắc chắn việc làm cho NLD (Điều 25 BLLĐnam 2019) Thử việc không phải là thủ tục bat buộc đôi với NLD và NSDLD khi giaokêt HĐLĐ mà nó được đất ra tùy thuộc vào sự thỏa thuận của các bên Tuy nhiên, để

bảo vệ quyền lợi cho NLD trong thoi han thử việc, BLLD năm 2012 và BLLĐ năm.

2019 đều quy định van dé thử việc ở một số nội dung, Như tại BLLD 2019 quy định

“không dp dung thứ việc đối với NLD giao kết HDLD có thời hạn dưới 1 tháng", điều

nay đã mở rộng hơn so với trước kia khi loại trừ hợp đông theo mùa vụ mới không

được thử việc Khi việc lam thử việc đạt yêu câu BLLD năm 2019 đã quy dinh trách

nhiệm của NSDLD trong việc thông báo két quả thử việc cho NLD rõ rang hơn so

với BLLĐ 2012 Theo đó khi kết thúc thời gian thử việc, NSDLĐ phải thông báo kếtquả thử việc cho NLD Nếu việc lam thử dat yêu câu thì phải giao két HĐLĐ vớiNLD (nêu giao kết hợp đồng thử việc) hoặc tiếp tục thực hiện HĐLĐ đã giao kết (nêutrong HĐLĐ có thöa thuận thử việc) Nêu việc làm thử không dat yêu câu thì châmdứt HĐLĐ đã giao kết hoặc hợp đồng thử việc Từ phân tích nêu trên, co thé thay

pháp luật đã có những sửa đôi, bd sung theo hướng có lợi hơn cho NLD Bởi đối với

NLD, bảo vệ việc làm lâu dai trong nhiéu trường hop còn quan trong hơn việc bảo vệ

ho được thực hiện đúng công việc đã thỏa thuận Do cũng là van dé mau chốt cần xácđịnh trong các tình huồng khác có thể xây ra dé bảo vệ việc lam cho NLD, đồng thờivan tạo điều kiện cho NSDLD một cách linh hoạt

Pháp luật quy định giới han các lý do NSDLĐ được cham đút HĐLĐ nhằmmuc đích bảo vệ viéc làm cho NLD trong suốt thời hạn đã thöa thuận, thời han naybat buộc áp dung đôi với tat cả các loại HĐLĐ Như vậy, khi ký kết hợp dong khôngxác định thời han thi NSDLD phải bảo vệ NLD để họ được làm việc lâu dai, nêu

không thuộc các trường hợp luật định thi việc cham đứt hợp đồng của NSDLD là trái

pháp luật Tuy nhién, néu đo thiên tai, hỏa hoạn, địch bệnh nguy hiểm, địch hoa hoặc

di đời, thu hẹp sản xuất, kinh doanh theo yêu câu của cơ quan nhà nước có thâm

quyền mà NSDLD đã tìm mọi biện pháp khắc phục nlumg van buộc phải giảm chỗlam việc?

Khi cham dứt hợp đông trong một số trường hop, NLD có thé được hưởng trocấp thôi việc, được áp dung đối với NLD có đủ 12 théng làm việc trở lên bị cham đứtHĐLĐ hoặc NSDLD đơn phương châm đút HĐLĐ Mức trợ cap thôi việc được tính

dua vào thâm trên làm việc của NLD cho NSDLD Cứ I năm làm việc thi được tro

cấp 1⁄4 tháng tiên lương (căn cử vào tiên lương bình quân 6 tháng cuối trước khi chamđứt HĐLĐ) NSDLĐ có trách nhiệm hoàn thành thủ tục xác nhận và trả lại số BHXH

và những giây tờ khác mà NSDLD đã giữ1ại của NLD để cho NLD thực hiện các thủ

tục làm việc dễ dang khi tiệp cận các cơ hội việc làm khác Như vậy, những quy đính

trên của BLLĐ năm 2019 1a rất cân thiết và tương đối phủ hợp với yêu câu điều chính

?! Điểm e, khoản 1, Điều 36 BLLĐ năm 2019.

pháp luật ở nước ta về việc bảo vệ việc làm lâu đài, đúng thời hạn đã được thỏa thuậncho NLD Tuy nhiên, điều này phải dat ra trong tương quan hợp lý với các mục tiêu

sản xuất kinh doanh của NSDLĐ và tránh sự can thiệp quá mức cân thiết tới thi trường

lao động,

2.1.2 Bao vệ thu nhập, đời sóng cho người ho động làm việc không trọn thời

gian

Do nhiều nguyên nhân khac nhau nên thu nhập của NLD làm việc không tron

thời gian luôn đứng trước nguy cơ bị xâm hại, không đúng với sức lao động bö ra Vì vây, bảo vệ thu nhập cho ho cũng là một trong các nội dung quan trong của nguyên.

tắc bão vệ NLD Đúng trước van dé này, Nhà nước dat ra những chuẩn mực pháp lýcần thiết để đảm bảo nguôn thu nhập hop pháp từ lao động thông qua các chế định.như “lương tối thiếu", Khoản 3 Điều 32 BLLĐ năm 2019 quy định “Người lao độnglàm việc không tron thời gian được hướng lương” nhằm nhân manh việc phải dam

bảo quyên lợi cơ bản của họ Việc đâm bao thu nhập chính là cơ sở đảm bảo cuộc

sông vật chat cho NLD, tử do đảm bảo đời sông văn hóa, tinh than và nhu cầu kháccủa NLD Ở Việt Nam, pháp luật quy định trách nhiêm của NSDLĐ trong lĩnh vực

trả lương như sau:

Thit nhất, về van đề bao vệ thn nhập tôi thiên, khmyêu khich dam bao quyền

lợi ở mite cao hon

Trong nền kinh tế thị trường, tiên lương là giá cả của sức lao đồng, bị chi phốibởi giá trị sức lao động và quy luật cung cầu Pháp luật Việt Nam thừa nhận quyên tư

do théa thuận về tiên lương của các chủ thé trong QHLD Tiên lương thực chat là giá

cả hàng hóa sức lao đồng là nguồn sóng chủ yêu của đai bộ phân NLD và gia dinhLương thực, thực pham va các dich vụ thiệt yêu trong đời sóng hàng ngày, chủ yêuđược đáp ứng từ nguồn tiên lương Điều95 BLLD năm 2019 quy định: “NSDLD trảlương cho NLD căn cứ vào tiền lương đã thôa thuận, năng suất lao đồng và chất

lượng thực hiện công việc ” Quy định nay đã tạo ra sự cạnh tranh giữa các đơn vị sử

dung lao đông theo hướng có lợi cho NLD Khi thỏa thuận tiên lương trong HDLD,các bên cũng phải căn cứ vào mức lương tối thiêu”, không những không được thấp

?2 Khoản 2 Điều 80 BLLĐ năm 2019.

hơn ma còn phải tỷ lệ thuận với mức lương tối thiểu trên cơ sở yêu câu của công việc.Lương tôi thiêu là một nôi dung quan trong trong hệ thông các tiêu chuẩn lao độngcủa đa sô các quốc gia trên thé giới ILO đã có Công ước số 26 về cơ chế ân định.mức lương tối thiêu năm 1928 và Công ước số 131 về ân định tiên lương tôi thiểu

năm 1970

Pháp luật Việt Nam đã quy định mức thu nhập thấp nhất ma NSDLD phải tra

cho NLD làm cơ sở dé các bên thỏa thuận mức tương thực tế va bảo vệ thu nhập, hanché tinh trang sức lao động bị “ép giá” và đâm bảo các nhu câu sông vệ vật chất, tinhthân của NLD ở mức tdi thiểu Ké từ ngày 01/07/2022 mức lương tối thiểu đối vớingười lao động lam việc theo hợp đông lao động được xác định theo Nghị định số38/2022/NĐ-CP ngày 12/06/2022 của Chính phủ, cụ thể nhu sau:

Như vậy có thé thay, ngoài việc quy định về mức lương tôi thiêu theo tháng,

tiên Mức hương 5i Nó táng Mức thơm LỆ ind i

(Đơn vi: déngithang) (Đơn ve đồng/giờ)

| Vũng! 4.630.000 22.500

| Vùng II 4.160.000 20.000

| Vùng III 3.640 000 17500

| Vùng iv 3.250.000 15.600.

nghi dinh số 38/2022/NĐ-CP còn quy dinh mức lương tối thiểu tính theo giờ Khoản

2 Điều 4 nghị định quy định “Mite lương tối thiểu giờ là mức lương thấp nhất làm

cơ sở để thỏa thuận và trả lương đối với người lao động dp đụng hình thức trả lương

theo giỏ bảo dam mức lương theo công việc hoặc chức danh của người lao động làm

việc trong một giờ và hoàn thành đình mức lao động hoặc công việc đã thôa thudn

không duoc thấp hơn mức lương tối thiểu giờ” Đây là mét căn cứ rất quan trong để

xác định mic lương đối với NLD làm việc không trọn thời gian, bảo vệ thu nhập tối

thiểu, sự công bằng giữa NLD lam việc không tron thời gian với NLD làm việc toàn.

thời gian; đồng thời trong bối cảnh lao đông làm việc không tron thời gian ngày càngtrở nên phô biên thi sẽ góp phân thúc day sự phát triển kinh tê

Ngoài ra, BLLĐ nam 2019 nhân mạnh quy đính về “đám báo mức sống tối

thiêu” của NLD và gia định họ, phủ hợp với điều kiện phát triển kinh tê - xã hội thay

vì “bảo dem nh: cần sống tối thiêu” như tại BLLD năm 2012 Trên tinh than của

BLLD nam 2019 “báo đấm mức sống tối thiết”, việc lượng hoa rõ hơn căn cứ xác

đính giúp cho việc xác đính mức lương tối thiểu dé dang có tình khả thi và phù hợphơn với tình hình thuc tê, khắc phuc những điểm còn bat cập trong thực tiễn thee hién

ở các DN Có thể thay, quy đình về lương tối thiêu la một trong số những quy định

quan trọng nhật của luật lao động để bão vệ thu nhập cho NLD, phù hợp với khả năng,

kinh tế.

Cùng với quy định lương tôi thiểu, luật lao đông còn có nhiéu quy định

“đu gền khích những théa thuận bao đâm cho người lao động có điều kiện thuận lợihon so với quy định của pháp luật về lao động 28đã đâm bảo quyền lợi NLD ở mứccao hon; và các quy đính về việc áp dung các ché đô phụ cập, tro cap, nang bac, nânglương chế độ tiền thưởng (Điều 103, 104) Những quy đính nay vừa bão vệ NLD

ở mức độ cân thiết, vừa giữ được bản chất của tiên lương là giá cả của hàng hóa sứclao đông Như vay phép luật vẫn tôn trong quyên tự do thỏa thuận giữa các bên đểphù hợp với điều kiên hoàn cảnh Nha nước khuyên khích áp dụng các chê độ,thưởng cao hơn nhằm dam bảo quyền lợi ở mức cao nhật cho NLD

Thứ hai, quy dink trách nhiệm cña người sit dung lao động phải bao vệ thu

uhap, đời sống cho người lao động

Dé dam bảo thu nhập và đời sông cho NLD, luật lao động còn quy định mét

số trách nhiệm buôc NSDLD phải thực hiện, mac du không có thöa thuận của các bênhoặc đại diện các bên về van dé này Trách nhiém quan trong nhật là “ird lương trựchếp, day dit ding han cho người lao đồng”"?4 Theo đó, NSDLD phải căn cứ vào

25

“tiền lương đã thỏa thuận năng suất lao động và chất lượng thực hiện công việc ”

?‡ Khoản 1 Điều 4 BLLĐ năm 2019.

2 Khoản 1 Điều 84 BLLĐ năm 2019.

#5 Khoản 1 Điều 95 BLLĐ năm 2019.

để trả lương đây đủ cho NLD “Tién lương trả cho người lao đồng bằng tiền °26 đềdam bao tốt nhật các nlm câu của NLD và gia đính họ, đêm bao quyền tự do sử dụng

tiên lương của NLD Ngoài ra Điều 97 của BLLĐ năm 2019 quy định ky hạn trả

lương mang tinh chat chu kỳ gắn chất với các thỏa thuận về hình thúc trả lương giữa

hai bên và có không ché thời gian tối đa của chu ky trả lương, Điều nay đảm bảo én

đính nguén thu nhập của NLD cũng như tránh tình trạng NSDLĐ chiếm dụng tiênlương, sau một thời gian đài làm việc mới trả lương, thêm chí vấn chưa trả lương, ảnhhưởng đến việc duy tri đời sông của NLD

Một van dé rat quan trong đó là tiên lương lam thêm giờ, làm việc vào banđêm Xuất phát từ yêu câu sản xuất, kinh doanh mà người lao động có thé làm việc íthơn hoặc nhiêu hon so với thời gian làm việc tiêu chuẩn Việc làm việc nhiều honthời gian làm việc tiêu chuẩn sé có những tác động không tot dén sức khỏe, khả nănglao động và những van đề liên quan khác đổi với người lao đông, trong trường hopnay BLLĐ đưa ra cơ chế bảo vệ chính đối với NLD đó la các quy định về rang buộc

về thời gian lam thêm và các quy dinh về trả lương làm thêm giờ dé bù dap cho NLDKhoản 1 Điều 98 BLLĐ năm 2019 đặt ra cơ ché bảo vệ NLD thông qua quy địnhtrách nhiém đối với NSDLĐ phải trả lương cho thời gian lam thêm giờ cao hơn sovới thời gian làm việc bình thường gắn với các hình thức trả lương (thời gian, sảnphẩm) và tính chất thời gian của ngày lam thém N goài ra nêu NLD lâm việc vào bandém (từ 22 giờ ngày hôm trước đền 6 giờ sáng ngày hôm sau) thì NSDLD phải trảthêm cho NLĐ ít nhất bằng 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiênlương hoặc tiên lương thực trả theo công việc của ngày làm việc bình thường?” PLLD

cũng đã dự liệu trường hop NLD lam thêm giờ vào ban đêm Tức NLD chiu tác động kép kin vừa phải lam thêm giờ, vừa lam việc ban đêm, do do BLLĐ quy dinh NLD lam thêm giờ vào ban đêm thi ngoài việc trả lương theo làm thêm, lam đêm thông

thường còn được trả thêm 20% tiên lương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiên lượng

theo công việc làm vào ban ngày của ngày làm việc bình thường hoặc của ngày nghỉ

hang tuân hoặc của ngày nghĩ lễ, têt?Ê

?® Khodn 2 Dieu 95 BLLĐ năm 2019.

?? Khoản 2 Điều 98 BLLĐ năm 2019.

® Khoản 3 Điều 98 BLLĐ năm 2019.

2.1.3 Bảo vệ người lao động làm việc không trọn thời gian trong van đề thời giờ

lầm việc, thời giờ nghĩ ngơi

Cơn người không phải là một cd máy, vi vậy việc quy định thời giờ làm việc

và nghĩ ngơi là cân thiết dé đảm bảo các nhu cau sinh hoạt, giải tri và tái sân xuất sức

lao động Vì vậy, PLLĐ các quốc gia có quy đính vệ thời giờ làm việc và thời giờ

nghỉ ngơi, tạo hành lang pháp lý nhằm bảo vệ sức khỏe cho NLD trong QHLĐ để

làm việc lâu dai, có loi cho cả hai bên.

Cũng như các quốc gia trên thé giới, Việt Nam quy định thời gian làm việc tôi

đa, thời gian lam việc cụ thé do bên thỏa thuận nhưng không vượt quá thời gian luậtđịnh Đôi với ngày làm việc bình thường không quá 08 giờ trong 01 ngày và khôngquá 48 giờ trong01 tuân” Trong trường hợp khác do tính chat sin xuất, công tác, dođiệu kiện thời tiết, thời vụ hoặc do sản xuât theo ca ma phải phân bổ lại số giờ lamviệc trong ngày hoặc trong tuần, trong tháng thi NSDLD phải thống nhất với congđoàn trên cơ sở ký kết thỏa ước lao động tập thé hoặc nội quy lao động? Đặc biệt,trong những khoảng thời gan trong ngày, NLD không làm việc nhưng vẫn được tinh

vào thời gio làm việc co hưởng lương như thời gian nghĩ giữa ca lam việc; thời giờ

nghĩ giải lao theo tinh chật công việc, 3|Đôi với ngày làm việc rút ngắn dé có thébảo vệ tốt hơn sức khỏe cho những người làm nghệ, công việc nang nhọc, đôc hạinguy hiểm hoặc những người do sinh ly hay chức năng có những đặc điểm riêng ale

lao động nữ thai nghén giáp ky sinh con, lao động chưa thành tiên, người tan tật,

người cao tuôi thi PLLĐ quy đính rút ngắn thời gian giờ làm việc ngắn hơn thời giờlam việc của ngày làm việc bình thường (tức it hon 8 gid/ngay) ma vẫn giữ nguyênlương , ngày làm việc có thé rút ngăn từ1 đến2 giờ/tháng tùy thuộc vào đổi tương?

Quy đính này nhằm bảo vệ sức khỏe cho NLD, đồng thời, đây là những biện pháp

cần thiết để ngăn chăn sự bóc lột của NSDLD với NLD yêu thé trên thi trường, déchâp nhận những điều kiên không hợp lý của NSDLĐ so với những lao động khác

?! Khoan 1 Điều 105 BLLĐ năm 2019.

3? Khoản 1 Điều 107 BLLĐ năm 2019.

% Điệu 108, Điều 110 BLLĐ năm 2019.

3 Điều 137 BLLĐ năm 2019

Hau hết các trường hợp làm thêm giờ đều phải được su đông ý của NLD và bigiới hạn về thời gian, tuy nhiên với các trường hợp quy định tại Điêu 108 BLLĐ năm

2019 thì NSDLD có quyền yêu cầu NLĐ làm thêm giờ vào bat kỷ ngày nào ma không

bi giới hạn về số giờ làm thêm và không được từ chối trừ trường hợp ảnh hưởng đền

tính mang sức khỏe NLD Những trường hop cấp bách nay giải quyết những van đề

quan trong đối với Nha nước mà moi công dan đều phai có nghiia vụ thực hiện

Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 60 Nghị dinh 145/2020/NĐ-CP

của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dan thi hành một số điều của Bộ luật Laođộng về điều kiện lao đông va quan hệ lao động thi: “Tổng số giờ lém thêm khôngquá 50% số giờ làm việc bình thường trong 01 ngày khủ làm thêm vào ngày làm việcbình thường” đôi với người lao động làm việc tron thời gian, tuy nhiên đổi với người

lao động làm việc không tron thời gian thì “tổng sé giờ làm việc bình thưởng và số

giờ làm thêm không quá 12 giờ trong 01 ngày ” Như vậy có thé thay, PLLĐ giới han

sô gờ lam việc tôi đa trong một ngày của NLD làm việc không trọn thời gan bằngvới số giờ lam việc tôi đa mà một NLD lam việc tron thời gian có thé làm, qua đóphân nào dam bảo sức khỏe, quyền lợi của đối tương này

Qua phân tích có thé thay rằng chế độ làm việc, nghi ngơi trong luật lao độngViệt Nam đã được quy định tương đối hợp lý, đảm bảo cho NLĐ có khả năng phụchội sức lao đông sau giờ lam việc Điều nay cũng gop phân giảm thiêu những ảnhthưởng xấu của công việc, môi trường làm việc đến sức khỏe của NLD và đảm bảokhác nhu cầu khác trong cuộc sông của họ Đó còn là biện pháp dé góp phân hạn chếbóc lột sức lao động bảo vê quyên của NLD phù hop với suc phát triển kinh tê, xãhôi Tuy nhiên, một số quy đính còn chưa được chập hành đây đủ nên chưa được pháthuy hết tác dụng thực tê của chế độ nay Vì vay, việc tăng cường các biên pháp đảmbao thực hiện là van đề rat quan trong

2.1.4 Bảo vệ người lo động làm việc không trọn thời gian trong vẫn đề an toàn

Métla, quyền được bố trí phân công công việc phù hợp nhằm báo về sức khỏe

cho người lao động.

Theo quy định của pháp luật, khi tuyến lao động vào lam việc, khi điều chuyển

NLD sang lam công việc khác NSDLĐ đều phải cân cứ vảo tiêu chuẩn, tình trang

thé lực của NLD để quyết định giao việc mét cách hợp lý, phát huy được khả năng

lao động của chính họ Qua đó, tao cho ho cơ hội làm việc lâu đài, ổn định với đơn

vị Trong quá trình sử dung lao động hàng ném, NSDLD phải tô chức khám sức khỏeđính ky cho NLD, kể ca người học nghệ, tập nghé Lao đông đưới 15 tuổi phai đượckhám sức khỏe định ky ít nhất 6 tháng một làn, Đối với NLD làm việc trong điềukiện có nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp phải được khám BNN thường xuyên theo quyđính, người bi TNLĐ, BNN phải được giám định y khoa đề xếp hang thương tật Có

thé thay BLLD không chi đêm bảo sự phù hợp giữa sức khỏe NLD với công việc ở

khâu giao kết HDLD mà cả ở khâu kết thúc HĐLĐ Luật lao động dam bảo quyênđơn phương cham đứt HĐLĐ cho NLD trong trường hợp NLD bi ốm đau, tại nạn đãđiều trị 12 tháng liên tục đối với người làm việc theo HDLD không xác định thời hanhoặc đã điều trị 06 tháng liên tục doi với người lam việc theo HĐLĐ xác đính thờihan từ 12 tháng đến 36 tháng hoặc quá nửa thời hen HĐLĐ đôi với người làm việc

theo HĐLĐ xác định thời han co thời hạn đưới 12 tháng ma khả năng lao đông chưa

hổi phuc# Đối với các trưởng hợp trên nêu buộc NLD tiếp tục làm việc thì vô bình

chung ép họ lam công việc không phù hợp với sức khỏe do đó việc cho phép NLD

được đơn phương châm dut HĐLĐ là hoàn toàn phù hợp

Hai là đâm bảo an toàn vệ sinh lao động và han ché ảnh hưởng của môi

trường lên sức khỏe người lao động.

Trong quá trình lao động, NLD phải tư minh thực hiện công việc, đối mat trựctiếp với những nguy hiểm và môi trường làm việc độc hại, nêu có Vi vay, luật laođông có nhiéu quy định nhằm buộc NSDLĐ dam bảo an toàn về tinh mang, sức khỏe

choNLĐ.

33 Điểm e, khoắn 1 Điều 146 BLLĐ năm 2019,

34 Điểm b, khoản 1 Điều 38 BLLĐ nắm 2019.