Luận văn thạc sĩ Luật học: Trách nhiệm của người sử dụng lao động về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động và thực tiễn thực hiện tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn và Phát triển Lam Linh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU HUYEN

TRÁCH NHIEM CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO BONG VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TE VÀ BẢO HIỂM

THAT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỀN THUC HIỆN TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIEM HỮU HAN ĐẦU

TƯ VÀ PHÁT TRIEN LAM LINH

LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC (định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2022

NGUYEN THỊ THU HUYEN

TRÁCH NHIEM CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ VÀ BẢO HIỂM

THAT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIẾN THUC HIỆN TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HAN ĐẦU

TƯ VÀ PHÁT TRIEN LAM LINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan:

1 Luận văn nay là công trình nghiên cứu của cá nhân, được thực hiện.

đưới sự hướng dn khoa học của PGS TS Lê Thị Hoai Thu.

‘Moi tham khảo sử dụng trong luân văn déu dam bảo tin cậy, được trích

dẫn rõ ràng tên tác giã, tên công trình, thời gian và địa điểm công bó.

"Tôi xin hon toán chíu trách nhiệm vẻ tính chỉnh sắc va trung thực củaLuận văn nảy,

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả Luận văn

Nguyễn Thị Thu Huyền.

cảm ơn đặc biết đến Phó giáo sự Tiến si Lê Thị Hoải Thu, người đã tao mọi

điểu kiện tốt nhất va hướng dn tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cửu.

để tải Luận văn nay.

Trong suốt quá trình học tép và nghiên cứu Luận Văn nảy, bên cạnh sự

có gắng, nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rat nhiều sự hướng dan, giúp

đổ, động viên của thy cô giáo, gia đính, bạn bé, học viên trong lớp, ding

Xin gửi lời trí ân đến các thay cô Khoa Pháp Luật Kinh tế, Khoa sau đại hoc nói chung, các thay cô tổ bộ môn Luật Lao đông (Trường Đại học

Luật Hà Nội) nói riêng, đã trang bị cho tôi đẩy đủ những kién thức trong suốt

2 năm đảo tao để tôi có thể hoàn thảnh Luận văn nảy.

Cuốt cùng, xin git lời cảm ơn đến những người thân trong gia đính,

ban bè, đồng nghiệp đã đông viên, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập,

hoán thành Luận vẫn nay.

Hà Nội ngày — tháng - năm 2022Tác giả

Nguyễn Thị Thu Huyền.

2 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Mục dich và nhiém vụ nghiên cứu 3

4, Đồi tương va pham nghiên cứu 45 Cơ sử lý luân và phương pháp nghiên cứu 455

6 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của để tải nghiên cứu.

7 Két cấu của luận văn

CHƯƠNG LMỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIỆM CUA 'NGƯỜI SỬ DUNG LAO ĐỌNG VE BONG BẢO HIỂM XÃ HOI, BẢO HIỂM Y ‘TE, BẢO HIEM THAT NGHIẸP CHO NGƯỜI LAO BONG VÀ QUY ĐỊNH PHAP LUAT VIET NAM HIỆN HANH 6

1.1 Một số van dé lý luận về trách nhiệm của người sử dụng lao đông ế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao

đông 6

về dong bao hiểm xã hội, bao hiểm y tí

1.1.1 Khai niệm, đặc điểm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế va bảo hiểm.

thất nghiệp 6

1.1.2 Khái niêm, đặc điểm trách nhiệm của người sử dung lao đông vẻ

đóng bão hiểm xã hội, bảo hiểm y tế vả bao hiểm thất nghiệp cho người lao.

đông 10

1.1.3 Ý ngiấa trách nhiệm của người sử dụng lao đông vé đóng bao

bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động 16

hiểm xã hội, bảo hiểm y tí

1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hiện hành vé trách nhiệm của người

sử dụng lao động trong đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất

nghiệp cho người lao đông 36

1.2.1 Chủ thé có trách nhiệm dong bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo ‘hiém thất nghiệp cho người lao đông 1 1.2.2 Mức dong và phương thức đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,

12.3 Thủ tục đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm that

nghiệp 35

1.3, Xirly vi pham vẻ trách nhiệm của người sử dung lao động trong

đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp cho người lao.

đông 3p

KET LUẬN CHƯƠNG 1 2 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CUA NGƯỜI SỬ DUNG LAO BONG VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIEM Y TẾ, BẢO HIỂM ‘THAT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO BONG TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIEM HỮU HANDAU TƯ VÀ PHÁT TRIENLAM LINH “4

2.1 Khái quát vẻ Công ty trách nhiệm hữu hạn đầu tư và phát triển.

Lam Linh 4

2.2 Tình hình đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất

nghiệp của người lao động tại Công ty trách nhiệm hữu han đâu từ vả phát

triển Lam Linh 46 2.3, Đánh giá thực tiến thực hiện trách nhiệm của người sử dung lao động trong đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động tại Công ty trách nhiệm hữu hạn đầu tư và phát triển Lam

Linh 51

2.3.1 Những kết quả đạt được 51

2.3.2 Han chế va nguyên nhân của tổn tai, han chế 53

KETLUAN CHUONG 2 SI 'CHƯƠNG 3: MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU QUA TRÁCH NHIỆM CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỌNG VỀ BONG BAO HIEM XÃ HỌI, BẢO HIEMY TẾ, BẢO HIEM THAT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỌNG TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIEM HỮU HAN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT ‘TRIENLAM LINH 58

3.1, Yên cầu đất ra cho việc hoàn thiên pháp luật va nêng cao hiệu quả

trách nhi êm của người sử dụng lao động về đóng bão hiểm zã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động tại Công ty TNHH Đâu tư & Phat triển Lam Linh 58

3.3 Một số kiến nghỉ nhằm hoàn thiện pháp luật vẻ trách nhiệm của

người sử dụng lao động trong đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế va bao

3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả trách nhiệm của người sử dung lao đông trong đóng bão hiểm xã hội, bão hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động tai Công ty trách nhiệm hữu han đầu từ và phát triển Lam

BHYT Bảo hiểm y tế

BHTN Bao hiểm thất nghiệp

DANH MỤC BANG BIỂU

Trang2332thất nghiệp,

Bang 2.1: Bang tổng hợp số lượng người lao đông tham gia BHXH,

BHYT và BHTN ở Công ty Lam Linh giai đoạn 2019 4

Bảng 2.2: Tổng hợp quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thật

nghiệp Công ty Lam Linh đóng cho người lao đồng giai đoạn 2019 - 2021 48

Bang 2.3: Tổng hợp quỹ lương Công ty Lam Linh giai đoạn 2010 ~

‘Bang 1.1 Tổng hợp mức đóng bão hiểm theo pháp luật Đức ‘Bang 1.2 Mức lương tối thiểu vùng.

Bảng 1.3: Mức đóng bảo hiểm x hội bất buộc, bao hi

2021

Với định hướng xây dung một nền kinh tế thi trường định hướng

XHCN của Đăng va Nhà nước ta hiện nay đã tạo nhiều điêu kiện vả thúc đẩy: sự tham gia của tat cả các chủ thé trong xã hội vao sự phát triển kinh tế, biểu hiện thành công của 21 hướng tham gia phát triển đó chính la sự thành lập của các DN Một trong những nhân tổ góp phan giúp DN phát triển thảnh công la

nhữ vào lực lượng đôi ngũ NLD Giữa NSDLĐ và người lao đồng là một mồi

quan hệ bình đẳng, qua lại va cùng có lợi Để tạo điều kiện cũng như thúc đẩy

tăng năng suất lao đông của NLD nhằm đem lại lợi nhuận tôi đa cho minh thìNSDLP luôn có những chính sách, giải pháp tác động vào họ Thời gian vừaqua, chính sách an sinh xã hội trong đỏ tập trung vào van để BHXH, BHYTvà BHTN cho NLD đang là một chính sich ma Đăng va Nhà nước khuyênkhích uu tiên công đồng DN tập trung thực hiện cho NLD

Công ty TNHH va phát triển Lam Linh là một DN trẻ hoạt động trong

Tĩnh vực kinh doanh bất động sản Mới được thánh lập nhưng tại Lam Linhđôi ngũ ban lãnh đạo Công ty luôn đặc biết quan tâm chú trong tới van đểđóng BHXH, BHYT và BHTN cho NLD béi với Lam Linh "nhân tổ conngười là quan trong hang đâu”, Trong những năm qua vấn để an sinh xã hộicủa Công ty đã đạt được những kết quả đảng ghi nhân như tỷ lệ tham gia các

loại bão hiểm của NLD ngày cảng được cải thiện, lãnh đạo có nhiễu chính sách thúc đây su tự nguyện tham gia bảo hiểm của NLD; đối tượng tham gia ‘bao hiểm ngày cảng được mở rộng, tuy nhiên, trong van dé đóng bão hiểm công ty vẫn còn những tôn tại, hạn chế nhất định như mức đóng bão hiểm ‘van còn thấp; trình tự, thủ tục đóng bão hiểm còn rườm rà, điều này đã ảnh hưởng không nhỗ tới hiệu quả hoạt động sản xuất ~ kinh doanh của Công ty.

Vi vậy, dé có cái nhịn khải quát pháp luật vé trách nhiệm của NSDLĐ

trong đóng bao hiểm zã hội, bao hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệp cho NLD

cũng như khắc phục những tổn tại, han chế của vẫn để nay tại Công ty TNHH.

và phát triển Lam Linh, tac giã xin lâm rõ để tải: “Trách nhiệm cũa người sie dung lao động về đông bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thắt nghiệp cho người lao động và thục tiễn thực hiên tại Công ty trách nhiệm lãi

an đầu neva phát triển Lam Linh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dong BHXH, BHYT và BHTN cho NLD là một nội dung pháp luật hếtsức quan trọng va cũng là một van dé được các DN rất quan tâm vì vậy thời

gian qua đã có nhiều công tình nghiên cứu của nhiễu tác giã về nội dung này

Dé tải luận văn thạc si Luật học của tác gia Trương Thi Thủy Bình,

trường Đại học Luật Hà Nội, Ha Nội năm 2019 “Pháp luật về trách nhiệm của NSDLD trong đóng bdo hiém xã hội và thực tiễn thực hiện tại các tổ chức

nơi lội viên của hiệp đội Nhân sự (HRA) đang làm việc” Luận văn đã nghiên.cứu một số vẫn để lý luận và pháp luật Viết Nam hiện hành về trách nhiệm

của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD Phân tích thực tiễn thực hiện pháp uất về trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHNH cho NLD tại các tổ chức

nơi hội viên của Hiệp hội Nhân sự (HRA) đang làm việc, từ đó đưa ra một sốkiến nghỉ nhằm hoán thiện pháp luật va nêng cao hiệu qua thí hành pháp luật

vẻ van dé nảy.

Đổ tải luận văn thạc si Luật học của tác giả Hoang Kiểu Oanh, trườngĐại học Luật Ha Nội, Ha Nội năm 2020: “Bao hiểm thắt nghiệp và giải pháp

phòng chồng truc lợi bdo hiểm thắt nghiệp từ thực tiễn tại tại thành phd Hà Nội” Luận văn đã trình bảy những van dé lý luận vẻ bảo hiểm that nghiệp va nhận điện hảnh vi trục lợi bảo hiểm thất nghiệp, Phân tích thực tiễn thi hảnh.

hiện pháp luật vẻ vẫn để nay.

‘Tap chí Dân chủ va Pháp luật của tác giả Nguyễn Thi Phương Thúy, Bộ ‘Tu Pháp, Hà Nội 2019: “Báo hiém xã hội, bdo hiémy té đối với lao động giúp.

việc gia đình" Bài viét đã phân tích những vẫn dé lý luận vả pháp luật cũng

như thực tiễn của van để BHXH, BHYT đối với lao động giúp việc gia định của nước ta cũng như các nước trên Thé giới hiên nay.

Có thể thấy, các công trình nghiên cứu trên đây đã khái quát được

những vẫn để lý luận vả phân tích thực trạng, đưa ra những giải pháp để nâng.

ao trách nhiệm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho

người NLD tại dia bản, đơn vi nghiên cửu Tuy nhiên, tính tới thời điểm hiện

tại chưa có công trình nao tập trung nghiên cứu vé cả 03 vẫn dé nảy cũng như

được triển khai thực hiện tai Công ty TNHH va phát triển Lam Linh.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.3.1 Mục đích nghiên cứu

é xuất phương hưởng va giải pháp nhằm hoàn thiên quy định pháp

luật cũng như néng cao hiệu quả thực tiến thực hiện trách nhiệm cia NSDLD

trong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD tai công ty TNHH

đầu tư & phát triển Lam Linh

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

~ Phân tích và lam sâu sắc thêm một số van dé lý luận pháp luật về tráchnhiệm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho ngườiNLD.

- Phân tích, đánh giá thực trang đóng BHXH, BHYT va BHTN tại

Công ty TNHH đầu tư vả phát triển Lam Linh.

~ Để xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiểu quả

thực tiễn thực hiện trách nhiệm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT vả BHTN cho người NLD tại Công ty TNHH dau tư và phát triển Lam Linh.

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu. 4.1 Đôi tượng nghiên cứu.

- Đổi tượng nghiên cửu của để tai luận văn là trách nhiệm của NSDLtrong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD theo quy định củapháp luật hiện hành

~ Thực tiễn thực hiện trách nhiệm đóng BHXH, BHYT va BHTN cho người NLD tại Công ty TNHH dau tư và Phát triển Lam Linh.

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

~ Về thời gian: Nghiên cứu thực trang trách nhiệm của NSDLĐ trungviệc dong BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD tai Công ty TNHH và

Phat triển Lam Linh giai đoạn 2019-2021

~ Vé không gian Để tai tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Viết

Nam hiện hành vẻ trách nhiêm của NSDLD trong việc dong BHXH, BHYT

và BHTN cho người NLD Đẳng thời, tập trung nghiên cứu thực trang vẫn để

ny tại Công ty TNHH va Phát triển Lam Linh.

Phan nội dung liên quan đến xử lý vi phạm pháp lut vé trách nhiệm.của NSDLĐ trong đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD: Luận văn

chi nghiên cứu những nội dung vẻ ch tải zử lý vi pham quy định theo pháp

luật hiện hành, không để cập đến nội dung giải quyết tranh chấp khí sảy rahiện tượng vi phạm.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện dua trên lý thuyết va pháp luật vé trách nbiémcủa NSDLĐtrong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD.

sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, Phương pháp thống kê, Phương pháp.

đánh giá và phương pháp so sảnh

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài nghiên cứu. 6.1 Ý nghĩa khoa hoc

Két quả nghiên cửu của luân văn sẽ góp phan làm rõ một số vẫn để lý

un pháp luật về trách nhiêm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT vaBHTN cho người NLD, đánh giá các quy định vẻ trách nhiệm NSDLĐ trong

việc đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLD va thực tiến thực hiện tại tại Công ty TNHH dau tư và phát triển Lam Linh.

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn góp phản khắc phục những hạn chế và hoàn thiên trách nhiém

của ban lãnh đạo Công ty TNHH đầu tư và phát triển Lam Linh trong việc

đóng BHXH, BHYT và BHTN cho người NLB.

T Kết cầu của luận văn.

Ngoài phén mỡ đâu, kết luân, danh mục tai liệu tham khảo, nội dungcủa luên văn được kết cầu thành 03 chương,

Chương 1: Một sổ vẫn để lý luận vé trách nhiệm của NSDLĐ vẻ đóngBHXH, BHYT, BHTN cho NLD va quy định pháp luật Việt Nam hiện hành.

Chương 2: Thực trang trách nhiệm của NSDLĐ vẻ đóng BHXH,

BHYT, BHTN cho NLD tại Công ty TNHH và phát triển Lam Linh.

“Chương 3: Một số kiến nghĩ hoản thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảtrách nhiêm của NSDLĐ về đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD tại Công

ty TNHH và phát triển Lam Lánh.

CHƯƠNG l:

MOT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CUA "NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỌNG Vi BONG BẢO HIEM XÃ HOI,

BAO HIỂM V TẾ, BẢO HIEM THAT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỌNG VA QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIET NAM HIỆN HAN

111 Một số vấn dé lý luận về trách nhiệm của người sử dụng lao động về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho

ñ hội, bảo hiểm y tế và bảo

“Bao hiểm” lả một hình thức ra đời tit khá sóm nhưng tính đến thời

điểm hiện tại van chưa có một khái niệm thong nhất nao cụ thể được đưa ra ‘Theo Tử điển Tiếng Việt của Viên Ngôn ngữ học xuất ban năm 2005 “Báo hiểm được hiễu là sự bảo đâm cũa cơ quan bão hiễm chỉ cho đối tượng tham gia bảo hiễm (có đồng một khoăn tién nhất định theo định ki) một khoản tiền theo quy định kit hết tudt lao động hoặc kit có tai nan, ri ro xáy đến

Dưới góc độ tải chính — kinh tế, bảo hiểm được hiểu la: “Một dich vụ tải chính thông qua đó một cá nhên hay tổ chức có quyển được hưởng bôi thường hoặc được chi trả tiên bảo hiểm nếu rủi ro hay sự kiện bao hiểm xây ra nhữ vào khoản đóng phí bảo hiểm cho minh hay cho người thứ ba khác thông qua hợp đông bão hiểm Khoản tién bôi thường nay do một tổ chức, thường là công ty bảo hiểm dim nhận, tổ chức nảy có trách nhiệm trước rủi ro hay sự kiện bão hiểm va bù trừ chững theo quy luật thông kể”

"Như vậy, có thé thay đù được tiép cân với khải niêm nảo thi nhìn chung các khái niệm đều mô tả được tinh chất san sẽ rủi ro của bảo hiểm

Chung ta đã biết, trong cuộc đời của mỗi người thi những van dé không.

mong mudn như ôm dau, bệnh tật, xảy đến là diéu không tránh khối Đôi

với sự phát triển của nén kinh té - xã hội hiện nay thì mặc đủ quá trình nay

nghiệp, lai diễn ra một cách thường xuyên, gây ảnh hưởng không nhỏ tới

chính NLD và DN.

Để thực hiên chia sẽ qua lại trach nhiệm cá nhân với Nhà nước cũng, như sầu xa hơn của tiến trình bảo dim cổng bằng sã hồi ma Nha nước ta dang

hướng tới thi BHXH, BHYT, BHTN tré thảnh một chính sách x4 hôi quantrong Với chính sich xã hội nảy nhóm đối tương yếu thé trong xã hồi nóichung và NLD được quan tâm, bảo vệ đúng mức theo đúng chủ trương, hođược chăm sóc, hé trợ kịp thời những lúc cần thiết Tay thuộc vào ý nghĩa và

vai trở của từng chính sách bao hiểm ma BHXH, BHYT, BHTN được tiếp cên và hiểu với định nghĩa khác nhau.

Theo Từ điển Tiếng Việt thi BHXH được hiểu la sự bảo đăm những

quyên lợi vật chất cho công nhân viên chức khi không làm việc vì ốm đau,sinh dé, giả yêu, bi tai nan lao động,

Từ điển bách khoa Việt Nam xuất bản năm 1995 đưa ra khái niệm “BHYT là loại bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, quản lý nhằm huy động sự đóng gop của cá nhân, tập thé vả cộng đồng xã hội để chăm lo sức khöe, khám bệnh va chữa bệnh cho nhân dân”.

‘Theo Công ước 102 của ILO, BHTN a một biện pháp hỗ trợ thiết thực vẻ mặt tải chính cho NLD trong lúc mắt việc làm nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, én định cuộc sống Ngoài ra, cơ chế pháp lý này còn tao dưng hé thống các giải pháp như hỗ trợ học nghề, tư vân, giới thiệu việc làm góp phân dn định tâm lý, tạo điều kiện thuận lợi cho NLD bi mắt việc có cơ hội tim

kiểm, thích ứng với công việc

A=~ẽẽ€ẻẽ ,_—

¬-Trong phạm vi luận văn mã tác giả nghiền cửu thi tác giả tiếp cân khái

niém ba chính sách bảo hiểm nay dưới góc độ pháp ly.

‘Theo Khoản 1 Điều 3 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014: "Báo hiểm vĩ “ii là sự bão đâm thay thé hoặc bù đắp một phần tìm nhập của NLD kit họ bt giảm hoặc mắt tìm nhập do ẩm dau, thai sẵn, tai nan ìao đông bệnh nghề nghiệp, hết tuổi iao động hoặc chết trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã

Khoản 1 Điều 2 Văn ban hợp nhất số 01/UBHN-VPQH năm 2014 Luật sửa đổi, bd sung Luật Bảo hiểm y tế năm 2014 quy định: “Báo hiểm y tổ ia “hình thức bảo hiém bắt buộc được áp dung đối với các đối tương theo quy đmh của Luật này đỗ chăm sóc sức Rhöe, không vì mic dich lợi nhận do Nhà nước lỗ chức thực hiện

Khoản 4 Điển 3 Luật Việc làm năm 2013 quy định: “Bảo hiểm thất nghiệp là chế độ nhằm bù đắp một phần tìm nhập của NLD ki bị mắt việc làm, hỗ trợ NLD hoc nghệ, duy tri việc làm, tìm việc làm trên cơ sé đồng vào Quit bảo hiểm that nghiệp:

"Như vậy vé cơ ban cả ba khái niêm trong quy định của pháp luật về bảo

hiểm ở nước ta hiện hanh đêu đang kế thừa các quy định của pháp luật bảo hiểm trước đó (Luật BHXH năm 2006 vả Luật BHYT năm 2008), pháp luật

cho thấy BHXH, BHYT va BHTN đổi với NLD là một khoăn quỹ tài chính

do NLD và NSDLĐ đóng dé đáp ứng giúp NLD bù dip một phân nào đó khí gặp khó khẩn do ôm đau, bệnh tật, hay bao dim cho ho có thể duy tri cuộc sống trong khoảng thời gian thất nghiệp và tim kiém việc làm mới tir đó én

inh được tỉnh hình chính tr xẽ hội và hạn chế các hành vi tiêu cực xy ra từViệc thất nghiệp

'Với khái niệm được đưa ra ở trên, ta có thé rút ra được những đặc trưng,

cơ bản của BHXH, BHYT và BHTN 66 là

gầm người lao động, người sử dung lao đông va Nha nước Người lao động

tham gia để bao hiểm cho chính mình trên cơ sở san sé rủi ro của sé đông.

người lao động khác Đối với BHXH va BHTN thủ đổi tương tham gia taptrung vào nhóm NLD trong quan hệ lao động Riêng hình thức BHYT thì đổitượng hướng tới có phạm vi réng hơn, đó chính là tắt cả các tang lớp trong xã

ôi, không phân biệt đồ tuổi, giới tinh, địa vi xã hội, quan hệ lao đồng,

Người sử dụng lao đông có trảch nhiệm phải bảo hiểm cho người lao

đông m mình thuê mướn, và NSDLĐ còn tham gia vi lợi ích của chỉnh ho

Bởi NSDLD cũng thực hiện san sẽ rồi ro với tap đoàn NSDLĐ, để dim bao

cho quá trình sản xuất của họ không bi ảnh hưởng khi phát sinh nhu cầuBHXH, BHYT và BHTN Nhà nước tham gia BHXH với tư cách 1a người‘bdo hô cho các hoạt đông của Quỹ BHXH, BHYT và BHTN, bảo dim gia trị

đồng vôn và hỗ trợ Ngoài ra, Nha nước tham gia còn với tư cách chủ thể

quản lý, định ra những chế đồ, chính sách, định hướng cho các hoạt đông,

BHXH, BHYT va BHTN”

Thit hai, về mue đích: Cả 03 bình thức tảo hiểm được hình thành đều nhằm đâm bảo cho chính quyển lợi của đổi tượng tham gia thể hiện trách.

nhiệm cia chính mình với những rũi ro hoặc tình huồng xy ra trong tương lai

‘va nhằm mục đích hỗ trợ, giúp đỡ đói tượng tham gia bảo hiểm vượt qua khó

Thứ ba, cơ chỗ hướng bảo hiểm: Đôi với BHXH và BHTN mức hưởng bảo hiểm phù thuộc vao thời gian đóng và số tiên ma người tham gia bao hiểm đã đóng, Còn đôi với BHYT thì mức hưởng bão hiểm sé dua trên rủi ro

"bệnh tật và khả năng cung ứng dich vụ y tế của cơ sở khám chữa bệnh‘Hult Haydn Tang (2018), Php lute vd nga nh nh và sử dng Ou bảo nu NG Ti Nan,

1.1.2 Khai niệm, đặc diém trách nhiệm cia người sử dung lao dong về đóng bảo hiém xã hội, bao hiémy tế và bao hiém that nghiệp cho người.

lao động

1121 Khái niệm

Trong môi quan hệ lao đông giữa NLD và NSDLĐ thi đây là một mốt quan hệ bình đẳng, có di có lại Để được NSDLD trả lương thi NLD phải dem sức lao đồng nhằm tạo ra của cải cho NSDLĐ Thêm vao đó, đây cũng la

nhóm người yêu thé trong sã hội và được xã hội thực hiện trách nhiệm chominh, Vi vậy, trách nhiệm đặt ra đối với NSDLĐ trong van để nay là phảithực hiện đóng BHXH, BHYT và BHTN cho NLD.

Due góc độ pháp luật quc té, Công ước số 102 về quy phạm tối thiểu

vẻ an toàn xã hôi, 1952 là một văn bản pháp lý quan trong mang tỉnh rang‘bude đối với các thành vién của Công ước trong việc xác định trách nhiệm,

xây dưng định mức tối thiểu, cơ bản đổi với từng chế độ bao hiểm đối với

NLD Việ Nam chúng ta đã ký két Công ước nhưng chưa thực hiện phế

chuẩn để trở thảnh thành viên chính thức của Công ước nhưng tính tới thời điểm hiện nay, các chế đô, định mức trong văn bản pháp luật vẻ bảo hiểm.

hiện hảnh của nước ta cơ bản được xây dựng trên cơ sở của Công ước va đápting các yêu cầu ma Công tước đất ra

Công ước sô 102 của ILO không để cập cụ thể vẻ trách nhiệm của

NSDLD trong việc đóng BHXH, BHYT và BHTN mà chỉ định hướng yêucầu các nước thảnh viền của Công tước phải zây dựng các khoăn chỉ phí dảnh

cho bão hiểm cho NLD Như trong van để vẻ BHYT, Điều 7 của Công ước quy định “Mot mebe thành viên chin hiệu lực của Phần này trong Công ước phải bảo đâm việc cũng cấp những sự trợ ghip cho người được bảo vệ ii tinh trạng của ho cân đến sự chăm sóc y tế có tinh chất phòng bệnh hoặc chita bệnh, theo những Điều san đây của Phân này ” Đỗi với BHTN, Điệu 19

của Công ước quy định: “Mọi nước thành viên chin hiệu lực của Phẫn nàytrong Công ước phải đâm bảo cho những người được bão về được nhân tro

cấp ki that nghiệp, theo những Điều sau đây của Phan này

Tuy nhiên, để dim bảo Công ước 102 được thực hiên cũng như thiết lập mỗi quan hệ giữa thu nhập cho NLD với các nhánh của chế độ bao hiểm.

tại Khuyến nghị số 67 về an ninh thu nhập (1944) đã xác định cơ chế đónggop 03 bên giữa NLD, NSDLD va Nhả nước, theo đó: “Chi phí cho các

khoản trợ cấp, bao gồm cả chỉ phí cho việc quản If, được phân chia cho các đỗi tương tìm hướng NSDLĐ và người đóng timê theo phương thức hợp ip và công bằng đổi với người tìm hướng và đề tránh cho người thụ hướng có thu nhập thắp có thé gặp khó khăm “` Từ thực tiễn có thé thấy rằng đối với hình. thức bao hiểm tự nguyên chỉ hình thanh cơ ché tài chính hai bên giữa NLĐ với Nhà nước, cho nên van dé đặt ra là NSDLĐ chỉ phải có trách nhiêm trong trường hợp NLD thuộc nhóm tham gia bao hiểm với hình thức bất buộc Lúc nay, bên cạnh việc phải thực hiện đóng bảo hiểm cho NLD thì NSDLD còn phải: “chin trách nhiệm tìm thập các khodn đóng góp đổi với tat cả những NLD làm việc cho minh và được khẩu trừ các khoản tiền mà họ phải trả tie tiền thit lao của họ vào thời điểm thanh toán ”.' Như vay, ngoài trách nhiệm đóng bảo hiểm thay cho NLD thì NSDLĐ sẽ phải trích phân đóng góp của minh cho cơ quan bảo hiểm Trường hợp NSDLĐ chậm đóng bảo hiểm so với thời điểm đã quy định sé còn phải đóng thêm lãi suất của phan bao hiểm chậm.

"Như vậy, các nước thành viên của Công ước 102 thì trong qua tình xây

dựng pháp luật về bảo hiểm sẽ phải xác định rõ trách nhiệm của NSDLĐ cũng như định mức tối thiểu ma họ phải thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHTN cho

"ROG? eo Secury Recommendation, 1994 (No 67) Article 36

“R067 Income SetRecommendation, 1994 (067), Atrl 18,

Trong hệ thông pháp luật của một số quốc gia trên thé giới đều quy định cu thể về trach nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH, BHYT, BHTN

cho NLB.

Theo pháp luật Trung Quốc, hệ thông an sinh 2 hội bao gồm: BHXH, cửu trợ xã hội, phúc lợi xế hội, chế đô đối xử và chăm sóc đặc biệt, chính sách tương hỗ xã hội Trong đó chế độ BHXH gom: hưu trí, thất nghiệp, BHYT cơ

bản, tai nạn lao đông và thai sản Quỹ BHXH được hình thánh trên cơ sở

đóng góp của NLD va NSDLĐ nhằm bảo dim cho NLD được trợ cấp và hỗ trợ tai chính khi tuổi giả, thất nghiệp, ốm đau, tai nan lao động và sinh đề ở mức cơ ban `

Pháp luật Đức quy định NLD là công dân Đức hoặc không nhưng khi

lao đông va lam việc tại Đức sẽ được hưởng bao hiểm theo hệ thông an sinh.

xã hội Đức Ngay tử khí bất đầu hình thành quan hệ lao đồng giữa NSDLĐ va

NLD thi NSDLD sé phải có trach nhiệm đăng ký bảo hiểm cho NLD NLD lân đầu tiên được đăng lý với quỹ bão hiểm ôm đau, sau đó người có thẩm.

quyền ở cơ quan này sẽ thông báo đến các quỹ tiếp theo la: quỹ chăm sóc sức

khỏe, quỹ hưu trí và quỹ thất nghiệp Ngoải trách nhiệm đăng ký bảo hiểm

cho NLP thi NSDLĐ còn có trách nhiệm thực hiện tắt cả các khoản đóng góp

sgâ6 cặc :ỹ bên hiển: Việc nay được THục Hiệu Thông qua quá: bình hàng:

tháng NSDLĐ sẽ trích một tỷ lệ phân trim trong thu nhập của NL rồi khẩu.

trừ vào tiễn lương của họ trước khi trả lương cho nhân công để nộp phân bão hiểm của NLÐ `

Như vậy, có thé thay trong trách nhiệm của NSDLĐ vẻ việc dong

BHXH, BHYT, BHTN thì Công ước 102 của ILO cũng như pháp luật Trung

Quốc và Đức đều quy định rat tiền bộ trong việc định mức tiêu chuẩn tối thiểu.

Socal Bentve Law of he People's Republic of Chi 2010, Cues 1, An 03

*Bope mconnsoim (uy) 2013), Buplayment, Social fens & tr Koảm — You Si Right

nGemny

việc NSDLD phải danh một phan nhất định ty lệ để hình thành quỹ BHXH, BHYT va BTN trên cơ sở điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở mốt quốc gia,

luôn đặt va bảo vệ quyển lợi của NLD lên hang đầu

Tại Việt Nam, BHXH la van dé an sinh x4 hội được Nha nước dé cập

sớm hon so với BHYT va BHTN (ngay từ sau Cách mang tháng Tám 1945)

Trên cơ sỡ Hiển pháp năm 1946, Chính phủ đã ban hành một loạt các sắc lệnh quy định về các chế độ tro cấp ôm dau, tai nan, hưu tr cho công nhân vién chức nhà nước, như Sắc lệnh 27 năm 1947, Sắc lệnh 76, 77 năm 1950 Hiển

pháp năm 1059, thừa nhân công nhân viên chức có quyển được hưỡng trợ cấpBHXH va chăm sóc sức khỏe y tế, Chính phủ ban hanh Nghị định 218/1961quy định một số nội dung cụ thể vẻ chế độ dai ngô đối với công nhân viên

chức Tat cả các văn bản này đều quy định người đóng BHXH, BHYT,

BHTN là Nhà nước, người được hưởng BHXH, BHYT, BHTN [a công nhânviên chức lam việc tại các cơ quan Nhà nước Từ năm 1986, đất nước có

nhiễu biến đổi sâu sắc trên bình điện chính trị vi vay, chính sách BHXH, BHYT, BHTN cũng đã có nhiéu thay đổi Tới đây, đối tương tham gia

BHXH, BHYT, BHTN không còn dừng lại ở thành phan lao động khu vực

Nha nước mà mỡ rông ra cả NLP tại các cơ si sản xuất kinh doanh trong xã

hội Theo đó, nguồn hình thành nên quỹ BHXH, BHYT, BHTN trên cơ sở

đóng góp giữa NLĐ, NSDLĐ và sự hỗ trợ của Nha nước Luật BHXH đầu tiên của Việt nam ra đời năm 2006; Luật Bão hiểm y tế năm 2008 và Luật

'Việc làm năm 2013 cũng đã quy định rõ trách nhiệm của NSDLĐ trong việcđóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD cũng như mức đóng vả phương thức

đóng Hiển pháp 2013 đã quy dink “Nad nước, xế hôi đấu ne phát triển sue nghiệp bảo và, chăm sóc sức khöe cũa Nhân dân, thực hiện bảo hiễm y tổ toàn “đâm, cô chính sách va tiên chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số, đẳng bào ở miền múi, hãi đão và ving có điều lện kinh tế - xã hột đặc biệt

khăn”, “Nhà nước tao bình đẳng về cơ hội đỗ công dân tha hưởng phúc Jot xã hội Ê Vì vậy các văn bản pháp luật hiện hanh: Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Luật Bão hiểm y tế năm 2014 vả Luật Việc lam 2013 đã tiếp tục khẳng định trách nhiệm trong việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD la

thuộc vềN§DLĐ,

Như vay có thé thấy pháp luật trên Thế giới đều quy định rõ trách

nhiệm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD Việc

quy định cu thể như vậy sẽ để NSDLĐ thực hiện day đủ trách nhiệm của.

minh đối với NLD cũng như bao đảm cơ sở pháp lý cho NLD bảo vệ quyểnvà lợi ích hợp pháp của mình trong viếc hưởng ché độ BHXH, BHYT,BHIN.

Tính tới thời điểm hiện tai thi chưa có một khái niệm cu thé nao về

trảch nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD nhưng

từ những phân tích ở trên có thể đưa ra định nghĩa như sau:

“Trách nhiềm cũa NSDLD trong đồng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD

là nghĩa vụ cũa NSDLĐ theo định kỳ phải trích tiền đỗ đồng BHXH, BHYT,

BHIN cho NLD theo tÿ 18 quy định từ quỹ tiên lương của đơn vi đỗ nộp cho

co quan bdo hiểm, trong đó bao gồm cả phẩm đồng góp của NSDLĐ và của NLD cùng nộp một lúc vào quỹ bảo hiém nhằm đâm báo NLD được hướng

quyén lợi từ báo hiém’ 1123 Đặc đễm

‘Tw định ngiĩa ở trên có thể rút ra được những đặc điểm vẻ trách nhiệm.

của NSDLĐ trong đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD đó là

Thứ nhất việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD id ngiữa vụ bắt

buộc làm cũa NSDLB.

TRO Điệu 59 Happ 2013

Sð di đây là một nghĩa vụ của NSDLĐ là bởi NSDLĐ đang trong một

quan hệ công bằng với NLD ma tại đó NLD đóng góp công sức của minh để phục vụ, tạo ra thu nhập, lợi nhuân cho NSDLĐ Vi vay để bao dim quyền loi cho NLD cũng như tạo điều kiện để NLD tiếp tục phục vụ cho minh thì

NSDLD phải thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHTN cho ho.

'Ngoài ra, Nhà nước với vai trò chit đạo trong diéu chỉnh các quan hệ xãhội va giải quyết các vấn để BHXH, BHYT, BHTN Nha nước không chỉ banhành các chính sách, mà còn quan têm đến việc thực hiện chính sách, bằngcách trích 1 khoản ngân sách đáng kể để hỗ trợ quỹ BHXH, BHYT, BHTN,

từ đó góp phan dn định xã hội.

Thứ hai, NSDLĐ sẽ trích phần trong tiền lương của NLD để thay họ đồng vào quỹ báo niém

'Việc tham gia bảo hiểm via lả quyển vừa trách nhiệm của cả NLD va NSDLD NLD tham gia bão hiểm để bảo hiểm cho chính mình trên cơ sở san.

sẽ rũi ro của số đồng NLD khác va san sẽ ri ro của chính mình theo thời

Mặc dù NSDLD sé là người thực hiện việc đóng tiên bao hiểm nhưng số tiên đóng bảo hiểm sẽ được trích theo tỷ lệ pháp luật quy định từ tiên lương,

của chính NLD và mét phan đóng góp của NSDLD.

Thứ ba, trách nhiềm đồng bảo hiễm cũa NSDLĐ cho NLD được tiực

Tiện theo định Rỳ

Quy định rõ định kỳ đóng bảo hiểm sẽ cho phép NSDLĐ lên kể hoạch để thực hiện trách nhiệm của mình Đông thời cũng là căn cứ để quan lý, kip thời phát hiên, xử lý các hành vi châm đóng bao hiểm cho NLD của NSDLĐ

Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hảnh thì thời gian maNSDLĐ phải đóng BHXH cho NLD là theo tháng hay 03 thang hoặc 06tháng, đóng BHYT và BHTN là theo hang tháng,

1.1.3 Ý nghia trách nhié

bảo hiémy tế, bảo hiém thất ngh

m của người sit dung lao động về đóng bao

"Trong xu hướng phát tnén của nên lạnh tế thị trường hiện nay thi quan.

hệ lao động ngày cảng phát sinh nhiều giữa NLD và NSDLĐ Trong quá trình.

sinh sống va làm việc nhiều van dé phát sinh có thé sẽ xây ra như tai nan lao.

‘cho người lao

động, 6m đau, sinh dé, mắt việc lảm, Chính vì vay, NSDLĐ cần phải cóbiện pháp phòng ngừa và hạn chế những rồi ro đối với NLD thông qua chính

sách bảo hiểm Đông thoi việc tham gia bảo hiểm chính 1a trách nhiệm bat

‘bude cia các đơn vị sử dụng lao động nhằm bão vệ quyển lợi của NLD theoquy định của pháp luật Xuất phát từ vai trò quan trọng của BHXH, BHYT,BHTN mà pháp luét quy định trách nhiệm của NSDLĐ trong viếc đóngBHXH, BHYT, BHTN trở thành một yêu cẩu khách quan, tất yếu:

"Trong hệ thông an sinh sã hội hiện nay của nước ta thì BHXH, BHYT,BHTN trở thành những trụ cột giữ vai trỏ vô cùng quan trong giúp đất nước

thực hiên thành công mục tiêu xây đựng “x hôi công bằng, dân chủ, văn

Để đánh giá ý nghĩa của BHXH, BHYT va BHTN thi ta có thể nhìn.

nhận một cách khách quan trên phương diện của nó đối với NLĐ, NSDLĐ vaxã hội

"Đối với người lao động

Lý thuyết cũng như thực thể đã chứng minh chính sách BHXH đã góp

phan quan trong trong én định cuộc sông của NLD, hỗ trợ một phân nào đó

khi NLD gặp những hoàn cảnh không mong muốn như ôm đau, tai nan laođông, thất nghiệp, mắt việc lam, Đặc biết, đối với chế đô hưu tr trong

chính sách BHXH đã gop phan én định cuộc sống của NLD Khi hết tuổi lao.

đông hoặc không còn khả năng lao động

'Về ÿ nghia của bao hiểm y tế, ngay ở tên gọi của bảo hiểm cũng đã thể

hiện được ý nghĩa và tâm quan trọng của BHYT Đồi với moi người dân nóichung và NLD nói riêng thì khi tham gia BHYT sẽ được thăm khám, chăm.

sóc y tế một cách miễn phí hoặc được hỗ tro một phan chi phí khi thăm khám sức khỏe Như vây, BHYT đã góp phan quan trong trong việc chăm sóc sức khỏe, hỗ tro NLD ~ tng lớp yêu thé hơn trong zã hội.

BHTN la một chính sách an sinh sã hội quan trọng đổi với NLD khi

thực hiện các chế độ như trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ tim việc làm, hỗ trợ học

nghề va BHYT Với những chế đô đó thì BHYT trở thánh công cu mả Nhà

nước tiền hành nhằm rút ngắn thời gian that nghiệp của NLD, thời gian tuyển.

dụng lao động của NSDLD Giúp NSDLĐ giãm bớt áp lực về mặt tải chỉnhkhi có nhiều lao động thôi việc bởi hiện tại quỹ BHTN được hình thảnh mộtphân tỷ lê được trích từ tién lương của NLD cũng như NSDLĐ chứ không

như trước đây NSDLĐ phải chịu tat cả tiên tro cấp mắt việc làm cho NLB Dét với người sử dung lao động.

'Việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN thể hiện trách nhiệm của NSDLĐ.

đổi với NLD Khi NLD gấp phải những rii ro nảy sinh trong qua trình laođông như tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ôm đau, NSDLĐ đươngnhiên phải có trách nhiệm với NLD ma mình thuê mướn Ngoài ra, NSDLĐcũng cần chia sé những rủi ro khác của NLB, sư chia sé này chính là nguồnđông viên giúp NLD an tâm vượt qua khó khăn.

Thêm vao đó, việc tham gia bảo hiểm giúp NSDLĐ giảm bớt gánh năng tài chính Nếu theo nhìn nhận ban đầu, việc đóng góp bao hiểm cho NLD có thé sẽ làm tăng chi phí sin xuất, giảm lợi nhuận của doanh nghiệp ‘Nhung thực chat, về lâu dai, phương thức bảo hiểm đã chuyển giao trách.

nhiệm bao vệ NLD khi gặp rủi ro về phía sã hội, rii ro được điều tiết trênpham vi toàn xã hội, giúp cho chủ sử dụng lao động bét những khó khăn, lo

lắng về nguồn lao đồng của doanh nghiệp, yên tâm tổ chức sin xuất, kinh

"Thêm vio đó, khi NSDLĐ chủ đông trong việc bảo đảm các vẫn dé ansinh xã hội cho NLD sẽ tạo sự an tôm, thoải mãi cho NLĐ trong quả trình lam

việc, giúp họ tạo sức lao động để tiép tục cổng hiển cho doanh nghiệp Đẳng thời, không chỉ giúp doanh nghiệp duy trì được nguồn nhân lực ổn định ma

con góp phần tăng trường kinh tế của doanh nghiệp cũng như tăng khả năngcanh tranh của doanh nghiệp trên th trường,

Đối với xã hội:

‘Xét trên bình điện sự phat triển chung của zã hội thì BHXH, BHYT, BHTN đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội một cách bên vững khi thông qua chính sách bão hiểm đã góp phan ôn định va nâng cao chất lượng lao đông, bảo dam sự bình dang vẻ vị thé xã hội của NLD trong các thành phan kinh tế khác nhau và thúc đẩy sin zuất phát triển Đông thoi, thông qua quỹ: ‘bao hiểm ma Nha nước đã thực hiện thành công việc phân phổi thu nhập quốc

dân một cách công bang, hop lý giữa các ting lớp dân cư, bảo dim an sinh zãhội bên vững

1.14 Nội dung trách nhiệm của người sử dung lao động về đồng bảo

"hiểm xã hội, báo hiémy tế, bảo hiém thất nghiệp cho người lao động.

‘Dé dam bao chính sách bão hiểm trở thành một trụ cột quan trong trong

bảo đảm an sinh xã hội của quốc gia thi đôi hỏi vẫn để trách nhiệm củaNSDLP trong đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD phải được xây dựng trởthành một quy đính pháp luật cu thé, chất chế

Công ước 102 của ILO cũng như pháp luật Trung Quốc và Đức déu đã

quy đính cu thể về vẫn để nảy với việc dé cập đẩy đủ trách nhiệm của NSDLD để họ thực hiện cũng như lả cơ sở để NLD cúng như các cơ quan ‘Nha nước hữu quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát vả xử lý đổi với trường.

hop NSDLD có hanh vi vi phạm về trách nhiệm đóng BHXH, BHYT, BHTNcho NLB.

éNSDLD thực hiến một cách nghiêm túc trách nhiệm của minh trong

việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLD thi pháp luật phai quy định mốt

cách cụ thể về những nguyên tắc, quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ

phat sinh trong vẫn để này Trong mối quan hệ đóng BHXH, BHYT, BHTNcho NLD của NSDLĐ thi có các quan hệ pháp luật cơ bản sau: Quan hệ phat

sinh giữa NSDLĐ với cơ quan bao hiểm trong việc định ky NSDLĐ trích một khoản tiên gồm tiên của mình và tiên lương của NLĐ theo quy định của pháp luật bão hiểm để đóng cho cơ quan bảo hiểm, Quan hệ giữa NSDLD va CQNN có thẩm quyển trong việc xử lý hành vi vi phạm của NSDLĐ khi không thực đúng, thực hiện không day đũ theo quy định của pháp luật vé việc đóng bảo hiểm cho NLD.

Các nội dung cơ bản vẻ trách nhiệm cia NSDLĐ trong việc đồng

BHXH, BHYT, BHTN cho NLD do la: Đối tương phai đóng bao hiểm, mức đóng va phương thức đóng, trình tự, thi tục đóng bao hiểm, xử lý vi pham.

pháp luật vé trách nhiệm của NSDLĐ trong việc đóng BHXH, BHYT, BHTNcho NLB.

* Đối tượng đóng bdo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất

Đây là quy đính nhằm sác đính những người có trách nhiệm đóng phí

BHXH, BHYT, BHTN để bảo hiểm cho mình hoặc cho người khác được hưởng bao hiểm Trong trường hợp nay thi đây 14 nhóm thuộc đổi tương tham gia BHXH, BHYT, BHTN bat buộc Trên cơ sở điểu kiện phát triển kinh tế

-xã hội của đắt nước mà pháp luật của từng quốc gia déu quy đính pham vi áp

dung của nhóm đổi tượng tham gia bão hiểm bắt buộc 1a khác nhau Hau hết

các quốc gia khi xây dựng chính sách BHXH, BHYT, BHTN chủ yêu tập

trung váo nhóm đối tương 1a NLD hưởng lương từ NSNN Tới hiện nay khi

KT-XH của tat cả các quốc gia đều có sự phát triển nhất định, có khả năng

đáp ứng đẩy đủ các vẫn dé về an sinh zã hội thì đổi tương NLD tham gia

BHXH, BHYT, BHTN được mỡ rộng ra hết tất cả các thánh phan kinh tế

công, tư.

Pháp luật quốc tế ma cụ thể là quy định tại Khuyến nghị số 67 vẻ an

nh thu nhập (1944) nhằm đảm bảo thực hiện Công tước sé 102 đã quy định

cu thể đối tượng phải đóng bao hiểm là NLD và NSDLĐ: “NSDLD sẽ có

rách nhiệm thay mặt NLD trong don vị mình nộp khoản BHXH theo định ij

cũng với phần đông góp cũa mình cho cơ quan bão hiểm

"Pháp luật của các quốc gia trên thể giới như pháp luật Trung Quốc" và Đức” đều quy định đổi tương có trách nhiệm phải đóng BHXH, BHYT,

BHTN là NLD va NSDLĐ.

G Việt Nam, Nha nước tham gia đóng góp 1 phan vào quỹ BHXH,

BHYT, BHTN trên cương vi người quản lý xã hội về mọi mất với mục đích

phat triển kinh tế xã hội ôn định Do mối quan hệ giữa NSDLĐ va NLD có chứa nhiều mâu thuẫn ma hai bên không thé tự giải quyết được Nha nước buộc phai tham gia nhắm hải hòa mọi mâu thuẫn của hai bên thông qua hệ

thống các chính sách pháp luật

* Mite đóng và phương thức đông BHXH, BHYT, BHINDut nhét, về mức đông BHXH, BHYT, BHTN

Đây la yếu tô quyết định sự cân đổi thu chỉ quỹ BHXH, BHYT, BHTN Pháp luật quy định mức tiên cụ thé ma các đối tượng tham gia BHXH,

© Găng ước ổ 102 ca TLO quy Env các mac tiêu ilu, cơn đối vớitồng ch độ bảo hm,vì thiếp một phạm virng km vớthững ge dei ung th ngyn tắc đưng nan ayn ch pháttrên nueh tế các hộ hông ma sgh xã hội 6 các quốc ga tush viên Vit Nea in my nự dua ph dân:

Công tước sở 102 nhưng beng cu đính của hp thiện hà hu it ác dang we cap oan tụng ongCông tước ở những nated khác sine i được Vit Nan tp cin vi ap dng, din hành Nhạc chế đ châm,

‘Socul newance Lavra the People's Republic of Chia 2010, Chapte 7, Article 7-58

* Past Masons (Septoaber 2014), Soca rang m Gunamt7

định dựa vào tỷ lệ % trích nộp và mức lương Mỗi nhóm đối tượng tham gia ‘bao hiểm sẽ có cách xác định mức đóng BHXH, BHYT, BHTN khác nhau Do đó, mức đóng BHXH, BHYT, BHTN có thé căn cử dựa trên mức tiên

lương thang của NLD hoặc dựa trên mức lương cơ sở Tỷ lệ % trich nộp

BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc với các nhóm đổi tượng này cũng khác nhau Tương ứng với mỗi nhóm đổi tượng NLĐ đặc thủ thì trách nhiệm của NSDL trong việc trích nộp tiễn từ quỹ lương của đơn vị để đóng cho NLB vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN cũng sẽ không gidng nhau Để bảo đảm việc thu đúng các khoản BHXH, BHYT, BHTN nhưng van bảo đảm sự cân bằng

trong quyển lợi, mức sông cia NLD, NSDLĐ, Nhà nước và điều kiên phát

triển KT-XH của đất nước thì mức đóng bão hiểm phải được xây dựng trên cơ

sở nguyên tắc cân bằng thu chi, lấy số đông bù sé it và có dự phòng, Mức

đóng góp xác đình phải được cân đối với mức hưởng với nhu câu BHXH,

BHYT, BHTN và điều chỉnh sao cho tối wu nhất

Pháp luật quốc tế cho phép các quốc gia thanh viên của Công ước số

102 dựa vào điều kiện phát triển của đất nước mà tự chủ trong việc xây dựng quy định để hình thành một quỹ tai chính tập trung nhằm chỉ trễ các chế đô ảo hiểm thông qua cơ chế đóng góp hop lý giữa ba bên la NSDLĐ, NLD va

Nhà nước

"Pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cia Trung Quốc déu quy định mộtcách rất cụ thể từng mức đóng đối với từng khoăn bão hiểm Theo đó đổi vớiBHXH thi Luật BHXH năm 2010 quy định mức đóng hiện tại đổi với NLD là

khoảng 8% tiên lương tiên công và của NSDLĐ là 20% của tổng quỹ tiên lương Ngoài ra, chính quyên các cap có thể cung cấp trợ cấp tải chính trong

trường hợp quỹ này thiếu hụt Đặc biệt các chế đồ nằm trong chế đô BHXH

như chế độ hưu trí, chế độ tai nạn lao đồng va chế độ thai sản thi trách nhiệm

hình thành các nguén quỹ nay thuộc vẻ NSDLĐ, NLĐ không phải đóng góp

và được hưởng các khoản trợ cấp: Cơ quan BHXH tạo ra các khoản cả nhân.

về hưu trí cho mỗi NLD với mức lả 11% tiên lương, tiễn công trong đó phan 8% đóng góp của NLD được chuyển trực tiếp vao tai khoản va phin 3% được trích từ phan đồng góp của NSDLĐ Phin đóng góp còn lại của NSDLĐ sau khi trích chuyển một phân vào tài khoản cá nhân được chuyển vao quỹ cộng.

đẳng Chế đô BHYT được áp dung cơ ban đối với NLD từ năm 1008 Theoquy định của pháp luật Trung Quốc thi trách nhiệm đóng gúp cho quỹ BHYTthuộc vé cả NLD và NSDLĐ trong đó NSDLĐ sẽ chiu trách nhiệm đóng 6%

của tổng quỹ tiên lương và NLD là 2% của tiễn lương, tiên công Chế độ

BHYT 6 Trung Quốc là sự kết hop giữa quỹ công đồng va tai khoản cá nhânTai khoản cá nhân được mở béi cơ quan BHXH cho từng người tham gia;toán bộ phan đóng góp của cá nhân và 30% phân đóng góp của NSDLĐ được

chuyển vào tải khoản cá nhân Đối với chế đô BHTN được hình thánh đầu

tiên từ năm 1986 với chỉ riêng cho khm vực DN Nhà nước, tới năm 1999 mớiđược tiến hảnh áp dụng cho tất cả cơ quan, DN và NLD Quỹ BHTN đượchình thành với mức đóng là 3% mức tiên lương, tién công trong đó NLÐ đóng

1% va NSDLĐ đóng 2%

Nhu vậy, tổng mức dong BHXH, BHYT, BHTN ma NSDLD phải dong

cho NLD là 27% NLD chỉ thực hiện với mức đóng 12% vao quỹ BHXH,BHYT, BHIN.

Pháp luật bão hiểm hiện hành của Đức quy định BHXH bao gồm các

quỹ bao hiểm hưu trí, bao hiểm ôm đau, bão hiểm chăm sóc ôm đau dải ngày,

"pry bgphap Pages Rint agp aucid=207313 tr cập ngiy 1/2023

Bang 1.1 Tổng hợp mức đóng bảo hiểm theo pháp luật Đức

Quỹ bảo|Quỹ bao] Quy bao] Quy [Quỹ bảo

hiểm hưu|hiểm khám |hiểm chăm |BHTN |hiểm tai trí chữabệnh |sóc Ốm đau nạn lao

chênh lệch lớn là bỡi nên kinh tế Đức có sự phát triển manh va én định.

Thứ hai, phương thức đồng BHXH, BHYT, BHTN

ay là cách thức mà pháp luật quy định NSDLĐ sẽ tiến hành đông bao2% Sở đi không có mức

tiểm cho NLD Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đóng quỹ bảo hiểm, pháp

uất cho phép NSDLĐ được tiền hành thực hiện bằng một trong hai cách đó lảtheo thời gian vả vị trí dia ly ILO cho phép các quốc gia được chủ động sác

định phương thức đóng bão hiểm.

Tai Trung Quốc va Đức, NSDLĐ sẽ có trách nhiệm đóng bao hiểm cho

NLD theo tháng

Tai Việt Nam, pháp luật cho phép NSDLĐ được thực hiên phương thứcđóng BHXH, BHYT, BHTN theo tháng, theo chu kỳ 03 tháng hoặc 06 thang

và tại địa điểm theo sự phân cấp của cơ quan bảo hiểm có thẩm quyền.

* Trinh tee tht tục đông BHXH, BHYT, BHIN

m—=me—=m—.` `amen S75043 Mo tư cap ngờ 13772022

‘Trinh tự, thủ tục là hệ thong ho sơ, quy trình, điều kiện bắt mà pháp

luật quy định NSDLĐ phải tiến hảnh khi đóng BHXH, BHYT, BHTN choNLP Đây cũng là cơ sở để các cơ quan nhà nước có trách nhiệm quan lý,theo déi quả trình đóng BHXH, BHYT, BHTN.

Luật BHXH năm 2010 của Trung Quốc quy đính trong vòng 30 ngày

kế từ ngày mốt DN được thảnh lập, NSDLĐ phải nộp đơn cho cơ quan BHXH dia phương để thực hiện thủ tục đăng ký BHXH theo quy định Cơ

quan BHXH sẽ xem xét các diéu kiên và cấp gidy chứng nhận đăng ký BHXH

trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được đơn Cơ quan BHXH sẽ tạo ra các

tải khoăn cá nhân cho NLD và NSDLĐ theo định kỳ NLD và NSDLĐ sẽ

chuyển khoản tién tương ứng với mức minh phải đóng vào tải khoản đó thông qua phan mềm kê khai BHXH điện ti.

Pháp luật an sinh 2 hội của Đức quy định khi thánh lập doanh nghiệp

thì chủ doanh nghiệp sẽ phải nộp hỗ sơ đăng ký bao hiểm và một khoản tiên ‘bang 40% so với vốn điều lệ đóng cho Công ty bảo hiểm Công ty bảo hiểm sẽ lập một tải khoản bảo hiểm cho NSDLĐ để thực hiện thủ tuc đóng bảo hiểm cho NLD Khi một người trở thành NLD của doanh nghiệp thi họ tự

động sẽ trở thành thành viên của BHXH, BHYT va BHTN Định ky, NSDLD

sẽ trích mức đóng theo quy định của pháp luật an sinh xã hội để đóng vào tai

khoản nay Từ tài khoản nay sẽ bảo đâm thé an sinh xã hội của NLD được

thực hiện hiệu qua’

* it If vi phạm pháp luật về trách nhiệm của NSDLĐ trong đồngBHXH, BHYT, BHTNcho NLD

‘Vi pham pháp luật trong Tĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN là các hành vi

trái luật, do chủ thé có năng lực hanh vi thực hiện với lỗi cổ ý hoặc vô ý, xâm.

lễ khác

hai đến trất tự quan lý nhà nước và quyên loi chính dang của các chit Social Inswance Law of the People's Republic f China 2010, Chapte 7, Article 7.58Pasa Masons (Septaaber 2014), Socal mace im Go,

NSDLĐ có hành vi trốn đóng, đóng không đúng, không di, châm đóngBHXH, BHYT, BHTN cho NLD thi sé bi coi là vi pham pháp luật và bị xử lýtheo quy định của pháp luật

Tai Khuyén nghị số 67 về an ninh thu nhập (1944), nhằm đâm bảo thực.

hiện Công ước số 102 của ILO quy định: “Trong trường hop NSDLB châm

đông BHXH so với thời điểm phải hoàn thành thì bên cạnh bd sung số tiền 1

tm đóng còn phải thanh toán iãt suất do sự châm trễ”

Pháp luật Trùng Quốc quy định một cách cụ thé trong việc zử lý đổi với từng hành vi cụ thể của NSDLĐ khi vi pham trách nhiệm đóng BHXH,

BHYT, BHTN cho NLD, theo đó: Điêu 62 Luật BHXH năm 2010 quy định

trường hợp không khai báo số tiên phí BHXH phải đóng thì số tiên BHXH phải thanh toán được zác định bang 110% của sé tiễn bao hiểm được trả bởi

NSDLD trong tháng ngay trước đó Trường hợp NSDLĐ không đóng tiênBHXH hoặc đóng sai phi BHXH trong thời han quy định thì cơ quan BHXH

có thé gửi yêu cầu đến các ngân hang hoặc các tổ chức tài chính nơi NSDLĐ mở tai khoản để đòi thanh toán số tiền phải đóng trên thực tế Nếu số dư tải khoản cia các tổ chức sữ dụng lao động it hơn so với khoản phi BHXH phải thanh toán thi cơ quan BHXH có thể yêu câu NSDLĐ cung cấp bao lãnh và gy thỏa thuận về việc châm trễ trong thanh toán phí bảo Trong trường.

hop NSDLB không tr toan bộ số tiên BHXH va không cùng cấp bao lãnh, cơ

quan BHXH có thể kiện đòi NSDLĐ ra tòa an nhân dan.”

Trong vẫn để xử lý vi phạm pháp luật vẻ trách nhiệm cia NSDLD

trong đồng BHXH, BHYT và BHTN cho NLD pháp luật Đức quy định cụ thể

và chit chế trên cơ sở bão dam quyển loi cho NLD Theo đó, khi NSDLĐ

-R067— ven Security Reconmendation, 1994 01667), Air 15

"Socal insurance Law oft People's Republic of Chine 2010, Chapt 7, ice 81-92-83

cham dong BHXH, BHYT, BHTN cho NLD từ 03 thang tré lên sẽ phải chịu

đóng thêm 130% trên số tiền chậm đóng Trong trường hợp không đóng hoặc đóng sai tiền bảo hiểm thì Công ty bảo hiểm sẽ thông báo cho NSDLĐ biết về hành vi của mình đồng thời sẽ tự động trừ số tiễn mà NSDLĐ đã đem bao đầm trước đó khi đăng ký tham gia bảo hiểm Néu số tiền trừ không đủ thì Công ty sẽ phối hợp với Ngân hàng đã liên kết với NSDLĐ để trừ số tiên bão hiểm ma họ không đóng hoặc đóng sai Công ty bảo hiểm và NLD có thể khởi kiên NSDLD ra Tòa án liên bang dé được giải quyết"

12 Quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiệm của người sử dụng lao động trong đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao déng.

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011-2020 cũng đã chỉ rổ “Phat triển hệ thồng an sinh xã hội đa dang, ngày căng ma rộng và hiệu quả piát triển mạnh lê thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiém y tổ, bảo hiém tai nạn và bệnh nghề nghiệp, báo hiểm Juan trí, từ tuất kimyén khích, tạo điều thuận lợi để NLD tiếp cân và tham gia các loại hình bảo hiểm; da dạng, linh hoại, có Rid răng bảo vệ, giúp đố mọi thành viên trong xã hội, nhất là những đối tượng yếu thế, đỗ bi tin

Hiển pháp năm 2013 đã khẳng định chính sich an sinh xã hội, chính sách BHXH trong hau hết các quy định vẻ quyến cơ bản chính trị, dân sự,

kinh tế, xã hồi, văn hóa cia con người và déu hướng đến dim bão quyển va

lợi ích hợp phap của nhân dân Điểu 34, Hiển pháp 2013 đã khẳng định “Công dân có quyền được đâm bão an sinh xã hôi” Điều 59 quy đính "Nhà nước tạo bình đẳng và cơ hội để công dâm tìm hưởng phúc lợi xã hội phát triển hệ thống an sinh xã hội.

Piet Masons (September 3019), Social tt Sa Bang"

chính sách an sinh xã hội thì hiên nay, Luật Bao hiểm xã hội năm 2014; Luất Bao hiểm y tế năm 2008, Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi, bo sung năm 2014 va

Luật Việc lam 2013 1a những văn bản pháp lý điều chỉnh những nội dung

quan trong về trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH, BHYT, BHTN

cho NLD Những nội dung này có ý nghĩa vô cùng quan trong trong việc nângcao tuân thủ nguyên tắc đóng, hưởng va bảo dim khả năng cân đối quỹ bảo

hiểm Các nội dung cơ bản nay bao gồm: đổi tượng có trách nhiệm dong, mức

đóng và phương thức đóng, trinh tự thủ tục đồng va sử lý vì phạm về tráchnhiệm đóng BHXH, BHYT, BHTN của NSDLD.

12.1 Chủ thé có trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội, bão hiểm y tế, bão hiểm that nghiệp cho người lao động.

'Khoăn 3 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Khoản 4 Điểu 2 Luật Bao hiểm y tế năm 2008; Khoản 3 Điều 43 Luật Việc làm năm 2013 quy định

vẻ đổi tượng có trách nhiệm đồng BHXH cho NLD thuộc nhóm đổi tượng bat

buộc tham gia BHXH đó là: “NSDLD than gia BHXH, BHYT, BHTN bắt

bude bao gdm co quan nhà nước, don vi swe nghiệp, đơn vi vĩ trang nhân

dân; 16 chức chính trị, tỗ chức chính tri xã hội, tỗ chức chính trị xã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội - -nghề nghiệp, tỄ chức xã hội Rhác; cơ quan, tổ chute nước ngoài, tổ chức quốc tê hoạt động trên iãnh thd Viet Nam; DN, hợp

tác xã hộ kinh doanh cá thé, tỗ hop tác, tổ chức khác và cả nhân có thuêmướn, sit địng lao động theo HĐLĐ

Như vậy, theo quy đính pháp luật hiện hành thì có hai thành phản.

NSDL phải thực hiện trách nhiệm đóng bao hiểm cho NLD, đó là

Tint nhất, cơ quan nba nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội

-nghề nghiệp, tổ chức xã hội - -nghề nghiệp, tổ chức x4 hội khác, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt đông trên lãnh thé Việt Nam.

Nha nước dong BHXH, BHYT và BHTN cho các lao động làm việc

trong các cơ quan nhả nước như những người sử dụng lao động khác, cụ thể

Một là nhóm đối tượng là cán bô, công chức, viên chức Đây lả nhóm.

đổi tượng được bầu cử, phê chuẩn, tuyển dung hay bé nhiệm giữ chức vụ,

chức danh theo nhiềm kỷ, được biên chế va làm việc trong các cơ quan nhànước, hưởng lương từ NSN Vì vay, việc trích nộp khoăn tiễn từ lương của

NLD va NSDLĐ thuộc nhóm này để đóng BHXH là hết sức cần thiết

Hat ia nhóm đôi tượng NLD thuộc lực lượng vũ trang nhân dân theo

Luật BHXH năm 2014 bao gồm: Công nhân quốc phòng, công nhân công an,

người lam công tác khác trong tổ chức cơ yếu; Sĩ quan, quân nhân chuyên

nghiệp quân đôi nhân dân, sĩ quan, ha sf quan nghiệp vu, si quan, ha sĩ quanchuyên môn kỹ thuật công an nhân dân, người lam công tác cơ yêu hưởnglương như đối với quên nhân, Ha sf quan, chiến i quân đội nhân dân, ha sĩquan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời han; học viên quân đối, công,an, cơ yêu đang theo học hưởng sinh hoạt phí Đây là nhóm NLD được biênchế và hưởng lương từ NSNN; thực hiện nhiệm vụ quan trong trong bảo đăm.‘rat tự, an toàn 2 hội cũng như chit quyển an ninh biên giới quốc gia Do đó,

việc Nha nước bảo đảm thực hiện đóng bão hiểm XH cho ho là một yêu cầu tất yêu.

Ba là nhóm NLD hoạt động không chuyên trách ở sã, phường, th trấn

Đây là sự mỡ rông đổi tượng tham gia BHXH bắt buộc của Luật BHXH năm.

2014 so với Luật BHXH năm 2006 Với viée bỗ sung may đã cho thấy Nha

nước đã có sự đảnh gia, ghi nhân những đóng góp của đội ngũ NLD nảy ở xã,

phường, thị tran trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới, phát triển nông.

Các cơ quan, tổ chức kể trên la những bộ phận hợp thanh của bộ may nha nước ta Để quản lý toàn diện trên tất cả các vẫn để KT-XH của đất nước thì Nha nước thực hiện tuyển dụng công dân vào lam việc tại các cơ quan, tổ

chức nảy Từ khoản chi thường xuyên của ngân sich Nha nước, Nhà nướcthực hiện chỉ trả lương cho NLD Cũng như bao NLD khác thi NLD lam việc

trong bộ máy nha nước cũng được bảo dam tốt các van để an sinh xã hội.

Vi vậy, Nha nước với tư cách là một NSDLĐ đặc biết sé tham gia thựchiên trách nhiém dong BHXH, BHYT và BHTN cho NLD lắm việc trong các

cơ quan nha nước, tổ chức chính trị - xã hội của bộ máy nha nước ta.

Thứ hai, doanh nghiệp, hợp tác x4, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ

chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dung lao động theo hợp đồng laođông

Khoản 2 Điểu 3 Bộ luật Lao đông 2019 quy định "Người sit dung laođông là doanh nghiệp, cơ quan, tỗ chức, hop tác xã hộ gia đình, cá nhân cóThuê mướn, sử dung người lao động làm việc cho mink theo théa thuậntrường hop người sử: dung lao động là cá nhân thi phat có năng lực hành vidân sự dy đi

Co thể thay, NLD lâm việc trong các tổ chức, đơn vị, DN ngoài nha nước trên cơ sỡ sác lập HĐLĐ 1a đối tượng phổ biển trong quan hệ lao đông (chiếm số đông trong lực lượng tham gia lao động của đất nước) Trong mỗi quan hệ lao động nay là quan hệ bình đẳng vả có di có lại NLD dùng sức lao đông của mình dé tạo ra của cãi cho NSDLD Vả NLD luôn Ja đôi tượng yéu thé hơn Vi vậy, để bảo dam sự bên vững, hải hoa trong mồi quan hệ lao động đồng thời dam bảo duy tri nguồn quỹ đóng góp bảo hiểm, nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia bảo hiểm của chính NLD và của NSDLĐ nơi họ lâm.

việc thi NSDLD với tư cach la những chit doanh nghiệp, đơn vi sản xuất kinh.

tế sẽ phải có trách nhiệm đồng BHXH, BHYT va BHTN cho NLD lam việccho minh,

Có thé thấy, trong trách nhiệm đóng BHXH, BHYT vả BHTN cho

NLD thi đổi với những NLĐ tham gia vào quan hệ lao đông khi ký kết HĐLĐvới các doanh nghiệp thì NSDLĐ 1a các chủ doanh nghiệp sẽ có trách nhiém

đóng bảo hiểm cho NLD Con với những NLD la cin bộ, công chức, viên chức, nhóm đối tượng NLD thuộc lực lượng vũ trang nhân dân tién lương của.

họ được hình thành từ khoăn chi thường xuyên của Ngân sách Nha nước thìNha nước với tư cách đặc biệt trong vai trở là NSDLĐ sẽ có trách nhiệm hang

tháng trích một khoản tién trong mức lương của NLD để tham gia bảo hiểm.

cho họ

Thêm vào đó, với những điểm đổi mới va tiền bộ như đã phân tích ở trên thì Luật BHXH vẫn còn tên tại một số hạn chế khi quy định chưa cụ thể

đổi với trường hợp NLB lam việc với hợp đồng từ di 01 tháng dén dưới 03

tháng hay trường hợp chưa bat buộc người giúp việc gia đình tham gia

BHXH Do đó, thời gian tới pháp luật cẩn phải sớm khắc phục những tôn tai,hạn chế này để hệ thống an sinh x hội của nước ta được vững chắc hơn.

"Trên cương vi là chủ thể quản ly, định ra những chế đô, chính sách định

hướng cho các hoạt động BHXH, BHYT, BHTN, Nba nước tham gia đónggóp 1 phản vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN trên cương vị người quên lý xã

hội về moi mắt với mục đích phát triển kinh tế xã hội Gn định Tuy nhiên,

Pháp luật Việt Nam hiện nay mới chỉ quy định nba nước hỗ trợ cho BHXH,

BHYT, BHTN để cân đối thu — chỉ những chưa có quy định cụ thé nao quy định phân hỗ trợ của Nha nước lả bao nhiêu phan trăm trong tổng quỹ lương,

quốc gia

12.2 Mức đồng và plucong thức đồng bảo hiém xã hội, bio hiểm y 16, bảo hiém thất ngh

* Mite đóng và phương thức đồng bảo hiém xã hội

‘Mite đóng và phương thức đóng BHXH của NSDLĐ được quy định tạiĐiều 86 Luật BHXH năm 2014 và Nghỉ đính số 58/2020/NĐ-CP ngày 27

tháng 5 năm 2020 của Chính phủ quy định mức đóng BHXH bắt buộc vào quỹ bao hiểm tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp Theo đó:

Đôi với nhóm NLD () lảm việc theo HĐLĐ không xác định thờihan, HĐLĐ sác định thời hạn, HĐLĐ theo mia vu hoặc theo một công việcnhất định có thời han từ đủ 03 thang dén dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ky

kết giữa NSDLĐ với người đại diện theo pháp luật của người đưới 15 tuổi

theo quy định của pháp luật về lao động, Người làm việc theo HĐLĐ có thờihạn tit đũ 01 tháng đến đưới 03 tháng, (ii) Cán bộ, công chức, viên chức, (ii)

Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổ.

chức cơ yêu, (iv) Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhân dân; siquan, hạ si quan nghiệp vu, i quan, hạ s quan chuyên môn kỹ thuật công annhân dân, người lam công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, (v)Người quản lý DN, người quan lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiễn lương,hằng thắng NSDLĐ đóng trên quỹ tiến lương đóng BHXH của NLD với mức3% vao quỹ ốm đau va thai sản, 0% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp, 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất

Mức đóng BHXH đối với NSDLĐ cho NLD đã có sư thay đổi so với

trước theo đó từ ngày 01/7/21, bên cạnh mức: 3% vào quỹ ôm đau va thaisản, 14% vào quỹ hưu tri và tử tudt thì sẽ phải đóng thêm 0,39/0,5% vào quỹ'tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp.

Sở di có sự thay đổi như vay là bởi Nghị đính số 38/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2022 của Chính phi quy định mức lương tdi thiểu đối với