Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về trách nhiệm của người sử dụng lao động trong đóng bảo hiểm xã hội và thực tiễn thực hiện tại các tổ chức nơi hội viên của Hiệp hội Nhân sự (HRA) đang làm việc

BHXH cũng như tim cách buộc NSDLĐ đóng BHXH cho mình Thục trang này đường như công được phần ảnh trên phạm vĩ nghiên cửu thực #8 nh hơn, đó là tạ cáctỔ chức nơi hội viên cin Hiệp hồi nhâ

TRƯƠNG THỊ THUÝ BÌNH

PHAP LUẬT VE TRÁCH NHIỆM CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI CÁC TỎ CHỨC NƠI HỘI VIÊN CỦA.

HIỆP HỘI NHÂN SỰ (HRA) ĐANG LÀM VIỆC

LUẬT VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2019

TRUONG THI THUY BÌNH

PHAP LUẬT VE TRÁCH NHIEM CUA NGƯỜI SU DỤNG LAO DONG TRONG ĐÓNG BAO HIỂM XÃ HỘI VA THUC TIEN THỰC HIEN TẠI CÁC TO CHỨC NƠI HỘI VIÊN CỦA HIỆP HỘI NHÂN SỰ (HRA) ĐANG LẢM VIỆC

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ñgănh: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng din khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu

HANOI, NAM 2019

LỜI CẢM ON

Tôi đầu iên em xin bày tô lòng biết em chân thành và sâu cắc nhất én cổgio POSTS L Thị Hoà Thị người đã trực tếp hướng dẫn tân tình giúp em hoàn

thành luận văn này

“ầm xin chân thành câm om các thdy giáo, cô giáo Trường Đại học Luật Hà

“Nôi, khea Pháp luật lanh tổ, Bộ môn Luật lao đồng đã tân tinh giảng dạ: truyền

at kẫn thức cho em suốtthời gian hoe tập

“Mặc dis có nhiằu od gắng nhưng luận văn chắc không trảnh Hct một số

thi st em rắt mong nhận được những ÿ lưỗn nhân sét góp ÿ để luân văn được

hoàn thận hơn

Em xin trân trong căn on!

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cit

luân của tôi, các lậu trong luận văn là mung thực, đâm bảo đồ tin cập /

“Xác nhân cia Tác giả luận văn

gut hướng dẫn hoa học

PGS.TS, Lê Thị Hoai Thu Trương Thị Thuy Bình

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT

BHTN Bio hiểm thất nghiệp

BHXH Bio hiểm xã hội

MỤC LỤC

LỎI MÔ BAU 1CHVONG 1 MOT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT TRÁCH NHIỆM.CUA NGƯỜI SỬ DUNG LAO ĐỌNG TRONG ĐÓNG BẢO HIEM XÃ HOI

CHO NGƯỜI LAO ĐỌNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIET NAM

HIỆN HÀNH

11 Một số vin đ ký luận v pháp luật trách nhiệm của người sở dụng lao động trong đồng bảo hiễm xã hồi cho người lao đông, 8

1.1 Mộtsổ vẫn én về trách nhiềm cia người sit chong lao động trong

ing bảo hiẫm xã hồi cho người lao đồng 3

112 Cord quy Anh rách nhiém cũangười sữ chang lao đồng trong

ding bảo hiẫm xã hội cho người lao đồng B

1.13 Pháp uit vé trách nhuém của người sử ding lao đồng trong đồngbảo hiễn xã hỗi cho người lao đồng dể

1.2 Quy dinh của pháp luật Viét Nam hiện hành về trách nhiệm của người sử

dang lao động trong đông bảo hiểm xã hội cho người lao đồng 21.2.1 Đắt tương có trách nhiệm đồng bio hd xã hột 21.2.2 Mức đồng vàphương thúc đồng báo hiẫm xã hồi 281.23 Trinh tic hũ h đồng bảo hiẫm xã hội 41.24 el} vi pham pháp luật về trách nhiệm cũa người sit hong lao động

trong đồng báo im xã hôi cho người lao đồng 4

CHUONG 2 THỰC TIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUA

"NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỌNG TRONG ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HOI CHO

"NGƯỜI LAO ĐỌNG TẠI CÁC TỎ CHỨC NƠI HỌI VIÊN CUA HIỆP HOI NHÂN

SỰ (HRA) DANG LAM VIỆC “

2.1 Khả quất về Hiệp hội nhân sơ (HRA) và tính hình tham gia bio hiểm xã

Hội của các tổ chúc nơi hội viên của HRA đang làm việc 4

311 Khe quát về Hiệp hối nhân sự (HRA) “ 2.2.2 Tinh hình sứ dụng lao đồng và tham gia báo lẫn xã hội cũa các

tỔ chức not hội viễn của Hip hội nhân sự (HERA) đăng lầm việc “

2.2 Kit quả dat được trong thục hiện trách nhiệm của người sở dụng lao đông trong

đồng bio hiém xã hồi cho người lao đông tạ các tổ chúc nơi hô viên của Hiệp hội

23 Môt số ổn ti và nguyên nhân trong thực hin trích nhiệm cũa người sử

dang lao động trong đóng bảo hiểm x hộ cho người lao động tr các tổ chức

tơi hội viên của Hiệp hội nhân sự (HRA) đang làm việc bì

23.1 Một số tổn tại 7

332 Nggên nhân 58

CHUONG 3 MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NANG

CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUA NGƯỜI

SỬ DỤNG LAO BONG TRONG ĐỒNG BẢO HIEM XA HOI CHO NGƯỜI

LAO ĐỌNG TẠI CÁC TO CHỨC NƠI HOI VIÊN CUA HIẸP HOI NHÂN SU’(HRA)ĐANG LÀM VIẸC

3.1 Yéu cu ofa việc hoàn thin pháp luật va nâng cao hiệu quả the hiện,

pháp uit về trách nhiệm của người sử dụng lao động trong đồng bảo hiển xã

hội cho người lao động 4

3.2 Một số kién nghị hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của người sử dụng

lao động rong đồng bảo hiển x4 hội cho người lao động, 66

33 Một số kiên nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật v trích nhiệm,

của người sở dụng lao đông trong đồng bio hiểm xã hồi cho người leo động

nổi chúng và cho người ao động ti các ổ chúc nơi hội viễn của Hiệp hôi nhân

+z(ŒIBA) đang làm việc “

3.3.1 Một số lẫn nghĩ năng cao Indu quả thực hận pháp luậtvễ rách

nhiệm ca ngài sử ng lao đồng trong đồng bdo hiễn xã hội cho người lao

“đồng nói chưng 6

4.3.2 Một số ladn nghĩ nding cao tâu quả thực hận pháp hudtvétrdch

nhiệm cia nguch si chong lao đồng trong đồng bảo hiễn xã hội cho người lao

“đồng tạ các tỔ chức nơi hội viên cũa Hiệp hội nhân sự (HRA) dang làm việc 72

KÉT LUẬN 74DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO T6

1.Lý de chon đề

Lich sé đã chúng mink, một xã hội được đánh giá 1a dn ảnh và phát iển khi

nó dim bảo được những quyén lợi cho cơn người, ting cường khả năng phòng ngữa, khắc phục ri ro cho cơn người, đâm bảo moi người din có quyén tiép cận và đăm bi chính sách en snh xã hội Trong chính sách an ánh xã hội của mốt quée ga bảo hiểm

hội đông vei rò là một trụ cột quan trọng, him bão dim bù dip hoặc thay thé một

phin thu nhập cho NLD tii ho bi mắt hoặc giảm tha nhập trong những trường hop

như ôm đau thei sẵn tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tuỗi ga, chét Từ đó gopphần én dinh đời sống không chi cho bản thân NLD, gia đ nh ho ma con gop phần đâm,

sn sinh xã hội côn đất nước.

Thị Việt Nam, chính sách BHXH ra dot từ sau cách meng thing 8 năm 1945 và

được ghi nhân trong các văn Liên cia Đăng và Hiển pháp qua các thot kỷ: Đổ tổ chúcthục hiện chính sich này, Nhà nước ta để benhành nhiều vấn bin quy phạm pháp luậtTrước tiên phải kễ din sự ra đời Luật BHXH năm 2006, một mắc sơn trong chingđường phát triển và hoàn thiện chính sách, pháp luật BHXH Tiép đó, đặc biệt với sơ

xe đùi cia Luật BHXH năm 2014 đã đánh dẫu mốt bude quan trong trong việc tạo cơ

sở pháp lý để nâng cao hiệu quả thục th chế đổ, chính sách BHXH Luật BHXH năm

2014 được xây dụng với quan diém tiếp tuc thé ché hoá đường li céa Đăng Nhà nước trong Hiễn pháp năm 2013 và phù hợp với chiến lược phát tridn nh tổ - xã hội gia đoạn 2011- 2020 Trong đó, đặc iệt chủ trọng din việc quy đính mỡ rồng đổi tượng

áp dung BHXH, nâng cao trách nhiệm của các bên them gia đặc biệt là NSDLD, đẳng

thời bảo dim khả năng căn đối cũa quỹ BHXH,

Tuy nhiên việc thục hiện pháp luật BHXH trong giai đoạn biện nay dang dit ra

nhiểu vin dé cân phải nghiên ca, gai quyết tong đó có vin đề về thúc diy cácdoanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh than gia và tuân thi

trích nhiệm đóng BHXH cho NLD Thực té cho thấy, tinh trang chung trên cả nước, tay số lượng các doanh nghiệp ngày cing nhiều nhưng quản lý tách nhiên đóng BHXH vẫn thiểu chit chế, các quy đ nh pháp luật nix đối tương đồng, mức đồng xử

ý vũ phưn đồng BHXH, còn nhiễu bit cập din din việc thre hiện chế độ, chínhsách đối với NLD về BHXH con nhiều hen ché; Tinh trang NSDLD trén đồng châm

đồng BHXH ngày cảng phd biển lim ảnh hưởng din quyển lợi cia NLD; Mat khát, chính bản thin NLD trong các doanh nghiệp này còn han chế vé nhận thi, chữa được toyên tuyển đứng đến vé chính sách BHXH chữa thre sự ý thức được việc đồng

BHXH cũng như tim cách buộc NSDLĐ đóng BHXH cho mình Thục trang này đường như công được phần ảnh trên phạm vĩ nghiên cửu thực #8 nh hơn, đó là tạ các

tỔ chức nơi hội viên cin Hiệp hồi nhân sơ HRA) dang lim việc

Do dé, nghiên cửu pháp luật về BHXH, dic bit là các quy định vỀ trách nhiệm,

của NSDLĐ về đóng BHXH cho NLD theo quy định của Luật BHXH năm 2014 là cần thiết nhằm chỉ ra những uu điển, bit cập trong quy đính hiên hành, đơn ra phương

hướng hoàn thiện, giúp cho việc tổ chúc thục hiện pháp luật về BHXH trên cả nước

nổi chúng tai HRA nó riêng hiệu quả hơn,

Từ những lý do trên, học viên lựa chon đề ta: “Pháp Int về trách nhiệm cũm

gw si dung lao động trong đồng bio hiém xã hội và thực tiễu thực hiện tại các tễ

chức noi lội viêu của Hiệp hội Nhân sự (HRA) dang làm vig

"nghiệp của mình

2 Tinh hình nghiên cứu đề tài

BHXH là vẫn đồ thụ hút được sơ quan tân rất lớn ci các nhà khos học, tên để

cho luận văn tết

có không it các công trình nghiên cửu khoa học liên quan đến vẫn dé nay Có thể

đấm:

* Gide tink

- Trường Đại học Luật Ha Nội, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nsb Công an

nhân din, Hà Nội 2018

= Trang âm dio tạ từ xa Trường đủ học Hud, Giáo tinh pháp luật báo đếm

xã hộ, Neb, Công an nhân din, Hà Nội 2009

- Nguyễn Hữu Chỉ (hủ biên), Giáo minh de an sinh xã hối Nxb Giáo đọc

ViệtNan, 2012

Các cuốn giáo tình này cùng cắp nhing lên thie cơ bản liên quan dn chính

sách en sinh xã hội Trong đó, chương việt về BHXH đã néu bật được bản chất môi

quan hệ xuyên suốt trong hoạt đông BHXH 1é mỗi quan hệ giữa nghĩa vụ trách nhiệm,

và quyển lợi cia các bên than gia BHXH Theo đó, bên tham gia bão hiểm xã hội là

nguời đông phí BHXH cho mình hoặc cho người khác được BHXH Theo quy định của pháp luật bên them gia BHXH là NSDLĐ, NLD và trong chủng mục nào dé là

Nha nước Bên được BHXH là NLD hoặc thành viên gia ảnh ho khi thoả mẫn diy đãcác điều kiện BHXH theo quy định của pháp luật Như vây, các công tỉnh công đã có

đi cập din vin để trích nhiệm cũa NSDLĐ trong đồng BHXH cho NLD, mặc đủ với

đang lượng nhs

* Luân én tấn đ:

C6 hai loận én tiêu biểu đồ là Luận án "Tăng cường quân lý Nhà nước Đằng

05 và Luận pháp luật đỗ với hoạt động BHKH ở Tiật Nam” của Đỗ Ván Sinh nim

án "Cơ sở í uận và thực tin cho vibe xy dựng và hoàn thiện pháp luật an sinh sã hội ở Tiét Nem" của Nguyễn Hiển Phương năm 2008

* Liân văn thae

- Luận văn "Pháp huật báo hiểm vã hội trong nén lanh td th tường ở Tiết

‘Nan’ của Bùi V ăn Giang, Dai học Luật Ha Nội, 1997

- Luận văn “Hé thống bảo hm xã hột ở Tiết Nam ôn my ~ Thue trang và

giải pháp” của Trần Công Dũng Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002

- Luận vin "Äoàn thiện pháp ude về quản I has ch báo hiểm xã hột" của Đỗ

Trên Mai Thương Đại học Luật Ha Nồi, 2004.

- Luận vin "Áp đụng pháp luật trong công tác quấn lý tìm — on bảo hiểm xã

hội trên đa bản tĩnh Tĩnh Phúc" của Trin Van Liên, Bai học Luật Hà Nột, 2013

- Luận vin “Ti phar pháp luật về bảo hiỗn xã hội theo pháp luật Tiệt Nam ~ Thực trạng và giã pháp hoàn thiện pháp luật" cia Bờ Thị Tha Huyễn, Dai học Luật

Hà Nội 2016

Các luận án và luận văn k trên là những công trình nghiên cứu với hàm lượnghos học cao, co ý nghĩa đồng góp lớn trong khoa học nghiên cứu về phép luật bảo

iểm xã hồi nói chung tei Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu những vin đồ ý luân chung

vi bảo hiểm xã hội, thục tấn thục biện tạ Việt Nam, và đ xuất gi pháp cho việc xây

dạng hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về bio hiểm xã hội Đặc iệt

co luận vin để cập din vấn đề áp đụng pháp luật trong công tác quản lý hạ chi biohiểm xã hội tei một địa phương ou thi, tức liên quan dén vin để the và sỡ dụng quỹ

BHXH khi NSDLĐ the hiện rách nhiệm đóng BHXH cho NLD Hay công có luận

văn nghiên củu về vi pham pháp luật về BHXH, trong đổ có vi phạm pháp luật về

tríchnhiên của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD

* Bi báo, tap chỉ

- Bùi Sỹ Lợi "Giải pháp Hoàn tin chính sách bảo hỗm xã hội, bảo lẫm y

18", http tapeitaichinh.vn/bao-hiem /gii-phap-hoan tien: chỉnh sách bao

hiem-xA-hhoi-bao-tuem-y-te-302885 tml;

- Đình Vy, "Người ait dig lao đồng không dong BHXH, BEN BHYT bi sử lệ

thé ndo?", htlpr/Nhantnien vufdei-songfnguoi.s.dung lao-dong:khong dong tình:

bin bhyt bi-xu ly the nao-1055772 thi,

- Tuệ Ảnh, “if tốt no báo hiểu xã hột bảo đâm quyền lợi người lao đồng

https: fnhandan org vnfzahoiftam/39935903-xelyot-no-bao hiam-xe-boi-bao đem cqayerrloi-nguoi-lao-dong btm,

- Nguyễn Thi Vinh,“ Quan đẳn, định hướng và giã pháp giả apt

hệ giữa tổng hưởng và an anh xã hãi Thét Ne giai đom tới, http apd sđu vnfcac-khoa/-Jasset_publishev/7 vGDIMV HzNki/contsnt/bsi-vict-ang- bbao-te-nguyen-the-vinh-ve-quan-iem-ink-huong-ve-giei-phap-giei-quyet-moi-quan-he- give teng truong và an sinh-xe-hn-o-vietnam-ge- om

- Trin TÌM Nguyệt, “Gi pháp hạn chỗ tinh trang notin báo kiẫm xa hội và

gã pháp ca các có quan nhà nước rong vide quên I ede danh nghập dc Hiện pháp luật về bảo hiém xã hộ", hits: iaoj gov-valqdVcacchuyearnucigldafPagedgho- bien gl- doanh nghiep espn tenlID=49,

- Pham Tuấn, “Tinh trang nợ ding bảo hiểm xã hội vẫn chưa giản”

bp /tuyenglao veo hien boiBin trang nơ dong bao biem-xe hoi vấn chúa gant

- Điều Bá Được, "Thực hiện chinh sách BELXH năm 2018- Kết quả vẫn để đặt

xa và giã pháp năm 2019”, hp Itapchibachienusdhoi gpv-vnlin tụcNhục bien chỉnh: sacb-tsh-mam-2018-Eat-qua-van-de-daka-va-gidi.phep-nam-2019-20887;

- Phạm Chữ “BREA Tiét Nam miễn Hàm nhữm vụ măm 2019,

Trâp /bacbaobientxshoi vn/vilin ch iế-Đhch: viet nem tien khưi the v nam 2019.5226064E aspx;

Cúc bai báo, tap chi kỄ rên góp phân phân ánh có tính cập nhất thực rang theTiện chính sich bio hiểm xã hội tại Việt Nam, trong dé nâu được những hành tru datđược của ngành bảo hiểm xã hội những năm gần diy, và 4 cập tinh trạng còn tổn ti

bi NSDLD vi phạm pháp luật về trách rhiệm của NSDLD trong đồng BHXH cho

NLD như trốn, nợ đóng bảo hiểm xã hồi tạ các die bản cụ thể hay trên pham ví ca

nước Qua đó để xuất những giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu qua thực hiện pháp

luật vé bảo hiểm xã hồi nổi chung pháp luật vé rách nhiệm của NSDLĐ trong đóng

BHXH cho NLD nói riêng

Nhờ viy, nhin chung, các công tinh nghiễn cửu trén có ý ngiĩa quan trong

trong nghiên cứu vé phip luật bảo hễm xã hội, nhung tit cả mới chỉ đồ cập dén một sốvấn để lý luân thụ trang quy dinh cia pháp luật va để xuất giải pháp, kiến nghĩ nhằm,

"hoàn thin, nâng cao hiệu quả the hiện phép luật BEOXH nói chung, mã chưa có công

tình nghiên cửu nào đi sâu, nghiên cứu cụ thổ, diy đã và có tỉnh riêng tiệt về pháp

oật rách nhiệm của NSDLD trong đồng BHXH bit buộc cho NLD

Do dé, luận vin à công tinh đâu tin ngiên cửu su và riêng biệt về pháp luật trách nhiên cia NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLĐ, không bị ting lập với các công trình nghiên cửu đã công bổ Luận vin này ra đối nhằm nghién cứu mét số vẫn để Lý

oận, thục trạng quy định của pháp luật và thực tn thục hiện phép luật vé trích nhiệm,

của NSDLD trong ding BHXH cho NLD tạ các đơn vị sử dụng lao động, mà cụ thi

"nghiên cửu ti cá tổ chức nơi hội viên của HRA dang lâm việc

3 Myc đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Moe dich cia luận vin là nhằm nghiên cứu mốt sổ vấn dé lý tuân về pháp luật

trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD, quy đính của pháp luật Việt

Nam về vấn dé này, phân tính thực én thục hiện pháp luật về trich nhiệm cia

NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD tr các ổ chúc nơi hội viên của Hiệp hội nhân my HRA) dang làm việc Từ đó nêu ra những bắt cập trong quy định của pháp luật hiện

Thành, những kết qué đạt đoợc, một số tên ai và nguyên nhân rong thực én áp đụng

php luật, trần cơ sỡ đó đỀ muất các kiễn nghĩ hoàn thiện pháp luật cũng như nâng ceo

hig qua thục hiện pháp luật về trách nhiệm cia NSDLĐ đổi vú việc đóng BHXH cho

NLD.

Các nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn nhằm thục hiện mục dich trên gồm,

- Nghiên cứu lam sing tổ một số vin để lý luận về pháp luật rách nhiệm của

NSDLĐ trong đồng BHXH cho NLD;

- Phân tích, đính giá nhõng quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về pháp

luật rách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD; từ d6 rút ra các nhân xét vềnhững vu dim, nhõng vin đ còn tên ti, bất cấp trong các quy Ảnh của Luật BEXH

Tiện hành về trách nhiên của NSDLD trong đóng BHXH nei riêng rên cơ sỡ sơ sánh Với các quy đãnh của pháp luật tr”ớc đầy:

- Phân tích, đánh giá thục tiễn thực hiện pháp luật trách nhiệm của NSDLĐ.

trong đồng BHXH cho NLD tai cá tổ chúc nơi hội viên ca Hiệp hội nhân x GRA) dang làm việc

- Đưư ra một sổ kiến nghị nhim hoán thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thục

Tiện pháp luật về trách nhiễm của NSDLĐ trong đồng bảo hiểm xã hội cho NLD ta

các ổ chúc nơi hội viên của Hiập hội Nhân wr(HRA) đang làm việc

4

Đôi tuong nghiên cứu của luân vin là quy đ nh của Bộ luật lao đồng năm 2012

Luật BHXH năm 2014 và các văn bản hướng din về trách nhiệm đóng BHXH của

NSDLĐ cho NLD thuộc BHXH bit buộc Trong đỏ làm rõ rách nhiém của NSDLĐ trong đóng BHXH, các chỗ tải áp dạng đổi với hành vi vi pham pháp lut vỀ rách

nhiệm đồng BHXH của NSDLĐ cho NLD Ngoài ra, để làm sâu sắc vấn đề nghiên

cử tay từng nội dụng và yêu cầu dit ra luận vin có them khảo, đổi chiêu với guy

ối tượng và phạm vi nghiên cứu.

luật rước đó về trách nhiệm của NSDLĐ trong đông BHXH bắt bude cho NLD

Phin nổi dung liên quan đến x lý vi pham pháp luật vé trách nhiệm của

NSDLD trong đóng BHXH cho NLD: Luận vin chỉ nghiên cứu những nổi dụng về chế

tai xử lý vi pham dave pháp hit hiện hành quy dinh; không để cập din nội dung giải

quyết ranh chấp khi xây ra hiện tượng vi phạm,

Phần thục tn thực hiện: Việc Gấp cân số Hiệu thực tế về thực hiện trách nhiệm,của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD tạ mốt doanh nghiép hay tổ chức cụ thé làviệc làm rất khó, bởi thông tin này các doanh nghiệp hey tổ chúc thường gi kin,không cho người ngoử tấp cận Mân luận vấn sỡ dụng số iệu thu được từ Hội thio

chuyên môn thường kỳ cia HRA, với chỗ đi: “do hiển xã hột 2018 - cơ hội và thách

thưức ° ngày 31/03/2018 Số liệu thu thập trên pham vi các tổ chức noi hội viên của

HRA dang làm việc qua khảo sát cia Ban Pháp luật Lao động cia HRA, không tha

thập t riêng mét tổ chức nào

5 Phương pháp nghiên cứu

Đổ ti nghiên cứa trên cơ sở phương pháp luận day vật bin chứng, duy vật lich

sử của chủ nghữa Mác - Lénin, tr tưởng Hỗ Chi Minh, quan đển của Đăng và Nhà

nước về chính sách BHXH nói chung trách nhiên côa NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD nổi riêng

Các phương pháp nghiên cửu cụ thé được sử dụng một cách nh hoạt đỂ dim

ảo hiệu quả và tính thuyết phục, bao gồm phương pháp hỗi cứu các tà liêu phương

pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp đối chiêu, phương pháp so sánh,

so sinh luật học, ây báo khoa hoe

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiến của hận vin

vấn dé lý luận về pháp luật tránh nhiễm của

NSDLĐ trong đồng BHXH cho NLD, dinh gé các quy định về trích nhiệm của

NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD, đính ga thực tiễn thọc biện pháp luật về trách

nhiệm của NSDLĐ trong ding BHXH cho NLĐ, đơn ra một số kin nghị nhằm hoàn thiên pháp luật va ning cao hiệu quả thực hiện phép luật về rách nhiệm của NSDLD trong đông BEXH cho NLD

Luận vin có thé rỡ think t liệu than khio trong hoạt động lập pháp, thục tấntriển khơi pháp luật về trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD nói

Luận vin lim moi hơn một

chung tạ các tổ chức nơi hội viên cia HRA dang lâm việc nói riêng: Mặt khác, luân

‘vén còn có thể trở thánh tai liệu tham khảo trong hoạt đông nghiên cứu, giảng day và

phép luật BHXH nổi chung pháp luật về trách nhiệm của NSDLD trong đông BHXH cho NLD nổi iêng,

7 Bồ cục của lu

Ngoài phin mỡ đu kết luân và danh mục tàiliệu them khảo, nội đụng chính

của luận văn gim 3 chương

a đề lý luân về pháp luật trách nhiệm của người sử dụng,

a thực hiện pháp luật về trách nhiệm của người sử dụng lao

CHƯƠNG 1.

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE PHÁP LUAT TRÁCH NHIEM CUA NGƯỜI

SỬ DỤNG LAO ĐỌNG TRONG ĐÓNG BẢO HIEM XÃ HOI CHO NGƯỜILAO ĐỌNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH

BHXH là một trong những chính sách xã hội quan trong cũa Nhà nước, là chế

đồ an sinh dun rên nguyễn tắc chie sở rách nhiệm và thực hiện cổng bing xã hồi,

được thục hiện bing nhiễu hình thie và phương thức khác nhau Trên bình điện xế

hồi, đấy là chế đô chie sẽ ri ro, cả thiện đều lúên sống của các ting lớp din cự de

trách nhiệm của nguời sử dung lao động

u cita người sit dung lao động trong.

tiệt là những người có thụ nhập thấp, yêu thé trong xã hối Dưới gốc đổ kinh t,BHXH là công cụ phân phối l tho nhập giữa các thành viên rong cổng đồng Chúcnăng này cổ ý ngiĩa quan trong trong việc dim bio công bằng xã hội Trong thực tí, &trình độ kinh tổ xã hồi nào cũng đâu tén tei sự bất bình đẳng, nhưng thông qua vai trỏ

của BHXH đã dim bảo các đổi tương yêu thể nối iêng và người leo động nói chúng

được chim sóc, bảo về khi ho rơi vào trường hop rồi ro mắt thu nhập, Trong quan hệBHXH, bên tham gia BHXH chính là nhõng người đóng phi vào quỹ BHXH để bảoiểm cho mình hoặc cho nguời khác được hưởng BHXH

Bain chit của BHXH là sợ bio dim bù đắp mốt phin hoặc thay thể thụ nhập của

NLD ki ho bị giảm hoặc mất thu nhập do ém day thai sin, tei nan do động bệnh

"ngh nghiép, thất nguập, hết tuổi ao động hoặc chốt tin cơ sở ding góp vào quỹBHXH do Nhà ngớc tổ chúc thục hiện Trong gsi đoạn hiên may, ki đất nước dang

ngiy cảng hoàn thiện quá hình công nghiệp ho i như

ấm day tei nen lao đông - bệnh nghề nghiệp, mất việc lâm lại diễn ra một cach

hiện đại hoá thi những vẫn.

thưởng xuyên và ngày công phổ biến, phức tạp Vai tro tiên quyết của BHXH là nhằm

đâm quyền lợi cho NLD trên cơ sở dong góp của NLD và NSDLD vào quỹ

BHXH Theo phương thúc đó, NSDLĐ phi od trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH thủ NLD mới được hing quyền lợi bảo hiểm.

Trong khuôn khổ ILO, văn bản chỉ phối vẫn d an sinh xã hồi nói chung vàBHXH nói dông là Công woe sổ 102 của ILO quy dinh vỀ các mục tiêu tố thiểu, cơbin đối với tùng chế độ bảo hiểm và thiết lập mét pham vĩ rồng lồn với những quy

ich mang tính nguyên tắc chúng nhằm khuyến khích phát riễn mạnh mẽ các hệ thắng

on sinh xã hội & các quốc gia thành viên Việt Nem hiện nay tuy chưa phê chuỗn Công

tốc số 102 những trong quy đính cũa phép luật Hiện hinh hầu hết các dang trợ cấp

quan trong ghi trong công woe ở những mite độ khác nhau đã được Việt Nam tiếp cân

‘va áp dụng, điễn hình như chỗ độ chim sóc y 1Š, chế độ uo cái

tí nan leo động: bệnh nghề nghiập; trợ cấp tuổi gà Đối tới vin đề wach nhiệm của

NSDLD trong đóng BHXH cho NLD thì trong Công ước số 102 không để cập Tuy nhiên, tei Khuyén nghị số 67 về an ninh thu nhập (1944), nhằm đảm béo thục hiện Công tước số 102 thi ILO đã nhắc đến vin đề dim bảo thu nhập cho NLD trong mỗi quan hệ với các nhánh cũa chế độ BHXH thống qua sự hình thành cơ chế đồng góp ba

bên giữa NLD, NSDLĐ và Nhà nước Khuyến nghĩ số 67 của ILO shin mạnh tínhquan trọng của BHXH và đã thiét lập một hệ thống các nguyên tắc hướng dẫn cơ chế

‘ba bên trong việc tạo lập vin để tai chính cũa BHXH: “Cha phi cho các Khodn tro edbáo im cd chỉ phi cho việc quân Wj, được phân clia cho các đối lượng thu hướng,NSDLD và người ding thud theo phương thức hop Ij và công bằng đối với người thshưởng va dé tránh cho người tụ hướng có Hai nhdp thập có thd gặp khó kiếm?" Toynhiên, thực tiẾn sự phát triển da dạng của hệ thắng BHXH đã chỉ ra rằng, cơ chỗ tài

chính ba bên không được áp dụng với toàn bộ hệ thống BHXH Ví du như BHXH te

"nguyện cho những lao đồng te do chỉ hình thành cơ chế tai chính hei bên giữa NLD và

sự hỗ trợ của Nhà nước Ö Do đó, trách nhiệm đóng BHXH cũa NSDLĐ cho NLD lam

việc trong don vi mình chỉ bit buộc phát sinh trong trường hợp NLD thuộc đối tượng tham gia BHXH bit buộc Khi đó, NSDLĐ bên cạnh trách nhiệm đóng BHXH cho NLD làm việc cho mình thi “NSDLD phi chịu trách nhậm thụ thập các khoán đông

gếp ai với tắt cá những NLD lầm vide cho mình và được khâu trừ các khoán tiễn ma

ho phải trả từ hẳn thù lao của họ vào thời diém thanh toán" Bồi vậy, NSDLĐ sẽ có

trách nhiệm thay mặt NLD trong đơn vi minh nộp khoán BHXH theo định ky cũng với

phần đồng góp của mình cho cơ quan bão hiểm Trong trường hợp NSDLĐ chim đồngBHXH so với thời điểm phải hoàn thành thi bên cạnh bỏ sung số tiên chậm dong còn.phải thanh toán li suất do cho sự châm ti

Nhu vây, ILO không cen thiệp qua sâu hay quy đạnh quá chỉ tit về trách nhiệm,

của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD trong các công woe hay khuyên nghị mà tổtdhöế ben hi Cae ude: bia thành xiên hoàn oi được tự chủ Wong vite Xây dựng

ấm đau, chế độ trợ cấp

° BH67 income Security Recenannduien 1094 Qo 67), Article 36

? Ganaralproblons of social hematv«, atis nd Reperis, Series M, Nol, ILO, Gave 1925,p 43-62

G7: nome Secaiy Reconxondiir 1094 (No 67), Astle 18

quy định đỐ hình thành một quỹ tai chính tập trung nhằm chỉ tra các chỗ đô BHXH

thông qua cơ chế đồng gop hợp lý giữa ba bản là NSDLD, NLD và Nhà nước Tùy vào

từng điều liện kinh tệ xã hội ở mdi quốc gla ma tỷ lễ trích nhiệm đồng gớp hìnhthành quỹ bio hiển gir NSDLĐ, NLD và sự hỗ tro của Nhà nước sẽ khác nhau Tuynhiên, khi các quốc gia hành viên phê các chuén công ước và khuyên nghị này mae

hiên phi tuân thi các quy định tối thiểu theo quy chun để dim bão quyén và lợi ích hop pháp cho các bên trong quan hệ lao động, đặc biét la NLD

Theo pháp luật mét sổ quốc gia, như Trung Quốc và Đúc Mỗi quốc gia có một

cách quy din tiêng vé vin dé trách nhiệm của NSDLD trong đồng BHXH cho NLD

Theo luật BHXH Trung Quốc 2010, hệ thống an sinh xã hồi vé cơ bin bao gỗ: BHXH, cử tro xã hôi phúc lợi xã hộ, chỗ đô đổi xử và chim sóc đặc biết,

chính sich tương hỗ xã hội Trong đó, quỹ BHXH bio dim moi cá nhân được trợ cập

và hỗ trợ tai chính khi tuổi gà thất nghiệp, 6m dau, tại nạn leo động và thi sẵn ở mức

cơ bản Hệ thing BHXH phải tuân thủ các nguyên tắc bất buộc, bao gm: bảo vệ cơbin phân cập và bin vồng, mức bảo hiễm xã hội ph tương ing với mite đổ phát triểnảnh tí xã hội Nguồn kính phí để chỉ trả các chế độ này chủ yêu dun rên cơ sở đồnggép của NLD và NSDLĐ * NSDLĐ phải khai báo và thục hiện thanh toán đấy đủ tiên

dong BHXH hàng thing theo quy đnh, không đoợc chim đồng trén đóng các khoăn

BHXH phải thanh toán Trong trường hop gip ar cổ thanh toán phi bão hiểm xã hộ,'NSDLĐ còn phải thông bảo cho NLD trong đơn vi minh Chỉ phi BHXH mà NSDLDphải đông cho NLD bao gần các khoản đồng tử các ch đổ hưu trí, bảo hiểm thấtnghiệp, bio hiển yt the sẵn tei nạn leo động Trong đó, chế độ hưu trí đựa rên mrkết hop gm công đẳng xã hội (hông qua vide thiết lập quỹ công đẳng đã chia si rồi

16) và các tải khoản cá nhân

6 Đức, NLD (cho đò ho là công dân Đúc hoặc không) làm việc tei Đức phảiđược bio hiểm theo hệ thống en sinh xã hôi Đức (có thể một số trường hợp ngoại lộ)

Ngay sau ki NLD đ làm viên, NSDLD sẽ cõ trích nhiệm đăng ký BHXH cho NLD.

NLD lin đâu tên được đăng ký với quỹ bảo hiém ém day, sau đó người có thẳm

quyền ở cơ quan này sổ thing báo din các quỹ tấp theo la: qu chim sóc sức khối, quỹ hưu trí và quỹ thất nghiệp, NLD sẽ được cung cấp một số bio hiển cite chính họ theo đó, các tổ chức bio hiém, trợ cấp sẽ gh lạ thời gian bảo hiển và đồng góp từ thu nhập cia NLD trong thời gian dé, Néu được tuyển lần đầu tiên NLD sẽ nhân được một thể bảo hiểm xã hội (Sonalversicheriagcasweis hoặc ST-Auswets) Theo quy

Ì Soci hegmet Lav of the People's Republic of Chi 2010, Chapter 1, Article 03

ˆ Social surance Law of the People’s Republic of China 2010, Chapter 7, Article 60.

divin của Liên mảnh châu âu EU về vẫn dé việc làm, quyền lợi an nh xã hộ tại Đúc vào tháng 7 năm 2013 thì ngoài trách nhiệm đăng ký BHXH cho NLD, NSDLĐ còn

có trách nhiệm thực biện tất cẽ các khoăn đông góp vào quỹ này (khoản đồng góp theo

trách nhiệm của NSDLD và côa NLD) Ninr vậy, NLD không phải trực tp thục hiệnviệc ding BHXH cho cơ quan bio hiểm mà NSDLĐ sf they ho thục hiện tính nhiệm,

này bing cách hing tháng NSDLĐ sẽ tích một tỷ lệ phân trim trong thụ nhập của

NLD rồi khẩu trừ vao tiên lương cũa ho rước kis trả lương cho nhân công để népphân BHXH của NLD

Nhân nhận sự tương quan giốa pháp luật của Trùng Quốc và pháp luật cia Đức

vi trich nhiệm của NSDLĐ trong đông BHXH cho NLD cỏ thể nhận thể

có những quy định rất én bộ, phù hop với điều kiện phát triển kính tế xã hội ở mốiqguc ga, luôn đặt yê tổ bio vé quyền lợi cũa NLD lên hàng đầu

Thị Việt Nam, cơ sở pháp lý đầu tién côn BHXH lá Sắc lệnh số 5-EL ngày 14

06-1946 cöa Chính phủ quy định về ch độ hơu tr với công chức, đồng thờ, công quy đánh trách nhiện bảo hộ cia Nhà nước đố với quý BHXH Tiếp đó la Hién pháp nim

1946, Hiền pháp năm 1959 thir nhân công nhân viên chúc cỏ quyén được buông tro cấp BHXH Tit cả các vin bản này đều quy định người đóng BHXH là Nhà nước,

cả hại đều,

"người được hnring BHXH la công nhân viên chúc lâm việc tại các cơ quan Nhà nước

Sau đó, từ năm 1986, kèm theo sự đổi mới về cơ chế kinh t, tì chính sich BEOXHcũng cin thay đỗi tương ứng nhằm đáp ting yêu cầu của phát triển kinh tổ - xã hội

Trước bai cảnh đó, Bộ Luật Lao động nim 1994 ra đời quy đính việc thành lập quỹ

BHXH, tách quỹ BHXH ra khối ngân sich Nhà nước, bit đầu mỡ rông đối ương tham,

ga BHXH tới NLD thuộc moi thành phần kính tỉ Quỹ BHXH được hình thành trênnguyên tắc cùng ding gớp giữa NLD, NSDLĐ và sơ hỗ trợ của Nhà nước Luật

BHXH đều tin của Việt Nam ra đời năm 2006, trách nhiệm của NSDLĐ trong việc

đồng BHXH cho NLD công dave quy định cụ thể và chi tt hơn, như đã quy din

mức đông và phương thức đồng BHXH của NSDLĐ cho NLD và quy ảnh NSDLD phải có rách nhiệm đồng BHXH diy đã, kip thời cho NLD Hiện nay, pháp luật về trích nhiên của NSDLĐ trong ding BHXH cho NLD được quy dinh trong Luật

BHXH năm 2014 Theo đó, vẫn quy định NSDLĐ phã có tách nhiệm đóng BHXH

cho NLD, nhưng các quy ảnh chi tế, chit chế hơn Luật BHXH 2006 nhằm ngắn

chin và wiry tinh trang NSDLĐ trén ding nợ déng chăm đóng BHXH cho NLD

“Bixopem commission (Hy 2013), Buplopment Social Afas & Bom - Your Social Seva Right in

—

Tám lạ, pháp luật mẫt quốc gia đầu có những quy dinh vỉ trách nhiệm của

còn là căn cử pháp lý để NLD, các cơ quan Nhà nuớc có thim quyền kiểm tra giám

sát vie thục hiện pháp luật về BHXH và là cơ số pháp lý để giãi quyết kh có khiêu

nai tổ cáo và BHXH của NLD

Hiên nay, chun có một định nghĩa duce chuẩn hoá về trách nhiệm của NSDLBtrong đồng BHXH cho NLD Tuy nhiên, qua những phân tích trên có thể đơn ra định

"nghĩa nu mau:

Trách nhiệm côa NSDLĐ trong đông BHXH cho NLD 1a nghĩa vụ của NSDLD theo inh kỳ phấ ích tên đổ đóng PHXH cho NLD tho 18 quy dn tờ qu tên lương của don vi để nộp cho cơ quan BHXH, trong đó bao gầm cả phin đóng gop của

NSDLĐ và của NLD cùng nộp một lúc vào quỹ BHXH, nhằm dim bão quyền lợi

- Trách nhiệm của NSDLD trong đóng BHXH cho NLD ma ho sử đụng

Thi người lao động lâm việc tei một doanh nghiệp, tổ chức thi NLD đã đồnggốp sức lao động của mink để to ra thu nhập cho chính mình và doen ngưệp, tổchúc đó NSDLD tei các doanh nghiệp, 18 chúc này có ngiễa vụ phải đồng BHXH choNLD mà mình đang sử dung dé bão dim quyền oi cho NLD Ngoãi ra lý do NSDLDtham ga đồng BHXH cho NLD công bởi lợi ích của chính he Ở đầy NSDLD cần

thhục hién san sẽ ri ro của số đồng những NSDLĐ, a8 bảo dim cho quá tinh sin xuất của ho không bị ảnh hưởng thi phát sinh nhu câu BHXH của người lao động,

~ NSDLĐ được khẩu trừiền lương của NLD để đóng cùng lúc vào quỹ BHXH,

Số tần trơng ứng với mite đông mã NSDLĐ nộp cho cơ quan BHXH đổ thục

Tiện trách nhiễm trong đồng BHXH cho NLD bao gồm of phẫn đóng gép của NSDLĐ vaNLD.

Tham gia béo hiểm xã hội là quyền oi nhưng công lá trách nhiệm của of NLD

vàNSDLĐ NLĐ them gia BHXH di bio hiểm cho chính mình rên cơ sở san si rổ ro của sổ đông nguờ lao đồng khác và san sẽ rũ ro cin chính mình theo thời gian

Mic đò NSDLĐ sẽ là người thục hiện việc đóng tién BHXH, nhưng sổ tên đồng BHXH sẽ đoợc trích theo tỷ lệ pháp luật quy Ảnh từ tên lương cit chính NLD

và một phần đồng gép cia NSDLD Nhơ vây, nhân thức được trách nhiễm trong việc

đồng BHXH củn được lưu ý đối với cả NSDLĐ lẫn NLD

- Trách nhiệm đăng BHXH cũa NSDLĐ cho NLD thường được thục hiện theo

dining

Tj vio pháp luật ting nước ma thời gian quy nh cho kỷ đóng lá khác nhau,

Vi đa theo pháp luật Vist Nam hiện hành th thot gian quy dink là theo tháng, hay 03 tháng hoặc 06 tháng:

Việc quy định đông BHXH theo định kỹ sẽ đặt NSDLĐ phối có kế hoạch đỂ

thục hiện trách nhiệm của minh Đây công là căn cơ đỗ sắc dinh hiện tương đồng chân, tiến đông chiếm dụng tiền đóng BHXH của doen nghiêp, thâm chi côn cé co quan tho quỹ BHXH

Đôi với doanh nghiệp trên đông, đồng châm Nhà nước căn cử vào kỳ hạn để

xác Ả nh mic tién phat, mic tién Tai ma doanh nghiệp phải nộp, Con đổi với cơ quan

tha quỹ BHXH, kỷ hen công là cần oir để xác Ảnh hành vi chiếm dụng tién đồng

BHXH

1.12 Cơ sở ạny định trách nhiệm cũa người sit đựng lao

bảo kiểm xã hội cho người lao động

Nén sản xuất hãng hoá căng phát tiển thị vẫn để thuế mum nhân công

trong đồng.

cảng phổ biển, mẫu thuấn giữa NSDLĐ, NLD ngày cảng ga ting Đặc biệt, kt NLDkhông may gặp rũ ro, sư cổ như ôm đau bệnh tật, tai nan lao động, xuất việc Lam

tối phải nghĩ việc, Rik ro phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên, bất ngờ, khó lường

truớc những xét tiên tình điện xã hồi, ro là mét tắt yêu không thể tránh khôi DEphòng ngim và han chế những tác động tiêu cực cũa rồi ro đối với con người và xã hồi

là nhiên vụ mục iêu hoạt ding của BHXH Tham gia BHXH là trích nhiệm bit bude

của các dom vi sở đụnglao đông nhẫn thục hiên quyên lợi của NLD theo quy dinh côn

pháp luật Do đó, việc quy định trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD

được đặt ra như mốt yêu cầu khách quan và tt yêu, bất ngudn từ những cơ sỡ sauThứ nhất xuất phát tr vai rộ của báo dm xã hội

Việc quy định rách nhiệm của NSDLĐ trong ding BHXH cho NLD có vai trò

tole và thiết thực đỗ với NLD, với chính NSDLĐ và với me phát hiển Lành tổ - xãhồi Thực hiện trách nhiện đóng BHXH cho NLD nhẫn tao điều kiện để NSDLD có

trích nhiệm với NLD không chỉ trong thời gian trực tiếp sử dụng lao động ma c lôi

NLD về hưu, su khi đã cổng hién sức mình trong quá trình lao động Tir đ tạo nên my

đẳng thuận, đoàn kết giữa NLD với nhau và với NSDLĐ, gỡ được ax dn định rong

doanh nghiệp, nâng cao tính canh tranh trên thi trường, thúc diy lind tổ phất tiễn bản

võng Bin cạnh đó, đôi với chính bản thân NSDLD, khi những NLD không may gấp

ri ro thì trách nhiệm được chuyển geo cho cơ quan BHXH chi rã Nhờ vậy tinh hìnhtii chính của các doanh nghiệp được én đính hơn, từ đỏ ma tạo tên dé để phát triểnảnh tế thi trường Ngoài ra, việc NSDLĐ thục hiện tách nhiệm đóng BHXH cho

NLD giúp ting cuồng mỗi quan hệ git ba bên la: Nhà nước, NSDLĐ và NLD Méi quan hệ ring buộc, chất chế, chia sẽ trách nhiên, chia sẽ ri ro chỉ có được trong quan

hồ của BHXH Tuy nhiễn, mốt quan hệ này thể hiện trén nhiều giác đồ khác nhau

NLD tham gia BHXH với mục dich béo vệ quyền lợi cho chính mình, đẳng thời phẩ:

có trách nhiệm đổi với công đồng vàxã hối NSDLD them gia đồng BHXH cho NLD

đã tăng cường tình đoàn kết, cùng chia sẽ rồi ro cho NLD nhưng đẳng thời cũng nhằm

ruc tiêu bio vị, én định cuộc sing cho các thành viên trong xã hồi

Thứ hơi, xuất phát tt muc dich hoạt đồng của qiỹ bảo hiểm xã hột

Mục dich hoạt đông của quỹ BHXH trước hốt nhằm bảo vệ quyển lợi cho NLD

ôi gặp rũ ro BHXH, sau nữa là bão đảm an toàn cho xã hồi và nền kink tế Việc bi

dim quyên loi của NLD tương ting với nghĩa vụ đồng góp của họ và trách nhiệm cia

NSDLĐ đóng cho họ vào quỹ bio hiểm Trong nền nh t th trường NLD thuộc moithành phân kánh tổ đều bình ding hướng chế đồ BHXH Song NLĐ muốn được hưởngquyền lợi về BHXH thi ho phải có ngiĩa vụ đồng góp BHXH theo các phương thúcthích họp, thường xuyên đều din trong nhõng tháng, năm còn tuổi lao động Quyên li

được hướng phải phờ hợp với mie đồng góp và thôi gen đóng gip BHXH của ting NLD theo quy định của pháp luật Vì thi, để tao nguồn tai chính én định cho quỹ BHXH, ngoài sơ đông góp của NLD, NSDLD và Nhà nước cũng phit đồng gip vào quỹ BHXH Quỹ BHXH do các bin tham ga dang gop, được ích tụ tập trung rit lớn,

phin quỹ nhàn rối được dem đầu tư cho nén kính tế tao ra năng trưởng, phế hiển và

tao cổng én việc làm cho NLD NSDLĐ khi tr tránh ng]ĩa vụ đồng gớp BHXH cho NLD lăn việc trong đơn vi mình phải bị xổ lý thất nghiêm khắc Vi ho rốn bánh nghĩa vụ đông BHXH không những xâm phạm đổn quyén lợi BHXH của NLD, cite

Nha nước ma côn gây rụ bit tình ding với các đơn và sử ding lao động thực hiện

"nghiêm túc đong BHXH

hi chuyển sang cơ chỗ thi tong, ar phân cấp giữa các ting lop rong xã hồitrở nến tổ rét Đẳng thời, tạo ra ar bất binh đẳng về thủ nhập giữa các ngành nghềkhác nhau trong xã hội Quỹ BHXH vữa tao đồng lực cho các thành phần kinh tổ pháttriển những mật khác tạo ra ny bình đẳng giũn các ting lớp dân cư thông qua hệ thing

phân phố lạ thụ nhập, từ đó góp phin lãnh manh hóa thị trường eo đồng Trên giác

đô xã hội, host đông của quỹ BHXH là một công cụ để nâng cao điều kiên sống cho NLD Trên giác đồ kink ti, đậy là một công cụ phân phối lạ thụ nhập giãn các thành

viên rong công đồng Nhờ sự đều tit này NLD được thục hiện bình đẳng không phân

tiệt các ting lớp trong xã hội

Thứ ba suất phát từ nh cẩu đôn bảo quyển và lợi ich cũa người lao đồng

trong quan hệ lao đồng

Qua hình phế tiễn của quan hệ lao động trong lich sỡ đã chúng mình rằng,

trong quan hệ lao đông, NLD bao giờ cũng bị phu thuộc vao NSDLD V mit pháp lý NSDLĐ có quyền tổ chức, quản ý guá tỉnh lao động của NLD và NLD phải tân thủ Bồi NSDLĐ là người có quyển sở hiv ti sin mã các yêu

xuất luôn chiu sự ci phốt cin quan hi sở hồu, Bên cạnh đó, NSDLD con ba tiên ra để

mus nức lao đông của NLD, muốn cho việc sử ding sức lao động đạt hiệu quả đời hồi NSDLĐ phải quản lý nó một cách khoa học và phù hop VỀ mặt loi ích kính te, giữa

NSDLĐ và NLD vừa có sự mâu thuẫn, vừa có sơ thông nhất phụ thuộc lấn nhau Ở,

khía cạnh nhất đính, NSDLĐ luôn muốn giảm tới mức thấp nhất các khoản chi phí

trong đó có vấn dé tién lương của NLD để tăng lợi nhuận Tuy nhiên, tẫn lương và thu

ông chủ yêu của NLD Duy tỉ thủ nhậtđâm bảo én định cuộc sống a mục dich cơ bản nhất của NLD khi them ga quan hệ laođông Đặc tiệt, khi NLD không may gặp rồi to, sơ cổ nh, 6m đan bệnh tật tại nanlao ding, mit việc làm dẫn tới phit nghĩ việc Khi rơi vào những trường hợp này,

các nh cầu cần thất không những không mất đi ma còn ting lên, thâm chỉ còn phá: sinh nhiêu nu cầu mới nh cẩn được khám chữa bệnh, đều tị kha ôm day, cần người

nuôi đống chăm sốc khi gip tei nan thương tit Tổng thời gian nghĩ việc người

au thành nên quan hệ sản

nhập trong quan hệ lao động lại là nguồn.

chủ không tré lương sẽ khiến NLD gặp nhiễu khó khăn hơn và không yên tâm làm

việc Vì vay, húc đầu NSDLĐ chỉ cam kết tré công lao đông nhưng về su phii cam,kit cả việc bảo dim cho NLD cỏ một số thu nhập nhất nh để họ trang rãi khi không

nay gặp những khó khăn đó

Trong thực tỉ, nhiễu khi các rũ ro trên không xây ra và NSDLĐ không phi

thánh toán bit cứ khoăn chỉ phi nào nhưng công có khi xây ra dẫn dip, buộc NSDLĐ

phi bd ra mốt khoăn trên rất lồn mà ho không muốn Do đó, mâu thun chủ- thợ cảngtrở nôn gay gắt Khi những mâu thuẫn này kéo dài Nhà nước phit ding ra can thiệpbing cát buộc gid chỗ hãi có trách nhiện hơn đối với NLD mà mình sử đụng thểHiện ở việc phải trích ra mét phần ths nhập cia mình đỂ hinh thánh quỹ: Sau do ding

"nguồn quỹ này đỂ tro cấp cho NLD và gia đính ho khi NLD khống may gấp phi rồi

xo Đẳng thé, Nhà nước đồng ra bio tro cho quỹ Đỏ là chế đồ pháp dinh bio vệNLD, bing cách thông qua vide tập trung nguẫn từ chỉnh được huy động từ sơ đóng

t cho NLD được bio hiểm và gia dinh họ trong trường hep bị giảm hoặc mắt the nhập khi gập các

xôi ro ôm dau thai sin, tạ nan lao động bệnh nghề nghiệp, hỗttuỗ lao đông theo quy

ng cách đó, cả NSDLD va NLD đều thấy minh

cổ lợi và tư giác thục hiển, cuộc sống của NLD din được dim bão

1.1.3 Một số vẫn để lý hậu v1 lỀ Pháp hột về trách nhiệm cña người sic

dung lao động trong đóng bảo hiễm xã hội cho ngời lao động»

góp của NLD, NSDLĐ va sự tài tro của Nhà nước nhằm trợ cập vật dl

đính của pháp luật hoặc tử vong.

11.3.1, Khái mm pháp luật về rách nhiệm cũa người sử đụng lao đồng trong

đồng bảo adm xã hội cho người lao đồng

ĐỂ thục hận tốt phép luật về BHXH — một trong những trụ cốt trong chính sich

sm sinh cũa một quốc gia thì pháp luật về trích nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD cần được quan tâm va coi trong

Tei Trang Quốc và Đức, như di để cập, pháp luật quốc ga đầu có những quyẢnh cụ thể vi trách nhiệm của NSDLD trong đồng BHXH cho NLD trong Luật

BHXH của mình Pháp luật về trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD

là cơ sở để NSDLD thục hiên diy đồ trách nhiên cũng như xác định các quyển của

tra, giám sit việc thục hiện pháp luật về BHXH; và là cơ sở pháp lý đỂ giải quyết kh,

có khiêu mạ, tổ cáo về BHXH của NLD

Pháp luật về trách nhiệm của NSDLD trong đông BHXH cho NLD bao gốm hệ thắng các nguyên tắc, quy pham pháp luật du chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình thục hiện trách nhiệm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD Các méi quan

hệ này bao gém: quan hệ phát sinh giữa NSDLD với cơ quan BHXH trong việc dinh

kỳ NSDLD phải đồng một khoăn tin tương ứng với mức quy đính của pháp luật

BHXH (bao gồm cả phẫn dong góp của NSDLĐ va NLD) cho cơ quan BHXH; quan

hệ phát ánh giữa Nhà nước với NSDLD khi NSDLĐ có hành vĩ vi pham php luật về

trích nhiên côa NSDLĐ trong ding BHXH cho NLD

Cụ thể, pháp luật vé trách nhiệm của NSDLD trong đông BHXH cho NLD quy dink vé các nổi ding su đối tương phii đóng BEXH, múc đông và phương thúc

đồng bio hiểm xã hộ, tình tự thổ tục đồng bảo hiém xã hộ, xử lý vũ phạm pháp luật

vi trich nhiệm của người sử đụng lao động trong đồng bảo hiển xã hộ cho người laođộng

1.132 Nội chong pháp luật về trách nhiệm của người s ng lao đồng trong

đồng bảo idm xã hội cho người lao đồng

4 tương phat đồng báo hiển xã hội

Đôi tượng phải đóng BHXH là những người có trích nhiệm đóng phí BHXH để

fo hiểm cho minh hoặc cho người khác được huing BHXH Đây là nhóm thuộc đổi

tương than giá BHXH bất buộc Đốt tượng này, tủy vào điều liên cụ thể của từngquốc ga trong ting gsi đoạn phát tiễn mà mỗt nước có quy ảnh với pham vi áp dụng

Xhác nhau Trong thé là đầu khí tiễn khai BHXE ở hw hết các mide chỉ áp dụng đối

với những người làn việc hướng lương từ ngân sich nhà nước để dim bão mức đồnggốp én nh, dim bảo an toàn quỹ BHXH, Tuy theo điều kiện phat tiển kính t - xếHồi của mỗt mage ma đối tương này có th la tat cả hoặc một bộ phân những NLD nào

đồ trong xã hối Hiện nay, khi nên kinh tế phát tiễn, nho cầu sỡ dạng NLD trong và

"ngoài doanh nghiệp nhà nước tầng lên rất nhiễu thi đổi tượng them gia BHXH cũng được mỡ tông

Theo phép luật quốc té, cụ thể tai Khuyến nghĩ sổ 67 vé an nh thủ nhập(1944), nhằm đêm bảo thục hiện Công uớc số 102” NSDLĐ sẽ có trách nhiệm thay

nật NLD trong don vi mình nộp khoản BHXH theo định kỷ cùng với phần đồng góp

của mình cho cơ quan báo hiểm Niur vây, ILO cũng coi đổi tương phi đóng BHXH

làNLĐ vàNSDLĐ

Hiển trí quy định ce pháp luật Việt Nam cũng tương hư như quy inh cũa pháp

luật Trung QuốcŠ, pháp luật Đức”, đối tương phải đóng BHXH là NLĐ và NSDLD Ho

là những người trực tip them gia ding góp tao nên quỹ BHXH với khoăn tién tink theo 1718 9 nhất định so với tên lương của NLD theo quy định của luật BHXH

+ Mức đồng va plusong thức đồng bảo adm xã hội

Thứ nhất, về mức đồng BHXH, diy là yêu tô quyết dinh nự cân đãi thủ chỉ quỹ

BHXH Mức đồng BHXH lá mức tên luật định ma các đãi tương tham gia BHXH bất buộc phải đồng vào quỹ BHXH Mie đáng này được xác định đơn vào t lẽ % trích

nốp và mức lương lam căn cử déng bio kiểm Tay từng nhóm đối tượng them ga

BHXH ma pháp luật quy đính cụ thể cách ác định mức đóng BHXH khác nhu Do

đó, có trường hop xác định múc đóng BEXH của NLD dua trén mức tần lương tháng

của NLD, cũng có hưởng hợp xác định trên mức lương cơ sở Tỷ lệ % trích nộp

BHXH bắt bude với các nhóm đối tượng này cũng khác nhau Tương ứng với mỗt

nhóm đối tượng NLD đặc th th rách nhiệm của NSDL trong vie trích nộp tần từ

Công súc số 10 của TLO g nh vi các sat tu tổi hiểu cơ bin đổ với tổng ch độ bio km và thất lập snot puma vi ông lin vớisöông quy ded mang tất nguyên tắc hang thảm Kay in XhíN phat iia oh mi các hộ hổng an sh sẽ hội ế ác guốc ga than văn Việt Nem hiện ay ty cha ph min Công ước số 102 Hang Hong q đụ ca pip hit hun khu Sâu hết các dng ty cập um wong hỉ ng công tóc ö thống

"góc đồ khác hạn di được Vật Nem tệp còn và áp đựng in kh Öec chỉ độ chim sóc y tf, để đồ mợ cập Gand, ch độ sự cáp tì Sạn ho động binh nghệ nghập, Sơ cp mỗi ga

"Social Tnserance Lv ofthe People's Pepublic ef Chine 2010, Chapter 7, ticle 578

Prasat Masons (Sepumber 2018), Social rue am:

quỹ lương của đơn vi để đồng cho NLD vào quỹ BHXH cũng sẽ không giống nhu Trong thực ti, việc xác Ảnh mite đóng góp BHXH 1a một nghiệp vụ chuyên sâu của

BHXH và thường được st ding các phương pháp toán học để xác dinh Mặc đò chỉ

thuần ty mang tinh kỹ thuật nhưng xác định mite đông góp BHXH lai khá phúc tạp và

nó lin quan tới cả NLD, NSDLĐ, Nhà made, dén khả năng cân đổ thu nhập cia NLD

và liễu kiện phát tiển kinh tế xã hột côn đất nước Tuy nhiên, khi xác định mức đồnggop BHXH vẫn phải dim bảo nguyên ắc: cân bằng tìm ch lấy sổ đông ba s ít và có

der phòng Móc đồng góp xác dinh phải được cén đổi với mức hưởng với nụ cầu BHXH và điều chỉnh sao cho ti ua nhất

ILO không can thiập quá su hey quy Ảnh quá chỉ tết về tránh nhiễm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD trong các công ước hay khuyỄn nghĩ ma tổ chức ban hành Các quốc gia thành viên hoàn toàn được tr chỗ trong việc xây dựng quy

đảnh để hình thành một quỹ từ chính tập trang nhẫn chi tr các chế đồ BHXH thông

aqua cơ chế đông gép hợp ly giữa ba bên la NSDLĐ, NLD và Nhà nước Tùy vào tùng

đu liên kinh t, xã hồi ð mất quốc gia ma tỷ lẽ trách nhiệm đồng góp hình thành quỹ

êm giữa NSDLĐ, NLD và sự hỗ tro của Nhà nước sổ khác nhau

Tai Tring Quốc, theo quy định của Luật BHXH 2010, mức đóng hiện tại đổivới NLD Ia khoảng 3% in lương tién công va cũa NSDLĐ 1a 20% cia tổng quỹ tênlương Ngoti ra, chính quyền các cấp có thi cũng cấp tro cấp tả chính trong trườnghop quỹ này thiêu hụt Cơ quan BHXH tạo ra các ti khoản cá nhân về hơo tí cho mỗi

NLD với mức là 11% tién lương tiin cổng trong đó phần 8% dang gop cũa NLD được

chuyỂn trụ tiếp vào từ khoăn và phin 3% được ích từ phần đông gép của NSDLDPhần đóng gop còn lại ci NSDLD sau kha trích chuyển một phẫn vio tit khodn cánhân được chuyển vào quỹ công đồng Năm 1986, chính sich bảo hiểm thất nghiệpđược ban hành nhưng chỉ áp dung đốt với kho vue doanh nghiệp Nhà nước Cho độnnim 1999 thi chính sich này mới được áp dụng bit buộc với tất c moi đối tượng lao

đông thud: các hink th kinh tổ Móc đóng bio hiểm thất ngập 14 3% mức én lương tin công rong đó NLD đóng 1% và NSDLĐ đồng góp 2% Ngoài ra, cẽ NLD

và NSDLĐ đều phải co trích nhiệm dong góp cho quỹ BHYT với mic đồng của

NSDLD là 6% của tổng quỹ tên lương và NLD là 2% côn tần lương tién cổng Đặc

triệt ở chế độ BHXH của Trung Quốc là NSDLD sẽ đóng toán bộ chi phi đối với chế

đồ thai sin và ti nan lao đông Trong đó, đổi với ché độ thai sin, NSDLĐ phải đồng

tối thiểu là 1% cin tổng quỹ tiền lương, Quy định mới về bio hiểm tai nạn lao động

được ban hành ngày 27/4/2003 và có hiệu lục thi hành từ 1/1/2004 áp đọng đối vi tắt

cf loại nh đoanh nghiệp và các cơ sở tư nhân có thu lao đông Theo quy dinh, NLD

không phải đồng góp mà NSDLĐ phải đóng gip để hình thành quỹ bio hiểm tai nen

lao động tei các tỉnh, thành phd Quỹ bio hiểm tei nạn lao đông chủ yêu để chi ta chỉ

phi y tổ và trợ cập thương tit, lương hưu cho những ngu bị mắt khả năng lao đông

do tri nan lao đông, cũng nh để chỉ tré chỉ phi về chim sóc bệnh nhân Như vậy, mie

phi BHXH má NSDLĐ phải đóng cho NLD làm viée trong đơn vi minh khoảng 29% tinh trin tổng quỹ tên lương tra cho NLD (bao gm 20% cho chế đồ hưu trí, 2% cho

chế độ thất nghiệp, 686 cho y tế và 1% cho th sản)

Tei Đúc, hệ thống BHXH của Đức được chia thành các qulà báo hiểm hươu tí(gồm hơu bí, tn tất và từ tá; bảo hiểm ôm đau; bảo hiểm chim sóc ém đau dit

"ngày, bảo hiém thất nghiệp (gồm chế đồ thất nghiép và cơ quan giới thiêu việc lam);bio hiểm tei nan lao động Trong đổ, mie đồng gop vio tùng quỹ được quy inh cụthé: NSDLD là 9,359 đối với quỹ hưu tr, 7.3% đổi với quỹ him chia bệnh 127%đổi với bio hiểm chim sóc dis hen, 1,5% đổi với bio hiém thất nghiệp và khoảng1,259 đối với bio hiểm tai nan lao động: Với NLD là 9,35% vào quỹ hư bí, 8.2%đối với quỹ khám chive bệnh 1.2786 đối với bảo hiém chăm sóc dit hạn 1.596 đối vớibio hiểm thất nghiệp, Riêng quỹ bio hiểm hưu ti sẽ đồng góp 7.3% vào quỹ khám,chữa bệnh và người nghĩ hưu đóng góp 8,2% vào quỹ khám chữa bệnh " Như vậy,

mức phí BHXH mà NSDLĐ ph đông cho NLD làm việc trong đơn vị mình khoảng 20,67% tinh trên tổng quỹ tiền lương trả cho NLD Còn NLD phải đồng khoảng

20,32% tính trên tổng quỹ tiên lương của mình Ở Đức, do thu nhập của NLD ở Đức

én đính, việc tham gia BHXH được mở rông đến hơn 90% đổi với

NLD lim việc tei quốc ga nà, vi vậy, so sinh gia trách nhiệm đóng BHXH của NSDLD và NLÐ không có sự chênh ch quá thiệu

Tai Việt Nem, theo quy dinh hiên hành (cin cử vào Luật an toàn, vé sinh lao đông 2015, Luật BEXH 2014, Luật việc lam 2013, Nghị đ nh 146/2018/NĐ-CP, Nghị định 442017/NĐ-CE, Nghi ảnh 143/2018/NĐ-CP, Quyết dinh 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017) thi mite đồng BEXH bắt buộc 1a NSDLĐ 17,5% (rong đó 1⁄86 đành cho

quỹ hưu tí, tử tuất 3% dn cho quý ôm đau thei sản, 0,5% dành cho quỹ bảo hiểm

tei nan leo đông, bệnh nghề nghiệp), NLD là 8% (ton bổ din cho quỹ hưu tị, te

twit) đối với NLD Việt Nam; và mức đông 3,5% (rong đó 3% dành cho quỹ ốm đau,thai sin; 0,5% dành cho quỹ bảo hiểm tr nan lao đông bệnh nghề nghiệp) đổi với

NSDLĐ, 0% đãi với NLD nước ngoài

Thứ he, phương thúc đồng BHXH là cách thức mà pháp luật quy Ảnh đểNSDLB thục hiện rách nhiệm nộp tiên BHXH bit buộc cho NLD vio quỹ BHXH

iin thời hen đính kỷ, NSDLĐ sẽ có trách nhiệm đóng BHXH cho NLD làm việc tương đối cao và

"up: aodang salen, donb vit mua rao-doivoi-dnyenrgh-dnc chink sacha

37304314 my cap ngy 36020018

trong don vi minh theo đúng luật định Hiện nay, phương thức đông BHXH được xác

inh trên hai khía cạnh co bản Ja thời gien và vị tí địa lý Mỗi đoanh nghiệp, tay thuộcVào điều kiện công siắc, số tướng lao động: phương thức sân xuất kinh oath Và đã

"bên hoạt động sẽ được ép dung một trong các phương thức đóng khác nhau,

ILO không quy định cụ thể về phương thức đóng BHXH ma để các nước tự chủ trong việc xây dụng, quy định phương thức đóng BHXH.

Tại Trung Quốc và Đức, theo quy đính, NSDLĐ đều thực hiện đồng BHXH theo tháng

‘Tei Việt Nam, NSDLD có thể thực hiện phương thức đồng BHXH theo thingtheo chu kỷ 03 tháng hoặc 06 tháng và tại dia điểm theo sự phân cấp cũa cơ quan

BHXH có thim quyển Việc linh hoạt trong phương thúc đồng BHXH hiện nay đã tạo

điều kiện thuận lợi cho NSDLĐ dễ dàng hơn trong việc thực hiện trách nhiệm của minh

- Trình hg Hi tue đồng bảo hid xã hội

Trinh tụ thi tục đóng BHXH là những điều kiện, quy định mà NSDLĐ phat

tuân thi để thục hiện tách nhiệm đóng BHXH bit buộc cho NLD ma họ sở đụng Việt thục hiện đúng trình tụ thủ tục đóng BHXH là công cu, cơ sé quan trọng giúp cơ quan Nhà nước nói chung va cơ quan BHXH nói riêng thực hiện việc quản lý dé: với các hoạt đông thuộc ngành BHXH.

Theo quy dish của Luật BHXH Trang Quốc nếm 2010 thi trong vòng 30 ngày

id từ ngày một doanh nghiệp được thành lập, NSDLD phải nộp đơn cho cơ quanBHXH địa phương để thực hiện thủ tục ding ký BHXH theo quy đính Cơ quanBHXH #8 xem xét các điều kiện và cấp giấy chúng nhận đăng ký bảo hiểm xã hộitrong vòng 15 ngày kế từ ngày nhận được don” Cơ quan HBXH sẽ tạo ra các taikhoản cá nhân cho NLD và NSDLB, theo đính kỳ NLD và NSDLĐ sẽ chuyển khoản

"in tương ủng với mức minh phii đồng vio téi khoăn đỗ thống qua phần mim kế khai

BHXH điện từ

‘Theo Luật BHXH Việt Nem 2014, sau khí xác lập quan hệ leo đồng với NLD, NSDLD có trách nhiệm đăng ký tham gia BHXH (gồm cả BHYT và BHTN) cho NLD

(đâm việc theo hop đồng) Sau đó đến thai hen quy định phải thục biện đóng BHXH,

đồng thôi theo định ky báo cáo về tình hình sở dung lao động tei doanh nghiệp cho cơ

quan quản lý Nhà nước Hiện nay, việc tham gia BHXH được thực biện trực tiép tei bộ

phân một cũa của cơ quan BHXH hoặc thông qua giao dich (iện tử bing cách ding

phần mém kê khai BHXH điện từ: BHXH dang tích cực hoàn thiện hệ thống côngnghệ thông tin để theo đúng tién độ như quy đính tại khoăn 2 Điều 96 Luật BHXH

"Sec he te La ofthe People's Republic of Chine 2010, Chapter 7, Article $7.58

năm 2014 thi đến năm 2020, số BHXH sẽ được thay bằng thé BHXH, tắt cã các đỡ

liêu về BHXH đều được quản lý te động,

- He vi phạm pháp luất về trách nhiệm của người sit ding lao động trong

ding bảo kiễm xã hãi cho người lao đồng:

Vi pham pháp uất trong lĩnh vec BHXH là các hành vi trái luật, do ch thé cóning lực hành vi thục hiện với ỗi cổ ý hoặc võ ÿ, xâm hei đến trật tự quản lý nhà nước

và quyền lợi chính đáng của các chủ thể khác trong lĩnh vực BHXH Đóng BHXH choNLD lém việc trong đơn vi mình là trách nhiệm bắt buộc của NSDLD Do đó, khi

NSDLD só hành vi trên đóng, châm đóng, gien lân trong việc đóng BHXH cho NLD

lẻ các hành và vi phạm pháp luật về rách nhiém đóng BHXH bắt buộc và bi pháp luật cấm thục hiện

‘Theo ILO, tại Khuyến nghị số 67 về an ninh thu nhập (1944), nhằm đảm bảo

thực hiện Công tước số 102 của ILO quy định Trong trường hợp NSDLĐ châm đóng

BHXH so với thời điểm phải hoàn thành thì bên cạnh bé sung số tiền châm đóng cònhãi thánh toán lãi suất do cho sợ chậm ti?

‘Theo pháp luật Trung Quốc, néu trên thục tả, NSDLĐ khống khei béo số tiên

phi BHXH phải đồng thi theo quy định tại Điều 62 Luật Bảo hiểm xã hội Trung Quốc

2010, sổ tiền BHXH phải thanh toán được xác định bing 110% của sổ tiên bio hiém

được rã bối NSDLĐ trong tháng ngay trước đó Trường hop NSDLĐ không đóng tiên

BHXH hoặc đông sai phi BHXH trong thời hạn quy dink thi cơ quan BHXH có thểgit yêu cầu din các ngân hàng hoặc các tổ chức tdi chính nơi NSDLD mỡ tii khoăn đểđồi thanh toán số tiễn phải đồng trên thực té, Nu 16 đ tải khoăn của các tổ chúc sử

dụng lao đồng it hon so với khoản phi BHXH phải thanh toán thi cơ quan BHXH có

thể yêu cầu NSDLĐ cung cấp bão lãnh và ky thie thuân về việc châm tr? trong thanhtoán phí bão hiểm Trong trường hợp NSDLD không trả toàn bộ số tiên BHXH vàkhông cung cắp bảo lãnh, co quan BHXH có thể kiện đòi NSDLĐ ra tòa án nhân din?

‘Theo pháp luật Việt Nem, theo Luét BHXH 2014, tùy theo tinh chất và mức đô của hành vi vi pham ma NSDLĐ có thé bị xử phạt vi pham hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, néu gây thiệt hạ thi còn phải béi thường theo quy định của pháp

thật NED co diễn a le 6b quế, lỗ chức giinhanit0 tiền: Quyên xa et La

quyết định, hành vi khí có cén cử cho rằng quyết định, han vi đó vì pham pháp luật,

xâm phạm đến quyền lợi ich hop pháp của mình Cụ thé: NLD có thể khiếu nei tớiBan Gis độc công tự, tổ chúc công doin công ty rong vòng 180 ngh, ke tử ngày

`2 BB6T Income Security Recenmandetion 1694 Qo 67), Art 18.

Socal net Law oft People's Republic of Chine 2010, Chapter 10, Article 81-82-83

biết được công ty không đóng BHXH cho minh", Khiéu nai tối Chánh thanh tra Sở

lao động thương bình và xã hôi trong vòng 30 ngày ie hờ từ ngày yêu cầu gai quyết

nêu công ty vẫn không đóng hoặc NLD không đẳng ý với quyét Ảnh giải quyét cũacông ty”, Yêu cầu hoà giải viên lao đồng giải quyết (không bắt buộc) trong vòng 6tháng k# từ ngày phát hiện ra công ty không đóng BHXHÌẾ, Khỏi kiên dén Toa án

nhân din cấp huyện, nơi công ty đông trụ sở nêu NLD không đồng ý với quyết ảnh: giã quyết khiểu nei, hoà giã không thành, hit thời hạn ma không được giải quyết

khiểu nai hoà giải mà công ty vẫn không đóng BHXH”

12 Quy định của pháp hật Việt Nam hiện hành về trích nhiệm của nguời sử

dung lo động trong đóng BHXH cho nguời le

Pháp luật về trách nhiên của NSDLĐ trong đồng BHXH cho NLD trãi qua các

gai đoạn lịch sử phát triển theo hướng nghy căng quy đnh cơ thể và rổ ring về trách

nhiệm của NSDLD trong đóng BHXH cho NLD Theo đó, cơ sở pháp lý đều tiên của BHXH ö Việt Nam là Sắc lệnh số 54-SL ngày 14-06-1946 của Chính ph quy ảnh về chế đồ hưu tr với công chúc, đồng thời, cũng quy định trich nhiệm bảo hé cia Nhà nước đãi với quỹ BHXH Tiấp do là Hiển pháp năm 1946 Trên cơ sở cd Hiễn pháp,

Chính phi đã bạn hành Sắc lãnh quy đính về chế đồ tro cấp ôm đau tri nạn, Hơu bí

cho công nhân viên chúc Nhà nước, bao gằm sic lệnh sổ 29/SL ngày 12-03-1947, Sắc link số 76/EL ngày 20-05-1950, Sắc lành số 77/EL ngày 22-05-1950 Cơ sở pháp tý của BHXH đã đợc hoàn hiện thôm một bước theo Hién pháp năm 1959, trong hoàn, cảnh Việt Nam bi chí cất thành hai miễn Nem- Bắc Hiển pháp năm 1959 thir nhận công nhân viên chúc cỏ quyén được huông tro cấp BHXH Nội dung này đã được cụ

thể hoá trong điêu lệ tem thời về BHXH đổi với công nhân viên chức Nhà nước ben

hành kêm theo Nghị ảnh số 218/CP ngày 27/12/1961 và đều lẽ đã ngõ quân nhân ben hành kảm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 cia Chính phi, Dén tháng 5 nim 1975, chính sich BHXH được thực hiện thông nhất rong cả nước i góp phần to lồn vào bio dim xã hội cho cổng nhân viên chức, đặc tiệt đổi với lục lượng quân đổi

lọc lượng vỗ trăng nhằm én định x8 hội sau cuộc kháng chiến káo dai nhiễu năm

Từ năm 1986, Việt Nam tin hành cãi cách kính tổ và chuyễn đi nên kính t từkảnh tổ kế hoạch ho tip trung sang kính tế thị trường Sự đổi mới về cơ hỗ kink tếđời hi có những they đổi tuong ứng vé chính sách xã hối nói chung và hệ thốngBHXH nói riêng trong đô có nh vục BHXH nim đáp ting yêu cầu của phát triểnkinh tế - xế hội V ăn kiện đại hội Đăng lần thứ VII đ nêu rõ: di

tye Hhoin 1 Balu Ngu đạh 24/2018/NĐ-CP

'sBigu20 Ngh nh 242015INĐ.CP

'° Điệu 203 Bộ bật Lao đông 1012

' Điệu 110 Lait BED 2014

BEE theo hướng moi NLD và đơn vi lanh té Huộc các thành phần hah tế đầu đồng

góp mỹ BHXH, Từng bước tích quỹ BHXH đồi với công nhân viên chức ra khổi ngôn

sách trở thành quỹ BHXH chung cho NLB thuộc mọi thành phan lạnh tế" Văn kiện

di hội dai biễu toàn quốc lần thir VIII la một lên nữa nhẫn manh: "cẩn mổ rồng chế

đồ BHXH đãi với NLD thuộc các thành phan lạnh tê" 18

Bộ Luật Lao động nim 1994 ra đời theo đó Nghị dinh số 12/CP ngày

26/01/1995 và Điễu lệ BHXH và Nghỉ ảnh sổ 19/CP ngày 16/02/1995 quy đính việc thành lập quý BHXH, tích quỹ BHXH ra khôi ngân cách Nhà nước, Từ đậy, dn dẫu

ty dai mới vi chính sich BHXH ở nước ta nhằm phù hop với điều kiện phat biển kinh:

ti xã hồi trong quá tình chuyển đổi sang nền nk ỉ thị trường Theo đá, bất đều mỡxông đôi tương tham gia BHXH tới NLD thuộc moi thành phân kinh tế Quỹ BHXHđược bình thành trên nguyên tắc cùng đóng góp giữa NLD, NSDLD và my hỗ trợ côn

Nhà nước

Luật Bão hiểm xã hội Việt Nam lần đâu tiên đợc Quốc hội ban hành và thông

«qu ti kỹ họp thứ 9, Quốc hội khoá XI Đây la một đạo luật quan trong đoợc Đăng, Nhà nước và NLD hit sức quan tâm Theo dé, trách nhiệm cia NSDLĐ trong việc

đồng BHXH cho NLD công được quy dinh cụ thi và chỉ Hết hơn NSDLĐ phi có

trách nhiệm ding BHXH diy đã kip thời cho NLD Luật BHXH 2006 đã quy định mức đông và phương thúc đóng BHXH của NSDLĐ cho NLD lâm việc trong đơn vi mink có sơ khác nhau giữa các nhóm NLD.

Hiển nay, pháp luật về trách nhiêm của NSDLĐ trong đóng BHXH cho NLD được quy Ả nh trong Luật BHXH năm 2014 Nội dang quy đảnh vé trách nhiệm cia NSDLĐ trong dong BHXH cho NLD theo Luật BHXH năm 2014 được xây dụng trên

cơ sở tập tục thể chế hoá đường lễ, quan điểm của Đăng và Nhà nước để phù hợp với

chiến lược phat tri kin tế xã hột 2011-2020 nhằm nâng cao việc tiên thủ nguyên tắc đông huông và bio dim khả năng cân đổi quỹ BHXH Vé cơ bản, quy định rách nhiệm của NSDLD trong đóng BHXH cho NLD được thể hiển qua bản nộ: dụng bao gốm: đổi tượng có trách nhiệm đông BHXH; mức đồng và phương thức đóng BHXH; tình ty thủ tục đóng BEOXH và xử lý wi phem về bách nhiệm đóng BEXH của NSDLĐ

1.2.1 Đối trong có trách nhiệm đồng bão hiễm xã hột

“heo quy định ti khoản 3 Điều 2 Luật BHXH năm 2014 từ "NSDEÐ them gia

BHI bắt buộc bao gdm cơ quan nhà nước, dom vị tư nghiệp, đơn vị vĩ rang nhânAlin: tổ chức chính trị tổ chức chính trí - xã hội tỄ chúc chữ tr xã hội - nghề

"ap Ilangcongrsn ưa tro kim 1etevi-dengfaihoš dưng th vilocO9 2620158470646

470646 en trợ cap ngày 27062018

nghiệp, 15 chức xã hội - nghề nghiệp, tỗ chức xã hội khác; cơ quan tổ chức nước

ngoài, 18 chức quốc tễ hoạt động trên lãnh thé hệt Nam; doanh nghiệp, hep tác xã hộ

lanh doanh cá tha 18 hop tắc, tễ chức khác và cả nhân có Huế mướn sử ng laođồng theo hợp đồng lao đông” sẽ cô rách nhiệm đồng BHXH cho NLD thuộc nhóm,đối tượng phải than gia BHXH bắt bude Cu thổ, theo quy dink tei khoản 1, khoản 2Điễu 2 Luật BHXH năm 2014 và khoản | Điều 2 Nghĩ định số 15/2015/NĐ-CP ngày11/11/2015 của Chính phố quy định chi tết một sổ điều của Luật BHXE về BHXH bit

thuộc (ent diy got là Nghị dink số 115/2015/NĐ-CP) thi đổi tương áp dung chỗ độ BHXH bit buộc la NLD bao gồm:

“Một là, nhóm người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác.

dinh thời han, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn tử đủ

03 thing din dưới 12 tháng kế cd HBLD được ký kết giữa NSDLD với người dai điệntheo pháp luật cde người dưới 15 tuổi theo quy định côn pháp luật về lo động Đây lànhóm NLD phổ biến nhất trong quan hộ lao đông, bao gim những người có khả nănglao động làm việc theo HĐLĐ, được tré lương và chiu mt quản lý, điều hành củaNSDLĐ Nhom đối tương này chủ yêu được làm việc tạ các tổ chúc, đơn vị, doanh:

"nghiệp ngoài ngân sách Nhà nước, Chiém thi phin áp dio trần thi trường lao động, để

thục hiên mục Hiêu mỡ réng độ bao phủ của BEOXH thi tắt yêu nhóm đổi tương này

phải được than gia BHXH bit buộc Quy định này vir nhằm phát tiễn hệ thống en

sinh xã hội, vừa dim bảo duy trì nguồn quỹ đóng góp BHXH, từ đó gép phân nâng cao

ý thức rách nhiệm tham gia BHXH cũa chính NLD và cũa NSDLĐ nơi họ lâm việc

Hai là, nhóm người làm việc theo HĐLĐ có thời han từ đủ 01 tháng đến dưới

03 tháng (áp ching tử ngày 1/1/2018) Đây là một trong 03 nhóm đối tương áp đụng

chế độ BHXH bắt buộc được mỡ rồng so với Luật BHXH năm 2006 trước đó, Bộ Lao

đông - Thương binh và Xi hội cho rằng, việc đưa nhóm lao đồng nay tham gia BHXH bit bude là cần tiết, tao mr bình đẳng hơn giữa hình thức lao động dit han và ngắn Than, tăng cường trích nhiệm BHXH cho NLD cia NSDLD, đồng thời góp phân nâng

cao nhận thúc côn công đẳng vi việc them gia BHXH, tạo nên ý thúc tr an sinh cho

mai lao động

Tuy nhiên, tên thực thi quy din này côn thiểu tính khš thi do khổ xác Ảnh chính xác số lượng đối tượng thuộc nhóm nay Bồi lẽ lao động thời vụ dưới 03 tháng thường không có HĐLĐ bằng vin bản nên việc quân lý thủ chi chỗ độ bảo hiém đổi Với các đổi tương này rất khó khăn Hiên không có cơ quan nào là đầu mốt để quan lý, nim chắc số đơn vĩ cũng như số ao đồng thuộc điện tham ga BHXH nên việc phát

triển đối tượng than ga BEXH gập nhiễu vướng mắc

Ball, nhóm cản bộ, công chức, viên chúc Theo quy đính tei Điều 4 Luật căn

bồ công chức năm 2008 thi cán bộ, công che Ia công din Việt Nam, được bu cũ phê

chuẫn, tuyển dụng hay bổ nhiễm giữ chúc vụ, chúc danh theo nhiên kỷ rong cơ quancủa Đăng Công sin Viêt Nam, tỔ chức chính ti — xã hồi ở các cép, trong cơ quan, don

vị thuộc Quân đột nhân dan, đơn vi thuộc Công en nhân dân và trong các đơn vì sự nghiệp công lập Đây là đối trong trong biên chế và buồng lương từ ngân sách nhà nước Với viên chức, theo quy định ti Điều 2 Luật viên chức năm 2010 th viên chức

là công din Việt Nam được tuyển dạng theo vĩ tri việc làm, lam việc tei đơn vi mr

"nghiệp công lập theo chỗ đồ hợp đẳng lam việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vĩ saznghiệp cổng lập theo quy đính cia pháp luật Nhờ vậy, diy là nhóm lao động được hướng lương từ ngân sách Nhà nước, Do đó, tiệc bích nép khoản én từ lương của NLD và NSDLD thuộc nhóm này để đồng quỹ BHXH cũng như việc quản lý NLD thuộc nhám đổi tương này tham gia BHXH bắt buộc khá df đăng

“Bắn là, NLD thuộc lực luống vũ trang nhân din, Dao gồm 03 nhỏm đối tronglic ( công nhãn quốc phòng công nhân công an, người lim công tác khác trong tổ

chúc cơ yêu, Gi) đ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân, quan, ha d quan nghiệp vụ sĩ quan, he sf quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm, công ác cơ yêu hưởng lương như đổi với quân nhân, (ii) ha & quan chiến đ quân đổi nhân dân, hạ đ quan chién a công en nhân dân phục vụ có thời hạn, học viên quân đổi, công an, cơ yêu dang theo hoe được hưỗng ảnh hoạt phí Tương tơ với nhóm cán

Đổ, công chức, viên chức, NLD thuôc lọc lượng võ trang nhân dân cing được hưởng ương từ ngân sách nhà nước Thêm vào đỏ, diy là nhóm đốt tương có nhiệm vụ bảo

về chủ quyền an nnh quốc gia và giữ gin trật hr antoàn xã hội Do tính chất hiện vụ dic tiệt, quan trong nên kh them gia BEXH, lục lương này cũng được buông những chế đô đã ngô đặc iệt

“Năm là, nhòm NLD ai im việc ở nước ngoài theo các hợp đồng tei Nghị ảnh

số 115/2015/NĐ-CP, bao gầm: @ Hop đẳng dua NLD @ làm việc & nước ngoài với

doanh nghiép hoạt động dich vụ đơa NLD đ làm việc ở nước ngoài, tổ chức nự nghiệp được phép đơa NLD ai làm việc ở nước ngoài, (i) Hep đồng đơa NLD lam việc ở

nước ngoài với doanh: nghiệp trứng thêu, nhận thiu hoặc tổ chúc, cá nhân đầu hư ra

nước ngoài có dua NLD a lam việc ở nước ngoài đi) Hợp đồng due NLD đi làm iệc ở nước ngoài theo hình thúc thục tập ning cao tay nghề với doanh nghiệp đưa

NLD ai lim việc theo hành thúc th tập ning cao tay nghề và i) Hợp đồng cá nhân

Việc quy Ảnh NLD đi lam việc ở made ngoài thuộc đối tượng tham gia đồng BHXH bit buộc nhằm tao bình đẳng với NLD lâm việc trong nước Mất khác, khoăn đồng

BHXH bắt buộc được xem nh một khoăn tần “để danh" cia NLD ih họ không may

aii phố các rủ ro xã hội phát sinh trong tương li

‘Sau là, nhôm người quân lý doanh nghiệp, người quân lý điều hành hop tếc xã

có hưởng tiên lương, Đây là nhỏm người được chủ sở hữu doanh nghiệp, chủ nhiệm, hop tac xã thuê lâm nhiệm vụ quản lý, điều hành hoạt động của doanh nghiệp, hop tác

xã và có hưởng lương, Bản chất méi quan hệ giữa người quân lý doanh nghiệp, người điều hành hop tác xã trong trường hợp này với chủ sở hữu doanh nghiệp, chủ nhiệm, hhop tác xã là mỗi quan hé lao động, được hình thành trên cơ sở của hop đồng lao đồng.

Trong dé, người quản lý doanh nghiệp, người điều hành hop tác xã đồng vai r là

NLD con chủ sở bu doanh nghiép, chủ nhiệm hop tác xã g vai tra là NSDLD Do

đó, căn cử theo quy dinh tei Điều 186 Bồ luật Lao động 2012, tương te với các nhóm quan hệ lao đồng khác, thi NLD thuộc nhóm đổi tương này phải có trách nhiệm them

ga đồng BHXH bit bude

Bay là, nhóm người hoat động không chuyên trách ở xã, phường thi trấn Việc

ở rông đối tương them gia BHXH bit buộc cho nguti hoạt động không chuyên rách

ở xã, phường thi trấn tại Luật BHXH năm 2014 là một quy đính mới mang tính nhân

ăn, thể hiện sơ ghi nhận đồng góp và quan tâm rit lớn cia Nhà nước đổi với cán bộ

hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường thị trén Đội ngũ những người hoạt đông không chuyên trách cấp xã là lục lượng quan trong cùng với đổi ngã cán bộ,

công chức cấp xã trực tấp đưa chủ trương quan diém cia Đăng, pháp luật cia Nhà

"ước vào cuộc sống Do đó nếu được quan tâm đúng mie, đội ngũ này sẽ có đồng gop tích cực trong việc cing với đội ngõ cán bộ, công chúc cấp xã tham mm cho lãnh đạo,

chính quyên dia phương thực hiên co hiệu quả các nhiệm vụ tei đa phương Đảngthời, diy còn là giã pháp cân đối nguẫn lực lao động, bỗi đuống cán bộ cấp xã phục

vụ cho phong tri xây dụng néng thôn mới, phát tiễn nông ngập - nông thôn, từ đógốp phần đâm bảo an sin, phit tiễn kính t xã hội địa phương

Tâm là, nhóm NLD 1a công din mage ngoài vio làm việc tai Việt Nam có gầy phép leo động hoặc chúng chỉ hành nghề hoặc giấy pháp hành nghề do cơ quan có

thấm quyền côn Việt Nam cấp đục hién từ ngày 01/01/2018) Đây là quy đãnh mới sơvới Luật BHXH năm 2006, Quy định này thể hiện tr trống tin bộ, hiện đai trong định:

hướng xây đụng pháp luật về BHXH của nước ta, phủ hop và bit lap với quan

xây dung luật cia các quốc ga phát tiễn trấn thể giới, didn Hình nhw Đúc Hi hitNLD nước ngoài lim việc tei Việt Nam có tình đổ tay nghề cao, được cập pháp laođông Vite xây dung quy định này ngoài việc bảo về quyển lợi tình đẳng cho NLDnước ngoài tạ Việt Nam, còn nhằn béo về quyền lợi NLD Việt Nam đang lim việc te

"nước ngoài thông qua các hiệp nh song phương về BHXH Vi vậy, việc nghiên cứu

xây dựng ban hành quy định phi them gia BHXH bit buộc đốt với NLD là công din

nước ngoà làm việc tri Việt Nam là cần thết Tuy nhiên, việc xây đụng quy định chỉ

tiết về nhóm đối tương này đang gặp nhiêu vướng mắc như việc th

sức hưởng chế độ BHXH giữa các nước, liên thông dir liệu gi

ng nhất mức đồng, buôn các quốc gis; việc chuyển đổ Lần tô, quy nh về thud Việt Nam cần có những hiệp định song phương

vi chỉnh sich BHXH với các quốc ga khác di NLD nước ngoài lam việc tại Việt Nam,không phải đồng BHXH hai lẫn ở cả hai nước Đẳng thời, có thể quy đổi thực hiệnchính sách BHXH mốt cách ién thing, tương đẳng, tình đẳng

Bên cạnh nhóm NLD phải tham gia BHXH bất buộc thi tai khoản 4 Điều 2 Nghị ảnh số 115/2015/NĐ-CP có quy định vé các trường hop NLD tuy lam việc theo HDLD từ đã 01 tháng trở lần những không phii tham gia BHXH bắt bude là NLD

giúp việc gia ảnh và NLD đáng hướng lương han, tro cấp bảo hiém xã hội hing tháng

và trợ cấp chế đồ khác hing tháng Mục dich cia việc không bắt NLD là người giúp việc gje Ảnh tham ga BHXH bit buộc nhằn hướng din mở rông đô bao ph của

BHXH bằng việc để ho tham gia theo bình thúc tự nguyên Do da, NSDLĐ rổ trả trụctiấp tin đóng BHXH cho người giúp viée gia dinh vào lương của họ để họ hơ minhthan gia đông BHXH tự nguyên Tuy nhiên, trên thực tý, số NLĐ là giúp việc gia dinhtham gia đồng BHXH tr nguyên không nhiêu Xuất phút từ nhận thie ce nhóm laođộng này về vei trỏ của BHXH là chơa diy đã ngoài ra, múc lương tháng không caohiên NLD giúp việc ga inh không muốn rich nộp một phin để đóng BHXH Bãi

vây, quy dink về nhóm đổi tương NLD là người giúp việc gia ảnh không phải tham,

ga BHXH bit buộc là không hop ly

Nhờ viy, Luật BHXH năm 2014 cỏ tu điển so với Luật BHXH năm 2006trước diy là mỡ réng thôm 03 nhóm đổi tượng then gia BHXH bit buộc, bao gém:nhóm người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường thị bắn, nhỏm người lâm

việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đã 01 tháng đến đưới 03 thẳng và nhóm NLD la công dân nước ngoài vào làm việc ti Việt Nam có gây pháp lao động hoặc chúng hi hành:

nghề hoặc gầy pháp hành nghé do cơ quan có thêm quyền của Việt Nam cập Quy

đảnh này giúp chính sách BHXH được bao phủ gần như tắt cẽ NLD có tham gje quan

hệ lao động Việc mỡ réng đổi tương than gia BHXH bất bude góp phần quan trong

trong việc đông gip và duy tin én định của quỹ BHXH, từ đó tao tin đề, điều kiên

để thọc hiên tốt các chính sách en ảnh xã hội Tuy nhiên, bên canh những ưu đm này

thi quy inh vé đối tương tham gia BHXH bit bude tong Luật BHXH năm 2014 còn

nhiều hạn chế Điễn hình như quy dinh về trách nhiệm tham gia đóng BHXH bit buộcvới NLD thuộc nhóm đối tượng làm việc theo hop đẳng từ đã01 tháng dén dưới 03tháng con thê tinh khả thi hay bất cập trong việc quy dinh NLD là người giúp việcgia Gh không phải than gia BHXH bit buộc Do đó, cần có mr sửa đổi và bổ sung

quy đính về đối tương áp dung chế đô BHXH bit buộc hợp ly để góp phần nâng cao trách nhiệm them gia của NLD và NSDLĐ cũng như hoàn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội

1.2.2, Mức đồng và plnrơng thức đồng bảo hiễm xã hột

= Vé mức đồng bảo im xã hội

“heo quy dinh tei Điều 186 Bộ luật ao động năm 2012 thi NLD và NSDLĐ có trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc thông qua việc ding phí vào quỹ BHXH Cụ thé, mức đồng và phương thúc đóng của từng đối trong được quy dinh tử Điều 85

(đỗ: với NLB) và Điều 86 (đối với NSDLĐ) Luật BHXH năm 2014 Trong đổ, ráchnhiệm cia NSDLĐ ki thục hiên đồng BHXH cho NLD ảnh hưởng trục tép dinquyền lợi của NLD và sự phát tiễn của quỹ BHXH

4 Mite đồng bảo hiẫn xã hội đỗ với người sử ng ao đồng

Thứ nhất với nhóm NLD là @) người làm việc theo HĐLĐ từ đủ 01 tháng trở

lên: Gi) cản bổ, công chúc, viên chức; (ii) công nhân quốc phòng, công nhân công an,

"người lam công tác khác trong tổ chúc cơ yêu, +) đ quan, quan nhân chuyên nghiệp

qguân đổi nhân din; & quan, hạ i quan nghiệp vụ, đ quan, ba d quan chuyên môn kỹ

thuật, công ma nhân dân, người lim công tác cơ yêu hưởng lương nh đối với quân

nhân; Q) người quên lý doanh nghiệp, người quin lý diéu hành hợp tác xã co hưởng tiên loơng thiNSDLD có tréch nhiệm thục hiện đông BHXH cho nhóm NLD này theo

mức đông được quy dinh chi tit tử Quyết định sổ 595/QĐ-BHXH của Bảo hiển xi

hội Việt Nam ben hinh quy tinh tha BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD — BNW; quản

ý số BHXH, thé BHYT có hiệu lọc từ ngày 01/05/2017 (sau đây gọi là Quyết đính số 595/QD-BHXH).

Theo quyết nh này, căn cử tên quỹ tiên lương đồng BHXH cia NLD,

NSDLĐ hing thing sẽ nộp vào quỹ BHXH 17 % (bao gm: 3% vào quỹ ốm đau và

thei sản, 149% vào quỷ hưu tr và tờ tui), Ngoài 17 % nêu trên, theo quy định tử Điều

44 Luật antoàn vệ sinh lao động 2015, Nghị din số 442017/NĐ - CP và Quyết định

sổ 595/QD-BHXH thi mức đóng của NSDLD vào quỹ báo hiểm tại nạn lao đông bệnh,

"nghễ nghiệp có nự thay đổi theo thôi gian Cụ thể, trước ngày 01/06/2017, NSDLĐ cótrách nhiệm đồng 196 trên tiên lương đông BHXH của NLD vào quỹ bảo hiểm tai nenlao động bệnh nghề ngưệp Tuy nhién, từ ngày 01/06/2017, NSDLĐ chỉ phẩ đồng

0,5 % trên tiên lương đóng BEXH của NLD vào qu bio hiểm tạ nan lao đồng bệnh

"nghề nghiệp

(ite Sing bio lẫn xã hộ = Trên lương thanglam cin nữ đồng bio

hiểm X Tỷ lệ trích nếp các khoăn bảo hiễn)

(Theo Quyệt dinh số 505/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017).

Ngắn kstomntivenang a Nhờ vậy, trở đối tương là NLD lim việc theo HĐLĐ có this han ti 01 tháng din dưới 03 tháng (áp ding từ ngày 01/01/2018), các đổi tượng còn lại thuộc nhóm NLD này từ ngày.01/06/2017 NSDLĐ có trách nhiệm đóng 17,5% trên quỹ tin lương của NLD vio quỹ BHXH, Ngoài re, NSDLĐ là doanh nghiệp, hop tác xã, hộ lành

doanh cá thổ, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vue nông nghiệp, lêm nghiệp, ngựnghiệp, diém ngưệp tả lương theo sin phim, theo khoán thi mie đồng hing thing

theo quy Ảnh cũng tương tự với nhóm này,

Thứ hai, với nhỏm NLD là bạ đ quan, chiến f quân đội nhân dân, hạ quan, diễn đ công an nhãn dân phục vụ có thời hạn, học viên quản di, công an, cơ yêu dang theo học được hướng sinh hoạt pi thi NSDLĐ hing tháng có trích nhiệm đóng

% trên múc lương cơ sở đối với mỗi NLD thuộc nhóm này vào quỹ hưu trí và tửtất Ngoài ra, do có nự thay đỗ về mite ding vào quỹ tei nen lao đồng bệnh nghề

"nghiệp nên trước ngày 01/06/2017, NSDLĐ có trích nhiệm, déng 1% rên mức lương

cơ sở cho mé NLD thuộc nhóm này vào quỹ bảo hiểm tsi nạn lao đồng, bệnh nghệ

nghiệp Từ ngày 0106/2017, NSDLĐ chỉ phải đồng 0,5 #6 trần mức hương cơ sở vào

quỹ bảo hiểm tai nan lao đông bệnh nghề nghiệp cho nhóm đối tượng này (Theo

Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017).

Thứ ba, với nhóm NLD là nguời hoạt đồng không chuyên trách ở xã, phường, thị tấn thì NSDLD hing tháng đóng 14% trên múc lương cơ sở vào quỹ hươu và từ

tuit cho nhóm NLD này,

Tỷ lê trách nhiệm đóng BHXH cia NSDLD cho NLD làm việc trong đơn vi

minh vào quỹ BHXH được quy định tủ Luật BHXH năm 2014 không thay đỗi nhiêu

so với luật cố Cụ th, tỷ lẽ đồng này chỉ gam 0,5% do quy đính giêm 0,5% tiền đồngvio quỹ bảo hm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp được thục hiển từ ngày

01/06/2017 Quy đính này đã được Quốc hội cân nhắc căn cứ vào khã năng bảo đâm,

BHXH ngắn hen bao gầm ôm dau, thai sẵn tei nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hiện

nay đang tết dư khá lớn Như vậy, tiết nghĩ mức đồng bắt buộc 3% vào quỹ êm đau thei sin cũa NSDLĐ cho NLD thật sợ không cần thiét Tương tr với quỹ tei nạ lao

đông bệnh nghề nghiệp, chính phủ nén có cân nhấc đỀ giản mức đóng cia NSDLĐ

vào quỹ ôm đmu thet sin xuống múc hợp lý nhằm giảm ginh ning tạo điều liên, cơ Hồi để các doen nghiệp phát tién và canh tranh:

Mie đồng bảo hiễn xã hội đối với người lao động

Thứ nhất với nhóm NLD là () người làm việc theo HĐLĐ từ đã DI tháng trở

lin; Gi) cản bổ, công chúc, viên chức, (ii) công nhân quốc phòng, công nhân công an

"người lam công tác khác trong td chúc cơ yêu, Gx) ế quan, quan nhân chuyên nghiệp

qguân đôi nhân din; i quan, hạ i quan nghiệp vu, đ quan ba đ quan chuyên môn kỹ thuật, công an nhân dân, người lim công tác cơ yêu hưởng lương như đối với quân hân, (©) người quin ý doan ng, người quân lý điệu hành hợp tác xã có ing tiễn lương thi hàng tháng có trách nhiệm ding bắng 8% đơa tiên múc tin lương tháng

ào quỹ hơu ti va từ uất

Thứ hai, với nhóm NLB là người hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường, thi tin thi hing thing có trách nhiệm đóng bing 896 dia tên múc lương cơ sở vào

quỹ hưu tr và từ rất

Thứ ba, với nhóm NLD là người ai lâm việc ở nước ngoài theo hop đồng quy đảnh tạ Luật NLD Việt Nam di lam việc & nước ngoà theo hợp đẳng thi mức đông hằng tháng vào quỹ hưu trí và từ tut bing 22% múc tin loơng thing đăng BHXH của NLD trước kùi dem việc ð nước ngoài, đối với NLD đã cô qua tình than ga BEOXH

bit buộc, bằng 22% của 02 lên mite lương cơ sở đối với NLD chưa them gia BHXH

bit buộc hoặc đã tham gia BHXH bất bude những đã hưởng BHXH một lên.

Đôi với tường hop NLD uring tin lương theo sin phim, theo khoán tại các doanh nghiệp, hop tác xã, hộ linh don cá thể, 6 hop tác hoạt đồng trong Tính wae ôngngiêp lên nghiên ngư nghiệp, điện ngiêp thi mức ding BHXH bằng% mic lương cơ sở vào quỹ hưu tri và từ tuit với phương thúc đồng được thục hiện hing

thing 03 thing hoặc 06 thing một fin Trong trường hop NLD giao kết HĐLĐ với

nhiều NSDLP th chỉ đóng BHXH đổi với HĐLĐ giao kit đầu tên

Mặc dù tỷ lệ đông BHXH không thay đỗi nhiều, tuy nhiên tên lương làm căn

cử đồng BHXH cho NLD đã cổ sự đu chỉnh đáng kể

"Một là, đi với NLD thuộc đối tượng thụ hiên chỗ độ tién lương do Nhà nước

quy dink: từ ngày 01/01 2016, tần lương tháng đóng BHXH không they đổ, vẫn là

tiễn lương theo ngach, bậc, cập bậc quân ham và các khoăn phụ cập chúc vụ phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cập thân niên nghề (nu cổ) Tiên lương này tính trên mức ương cơ sở, bao gốm céhé số chénh lệch bảo lơu theo quy nh cia pháp luật về tên

lương NLD là nguời hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường thị trén tì tên

lương tháng đồng BHXH là mức lương cơ sở

Has là, đối với NLD đóng BHXH theo chỗ độ tên lương do NSDLĐ quyết inhany Ảnh tạ khoản 2 Điều 89 của Luật BHXH, có lồ tỉnh gia:

Từ ngày 01/01/2016 đắn 31/12/2017, tinh đóng BHXH theo mite lương và phụ

cấp ghi trong HĐLĐ Cu thể, theo quy định tei Khoản 1 và Biém « Khoản 2 Điều 4của Thông hr số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng din thực hiện một

sổ điều vi hợp đồng lao động kỷ luật ao đông trách nhiệm vật chit ci Nghỉ ảnh số 05/2015/NĐ-CP ngày 1201/2015 của Chính phủ quy định chỉ hắt và hướng dẫn th hành một số nội dung cia Bộ luật lao động (su đầy goi là Thông te số 47/2015/TT- BLDTBXH) thi mức lương tinh đóng BHXH là mức lương tinh theo thời gián của công việc hoặc chức danh theo thang lương bing lương do NSDLĐ xây dựng theo quy Ảnh của pháp luật lao đông ma hai bên đã thôn thuận, Đổi với NLD huông lương

lẫn hoặc lương khoán thi gỉ mie lương tính theo thôi gian đỂ xác dinh don

gi sin phim hoặc lương khoán Đối với phu cấp lương thi diy là các khoản phụ cấp

lương mà NSDLD và NLD đã thôn thuân, Dao gồm: các khoản phụ cấp lương để bi

dip yêu tổ về điều kiện lao động tính chất phúc tạp công việc, điều kiện sinh hoạ,

uức đổ thu hit lao đồng mé mite lương thôn thuận trong họp đồng lao động chưa đượctinh đến hoặc tinh chưa diy đã Như vậy, sơ với quy định trước diy, tần lương tinh

đồng BHXH giai doen 2016 - 2017 có thêm khoản phụ cập lương,

Từ ngày 01/01/2018 trở di, tiên lương tháng đồng BHXH la múc lương, phụ

cấp lương và các khoản bổ sung khác theo quy định của pháp luật về lao động Cu thé

theo sin ph

về mức lương phụ cấp lương và các khoản bỗ sung khác tinh vào để đóng BHXH di

được hướng din tại Thông hr số 470015/TT-BLĐTBXH Trường hợp tiên lương tháng cao hơn 20 lên mute lương cơ sở thi tiền lương tháng đóng BHXH bing 20 lên ine lương cơ sở Tiên lương thing đông BHXH bắt buộc không bao gồm các khoén chế độ và phúc lợi khác, như Nên thường cho NLD căn cử vào kết quả sẵn xuất kin doanh hằng nim và mức đô hoàn thành công việc côa NLĐ, tién thưởng sáng biển,

tiên ăn giữa ce; các khoản h rợ xăng xe, điện thoi, ấ lạ, tiên nhà 4, bên git trẻ,nuôi con nhé; hỗ trợ khi NLB có thân nhân bị chất NLD có người thân kết hôn, sinh

nhật của NLD, trợ cập cho NLD gặp hồn cảnh khĩ khẩn kh bi ti nan lao ding, bệnh

"nghề nghip và các khoăn hỗ tro, trợ cấp khác gh thành mục riêng trong HBL

Ngồi ra nức lương tối thiểu vùng tinh trong năm 2019 cũng cĩ nhiễu they

Tei Nghị định số 157/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định mức loơng tối tiểuvũng đối với NLD lâm việc theo HBL Theo đĩ, mức lương tố thidu ving áp đụng

đối với NLD làm việc ở doanh nghiệp từ ngày 01/01/2019 nh sau: Vịng: 4180 000

đồng tháng, ving Il: 3 710 000 đồng tháng, ving Ill: 3250 000 đẳnghháng: ving IV

2920000 đẳnghháng Mức lương tố thiểu vùng mới cao hơn mức lương trước đĩ Xhộng 160 000 - 200.000 đẳngháng

Sự they đỗi quy định về mức dong BHXH bit buộc, việc áp dụng mức tinglương tố thiểu đã din đốn khĩ khẩn cho nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh Cácdoanh ngưệp dang đăng rước áp lực rit lớn về chỉ phi để rã lương và các chế độ choNLD, trước Lơi nghi din việc đầu tr chiều sâu, mỡ rộng sin xuất Vé mit quản ý nhân

ny nêu khơng dim bảo thu nhập của NLD ting lên theo thời gian mà chỉ tìm cách cất giảm chỉ phí, doanh nghiệp sẽ đứng rước nguy cơ khơng giữ đoợc NLD lâu đã Đối

Yới nhĩm đối tương NLĐ dave trả lương từ ngân sách nhà noớc, việc thực hiện quân

lý trách nhiệm của NSDLD khi đĩng BHXH cho đổi tương NLĐ này df dàng hơn so

Với nhĩm NLD khơng thuộc đổi tương hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Nguyên

nhân cơn việc nty, bên cánh một số doen nghiệp thiêu ý thie chấp hành trong việcthực hiện nghia vu đĩng BHXH cho NLD, cĩ thé thay, chính sách đĩng BHXH thayđối dang khiên nhiều đoanh nghiệp gặp khĩ để cân đối bai tốn ch phi

- Tễ phương hức đồng BHXH

Tham gia dong BHXH lá trách nhiệm của NSDLĐ va NLD Mỗt doanh nghiệp tay vào điều liên, cơng việc và sổ lượng lao động của mình sẽ áp dang một phương thúc đơng khác nhau Theo Quyất dinh số 595/2017/QĐ.BHXH trì Điều7 cĩ quy nh:

về phương thức đồng theo quy đính tại Điều 85, Điều 86 Luật BHXH năm 2014 va các

văn bên hưởng dẫn thi hành, cụ thể

+ Đơng hàng tháng

Hằng thing, châm nhất din ngày cuốt cing của tháng, dn vĩ trích tiền đồngBHXH bắt buộc trên quỹ tin lương tháng của những người lao động them gia BHXHbit buộc, đẳng thơi ích từ tên lương tháng đĩng BHXH bit buộc cia tùng người eo

đơng theo mute quy dink, chuyén cũng một lúc vào tai khoăn chuyên thu của cơ quan BHXH mỡ tử ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

+ Đồng 0š tháng hoặc 06 thơng mốt lẫn

Đơn v là doen nghiép, hợp tác xi, hộ ánh doanh cá hể, tổ hợp tác hoạt động

trong inh var nơng nghiêp, âm nghiép, ngư nghiệp, đêm nghiệp trả lương theo sin

phim, theo khoán thi đóng theo phương thức hing tháng hoặc 03 tháng 06 tháng mốt

lần Châm nhất din ngày cudi cing cũa phương thie đồng, đơn vĩ phéi chuyển đ tên

vào quỹ BHXH

+ Đông theo cha bản

Đơn vị ding tru sở chính ở địa bản tỉnh nào thi đăng ký tham ga đóng BHXH tai di bản tinh đó theo phân cập ci BHXH tinh Néu có chỉ nhánh tủ chỉ nhánh cia doanh nghiệp host động ti dia bản nào thì đồng BHXH tai de bản đó

Đôi với NLD @ lam việc ở nước ngoài theo hop đẳng quy dink tei Luật Người

ao động Việt Nam di lâm việc ở nước ngoài theo hop đẳng them gia BHXH bit bude theo quy Ảnh tạ Nghị ảnh số 115/2015/NĐ-CP thi phương thức đồng la 03 tháng 06 tháng 12 tháng một lin hoặc đông trước một lần theo thôi hạn gh rong hợp đồng đưa NLD đi lên việc made ngoài NLD đồng trực tép cho cơ quan BHXH trước khi đi

lim việc ở nước ngoài hoặc đồng qua đơn vi, 18 chúc sơ nghiệp đơn người lao đông đi

lim việc ð nước ngoài Doss nghiệp hot động dich vụ đơa NLD đ lâm việc & nước

ngoài, tổ thúc sơ nghiệp được phép dua NLD đi lam việc ở nước ngoài hoặc đơn vị

đơa NLD di làm vide ở nước ngoài theo hình thúc thục tập nâng cao tay nghề phải đăng kỹ phương thức đóng BHXH cho người đt lao động hoặc thục tập ning cao tay

nghề trước khi di nước ngoài Nếu NLD được gia hen hop đồng hoặc ký HĐLĐ mớigay ti nước tiếp nhận laođông thi thục hién đồng BHXH theo phương thúc quy ảnh:

hư trên hoặc truy nép cho cơ quan BEDXH sau ki về nước

Quy ảnh vé phương thúc đóng BHXH theo Luật BHXH năm 2014 so với Luật

BHXH năm 2006 trade đây đã có sơ thay đổi, Theo quy định tri đểm a khoản 1 Điều

92 Luật BHXH năm 2006 thi: “hing thing NSDLD đồng trên quỹ hẳn lương tiển sông đồng BHXH cita NLD quy Anh ta các dtém ab, và khoán 1 Điều 2 của Luật

ny như san: 3% vào quỹ ôm đau và tha săn; trong đỗ NSDLĐ giữ lại 2% để trả npthet cho NLD đi đầu hiện hướng chỗ độ thai sản và chỗ đổ ém den và thực hiện quyếttoán hằng quỷ với tỗ chức BERET” Tuy nhiền, theo quy định của php luật về BEXH

iện hành thi hing thing NSDLĐ phối đóng toàn bộ 3% tién ding BHXH tính trên

du tên lương tiễn công ca NLD vào quỹ ôm dau và thai sin cho cơ quan bảo hiểm,

Quy đính sta đổi này hoàn toàn hợp lý bởi 1, khi nghĩ chế đồ ôm đau thai sa tì cơ

quan BHOXH sẽ có rách nhiệm thanh toán chế dé thai sản và trợ cấp chế đồ 6m đau đối

với NLD theo đúng quy din cis Luật BHXH Việc giải quyết chế đô ôm dau và thai

sản cho NLD sẽ được cơ quan bio hiểm thực hiện thông qua đơn vị sử dụng lao đồng

đối với NLD đang lâm việc và NSDLĐ sẽ phải thanh toán trước chế đô thet sin cho

NLD ki NLD áp ứng đã điều liện hưởng sau đó sẽ được cơ quan bảo hiểm quyết

toán lạ theo quý, Đối với trường hop NLD đã chim dit hợp đẳng lao động trước Lôi