Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá ở Việt Nam

Các quy đính về điều kiện kinh doanh dich vu van tải được quy định cu thé trong hệ thông pháp luật về giao thông đường bộ, đường sắt, hàng không, hàng hải và thủy nội địa Qua một thời gi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

SINH VIÊN: NGUYEN NHẬT HIỆP

MSSV: 452319

PHAP LUAT VE DIFU KIEN KINH DOANH DỊCH VU VAN TAI

HANG HOÁ Ở VIỆT NAM

HÀ NỘI - 2024

BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

SINH VIÊN: NGUYÊN NHẬT HIỆP

M§SV: 452319

PHÁP LUẬT VE ĐIỀU KIEN KINH DOANH DỊCH VỤ VẬN TAI

HÀNG HOÁ Ở VIỆT NAM

CHUYEN NGANH: LUẬT THƯƠNG MẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYEN THỊ YEN

HÀ NOI - 2024

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiệt của đề tài 2222122222111

2 Tin tình nghiên ,súu đề lá ácccan gà Hà ggab da cGhxgniễt gan luc tan CŨ3.Ý nghia khoa học và thực tiấn của đề tai

4 Muc dich và nhiệm vụ nghiên cứu

5 Đôi tương và phạm vi nghiên cứu

6 Các phương pháp nghiên cứu

7 Kết câu của khóa luận

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VE ĐIỀU K KIEN KINH DOANH DICH VỤ VAN

TAI HANG HOA VA PHAP LUAT VE DIEU KIEN KINH DOANH DICH

VU VAN TAI HANG HOA J=_== ` Y ”.

1.1 Khai quát về diiu kiện kinh doanh dich va vận tối hàng hóa — | | 1.2 Khai quát pháp luật về diều lột lãnh doanh địch tụ Vạn tài hàng hái àu 3

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC THIPHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIEN KINH DOANH DỊCH VỤ VAN TÀI HÀNG

2.1.Quy định vi thâm sib iy scans aa aan u kiện và

điều kiện kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá

2.2 Quy định về ngành nghệ kinh doanh có điều kiệu thuậc dịch vụ vận tải

RANE H061 010 E08 iy SEN A0008 eee n0 ng Seniesa Sao

23: voi định về hình thức thể hiện điều kiện kinh doanh dich vụ van tai hàng

hoá : pees oA e8 5

2.4 Quy định về trình tự, thủ tục, hồ sơ xác nhận điều kiện kinh doanh địch vụ

vận tải hàng hoá 26

2.5 Quy định về nội si dụng đi điêu kiện kinh doanh địch vụ vận tải th loi „31

2 6 Quy định về thanh tra, kiểm ¬ ¬ về điều kiện kinh doanh

CHƯƠNG 3 YEU CÀU, KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO

HIỆU QUA THỰC THI PHÁP LUAT VE DIEU KIEN KINH DOANH

DỊCH VU VAN TAI HANG HOA Ở VIET NAM 88

3.1 Yêu câu hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh vận tai hang hoa 55

3.2 Một sô kiên nghi nhằm hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dich

‘vu vận tải hàng hóa ở Việt Nam ree sree km2 SG

3.3 Một sô kiên nghi nâng cao hiệu quả thực thi i phip! luật về điều kiện kinh

doanh dịch vụ vận tải hàng hóa ở Việt Nam ố

KẾT LUẬN ấn uữtze taiAtladtlagigifalaoicdisesonsbdsillo,LTOE,

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO dồ0i0gtttopiaosovaÐÓ:

Lời cam đoan và ô xác nhận của giảng viên hướng dan

LOI CAMDOANTôi xin cam doen day là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết luận số liệu

trong khoá luân tốt nghiệp là trung thực, dam bdo độ tin cay./

“Xác nhân của Tác gid khoá luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn

TS Nguyễn Thị Yến Nguyễn Nhật Hiệp

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

LĐT Luật Đầu tư

LDN Luật doanh nghiệp

VTĐPT Vận tai đa phương thức

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tàiMôi trường kinh doanh nước ta thời gian qua đã có sự phát triển không ngừngtheo xu hướng ngày cảng thuận lợi, cởi mở và tôn trong quyền tư chủ của doanhnghiép, quyên tự do kinh doanh Một trong những cột móc quan trong trong côngcuộc cải cách môi trường kinh doanla la việc Quốc hội đã thông qua Luật Đâu tư năm

2014 (LDT nam 2014) thay thé cho LĐT năm 2005 LĐT năm 2014 đã cu thé hóa

chủ trương về quyên tự do kinh doanh của người dân, theo đó thay đôi phương thứcquy đính những hoat động ma người dân được phép kinh doanh bang việc quy định.những ngành, nghệ cam kinh doanh và ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Trêntinh than ké thừa những điểm ndi trội của LĐT năm 2014 và cởi bỏ dan các thủ tụchành chính không cần thiết trong quản ly hoat động dau tư, Quốc hội đã thông quaLĐT năm 2020 So với LĐT năm 2014, LĐT năm 2020 đã xóa bỏ một số lĩnh vựcđầu tư kinh doanh có điều kiện, tử việc sẽ không cân phải có day đủ một số điều kiệnkhông cân thiết Quá trình tiên hành hoạt động các dir án của nhà đầu tư cũng trở nên

dễ đàng hơn

Van tai hàng hóa là mach mau của nên kinh tê, vận tải giúp nổi liên các ngành,các đơn vị sản xuất với nhau, nổi liên khu vực sản xuất với khu vực tiêu dung, nói

liên thành thị với nông thôn, miễn ngược với miền xuôi Gớp phan làm cho nên kinh.

tê trở thành mt khói thông nhật Chiên lược phát triển giao thông vận tải Việt Namđến năm 2020, tâm nhìn dén năm 2030 xác định "Giao thông vận tai là một bộ phận.quan trong trong két cau ha tang kinh té - xã hội, một trong ba khâu đột phá cần ưutiên phát triển đi trước mét bước với tốc độ nhanh bền vững nhằm tạo tiên dé cho

phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, phục vụ sự nghiệp công

nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước" Sự phát triển của giao thông van tải không chỉ

là tiền đề mà cũng là két quả của sự phát triển kinh tê - xã hội Thực tế cho thay, gắn.với những thành tuu đã đạt được về tăng trưởng kính tê, hội nhập quốc tê, nhu cầu vềgiao thông vận tải cũng gia tăng nhanh chong quy mô dich vụ vận chuyên hang hoá

ở nước ta trong những năm qua không ngừng được mở rộng Trong những năm gan

day, tốc độ tăng trưởng tông sản phẩm quốc nội (GDP) của Việt Nam luôn duy trì ở

mức cao năm 2015 tăng 6,68%, năm 2016 tăng 6,21%, năm 2017 tăng 6,81%, năm

2018 ước tính tăng 7,08%, năm 2019 tăng 7,02%” Sau hơn 2 năm chững lại do sự

tùng phát của dai dịch Covid-19, năm 2023 đánh dâu sự trở lại của nên kinh tê (tăng8,02%) Sự tăng trưởng kinh tê manh mé của Viét Nam là kết quả của quá trình mỡrông sẵn xuất gắn liên với thương mai quốc tế và được thúc day bởi sư hội nhập ngàycàng sâu rộng vào nền kinh tê thé giới Cải thiện có hiệu quả vận tai hàng hóa, với

tinh chất là xương sông của thương mai hàng hóa, gin với hoạt đông xuat - nhập khâu

trở thành một động lực dé phát triển kinh tê bên vũng Tốc độ tăng trưởng kinh têđang tao ra nhu cầu ngày cảng cao đối với giao thông vận tải Theo Báo cáo Logisticsnam 2023 của Bộ Công thương, tinh chung 9 tháng dau năm 2023, van tải hàng hóatước đạt 1.686,2 triệu tân hang hóa, tăng 14,6% so với cùng ky năm trước (cùng kỷnăm 2022 tăng 24,4%) và luân chuyên 359,8 tỷ tawkm, tăng 12,5% (cùng kỷ nămtrước tăng 31%)” Thành phân của nhu cầu giao thông vận tải ở Việt Nam cũng có sựthay đôi đáng kê, phát triển dich vu van chuyên hang hóa trở thành một xu hướng tat

yêu nhằm dap ứng yêu cau giao lưu thương mai và hội nhập kinh tê trên thé giới.

Co thé thay, tại Việt Nam, kinh doanh vận tải hàng hoá là hoạt đông kinhdoanh có tính chat phức tạp nhưng lai có tam quan trong rất lớn đối với nền kinh tê

và đời sóng xã hội, có thé ảnh hưởng đền trật tự an toàn xã hội, tính mang, sức khöecủa người dân Vì vậy, Nha nước đã thiết lập một cơ chế pháp lý làm cơ sở để cácnha đầu tư thực hiện hoạt động dau tư kinh doanh vận tải hang hoá, trong đó có các

điều kiện đầu tư kinh doanh Day cũng là công cu để Nhà nước quản lý, kiểm soát

các hoạt đông kinh doanh trong lĩnh vực vận tải hàng hoá Các quy đính về điều kiện

kinh doanh dich vu van tải được quy định cu thé trong hệ thông pháp luật về giao

thông đường bộ, đường sắt, hàng không, hàng hải và thủy nội địa

Qua một thời gian thực hiện, các quy đính về điều kiện kính doanh vận tải

hang hoá đã thể hiện một số bất cập, cần phải đổi mới phương thức quản lý, hình thức

kinh doanh, một số quy đính chưa phủ hợp với thực té phát triển hiện nay chẳng hạnnhu quy dinh các điều kiện kinh doanh không hợp lý, có nhiêu thủ tục hành chínhkhông cần thiệt, tao gánh năng và phát sinh chỉ phi không cân thiết cho doanh nghiệp,cần thay đôi phương thức quan lý mới dé phù hợp với tinh bình thực tiễn Việc sắp

xếp và căn chỉnh lại hệ thông pháp luật vệ điều kiện đầu tư kinh doanh nói chung và

? Báo cao logistics Việt Nam 2023 ,tr58

kinh đoanh vận tải hàng hoá nói riêng có tác động thúc day đầu tư kinh doanh phattriển, thúc day ngành kinh doanh vận tải phát triển Trước yêu câu hoàn thiện và nângcao liệu quả thi hành pháp luật về điều kiện dau tư kinh doanh trong lĩnh vực kinhdoanh vận tai hang hoá thì việc nghiên cửu, đánh giá "Pháp luật về điều kiệu kinhđoanh địch vụ van tai hang hod ở Việt Nam" là thực sự cần thiết và y nghia.

2 Tình hình nghiên cứu đề tàiThời gian qua, ở Việt Nam đã có các công trình nghiên cứu liên quan dén phápluật về điều kiện đầu tư kinh doanh ở góc độ tông thể hoặc trong một số ngành, nghé,lính vực, có thé ké dén như

- Luận văn thạc si "Thực trang pháp luật về điều kiện kinh đoanh ở Việt Nam"của Vũ Thị Hiện năm 2014,

- Luận văn thạc i “Pháp luật và điều kiên kinh doanh ở ViệtN am - Thực trạng

và hướng hoàn thiện" của Nguyễn Huyện Trang năm 2014,

- Luận văn thạc si “Phép luật về điêu kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực

giáo duc, dao tao ở Việt Nam” của Trần Thu Giang năm 2017;

- Luận văn thạc sĩ “Phép luật về điều kiện dau tư kinh doanh rượu ở Việt Nam”của Chu Thi Huyền Trang năm 2017,

- Luận văn thạc si “Pháp luật về điều kiên đầu tư kinh doanh dich vu logistics

ở Việt Nam” của Hà Thị Lan năm 2019;

- Dé tài khoa hoc cap Bộ “Đánh giá thực trang các quy định về điều kiện đầu

từ kinh doanh và giải pháp hoàn thiện” của Tiên ä Quách Ngoc Tuân, Vu Pháp ché,B6 Kê hoạch và Dau tư (2018);

~ “Pháp luật về điều kiên đầu tư kinh doanh tại Viét Nam” của Tran Thị ThanhHuyền trên Tap chi Dân chủ và Pháp luật, Bộ Tư pháp số 01/2019;

~ “Thực thi quy định về ngành nghề cầm kinh doanh và ngành nghệ kinh doanh:

có điều kiện theo LĐT năm 2014” của Tiền sĩ Nguyễn Thi Dung trên Tạp chi Luậthọc - Trưởng Đại học Luật Hà Nội số 01/2016;

Đôi với dich vụ vận tải hang hoá, trong thời gian qua đã có các công tìnhnghiên cứu đề cập đến những van đề liên quan đến van dé này, Tuy nhiên phân lớncác cổng trình nghiên cứu chỉ tiếp can đưới góc đô nghiên cứu các quy định vệ dich

vụ vận ti nói chung đổi với từng loại hình vận téi cụ thể Dién hình là một số công

trình nghiên cứu sau:

- Luận văn thạc sĩ “Cac van đề phép lý trong điều chỉnh hoạt động dịch vụ vận.tai hàng hóa bằng đường biển quốc tế” của Nguyễn Phương Thảo năm 2012;

- Luận văn thạc i “Pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vựckinh doanh vận tải đường bộ ở Việt Nam” của Nguyễn Thị Bích Thuỷ nếm 2019

- Luận án tiên sĩ “Pháp lua é vận tải đa phương thức trong điều kiện hội nhập

quốc tế” của Nguyễn Thi Thu Hằng năm 2021;

Các công trình nghiên cứu đã thực hiện là nguồn tai liệu tham khảo hữu ichkhi tác giả nghiên cứu dé tài “Pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vụ van tải hanghoá ở Việt Nam" Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đã nêu chủ yêu được xác định

ở phạm vi bao quát các quy định chung của pháp luật về dich vụ vận tai hoặc nghiên.cứu về điều kiện kinh doanh dich vu vận tải nhưng chỉ nghiên cứu đối với một loạihình vận tải cụ thể hoặc quy định chung của pháp luật về điêu kiện kinh doanh ở Việt

Nam, hoặc có nghiên cứu về điều kiện kinh doanh một ngành, nghệ cụ thể nhưng

không phải địch vụ vận tải hàng hoá Hiện nay, chưa có một công trình nghiên cửu

chuyén sâu pháp luật vé điều kiện kinh doanh dich vu vận tai hàng hoá ở Việt Nam

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cùa đề tài

Khoá luân là công trình nghiên cứu thể hiện chi tiệt những quy định của phápluật về điêu kiên kinh doanh địch vụ van tải hàng hoá, thực trang pháp luật và thực

tiễn thực hiên pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá Thông qua

đó, khoá luận đưa ra những giải pháp, kiénnghi gop phan hoản thiện pháp luật vé van

dé này cũng như tang cường hiéu quả của việc thực thi các quy định pháp luật về điệu

kiện kinh doanh dich vụ van tải hang hoá.

Về mặt khoa học: khoá Luận phân tích lý luận cơ bản về điều kiện kinh doanhdich vu vận tải hàng hoá, phân tích quy các quy định của pháp luật hién hành về van

đề này.

Về mặt thựtc tiễu: khóa tuân phân tích nlnững bat cập, vướng mắc trong cácquy định pháp luật về điệu kiện kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá tại Việt Nam, từ

đó dé ra phương hướng và giải pháp dé hoàn thiên pháp tuật về van đề này

Khoa luận đã kế thửa nhiéu kết quả nghiên cửu của các công trình trước đây,

từ đó đưa ra những nhận định, phân tích, đánh giá của riêng tác giả cũng như một sốkiên nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thông pháp luật điều về điều kiện kinh doanh

dich vụ vận tải hàng hoá tại Việt Nam.

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của Khoa luận là nghiên cứu cơ sở lý luận về pháp luậtđiều kiên kinh doanh địch vu vân tải hàng hoá dé đánh giá về thực trạng các quy địnhpháp luật Việt Nam hiện hành và đưa ra được những giải pháp, kiên nghi hoàn thiệnpháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vụ

vận tai hàng hoá ở Việt Nam.

Dé đạt được mục đích nêu trên, dé tài đặt ra các nhiệm vu nghiên cứu chủ yêusau đây.

- Làm sáng tỏ những van đề lý luận cơ bản và những van đề pháp ly về điều

kiện kinh doanh dich vụ van tải hàng hoa,

- Xác định, phân tích những nội dung cơ ban của pháp luật va làm 16 thực tiễnthực hiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vu vên tải hàng hoá ở Việt Nam;

- Dựa trên cơ sở thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về điêukiện kinh doanh dich vụ vận tai hang hoá, dé xuất các phương hướng, kiên nghị nhằmhoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vu vận tải hang hoá ở Việt Nam

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Dich vụ vận tải hàng hoá được xác đính là ngành, nghé dau tư kinh doanh cóđiều kiên Đây là hoat đông thương mại đặc thủ, chịu sự điều chỉnh của nhiéu văn

ban quy phạm pháp luật thuộc nhiều Tính vực chuyên ngành khác nhau Trong phạm

vi của Luan van, tác giả chủ yêu tập trung phân tích các nội dung cơ bản của phápluật Việt Nam về điều kiên kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá áp dung chung đốivới dịch vụ vên tải hàng hoá và điều kiện đầu tư kinh doanh áp dụng đôi với tùng loạihình vận tai hang hoá cụ thé thuộc dich vụ vận tải hàng hoá

6 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được đúc kết dựa trên cơ sở các quan điểm của Chủ nghiia Mác Lénin, tư tưởng Hô Chí Minh; quan điểm của Đăng và Nhà nước về điều kiên đầu tư

-kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá trong thời dai mới

Khóa luận tập trung sử dụng một số phương pháp được áp đụng trong nghiêncứu khoa hoc như phương pháp tổng hep, phương pháp phân tích tài liệu, phươngpháp hệ thông hóa; phương pháp chứng minh; phương pháp mô ta; phương pháp sosánh, phương pháp giả thiết và phương phép dự bảo

7 Kết cầu của khóa luận

Ngoài phân mỡ đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khão, khóa luận bao gam

03 chương như sau:

Chương 1: Khải quất về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá và phápluật về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá

Chương 2- Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về điều kiệnkinh doanh địch vụ vận tải hàng hoá ở Việt Nam.

Chương 3: Y êu cau, kiên nghi hoàn thiện va nêng cao hiệu quả thực thi phápluật về điêu kiện kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá ở Việt Nam

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT VE DIEU KIEN KINH DOANH DỊCH VỤ VAN TAI HANG

HÓA VÀ PHÁP LUAT VỀ DIEU KIEN KINH DOANH DỊCH VỤ

VAN TAI HÀNG HOA

1.1 Khái quát ve điều kiện kinh doanh dich vụ van tải hàng hóa

1.1.1 Khái tiệm địch vụ van tai hang hóa

Sự di chuyên về không gian và thời gian của công cụ sản xuất, sin phẩm laođông và bản thân con người là một nhu cau tắt yêu của xã hội Trong ngiĩa réng vậntải là một quy trình kỹ thuật của bat ky sự dịch chuyển vị trí nào của vật phẩm và conngười Còn với ý nghĩa kinh tế (nghiie hep), vận tải chỉ bao gém nlhững sự di chuyêncủa vật phẩm va con người khi thöa man dong thời hei tính chất 1a một hoạt đôngsẵn xuất vật chất và là một hoạt động kinh tê độc lập" Từ lâu, vận tải là một hoạtđộng kinh té có mục đích của con người nhằm thay đổi vị trí của vật phẩm và bản

thân con người từ nơi này tới nơi khác Nhờ co vận tải, con người đã chính phục được khoảng cách không gian và đã tao ra kha năng sử dụng rộng rai giá trị sử dụng của

san phẩm lao động và thỏa mãn nhu câu di lại của cơn người

Từ đính nghia vận tải trên, có thé hiểu Vấn tải hàng hóa là quy trình lý thuậtnhằm di chuyén hàng hỏa trong không giam, từ nơi gửi hàng ở một dia điểm nào déđến nơi nhân hàng ở địa điểm khác với nhiều hình thức, nhiều phương tiện chuyên

ché khác nhan ne: xe tdi, tàu, tuyển may bay trên các loại hình giao thông khác

nhan như đường bộ, đường biển, đường sắt, đường hàng không

Hoạt động vận tai hàng hoá được gắn liên với nhu câu sản xuất, kinh doanh vàkhông thể thiêu trong hoạt đông trao doi hang hóa giữa các quốc gia Hoat đông vậntải thô sơ van tải như gánh, khuân, vác bằng sức lao động của con người và các công

cụ thô sơ Sau nay hoạt động sẵn xuất kinh doanh phát trién nu câu trao đổi, phânphối hang hóa gia tang thì các hành thức van tải càng ngày càng được cải tiến và đadang hóa Từ đó dân hình thành nên dich vu vận tải hàng hóa

Theo quy định pháp luật hiện hành, tiện nay có 6 loại hình vận tải hàng hoá bao gom:

- Dịch vu vận tai hang hoá thuộc dich vu vận tải đường bô;

- Dịch vụ vận tai hang hóa thuộc dich vu vận tải biển;

- Dịch vụ vận tải hàng hóa thuộc dich vụ vận tải đường thủy nội địa,

- Dịch vụ vận tải hàng hóa thuộc dich vu vận tải đường sắt;

- Dich vụ vận tải hàng hóa bằng đường hàng không,

- Dịch vụ vận tai hàng hoá đa phương thúc.

1.1.2 Khái nigm, đặc điểm điều kiệu kink đoanh địch vụ van tai hàng hóa

Để lam rõ khát niém điệu kiện kính doanh dich vụ vận tải hàng hoá trước hệt

cần xác dink thé nào là điêu kiện kinh doanh: Theo cách hiéu thông thường, điều kiện

kinh doanh là các yêu câu, điều kiện mà các chủ thê phải đáp ứng trong quá trình gianhập thi trường, trong quá trình hoat động kinh doanh hay khi châm đút hoạt động

kinh doanh.

Hiện nay, các nhà ngôn ngữ cũng nlư các nhà luật học có quan điểm khácnhau về khái niệm "điều kiên kinh doanh" PGS.TS Pham Duy Ngiấa chorằng “DidMân lạnh doanh là moi sự can thiệp của cơ quan hành chỉnh vào quyển tự do kinhdoanh của người đân thường được cụ thé hóa bằng những hành vi của nhân viênhành chinh có quyền chấp nhận han chế hoặc khước từ việc đăng ký: hoặc tổ chứcnhững hoạt đồng lanh doanh cụ thể “3 Trong khi đó lại có quan điểm cho rằng, "Điểnkiên lanh doanh là những yêu cầu đòi hôi do Nhà nước guy đình; chủ thé kinh doanhphải đáp ứng các yêu câu này lửa tiễn hành kính doanh những ngành nghề cu thé vàđược thé hiện dưới những hình thức nhất định" Có quan điểm lại cho rằng “Điềukiên đầu te lanh doanh cé thé được hiểu là những yêu tô tác động đến hoat động dau

tự lanh doanh hay còn gọi đó là môi trường kinh doanh'"^.

Luật Doanh nghiệp nắm 2005 (LDN nẻm 2005) đã quy định cụ thé về điềukiện kinh doanh: “Diéu liển kinh doanh là yêu cầu mà doanh nghiệp phải có hoặcphải thực hiện khỉ lanh doanh ngành nghề cu thé được thé hiền bằng giấy pháp kinhdoanh giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh chứng chỉ hành nghề chứng nhânbảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, yêu câu về vốn pháp đình hoặc yêu câu khác”(khoản 2 Điều 7) Cách quy định này của LDN năm 2005 mang tính chat liệt kê các

` Pham Duy Neha (2006), Giáo minh Luật kin tế, (1), NXB Daihoc quốc gia Hà Nội,tr 23-24

2014), Thực trạng pháp luật về điểu kiện kinh doanh ở Việt Nea , Luận văn thác si, Trường Dai học Tuật Hi Nội, Hi Néi,tr 6.

ˆ Nguyên Thi Huyền Trang (2014), #háp tae vể điều kiên Einh doanh ở Vist Nam — Thc trang và hướng hoàn

tiện, Luận văn thạc si, Tường Daihoc Luật Ha Nội, Hà Nôi ,trố

bình thức tên tại của điều kiện kinh doanh, “nhân dang” điều kiện kinh doanh qua các

hình thức.

Hiện nay, khái niém về điều kiện kinh doanh không còn được quy định trang

hệ thống văn bản doanh nghiép Theo do, LDN năm 2020 đã đưa các quy định liên

quan tới đáp ứng điều kiện kính doanh trở thành một nghia vụ bat buộc của doanh

nghiép Cụ thể, doanh nghiệp có nghĩa vụ “dap ứng dit đều kiện đầu tư kính doanhkhả lạnh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều liên; ngành nghề tiếp cân thitrường có điều kiện đối với nhà đầu hư nước ngoài theo quy đình của pháp luật vàbảo đâm duy trì dit đều kiện đó trong suốt quá trình hoạt động linh doanh.” (khoản

1 Điều 8 LDN nam 2020)

LĐT năm 2020 đã quy định cụ thé về các ngành, nghề đầu tư kinh doanh cóđiều kiện Điêu 7 LĐT năm 2020 quy dink: “Ngành nghề đầu te kinh doanh có điềukiên là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư lành doanh trong ngànhnghề đó phải đáp ứng điều kiện cần thiết vì lý do quốc phòng anninh quốc gia trật

tự, an toàn xã hội, dao đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng ” Danh mục ngành, nghệ

đầu tư kinh doanh có điều kiện được quy định tại Phu lục IV của LĐT năm 2020,trong đó các ngành nghệ liên quan dén kinh doanh vận tải hang hoá nlx kinh doanhvan tải đường bộ, kinh doanh vận tai đường thuỷ, kinh doanh vận tải biên, kinh doanh

van tai hàng không, kinh doanh vận tai đường sắt; kinh doanh V TĐPT đều thuộc các

ngành nghệ kinh doanh có điều kiện

Co thé thay, việc áp đất điều kiên kinh doanh đối với một ngành, nghệ chi

được thực hiện khi hoạt động kinh doanh của các chủ thê kinh doanh trong ngành,nghệ đó tác động đền trật tự công dén mức buộc Nhà nước phải can thiệp để kiểmsoát Xuất phát từ tính chat nay, rà soát các nhóm ngành nghề trên cho thay, về cơ bản.các ngành, nghề nhw kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, kinh doanh vận tải đường thủy,kinh doanh vận tai biển được xác định là ngành, nghệ kinh doanh có điều kiện là

phù hợp Đây là các hoạt đông sử dung phương tiện vận tải (6 tô, tau thủy nội địa, tau

biển) dé vận chuyên người, hang hóa lưu thông trên đường bộ, đường thủy, đường

tiển; tác động trực tiệp dén sức khỏe, tính mang con người (hành khách, các nhân

viên trên phương tiện), an toàn trật tự xã hội (an toàn giao thông), môi trường (lương khí thải của các phương tiên ra không khi, việc x4 thải ra môi trường nước) Việc

kiểm soát các chủ thé kinh doanh bằng cách đặt ra các điều kiện ban dau trước khi

hoạt động (vi du: yêu cầu về phương tiện vận chuyển, trình đô của người điều kiệnphương tiện) sẽ phân nào kiểm soát được những rủi ro mà các hoạt đông này có thétác động đền các lợi ích công cộng trên.

Từ những quan điểm khoa học và theo quy định của pháp luật nêu trên, có thé

đưa ra khải tiệm: Diéu kién lạnh doanh dich vu vận tai hàng hoá là một trong những

công cu quản lý được Nhà nước sử dụng dé thiết lap và diy trì trật tự trong hoat độngkinh doanh vận tải hàng hoá: đặt ra những yêu cẩu mà chit thé lanh doanh phải đápứng như yêu cầu về nguồn lực con người, tài chính, cơ sở vật chất quy trình quản ly,guy trình kỹ thuật, dia điểm kinh doanh Điều kiện kinh doanh không chi là những.yêu cầu về gia nhập thi trường đôi với chủ thé kinh doanh địch vụ van tải hang hoá,

ma con là những yêu câu ma doanh nghiệp phải duy trì trong suốt quá trình hoạt động

theo quy định tai Phụ lục IV LĐT năm 2020; được bổ sung bởi khoản 5 Điều 3 Luật

sửa doi Luật Dau tư công, Luật Dau tư theo phương thức đối tác công tư, LĐT, LuậtNha ở, Luật Dau thâu, Luật Điện lực, LDN, Luật Thuê tiêu thụ đặc biệt và Luật Thihành án dân sự 2022 (Luật sửa doi 2022) quy định về danh mục các ngành, nghệ kinhdoanh có điều kiên, các tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh trong danh mục nhữngngành, nghề sau sẽ trở thành đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật về điều kiện

kinh doanh: kinh doanh vận tải đường bộ, kinh doanh vận tải đường thuỷ, kính doanh.

vận tai biên, kinh doanh vận tải hàng không, kinh doanh vận tải đường sắt, kinh doanh

ra các điều kiện đầu tư kinh doanh là một trong các biên pháp quản lý của Nhà nước,

có tác động đền quyên tư nÏiên von có của môi cá nhân theo hướng “han ché quyền”.Theo pháp luật Việt Nam biên hành, chủ thé có thâm quyên quy đính về điều kiệnđầu tư kinh doanh bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ; vì

điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các ngành, nghệ đầu tư kinh doanh có điều kiện

phải được quy đính tại các luật, pháp lệnh, nghị đính, nghị quyết Như vậy, không

phải chủ thé nào có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng có thẩm

quyền đất ra ngành, nghệ dau tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinhdoanh đổi với các ngành, nghệ nàyế

Thứ ba, hình thức của điều lưện kinh doanh địch vu vận tai hàng hoá.

Điều kiện dau tư kinh doanh nói chung được áp dung theo các hình thức nlurgiây phép, gây chứng nhận đủ điều kiện, chứng chỉ hành nghệ; chứng nhận bảo hiểmtrách nhiệm nghề nghiệp, văn bản xác nhận, các hình thức văn bản khác theo quyđính của phép luật, các điều kiện mà chủ thé dau tư kinh doanh phải đáp ung để thựchiện hoat đông dau tư kinh doanh ma không cân phải xác nhận, chấp thuận dưới hìnhthức văn bản Tùy vào yêu câu của quản ly nha nước mà mỗi loại gây tờ trên được

ap dung theo từng trường hợp cụ thể Đôi với kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá,điều kiện đầu tư kinh doanh được thé hiện bằng hình thức giây phép kinh doanh vận

tải tương ứng với từng loại hình kinh doanh vận tai cụ thé.

Thứ tư thời gian các chủ thé đâu tư linh doanh phải đáp ứng các điều kiện

kinh doanh vận tải hàng hoá.

Điều kiện kinh doanh là các yêu cầu, doi hỏi của Nhà nước đôi với các chủ thétrong suốt quá trình hoat động kinh doanh ngay từ khi gia nhập thi trưởng Chủ théđầu tư kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá được quyên kinh doanh các hinh thức củakinh doanh dich vu vận tải hang hoá kể từ khi đáp ứng đây đủ các điều kiện ma Nhànước đất ra và phải duy trì các điều kiện này trong suốt quá trình kinh doanh Việcđáp úng các điều kiện được các cơ quan quản lý nhà nước kiểm tra, giám sát bằng cơchế hậu kiểm Nêu các chủ thé kinh doanh không đáp ứng đây đủ các điều kiện hoạtđộng, các chủ thé sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật

* Trần Dm Găng (2017), Php luật về đề: dau tu kinh doanh trong Tinh vực giáo dục, đào tao ở Việt

Nem, Luận văn thạc sĩ trường Daihoc Luật Hi Nội,tr 12

1.1.3 Mục đích, ý ughia của việc quy định điều kiệu kinh doanh địch vụ van

tai hang hóa

1131 Mục dich của việc đặtra điều kiện kinh doanhNha nước đặt ra điều kiện linh doanh không phải dé han chế doanh nghiệp ma

là dé thực thi trách nhiệm của minh trong việc bảo vệ nhũng lợi ich ma Nhà nước

quan tâm, bao gôm lợi ích tư đợi ích của người tiêu dùng được sử dụng những hang

hoá, địch vu có chất lượng và an toan); và lợi ích công (quốc phòng, an mình, trật tự,

an toàn xã hội, đạo đức xã hôi, sức khoẻ công đông, môi trường sinh thai)”

1.1.3.2 ¥nghita của việc guy định điều kiện kinh doanh dich vu vấn tải hàng

hoá

Điều kiện kinh doanh là công cụ pháp ly để Nhà nước thực hiện việc quản lýđối với các ngành nghệ kinh doanh có điều kiện, điều tiệt có hiệu quả hoạt đông kinhdoanh của các chủ thé trong nên kinh tế thị trường, bảo đảm hài hoa giữa quyên tự docủa chủ thé kinh doanh và các quyền, lợi ích của chủ thé khác Thông qua các điềukiện kinh doanh, Nhà nước hạn chế tối đa nguy cơ gây ảnh hưởng tới các loi íchchung của xã hội, tạo khuôn khô dé cli thể kinh doanh, nhưng phải đảm bảo lợi ichchung, hạn chế ảnh hưởng tới quyên lợi của người tiêu dùng

Ý ngiữa của điều kiện kinh doanh địch vụ vận tai hang hoá được thé hiện trên

các phương diện:

Thứ nhất, đối với Nhà nước

Một là, điều kiện kinh doanh dich vu vận tải hang hoá giúp Nhà nước trongviệc quản lý nên kinh tê, điều tiết thi trường, định hướng sự phát triển kinh té - xã hôinói chung và ngành giao thông vận tải nói riêng, Điều kiện đầu tư kinh doanh có vaitrò quan trong trong việc hạn chê tối đa nguy cơ ảnh lưởng xâu, tiêu cực tới lợi íchchung của xã hội, xây dung môi trường kinh doanh lành manh Trong bôi cảnh nên.kinh tệ thé giới phát triển manh m ế theo hướng toàn câu hóa, khu vực hóa, kinh doanhdich vu vận tải hàng hoá ngày cảng đóng vai trò quan trong đôi với các chủ thé đầu

từ kinh doanh và đối với nên kinh tê Việc tao ra các điều kiện đầu tư kinh doanh dich

‘vu vận tải hàng hoá sẽ gúp Nhà nước quản lý hiệu quả hoạt đông đầu tư kinh doanh

` Didu kiện koit doanh là công cu quên lý nhà nước trong quá trinh hoàn thiện thể chế kinh tẾ ti tường dink

ướng XHCN 6 Việt Nam, Trần Thị Quang Hong, Nghn cim lập pháp 2019 - So 22, tr

20-29 trrp./fapphap xaVPages/artphao/seensch#iet.aspx?EenID=285

dich vu van tải hàng hoá theo đúng định hướng phát triển kinh tế - xã hội đối với

ngành, nghề này,

Hai là, điều kiên kinh doanh dich vu van tải hàng hoá là cơ sở pháp lý dé các

cơ quan có thâm quyền thực hién chức năng quân lý đối với các chủ thé kinh doanhdich vụ van tai hàng hoá Cơ quan có thêm quyên sẽ căn cứ vào các điều kiện kinhdoanh dé hướng dan các chủ thé kinh doanh trong lĩnh vực nay cũng như thực hiện

việc kiểm tra, thanh tra đối với các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vên tải hànghoá

Thứ hai, đối với chủ thé lanh doanh dich vu vận tat hàng hoá

Điều kiên kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá có ý nglữa quan trọng trong

việc dinh hướng doanh nghiệp kinh doanh phù hợp với quy định của pháp luật V iệc

đáp ứng các điều kiên đầu tư kinh doanh một cách thiết thực, hop lý sẽ giúp chủ théđầu tư kinh doanh ngày cảng chuyén nghiệp, nâng cao được năng lực, hiệu quả kinh

doanh

Bén cạnh đó, các nội dung của điều kiện kinh doanh địch vụ vận tải hàng hoákhông chi dé cập đền việc thành lập ma còn liên quan đến toàn bô quá trình thực hiện

hoạt đông kinh doanh của doanh nghiệp Những nội dung này gép phan đảm bảo và

nang cao chất lượng cung cap dich vụ của doanh nghiệp, bão vệ quyên lợi của khách

hàng, đảm bảo an toàn trong qua trình vận tải hàng hoá, trật tư an toàn xã hội.

1.2 Khái quátp háp luật về điều kiện kinh doanh dich vuvan tải hàng hóa1.2.1 Khái uiệm pháp lật về điều kiệu kink đoanh địch vụ vin tai hang

hóa

Nhà nước là đại điện chính thức của toàn xã hội, vì vậy Nhà nước có chức

nang quản lý moi mat đời sông xã hội trong tô chức và quản lý kinh tê Nhà nước sửdung nhiều công cu, biện pháp, nhung pháp luật là công cụ quan trong nhật Ở phươngđiện luật học, pháp luật được hiểu là “hệ thông quy tắc xử sự mang tính bắt buộcchung do Nhà nước ban hành hoặc thửa nhận và bảo đảm thực hiện, nhằm điêu chỉnhcác môi quan hệ xã hội theo mục tiêu định hướng cụ thể”$, Nha nước quan lý xã hội

bằng pháp luật và pháp luật 1a công cụ quan trong, hiệu quả của Nhà nước trong quản

lý xã hội Trong hoạt động kinh doanh, pháp luật có vai trò quan trọng trong việc bảo

* Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo minh 1ý luận Nhà nước và pháp luật, NB Công An Nhân Din,

tr22

đấm quyền tự do kinh doanh, quyên va lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân,cũng như bảo đâm sự kiểm soát, quản lý của Nha nước đối với hoạt động kinh doanh.

Điều kiện dau tư kinh doanh là những yêu cầu Nha nước đất ra buộc các chủthé kinh doanh phải đáp ứng được khi thực biện kinh doanh trong nhiing ngành nghé

kinh doanh có điều kiện Đây được coi 1a công cụ quản lý nên kinh tế, là nội dung

không thé thiêu trong hệ thông pháp luật của các quốc gia trên thê giới

Đôi tượng điệu chỉnh của pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tảihang hoá là môi quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý kinh tê - xã hội khí thựctiện hoạt động kinh doanh vận tai hàng hoá Pháp luật về điều kiện kinh doanh dich

vụ vận tải hàng hoá là các quy định pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh tronghoạt động quên lý kinh tê - xã hội, do đó các quan hệ này không mang tính chat hànhchính đơn thuan Vì thê, đủ do Nhà nước đặt ra, chịu sự chi phôi bởi yêu tô quyền lựccông, quan hệ nay vẫn mang yếu tổ tài sản, trách nhiệm vật chất và bị chi phối bởicác quy luật kinh té

Phương pháp điều chỉnh pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vu vận taihàng hoá là phương pháp mệnh lệnh hành chính, hướng dẫn mà không phải là phươngpháp thỏa thuận bình đẳng Vì như đã phân tích trên, điều kiện kinh doanh là yêu cau,doi hỏi có tính chất bắt buộc đối với tất cả các chủ thé khi dau tư kinh doanh vào

ngành, nghề có điều kiện Do đó, các chủ thê đầu tư kinh doanh không có quyền lựachọn, thöa thuận thực hiện hay không thực hiện, tuân thủ hay không tuân thủ các quy

đính về điều kiện đó Trường hợp phát hiện chủ thé kinh doanh không đáp ứng day

đủ điều kiện theo quy đính, chủ thé đó sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật Tuynhién, cơ quan nhà nước có trách nhiệm hướng dén chủ thé đầu tư kinh doanh đápting day đủ điêu kiện theo quy định: Cơ quan nhà nước không can thiệp trực tiếp vàohoạt động kinh doanh của các clit thé ma chỉ thẩm định, thâm tra, xác nhận bão damday đủ các điều kiên đầu tư kinh doanh:

Như vậy, pháp luật về điệu kiện kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá là bộphận của pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh Pháp luất về điều kiện kinh doanhdich vu vận tai hàng hoá là tông thé các quay phạm pháp luật do cơ quan nhà nước

có thẩm quyên ban hành, diéu chỉnh mỗi quan hệ phát sinh giữa Nhà nước với tổ

* Vũ Thị Hiền (2014), hace trạng pháp luật về để kiện kin doanh ở Wiét Net, Luận văn thác sĩ, Trường Dai

học Luật Hi Nồi, Ha Nôi,tr.15

chức, cá nhân đầu tư kinh doanh hoạt động van tai hàng hoá nhằm thực hiện quản lýnhà nước đối với lánh doanh địch vụ vận tai hàng hoá.

1.2.2 Nội dung cơ ban của pháp luật về điều kiện kink đoanh địch vụ van

tai hang hóa

Pháp luật về điều kiên kinh doanh dich vụ vận téi hàng hoá là bộ phân của

pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, do đó sé mang đặc điểm của pháp luật vềđiều kiên đầu tư kinh doanh nói chung và các điệu kiên riêng biệt Nội dung của phápluật về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá điều chỉnh các môi quan hệphát sinh trong quá trình thành lập, hoạt động của chủ thé kinh doanh dich vụ vận tảihang hoá và chịu sự tác đông chi phối bởi nhiều yếu tổ như đường lối, chủ trương

của Dang, chính sách, pháp luật của Nhà nước; điều kiện về kinh tê - xã hôi; tình hình

thê giới

Nội dung của pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá bao

Thứ nhát, guy định về thâm quyên qg' đình ngành nghề đâu tư kinh doanh có

đều hiện và đều kiện đầu he kinh doanh dich vụ van tải hàng hod

Đây là một trong những nội dung quan trong của pháp luật về điều kiên kinhdoanh dich vụ vận tải hàng hoá Theo đó, chủ thé có thâm quyên quy định ngành nghệ

đầu tư kinh doanh có điều kiện va chi thể quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ vận

tải hang hoá đã được quy định cụ thé tại LĐT và các văn bản pháp luật chuyên ngành

Thứ hai, guy đình về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều liên thuộc dich

vu vấn tai hàng hoá.

Dich vu vận tai hàng hoá bao gồm nhiéu loại hành vận tai khác nhau Căn cứDanh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Phụ lục IV LĐT năm 2020 vàLuật sửa đổi 2022, tat cả các loại hình kinh doanh dịch vụ vận tải hang hoá đều thuộcngành nghé đầu tư kinh doanh có điều kiện Cu thể:

- Kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá thuộc dich vụ vận tải đường bộ

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá thuộc dich vụ vận tải biển

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá thuộc dich vụ vận tải đường thuy

- Kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá thuộc dich vụ vận tải đường sắt

- Kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá hàng không thuộc dich vụ vận tải hang

không

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá đa phương thức

Đôi với mỗt loại hình kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá, chủ thé kinh doanhphải đáp ứng các điều kiện theo quy đính của pháp luật chuyên ngành

Thứ ba, guy đnh về hình thức thé hiện điều kiện đâu tư lạnh doanh dich vụ

vận tải hàng hoá.

Điều kiên dau tư kinh doanh được áp dung theo một hoặc một số hình thứcquy định tại khoản 6 Điều 7 LĐT năm 2020 như giây phép, giầy chứng nhận đủ điềukiên, chúng chỉ hành nghệ hoặc các điều kiện ma cá nhân, tô chức kinh tế phải dapứng dé thực hiện hoạt động dau tư kinh doanh mà không cân phải có xác nhận, chap

thuận đưới các hình thức văn bản đã nêu.

Đối với ngành, nghệ kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá, các chủ thể kinhdoanh muốn kinh doanh trong ngành, nghề này phải có giây phép kinh doanh dich vu

van tải tương ung với từng loại hình vận tải hàng hoá.

Thứ tư, guy đình trình tự, thit tục để thực hiện điều kiên đâu tư lanh doanh

dich vụ vận tai hàng hóa.

Hình thức để xác định mét chủ thé đủ điều kiện doanh dich vu vin tai hanghoá là giây phép kinh doanh Do đỏ, pháp luật về kinh doanh dich vu vận tải hànghoá quy định về trình tu, thủ tục, hô sơ xin cap giây phép kinh doanh dé các chủ thể

muốn thực hiện các hoạt động kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá có thể căn cứ vào

đó dé thực hiện Trong hồ sơ phải chứa dung day đủ các thông tin về chủ thê kinhdoanh, các giây tờ chứng minh đáp ứng các điều kiện Trên cơ sở hô sơ do các chủthé kinh doanh nộp, cơ quan nhà nước có thêm quyên kiểm tra, thâm định ho sơ, dambảo tinh hợp pháp, hợp lệ khi câp giây phép kinh doanh

Thứ năm, quy đình về nội dung điều liện lánh doanh dich vụ vận tải hàng hoaQuy định về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá là các yêu câu, đòihỏi cu thé ma chủ thê kinh doanh bắt buộc phải có, phải thực biện hoặc phải đáp ứng

dé thực biên hoạt động dau tư kinh doanh Nội dung quy đính điều kiên kinh doanhdich vụ vận tải hang hoá rat đa dang, có thé là các điều kiện về nhân sự, kinh nghiệm,quy mô, hình thức Do đó, các chủ thể kinh doanh mong muốn kinh đoanh ngành,nghê này phải đôi chiều các điêu kiện của minh đang có với các điều kiện của pháp

luật để chuẩn bị và thực hién các yêu câu, điêu kiện đó.

Thứ sản guy đình về cơ chế kiểm tra, thanh tra giám sat và xử lý vi phạm

Pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá có quy đính tươngđôi day đủ và rõ rang về kiểm tra, thanh tra và xử lý vi pham đối với các điều kiệnkinh doanh địch vụ vận tải hàng hoá, cụ thể như sau:

- Quy định về các trường hợp, trinh tự, thủ tục và cơ quan có thâm quyền thu

hội giây phép kinh doanh

- Quy định về xử phạt vi pham hành chính đối với kinh doanh dich vụ van tai

hàng hoá.

- Quy định về thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đối với hoạt

đông kinh doanh dich vu vận tải hàng hoá.

TIỂU KET CHƯƠNG 1Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hóa là hoạt đông kinh doanh có tính chấtphức tap, nhưng có tâm quan trong đối với đời sông x4 hội Vi vậy, Nhà nước đã thiếtlập một cơ chê pháp lý làm cơ sở để các nhà đầu tư thực hiện hoạt động kinh doanhvận tải hàng hóa, trong đó có các điều kiện đầu tư kinh doanh Việc tạo ra các điêukiện đầu tư kinh doanh địch vụ vận tải hàng hóa sẽ giúp cho Nhà nước quản lý hiệuquả hoạt đông đầu tư kinh doanh dịch vụ vân tải hàng hóa theo đúng định hướng pháttriển kinh té - xã hội đối với ngành, nghé nay; hạn ché các nguy cơ, tác động tiêu cựcphat sinh từ hoạt động đầu tư kinh doanh tới lợi ích, trật tự công

Việc nghiên cửu những van đề lý luận về điều kiện dau tư kinh doanh dịch vụvan tải hàng hóa sẽ xác định đúng bản chất, nội dung, vai tro của điều kiên đầu tư

kinh doanh dich vụ vận tai hàng hóa cũng như tông thé pháp luật về điều kiên đầu tư

kinh doanh dich vu vận tai hàng hóa Day là cơ sở, nên tảng quan trong dé xem xét,đánh giá sự phù hợp của các quy định pháp luật hiện hành về điêu kiện dau tư kinh:

doanh dịch vụ van tải hang hóa V ới vai trò là công cu, biện pháp quản ly của Nhà

nước trong việc định hướng sự phát triển dịch vụ vận tải hàng hóa, điều kiện đầu tưkinh doanh dich vu van tai hàng hóa chỉ được coi là phủ hợp khi đáp ứng yêu cầu vừabảo đảm sự kiểm soát của Nhà nước đối với hoạt động nay dé hài hòa lợi ích quốcgia, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hôi, vừa bảo đảm thực hiện hiệu quả quyên tự dokinh doanh của các chủ thé

kinh doanh và tạo lập sự binh dang trong hoạt động kinh doanh giữa các chủ thể kinh

doanh thuộc mọi thành phan kinh tê Các luật hư LDN năm 2014, LĐT năm 2014,

Luật Hợp tác xã 2012; và mới đây là LDN năm 2020, LDT năm 2020, Luật Hop tác

xã năm 2023 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã cụ thé hóa bằng việc đưa racác quy định về cá nhân, tô chức, pháp nhân hoặc hộ gia đính được quyên tự do, tựchủ trong kinh doanh Tuy vậy, khi đã lựa chon và ding ký ngành nghề kinh doanh,các chủ thê kinh doanh cân phải dap úng các điều kiện kinh doanh ma Nhà nước đặt

ra tương ứng với các ngành nghệ kinh doanh đó Việc quy đính các ngành nghệ kinhdoanh có điều kiện và điều kiên kinh doanh được xác định dựa trên yêu cau quản lýnha nước, điêu tiết nên kinh tệ trong từng giai đoạn, sự plủ hợp với các cam kết quốc

tế và được thé hiện trong các văn bản quy pham pháp luật nhật định

2.1 Quy định về thâm quyền quy định ngành nghề kinh doanh có điềukiện và điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá

Điều kiện kính doanh dich vụ vận tải hang hoá là yêu câu, doi hỏi được Nhànước dat ra mà các chủ thé kinh doanh vận tải hàng hoá phải đáp ứng và quy định

trong văn bản quy phạm pháp luật Trong đó, LDT năm 2014 quy định Danh mục

ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được quy đính tại Phụ lục 4 của Luậtnay”! Căn cứ điều kiên kinh tế - xã hội và yêu cầu quan lý nhà nước trong từng thời

kỳ, Chinh phủ rà soát các ngành nghé cam dau tư kinh doanh; danh mục ngành, nghệđầu tư kinh doanh có điều kiện và trình Quốc hội sửa đổi b6 sung Điều 6 và Điều 7

của Luật nàyH

Theo quy định của khoản 3 Diéu7 LDT năm 2020, điều kiện kinh đoanla đượcquy định trong luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết và điều ước quốc tê mà Cộng

Khoin 2 Điều 7 Luật Đầu tr 2020

`! Khoin 1 Điều 8 Luật Đầu tr 2020

hòa xã hội chủ nghia Viét Nam là thành viên Tức là, chi có Quốc hội, Ủy ban Thường

vụ Quốc hội, Chính phủ mới có thêm quyên quy dinh các điều kiện kinh doanh noichung và điều kiên kinh doanh đối với ngành, nghề kinh doanh dich vụ vận tải nóiriêng Các chủ thé khác như Bô trưởng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dan các cấp

không có thẩm quyền quy định điều kiên kinh doanh dich vụ vận tai đường bộ Hiện

nay, các quy định về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tai được quy định cu thé trong

hé thông pháp luật về giao thông đường bô, đường sắt, hàng không, hang hai và thủy

nội địa

Việc quy định về thâm quyền quy định điều kiện kinh doanh vận tai hàng hóanhu đã phân tích ở trên là hoàn toàn phù hợp Việc tập trung thâm quyên quy định tạicấp Trung ương giúp đêm bảo sự thông nhất trong các quy đính trên toàn quốc Cácdoanh nghiệp có thé dé dang nếm bat và tuân thủ các quy đình, từ đó giảm thiểu sựchéng chéo hoặc mâu thuần trong quy định pháp luật Chính phủ hoặc cơ quan quản

ly Trung ương có khả năng kiểm soát chặt chế ngành vận tai hàng hóa, dim bão doanhnghiép tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn, chất lượng và bão vệ môi trường Quy định

từ Trung ương cũng phù hợp với các chính sách phát triển kinh tế và hạ tang giaothông quốc gia, góp phân thúc day sự phát triển bên vững của ngành vận tải hàng hóa

va tạo môi trường cạnh tranh lành manh

Tuy nhiên trong thực tiễn, việc tập trung thâm quyên quy dinh về điều kiệnkinh doanh vận tai hàng hoá cũng mang dén mét số bat cập Mai dia phương lại có

mt đặc điểm riêng về dia lý cũng như tinh bình kinh tê, do đó việc chỉ có Quốc hội,

Uy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ mới có thêm quyên quy định về điều kiệnkinh doanh vận tải hàng hoá có thé dan đền sự thiêu linh hoạt và không phù hợp vớitình hình kính tê hoặc điều kiện thực tế ở dia phương, gây khó khăn cho doanh nghiệp

khi phải tuân thủ các quy định không phủ hợp Bên canh đó, quá trình cập nhật quy

định từ trung ương thường mat nhiêu thời gian, dẫn dén việc các quy định lạc hậu sovới thực tê và sự phát triển nhanh chóng của ngành

2.2 Quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc địch vụ vận

tải hàng hoá

Trước đây, ngành, nghệ và điều kiện kinh doanh được quy định tại LDN năm

2005 là yêu cầu mà doanh nghiép phải có hoặc phải thực hiện khi kinh doanh ngành

nghê cụ thê, được thé biện bằng giây phép đành doanh, giây chúng nhận đủ điêu kiện.

kinh doanh, chứng chỉ hành nghệ, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp,

yêu cầu về vên pháp định hoặc yêu cầu khác

Đến năm 2014, ngành, nghệ dau tư kinh doanh có điều kiện được LĐT năm

2014 quy định là ngành nghệ mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trongngành, nghé đó phải đáp ứng điều kiện vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự,

an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng Dé bảo dam quyên tự dokinh doanh của người dân trong những ngành, nghề mà pháp luật không câm, LĐTnam 2014 quy đính Danh mục ngành, nghề dau tư kinh doanh có điều kiện Đây làtước tiên trong tư duy quản lý kinh tế, thé hiện sự tôn trong và bao đảm quyên tự dokinh doanh trong những ngành, nghé ma pháp luật không cam của Nhà nước, từ việc

"chọn-cho" (Nha nước quy định những ngành, nghề ma người din được phép kinhdoanh) sang hình thức “chon-bé" (Nha nước quy đính những ngành, nghệ cam dau tưkinh doanh và ngành, nghệ đầu tư kinh doanh có điệu kiên) Trường hợp cân sửa đôi,

bổ sung ngành, nghệ đầu tư kinh doanh có điều kiện thì Chính phủ sé ra soát và trìnhQuốc hội sửa đổi, bô sung Danh muc cho phù hợp

LĐT năm 2020 đã thay thê LĐT ném 2014 với nhiều điểm mới nhằm nângcao chất lượng, liệu quả thu hut nguồn lực dau tư trong nước va đầu tư nước ngoài.Theo đó, 41 ngành, nghệ dau tư kinh doanh có điều kiện đã bị cất giảm so với quy.đính tại LĐT năm 2014 Việc cất giảm một sô ngành, nghề không cân thiệt hoặc quyđính cụ thé hơn và b6 sung thêm một số ngành nghệ moi nhằm tiệp tục bảo đảm thựchién day đủ, nhật quán quyên tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp trongnhững ngành, nghề mà Luật không cam nhằm tao điều kiện thuận lợi hơn nữa chohoạt động đăng ký đầu tư, cất giảm chi phí và thủ tục hành chính trong hoạt động dau

ty, kinh doanh

Trong quá trình ra soát danh mục ngành nghệ kinh doanh có điều kiện tại Phu

lục IV LĐT năm 2020 và các quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành, các

ngành nghề liên quan đến kinh doanh dich vụ van tải hàng hoá van girnguyén, khôngthay đôi Cụ thé, căn cứ Danh mục ngành, nghệ đầu tư kinh doanh có điều kiện Phụ

lục IV LĐT nam 2020 va Luật sửa đổi 2022:

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá thudc dich vu vận tải đường bộ là ngành:

nghệ kinh doanh có điều kiên theo quy định tai khoản 1 Điều 64 Luật Giao thông

đường bộ năm 2008 và được xác định cụ thé tại số thứ tự số 71 Danh mục ngành,nghé đầu tư kinh doanh có điều kiện.

- Kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá thuộc dich vu vận tất biển được xácđính là ngành nghệ kinh doanh có điều kiện tai số thứ tự 84 Danh mục ngành, nghệđầu tư kinh doanh có điều kiên

- Kinh doanh dich vụ vận tải hang hoá thuộc dich vụ vận tải đường thuỷ được

xác định là ngành nghệ kinh doanh có điêu kiện tai số thứ tự 79 Danh mục ngành,nghé đầu tư kinh doanh có điều kiện

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá thuộc dich vụ vận tai đường sắt đượcxác định là ngành nghệ kinh doanh có điêu kiện tại số thứ tự 95 Danh mục ngành,nghệ đầu tư kinh doanh có điều kiện

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá hàng không thuộc dich vụ vân tải hang

không được xác định là ngành nghệ kinh doanh có điệu kiện tai số thứ tự 89 Danh

Trục ngành, nghệ đầu tư kinh doanh cỏ điều kiện.

- Kinh doanh dich vụ vận tải hàng hoá đa phương thức thuộc dich vụ VTĐPT

được xác đính là ngành nghề kinh doanh có điều kiện tại số thứ tự 98 Danh mụcngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

2.3 Quy định về hình thức the hiện điều kiện kinh doanh dich vụ vận tải

hàng hoá

Điều kiện kinh doanh được áp dung theo mat hoặc một số hình thức quy địnhtei LĐT năm 2020 nhy giây phép, giây chứng nhận đủ điều kiện kính doanh, chứng,chỉ hành nghề hoặc các điều kiện mà cá nhân, tô chức kinh tê phải đáp ứng dé thựchién hoạt động dau tư kinh doanh ma không cân phải có xác nhận, chap thuận dướicác hình thức văn bản đã nêu'? Thông thường, trước khi kinh doanh, các chủ thê kinh.doanh sẽ tiền hành đăng ký doanh nghiệp với cơ quan có thâm quyên đăng ký kinh:doanh dé thiết lập tư cách pháp lý trên thi trường Trên cơ sở đó, các doanh nghiệp sẽđược thực hiện hoạt động kinh doanh kể từ khi được cấp giây chúng nhận đăng kýdoanh nghiệp Tuy nhiên, đối với một số ngành, nghệ nhất định, doanh nghiép chỉđược hoạt động khi đáp ứng đây đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và phải

`? Khoản 6 Điều 7 Luật Đầu tư 2020

được cơ quan nhà nước có thêm quyền cho phép, thê hiện chính là các giây tờ nhưgiấy phép, giây chứng nhân đủ điều kiện

Đôi với địch vu kinh doanh vận tải hang hoá, pháp luật hiện hành không cóquy định về việc xác nhận, chấp thuận đưới các hình thức văn bản đổi với điều kiện

đầu tư kinh doanh dich vu van tải hàng hóa theo nghĩa chung tức là điều kiện kinh.

doanh với tên ngành nghé 1a “Dịch vu vận tai hàng hoá” Hình thức thé hiện điều kiệnkinh doanh đối với ngành, nghề (địch vu) cụ thể thuộc dich vụ van tải hàng hóa được

ap dụng theo quy đính của pháp luật chuyên ngành Theo đó, các loại hình dich vụ

vận tải hàng hóa cụ thé được pháp luật quy định điêu kiện kinh doanh đối với dich vụ

(ngành, nghệ) đó được áp dung dưới các hình thức khác nhau Điều nay tao ra sự da

dang trong cách thức quản lý và quy định điều kiên đối với tùng loại hình vận taihàng hóa cụ thể, tùy thuộc vào quy định của pháp luật chuyên ngành

Việc quy định các bình thưức thé hiện điều kiện kinh doanh dich vụ van tải hànghoa giúp tăng cường khả năng kiểm soát của cơ quan quản lý đối với các chủ thê tham

ga kinh doanh dich vu vận tải hàng hóa, đấm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn vệ an toàn,chat lượng và môi trường, Tuy nhiên, trong thực tiễn thực thi, việc các chủ thé kinh.doanh phải có giây phép khi kinh doanh các loại hinh địch vụ vận tải hàng hoá cũngphát sinh những hạn chế nhật định Theo đó, quy đính nay có thé tạo ra các thủ tục

hành chính phức tap, gây khó khăn cho doanh nghiệp, đắc biệt là những doanh nghiệp

nhé và vừa, trong việc hoàn tất các thủ tục pháp lý cân thiệt, Thời gian xử lý dài chocác giấy phép và chứng chỉ có thé làm châm quá trình gia nhập thi trường của doanhnghiép Các rào cản gia nhập thị trường cũng có thé phát sinh, hạn chế sự cạnh tranh

và đổi mới trong ngành

2.4 Quy định về trình tự, thù tục, hồ sơ xác nhận điều kiện kinh doanh

địch vụ vận tải hàng hoá

Đối với các loại hình vận tải hang hoá nlyư kinh doanh vận tải hàng hoá đườngsat, kinh doanh vận tai hang hoá đường biển và kinh doanh vận tai hàng hoá đườngthuỷ nôi địa, chủ thê kinh doanh: chỉ cân đâm bao đáp ứng day đủ các điều kiện về

phương tiên, về người điều khiến phương tiện, về cơ sở hạ tang theo quy đính của

pháp luật chuyên ngành Như vậy đôi với các loại hình vận tai hàng hoá trên, điềukiện kinh doanh vận tải hàng hoá không cần thé hiện đưới các hình thức như giấyphép, giây chúng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề Chủ thể kinh

doanh chi can đáp ứng các điều kiện theo quy định dé thực hiện hoạt đông kinh doanh

ma không cần phải có xác nhận, chap thuận dưới bình thức văn bản

Đối với các loại hình vận tải hàng hoá còn lại, pháp luật chuyên ngành quyđính điều kiện kinh doanh đối với dich vụ (ngành nghé) đó được áp dụng theo mộthoặc một số hinh thức văn bản Theo đó, pháp luật cũng quy định về trình tự, thủ tục,

hô sơ dé cơ quan nhà nước có thâm quyền cap văn bản thê luận việc dap ứng đây đủ

các điều kiện kinh doanh Cụ thể:

Thâm quyén, trình tự, thit tục, hồ sơ cấp giáy phép kảnh doanh địch vụ van

tại hang không

Theo quy đính của pháp luật hiện hành, điều kiện kinh doanh địch vụ vận tảihàng không ở Việt Nam nói chung (bao gồm dich vụ vận tải hàng hoa) được áp dung

theo hình thức gây phép kinh doanh Theo đó, thấm quyên, trình tự, thủ tục, hô sơ

cấp giây phép kinh doanh vận tai hang không ở Việt Nam được quy đính cụ thé tạiNghị định 92/2016/NĐ-CP được sửa đổi, b6 sung bởi Nghị định 89/2019/NĐ-CP như

sau:

* Tẻ thâm quyển cấp giấy pháp

Cơ quan có thẩm quyền cấp giây phép kinh doanh vin tải hàng không là Bộ

Giao thông V an tai.

* Về hồ sơ đề nghi cắp gidy phép kinh doanh vấn tải hàng không gồm:

a) Van bản dé nghị cap giây phép theo Mẫu số 01 quy đính tại Phụ lục ban

hành kèm theo Nghị định 89/2019/NĐ-CP,

9) Báo cáo (kèm tai liêu chứng minh) về việc đáp ứng các điều kiện kinh doanhvận tải hàng không trong đó gồm các nội dung: phương án vệ số lương tàu bay dựkiến khai thác, phương án tô chức bộ máy bảo dam khai thác tàu bay, kinh doanh vậntải hang không, phương án kinh doanh va chiến lược phát triển sản phẩm, nhấn hiệu

dự kiến sử dụng, sơ đô bô máy tô chức của doanh nghiệp,

© Bản chính văn bản xác nhận vốn;

đ) Bản sao từ số gộc hoặc bản sao va xuất trình bản chính dé đối chiêu hoặcban sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp); nộp bản sao có chứng thực(trường hợp nộp hô sơ qua đường bưu chính) các giấy tờ sau: quyết đính bô nhiệm,hop đồng lao động ban sao van bang, chứng chỉ chuyên môn của những người phụ

trách theo quy định;

& Hop déng nguyên tắc hoặc théa thuận về việc mua, thuê mua hoặc thuê taubay,

2) Ban sao Điều lệ hoạt đông của doanh nghiệp,

@ Danh sách thành viên, cô đông tại thời điểm nộp hô sơ, danh sách thành

viên, cổ đông phải đảm bảo day đủ các thông tin: Ho và tên; ngày tháng năm sinh,

quốc tịch, nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, chỗ

cỗ phân nam giữ, người đại diện quản lý phan von góp đối với thành viên, cô đông là

ở hiện tai; tỷ lệ phân von góp hay sô

tô chức; thöa thuận góp vồn của các cô đông, thành viên (bản sao có xác nhận củadoanh nghiệp hoặc bản sao và xuất trình bản chính dé đối chiêu)

* Về thủ tre cắp giấy phép kinh doanh vân tải hàng khôngCăn cứ vào Điều 10 Nghị định 92/2016/NĐ-CP (được sữa đổi bởi khoản 7Điều 1 Nghị định 89/2019/NĐ-CP) quy định về thủ tục câp giầy phép kinh doanh vận

tải hàng không nh sau:

Bước 1: Người dé nghị cap giây phép kinh doanh vận tai hàng không, giâyphép kinh doanh hàng không chung gủi 01 bô hô sơ trực tiếp hoặc qua hệ thông bưuchính hoặc bằng các hinh thức phù hợp khác đến Cục Hàng không Viét Nam và phảichiu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của các thông tin trong hé sơ Trườnghop hô sơ chưa hop lệ, trong thời hen 03 ngày lam việc ké từ ngày nhận được hd sơ,

Cục Hàng không Việt Nam phải có văn bản trả lời người đề nghị và hướng dẫn hoàn

thiện hồ sơ theo quy định

Bước 2- Trong thời han 20 ngày ké từ ngày nhân đỏ hô sơ theo quy định, CụcHàng không Việt Nam báo cáo Bộ Giao thông V an tải kết quả thâm dinh

Bước 3: Trong thời hạn 15 ngày kế từ ngày nhân được báo cáo kết quả thâm

dinh của Cục Hàng không Viét Nam, Bộ Giao thông V ân tai xem xét, trình Thủ tướng

Chính phủ Trường hop Bộ Giao thông V ận tai không chép thuận két quả thêm đính

thi co văn bản trả lời Cục Hàng không Việt Nam và nêu rõ lý do.

Bước 4: Trong thời hạn 10 ngày kế từ ngày nhận được Tờ trình của Bộ Giao

thông V én tải, Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép Bộ Giao thông V an tải capgiây phép kinh doanh vận tải hàng không, giây phép kinh đoanh hàng không chung,

Trường hop không cho phép, Thủ tướng Chính phủ thông báo tới Bộ Giao thông V an tất và nêu 16 lý do.

Bước 5: Trong thời han 05 ngày làm việc kể từ ngày nhân được ý kiến bằngvan bản của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông V ân tai cap giây phép theo Mẫu

số 02 quy đính tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này hoặc thông báo ý kiêncủa Thủ tướng Chính phủ về việc không cấp giây phép kinh doanh vận tải hangkhông, gây phép kinh doanh hàng không chung

Thâm quyều, trình tự, thit tục, hồ sơ cấp giáy phép kảnh doanh địch vụ vantai da pÌutơng thức quốc té

Theo quy đính của pháp luật hiện hành, điều kiện kinh doanh địch vụ vân tải

da phương thức quốc tế ở Việt Nam (bao gồm dich vụ vận tải hàng hóa) được áp dungtheo hình thức giây phép kinh doanh Theo đó, thâm quyên, trình tự, thủ tục, ho sơcấp giây phép kinh doanh dich vụ van tai đa phương thức quốc tế ở Việt Nam đượcquy đính cụ thé tại Nghị đính số 87/2009/NĐ-CP được sửa đôi, bd sung bởi Nghị

đính 144/2018/NĐ-CP như sau:

* Tê thâm quyền cấp gidy phép: Bộ Giao thông V an tải

* Tê hồ sơ cấp giấy pháp kinh doanh dich vụ vấn tai da phương thức quốc tế,

gồm

- Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã Viét Nam, doanh nghiệp nước ngoài đầu

tư tại Việt Nam, hé sơ gom:

8) Don dé nghị cap giây phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế theo

mau quy định tai Phu lục I ban hành kèm theo Nghĩ định nay,

9) Ban sao từ số gốc hoặc bản sao và xuất trình bản chính dé đối chiêu hoặcban sao có chứng thực (trường hợp nộp hô sơ trực tiép), nộp bản sao có chứng thực(trường hợp nộp hô sơ qua đường bưu chính) đôi với giây chứng nhận đăng ký doanhnghiép hoặc gây chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc giây tờ tương đương theo quy định

của pháp luật,

© Báo cáo tài chính được kiểm toán Trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xãkhông thực hiện kiểm toán thì phải được tổ chức ngân hàng hoặc tổ chức, cá nhânkhác bảo lãnh tương đương, hoặc có phương án tài chính thay thê theo quy định của

pháp luật.

- Đối với doanh nghiệp của các quốc gia là thành viên Hiệp định khungASEAN về vận tai đa phương thức hoặc là doanh nghiệp của quốc gia đã ký điều ướcquốc tế với Việt Nam vệ vận tải đa Phong tints, hô sơ gồm:

a) Don đề nghị cap giây phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế theomẫu quy định tại Phụ lục I ban hành kém theo N ghi định nay,

b) Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vân tải đa phương thức quốc

tê hoặc giây tờ tương đương do cơ quan có thêm quyền nước đó cap và đã được hop

pháp hóa lãnh sự,

© Hợp đông bão hiém trách nhiém nghề nghiệp vận tải đa phương thức hoặc

có bảo lãnh tương đương

* VỀ thủ tuc cắp giấy phép kinh doanh van tải đa phương thức quốc tếBước 1: Doanh nghiệp, hợp tác xã nộp hô sơ dé nghi cap giây phép kinh doanhvận tả: đa phương thức quốc tê gửi Bô Giao thông V an tải

Bước 2: Bộ Giao thông V an tai tham đính hô sơ Trường hợp hỗ sơ đề nghịcấp giây phép kinh doanh vận tai đa phương thức quốc tê chưa day đủ theo quy định,trong thời hạn 03 ngày lam việc, kế từ ngày nhận được hồ sơ trực tiếp hoặc ngày đềnghi trên dau bưu điện, Bộ Giao thông V ân tải phải có văn bản trả lời doanh nghiệp và

rêu rõ lý do

Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kế từ ngày nhận đủ hô sơ theo quyđịnh, Bồ Giao thông V ận tai cấp giây phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tê cho doanh nghiép

Có thé thay, quy định về thâm quyên, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép

kinh doanh dich vu van tải hàng không, giây phép kinh doanh vận tải đa phương thứcquốc tế đã được quy định cụ thé, chi tiết 16 rang trong các văn bản pháp luật Đồi vớicác loại hình vận tai hang hoá có tinh chất phức tap nh vận tai hàng không, vận tải

da phương thức quốc tê, việc quy định điều kiện kinh doanh phải thé hiện dưới hinhthức giây phép kinh doanh là hợp lý, giúp cơ quan quản lý nhà nước thực hién côngtác kiếm soát, giám sát và quan lý một cách hiệu quả hơn, dim bão các doanh nghiệpvận hành theo các tiêu chuan cao về chat lượng và bảo đảm an toàn Việc quy định

cụ thể về thêm quyên, hô sơ, trình tự, thủ tục cấp giây phép kinh doanh tạo ra sự minhbạch trong quá trình cap giây phép kinh doanh: Từ đó giúp cho các chủ thé kinh doanhtiểu rõ những tiêu chuẩn cân phải đáp ung, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thểtrong quá trình chuẩn bị hồ sơ, hoàn thiện thủ tục dé được cap giây phép kinh doanh

các loại hình vận tải tương ứng ở Việt Nam.

Tuy nhiên, quy định về thấm quyên quan ly dich vụ vận tải hang hoá con tổn

tại mét số bat cập Hệ thông pháp luật điều chỉnh hoạt động vận tải hang hoá conchưa đồng bộ, chưa quy định rõ ràng về trách nhiệm và giới hạn quản lý giữa các cơquan nhà nước trong việc quản ly hoạt động vận tai hàng hoá, nhất là giữa Bộ CôngThương và Bộ Giao thông V ân tải Qua đó, đã làm cho việc quản lý và điều hành hoạtđông vận tai hàng hoá con gap nhiéu khó khăn Ví dụ: Theo quy dinh của Nghị dinh

số 87/2009/NĐ-CP và vận tải đa phương thức và Nghị đính số 144/2018/NĐ-CP sửađổi Nghị định về van tải đa phương thức, Bộ Giao thông V ân tải là cơ quan cap giây

phép kinh doanh vận tải đa phương thúc Trong khi đó, theo quy định của LTM 2005,

Bộ Công Thương là cơ quan quan lý nhà nước về logistics, việc đăng kí kinh doanh

do Sở Kê hoạch và Đầu tư thực hiện Mặt khác, theo quy đính của Điều § Luật Giaodich điện tử năm 2005, néu hoạt đông kinh doanh có thông qua các phương tiên điện

tử thì hoạt động này còn chịu sự quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông và Ủy

ban nhân dân cap tinh nơi điễn ra hoạt động giao dịch điện tử

Như vậy, thương nhân kinh doanh địch vụ vận tải hàng hoá có đăng ký ngành

nghé logistics phải thông qua nhiều thi tục hành chinh với sự quan lý chuyên biệt củanhiều cơ quan nha nước có thẩm quyên Điều này làm khó cho các thương nhân kinh

doanh dịch vụ vận tai hàng hoá khi thành lập doanh nghiệp, thực hiện nghiệp vụ của

minh.

2.5 Quy định về nội dung điều kiện kinh doanh dich vụ vận tai hang hoáHiến pháp năm 2013 đã tạo tiên đề cho những quy định có tính đột phá vềquyên tư do kinh doanh và tạo lập sự binh đẳng trong hoạt động kinh doanh giữa cácchủ thể kinh doanh thuộc moi thành phân kinh tê Các luật nhu LDN năm 2014, LĐT

năm 2014, Luật Hợp tác xã 2012 và mới đây là LDN năm 2020, LĐT năm 2020 cùng

các văn bên hướng dẫn thi hành đã cụ thé hóa bằng việc đưa ra các quy định về cá

nhân, tổ chức, pháp nhân hoặc hộ gia dinh được quyên tự do, tự chủ trong kinh doanh.

Tuy vậy, khi lựa chon và đăng ký ngành nghệ kinh doanh, các chủ thể kinh doanhcũng cần phải đáp ứng các điều kiên kinh doanh ma Nhà nước đặt ra tương ứng vớicác ngành nghệ kinh doanh đó Việc quy định các ngành nghệ kinh doanh có điềukiện và điêu kiên kinh doanh được xác định dựa trên yêu câu quản lý, điều tiết nênkinh tệ trong từng giai đoan, sự phủ hop với các cam kết quốc tê và được thé liệntrong các văn bản quy phạm pháp luật nhật dinh

Doanh nghiệp kinh doanh dich vu vận tải phải đáp ứng các điều kiên về kinhdoanh dich vụ vận tải theo quy đính của pháp luật Việt Nam Điều kiện kinh doanh.dich vu van tải bao gồm những điều kiên cơ bản sau:

@ Điều kiện về phương tiện phải có đủ số lượng phương tiên theo phương án

kinh doanh; phương tiên vận tải phải được sở hữu hợp pháp của thương nhân hoặc

thành viên của thương nhân, phương tiện phải bão đảm các tiêu chuân an toàn kí thuật

và giới hạn về bảo vệ môi trường,

(i) Điều kiện về người điều khiển phương tiện: người điều khiển phương tiện

phải có giây phép lái xe phù hợp với loai phương tiện điều khiển, không trong thờigian bi cam hành nghệ, lát xe và nhân viên phục vụ trên xe phải có hợp đông lao độngbang văn ban với thương nhân kinh doanh dich vụ vận tai, nhân viên phục vụ trên xephải được tập huan về nghiệp vụ Người điều hành vận tải phải có trình độ chuyênmôn về vận tai, có kinh nghiệm thực tiễn Người điều hành vận tai, người điều khiểnphương tiên phải có đủ sức khỏe và phải được tô chức kiểm tra, khám sức khỏe định

kỳ.

(0 Điều kiên về cơ sở hạ tang: thương nhân kinh doanh dich vu vận tải phải

có bai đỗ phương tiện plù hop, có hệ thông cơ sở hạ tang công nghệ đáp ung yêu cầu

về xử lí thông tin liên quan dén dich vụ vận tai

Gv) Điều kiện trách niệm bảo hiểm: thương nhân kinh doanh dich vu vận tai phải thực hiện việc mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự theo quy đính pháp luật về bảo

2.5.1 Quy định về điền kiện kinh doanh địch vụ van tải hàng hóa thuộc địch

vu vận tai doug bộ

Kính doanh van tải đường bộ là ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quyđính tại khoản 1 Điều 64 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và được xác định cụthé tại số thứ tư số 71 Danh mục ngành, nghé đầu tư kinh doanh có điều kiện Phu lục

IV LDT năm 2020, được bô sung bởi khoản 5 Điều 3 Luật sửa đôi 2022 Trên cơ sở

quy đính tại Luật Giao thông đường bô năm 2008 và Nghị đính só 10/2020/NĐ-CP,clrủ thể kinh doanh vận tai hang hóa bằng xe ô tô phải tuân thủ day đủ các điều kiệnchung về kinh doanh vận tai bằng xe ô tô và các điêu kiện cu thé đối với kinh doanhvận tải hàng hoá Các điều kiên kinh doanh này được pháp luật quy dinh bao gom

chủ thể pháp lý, phương tiên, nhân sự, nơi đố xe, tổ chức quản lý Cụ thể

Điều kiên về chủ thé pháp lý: theo quy đính pháp luật hiện hành, tô chức, cá

nhan muôn kinh doanh vận tải bằng xe 6 tô phải đăng ký kinh doanh dưới các hìnhthức doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh và phải đăng ký kinh doanh vận tải

bang xe ô tô theo quy định của pháp luật 3 Nội dung quy dinh nay 1a hợp lý bởi lếkinh doanh vận tai đường bô không những là ngành nghệ kinh doanh đơn thuận ma1à ngành nghệ kinh đoanh có điều kiện Vì vậy, các tổ chức cá nhân muốn kinh doanhngành, nghề này phải tuân thủ các quy dinh của pháp luật về đăng ký kinh doanh.Thông qua hoạt động này, Nhà nước có thể thực hiện chức năng quản lý nhà nướccủa mình đối với các tổ chức cá nhên kinh doanh vận tai đường bô

Điều: kiện về phương tiện vận tải: phải dim bảo số lượng, chất lượng và niênhan sử dụng của phương tiên phủ hợp với hình thức kinh doanh Cu thể

- Xe 6 tô kinh doanh vận tai hang hóa phải thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sửdung hợp pháp theo hợp đồng thuê phương tiện bang văn bản của đơn vị kính doanh

van tải hàng hóa với tổ chức, cá nhân hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quyđính của pháp luật.

Trường hợp xe đăng ký thuộc sở hữu của thành viên hợp tác xã phải có hợp

đông dich vu giữa thành viên với hợp tác xã, trong đó quy định hợp tác xã có quyên,trách nhiệm và nghĩa vụ quân lý, sử dung điều hành xe 6 tô thuộc sở hữu của thành

viên hợp tác xã

- Trước ngày 01/7/2021, xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hoá bằng

céng-ten-nơ, xe đầu kéo phải lắp camera đảm bão ghi, lưu trữ hình ảnh của người lái xe trongquá trình xe tham gia giao thông Dữ liệu hình ảnh được cung cấp cho cơ quan Công

an, Thanh tra giao thông và cơ quan cập giây phép, bảo dam giám sát công khai, minhbạch Thời gian lưu trữ hình ảnh trên xe đảm bao như sau: tối thiểu 24 giờ gan nhật

`! Khoin 1 Điều 67 Luật giao thông đường bộ nim 2008

đổi với xe hoạt động trên hành trình có cựly đến 500 ki-1ô-mét, tối thiểu 72 giờ gannhất đổi với xe hoạt đông trên hành trình co cư ly trên 500 ki-lé-mét

Trước đây, theo quy định tại N ghi định 86/2014/ND-CP, một trong những điều,kiện bất buộc về phương tiện vận tai là đơn vị kinh doanh vận tai phải có đủ số lượng

phương tiện theo phương án kinh doanh đá được duyệt.!* Quy định này có tinh chất

nihư một loại giây phép con, can thiệp dén quyền tự quyết của các chủ thé kinh doanh,

không phủ hợp việc bảo đêm quyên tư do kính đoanh được ghi nhận tại Hiện pháp

nếm 2013 Căn cử vào nhu cau của thi trường, tình hình kinh doanh ở mỗi thời điểm,các đơn vị kinh doanh van tai sẽ quyết đính phương án kinh doanh cho phù hợp vớichiên lược kinh doanh Yéu câu này còn lam gia tang thủ tục hành chính vi trong suốtquá trình thực hiện dau tư kinh doanh, đơn vị kinh doanh vận tải đều phải bảo damyêu cầu này, mỗi khi có sự thay đối về số lượng phương tiện vận tải so với số lượng

phương tiện vận tải theo phương án kinh doanh đã được duyệt thi sẽ phải thực hiện

thi tục phê duyệt lại, trong khi số lương phương tiện vận tai là rất dé thay đôi Trướcnhũng bat cập đó, tại Nghị đính số 10/2020/NĐ-CP, Chính plủ đã bai bỏ quy địnhtrên Đây là một bước tiên trong quy định về điều kiên kinh doanh vận tai hang hoá,tạo điều kiện cho các đơn vi kinh doanh vận tải dé tham gia vào thi trường cũng niudam bảo quyên lợi trong suốt quá trình hoạt động,

Điều kiện về nhân sự và nguot đều: hành vận tdi: đơn vị kinh doanh vận taihàng hóa phải bão đảm số lượng lái xe, nhân viên phục vụ trên xe phủ hợp với phương

án kinh doanh và phải co hop đồng lao động bang văn bản; nhan viên phuc vụ trên

xe phải được tập huan nghiép vụ kinh doanh vận tai, an toàn giao thông, không được

sử dụng người lái xe đang trong thời ky bị cam hành nghệ theo quy đính của phápluật Người trực tiếp điều hành hoạt động van tải của doanh nghiép, hợp tác xã phải

có trình độ chuyên môn về vận tải

Điều liên về nơi dé xe: phai có nơi đỗ xe phù hợp với quy mô của doanhnghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, bảo đảm yêu cau về trật tự, an toàn, phòng, chốngcháy né và vệ sinh môi trường

Co thé thay, pháp luật về điều kiện kinh doanh dich vụ vận tai hàng hoá đường

bô dang dan hoàn thiện theo lướng cất giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh bất hop

“ Điểm a khoăn 2 Đầều 13 Nghị dinh 86/2014/NĐ-CP

lý, không cân thiết, tao thuận lợi cho các chủ thé trong đầu tư kinh doanh, phát triển

dich vu vận tải hàng hoá đường bộ Nhiều điều kiện dau tư kinh doanh và hành thức,thủ tục trong thực hiện điều kiện dau tư kinh doanh như quy định về phương án kinhdoanh, quy đính về phương tiên, được đơn giản hóa, cất bỏ đã nhận được sự hưởngting, đông thuận rat lớn từ phía các doanh nghiệp kinh doanh dich vụ vận tải hànghoá đường bô Tuy nhiên, van còn tên tại những quy định gây thêm gánh năng hànhchính cho doanh nghiệp như quy định về cấp phép phù hiéu, biển hiệu; hay trong đựthảo mới đây Bô Giao thông V ân tải còn đề nghị có thêm “chúng chỉ hành nghệ lá:

xe kinh doanh vận tải”.

Bên cạnh đó, pháp luật hiện hành van chưa có quy định hướng dan cụ thé đôivới những loại hình, bình thức kinh doanh mới Sự phát triển mạnh mé của thươngmai điện tử, ứng dung công nghệ trong kinh doanh các ngành, nghệ dich vụ liên quan

đến vận tải hàng hoá một mặt tạo thuận lợi cho các chủ thể trong hoạt động kinh

doanh; nhung mt khác cũng tao ra những thách thức, yêu câu mới đối với công tácquần ly nha nước về dich vụ vận tải hang hoá do phát sinh một số loại hình, hình thứckinh doanh moi Vi dụ: các ứng dung công nghệ trong van tai đường bộ thông qua tdi

uu hóa nắng lực phương tiên, kiểm soát hiệu quả về tuyến đường thời gian và lịchtrình như Gzab, Bee, Gojeck tích hợp nhiêu tiện ích tiêu dùng như vận chuyên hànhkhách, hang hóa Hiện nay, Nghị định 10/2020/NĐ-CP đã có quy đính liên quan đến

các loại hình kinh doanh moi này theo hướng quy định đây là hình thức kinh doanh

van tải sử đụng phan mém dé đất xe, huy chuyên, tính cước chuyên di (gọi là phầnmém tính tiên) Tuy nhién, pháp luật hiện hành mới chỉ quy định đối với ting hìnhthức riêng lễ: kinh doanh vận tai hành khách bằng xe taxi và kinh doanh vận tải hànghoá Theo đó, đơn vi kinh doanh vận tai hành khách bằng xe taxi có sử dụng phanmém tính tiên thì áp dụng điều kiện đối với kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô

và đơn vị kinh doanh vận tải hang hoá có sử dung phan mém tính tiên thì áp dụngđiều kiện đối với kinh doanh vận tải hang hoá Do đó, việc áp dụng các quy đính vềđiều kiên đầu tư kinh doanh đối với nhũng đơn vị kinh doanh dong thời cả vận tảihành khách và vận tải hàng hoá bằng phân mém tinh tiên còn gặp nhiều khó khăn,

lúng túng

Hoặc gần đây, địch vụ phát hàng thu tiền (COD) là địch vụ mà người gửi có

thé sử dụng kèm với dich vụ EMS đề uy thác cho doanh nghiệp cung cap dich vụ thu