Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động để xử lý kỷ luật lao động

Xuất phat từ những ảnh hưởng to lớn của NQLĐ đôi với việc quản ly lao động của người sử dung lao động sau đây viết tat ia NSDLĐ nói chung và việc xử lý kỷ luật lao đông nói riêng mà các

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

TRÀN THỊ CẢM TÚ

452658

PHÁP LUẬT VẺ NỘI QUY LAO ĐỘNG

VÀ VIỆC ÁP DỤNG NỘI QUY LAO ĐỘNG

DE XỬ LÝ KỶ LUAT LAO DONG

Hà Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN THỊ CẢM TÚ

452658

PHÁP LUẬT VE NỘI QUY LAO DONG

VÀ VIỆC ÁP DỤNG NỘI QUY LAO ĐỘNG

DE XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Chuyén nganh: Pháp luật Kinh tế

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐỒ NGÂN BÌNH

Hà Nội - 2024

Lời cam đoan và ô xác nhận của giảng viên hướng dẫn

LOI CAM DOAN

đôi xin can đoan đây là công trinh nghién cửa của riêng tôi,

các kết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực,

đâm bảo độ tin câp./.

Xác nhận của Tác giả khỏa luận tốt nghiệp

gidng viên hướng dẫn (Ky và ghi r6 họ tên)

TS Đồ Ngân Bình Trần Thi Cam Tú

DANH MỤC KY HIỆU VÀ CÁC TỪ VIET TAT

BLLĐ : Bô luật Lao động

HĐLĐ Hợp đồng lao động

NQLĐ Nội quy lao đông

NLĐ Người lao đông

NSDLĐ Người sử dụng lao động

QRTD : Quay rồi tình dục

MỤC LỤC

RANG PHÙ BIA ii auitututintG00i60adAlugiaadindlixddbinitddRuiaagkiusil

lối CAM DOAN ga ga no rddrooOdgoddtdidassofssanaoasd

DANH MỤC KÝ HIỆU VA CÁC TU VIET TẮT đả

MO ĐÀU toan 1

CHUONG 1 MỘT SỐ VAN DE CHUNG VE PHAP LUAT DIEU CHINH NOI QUY LAO BONG VA VIEC AP DUNG NOI QUY LAO ĐỘNG DE XU LÝ KY LUẬT LAO ĐỘNG 22222 s27 1.1 Một số vấn đề chung về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động đề xử lý kỷ luật lao động 2222112221111 c71.1.1 Một số vẫn đề lý luận chung về nội quy lao động

DELLE RNG MGM OT QU LAO (QOHE:- ‹cisiccssskEcdicbiadBdtlosllSuSalxsaakleSeolf 1.1.1.2 Phạm vi ban hành nội Quy 140 động e8

1.113 Đặc điễm của nội quy lao động -2 cc-eccce 9

1114 Phân biêt nôi quy iao động với một số văn bản nội bộ hợp pháp khác

PRONE GOGH HGÌHj cac i6GG5SG08361ã66ã d-k6gt,ssã oer |

1.12 Một số van dé chung về việc áp dung nội quy lao động dé xử bi kp

Dit lo GONG wists as Sinta satiate ain naa cia ese igkaioldirduato DỒ

1.1.2.1 Vai trò va tác động của nôi quy lao động trong việc xử It kp luật iao

11.2.2 Các hình thức xử I} ip luật được đề cập trong nội quy lao đông \6

uật có thê căn cứ thêm vào hợp

1.1.2.3 Ngoài nôi guy lao đông việc

đồng iao động và quy định của pháp iuật lao động 4Ð1.2 Điều chỉnh bằng pháp luật lao động đối với nội quy lao động và việc

áp dụng nội quy lao động đề xử lý kỷ luật lao động 211.2.1 Sự can thiết phải điều chinh bằng pháp luật lao động đối với nội quylao động và việc úp dung nội quy lao động dé xứ lý kỳ luật lao động 2!

1.2.2 Một sô nguyên tắc cơ bản của pháp luật lao động về nội quy lao động

và việc áp dung nội quy lao động dé xit lý kỳ luật lao động 23KET LUẬN CHUONG 1 Đang — CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT 1 LAO ĐỘNG VIỆT NAM

HIỆN HÀNH VẺ NỘI QUY LAO ĐỘNG VÀ VIỆC ÁP DỤNG NỘI QUY LAO ĐỘNG DE XƯ LÝ KY LUAT LAO ĐỘNG = 2.1 Các quy định của pháp luật lao động Việt Nam hiện hành về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động dé xử lý kỷ luật lao động 26

2.1.1 Các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành: về nội quy lao động 262.1.1.1 Chủ thé ban hành nội quy iao động 26

2.1.1.2 Các nội dung co ban của nội quy lao động 8ttonetfblMisbtsobtidsuoxSf 2.1.1.3 Trinh te thủ tue ban hành nội quy lao đông 2.1.1.4 Hiệu lực của nôi guy lao động 37 2.1.1.5 Thông bảo nội quy iao động 38

2.1.2 Các quy dink của pháp luật lao động Việt Nam liện hành: về việc ap

dung nội quy lao động dé xử lý lạ luật lao động BB

2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật lao động Việt Nam về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động dé xử lý ky luật lao động 39

2.2.2 Một số Ian ché và ngrpyên nÏây 5 2222122812 41

2.2.2.2 Nguyên nhân của nhiững hạn chê -eccecee $8

KET LUẬN CHƯƠNG 2 50

CHUONG 3 MOT SO KIEN NGHỊ 1 NHẰM HOAN THIEN F PHAP

LUAT LAO BONG VIET NAM VE NOI QUY LAO BONG VA VIEC

AP DỤNG NOI QUY LAO ĐỘNG DE XU LY KY LUAT LAO ĐỘNG 51 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam về nội quy lao

động và việc áp dung nội quy lao động đề xử ly ky luật lao động $1

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động Việt

Nam về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động đề xử lý ky

At A OO Tin pbocacsdeciiaoiallogogtdtegedhibrottoltadbsiodEieafsiiaspxeoitl

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật lao

động Việt Nam về nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động dé

xử lý kỷ luật lao động 2 e2

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

vi

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lao đông 1a hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tao ra

các sản phẩm phục vụ cho các nhu cau của đời sông xã hôi Quá trình nay doihỏi phải có trật tự, né nép để hướng hoạt đông của từng cá nhân vào việc thựchiện ké hoạch chung để đạt được mục tiêu đã đặt ra Yếu tô để tạo nên trật tư,

né nếp ở một đơn vị trong quá trình lao động chính là kỷ luật lao đông Và để

thiết lap va duy trì kỷ luật lao động thì nội quy lao đông (su day viết tat laNOQLD) có vai trò vô cùng lớn Có thé coi NQLD là một bản quy tắc nội bộ

quan trong của cơ quan, đơn vị, tô chức, doanh nghiệp, một hành lang pháp lý

điều chỉnh hành vi, hoạt đông, quá trình thực hiện công việc, quá trình công

tác của người lao đông giúp cơ quan, don vị, tổ chức doanh nghiệp dam bao

sự ôn định, nể nếp, nâng cao hiệu quả quản ly điều hành Xét về tam quantrong, NQLD là ràng buộc góp phân chuẩn hóa hành vi, quan hệ ứng xử trong

cơ quan, đơn vị, tô chức, doanh nghiệp; la cơ sở dé xử lý kỹ luật lao động vatrách nhiém vật chất đôi với những người lao động (san đây viết tắt ia NLD)

có hành vi vi pham kỷ luật lao động.

Xuất phat từ những ảnh hưởng to lớn của NQLĐ đôi với việc quản ly lao

động của người sử dung lao động (sau đây viết tat ia NSDLĐ) nói chung và

việc xử lý kỷ luật lao đông nói riêng mà các quy định về NQLD trong Bộ luật

Lao động (sau đây viết tắt là BLLD) được quy định kha chặt chế Từ khi

BLLĐ năm 1994 ra đời cho đến BLLĐ năm 2019 thì những quy định vềNQLD ngày cảng được cũng có và hoàn thiện theo hướng phù hợp với chủtrưởng, đường lỗi của Dang, chính sách, pháp luật của Nha nước, đông thờigiải quyết hai hòa mỗi quan hệ về loi ích giữa NSDLĐ va NLD Tuy nhiên,trong quá trình thực hiện áp dụng trên thực tế thì nhiều quy định của pháp luật

về NQLĐ trong BLLĐ năm 2019 cho thay còn môt sô bat cập, chưa sát với

thực tế, gây khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật, từ đó ảnh hưởng trực

chấp, khiêu kiên giữa NLD và NSDLĐ, nghiêm trong hơn có thé dan đếntranh chap lao đông tập thé, đình công lam cho hoạt động sản xuất kinhdoanh bị gián đoạn, khiên doanh nghiệp phải đứng trước nhiều ton hại Bởivậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu một cách khoa hoc va đúng đắn về vân déNQLD và việc áp dung NQLD để xử lý kỷ luật lao đông theo quy định củaBLLĐ năm 2019 và thực trang của nó, dé ra các giải pháp sửa đôi, hoàn thiện

pháp luật về NQLD là một đòi höi bức thiết

Vi những lý do trên, sinh viên đã lựa chọn dé tài: “Pháp luật vé nội quylao động và việc áp dung nội quy lao động để xứ lý kj luật lao động” làm đề

tài khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Van dé NQLĐ luôn là một van dé nóng được nhiều doanh nghiệp quantâm và được dé cập trên các diễn dan, hoạt đông nghiên cứu khoa học với các

quy mô khác nhau Một trong những nội dung của pháp về NQLĐ được cácdoanh nghiệp, nha nghiên cứu chú trong nhất đó chính là việc áp dụng NQLD

đề xử lý kỹ luật lao đông Tính dén thoi điểm hiện nay, đã có nhiều công trìnhnghiên cứu có đề cập dén van dé NQLD như:

Giáo trừnh: Cac giáo trình luật lao động hiện nay có những nội dung phântích kha rõ nét về NQLD bao gôm: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam- tập

1, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2020; Giáo trình Luật Lao động TrườngĐại học luật TP Hô Chi Minh, năm 2014 Những giáo trình luật lao động

nảy đều dé cập tới NQLD trong chương ky luật lao đông và trách nhiệm vat

chất

Sách tham Rhảo có nghiên cứu về nội dung NQLĐ bao gôm: TS Đỗ Thi

Dung, Pháp iuật về quyền quản I} của người sử dung lao động ở Việt Nam,

Nab Chính trị Quốc gia Sư thật, Ha Nội, 2016, PGS.TS Nguyễn Hữu Chí

-TS Nguyễn Văn Bình (đồng chủ biên), Binh luận khoa học BLLĐ năm 2019,

Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2021, PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm, TS Đỗ Thị Dung(đông chủ biên), Binh luận những điểm mới của BLLĐ năm 2019 Nxb Lao

2

động, Ha Nội, 2021; TS Dé Thi Dung, Nhitng nội dung mới của BLLD năm

2019, Nzb Lao động, Ha Nội, 2020.

Bài viết đăng trên các tap chí van dé NQLĐ cũng được nhiều nhà khoahọc trong nước quan tâm và đăng tải trên nhiều tạp chí khoa học khác nhautrên cả nước, trong đó có một sô bai viết nỗi bật, phân tích chuyên sâu nhưsau: Đỗ Thị Dung, Môi guy iao đông- thực trạng và một số kiến nghị Tap chi

Luật học sô 8/2016, tr 39- 47; Tri Thị Kim Châu, Môi guy lao động- văn banXác lập kp iuật lao đông trong doanh nghiệp, Tạp chi Nha nước và Pháp luật

số 2/2005, tr 44- 49

Tuân an, luận văn đã được công bô nghiên cứu những van đê liên quanđến kỷ luật lao đông, quyên quản lý của NSDLĐ vả các quy định về NQLĐbao gồm: Luận án tiến sĩ, Pháp iuật về kỹ iuật lao đồng ở Việt Nam, thực

trang và phương hướng hoừn thiện, Trường Dai học Luật Hà Nội, Tran ThiThúy Lâm, 2007; Luận án tiên si, Pháp iuật về quyền quản Ij lao động của

người sử dung lao động ở Viet Nam, Đã Thị Dung, Trường Đại học Luật Hà

Nội, 2014; Luận văn thạc sf, Pháp luật về NOLD và thực tiễn thi hành tại

Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (Agribank)- chỉnhánh Sơn La, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Thi An, 2020; Luận vănthạc sĩ, NOLD theo quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn thực hiện tạimột số doanh nghiệp trên địa bàn thành phd Hà Nội Trường Đại hoc Luật Hà

Nội, Hoàng Thu Hương, 2019; Luận văn thạc si, Pháp iuật về Nội guy lao

động và thực tiễn thực hiện tại Tổng Công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam,

Trường Đại học Luật Ha Nội, Phạm Thi Phương, 2020

Các công trình nghiên cứu trên tập trung làm ré những van dé ly luận vàthực trạng pháp luật về NQLĐ nhưng chủ yếu được thực hiện trước khi

BLLĐ năm 2019 có hiệu lực Một số công trình nghiên cứu đã nói đến mỗi

quan hệ giữa nội NQLD và việc xử lý ky luật lao động tuy nhiên còn ở mức

đề cap, khái quát, chưa di sâu tim hiểu va chỉ ra vai tro và sự tác động của

cứu dé tai và đánh giá quy định pháp luật về NQLD nói chung, việc ap dung

NQLĐ dé xử lý kỹ luật lao đông nói riêng vẫn luôn cân thiết, cần được liêntục phân tích dé đưa ra các giải pháp từ đó hoàn thiện quy định pháp luật và

có những biện pháp nâng cao hiệu quả thực hiện trên thực tê

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu dé tai

3.1 Mục dich nghiên cru

Mục dich của khóa luận là nghiên cứu có hệ thông một sô van dé lý luận

về NQLD và việc ap dung NQLĐ để xử lý kỹ luật lao động trên cơ sở đó dé

xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện BLLĐ năm 2019 về

NQLD và việc áp dụng NQLD để xử lý ky luật lao đông ở Việt Nam

3.2 Niệm vị nghiên cứat

Dé đạt được mục đích nghiên cửu, khóa luận thực hiên một số nhiệm vụ

chính sau đây:

Tint nhất tập hợp và lam sáng tỏ một số van dé lý luận về NQLD va việc

áp dung NQLD để xử lý kỷ luật lao đông như khái niệm NQLD, đặc điểm

NQLD, phân biệt NQLĐ với một sô chính sách nội bộ khác trong doanhnghiệp, sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đôi với NQLĐ

Thử hai, tình bay một số van dé chung về việc áp dụng NQLĐ dé xi lý

kỹ luật lao đông như: vị trò của NQLĐ trong việc xử lý kỷ luật lao đông, cáchình thức xử lý kỹ luật lao động được dé cập trong NQLĐ

Tiữ ba nghiên cứu các quy định cu thé của pháp luật Việt Nam về kỹ luật

lao động trong BLLĐ năm 2019 va có sự so sánh tương quan với BLLĐ năm 2012.

Thứ tur đề xuât một sô giải pháp nhằm hoan thiện pháp luật lao động Việt

Nam va nâng cao hiệu quả thực hiện trên thực tiễn về NQLD vả việc ap dungNQLĐ dé xử lý ky luật lao đông

4 Đối trợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

Đôi tương nghiên cứu: Khóa luận tập trung vào việc nghiên cứu các van

dé NQLD và việc áp dụng NQLD để xử ly ky luât lao động dưởi góc đô pháp

4

luật, cụ thé là các quy định về NQLĐ và việc áp NQLĐ dé xử lý kỷ luật lao

động theo BLLĐ năm 2019.

Pham vi nghiên cứu: Đề tải nghiên cứu những nội dung cơ bản về NQLD,

lý luận về NQLD, những quy định pháp luật hiện hành vê NQLD và việc áp

dụng NQLĐ để xử lý kỷ luật lao động

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Khóa luận được nghiên cứu đưa trên những cơ sở phương pháp luận của chủ nghia Mac- Lénin với phép duy vật biện chứng và duy vật lich sử, nhữngquan điểm, đường lỗi, chủ trương của Dang và Nha nước về xây dựng vàhoàn thiện hê thông pháp luật nói chung và pháp luật lao đông nói riêng

Trong quả trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng một số phương phápnghiên cứu chính như.

- Phương pháp phân tích: Day la phương pháp chủ đạo được sử dụng dé

làm sảng tỏ và đánh giá tính hiệu quả cũng như chỉ rõ những bat cập trongpháp luật hiện hành về van đề tiên lương Việc phân tích, đánh giá hiệu quả

các quy định này được gắn với thực tiễn áp dụng pháp luật về NQLĐ và việc

áp dụng NQLD để xử lý kỷ luật lao đông trên thực tế tại Việt Nam

- Phương pháp tông hợp: Đây là phương pháp nghiên cứu nhằm liên kết,

tập hợp, thông nhất các bộ phận đã được phân tích nhằm nhận thức đúng đẫn

về van dé đang nghiên cứu Phương pháp nay có môi liên hệ chặt chế vớiphương pháp phân tích, bởi đó phương pháp nay cũng được sử dung rộng rãitrong toản bộ khóa luận đặc biệt phân kết luận chương nhằm đưa ra nhữngnhận định, đánh giá cho những van dé đã phân tích

- Phương pháp chứng minh: Day là phương pháp nghiên cứu theo đó phải

đưa ra những dẫn chứng thuyết phục để bão vệ cho quan điểm mà tác giả đãđưa ra Phương pháp này được sử dụng xuyên suốt bởi mỗi một nhận định mả

tác giả đưa ra buôc phải chứng minh dựa trên căn cử mà tác giả đã thu thapđược trong qua trình nghiên cứu đề tải

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài các phan Mé đâu, Kết luận, Danh mục tải liệu tham khảo, nội dung

chính của khóa luận gồm 03 chương như sau:

Chương 1 Mét số van dé chung về pháp luật điều chỉnh nội quy lao động

va việc áp dung nội quy lao đông dé xử lý kỷ luật lao đông

Chương 2 Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hiện hành về nội quy

lao đông vả việc áp dung nội quy lao động đề xử lý ky luật lao động

Chương 3 Một số kiên nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt

Nam về nội quy lao động vả việc áp dụng nội quy lao động dé zử lý kỷ luật

lao động

1.1.1 Một sô vẫn đề lý luận chung về nội quy lao động

L111 Khải niệm nôi qn) lao động

Theo từ điển Tiếng Việt, khái niệm “nôi quy” và “lao động” được hiểu

như sau:

Nôi quy là “những điều quy định dé bdo dam trật trật tự và kp iuật trong

một tập thé, một cơ quan “Ì Từ cách hiểu nay, trong phạm vi quan hệ lao

động, NQLĐ lả những quy định dé bao đầm trật tự và kỹ luật trong đơn vị sử

dụng lao đông, người sử dụng lao động (NSDLĐ) ân định những quy tắcchung ap dung cho mọi người lao động (NLD) trong đơn vị môt cách lâu dai.

NSDLD ở đây có thé là doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức hoặc cũng có thể la cánhân sử dung lao động Đông thời NQLD là cơ sé để xử lý kỷ luật lao động

đôi với NLD có hảnh vi vi phạm

Lao đông là “hoạt động có mục đích của con người nhằm tao ra các sảnphẩm vật chất và tĩnh than cho xã hội ”2 Lao động có thể chia ra hai hình

thức là lao đông do cá nhân thực hiện và lao động do tập thé thực hiên Trên

thực tế, đôi với những của cai, vat chat đóng vai trò lớn và chỉ phôi cuộc sông

con người thi hau hết được tạo ra từ kết quả của việc lao động tập thể có tôchức của con người Với mục đích để duy tri sự bên chặt và dn định, pháp luật

về lao đông và NQLĐ ra đời

? viễn ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Da Nẵng- Trung tâm từ điển hoc, Hà Nội: Da Nang, 2000,

Ngoài ra, theo Giáo trình trường Đại học Luật Ha Nội, NQLD “ià văn ban

do NSDLĐ có thâm quyền ban hành, quy định về các guy tắc xử sự mà NLD

phải tuân thủ khi tham gia quan hệ lao đông quy đình về các hành vi vi pham

ip luật lao động các hình thức xử Ip ip luật tương ứng và quy dinh về trách

nhiệm vật chất.

Kết hợp các khái niệm nói trên va căn cir trên các quy định của pháp luật

hiện hành, NQLD có thể được hiểu la văn ban do người sử dụng lao đông cóthấm quyền ban hành trên cơ sở tham khảo ý kiến với người lao đông, quy

định các nguyên tắc xử sự chung cũng như riêng biệt ma người lao động cân

tuân thủ khi tham gia quan hệ lao động, vê các hành vi vi phạm kỷ luật laođọng, các hình thức xử lý kỹ luật tương ứng và quy định về trách nhiệm vật

11.12 Pham vi ban hành nội quy lao động

Theo quy định tại khoản 1 Điều 119 BLLĐ năm 2012 “Người sit dung laođộng sử dung từ 10 lao động trở lên phải có NOLD bằng văn bản”, như vay,đơn vị sử dụng lao đông dưới 10 NLĐ thì không cần có NQLĐ Ở những đơn

vị này, NSDLĐ va NLD thöa thuận nội dung kỷ luật lao động, trách nhiệm

vật chat và ghi trong hop đông lao động để thực hiện” Trên thực tế, điều nay

đã gây ra nhiều khó khăn cho NSDLD bỡi vì các quy định vé ky luật lao động

tương đôi phức tạp, không thé liệt kê hết trong hợp đồng lao động Do vậy,nếu không có NQLD thi khó có thể xử ly vi phạm ky luật được

Dé khắc phục tinh trạng trên, khoản 1 Điều 118 BLLD năm 2019 đã quy

định: “Người sử dung iao đông phải ban hành NQLĐ, nêu sử dung từ 10

người lao đông trở lên thì NOLD phải bằng văn bản” Như vay, theo BLLD

năm 2019, tat cả NSDLĐ đều phải ban hành NQLD Tuy nhiên nêu NSDLD

sử dụng dưới 10 lao động thi có thé ban hành NQLĐ bang văn bản hoặc lời

Giáo trình Liệt tao động, Trường Đại học Luat Ha Nội, Nxb Công an nhân dẫn, Ha Nội, 2020, tr.340.

* Căn cứ khoản 4 Điều 10 Thông tu 47/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện mốt số điều về hợp đồng, kỳ

luật lao động, trách nhiệm vật chất cửa Nghỉ định sổ 05/2015/NĐ-CP ngảy 12 tháng 01 nam 2015 cửa Chính phù quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hảnh một số nội dung cửa BLLĐ.

8

nói Nhưng néu đã sử dung từ 10 lao động trở lên thì bắt buôc phải ban hanhNQLĐ bằng văn bản.

Việc quy định này về cơ bản phù hợp với quy định các nước Chang han,theo BLLĐ Pháp năm 1973 quy định doanh nghiệp sử dụng 20 lao động trở

lên phải có NQLD sau 3 tháng kể từ ngày bat dau hoạt động Luật tiêu chuẩn

lao động của Nhật Bản năm 1976 quy định doanh nghiệp sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên phải có nghĩa vụ xây dựng và tình báo NQLĐ.

Luật Lao động của Campuchia có quy định “Mỗi người sử dung iao động

của một doanh nghiệp hoặc một cơ sở theo quy định tại Điều 17 nêu trên, sie

dung it nhất 8 người iao đông luôn phải xâp dung một quy chế nội bộ củadoanh nghiệp a

1113 Đặc điểm của nội quy iao động

Thử nhất nội quy iao động do người sử dung iao động ban hành và thé

hiện ý chí của người sử dung lao động

Với vai trò là bên nắm giữ tư liệu sản xuất, kinh doanh, NSDLĐ được nhanước đâm bảo quyên bao vệ lợi ích về tai sản của minh thông qua việc trao

cho NSDLĐ quyên ân định các quy định dé duy trì trật tự và kỷ luật lao đôngcủa NLĐ Các quy định nảy bản chất là việc NSDLĐ cụ thể hóa quy định

pháp luật lao động do nhà nước ban hành.

BLLĐ năm 2010 ghi nhận việc ban hành NQLĐ vừa là quyển vừa là

nghĩa vụ của NSDLĐ Đây 1a quyền ma nha nước trao cho NSDLĐ để quản

lý trật tự lao đông trong mối quan hệ lao động với NLD, NSDLĐ có quyênyêu câu các cơ quan nha nước xem xét và cho phép đăng ký NQLD, các cơquan nhà nước về lao đông có trách nhiệm phải tạo điều kiện cũng như hướng

dẫn việc xây dựng NQLĐ cho NSDLD Phân còn lại được coi la nghĩa vụ la

do NSDLD phải ban hảnh NQLĐ, néu sử dụng 10 người lao động trở lên thi

NQLD tắt buộc phải bằng văn bản Trường hợp NSDLD không tuân thủ quy

định trên thì được coi là hành vi vi phạm pháp luật và sẽ phải chịu các chế tai

xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao đông.

Thit hat, nôi quy iao động mang tính quy pham

NQLD là văn ban bao gồm các quy tắc xử sự đôi với NLD va NQLD phai

được ban hành theo nội dung, trình tự, thủ tục được quy định tai BLLĐ Vớivai trò là chủ sở hữu tư liệu sản xuất và tải sản trong kinh doanh, việcNSDLD có quyên yêu cau NLD lam việc theo quy định của mình va đưa raxem xét xử lý ky luật khi NLD không thực hiện đúng các quy định đó là hoàn

toản khách quan Tuy nhiên, dé hạn chế sự lạm quyền của NSDLĐ cúng nhưđâm bảo quyên và lợi ích hợp pháp của NLĐ, pháp luật v lao động quy địnhNQLD phải được ban hành theo các nguyên tắc nhất định, bao gồm: (i) Nội

dung của NQLĐ không được trai với quy định pháp luật và (ii) Xây dựng

NQLD cần tham khão ý kiến của tô chức đại diện tập thé NLD tại cơ sở Việcnha nước chỉ phôi quyền quản ly lao đông của NSDLĐ để dam bảo việc

NSDLĐ không lạm quyền, vì mục đích lợi nhuận của bản thân mà đặt ra cácquy định quá khắt khe với NLD, xâm pham quyền va lợi ich hợp pháp củaNLĐ.

Tint ba, nội quy lao động ia cơ sở đề xứ ÌJ' lÿ luật iao động

Nôi quy lao động được ban hành bằng văn bản, chứa đựng các quy phạmpháp luật hướng tới việc duy tri trật tự ky luật tại nơi làm việc Các quy pham.

đó lả quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, trách nhiệm vật chất,

ky luật lao động NSDLĐ ban hành va đăng ký NQLĐ, thông qua NQLD có

thể quy đính, điêu chỉnh được các hanh vi của người lao động, cũng như co

căn cứ dé xử lý khi NLD vi phạm hoặc có các hanh vi vi phạm lam anh hưởng

đến trật tu tại nơi làm việc, ảnh hưởng đến tải sản, uy tin, thương hiệu củacông ty.

Tint te nội quy lao đông thê hiên đặc điểm của mô hình kinh doanh và

phuong pháp điều hành công việc của người sử dung lao động

10

Co thé thay pháp luật về lao động tại Việt Nam noi riêng hay các nước

trên thể giới nói chung thường sẽ đưa ra khung pháp lý cơ bản cho việc xâydựng NQLĐ, các quy định sẽ được NSDLĐ vận dụng linh hoạt để xây dựng

NQLĐ mang đặc điểm của doanh nghiệp mình NSDLĐ căn cứ trên đặc điểmngành nghề sản xuất, kinh doanh, môi trường lao động của đơn vi ma cónhững quy định khác nhau Bên cạnh những đặc điểm của doanh nghiệp, nộidung của NQLĐ còn thể hiện cách thức quản lý lao động của NSDLĐ Trên

thực tế, có những doanh nghiệp quan lý lao đông bang “kp /uậf” thông quacác quy định chặt chế về thời giờ lam việc, quy định chi tiết các hành vị NLDđược phép lam và không được phép làm, các hoạt động ma NLD phải lamhoặc không được làm tương ứng với các hình thức kỷ luật được áp dụng nêuNLD vi pham Tuy nhiên, lại có các doan nghiệp quản lý lao động bằng

“.NQLĐ ở cac công ty này thường “aé

thé” hơn các doanh nghiệp nói trên bằng việc sử dung các quy định linh hoạt

về thời gian làm việc, các hoạt động giải trí ma NLD có thể sử dung để giải

phương châm “lay con người làm gỗ

töa ap lực công việc, các hình thức ky luật trong NQLD thường ở mức tương

đối nhẹ hoặc được quy định tương đương với luật mả không có thêm các diễn

chế đánh giá mức độ hoàn thành công việc, chính sách nhân viên Các văn

bản này tuy có cùng một mục đích lả để điều chỉnh hoạt đông sản xuất, kinhdoanh của doanh nghiệp nhưng mỗi loại văn bản lại có những đặc điểm riêng,

có phạm vi điều chỉnh cũng như thủ tục ban hành khác nhau Đề giúp zác

định rõ rang NQLĐ, ta cân đặt phân biệt rõ rang với các văn bản nội bộ khác

- Thỏa ước iao động tập thé

Nôi quy lao đông và Thỏa ước lao đông tập thé lả hai văn ban có tính chat

hoản toản khác nhau nhưng cùng hướng dén mục tiêu quản lý lao đông đúng

pháp luật dân chủ, công bằng, văn minh, khuyến khích những théa thuận dambảo quyên lợi cho NLD

Nôi quy lao động là văn bản quy định những điều mà NLĐ sẽ phải chấphanh trong doanh nghiệp, nếu không chap hành sé bị xử lý ky luật TrongNQLD không có sự thỏa thuận giữa NSDLĐ va NLD NQLD phải được đăng

ký với cơ quan quản lý lao đông và phải được chấp thuận mới phát sinh hiệu

lực Nội quy có thể được sửa đôi, bô sung khi cân thiết và phai đăng ký lại saukhi sửa đổi, bô sung

Trong khi đó, thỏa ước lao động tập thé 1a văn bản thé hiện sự thỏa thuận

giữa NSDLĐ va NLD về điều kiện làm việc, phúc lợi, những điều khoản có

lợi cho NLĐ Những nội quy quy định trong thỏa ước lao động tập thể về

nguyên tắc phải cao hơn quy định trong pháp luật lao động theo hướng có lợi

hơn cho NLĐ Thöa ước lao động tập thể không cần đăng ký với cơ quan

quản lý lao đông mà chỉ cân thông báo cho cơ quan quản lý lao động biết và

cơ quan công đoàn cap trên (néu có) Thỏa ước lao đông tập thé có thời hạntối đa là ba năm, sau thời han nay hai bên sé phải tiến hành thỏa thuận dé sửađổi, bỗ sung thỏa ước lao động mới Thỏa ước lao động tap thé néu được kýkết đúng quy định pháp luật sẽ là cơ sé pháp lý quan trong để doanh nghiệp

tiến hành ký hợp đồng lao động với NLĐ, phù hợp với điều kiện, khả năngcủa doanh nghiệp, dam bảo quyên và lợi ich hợp pháp của hai bên Ngoài ra,khi xảy ra tranh chấp giữa NLD vả NSDLD, cả NQLĐ và théa ước lao động

tập thể đều được sử dung như căn cứ để xét xử tuy nhiên sé thùy thuộc vaoloại tranh chap 1a tranh chap lao động tập thé hay tranh chap lao đông cả nhân

mà Toa án sẽ căn cứ vào thỏa ước lao động tập thé hay NQLD để giải quyết

tranh chấp

Như vây, xét về cả hình thức và nội dung thì NQLĐ và théa ước lao động

tập thể déu khác nhau Trong do, giá trị pháp lý của thỏa ước lao động tập thé

cao hơn NQLĐ của doanh nghiệp.

Điều lệ và NQLD đêu do NSDLD ban hảnh va đêu phải được đăng ký hay

thông qua bởi một cơ quan Nhà nước có tham quyền, tuy nhiên hai văn bảnnội bộ nay lại có những điểm khác nhau Nêu như điều lệ quy định về tổ chức

và hoạt động của đoanh nghiệp ma trong do chủ yếu áp dụng đối với bô may

quản lý trong doanh nghiệp như điều lệ góp von, quy đỉnh việc phân định cáchoạt động của các chức vụ trong doanh nghiệp thi NQLĐ lai quy định về

các nguyên tắc cân phải tuân thủ để giữ gin trật tự trong doanh nghiệp như

thời giờ lam việc, công nghệ và quá trình sản xuất kinh doanh và chủ yêu

ap dụng cho NLD trong doanh nghiệp

~ Quy chế

Quy chế là chế đô được quy định bởi một cơ quan, tổ chức có tham quyên

trong một phạm vi nhật định, được ban hành dưới dang văn bản và có hiệu lựcthi hành trong phạm vi cơ quan, tô chức đó Quy chế điêu chỉnh các van déliên quan đến chế đô, chính sách, công tác nhân sự, phân công va phân cậpnhiệm vụ, quyên hạn Đông thời, quy chế đưa ra yêu câu cân đạt được và có

tính định khung mang tính nguyên tắc, hoặc được chỉ tiết hóa dé thực hiện

Như vây có thé thay một doanh nghiệp có thé ban hành ra nhiều quy chế

cho từng lĩnh vực riêng biệt Quy chế cũng là một văn bản nội bô doanhnghiệp, do NSDLĐ ban hành dựa trên môt hoặc mét số các quy định củaNQLD hoặc ban hành dựa trên việc tham khảo y kiến của đại điện NLĐ

Nếu như doanh nghiệp chỉ có thé ban hành một NQLĐ với nội dung quy

định về các lĩnh vực khác nhau như: thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, an

toàn lao đông, vệ sinh lao động thi doi với quy chế, NSDLD lại có thể banhanh nhiều hơn một va mỗi quy chế có thé được áp dung riêng cho một lĩnhvực hay một bộ phận nhất định trong doanh nghiệp Ví dụ như Quy chế vềTiên lương, Quy chế về an toàn lao động Việc ban hành quy chế riêng chomỗi lĩnh vực sé giúp cho NSDLĐ dé dang quy định một cách cụ thể, chi tiết

hơn so với chỉ quy đính trong NQLD, đông thời điều nay cũng giúp NSDLD

thực hiên được quyền quan lý chặt chế vả rõ rang, cu thé hơn Đặc biệt, đôivới việc ban hành quy chế, NSDLĐ sẽ không phải đăng ký với cơ quan Nhanước có thấm quyên, còn khi ban hành NQLD thì việc đăng ký là bat buộc

- Quyết din

Pháp luật lao đông cho phép NSDLĐ ra quyết định để điều hành quá trìnhlao động NSDLĐ có toản quyên tự định đoạt trong việc ra quyết định dé điều

hành công việc nhưng phải phù hợp với quy định pháp luật, đạo đức xã hội

cũng như các thöa thuận nội bô.

Cùng là văn bản được NSDLĐ ban hành, tuy nhiên NQLĐ và quyết định

lại có một sô điểm khác nhau Nêu như NQLĐ bao gôm quy định về các quytắc xử sự mà NLD bắt buộc phải tuân thủ thì quyết định lại thé hiện những chiđạo mang tính đơn phương của NSDLD trong việc điều hành quá trình lao

động NQLĐ ghi nhận các quy tắc xử sư trong văn bản và được áp dụngxuyên suốt quá trình hoat đông của công ty, còn quyết định lại ghi nhân cácquy tắc xử sự trực tiếp, vừa có tính ôn định lại vừa có tính linh hoạt Khi ban

hanh NQLĐ, NSDLĐ sẽ phải tham khảo ý kiến của tổ chức đại diện tập thé

NLĐ ở cơ sở và sau đó sẽ phải đăng ký tại cơ quan Nhà nước quản lý về lao

động có thấm quyên Đối với quyết định, NSDLĐ có quyển đơn phương hayban hành mà không cân tham khảo ý kiến của cả nhân hay tô chức khác, tuy

nhiên nội dung quyết định sẽ phải phù hợp với NQLĐ, không được trái với

14

NQLĐ đã ban hành Nội quy 1a văn bản chứa đựng quy tắc xử sự chung,

ngược lại quyết định có thể là một văn bản cá biệt

Những loại văn bản trên đều 1a những văn ban quan trong trong nội bộdoanh nghiệp Nhưng với những vai trò và ý nghĩa khác nhau, NQLĐ thực

hiện quyên quản ly của mình, góp phân thúc đây tình hình phát triển sản xuất,kinh doanh của mỗi doanh nghiệp

1.1.2 Một sô vấn dé chung về việc áp dung nội quy lao động dé xứ lý kp

luait lao động

112L Vai trò và tác đông của nội qn) ìao đông trong việc xử I} ky luật lao đông

Nôi quy lao đông lả văn ban do NSDLĐ ban hành, thé hiện rổ quyên quản

lý lao động của NSDLĐ Thông qua NQLĐ, NSDLĐ được thể hiện ý chí của

minh bang cách đặt ra những quy tắc xử sự, những nghĩa vụ, trách nhiệm của

NLD trong quá trình lam việc nhằm duy trì trật tự, nên nép, sự van hành

thông nhất trong lao động của cả tập thé đơn vi Vì vậy, NQLD được coi la cơ

sở để thiết lập kỷ luật lao động Xuất phát từ vai trò quan trong nảy, pháp luậtlao đông của hau hết các nước trên thé giới đều quy định về NQLD

Nôi quy lao động là “bô iuậf con” của doanh nghiệp, là cơ sở dé NSDLĐ

xử lý và áp dụng trách nhiệm đổi với NLD vi phạm kỷ luật lao động NQLĐ

có hiệu lực bắt buộc với toàn bộ NLĐ trong đơn vị phai chap hành Nó khôngchỉ có hiệu lực đối với những NLD đang lam việc ma còn có hiệu lực đối với

cả những người vào làm việc trong đơn vị sau khi bản nội quy được ban hành.

Pháp luật của hau hết các nước trên thé giới cũng như các văn bản pháp luật

trước đây của Việt Nam đêu quy định doanh nghiệp phải có NQLD Chẳnghạn như Luật Tiêu chuẩn lao động của Han Quốc năm 1997 quy định doanh

nghiệp có hơn 10 NLĐ phải soan thảo NQLĐ, Luật Lao động Campuchia năm 1007 quy định doanh nghiệp sử dung từ 08 NLD trở lên phải xây dựng

NQLD

Hình thức của NQLĐ chủ yêu thé hiện dưới dạng văn bản hoặc hình thức

khác (mệnh lệnh lời nói) Hình thức văn bản tạo su công khi, minh bạch trongquá trình thực hiện kỹ luật lao đôngŠ Ky luật lao động tôn tại dưới dạng mệnhlệnh chủ yêu la áp dụng với doanh nghiệp nhỏ, số lương nhân công ít Ngoài

ra, sau khi NQLĐ được cơ quan có thâm quyên thông qua, da sô các nước quyđịnh NQLĐ cần phải được niêm yết ở những nơi cân thiết để tạo điều kiện

cho NLD nam rõ và thực hiện một cách nghiêm chỉnh BLLĐ Lao đã đưa ra

quy định phô biên NQLĐ dưới hình dan một cuốn ghi nhớ vả phát cho toanthé NLD trong doanh nghiệp điều nay đã khang định tâm NQLD lả kim chỉ

nam cho mọi hành vi của NLD.

Đề han chê sự lạm quyên của NSDLĐ, pháp luật ở hau hết các quốc gia

đều quy định trước khi ban hành NQLĐ, NSDLĐ phải tham khảo ý kiến của

các chủ thé khác Các chủ thé đó thường 1a đại diện NLD Đông thời, để có

hiệu lực pháp luật, bản nội quy bắt buộc phải được đăng ký tại một cơ quan

có thâm quyển nhằm kiểm tra, cho phép trước khi thực hiện Chẳng hạn nhưpháp luật Pháp quy định NQLD co hiệu lực khí được thanh tra lao đông kiểmtra, cho phép Ngoài ra, NSDLĐ có trách nhiệm thông báo cho NLĐ biết về

những nội dung chính của NQLĐ phải được niêm yết công khai

Như vay, có thé thay NQLĐ rất can thiết cho đơn vị nhưng cũng rất hữu

ích cho NLD Khi NLD biết rõ trách nhiệm của minh va cả những chế tai dựliệu, NLD sẽ được bao vệ phan nao trước những quyết đính mang tính độcđoán của NSDLĐ Đông thời, NSDLĐ cũng phải tuân theo, tôn trong chính

những quy định trong nội quy lao dong để tạo ra trật tự, sự tuân thủ đồng nhất

từ cap trên xuống cấp đưới trong toàn đơn vị, góp phan mang lại hiệu quả lớncho su ôn định của doanh nghiệp

1.122 Các hình thức xữ I} kỳ nat duoc dé cập trong nội quy lao đông

Xử lý kỹ luật lao động là quá trinh NSDLĐ xem xét và giải quyết về việc

NLD có hành vi vi phạm ky luật bằng cách buộc họ phải chịu môt trong các

* Trường Đại học Luật thành phd Hồ Chi Minh, Giáo tinh Luật Lao động Vt Nam, Nzb Hong Đức ,tr 78.

16

hình thức kỷ luật do nha nước quy định Vé cơ bản, nội dung kỷ luật lao động

và các hình thức xử lý kỷ luật lao động là môt phân không thể thiếu của

NQLĐ cũng như quyên quản ly lao động của NSDLD Căn cứ trên hành vị viphạm của NLD va các quy định đã được xây dung trong NQLD, NSDLD

được quyên áp dụng các hình thức ky luật lao động từ mức khiến trách cho

đến sa thải

Hau hết pháp luật về lao đông của các quốc gia trên thé giới đều quy định

cụ thể các hình thức xử lý kỷ luật lao đông Vi đụ BLLD của Pháp quy định:

“ Hình thức xử Ip kỹ luật lao động theo thẫm quyền của ci doanh nghiệp ninesau: Cảnh cáo; Khiên trách; Thuyén chuyên công việc; Hoãn nâng lương

nâng bac; Giáng chức, giáng cấp; Sa thai có bdo trước và không báo trước ” Luật Lao đông Liên Bang Nga (2001) có quy định: “Người iao đông có hành

vi vi phạm ip luật lao động thì người sử dung lao động có thé áp dụng mộttrong các hình thite ii luật sau: Knién trách; Cảnh cáo; Sa thải” Nhìn chungpháp luật mỗi quéc gia sẽ có chế tai kỹ luật được quy định dưới các hình thức

va mức độ khác nhau, nhưng có 03 dạng hình thức kỷ luật phô biển nhất là:

- Hình thức xử lý thuần túy mang tinh tinh thân như khiến trách, cảnh cao;

- Hình thức xử lý tác đông đến nghệ nghiệp và công việc của NLD nhưchuyển chỗ làm, không nâng lương, hoãn nâng bậc lương,

- Hinh thức xử lý tác đông đến sự tôn tai của quan hệ lao động (cham đứtquan hệ lao động) như sa thải.

Ngoài ra, tại một số quốc gia trước đây còn cho phép NSDLĐ được ápdung một sô hình thức xử phạt trực tiếp như phạt tiên, tuy nhiên, việc NSDLD

quá lạm dụng nguyên tắc này gây bất lợi cho NLĐ nên sau đó đã bị câm về

bảo quan va sử dung tải đúng mục đích, hạn chế ti da hu hãng có thể xảy ra.Đối với hành vi vi phạm kỷ luật của người lao động ma gây ra thiệt hại về tai

sản cho người sử dụng lao động thì ngoai việc bị ap dung trách nhiệm kỹ luật,

người lao động còn phải chịu trách nhiệm bôi thường những thiệt hại về tai

sản cho người sử dung lao động Đây được goi là trách nhiệm vật chat trongluật lao động.

Để áp dụng trách nhiệm vật chat đối với người lao động người sử dụnglao động phải có những căn cứ nhất định Do 1a những điều kiên cân và đủ déngười sử dung lao động có thé áp dung trách nhiệm vật chat đôi với người laođộng Việc áp dung trách nhiệm vật chất đôi với người lao đông cũng cân

phải có các căn cứ sau:

- Có hành vị vi phạm ky luật

- Có thiệt hại về tai sản cho người sử dụng lao đông

- Có quan hệ nhân quả giữa hảnh vi vi phạm và thiệt hại xây ra.

- Có lỗi của người vi phạm

Căn cứ đâu tiên dé áp dụng trách nhiệm vật chất đôi với người lao đông là

phải có hành vi vi phạm ky luật lao động Tuy nhiên, không phải mọi hành vi

vi phạm kỷ luật đều có thé bi áp dụng trách nhiệm vật chất, người lao đông

chỉ phải chịu trách nhiêm vật chất néu hành vi vi pham kỷ luật đó gây ra thiệt

hại về tai sản cho người sử dụng lao đông Cân phải lưu ý rằng thiệt hai để ápdụng trách nhiệm vật chất trong luật lao động phải là những thiệt hai trực tiếp,

tức 1a những thiệt hại thực tế xảy ra Đối với các công việc ma người lao động

thực hiện thưởng gắn liên với tải sẵn của người sử dụng lao đông nên việc gâythiệt hại về tài sản trong quá trình lao đông la điều khó tránh khỏi Bởi vay,chỉ có thể buộc người lao động bởi thường những thiệt hại trực tiếp về tải sản

không thể buộc họ phải bởi thường cả những thiệt hại gián tiếp xảy ra

Mặt khác, để áp dụng trách nhiệm vật chất đôi với người lao đông người

sử dung lao đông cũng phải chứng minh được mối quan hệ nhân quả giữa

18

hành vi phạm và thiệt hại xảy ra Hành vi vi phạm ky luật lao đông là nguyên

nhân dẫn dén thiệt hại xây ra và thiệt hại xảy ra la kết quả tất yêu của hành vi

vi phạm kỷ luật Nếu không có môi quan hệ nhân quả nay thì người lao độngcũng sẽ không phải chiu trách nhiệm vật chất

Lỗi cũng là một trong các căn cứ dé ap dụng trách nhiệm vật chat đôi vớingười lao động Lỗi trong trách nhiệm vật chat được hiểu là thái độ tâm ly củangười có hành vi vi phạm kỷ luật gây thiệt hai về tai sản cho người sử dunglao động Người lao động chỉ phải bdi thường trong trường hợp ho có lỗi

trong việc gây thiệt hại về tải sản cho người sử dụng lao động Trường hợp

người lao động không có lỗi thì, người lao động không phải bôi thường thiệt

hại cho người sử dung lao đông

Bốn căn cứ nêu trên là những điêu kiện bắt buộc phải chứng minh khingười sử dụng lao đông áp dụng trách nhiệm vật chất đôi với người lao động

Ngoài ra người sử dụng lao đông cũng cân phải xem xét đến các yêu tổ khácnhư khả năng kinh nghiệm làm việc, hoàn cảnh gia định tai sản y thức thái đô của người lao động trước, trong và sau khi vi phạm, cũng như qua trình lam Việc của họ.

Tạm đình chi công việc: Là biện pháp pháp lý do pháp luật quy định,

được người sử dụng lao động ap dung trong trường hợp người lao động vi

phạm kỷ luật lao động mà vụ việc có nhiêu tinh tiết phức tap, néu xét thay déngười lao động tiếp tục lam việc sẽ gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra,

xác minh thu thập chứng cứ Tuy nhiên người sử dung lao động chi được thực

hiện quyên này sau khi đã tham khảo ý kiến của tô chức đại diện người lao

động tại cơ sở mà người lao đông đang bị zem xét tạm đình chỉ công việc là thành viên Tạm đình chỉ công việc không phải là môt hình thức xử lý ky luật

lao động va cũng không phải là thủ tục bắt buộc khi tiền hanh xử lý kỹ luậthay tiền hanh bồi thường thiệt hại vật chất mà nó chỉ là một biên pháp tạm

thu thập chứng cứ trong việc xử lý kỷ luật lao đông hoặc bôi thường thiệt hại

vật chất được chính xac, nhanh chóng dam bảo trật tự vả nên nếp trong doanhnghiệp

Theo quy định tại Điêu 124 BLLĐ năm 2019, có 04 hình thức xử lý kỷluật lao đông mà NSDLĐ được quyên áp dụng bao gồm: Khién trách; Kéo daithời han nâng lương không qua 06 tháng Cách chức và Sa thai Dé xác địnhcăn cứ xử lý ky luật lao động đối với NLD, trước hết NSDLD cũng cân phảituân thủ các quy định chung về căn cử dé xử lý kỹ luật lao đông đối với NLD

nói chung đó là: (i) NLD đã có hành vi vi phạm kỹ luật lao đông, (ii) NLD co

lỗi Về việc xác định hành vi vi phạm ky luật lao động, phải dựa vào NQLDcủa NSDLD va hợp đông lao đông théa thuận giữa các bến, các quy định củapháp luật dé xác định Pháp luật về lao đông ở nước ta cũng như trên thê giớiđều tôn trong quyên quyết định của NSDLD trong việc xử ly kỹ luật lao đông

do những hành vi nay ảnh hưởng trực tiếp đến tai sản của NSDLD, do đó trừ

một sô quy định về áp dụng hình thức kỷ luật sa thải, NSDLĐ được quyểnquyết định việc áp dụng các hình thức kỷ luật còn lại theo quan điểm củamình đối với từng hành vi vi phạm của NLD

112 3 Ngoài nội quy lao động việc xứ i} ky luật có thê căn cứ thêm vào

hợp đẳng lao động và quy định của pháp iuậ† lao động

Pháp luật đã đưa ra các quy định nhât định buéc NSDLĐ phải tuân thủnhằm bảo vệ quyên loi nhất định cho NLD, hạn chế tôi đa việc NSDLD nam

quyển áp dung bừa bai các hình thức kỷ luật lao động Khoản 3 Điều 127BLLĐ năm 2019, một trong những hành vi bi nghiêm cam khi xử lý kỷ luật

lao đông là “Nir i} kp iuật lao động đối với người lao đông có hành vi vi pham

không Quoc quy định trong nôi qm)' lao đông hoặc không thôa thuận tronghop đồng lao đông đã giao kết hoặc pháp luật về iao động khoog có quy

định” Như vậy, có thé hiểu rằng, ngoài NQLĐ, việc NSDLĐ xử ly kỹ luậtđối với NLD có thé căn cứ vào cả hợp đông lao động và quy định của pháp

20

luật lao đông Nguyên tắc nay nhằm dam bảo dam quyền lợi của NLD đồng

thời tránh việc NSDLĐ lam quyên, áp đặt những điều khoăn bat lợi cho NLDcủa họ Ví dụ, đôi với những doanh nghiệp sử dung dưới 10 người lao động,pháp luật không bắt buộc doanh nghiệp này phải ban hanh nội quy bằng văn

bản, vậy nên NSDLĐ thường sẽ quy định về các nội dung liên quan đến ky

luật lao động tại NQLĐ, lúc này, NQLĐ sẽ là một căn cử để tiễn hảnh xử lý

kỷ luật đôi với người lao động có hành vi vi phạm Hay đối với căn cứ vềpháp luật lao động, pháp luật hiện hanh quy định về các trường hep NSDLĐ

được phép xử lý ky luật sa thải NLD tại Điêu 125 BLLĐ 2019, sở di, pháp

luật trực tiếp điều chỉnh phạm vi về sa thai lao động do đây là hình thức xử lý

kỹ luật nặng nhất, lam châm đứt quan hệ lao động vả anh hưởng trực tiếp đếnquyên lợi về kinh tê của NLD

1.2 Điều chỉnh bằng pháp luật lao động đối với nội quy lao động và việc áp dụng nội quy lao động dé xử lý kỷ luật lao động

1.2.1 Sự cầu thiết phải điều chink bằng pháp luật lao động đôi với nội

quy lao động và việc áp dung nội quy lao động để xử bi kỳ) luật lao động

Pháp luật là hệ thông các quy phạm do các cơ quan nha nước có thâmquyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ trong xã hôi Các quan hệ trong

xã hội bao gôm nhiêu lĩnh vực khác nhau nên cũng có nhiêu lĩnh vực phápluật khcs nhau Nội quy lao động cũng là một lĩnh vực cân có sự điều chỉnh

của pháp luật Pháp luật về NQLD là tông thé các quy định pháp luật về QLD

do Nhà nước đặt ra nhằm tác động lên hành vi của các chủ thể tham gia trongquan hệ pháp luật về NQLD dé dam bảo NQLĐ phát huy được hết vai tro củamình, từ đó duy trì và phát triển bên vững quan hệ lao động

Quy đình của pháp luật sẽ tạo ra khuôn mau xử sự chung, buộc NSDLD

phải tuân thủ trong qua trình xây đựng và ban hành NQLĐ và áp dụng NQLD

dé xử lý kỹ luật lao động trên thực tiễn Chính vì vây, việc điều chỉnh bằng

pháp luật đối với NQLĐ có y nghĩa quan trọng Điều nay xuất phát từ một số

lý do sau đây:

Thứ nhất luật lao đông là một ngành trong hệ thông pháp luật bao gồm

các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ lao

động giữa NLD và NSDLD và các quan hệ liên quan (quan hệ việc lam, hoc

nghệ, bảo hiểm xã hôi ) Trong khi đó, NQLĐ cũng là mét nội dung của

quan hé lao đông giữa NLD và NSDLD, cho nên NQLĐ cũng là đôi tượngđiêu chỉnh của Luật Lao động

Tint hai, với quyền quan ly lao động, NSĐLĐ được toàn quyên tô chức,

điều hành, quan lý NLD trong doanh nghiệp của mình theo nhu cầu thực té, từ

việc tuyển dụng, sắp xếp việc lâm, ban hành nội quy, xử lý kỷ luật, khen

thưởng Chính vì vậy, trong quan hệ lao đông, NSDLĐ chiếm ưu thê rõ rệt,

NLD yếu thé hơn Do vay, mặc dù vẫn đâm bảo tôn trọng quyền tự do, lamchủ của NSDLĐ nhưng Nhả nước vẫn cần phải có những quy định để tạo

hanh lang pháp lý vững chắc cho NSDLĐ thực hiện quyền quản lý của minh,đồng thời Nhả nước cũng điều chỉnh quyên quản lý của NSDLĐ trong khuôn

khổ nhật định để họ không tùy ý thực hiên quyên của mình một cách vô căn

cứ.

Thử ba mỗi doanh nghiệp sé mang một tính chất, đặc trưng khác nhau

nên những nội dung của ban NQLD và quy định về xử ly kỷ luật lao đông trên

thực tế la rất đa dạng Vì vậy, pháp luật về NQLĐ chính là cơ sở dé tạo sự

thống nhất trong ban hanh và áp dụng NQLD giữa những NSDLD Tuy nhiên

sự thống nhất ở đây chỉ là sự thông nhất một cách tương đối va pháp luật vandam bảo hướng mở để NSDLĐ van dung linh hoạt, dam bảo phủ hợp với quy

mô hoạt động, điêu kiện sản xuất, kinh doanh

Thứ tư, khi pháp luật điều chỉnh về NQLĐ sẽ giúp NLD tự điêu chỉnh

hanh vi của mình dé chap hành đúng NQLD từ đó không bi xử ly ky luật laođộng Bên cạnh đó, đây còn là căn cứ để NSDLD biết được mình ban hành va

we rs)

áp dung NQLĐ đúng hay trái quy định pháp luật dé từ do có thé tự bảo vệminh khi triển khai NQLĐ trên thực tế.

Ngoài ra việc pháp luật quy định về NQLĐ còn là căn cứ dé cơ quan có

thâm quyên giải quyết khi có tranh chấp lao đông xảy ra

1.2.2 Một sô nguyên tắc cơ ban của pháp luật lao động về nội quy laođộng và việc áp dung nội quy lao động dé xứ lý ki luật lao động

Thứ nhất, NOLD không được trải với pháp Indt lao động và các quy định pháp luật có liên quan.

Khoản 2 Điều 118 BLLĐ năm 2019 đã quy định rõ nôi dung NQLĐkhông được trái với pháp luật lao đông Quy định nay là hoàn toàn hợp lý bởi

các quy định pháp luật là tiêu chuẩn dé bảo vê quyé lợi của NLD, NSDLĐ,

đâm bao mdi quan hệ lao động hai hòa Do đó, pháp luật cho phép NSDLĐ dé

ra các quy định cụ thể trong NQLĐ doanh nghiệp nhưng không được trái với

quy định của pháp luật lao động “Tính trái” ở đây 1a quy định gây bat lợi choNLD, quyên lợi của NLD bị giảm sút hoặc gây khó khăn khi thực hiện Với

việc quy định đăng ký NQLĐ đã tạo thuận lợi cho cơ quan nhà nước kiểm

soát và kiếm tra được các nội dung của NQLĐ trong doanh nghiệp, tránh tìnhtrạng lạm dụng, duy ý chí của NSDLĐ, gây bất lợi cho NLĐ thông qua việc

đưa ra các quy định không phù hợp theo quy định pháp luật lao động.

Trường hop NQLĐ đã được đăng ky tại Sở Lao động- Thương binh và XA hội ma có những nội dung quy định trai với quy định pháp luật lao động và

các quy định pháp luật khác có liên quan thì những quy định đó sẽ có thể bị

vô hiệu, néu có tranh chap xảy ra, các quy định pháp luật lao động sẽ được

xem xét để giải quyết

Tht hai, quy đinh của người sử dung lao động chưa phù hop với thoa ước

lao động tập thé thì phải ẩược sửa đỗi cho phit hop; trong thời giam chua sửa

Gi thi thực hiện theo nội dung tương ứng của thỏa ước lao động tập thé

Khoan 2 Điều 79 BLLD năm 2019 đã quy định bên cạnh việc tuân thủ các

NSDLD ban hành và đã được đăng ký hợp pháp phải phủ hợp với nội dung

của thỏa ước lao đông tập thể Trước đây, theo quy định tại BLLĐ năm 2012,thời han sửa đổi nôi dung của NQLD cho phù hợp với thỏa ước lao đông tapthé là 15 ngày, ké từ ngày thỏa ước có hiệu lực Tại BLLĐ năm 2019 khôngcòn quy định về thời hạn sửa đôi nội dung nay nữa, NSDLĐ có thể chủ động

về thời gian thực hiện sửa đổi Như vậy, khi một doanh nghiệp có thỏa ướclao động tập thể, nội dung NQLĐ được ban hanh va đăng ký không được trai

với quy định tại các văn bản pháp luật lao động hiện hành, thỏa ước lao động

tập thể vả các quy định khác có liên quan

Thit ba, việc ban hành và đăng i nội quy lao động phải có sự tham gia ý

kiễn của tập thé người lao động

Tham khão ý kiến của tô chức đại diện NLD tại cơ sở đối với nơi có tô

chức đại diện NLĐ tại cơ sở là môt yêu cầu bắt buộc khi NLĐ ban hành và

đăng ký NQLD Bởi lẽ, NQLD do NSDLĐ được quyển ban hành, thể hiện sự

quan lý của NSDLĐ đôi với NLD Tuy nhiên, đối tương bị tác động trực tiếp

của việc ban hành NQLĐ chính là NLD trong doanh nghiệp Do đó, với tinh

thân bao vệ quyên lợi cho NLD thì tham khảo ý kiến tổ chức đại diện NLD tai

cơ sở đối với nơi có tô chức đại điên NLD tại cơ sở lả nguyên tắc giúp cho

việc cân bằng lợi ích giữa các bên trong thỏa thuận quyên lợi cho NLĐ, hạnchế phát sinh tranh chấp trong quá trình duy trì quan hệ lao động giữa hai bên

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Chương | đã đi vào tìm hiểu các van dé ly luận về NQLĐ, việc áp dung

NQLD dé xử ly ky luật lao động Trong đó, trình bay được khái nệm NQLD

và khai niệm pháp luật NQLĐ; nêu rố được các đặc điểm cơ bản của NQLĐ,phân biệt được NQLĐ với một số văn bản nội bô khác trong doanh nghiệp,các hình thức xử lý kỹ luật lao động được dé cập trong NQLĐ Với nhữngvan dé lý luận dau tiên được trình bảy, khóa luận đã bước dau thể hiện đượccác nôi dung cơ bản về NQLD và việc áp dụng NQLD để xử lý kỷ luật lao

3.111 Chit thế ban hành nôi quy lao động

Chủ thé ban hành NQLD hay còn gọi là đổi tượng ban hành NQLĐ, theoquy định của pháp luật lao động hiện hành, chủ thể có quyên ban hảnh nôi

quy lao đông là người sử dụng lao động, pháp luật hướng tới điều chỉnh

những quan hệ xã hội phát sinh va cần được điêu chỉnh để dam bảo vận hànhtheo đúng mục tiêu của Nha nước Trong môi quan hệ lao động, dé dam bảoduy trì trật tự kỹ luật, kỷ cương tại nơi làm việc, cũng như thé hiện quyên

quan lý, giám sát của NSDLĐ đối với NLD đồng thời tránh trường hop lam

quyền, tùy ý, duy ý chí của NSDLĐ dẫn đến ảnh hưởng dén quyên, lợi ích

hợp pháp của NLD thì NQLĐ phải được xem xét ban hanh với những nội

dung thiết yêu nhằm hướng dẫn các bên trong quan hệ lao động thực hiện

theo đúng quy định pháp luật.

Người sử dung lao động là chủ thể mả pháp luât quy định và cho phép

được ban hành NQLĐ, khuyến khích các doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức sửdung NLD ban hành NQLD tại nơi làm việc Thông qua NQLD, NSDLD

được thể hiện quyên quản ly lao động, quyên quan ly lao đông của NSDLĐđược xác định trên những cơ sở: (i) Nguyên lý điều khiển học và khoa học về

các hé thông, (ii) Quyên tai sản, quyền sở hữu, quyền quản lý sản nghiệp; (iii)

Yêu câu kiểm soát quá trình chuyên giao sức lao động của NLD; (iv) Van dé

duy trì mục tiêu, năng suất, chất lượng, hiệu quả của quá trình sản xuất, kinh

doanh, (v) Sư quy định của pháp luật”

Không phải tat ca NSDLĐ đều phải ban hành NQLĐ, việc trao quyên ban

hanh NQLĐ cho NSDLĐ chính là sự hiện thực hóa quyên tu chủ trong lĩnh

vực tô chức và quản lý lao động của NSDLP NQLĐ được ban hành và đăng

ký tai cơ quan nha nước dé kiểm tra, giám sát tuy nhiên tránh tình trạng quy

định được ban hành mà thực hiện không hiệu quả, cũng như gây áp lực quá tãicho cơ quan tiếp nhận nội quy, chỉ những đơn vị sử dụng lao động dat từ đủ

số lượng lao động mà pháp luật yêu cầu phải có NQLĐ bằng văn bản thf sẽban hành và đăng ký nôi quy theo quy định của pháp luật.

3112 Các nội dung cơ bản của nôi guy iao động

Duy trì ky luật lao đông là cách thức tét nhật dé NLD có thé phát huy sức

lao đông một cách tdi đa Tại Việt Nam, NQLĐ là cơ sở pháp ly quan trọng

bậc nhất dé thiết lập kỷ luật lao động, là văn bản cu thé hóa các quy định pháp

luật về nội dung kỷ luật lao động Do đó, những nội dung chủ yếu của NQLDcũng đông thời là những nội dung chủ yếu của kỷ luật lao động Khoản 1Điều 118 BLLĐ năm 2019 quy định: “Người sử dung lao động phải banhành NQLĐ, theo do, tat cả NSDLĐ đều có trách nhi êm ban hành NQLD

BLLD 2012 quy định NQLĐ phải có 5 nội dung: Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, Trật tự tại nơi làm việc, An toàn lao động, vệ sinh lao động ở nơi lam việc, Việc bảo vệ tai sản va bi mật kinh doanh, bí mật công nghệ, sở

hữu trí tuệ của NSDLĐ; Các hành vi vi phạm ky luật của NLD và các hình

thức xử lý kỹ luật lao đông, trách nhiệm vật chất Các nội dung này được kế

thừa nguyên ven trong BLLĐ năm 2019, cu thé như sau

Thứ nhất quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

? Đỗ Thị Dung, Pháp luật về quyền quan lý lao động của người sử dụng lao động, Luan án tiến sĩ luat học,

Quyên làm việc và nghỉ ngơi là một trong những quyền cơ bản của conngười được Hiển pháp ghi nhận, tuy nhiên trong thực tế quyển nay có xuhướng bi NSDLĐ xâm phạm Vì vậy, BLLĐ năm 2019 đã đặt ra những quyđịnhh chung về thời giờ làm việc, nghỉ ngơi buôc các doanh nghiệp phải tuân

theo, nhằm tạo hành lang pháp ly bao vệ sức khỏe cho NLD để ho có thể lâm

việc được laai dai và hiệu quả.

Thông thường, NQLĐ phải thể hiện rõ biểu thời gian lam việc trong ngày,

trong tuân, thời gian nghỉ giải lao trong ca làm việc, số ca làm việc, ngày nghĩ

hang tuân, ngày nghỉ lễ, nghĩ hằng năm, nghỉ việc riêng, sô giờ làm thêmtrong ngày, trong tuân, trong tháng, trong năm Co thé nói đây là nội dung hết

sức quan trong trong NQLĐ béi no gắn với chế đô làm việc, ảnh hưởng dén

sức khỏe của NLD Do đó, khi quy định van dé này, NSDLĐ phải dam baođược sự hợp lý giữa thời gian làm việc vả thời gian nghĩ ngơi của NLD Biểuthời gian lam việc cân phải khoa hoc dé vừa dam bảo được tiến độ sản xuat

của đơn vị, lại vừa dam bao được sức khỏe của NLD Điều đó sẽ không chỉđâm bảo cho hoạt đông lao động được năng suất, chat lương, hiệu quả ma còn

hạn chế được hành vi vi phạm kỷ luật của NLD

Thử hai, quy đinh về trật tự tại nơi làm việc

Nôi dung về trật tự tại nơi làm việc trong NQLD sé bao gồm quy phạm vilam việc, di lại trong giờ làm việc, văn hóa ứng xử, trang phục, tuân thủ phan

công điều động của NSDLD® Những quy định nảy có ý nghĩa hết sức quan

trọng trong việc tạo ra môi trường lao động kỷ cương, an toàn và hiệu quả.

Tuy nhiên, tùy thuộc vào những đặc thù khác nhau của từng ngành, nghệ,

từng công việc mà các quy định về giữ trật tự tại nơi làm việc có những điểmkhác nhau Căn cứ vào từng đặc điểm và tính chất công việc mả NSDLĐ ban

hanh các quy định về trật tự tại nơi làm việc cho phủ hợp

Thứ ba guy đinh về an toừn iao động vệ sinh lao động tại nơi làm việc

* Căn cứ quy định m b khoản 2 Dieu 69 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định chỉ tiết và hướng dẫn

‘thi hành một sổ điều cửa BLO về điều kiến lao động va quan hệ lao động

28

An toàn vệ sinh lao đông la việc ngăn ngừa sự có tai nạn, bệnh tật xảy ratrong quá trình lao động, gây thương tích hoặc gây tử vong cho NLĐ An toànlao động vả vệ sinh lao đông là những chế định của luật lao động bao gồmnhững quy phạm pháp luật quy định việc dam bao an toàn lao động, vệ sinh

lao động nhằm bão vệ tinh mạng, sức khỏe của NLD đông thời duy tri tốt kha

nang lam việc lâu dai của NLD Bên cạnh việc phải tuân thủ các quy định taiBLLĐ năm 2019 về an toàn vệ sinh lao động, NSDLĐ con phải dam bảo cácđiều kiện và chap hành các quy định pháp luật có liên quan như Luật An toan

vệ sinh lao đông, Nghị định 88/2020/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn

thi hành một số điêu của luật an toản, vệ sinh lao động về bão hiếm tai nạn laođộng, bệnh nghé nghiệp bắt buộc vả các văn bản hướng dẫn khác liên quan

Ngoài ra, NSDLĐ cũng phải tuân thủ những quy định vé an toản lao động, vệ

sinh lao động được nha nước thông nhất quy định va tiêu chuẩn hóa, cụ thể cóhai tiêu chuẩn là (4) Tiêu chuẩn cap nha nước và (ii) Tiêu chuẩn cấp ngành.Dựa trên những tiêu chuẩn này, NSDLĐ sẽ xây dung hệ thông tiêu chuẩn chophù hợp với doanh nghiệp mình Việc tuân theo những tiêu chuẩn an toàn, vêsinh lao động do Chính phủ ban hành la dam bảo cần thiết va quan trọng dé

phòng ngừa sự cô xảy ra

Thứ tur quy định về việc bảo bệ tài sản và bí mật linh doanh, bí mật côngnghệ, sở hữm trí tué của NSDLĐ

Đôi với một NSDLĐ, việc bao vệ tư liệu sản xuat của minh đóng vai trò

then chốt trong việc giữ gìn, duy trì và phát triển hoạt động sản xuất, kinhdoanh Với sự phát triển của xã hội hiện đại, có thể hiểu tư liệu sản xuất của

NSDLD bao gồm tai sản, các bí mật kinh doanh, bi mật công nghệ và sở hữu

trí tuệ Có một thực tế không thể phủ nhận nêu NSDLĐ không giao tư liệu sản

xuât cho NLD thì sẽ không có môi quan hệ lao động giữa hai bên do NLD

không có công cu dé tao ra giá tri của cải cho NSDLD Tuy nhiên, đi kèm với

quyền sử dụng tư liệu sản xuất mả NSDLĐ giao cho, NLĐ phải có nghĩa vụ

bảo vệ các tư liệu sản xuất nay không bị mat mát, hư hỏng hoặc chuyển giao

trái phép cho các đối thủ kinh doanh khác

Hiên nay, có nhiêu biện pháp va chế tai ma NSDLĐ có thé sử dụng dé bao

vệ tai sản của mình trong quan hệ lao động với NLD Theo do, NQLD là một

trong những biện pháp bảo vệ đâu tiên ma NSDLD có thé xây dựng Bên cạnh

đó, theo quy định của pháp luật Việt Nam, NSDLĐ có nghĩa vụ cung capthông tin về quy định bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ trong quá

trình giao kết hợp đông lao động Từ quy định nay có thể thây rang việc xây

dựng các quy định về bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ cũng như

việc cung cap cho NLD các quy định nay có thé coi là quyên cũng là nghĩa vụcủa NSDLD Căn cứ quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 60 Nghị định145/2020/NĐ-CP, NSDLĐ cân quy định cu thể các nội dung liên quan đến

việc bảo vệ tài sản và bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, sở hữu trí tuệtrong NQLĐ bao gồm các nội dung: “guy dinh danh muc tài sản, tài liệu, bímật công nghề, bi mật kinh doanh, sở hữm trí tuệ: trách nhiém, biện pháp

được áp dung đề bảo vệ tài sản, bí mat: hành vì xâm phạm tài sản và bí mat”.

So với các quy định tại BLLĐ năm 2012 và các văn bản hướng dẫn có liên

quan chỉ quy định nội dung bao vệ tai san và bí mật kinh doanh, bí mật công

nghệ trong NQLĐ thì quy định tại Nghị định 145/2020/NĐ-CP đã bỗ sung

thêm các nội dung ma NSDLĐ cân phải đưa vào NQLĐ bao gôm “rách

nhiệm biện pháp duoc áp dụng G6 bảo vệ tài sản, bí mật; hành vì xâm phamtài sản và bí mật”, việc bd sung các nội dung nay là hoan toan phủ hợp va

giúp NQLĐ hoàn thiện hơn do trên thực tế NSDLĐ khi xây dung NQLD

trước đây hau như chỉ đừng lại ở việc liệt kê các danh mục tải liệu được coi là

bí mật kinh doanh, bi mật công nghệ hoặc tải san là sở hữu trí tuệ ma không

niêu rố các biện pháp ma NLD cần áp dung đề bão vệ các tai sẵn va bi mật nay

cũng như quy định thé nao là hành vi xâm phạm quyền sở hữu của NSDLD

dẫn đến tinh trạng NLD đôi khi gặp khó khăn trong việc ap dụng quy địnhvào thực tiễn Đi kèm với khó khăn của NLD lả khó khăn của NSDLĐ khi

30

tiến hành xử lý kỷ luật người lao động vi phạm quy định bảo vệ tải sản và bímật kinh doanh do định nghĩa về hành vi là chưa có haowjc đã có nhưng chưa

rõ rang Trường hợp xảy ra tranh chap về lao đông, Tòa án cũng sẽ gặp áp lực

và khó khăn khi giải quyết các van dé chưa được quy định rõ rang trong

NQLD về bảo vệ tải sản va bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ

Ngoài các quy định trong NQLĐ, BLLĐ năm 2019 cũng cho phépNSDLD và NLD ký kết các văn bản thỏa thuận riêng về việc bảo vệ bí mật

kinh doanh, bi mật công nghệ!" Quy định này được đánh gia là phủ hợp với

xu thé của thé giới khi tách riêng phan bảo vệ tai sản va bí mật kinh doanhcủa NSDLĐ ra một văn bản riêng với đầu đủ các quyên và nghĩa vụ của haibên được thỏa thuận rõ ràng.

Thứ năm, các hành vi vi pham ip iudt lao động của người iao động và các hình thức xử ° luật lao đông trách nhiệm vật chất

Đây 1a nội dung hết sức quan trọng va không thể thiếu được trong NQLĐ

của đơn vị, bởi đó chính là căn cứ để NSDLĐ xử lý ky luật đôi với NLD

Pháp luật lao động nhìn chung không quy định cụ thể các hanh wi vi pham kyluật cũng như hình thức xử ly tương ứng nên NSDLĐ can cụ thé hóa trongNQLD NSDLĐ có trách nhiệm cụ thé hóa tig loại hành vi vi phạm, mức độ

vị phạm; các hình thức xử lý vi phạm ky luật lao động, xac định các loại trách nhiệm, các hình thức xử lý vi phạm ky luật lao động, xác định các loại tráchnhiệm vật chat, mức độ thiệt hại, phương thức bôi thường phù hợp với đặc

điểm của đơn vị, thỏa ước lao động tập thê (nêu có) và không trái với quy

định pháp luật.

Tint sớm, về phòng chống quay rối tình duc tại nơi làm việc; trình he thủtục xử I} hành vi quấp rồi tình đục tại nơi làm việc

Quay rôi tinh duc tại nơi lam việc dang là van dé nóng được dat ra trongbối cảnh hiên nay Các đơn vị sử dụng lao đông tử trước đến nay it quan tâmđến van đề nay trong khi nó ảnh hưởng lớn đền môi trường lam việc Quay rôi

tình duc tại nơi lam việc khiến cho NLD không yên tâm lam việc, năng suấtlao đông giảm sút, từ đó anh hưởng đền năng suất chung của ca doanh nghiệp.Tuy nhiên, néu không có những quy định rõ ràng, nhiều người sẽ không thénhận thức được đó là hành vi quay rồi tinh dục dẫn đến “vô tinh” vi phạm.BLLD năm 2012 quy định về quay rồi tình dục trong 4 điều nhưng lại chưa

đưa ra được định nghĩa, hành vi cũng chưa đưa ra cơ ché xử lý đối với hành vi

quây rồi tỉnh dục tại nơi làm việc nên không có tính khả thi Việc đưa ra cácdau hiệu nhận diện, các giải pháp phòng chồng quay rôi tinh duc; trình tự, thủ

tục xử lý hanh vi quay rdi tình dục tại nơi lam việc là điều cân thiết

BLLĐ năm 2010 đã đưa ra khái niệm quây rôi tinh dục tai nơi lam việcnhư sau: “Quay rỗi tinh duc tại nơi làm việc là hành vì có tính chất tinh duc

của bat kì người nào đối với người khác tại nơi làm việc mà không duoc

người đỏ mong muốn hoặc chấp nhận Noi làm việc là bắt R} nơi nào mà

người lao động thực té làm việc theo thôa thuận hoặc phan công của người sir

dung iao đông Ì? Tuy nhiên, BLLĐ năm 2019 cũng không quy định cụ thé

hành vi nao được xem là hành vi quay rồi tình duc ma dé cho NQLĐ của các

đơn vi sử dung lao động quyết định Điêu nay là hợp lý bởi tính chat công

việc của mỗi đơn vị sử dung lao động là khác nhau Người sử dung lao độngcăn cứ vào hoản cảnh thực tế của đơn vi minh để quy định về việc phòng,

chống quấy rồi tình duc tại nơi làm việc cũng như hảnh vi, cơ chế xử lý doi

với hành vi này Với sự quy định cụ thể trong NQLĐ, cả NLD va NSDLĐ sé

** Căn cứ BLLĐ năm 2012: Khoản 2 Điều 8 quy định nghiệm cấm: “Ngược đãi người lao động, quay rối tình dục tại nơi Kim việc"; Điểm c khoản 1 Điều 37 quy định trưởng hợp người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động khi: “Bi ngược đãi, quấy rồi tình dục, cưỡng bức lao dong"; Khoản 4 ĐiỀu182 quy định người bo động giúp việc gia đình có nghĩa vụ: "Tố cáo với cơ quan có thẩm quyé bi sử dung lào động có hành vi ngược đãi, quay rối tình duc" và khoản 1 Đều 183 nghĩ

động giúp việc gia đình “ng vot đãi, quấy rõi tình dục" đối với lao động & ngườigiúp việc gia đình.

* Căn cứ quy định tại khoản 9 Điều 3 BLLĐ năm 2019

3