Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật Việt Nam về xử lý kỷ luật lao động

Bởi tính kỷ luật lao động là chia khóa cho doanh nghiệp duy trì trật tư kỉ cương, giúp én định môi trường sản xuat kinh doanh, tạo điều kiện tăng năng suấtlao động, hiệu quả trong sẵn xu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THI HANG

Mã sinh viên: K20ECQ026

PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VẺ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà Nội - 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HANG

Mã sinh viên: K20ECQ026

PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VẺ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Chuyén ngành: Luật Lao động Việt Nam

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: THS: HA THỊ HOA PHƯỢNG

Hà Nội - 2023

LOI CAMDOAN

Téi xin cam doan day là công trình nghiên

cứu của tôi các thông tin kết luận trongkhóa luận tốt nghiệp là trung thực, đâm bảo

đồ tin cậy./

“Xúc nhận của giảng viên hướng dẫn Tác giả khỏa luận tốt nghiệp

ThS Hà Thị Hoa Phượng Nguyễn Thị Hằng

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin trân trong cảm ơn quý Thây giáo,

Cô giáo của Trường Đại học Luật Hà Nội đã nhiệt tinh truyền thụ, giảng day những

kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trường,

Tôi cũng xin chân thành gũi lời cảm ơn tới các thây giáo, cô giáo của Bộ môn

Luật Lao động đã quan tâm, tạo điều kiện giúp tôi trong thời gian học tập các mônhoc của Bộ môn cũng như trong suốt thời gian em thực hiện khóa luận tốt nghiệp.Đặc biệt, tôi xin được gửi lời tri ân đến cô giáo ThS Hà Thị Hoa Phương người đãtận tâm hướng dẫn, bô sung kiến thức chuyên ngành và những kinh nghiệm quý báu

để tôi hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiép.

Mặc da có nhiều có gắng nhưng khỏa luận tốt nghiệp của tôi không tránh khéi

thiêu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến nhận xét, góp ý dé khỏa luận tốtnghiệp được hoàn thiện hơn.

Tôi xin trân trang cảm on!

Tác giả khóa luận tốt nghiệp

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Nội quy lao đông

Ky luật lao động Lao động — Thương binh và Xã hội

Tả chức Lao động Quốc tê

MỤC LỤC

MỞ BAU reaver

Tinh cap thiết của dé tải

Tinh hình nghiên cu

Mục dich nghiên cứu của dé tài

Ý nghĩa nghiên cứu dé tài

Đôi tượng vả pham vi nghiên cứu của dé tải.

Phương pháp nghiên cứu của dé tài

Kết cau của khỏa luận

œ tà “~ 0 SF 0

YAW PF wwe

Chương 1 .

MOT SO VẤN: ĐÈC CHUNG GVÈ XỬ LÝ KỲ LUẬT LAO ĐÔNG

VÀ PHÁP LUẬT VE XỬ LY KỶ LUẬT LAO ĐÔNG

11 Xử lý kỳ luật lao động

1.11 Khai niém xử If ip iuât lao động

1111 Khat niém kp luật lao đông

1112 Nội ding của kp iuật lao động

1113 Khai niém xử lý ky luật lao động =

LEQ) PaltocliaXtW TD TRAE A0 đĐHE.s s ssssssessaaesassayyse

112.1 Đối với người sử dung lao động:

1.12.2 Đỗivới người lao đồng

fo ® © &

1123 Đối với cơ quan quản I Nhà nước dS

1.2 Pháp luật về xừ lý ky luật lao động.

12.1 Khải nệm pháp luật về xử Ij lỳ luật lao động és

12.2 Nội dung pháp luật về xử If kp luật lao động

1221 Và nguyên lắc xử |) ip luật lao động

12.23 Vétrinh te thi he xửÿÿ lý luật lao động AT

13224 Thời hiệu xử |} kp luật lao động

Kết luận Chương 1

Chương 2.

THỰC TRẠNG Quy 5 ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TVIET | NAM HIÊN # HANH VE

XỬ LÝ KY LUAT LAO ĐỘNG VÀ THUC TIEN THỰC HIEN 20

2:1 Căn cứ để xử lý ky luật lao động sssiccsrecese 20

212 Wuôiỗ,

22 Quy định về nguyên tắc xir kh Wh luật lao XÍ TÊN

23 Tham quyén xử ly kỷ luật lao động

2.4 Thời hiệu xừ lý ky luật lao động 25 2.5 Các hình thức xử lý kỷ luật lao động 2ỔỔ

2 Xóa kỷ luật, giảm thời hạn chấp hành kỷ h

2.8 Tạm đình chỉ công việc site ss TT

BOD THANH NA GO GONG :oisc so iatccitinibtalbitoiapeeeliiaagtrsagaguuo-f

29.2 Giải quyết khiếu nại, tổ cáo về xử I} ký luật lao động 41

29.3 Xữlý vì phạm về xte Ip Rj luật lao động AS

2.10 Giải quyết tranh chấp lao động về xử lý kỷ luật 48

CHƯƠNG 3 3 53

MOT SO KIEN NGHỊ NHAMHOAN THIEN VA NANG CAO HIEU WA THUC

HIEN PHAP LUAT VIETNAM VE XULY KY LUATLAO BONG 253

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử ly ky lao động 55

33 Fes nant si ca tiện gia Gee pp ele VE ave se § Sỹ

apt lan dig 59

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO Äiố0424Gj070E600d3978/03.300.20c00nsau:Ð2)

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lao động là nguồn tài nguyên quý giá nhật của mét quốc gia Chính vì vậy, mỗi

quốc gia trong hệ thông chính sách của mình đều quan tâm tới lĩnh vực sử dung laođông và vi thé, sẽ tim cách thực luận việc quan lý có hiệu quả nguồn nhân lực Đặcbiệt, trước xu thé hội nhập quốc tê va ung đụng mạnh mé của khoa học công nghệ,Việt Nam có ngày cảng nhiều doanh nghiệp quy mô lớn với hàng chục ngàn người laođộng làm việc trên phạm vi toàn quốc Quy mô doanh nghiệp cảng lớn thì nhu câu

nnhhân công càng cao, vi vậy bên cạnh việc phát huy trinh độ, chuyên môn, kinh nghiệm

thì việc nâng cao tinh thân ki luật của NLD trong doanh nghiệp là vô củng cân thiết và

đáng quan tâm Bởi tính kỷ luật lao động là chia khóa cho doanh nghiệp duy trì trật tư

kỉ cương, giúp én định môi trường sản xuat kinh doanh, tạo điều kiện tăng năng suấtlao động, hiệu quả trong sẵn xuất kinh doanh:

Tuy nhiên, biện nay trong nội bộ các đơn vị doanh nghiệp van đề vi phạm KLLĐ

diễn ra ngày cảng nhiéu, tuy nhiên, việc xử lý KLLD nhiều lúc chưa phát huy hiệu quả

để kip thời xử lý hành vi vi phạm hoặc tạo tinh rắn de cho người vi pham Nguyên

nihân do một số nôi dung của quy định pháp luật lao đồng về xử lý KLLD chưa cụ thể,

chưa linh hoạt, chưa phủ hợp thực tiễn áp dụng, nhận thức pháp luật xử lý KLLĐ của

các chủ thé có liên quan trong quan hệ lao động đặc biệt NSDLĐ, NLD còn hạn chê.

Bởi vay van đề tranh chap lao đông về xử lý KLLĐ diễn ra ngày cảng nhiéu trong đó

phải kể đến các tranh chap xử lý kỹ luật sa thải, ảnh hưởng trực tiếp dén kinh tế, đời

sông cũng như tinh thân của NLD, nguy hiểm hơn có thể dan dén tinh trang đính công,bãi công tại các doanh nghiệp Hệ quả khién cho việc sản xuất kinh doanh tri trệ,doanh nghiệp tồn that năng né, kinh tê đất nước phát triển không ôn định Điều đó chothay pháp luật về xử lý KLLD đóng vai tro quan trong đối với van đề KLLĐ nói riêng

và trong quan hệ lao động giữa NSDLĐ va NLD trong doanh ngluép noi chung Do

đó, pháp luật về xử lý KLLD rất cân có sư nghiên cứu, tìm hiểu về cả mat lý luận lấnthực tiễn thi hành, đặc biệt trong giai đoạn vừa qua khi mà pháp luật lao động đã có

nhũng thay đôi mới sơ với trước đây để tương thích hơn với các tiêu chuẩn lao động

quốc tê và phủ hợp với thực tién quan hé lao đông trên thị trường Vi vậy, tác giả đã

lựa chọn “Pháp luật Việt Nam về xứ lý kỷ luật lao động” dé làm dé tài khóa luận của

minh với mong muôn lam rõ lý luận về xử lý KLLD, pháp luật xử lý KLLĐ, qua đó

gop phân hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về xử lý KLLD

2 Tinh hình nghiên cứu

Xử lý KLLĐ là một trong những nôi dung quan trong của pháp luật lao động

Việt Nam Có nhiều công trình khoa hoc của nha khoa hoc, luật gia quan tâm và đầu tư

nghiên cửu van dé này Có thể ké đến một số công trình nghiên cứu đề cập dén van đề

nay, cụ thé

Giáo trình Luật Lao động của một số trường đại hoc như Giáo trình luật Lao

động Việt Nam của Đại học luật Hà Nội năm 2021; Giáo trình luật Lao động ViệtNam của Đại học Luật thuộc Trường đại học quốc gia Việt Nam đã nêu ra được

khái niệm vẻ mét sô nổi dung tổng quát xử lý KLLĐ (nguyên tắc, hình thức xử lý

KLLĐ, trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ),

Trong nhiều cuốn sách tham khảo cũng dé cập đền về van đề KLLĐ như Binhluận khoa học ruột số nội dung cơ bản của Bộ luật lao động năm 2019, Nxb Công annhân dân năm 2021; Bình luân khoa học Bộ luật lao động Viét Nam, Tiên i Lưu BinhNhưỡng NXB Lao đông Trên các tạp chi, cũng có nhiéu bài việt phân tích van dénay tiêu biểu như Bình luận một số điểm mới của Bộ luật lao động năm 2019 về kyluật lao đông của PGS.TS Tran Thi Thuy Lâm dang trên tạp chỉ N ghê luật số 3/2020;Vướng mắc phép lý khi áp dung trách nhiệm kỷ luật lao đông và một số đề xuất hoànthiện pháp luật đăng trên tap chi N ghê Luật sô 7/2022, hay khái niém va ban chất pháp

lý của ky luật lao động của ThS Trần Thi Thủy Lam đăng trên tap chí Luật học sô 9

thạc s luật học của tác giả Nguyễn Công Giang năm 2020; Pháp luật về xử lý kỹ luật

lao động — thực tiễn thi hành tại Ngân hàng TMCP Đâu tư va Phát triển Việt Nam,

Luận văn thạc sĩ luật học của tác giả Đào Nguyễn Ngọc Trâm Anh năm 2021; Ky luật

lao động theo pháp luật Viét Nam hiện nay và hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật

hoc của tác giả Hoang Thị V ân Anh năm 2014.

Nhìn chung công trình nghiên cửu tuy để nêu ra được nhũng van dé cơ bản cả về

lý luận và thực tién liên quan dén xử lý KLLĐ Tuy nhiên do BLLĐ đã có những they

đổi nên những nghiên cứu trên chỉ có giá trị vào một hoàn cảnh nhật định và chưa thực

sự đáp ứng được với yêu câu hiên nay của đất nước ta Một sô công trình nghiên cứu

trong năm 2020, 2021 tuy nhiên tập trung nghiên cứu vào hình thức xử lý ky luật sathải hoặc trong phạm vi 01 doanh nghiệp cu thé Vì vậy việc nghiên cứu đề tài Pháp

luật về xtr Ij} kỳ luật lao động vẫn luôn cân thiệt, nhằm liên tục dé ra những giải pháp

để hoàn thiên các quy định của pháp luật lao đông kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tiễn

của xã hội

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là chỉ ra những quy định của pháp luật biên hành

về xử lý KLLĐ và phân tích những điểm mới so với pháp luật lao động trước đây, so

với tiêu chuẩn lao đông quốc tê và những điểm còn hạn chế của pháp luật xử lý KLLDhiện hành dua trên cơ sở đánh giá mot cách khách quan, toán điện va đây đủ quy định

vệ xử lý KLLĐ Qua đó, đưa ra những kiên nghị nhằm hoàn thiên và nêng cao liệu.quả thực thi pháp luật về xử lý KLLĐ

4 Y nghĩa nghiên cứu đề tài

Dé tài nghiên cứu thực trang quy định của pháp luật (BLLD nam 2019, ) về xử

lý KLLD, từ đó giúp có cái nhìn tông quát về những quy định chi tiết liên quan đến cơ

sở xử lý ky luật, nguyên tắc, thêm quyên, các hình thức xử lý kỹ luật, trình tự, thủ tục

xử lý ky luật và quân lý nhà nước đối với xử lý KLLD với NLD trong quá trình laođộng sản xuất tại đơn vị doanh nghiệp tô chức nơi NLD làm việc Đồng thời nghiêncửu đề tai cũng có thé được sử dung làm tài liệu tham khảo cho hoc sinh, sinh viên

5 Doi tượngvà phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối troug ughiêu cứu cña dé tài: Khoa luận có doi tượng nghiên cứu 1a phápluật Việt Nam về xử lý KLLD từ do đưa ra một số kiên nghi nhềm hoàn thiện va nâng

cao hiệu quả thực thi pháp luật xử lý KLLD.

Pham vỉ nghiêu cin của dé tài: Vin đề về xử tý KLLD là đôi tượng nghiên cứu

của nhiều ngành khoa học như kinh tế học, xã hội học, triết học tuy nhiên dé tai tập

trung nghiên cứu từ góc độ pháp lý, trên cơ sở các quy đính của pháp luật hiện hành

gồm BLLĐ 2019 và văn bản hướng dan’ Bên cạnh đỏ, đề tai phân tích những điểm

mới, sửa đôi của BLLD năm 2019 so với BLLĐ năm 2012, cũng như một số tiêu

chuẩn lao đông quốc tê có liên quan Đồng thời, do giới hạn về dung lương và thời

gian nghiên cửu nên khỏa luận tốt nghiệp sẽ chủ yêu phân tích các quy định về xử lý

KLLĐ, không đề cập đến vụ việc cụ thể liên quan đến xử lý KLLĐ trong doanh:

nghiép cụ thể, van đề tranh châp liên quan đền xử lý KLLD, đề tai có đánh giá tổng

quan dựa trên nghiên cứu tai liệu thực tế xử lý KLLĐ (các bản án, bai phân tích củanha lam luật, ).

6 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Dé giải quyết các yêu câu ma đề tai đặt ra, việc nghiên cứu đề tài chủ yêu dua

vào các phương pháp luận chủ ngiĩa Mác — Lê Nin, đánh giá từng van dé cu thể trong

mối tương quan với tình hinh kinh tê, chính trị, xã hội của dat nước Đông thời khóa

luận cũng được nghiên cứu dua trên các quan điểm, đường lỗi của Đăng chính sách

pháp luật của Nhà nước về van đề xử lý KLLD và các chính sách có liên quan khác

Bên cạnh đó lá phương pháp phân tích tông hợp các tài liệu và hệ thông pháp luậtlao động qua các nghiên cứu, báo cáo thực tiễn thực hiện các chính sách, pháp luật có

liên quan là phương pháp chủ đạo, được sử dụng dé lâm sáng tỏ và đánh giá tính hiéu

quả cũng như chỉ rõ những bat cập han chê của các quy đính pháp luật lao đông, tập

trung vào quy định về xử lý KLLD Việc nghiên cứu kết hợp với đánh giá thực tiễn thi

hành, nêu ra những điểm mới về xử lý KLLD trong BLLĐ năm 2019 so với BLLD

năm 2012 và so với tiêu chuân lao động quốc tế.

Ngoài các phương pháp nghiên cứu trên khóa luận còn sử đụng các phương pháp

như tông hợp, so sánh, quy nạp nghiên cứu lý luận kết hop thực tién thu thập thôngtin từ các nguồn: internet, báo chí, truyền hình _ tim ra nguyên nhân và giải pháp thích.hop cho dé tai từ đó đưa ra những kết luận đề làm rõ hơn van dé cân nghiên cứu trong

đề tài

7 Kết cầu của khóa luận

Ngoài các phân Mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, mở dau, kết bài nổi dungchính của Khóa luân gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Một số vân đề chung về xử lý ky luật lao động và pháp luật về xử lý

! Ngủ ảnh của Chính phủ số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 quy định chỉ tiết và hướng din thủ hinh mst số

nội dưng của Bộ Mật Lao động về điều kiện lào đồng và quan hệ lào đông.

kỹ luật lao đông.

Chương 2: Thực trạng quy đính của pháp luật Việt Nam biên hành về xử lý ky

luật lao động và thực tiễn thực hiện.

Chương 3: Một sô kiên nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thipháp luật về xử lý kỷ luật lao đông

Chương 1.

MOT SÓ VAN DE CHUNG VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO DONG

VÀ PHÁP LUAT VỀ XỬ LÝ KY LUAT LAO DONG1.1Xử lý ky luật lao động

1.1.1 Khai niệm xữ lý kỷ nat lao động

1.1.1.1 Khái mệm Ig luật lao đồng

Ky luật là một yêu tô rất quan trong, đảm bảo cho sự tén tại, phát trién và hoạtđông của bat ky một tổ chức hay cộng dong nao trong xã hội Để duy trì hoạt độngchung hoạt đông tập thể, tránh trường hợp hoạt đông không mang lai hiệu quả hoặckhông dat được mục tiêu như mong muôn, chủ thể tham gia hoạt động cần thống nhấtcách thức thực hiện, phải tuân thủ các quy đính có tinh chat bat buộc hay còn gọi là kỹ

có quy mô lớn hoặc rat lớn (phạm vi hoạt động toàn thé giới) với hàng ngàn NLD Các

hoạt động sản xuất, kinh doanh trong tô chức, doanh nghiép có mdi quan hệ rang buộcchất chế với nhau, khi một bộ phận của tô chức hoặc một bước trong quy trình sản.xuất, kinh doanh của doanh nghiệp bị đính tré hoặc không đúng theo kế hoạch đề ra sẽảnh hưởng đến toàn bộ hoat động của tô chức, doanh nghiệp đó, thâm chí, ảnh hưởngđến khả năng hoạt động liên tục của tổ chức, doanh nghiệp, Do đó, NSDLD trong tôchức, doanh nghiệp cân thiệt lập kỹ luật áp dung đối với NLD trong don vi nhằm bảođảm NLD tuân thủ đây đủ quy định đề tô chức (doanh nghiệp) dé hoạt động của đơn vị

được liêu quả, đạt mục tiêu đề ra

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “Kỷ luật lao động được hiểu là chế đô lam

việc đá được quy định và sự chấp hành nghiêm túc đúng đắn của mỗi cấp, mỗi nhom

người, mỗi người trong quá trình lao động Tao ra sự hải hóa trong hoạt động của tật

} Từ dién Tiếng Việt Trung tim Từ điển học,Nab Đà Nẵng, 2004,tr 519.

cả các yêu tô sản xuất, liên kết mọi người vào mot quá trình thông nhật Š,

KLLĐ được NSDLĐ dùng như một công cụ hữu hiệu quản lý NLĐ, KLLĐ cóchất lượng và hiệu quả góp phần giúp NSDLĐ điều hành thông suốt hoạt động của tô

chức Trường hop NLD không chập hành hoặc không chap hành day đủ ngiĩa vụ được

giao, họ sé phải chịu hình thức xử lý kỹ luật tương ứng trong khuôn khổ quy định củapháp luật.

Dưới góc đô pháp lý, KLLĐ là các quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm,

ngiữa vụ của NLD đổi với tô chức cũng như các biện pháp xử lý mà NSDLD áp dungđối với NLD không chap hành hoặc chấp hành không đây đủ trách nhiém, nghĩa vụ đó

Theo quy định tại Điều 117 BLLĐ nam 2019, KLLĐ là những quy định về việctuân theo thời gian, công nghệ và điều hành sản xuất, kinh doanh do NSDLĐ ban hành.trong nội quy lao động và do pháp luật quy đính Các nội dung kỷ luật này chủ yêu.xoay quanh quan hệ lao động nêu trong nội quy lao đông của doanh nghiệp, nhằmhưởng tới sự Gn dinh sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, bao gồm 04 nhóm kỹ luậtchính: kỷ luật về thời gian, kỹ luật về điều hành, ky luật về công nghệ và bảo an, ky

luật về bảo mật và tài sản

Mặc dù, quan hệ lao động được hình thành trên cơ sở thöa thuận tại hop đồng lao

đông, là sự tư nguyên của các chủ thé tham gia, NSDLD van có quyên thiệt lập KLLĐ

va áp dụng các biện pháp xử lý NLD vi phạm KLLD Cơ sở dé xác định quyên quản lýlao động của NSDLD, 1a việc NSDLD đầu tư tải sẵn của họ vào doanh nghiệp, nên ho

có quyên té chức và quản lý NLD dé bảo vệ các tài sẵn thuộc quyên sở hữu của minh;

đồng thời, như đã phân tích ở trên, để duy tri sự ôn đính của hoạt động tập thé, hoạtđộng mang tinh chất xã hôi đời hỏi các hoạt động chung đều phải có sự quản lý Quản

ly lao động càng hiệu quả thi lợi ích mang lại cho các bên tham gia trong quan hệ lao

đông càng lớn Một trong những nội dung quan trọng của quyền quản lý lao độngchính là quyền về KLLĐ (bao gồm quyền thiết lập KLLĐ và xử ly đối voi NLD có

hành vi vi phạm KLLD) Tuy nhiên, do quan hệ lao động là quan hệ được xác lập trên

cơ sé hợp dong, ty nguyện của các bên tham gia do đó, tuy phải chiu sự quan lý củaNSDLĐ nhưng NLD vẫn có những quyên nhất dinh Việc xử lý ky luật là quyên của

NSDLD nhung trong quyền năng đó vẫn có sự tự do của NLD

1.1.1.2 Noi dung của kf luật lao động

` Từ dién Bách khoa Việt Nam, tập 2,Nxd Từ Gần Bich khoa, Bà Nội, 2002,tr.27

Kỹ luật lao đông được coi là quyền của NSDLD, xuất phát từ quyên quản lý laođông của NSDLD*, chứ không phải kết quả của sự thỏa thuận giữa các bên tham giaquan hệ lao động Do đó, KLLĐ không phải là một nộ: dung bat buộc của hợp đồnglao đông, khi quan hé lao động được thiết lập, để bảo đảm quyền của NSDLD, NLDbắt buộc phải tuân thủ các quy dinh về KLLĐ mà NSDLĐ đã ban hành.

KLLD được thé hiện trong Nội quy lao đông NSDLĐ ban hành NQLĐ, thể hiện

ý chí đơn phương, cũng như phương pháp quản lý lao động của NSDLĐ Thông qua

NQLD, NSDLD thiết lập KLLĐ, đồng thời là căn cứ để NSDLD xử lý kỹ luật đổi với

NLD có hành vi vi pham KLLD

NOLD là van bản do NSDLD có thêm quyền ban hành quy định về các quy tắc

xử sự mà NLD phải tuân tủ khi tham gia quan hệ lao động, quy định về các hành vi viphạm KLLD, các hình thức xử lý kỷ luật tương ứng và quy định về trách nhiém vậtchất

NQLĐ ngoài vai tro là công cụ hữu ích cho NSDLD duy trì trật tự trong doanh

nghiép, điều hành quản lý moi hoạt đông doanh nghiệp mét cách có nề nép, hiệu quả.Xét trên phương điện quyền của NLĐ, NQLĐ cũng rất hữu ích cho NLĐ khi giúp

NLD tự bảo vệ quyên và lợi ích chính đáng của mình thông qua quy đính cu thé các

chế tai áp dung nêu NLD vi pham, từ đó, NLD điêu chỉnh hành vi cho phù hợp

Vé pham vi ban hành NQLĐ: Theo quy định tại khoản 1 Điều 118 BLLD năm

2019, thi NSDLĐ phải ban hành NQLĐ tuy nhiên, chỉ người sử dung từ 10 NLD trở

lên thi NOLD phải bằng văn bản Như vậy, tại hô kinh doanh nhỏ, lẻ sử dung lao độngdưới 10 người, NSDLĐ có quyền Iva chon việc ban hành NQLĐ bằng vấn bản hoặckhông Trong trường hop này, khoản 1 Điêu 69 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày14/12/2020 của Chính phủ, quy dinh NSDLĐ phải thỏa thuận nội dung về KLLD,trách nhiém vật chat trong hop đồng lao động Điều nay nhằm mục dich có cơ sở chatchế, 16 ràng dé quy kết trách nhiệm của NLD khi xây ra hanh vi vi pham

TỶ nội ding của NOLD: Mục dich các nội dung của NQLĐ hướng tới thiết lậptrật tự trong doanh nghiệp và bảo đảm NSDLĐ có cở sở xử lý khi trật tự thiệt lập bi viphạm Theo quy định tai khoản 2 Điều 18 BLLD năm 2019, khoản 2 Điêu 69 Nghị

định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ, NQLĐ bao gôm các nội

dung chính sau

* Khoẩn 1 Đầều 3 Bỏ nit ao động năm 2019

- VỀ thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi quy định thời gio làm việc bìnhthường trong 1 ngày, trong 01 tuần, ca làm việc, thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc

ca làm việc, làm thêm giờ (néu có); làm thêm giờ trong các trường hợp đắc biệt, thờiđiểm các đợt nghỉ giải lao ngoài thời gian nghỉ giữa giờ, nghĩ chuyển ca, ngày nghĩhang tuân; nghỉ hàng năm, nghĩ việc riêng, nghỉ không hưởng lương,

~ Trật tự tai nơi làm việc: quy đính phạm wi làm việc, di lại trong thời giờ lam

việc, văn hóa ứng xử, trang phục; tuân tủ phén công, điều động của NSDLD

- An toàn, vệ sinh lao đông: quy đính trách nhiém chếp hành các quy định, nội

quy, quy trình, biện pháp bảo đâm về an toàn, vệ sinh lao động, phòng chéng cháy nỗ,

sử dung và bão quản các phương tiện bảo vệ cá nhân, các thiết bi bảo đảm an toàn, vệ

sinh lao đông tại nơi lam việc; vé sinh, khử độc, khử trùng tại nơi lam việc

- Phòng, chồng quây rồi tình đục tại nơi làm việc; trình tự, thủ tục xử lý hành viquay rối tình duc lao đông NSDLĐ quy định về phòng, chông quay rồi tình đục theoquy đính tại Điều §5 Nghi định số 145/2020/NĐ-CP của Chính phủ

- Việc bảo vệ tải sản và bi mật kinh doanh, bí mat công nghệ, sở hữu trí tuệ của

NSDLĐ: quy định danh mục tai sẵn, tài liệu, bí mat công nghệ, bí mật kinh doanh, sởhitu trí tuệ, trách nhiệm, biện pháp được áp dung để bảo vệ tài sẵn, bí mật; hành vịxâm phạm tải sản và bí mật.

- Trường hợp được tam thời chuyên NLD làm việc khác so với hop đồng lao

đông: quy đính cu thể các trưởng hop do nhu cau sản xuất, kinh doanh được tam thời

chuyển NLD lam việc khác so với hợp đồng lao đông theo quy định tại khoản 1 Điều

29 của BLLD năm 2019.

- Các hành vi vi phạm KLLĐ của NLD và các hình thức xử lý KLLĐ: quy định

cụ thể hành vi vi pham KLLĐ, hình thức xử lý KLLD tương ung với hành wi vi phạm

~ Trách nhiém vật chất: quy định các trường hợp phải bôi thường thiệt hai do làm

hư hỏng dung cụ, thiết bị hoặc có hành vi gây thiệt hei tai sản, do lam mat dung cu,thiệt bị, tài sản hoặc tiêu hao vật tư quá định mức, mức bôi thường thiệt hại tương ứngmute đô thiét hai; người có thâm quyên xử lý bôi thường thiệt hai

- Người có thấm quyên xử lý KLLĐ: người có thêm quyền giao kết hop đông lao

đông bên phía NSDLD quy định tai khoản 3 Điều 18 của BLLD năm 2019 hoặc người

được quy đính cụ thể trong NQLĐ.

So với BLLD năm 2012, 03 nội dung mới của NQLĐ được quy đính tai BLLD

nếm 2019 gồm: @) Phong, chống quay rôi tinh duc tại nơi làm việc; trình tự, thủ tục xử

lý hành vi quây rồi tinh duc lao động, (ii) Trường hợp được tam thời chuyển NLD lam

việc khác so với hợp đồng lao động, (iii) Người có thẩm quyền xử lý KLLĐ Việc bổ

sung thêm các nội dung mới, phù hợp với thực tiễn (van dé quây rối tinh dục tại nơi

lam việc, tạm thời chuyền NLD lam công việc khác va quy định rõ người có thậm

quyền xử ly kỷ luật để tránh lạm quyên xử lý kỷ luật bởi người không có thấm quyên

xử lý.

Hiện nay, do tác động của đại dịch Covidl9 và sự phát triển mạnh mẽ khoa họccông nghệ (đặc biét trí tuệ nhân tạo), tô chức lao đông, thị trường lao động có sư biển

đổi manh, quan điểm và cách thức quan ly lao đông có nhiéu thay đổi như về quy định

về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, trật tư tei nơi làm việc; bảo vệ bí mat công,

nghệ, sở hữu trí tuệ Do đó, tùy đặc thù hoạt động và ung dung công nghệ, NSDLĐ

thiệt lap quy định về KLLD cho phù hợp

- VỀ trình tự, thủ tục xây dung NOLD:

Trong quan hệ lao động, NLD luôn ở vị trí yếu thé so với NSDLD Thực tiễn áp

dung NQLĐ cho thay, nhiêu khi NSDLĐ lợi dung quyền ban hành NQLĐ để đưa ra

nhiéu quy định khét khe đối với NLD hơn thỏa thuận tại hop đồng lao động Để ngăn.

ngừa sự lam quyền của NSDLĐ, pháp luật lao động đã quy định trình tự, thủ tục xây

dựng NQLĐ nhằm dam bão tinh hợp pháp của NQLĐ:

@ Trước khi ban hành NQLĐ hoặc sửa đổi, bé sung NQLĐ, NSDLĐ phải tham

khảo ý kién của tổ chức đại điện NLD tại cơ sở đối với nơi có tổ chức đại điện NLD

tại cơ sở” Theo đó, đơn vị không có tổ chức lao động tập thé tại cơ sở thì không phải

thực biện thủ tục nay, việc tham khảo ý kiên của tô chức đại điện tập thể lao đông tại

cơ sở chỉ áp dụng đối với những đơn vị có tô chức dai diện tập thé lao động tại cơ sở.Điều nay phù hợp với quyền tự do liên kết, tự do hiép hôi của ILO (NLD không thành.lập hoặc gia nhập tô chức đại diện được biểu là ho chưa muôn hoặc không cân tô chức

dai điện do)

Gi) NQLĐ phải được đăng ký theo quy định thi mới có hiệu lực Đề dam bảo có

sự quan lý, giám sát của nhà nước đổi với hoạt đông quản ly lao động của đơn vi; tránh:trường hợp lam quyền của NSDLĐ thông qua thiệt lập nhiều điều kiện khắt khe, độcđoán bat buộc NLD phải tuân thủ NSDLD từ 10 người trở lên phải ding ký NQLĐ tại

Ÿ Khoản 3 Điều 118 BLLĐ nim 2019.

cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi NSDLD dang kýkinh doanh (Sở Lao đông thương binh xã hội) hoặc ủy quyền cho cơ quan chuyên môn.

về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (Phòng Lao động thương bình xã hội) —

đây là điểm moi trong BLLĐ năm 2019, nhằm giảm tai quá tải đối với Sở Lao động

thương bình xã hội tại các thành phố lớn (Hồ Chi Minh, Hà Nội, Da Nẵng ) nơi có

lượng đăng ký thành lập doanh nghiệp rat lớn mỗi năm Mặc đủ NSDLĐ dưới 10

người không phải đăng ký nhưng tat cả NOLD phải đảm bảo phù hợp với pháp luật vàdao đức xã hôi.

Việc được đăng ky tại cơ quan nha nước có thâm quyên, làm tăng tính pháp lýcho NQLD, kết hợp với quy định về nôi dung của NQLĐ làm cho NQLĐ được coi

nihư “van bản quy pham pháp luật” trong đơn vị.

NOLD có liệu lực sau 15 ngày ké từ ngày cơ quan nhà nước có thâm quyên nhận.được đây đủ hô sơ đăng ký Trường hop NSDLĐ sử dung đưới 10 NLD ban hànhNQLD bằng văn bản thi hiệu lực do NSDLĐ quyét định trong NQLĐ

(ii) NOLD phải được thông bảo đến NLD và những nội dung chính phải đượctiêm yết ở những noi cân thiết tại nơi làm việc

1.1.1.3 Khá mềm xử ly: kỹ luất lao động

Xử tý KLLD là quá trình NSDLĐ xem xét và giải quyết việc NLD có hành vi vi

phạm KLLĐ bang cách buộc NLD phải chiu một trong các hình thức ky luật do Nhà

trước quy đính

Day là biên pháp mang tính cưỡng ché đối với NLD vi phạm KLLĐ, là nội dung

cơ bản trong việc duy trì KLLĐ của NSDLĐ kh thực hiện hoạt động quản ly lao động của mình.

- Người bị xử lý KLLD là NLD tham gia quan hệ lao đông và có hành vi vi pham

nglữa vụ được quy định trong NQLĐ Việc xử lý KLLĐ không đất ra đổi với NLD vi

phạm các nghĩa vụ lao động được các bên thỏa thuận trong thöa ước lao động tập thể

" Đại học Luật Ha Nội (2018), Giáo minh Luật Lao động Vist Nam, Neb Công m nhân din, tr 328

Pháp luật lao động cam NSDLĐ xử lý KLLD đối với NLD có hành vi vi pham khôngđược quy định trong NQLĐ hoặc không thöa thuận trong hợp đồng lao động đã giao

kết hoặc pháp luật về lao đông không có quy định”

- Việc xử lý KLLD mang tính quy pham: NSDLĐ có quyền xử lý kỹ luật đối với

NLD có hành vi vi phạm ky luật, tuy nhiên việc NSDLD áp dụng hình thức xử lý

KLLD không phải hoàn toàn do ý chi của NSDLĐ mà tuân thủ theo quy định phápluật Việc ban hành các quy đính về KLLD cũng như việc áp dụng các biện pháp xử lý

kỹ luật của NSDLD phải trong khuôn khổ các quy định của pháp luật hay nói cáchkhác quyền này có giới hạn Nếu không có sự giới han về việc này có thé dén đến sxlam quyên của NSDLD, tránh việc xử lý kỹ luật NLD một cách tùy tiện, không côngbang đối với NLD

1.1.2 Vai trò của xit lý kỹ luật lao động

Để dat được mục đích cuối cùng của hoạt động sản xuất kinh doanh, thi phảithống nhật moi hoạt đông của NLD, phải tạo ra một trật tư can thiết và phối hợp hành.đông của moi NLD tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh Việc xử lý kỹ luật cóvai trò rất quan trọng trong việc duy tri trật tự, ky cương tai noi làm việc; nâng caohiệu quả công tác quân ly lao đông của đơn vị, góp phan én đính hoạt động của đơn vị

nói riêng và xã hội noi chung.

1.1.2.1 Đối với người sử đương lao động:

- Xử lý KLLD là can cứ dé duy tả KLLD trong đơn wi, là cơ sở dé thực hiện hoạt

đông quản ly lao động của NSDLD Thông qua việc duy trì KLLD, NSDLĐ có thể bó

trí sắp xếp NLD trong quy trình sản xuất kinh doanh mét cách có trật tự dé ôn định.hoạt động của doanh nghiệp, góp phân duy trì trật tự xã hội KLLD có chat lượng hiệuquả tao điều kiện tăng hiệu quả hoạt đông của đơn vi

- Dam bảo trật tự, kỷ cương nôi bê, xây dung ý thức tuân thủ pháp luật và NOLD không chỉ cho moi NLD trong don ui, còn cho chính NSDLĐ Việc xử lý ky luật đúng

người, đúng tội, đúng pháp luật sé tạo môi trường làm việc tốt, thúc day NLD tham gia

tích cực, chủ động vào hoạt động của đơn vị

1.1.2.2 Đối với người lao động:

~ Là biện pháp trùng phạt NLD có hanh vị vi pham KLLD.

~ Mang tinh chất phòng ngửa, giáo duc NLD trong đơn vị Căn cứ vào hành vi vi

` Khoản 3 Điều 127 BLLD nim 2019.

pham KLLD và các hình thức xử lý ky luật, NLD trong đơn vị điều chỉnh ứng xử vàgiới hạn hành vi của bản thân dé không bi xử lý, thực hiện tốt KLLĐ Chính vai trò

nay là đặc điểm dẫn đền việc xử lý kỹ luật không tinh đền yếu tổ thiệt hại về tải sản.

- La căn cử phép lý quan trong giúp NLD tự bão vệ quyền và lợi ích chính đáng

của minh trong m6i quan hệ xử lý ky luật với NSDLD

1.1.2.3 Đối với cơ quan quan lý: Nhà nước:

Xử lý KLLD là cơ sở để cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền thực hiện hoạt

động quản lý Nhà nước về lao đông

- Kiểm soát và ngắn ngừa sư lạm quyền từ phía NSDLĐ, pháp luật đã có quyđịnh có liên quan dén NQLĐ, xử lý KLLĐ nhằm góp phân điều hòa lợi ích giữa cácbên, ngăn chan những bất đông xảy ra, đông thời thông qua các quy định, giáo ducNLD néng cao ý thức trách nhiệm thực hiện tốt KLLĐ

- Việc quy đính về xử tý KLLD tại NQLĐ và quy định pháp luật là cơ sở pháp ly

để cơ quan quan ly Nhà nước giải quyết các tranh chap lao động phát sinh liên quanđến KLLĐ

1.2 Pháp luật về xử lý ky luật ho động

1.2.1 Khái uiệm pháp luật về xứ lý kỷ luật lao động

Pháp luật là hệ thong các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành và bão đảm thựchiện, thể hiện ý chí của giai cấp thông trí trong xã hội, là nhân tó điều chỉnh các quan

hệ xã hôi,

Tử các khái niém về pháp luật, KLLD và xử lý KLLD đã nêu ở trên, có thé hiểu

pháp luật về xử lý KLLD là những quy pham do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh

quan hệ lao động giữa NSDLĐ và NLD (theo hợp đông lao đông) và các quan hệ xã

hội liên quan trực tiệp với quan hệ lao động với các nội dung về xử lý KLLD khi NLD

có hành vi vi pham quy đính về KLLD trong NQLĐ và do pháp luật quy định

1.2.2 Nội dung pháp Inat vé xứ lý kỹ luật lao động

1.2.2.1 Về nguyên tắc xit lý kỷ luật lao động

Dé tránh tinh trang NSDLD lạm quyên của minh trong quá trình xử lý kỉ luật lao

động, pháp luật các nước đã quy định các nguyên tắc xử lý kỹ luật lao đông, Ví du:Điều 7 Luật số 300 năm 1970 của Italia quy đính người sử dung lao đông chỉ được xử

lý kỹ luật lao động đối với người lao động khi ho có hành vi vi phạm những nội quy đã

* Giáo tinh Lý hân Nhà nave vì Pháp hật, Nasb Tư Pháp, 2006,tr 66.

được quy định cụ thé trong nôi quy lao đông" Ở Việt Nam nguyên tắc xử lý kỉ luật

được quy định cụ thé trong pháp luật lao đông Việt Nam như Không được áp dung

nhiêu hình thức ky luật lao đông đối với một hành vi vi pham kỹ luật lao đông, Không

được xử lý kỷ luật lao động đổi với NLD vi phạm ky luật lao đông trong khi mắc bénh

tâm thân hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhân thức hoặc khả năng điều khiển hanh

vi của mình

Các nguyên tắc bude NSDLD phải tuân theo khi xử lý kỹ luật lao động đối vớiNLD Nếu vị pham một trong các nguyên tắc trên thì việc xử lý kỷ luật lao đông là tráipháp luật NSDLĐ sẽ phải chịu hậu quả pháp lý nhất định

1.2.2.2 Về hình thức xứ lý kỷ luật lao động

Ky luật lao đông sẽ không được thực hiên một cách liệu qua nêu như không cócác chê tài xử phạt kèm theo, vi vậy pháp luật của các quốc gia đều có những quy định

cụ thé về hình thức xử lý ky luật lao động tùy vào mức đô hành vi gây ra Điểm giống

nhau cơ bản của các nước về hình thức kỷ luật lao đông là déu quy đính châm đút hợpđông lao đông (sa thai) áp dung đối với người lao động lá hình hình thức nang nhất

Va ở mức thông thường thì sẽ áp đụng các hình thức sau: cảnh cáo, kéo dai thời han

nâng lương, tạm dinh chỉ công tác.

Vé hình thức kỹ luật sa thải, đây là hinh thức thể hiện ý chi đơn phương muốn.cham dứt hợp đông của NSDLD với NLD Do vậy, ở một số quốc gia như Mỹ, NhậtBản Han Quốc đã không có sự phân biệt giữa sa thai va đơn phương chêm đút

HĐLĐ, hai thuật ngữ này được hoán đổi cho nhau ma không làm thay đôi bản chất của

sự việc Nguyên nhân NLĐ bị sa thải ở Nhật Bản, Hàn Quốc có thể xuất phát từ lý đokinh tế (phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, tái cơ câu hay thiên tai ) hoặc cũng có théxuất phát từ hành vị vi phạm kỹ luật của người lao động Pháp luật Việt Nam cũngxem sa thai là trường hợp NSDLD đơn phương cham chit hợp đồng Tai Điều 73 Nghịđịnh 145/2020/NĐ-CP quy định về khiêu nại KLLD, trách nhiệm vật chat, trường hợp

NSDLĐ ma áp dung hình thức sa thai NLD trái pháp luật thì NSDLĐ phải chịu hoàn.

toàn trách nhiệm ngiĩa vụ là đơn phương châm đút hợp đông lao đông trái pháp luật

Tuy nhiên, ở Việt Nam hình thúc sa thai áp dung với người lao đông có hành vì vi

phạm kỷ luật nên nó được tách ra với trường hợp đơn phương châm đút hợp dong trái

* Nguyễn Minh Hing G017), Pháp Tuất về kỹ luật lao đông và thực tiến tại Công ty Cổ phin Vấn t8 và Dich vu

Petrolimex Hà Téy, Luận văn Thạc sĩ, Trường Daihoc Luật HÀ Nội,tr 20.

pháp luật về trình tự, thủ tục Nên không thể đông nhật hai hình thức này lai với nhautheo quy định của pháp luật Lao động Việt Nam.

Mat khác, việc áp dung hình thức sa thải ở các nước đều bị hạn ché trong mét

số trường hop nhật dinh Chẳng hen như ở Nhật Bản, điều 19 Luật tiêu chuẩn lao động

1976 nghiêm cấm sa thai người lao động khi họ bị thương hay đang bi ôm do công

việc, đang nghỉ sinh cơn 0 Đối với pháp luật Lao động Việt Nam cũng có mat số

quy dinh về việc áp dung hình thức ky luật sa thải như sau: Không được sa thải khiNLD đang nghỉ ôm đau, điều dưỡng, nghĩ việc được su đồng ý của NSDLD; đang bi

tam giữ, tạm giam

Ngoài ra, nhằm mục dich bảo vệ quyền lợi người lao đông pháp luật của Pháp,

Án Độ quy đính trước khi quyết định ky luật, chỉ doanh nghiệp phải cho người phạmlỗi có quyền bảo chữa Còn ở Việt Nam, Nhật Bản Han Quốc quy dinh trước khi có

quyết định sa thai NSDLĐ phải tham khảo ÿ kiên của tổ chức Công đoàn hoặc dai diện

tập thé lao động Tuy nhiên ở Hoa Ky lành thức sa thai được áp dung căn cứ vào bat

ky lý do nao ma NSDLĐ cho là phù hợp, chi can không vi phạm điều cam như ky thịmâu đa, giới tính, đô tuổi Như vậy ở Hoa Ky NSDLĐ có quyên năng tuyệt đối trongviệc quyết định các van dé liên quan dén quản lý lao đông ma không phụ thuộc vàocác quy định pháp luật quốc gia nlxz ở một số nước khác

1.2.2.3 Về trình tự, thí tục xí lý kỹ luật lao động

Dé dim bảo việc xử lý ky luật được hiệu quả, chính xác khách quan, công khai,minh bach, đân chủ việc quy định về trình tự thủ tục xử lý ky luật là van đề quan.trọng và cân thiết Ban về van dé nay có hai luông quan điểm slxư sau:

Thứ nhất, mét số nước cho rằng việc phải tuân theo quy định về trình tự, thủ tục

xử lý ky luật lao đông nên bắt buộc và phải đề ra một số quy định như Mở phiên hop

xử lý ky luật hay tham khảo ý kiên của các tô chức công đoản trước khi ra quyết định

về xử ly ky luật NLD Ví dụ ở Nhật Bản, theo quy định tại Điều 20, 21 Luật tiêu

chuẩn lao động 1976: Trường hợp người sử dung lao động muốn sa thải người lao

đông thi phải thông báo ít nhật trước 30 ngay cho người lao động biết Trong trường

hop thông báo sa thải không đủ 30 ngày, người sử dung lao đông phải trả lương những

ngày còn lại cho người lao động số lương tốt thiểu bằng số lượng theo quy định của

!° Hoing Thú Huyền (2017), Kỹ luật lao đông và tách niệm Kỹ luật lao động trong pháp luật Yiệt Nem, Luận,

văn thạc sĩ, Khoa lait - Trường Đạihọc Quốc gia Hi Nội, tr 29.

luật Tuy nhiên, điều này sẽ không áp dụng khi phải sa thải vi ly do như thiên tai hoặcbat khả kháng ma công ty không thể tiếp tục công việc hoặc sa thải do lỗ: thuộc vềngười lao động được "Giám doc Sở Giám sát Lao động" công nhân Ngoài ra, “Thôngbảo sa thai” sẽ không áp dung với những trường hợp như ấn lương ngày, hop đồng

trong vòng 2 tháng, hợp đông theo mùa trong 4 tháng, đang hoc nghệ M

Thứ hai, mat số nước lại cho răng không nhất thiết phải quy định về trình tự, thủ

tục xử lý ki luật lao động Ví dụ như Hoa kỳ Bởi theo quan điểm của các nước nay

khi kỹ luật lao động được trao cho NSDLD ng†ña là họ sé có quyết định moi việc liên.quan đến kỹ luật lao động trong đó có quy định trình tự, thủ tục xử lý kỹ luật lao động,Trường hợp NLD không đồng ý với các quyết định của NSDLĐ ho có thé lam đơnkiện lên Tòa an Quan điểm này thé hiện sự thoải mái trong việc thực hiện các thủ tục,các quy định, nhưng nêu dé NSDLD nấm toàn quyên quyết đính trong một mối quan

hé lao động sẽ dễ gây nên tình trang lam quyên trong việc xử lý ky luật lao động vàgây bất lợi cho NLĐ

1.2.2.4 Thời hiệu xư lý ky luật lao động

Vân đề thời liệu xử lý kỹ luật lao động đã được quy đính trong pháp luật lao

đông của phân lớn các quốc gia và NSDLĐ chi có quyền tiên hành xử lý ky luật laođông với NLD trong mét khoảng thời gian nhật định theo quy định dé nhim đảm bảo

việc ra quyết định của NSDLD với NLD có hiệu quả, kịp thời, có tính giáo duc, rên de,

hen chê các hành vị vi phạm kỷ luật lao đông Theo quan điểm pháp luật của các nước

có phân khác nhau nên quy đính về thời luệu xử lý ky luật cũng khác nhau Có nhữngquốc gia quy định thời hiéu này tương đổi dài nlur ở Việt Nam là 06 tháng ké từ thờiđiểm xảy ra hành vi vi pham, trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến taichính, tai sản, tiệt 16 bi mật công nghệ, bí mật kinh doanh của người sử dụng lao độngthi thời hiệu xử lý tdi đa là 12 tháng, hay là một sô trường hợp đặc biệt thời han cũng,

sẽ thay đôi Bên cạnh đó, có mét số quốc gia quy định thời hiệu xử lý ky luật ngắn ví

du như Thổ Nii Kỳ, thời hiệu quy định là 01 tuần kế từ ngày phát hiện vi phạm Ở

Pháp, theo Điệu 122-44 Bộ luật lao đông quy đính thời hiệu xử lý kỷ luật lao đông tôi

đa là 02 tháng ké từ ngày NSDLĐ biết được hành vi vi phạm của NLD; Mặt khác, có

quốc gia lại không có quy đính cụ thé về thời hiệu xử lý kỹ luật như ở Ý tại Đạo luật

!! Hoing Thú Huyền (2017), Kỹ luật lao đông và rách niệm Kỹ luật lao động trong pháp luật Yiệt Nem, Luận,

văn thạc sĩ, Khoa lait - Trường Daihoc Quốc Gis Hà Nội, 20.

số 300 năm 1970 của Italia quy định việc vi pham kỉ luật của NLD phải được mang ra

thao luận ngay lêp tức và khi người sử dụng lao động biết được hành vi mà minh ra

chế tai ngay lap tức người sử dung lao động phải thông báo cho NLD biết ý định của

minh?

Như vậy, nhìn chung pháp luật các nước quy định về trách nhiệm ky luật lao

động có những nét khá giéng nhau Tuy nhiên néu đi sâu vào tim hiểu ta mới thay rằng

do các yếu tô tác đông vào mỗi nước có sự khác nhau nên quy định về pháp luật lao

động nói chung và về trách nhiệm kỹ luật lao động nói riêng có những quy định cụ thériêng biệt thé hiện nét đặc trưng của moi nước

Kết luận Chương 1Qua việc tim hiểu van đề lý luận chung về xử lý KLLD và phép luật về xử lýKLLD, ta có thé rút một sô két luận như sau:

Trách nhiệm xử lý KLLĐ hay biện pháp xử lý KLLĐ là trách nhiệm pháp lý do

NSDLD áp dung đối với NLD có hành vi vi phạm KLLD bằng cách bắt họ phải chịu

mt trong các hình thức ki luật lao động.

Ngoài tác dung trùng phat NLD có hành vi vi phạm KLLD, làm ảnh hưởng déncông tác quan ly lao đông và su Gn định, trật tự của tổ chức, việc xử lỷ KLLD còn có ýngliia rất lớn trong việc phòng ngừa, giáo dục những NLD khác trong đơn vị thực hiệntốt KLLD

Pháp luật về xử lý KLLĐ: Việc xử lý KLLD phải đưa trên các nguyên tắc, trình

từ, thủ tục xử lý KLLD theo quy định NSDLĐ cân xây dung các hảnh vi vi phạmKLLD, tương ứng với các hình thức xử lý cu thé tai NOLD, hợp đồng lao đông trong

trường hợp NSDLĐ dưới 10 NLD hoặc theo quy đính pháp luật Việc xử lý KLLD phải bảo đảm có can cứ và trong thời hiệu xử lý kỷ luật.

!3 Trần Thủ Duty Lim (2007), Pixip luật về Kỳ luật lao động ở Việt Nam — Thực trang và phương hướng hoàn

iểển, Luận án tiên sĩ Mật học , Trường Đai học Luật Hi Nội,trS1

Chương 2.

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE

XU LÝ KỶ LUAT LAO DONG VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN

2.1 Căn cứ đề xử lý ky luật lao động

2.1.1 Hành vỉ vỉ phạm:

Căn cử quan trong dé NSDLD xử ly kỹ luật đối với NLD là NLD vị phạm

KLLD Nói cách khác, vi phạm KLLD là điều kiện để áp dụng trách nhiém kỹ luật.

Vi pham KLLD là hành vi của NLD được thực hiện một cách có ý hoặc vô ý,xêm phạm đến các điêu đã được quy định trong NQLĐ của đơn vị hoặc quyên điềuhành của NSDLĐ mà theo pháp luật phải bi xử lý kỹ luật (đối với đơn vị không có nộiq)

Hành vi vi pham kỹ luật trước hệt phải là hành vi vi phạm ngiĩa vụ lao động

Tuy nhiên, không phải moi vi pham ngiữa vụ lao động dé bi coi là vi pham KLLD Su

vi phạm của các nghiia vu lao động của NLD chi bi coi là vi pham kỹ luật nêu sự vịpham đó xâm phạm đến các van dé được quy định trong nội quy

Hành wi vi phạm ky luật của NLD có thé thể biên bằng hành động hoặc không

thành đông Hình thức hành động của hành vi vi phạm thể hién ở việc NLD thực hiện

không đúng không đây đủ ngiía vụ lao động được giao Hình thức không hành động

của hành vi vi phạm 1a việc NLD không thực hiện các nghĩa vụ lao đông mà họ được

giao hoặc không tuân thủ sự điều hành hợp pháp của NSDLD Song dù thé hiện dướibắt ky hình thức nao nhưng nêu hành vị vi pham của NLD xêm phạm đến các điều đã

được quy đính trong nội quy thì đầu bị coi là hành vi vi phạm ky luật

Thực tê, các nghĩa vụ của NLD có thé rat khác nhau phụ thuộc vào vị trí lao độngcủa mỗi người trong quá trình tổ chức lao đông vào sự phân công của NSDLĐ Vì

vay, khi xác định hanh vi vi phạm KLLD của NLD, NSDLĐ phải chi 16 nghia vụ vi

phạm, thời gan, dia điểm xây ra vi phạm lam căn cứ dé xử lý KLLD một cách chính.xác, khách quan, dim bảo đạt được mục đích duy tả trật tự, nề nếp trong đơn vi

2.1.2 Yếu to lỗi

NLD chỉ bi xử lý KLLD khí ho có hành vi vi phạm và có lỗi NLD có hành vị vi

phạm mà không có lỗi thi cũng không bị xử lý kỹ luật Lỗi được hiểu là thái đô tâm lýcủa người có hành vi vi phạm khi họ có day đủ điều kiện khách quan (hoàn cảnh) vàđiều kiện chủ quan (khả năng) thực biên ngiữa vụ được giao nhưng ho không thực hiện

hoặc thực hién không đây đủ nghĩa vụ đó Như vậy, NLĐ sẽ được xem là có lỗi khingười đó y thúc được hành vi của minh cũng như hậu quả mà hành vi vi phạm ky luật

đó gây ra tuy nhiên van tự minh quyết định thực hiện Lỗi là yêu tô bắt buộc của vị

phạm pháp luật nói chung va vi phạm KLLD nói riêng do vậy thiểu yếu tố lỗi của

NLD vi pham KLLĐ thi NSDLD không thể tiên hành xử lý KLLD đổi với ho Trong

trường hop NLD không có lỗ: thi da họ có vi phạm KLLD cũng không bi xử lý ky

luật

C602 loại lỗi: L& cô ý và lỗi vô ý NLD dù có lỗi cô ý hay vô ý cũng đều phảichiu trách nhiém ky luật Tuy nhiên, chế tài ky luật đối với NLD nang hay nhẹ phụthuộc một phan không nhỏ vao mức độ lỗi Căn cử vào mức độ vi phạm và mức độ lỗicủa NLĐ mà NSDLĐ áp dụng các hình thức kỹ luật đối với họ cho phủ hợp

NSDLD chỉ được phép xử lý KLLD đối với NLD khi NLD có lỗi trong việc thựchién hành vi vi phạm và NSDLD phải chứng minh được lỗi thực tê đó của NLD NLD

bi xử lý ky luật không có nghia vụ chúng minh minh vi phạm ky luật Điều nay bắtnguôn và phủ hợp với nguyên tắc về trách nhiém chứng minh trong trách nhiệm pháp

luật nói chung theo đó, bên đưa ra yêu cầu hay cáo buộc là bên có trách nhiệm chứng

minh Trong quan hệ lao động NLD thường được coi lả bên yêu thé hơn so vớiNSDLĐ và nếu phải chứng minh lỗ, NLD gặp nluêu khó khăn hơn trong thu thập

bang chúng va chứng minh sự không vi pham của minh do điều kiện kính tế để có day

đủ công cu sử dụng dé chủng minh cũng như hiểu biết về pháp luật

2.2 Quy định về nguyên tắc xử lý kỳ luật ho động

Dé dim bảo quyên va lợi ích hợp pháp của NLD, cũng như hen chê việc xử lýKLLĐ một cách tủy tiện và bat hợp pháp BLLD năm 2019 đã quy định những nguyêntắc nhật định buộc NSDLD phải tuân thủ khi thực hiện xử lý KLLD tại Điêu 122, như

sau:

Thứ nhất, không được dp ching nhiều hình thức xữ lý KLLD đối với một hành vi

vi pham KLLĐ (Khoản 2 Điều 122)

Khí NLD có hành vi vi phạm KLLĐ thì NSDLĐ chỉ áp dung một hình thức ky

luật đôi với họ Nguyên tắc này nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLD,tranh trường hợp lam quyền của NSDLD Vi du: Khi NLD vi phạm KLLĐ đã bị xử lýbảng hình thức kéo dai thời han nâng lương không quá 06 tháng rồi thi NSDLD không

được xử lý kỹ luật thêm các hình thức khác như cách chức hoặc sa thai đối với hành vi

vị phạm đó của NLD

Thứ hai, lử một NLD đồng thời có nhiều hành vi vi phạm KLLĐ thì chi áp đụng

hình thức kỳ: luật cao nhất tương ứng với hành vi vi phạm nặng nhất (Khoản 3 Điều122)

Theo quy đính nay, khi NLD cung một lúc có nhiều hành vi vi phạm KLLDkhác nhau, thi NSDLD chi được áp dung một hình thức xử ly KLLD năng nhất tươngứng với hành vi vi pham ở mức độ năng nhất ma NLD đã vi pham So sánh với nguyên.tắc xử lý kỹ luật trong trường hop nay đối với công chức, cho thay, quy định về việc

kỹ luật đổi với công chức nghiêm khắc hơn so với ky luật NLD theo BLLĐ Khoản 2Điều 2 Nghị định 112/2020/NĐ-CP quy định “Trong cùng một thời điểm xem xét xử

lý kỹ luật, nếu cần bộ, công chức, viên chức có từ 02 hành vi vi phạm trở lên thì bị xử

lý kỷ luật về từng hành vi vi phạm và áp dung hình thức kỹ luật nặng hơn một mức sovới tình thức xử lý kỹ luật áp dung đối với hành vi vi pham nặng nhất, trừ trường hợp

bi xử ly kỷ luật bằng hình thức bai nhiệm, buộc thôi việc, không tách riêng từng nói

dụng vị phạm của cán bô, công chức, viên chức dé xử lý ky luật nhiêu lần với các hìnhthức kỷ luật khác nhau”.

Thứ ba không được xử Ij; KLLĐ đối với NLD dang trong thời gian sau đây

(Khoản 4 Điều 122):

- Nghĩ Gm đau, điêu dưỡng, nghĩ việc được sự đông ý của NSDLD;

- Đang bị tạm giam, tam giữ,

- Đang chờ kết quả của cơ quan có thâm quyền điều trả xác minh và kết luận đối

với hành vị vi pham được quy đính tại khoản 1 và khoản 2 Điêu 125 của BLLĐ năm

2019 (hành vĩ trém cắp, tham 6, đảnh bạc, cô ý gây thương tích sử ching ma túy tạinoi làm việc; hành vi tiết lộ bí mật kảnh doanh bi mat công nghề, xâm pham quyền sở

hint trí Hệ của NSDLĐ, có hành vi gay thiệt hại nghiềm trong hoặc de doa gây thiệt

hai đặc biệt nghiêm trọng về tài sản, lợi ích của NSDLD hoặc quấy rỗi tinh duc tại nơi

làm việc được guy dinh trong NOLD);

- NLD nữ mang thai; NLD nghĩ thai sản, nuôi con đưới 12 tháng tuổi.

Đôi với 04 trường hợp nêu trên, NLD không bị xử lý kỷ luật trong các khoảngthời gian nay Khi hết thời gan nay, NSDLD van có thể tiền hành xử lý ky luật đối với

NLĐ

Trường hop không xử lý ky tuật đối với NLD nữ đang trong thời gian mang thai,

nghỉ thai sản, nuôi con dưới 12 tháng tuổi đảm bảo sự binh ding giới trong quan hệviệc lam Do đặc thù của NLD nữ so với lao động khác có thiên chức sinh dé và nuôi

con; không bị xử lý kỷ luật trong thời gian này, nhằm giảm su ảnh hưởng đến tâm sinh

lý của người mẹ, cũng như bảo đảm sức khỏe thai nhi, trẻ nhỏ, đồng thời dim bảo

nguồn thu nhập để người me, trẻ nhỏ không bi ảnh hưởng nhiều về kinh tế

Thứ tư không xứ lj kỳ luật đối với NLD vi phạm KLLĐ trong khi mắc bệnh tâm

thân hoặc một bệnh khác làm mắt khả năng nhận thức hoặc khả năng điêu khiễn hành

vi của mình (Khoản 5 Điều 122)

Quy đính nay được xây dung theo cách thức xây dung pháp luật chung của nha

nước Việt Nam — thé hiện tính nhân đao của pháp luật, trong trường hợp nảy, nêuNLD bi mắc bệnh tâm thân hoặc một bệnh khác làm mat khả năng nhận thức hoặc điều.khiển hành vi của mình ma thực hiện hành vi vi phạm KLLD thì NSDLD không được

xử lý đôi voi NLD này Vi khi đó, NLD đã không nhân thức và làm chủ được hành vicủa minh thực hiên, khi đó hành vi của NLD không bị xem là có lỗi Đây là nguyên tắc

chung áp dụng trong moi trách nhiệm pháp lý.

Tại Điều 127 BLLĐ năm 2019 quy đính các hành vi bị nghiêm cam khi xử lýKLLD, nêu NSDLD có các hành vi nay thì việc xử lý KLLD cũng sẽ không được coi1a hợp pháp Đây cũng được xem như là nguyên tắc của việc xử lý KLLD Cụ thé:

Thứ nhất, xâm phạm sức khỏe, danh dự tinh mạng tạ tin nhân phẩm của NLD

(Khoản 1 Điều 127)

Quan hệ lao động được thiết lập trên cơ sở tự nguyện, hợp đông lao đôngNSDLD bö tiên vốn ra để mua sức lao đông của NLD đồng thời, NLD phải tuân thủNQLĐ do NSDLD ban hành nhằm đấm bão trật tự trong đơn vị, đạt được mục tiêukinh doanh Ngoài phạm vi quan hé lao động NSDLĐ và NLD là 02 chủ thể độc lập,bình đẳng Pháp luật bảo vệ quyên va lợi ich chính đáng của NLD NSDLĐ phải tôn

trong danh dự, nhân phẩm của NLD Khi xử lý KLLD NSDLD không được xâm phạm

sức khỏe, tinh mang của NLD hoặc có hành vi xúc phạm danh dy, uy tín, nhân phẩm

của NLD Nếu NSDLD có hành vi xâm phạm sức khỏe, danh du, tính mạng, uy tin,

nhân phẩm của NLD thi NSDLD có thé bị xử phat hành chính, hay thâm chí phải truy.

cửu trách nhiệm bình sự Quy định nay phù hợp với Công ước số 105 của ILO về

cưỡng bức lao động

Thứ hai, phat tiền, cắt lương thay việc xứ lý KLLĐ (Khoản 2 Điều 127)

Quy đính này có ngiữa, khí NLD có hành vi vi phạm ky luật, NSDLD chỉ có thể

tiên hành xử lý kỹ luật NLD chứ không được ding hình thức phạt tiền hay cắt lương

dé thay thé cho hình thức ky luật Đặc biệt, NSDLĐ không thé vừa xử lý KLLD vừa

phạt tiền và cắt lương của NLD

Thứ ba, xir ls KLLĐ đối với NLD có hành vi vi pham không được quy định trongNOLD hoặc không thỏa thuận trong hợp đồng lao đồng đã giao kết hoặc pháp luật vềlao động không có quy đình (Khoản 3 Điều 127)

Quy đính này cho biệt cơ sở để xử lý kỹ luật, nhằm tránh sự lam quyền củaNSDLD, tủy tiện áp dụng các hình thức xử lý ky luật đôi với NLD trong các trường,

hợp không dua theo cơ sé của pháp luật Theo BLLĐ năm 2019, NSDLĐ chi được xử

lý ky luật đối với các hành vi vi phạm ky luật của NLD đã được quy định trong NQLĐhoặc hợp đông lao động hoặc pháp luật lao động Các hành vi vi pham ngoài phạm viquy định ở trên, nêu bị xử lý KLLD sẽ không được coi lâ hợp pháp

Theo phân tích ở trên, cơ sở xử lý ky luật luận nay đã mở rông hơn so với phápluật lao động trước đây (bố sung cơ sở từ hợp déng lao đồng theo Thông tư47/2015/TT-BLĐTBXH, cơ sở từ pháp luật lao động theo BLLĐ nam 2019), phù hopvới yêu câu thực tiễn xử lý kỹ luật và hội nhập quốc tê Mặc da, phạm vi cơ sở xử lý

kỹ luật vẫn con hạn chê so với nhiều quốc gia khác trên thé giới (nơi sử dung cả thỏa

ước lao động tập thé hoặc án lệ làm cơ sở xử lý ky luâÐ Ngoài ra, tại Khoản 4 Điều

208 BLLĐ năm 2019, quy định nghiêm cam xử lý kỹ luật đối với NLD vì lý do NLD

chuẩn bị đình công hoặc them gia đính công.

Điều này phù hợp với quy định của ILO vệ xóa bỏ cưỡng bức lao động bắt buôc;Công ước số 105 quy đính về việc cam kết không sử dung bat ky hình thức lao động

cưỡng bức nao như là một biện pháp xử lý vi phạm KLLD hoặc như một sự trừng phạt

đối với việc tham gia đính công

2.3 Thâm quyền xử lý kỳ luật lao động

Theo quy định BLLĐ nam 2019, người có thêm quyên xử lý ky luật là một trong

các nội dung quy đính của NOLD Tham quyên xử lý KLLD theo quy định tại điểm iKhoản 2 Điều 69 Nghị dinh số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dan thi hành một số điều của BLLĐ về điều kiện lao đông va

quan hệ lao đông, người có thâm quyền xử lý KLLĐ quy định trong NQLĐ, cu thé:

-Người đại điện theo pháp luật của doanh nghiệp hoặc người được ủy quyên theo

quy đình của pháp luật,

-Người đúng đầu cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhén theo quy định của pháp

luật hoặc của người được ủy quyên theo quy đính của pháp luật,

-Người đại diện của hộ gia đính, tô hop tác, tổ chức khác không có tư cách phápnhân hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật,

-Ca nhân trực tiếp sử dụng lao động,

BLLD năm 2012, không quy định thâm quyền xử lý KLLD ma đến năm 2015, tại

khoản 4 Điều 30 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 của Chính phủ, mớiquy định “Người giao kết hợp đông lao động là người có thâm quyên ra quyết dinh

xử lý KLLĐ đổi với NLD Người được ủy quyền giao kết hop đông lao đông chỉ cóthâm quyên xử lý KLLD theo bình thức khiến trách” Quy định này, thâm quyên xử lýKLLD tương đôi hep, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng lao động trong quá trình xử lý

ky luật Dén Nghi định số 148/2018/NĐ-CP ngày 24/10/2018, đã quy đính mở rộngthâm quyên trong việc xử lý KLLĐ như sau: “Nguoi giao kết hợp đông lao đông bênphía NSDLĐ 1a người có thâm quyên ra quyết định xử lý KLLD đôi với NLD” Nhưvay, người được ủy quyền giao kết hop đông lao động cũng có thẩm quyền xử lý

KLLD đổi với NLD Tuy đã có sự bé sung nhưng ở quy định trên vẫn chưa thực sựlinh hoạt động với các đơn vị sử dung lao đông, bởi lễ với trường hợp doanh nghiệp có

quy mô lớn, hoat động kinh doanh tại nhiều dia phương khác nhau và đặc biệt là cachquan lý khác nhau thì quy định về thâm quyền xử lý ky luật sẽ không phủ hợp với nhu

cau phát triển của doanh nghiệp KLLD là một nội dung quan trọng thuộc quyền quản

ly của NSDLD, vì vay việc quản lý doanh nghiệp thé nào nên dé cho NSDLĐ quyết

đính, ngay cả trong trường hợp vì ly do nào đó (di công tác, ) người đại điện cho don

vi sử dụng lao động không thể thực hiện được việc xử lý kỹ luật theo quy định, lamảnh hưởng đến thời hiệu xử lý ky luật Do vay, quy đính thâm quyền tei Nghị định:145/2020/NĐ-CP giải quyết triệt dé tình luồng nay

2.4 Thời hiệu xử lý kỹ luật lao động

Thời hiệu xử lý KLLĐ là khoảng thời gian pháp luật cho phép NSDLĐ tiên hànhcác thủ tục và ban hành quyết định xử lý kỹ luật đối với NLD có hành vi vi phạmKLLD Khi hết thời han đó, NSDLD không thé xử lý ky luật đối với hành vi vi phạm

của NLD.

Theo quy đính tại Điêu 123 BLLD năm 2019, thời liệu xử lý KLLD là 06 tháng

kể từ ngày xây ra hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vĩ pham liên quan trực tiệp dén

tai chính, tai sản, tiết 16 bi mật công nghệ, bí mật kinh doanh của NSDLD thi thời hiệu.

xử lý KLLĐ là 12 tháng

Đổi với các trưởng hợp NSDLĐ chưa xử lý ky luật do họ nghỉ ôm đau điềudưỡng, nghỉ việc được su đồng ý của NSDLĐ; đang bị tam git, tam giam; đang chờkết quả của cơ quan có thêm quyên điều tra xác minh và kết luân đối với hành vi viphạm được quy đính tại khoản 1, khoản 2 Diéul25 của BLLD năm 2019; NLD nữmang thai, NLD nghĩ thai sản, nuôi con dưới 12 tháng tuổi, khi hết thời gian nay néuhết thời liệu hoặc con thời liệu nhưng không đủ 60 ngày thi được kéo dai thời hiệu dé

xử lý KLLD nhưng không quá 60 ngày ké từ ngày hết thời gian nêu trên Điều naynhằm bảo đảm quyên xử lý ky luật của NSDLĐ đối với NLD có hành vi vi phạm ky

luật

Trước đây, BLLĐ năm 2012, đối với các trường hợp này, nêu còn thời hiệu để

xử lý KLLD thì NSDLD tiên hành xử lý KLLD ngay Nêu thời hiệu xử lý KLLD đã

hết thi NSDLD được quyền kéo dai thời hiệu nhưng tối đa không quá 60 ngày ké từ

ngày hết thời gian nêu trên Quy định như vậy sẽ làm hạn chê thực hiện quyên xử lý ky

luật của NSDLD trong trường hợp thời hiệu vẫn còn nhưng thời gian sé là thiêu sót

trong trường hợp thời hiệu vẫn còn nhưng thời gian còn lai rất it Do đó, quy định tại

BLLD nam 2019 đã trả lời cho câu héi nay bằng việc quy định nêu thời hiệu vẫn con

nhưng thời gian còn lại còn ít thì NSDLD van được phép kéo dai thêm tối đa 60 ngày

nữa dé có đủ thời gian cho việc thực hiện các bước thủ tục xử lý vi phạm theo quyđịnh.

Mặc dù vậy, trên thực tê, không phải lúc nao việc kiểm tra phát hiện hành vi viphạm của NLD cũng dễ dàng đôi với doanh nghiệp, đặc biệt trong trường hợp NLD cổtình che dâu hành vi vi phạm của minh Va thông thường việc phát hiện hành wi viphạm sau nhiều thời gian so với thời điểm hành vi vi phem xảy ra Do đó, việc xác

định thời hiệu xử lý KLLĐ tính từ thời điểm xảy ra hành vi vi phạm 1a không hợp lý.

Theo đó, khi đã hệt thời hiệu xử lý KLLD, doanh nghiệp sẽ không thé lây hành vi vi

phạm của NLD để làm căn cứ xử lý KLLD Dù có muốn hay không doanh nghiệp van

buộc phải tiếp tục sử dung NLD cho đến khi cho lý do thích hợp Điều nay gây bat lợicho NSDLD trong công tác quần trị, điều hành doanh nghiệp

25 Các hình thức xử lý kỹ luật lao động

Tuy theo hành vi vi pham va mức đô lỗ: của NLD, NSDLĐ sẽ áp dung hình thức

xử lý ky luật phù hợp trên cơ sở quy định của pháp luật và trong NOLD NSDLD chỉđược áp dụng hình thúc xử lý kỷ luật trong các hình thức sau: Khién trách, Kéo daithời hạn nâng lương không qua 06 tháng, Cách chức, Sa thải.

So với BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 đã tách riêng 02 hình thức ky luật kéo

dai thời hen nâng lương không quá 06 tháng va cách chức, điều này giúp rõ ràng hon

trong việc áp dụng quy định pháp luật xử lý kỷ luật Các hình thức xử lý ky luật tại

Điều 124 BLLD năm 2019 có mức độ xử lý tăng dan từ hình thức xử lý mang tinhthuận tủy tinh than như khiến trách dén hình thức tác đông dén nghệ nghiệp, công việc(kéo dai thời hạn nâng lương, cách thức) và tác động trực tiép đến sự tên tại của môi

quan hệ lao đông như sa thải.

241 Hink tức khiễu trách

Khién trách là hình thức xử lý KLLD nhe nhật đối với NLD có hành vi vi phạm

kỹ luật Muc đích của hình thức này nhằm nhac nhờ NLD, tao cơ hồi cho NLD nhận

thức rõ van dé và tránh lặp lại trong tương lai nên thường áp dụng khi NLD mắc lỗi

lân đầu và ở mức độ nhẹ Pháp luật lao động không quy đính cu thé hành vi vi phạm

kỹ luật như thê nào sẽ bị áp dung hành thức xử lý ky luật khiển trách mà chỉ dua ra các

nguyên tắc chung nhằm bảo đâm quyên tự chủ của NSDLD Do đó, NSDLD cần quy

dinh cụ thé trong NQLĐ hoặc thỏa thuận trong hop đông lao động các hành vi vi phạm

bi xử lý ky luật bằng hình thức khiển trách để áp dung NSDLĐ có thể khiển trách

NLD bằng miệng hoặc khiển trách bằng văn bản.

252 Hinh thức kéo dai thoi han uéug hrong khéug quá 06 thang

Hình thức xử lý ky luật kéo dai thời hạn nâng lương không quá 06 tháng có mức

đô xử lý năng hơn so với hình thức khién trách, mang tinh chất làm chậm quá trìnhhoặc có thé không thông qua quyết dinh nâng lương khi thời hạn nêng lương đành choNLD đã tới NSDLD có thé áp dụng hình thức xử lý kỹ luật này khi NLD đã bị khiển

trách bằng van bản ma tái phạm trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày bị khién trách hoặc

đã có quy đính về những hành vi vi pham kỹ luật được áp dụng hình thức xử lý nay

trong NQLD, hợp đẳng lao động, Pháp luật lao động cũng không quy đính cụ thể các

hành vi vi pham kỷ luật như thé nào bị áp dung hình thức xử lý kỹ luật nay Do do,

cũng giống như hình thức khién trách, cần có quy định cụ thé trong NOLD hoặc thỏa

thuận trong hợp đông lao động dé có can cứ áp dung hình thức xử lý kỹ luật này

Hình thức kỷ luật này mang tính trùng phạt, tác động vào ý thức chap hành kyluật của NLD bằng cách tác động đền kinh tế của họ là tiên lương, Thực tê, có một sốhen chế khi áp dung bình thức xử lý kỹ luật này:

- Hình thức này không hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc xử lý kỹ luật tại khoản

2 Điều 127 BLLĐ năm 2019 “cấm phạt tiền, cắt lương thay việc xử lý KLLD” Tiêu

chuẩn lao đông quốc tê của ILO không quy định nội dung đôi với xử lý kỷ luật bằng

cách khâu trừ tiên lương, tuy nhiên, Uy ban chuyên gia về áp đụng các Công ước và

Khuyên nghị (CEACR) đã lưu ý rằng ở nhiêu quốc gia việc áp dat hình phạt kỷ luậtbang cách khâu trừ tiền lương bị nghiêm cam, ở các nước cho phép xử lý kỷ luật bangcách khâu trừ tiền lương, quốc gia cân có các quy đính dam bảo tinh công bang trongthủ tục xử lý kỹ luật và có cơ chế khiêu nại cho NLD trong trường hợp nay đề đảm bảo

vụ ma minh đang năm giữ Tuy nhiên, cũng giống như các hình thức khiển trách, kéo

dải thời hạn nâng lương không quá 06 tháng, pháp luật không quy định cụ thé về hành:

vị nào sẽ áp dụng hình thức cách chức mà trao quyền tu chủ cho NSDLD, chính vì vay

để đảm bảo việc áp dụng hình thức ky luật này đúng với mức độ vi pham buộcNSDLĐ phải có quy định chi tiết trong NQLĐ, hợp đồng lao động

Với bình thức ky luật này, BLLD năm 2019 có sự thay đổi so với BLLĐ năm

2012, có quy dinh về thời hạn được xóa ky luật đối với hình thức nay, theo đó, NLD bi

xử lý ky luật cách chức sau 03 năm kể từ ngày bị kỹ luật nêu không tiếp tục vi pham

KLLD thì đương nhiên được xóa kỹ luật Như vậy, sau khi hệt thời hen 03 năm NLD

có thê khôi phuc lại chức vụ mà không cân phải được NSDLD tiên hành bô nhiệm lạinhư trước đây do BLLĐ năm 2012 không quy định về thời han NLD không được xóa

4 Disciplinery dediuctons from wages, Labour issues in CSR: Exomples from the ILO help desk for business

Q&A, 2020, tr 108.

KLLĐ, NLĐ chỉ được khôi phục lại chức vụ đó khi NSDLĐ bổ nhiệm lại Quy định.moi này hướng NLD đã vi pham ky luật có ý thức chap hành tốt hơn KLLD và có

đông lực tiếp tục phân đâu dé trở lại vị trí chức vu trước khi bị kỹ luật

Thực té, tranh chap liên quan xử lý KLLĐ hinh thức cách chức 1a NLD kiện

NSDLD áp dụng hình thức xử ly KLLĐ cách chức trái quy đình, NSDLĐ thực hiện

tình thức ky luật cách chức không đúng theo quy định tại NQLĐ hoặc không chứngminh lỗi vi phạm của NLD Vụ việc sau đây là một ví du:

Ong Trân Hữu T lam việc cho Công ty TNHH Nidec Copal Precision Viét Nam,với chức vụ trợ lý giám sát bộ phận gia công khuôn mau (từ ngày 18/7/2018), ngày16/4/2020, ông Dzoan (Trưởng bộ phân gia công khuôn mau) điều động ông Tran Hữu

T sang khu vực đóng gói của bộ phận cắt gon; cách chức trợ lý giám sát, đôi sang chức

vụ quản lý (phụ cap, tro cấp giấm theo chức vụ mei) theo Quyết định xử lý KLLĐ số2005/01 QĐKL của Công ty Việc điêu đông ông T nhưng không báo trước ôngT itnhất 03 ngày là vi pham NQLĐ Công ty Do đó, việc Công ty căn cứ vào NQLĐ chorang ông T “không phục ting sự phân công công việc hop ly và có hành vi chồng đôingười quản lý (ổng Dzoan)” để xét kỷ luật cách chức ông T là không có cơ sở Mặtkhác, Công ty không đưa được bằng chứng chứng minh ông T "có tinh gây rôi trật tưCông ty hoặc có hành vi ham doa người khác” Vì vậy, Công ty đưa ra các lý do dé

cách chức ông T là không đúng nên việc Công ty xử lý KLLĐ cách chức ông T là

không có cơ sở Như vay, có thé thay, việc Công ty Nidec thực hiện cách chức ôngT

là hoàn toàn trái quy định của phép luật, vi phạm nguyên tắc chứng minh lỗi của NLD

Vi những ly do trên, Bản án số 776/2023/LĐ-ST ngày 24/3/2023 của Toa án nhân din

TP Thủ Đức - TP HCM đã phán quyết Hủy Quyét đính xử lý kỷ luật số 2005/01QĐKL của Công ty, khôi phục chức vu trợ lý giám sát, các mức lương thưởng, tre cap

và phụ cap plu hợp với chức vụ trợ lý giám sát cho ông T

25.4 Hình thức sa thai

Sa thai là hình thức xử lý ky luật cao nhật ma NSDLĐ được quyên áp dung đôi

với NLD có hành vi vi phạm KLLD Không chi theo pháp luật Việt Nam, pháp luật

của hau hết các nước cũng coi sa thai là hình thức ky luật nghiêm khắc nhật đối với

NLD co hành vi vi phạm KLLD Sa thải nhằm mục đích loai b6 NLD không có y thức

kỹ luật, vi phạm nghiêm trong đến trật tự doanh nghiệp ra khối tap thé lao đông Khi

đó, quan hệ lao đông giữa hai bên châm đứt Sa thải đông nghiia với NLD bi cham đút

hop đông lao động từ đơn phương phía NSDLĐ.

Khác với các hình thức kỷ luật khác, pháp luật không quy định cụ thể hành vị cụ

thé nào tương ứng với hình thức ky luật mà để cho NSDLD tự quy dinh Do mức độ

xử phạt nghiêm khắc của sa thai, hình thức sa théi được quy định rõ nhằm tránh tinh

trạng NSDLD sai thai NLD một cách tùy tiện, bừa bãi Theo BLLĐ ném 2019 thi

NSDLĐ chi được áp dung bình thức kỹ luật sa thai khi NLD có các căn cứ tại Điều

125 Nêu trường hop áp dung hình thức kỹ luật nằm ngoài các căn cử đó thủ quyết định

xử lý kỹ luật của NSDLD bị xem là vi pham Theo quy định tại Điều 125 BLLD năm

2019, NSDLĐ được quyên sa thai NLD một trong những trường hợp sau:

Thứ nhất, NLD có hành vi trộm cắp, tham ö đánh bạc, cổ ÿ gây thương tích sử

ding ma túy trong phạm vì nơi lành việc

C602 điểm lưu ý đối với xử lý ky luật NLD có các hành vi vi pham ở trên: (1)Không can xem hành vi đó có đến dén thiệt hại, (2) Pham vi tại nơi làm việc

Đôi với hành vi trôm cap, mặc dù BLLĐ năm 2019 không mô tả cụ thé về các

dâu liệu dé nhận điện các hanh vi này, nhưng NSDLĐ có thé cura trên các quy định

pháp luật khác tại Bộ luật Hình sự dé tham khảo Bên canh đó, với hành vi “trộm cắp”

có hai luéng quan điểm đưa ra: NLD trộm cắp tai sin của NSDLĐ? hay trôm cắp taisản của NLD khác hoặc của khách hàng? Trường hop nao thì bi sa thai? Xay ra tranh.luận như vậy do pháp luật không quy định cụ thé hành vi trộm cắp xêm pham trực tiếp

đến ai (NSDLĐ, NLD hay khách hàng?) Trong trường hop trộm cắp của NLD kháchoặc khách hàng mặc dù không trong môi quan hệ lao động với NSDLD nhưng ảnhhưởng đến trật tự, kỹ cương của doanh nghiệp, do do, theo quan điểm của tác giả, hành

vi trộm cấp được hiểu theo phạm vi rộng bao gồm trộm cắp của NSDLD hoặc của

NLD hoặc của khách hàng tại nơi làm việc đều có thé xem xét xử lý kỹ luật sai thai

Đôi với hành vị tham ô, theo quy đính tại Điều 353 BLHS năm 2015 thì tội tham

ô là hành vi “loi dung chức vu, quyên hạn chiém đoạt tai sản ma minh có trách nhiệm.quan lý ” Như vậy, trong trường hop NLD không có chức vụ ma tham 6 thi có bị xử

lý kỷ luật hay không? Đây 1a một van đề nên quy định cụ thé và NSDLD phải nêu 16

rang trong NQLĐ của doanh nghiệp.

Đối với hành vi đánh bạc, sử đụng ma túy nêu đánh bạc, sử dung ma tủy tại nơilâm việc thi thuộc hình thức xử lý ky luật sa thai Tuy nhiên, thực tê nhiều trường hop

đánh bac trong giờ làm việc hoặc sử dung ma tủy nhưng bên ngoài phạm vi nơi lam

việc Trường hợp này, theo quy định của BLLD nam 2019, NSDLD không thé xử lý

kỹ luật sa thải đối với các hành vi này của NLD Tuy nhiên, đối với hành vi đánh bạctrong giờ làm việc có thé xem xét xử lý ky luật liên quan đền quy đính về thời giờ lam

việc, thời giờ nghĩ ngơi Đôi với trường hop sử dụng ma túy, mắc du sử dung ngoài

pham vi nơi làm việc nhưng ảnh hưởng đến khả năng lam chủ hành vi trong quá trình.lâm việc của NLD, ảnh hưởng đền chất lượng, hiệu quả công việc của NLD Điều nàytại BLLĐ nam 2019 chưa được giải quyết, gây khó khăn cho NSDLD trong quản ly

lao đông,

Thứ hai, NLD có hành vi tiết 16 bí mat kinh doanh, bi mật cổng nghệ, xâm phạm

quyên sở hữn: trí tuệ của NSDLĐ, có hành vi gây thiết hai nghiêm trọng hoặc de doagay thiệt hại đặc biệt nghiêm trong về tài sản lợi ích của NSDLD hoặc quay rối tình

duc tai nơi làm việc được quy dinh trong NQLĐ.

Trong trường hợp quy đính này, sa thai được xác định căn cứ vào 03 hành vi: ()

Hanh vi tiết 16 bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, xâm pham quyền sở hữu trí tuệ

của NSDLĐ; (ii) Hành vì gây thiệt hại nghiém trọng hoặc de doa gây thiệt hại đặc biệt

nghiém trong về tải sẵn, lợi ich của NSDLĐ, (iii) Hành vi quây rồi tinh duc tại nơi lam

việc

Theo Điều 118 BLLD năm 2019, các hành vi này đều phải được quy định trongNQLĐ Tuy nhiên, trên thực tê thường khó xác dinh các hành vi vi pham này, khôngphải trường hợp nao NSDLĐ cũng có thé chứng minh được NLD có hành vi nay

- Hành vi tiệt lộ bí mật kinh doanh, bí mat công nghệ, quyên sở hữu trí tuê:

Để xử lý kỷ luật, pháp luật không yêu câu về mặt hậu quả, chỉ cần có dầu hiệu vềxuất hành vi Do bi mật kinh doanh, bí mật công nghệ, quyền sở hữu trí tuệ là van đềsống con của nhiêu doanh nghiệp đắc biệt trong thời đai công nghệ 40, dir liệubigdata Hành vi tiệt lộ bí mật kinh doanh, bí mat công nghệ, xâm phạm quyền sở hữu.trí tuê sẽ lam mật lợi thé canh tranh, ảnh hưởng rất lớn đổi với doanh nghiệp Tuynhiên, điều này không có nghia rang tat cả các thông tin NLD có được trong quá trình.lâm việc đều được cơi là bí mat kinh doanh

Theo quy đính tei điểm đ Khoản 2 Điều 69 Nghị dinh số 145/2020/NĐ-CP,NSDLD phảt quy định danh mục tai sản, tài liệu, bí mat công nghệ, bi mật kinh doanh,

sở hữu trí tué trong NOLD Dé thực hiện tốt quá trình bảo mật thông tin bảo vệ tai sản,

NSDLĐ phải xây dung cho minh một cơ chế, chinh sách riêng xác đính rõ rang đâu là

thông tin và tài sản ma NLD có trách nhiệm bảo vệ, gir gn để hạn chế tinh trạng

nhằm lẫn, thiêu trách nhiệm trong quá trình làm việc bởi những van dé liên quan đền

bi mật kinh doanh, bí mật công nghệ, sở hữu trí tué của NSDLĐ tương đổi khó xácđính và mang tinh trừu tượng cao Nêu NSDLĐ không xây dựng danh mục thi rất khó

dé chứng minh hành vi vi pham của NLD

Theo quy đính tại Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 10/2020/TT-BLĐTBXH có quy

dinh thỏa thuận về bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mat công nghệ có thể sẽ gam những

nội dung chủ yêu: Danh mục bi mật kinh doanh, bí mật công nghệ, Pham vi sử dụng bí

mat kính doanh, bí mật công nghệ, Thời hạn bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật công

nghệ, Phương thức bão vệ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, Quyền, nghia vu,

trách nhiêm của NLD, NSDLD trong thời han bảo vệ bi mat kinh doanh, bi mat công

nghé, Xử lý vi pham thoa thuận bảo vệ bi mật kinh doanh, bi mat công nghệ.

NSDLD cân quy đính cụ thé các nội dung trên trong NQLĐ làm căn cứ xử lý kyluật Ngoài ra, van đề về bảo vệ tải sản, bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, sở hữu

trí tuê có thé được thỏa thuận trong các điều khoản tei hợp đồng lao động Cụ thể, tại

khoản 2 Điệu 21 BLLD nam 2019 quy định “Xi người làm việc có liễn quan true

tiép đắn bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ theo guy’ định của pháp luật thì người sử

ding lao đồng có quyền théa thuận bằng văn bản với người lao động về nội guy laođồng thời han bảo về bí mật kinh doanh, bảo về bí mật công nghệ quyền loi và việcbồi thường trong trường hop vi phạm ° Trong một sô trường hợp bi mật kinh doanh,

bi mật công nghệ được xem là nhân tô quan trong nhật quyết định đến sự tôn tại pháttriển của một doanh nghiệp, đơn vị tổ chức

- Hanh vi gây thiệt hai nghiêm trong hoặc de doa gây thiệt hai đặc biệt nghiêm

trong về tài sản lợi ích của NSDLD:

BLLD năm 2019 không quy đính cụ thé hành vi nao là hành vi gây thiệt hai hoặc

de doa gây thiệt hai đặc biệt nghiêm trong về tài sản, lợi ích của NSDLĐ Như vậy, chỉ

cần các hành vị này xảy ra trong quan hệ lao động, vi phạm KLLĐ, tức là thuộc pham

vi ép dụng trách nhiém KLLĐ và gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, lợi ích củadoanh ngliép BLLD năm 2019 không dự liêu được tat cả các hành vi đó, vì vậy,

NSDLD có quyên quy định những hành vi đó trong NOLD

Hành vi gây thiệt hai, BLLD nam 2019 không quy định và cũng chưa có văn bản

hướng dan cụ thể xác định mức độ thuật hai nhw thé nao

Hành vi đe doa gây thiệt hai, được hiểu là di chưa gây thiệt hại thực tế, nhưng có

kha năng gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng về tài sản, lợi ích của NSDLĐ Do đó,

hành vi này chi cân có hành vi là đủ dé sa thải, không phụ thuộc vào giá trị bị thiệt hại

thực tế Còn mức độ thiệt hai là bao nhiêu để xác đính là thiệt hại đặc biệt nghiêm

trong thì pháp luật lao đông chưa xác định cụ thé, do đó, điều này sẽ plu thuộc vàoquy định trong NQLĐ của NSDLD.

Tuy thuộc vào đặc điểm, tinh hình thực tế của doanh nghiệp, NSDLD sẽ quy

định cụ thé trong NQLĐ của mình mức thiệt hai được coi là thiệt hei nghiêm trong,thiệt hai đặc biệt nghiêm trong để xử lý ky luật sa thải

- Hành vi quây rối tình đục tại nơi làm việc được quy định trong NQLĐ: Đây làtrường hợp sa théi mới được bô sung trong BLLĐ năm 2019 Khoản 9 Điệu 3 BLLD

ném 2019 đưa ra khái niém “quây tối tình duc tại nơi lam việc là hành vi có tinh chất

tình duc của bat kỳ người nào đối với người khác tại nơi làm việc ma không đượcngười đó mong muôn hoặc chap nhận Nơi làm việc là bat kỹ nơi nào ma NLD thực

hién lam việc theo thỏa thuận hoặc phân công của NSDLĐ”.

Hành vi quây rồi tình đục có thé được biểu hiện.

- Hanh vi, cử chỉ có tính chất tinh duc;

- Ngôn ngũ, tài liêu trực quan dé cập cụ thể, miêu tả hoặc liên quan đến hoạtđông tinh đục,

- Đề nghĩ, yêu cầu, gợi ý đổi quan hệ tình duc lay sự đánh giá wu ái hoặc su hua

hen công việc, lương thưởng,

- Các hoạt động xã hội liên quan đền công việc,

- Hội thảo, tập huan, chuyên di công tác chính thức, bữa an liên quan đền công

Việc,

- Hội thoại trên điện thoại liên quan đến công việc;

- Các hoạt động giao tiép liên quan dén công việc qua phương tiên điện tử

Việc BLLĐ nam 2019 cho phép NSDLD sa thải NLD khi NLD có hành vi quayrối tình duc qua đó đã khắc phục được bat cập trong quy dinh BLLĐ nam 2012 đó làchưa quy định chế tai cho hành vi quay rồi tinh duc tai nơi làm việc nên không có tinhran đe NLD đôi với hành vi nay NSDLD có thể xác định trong NQLĐ hành vi quay

!4PGS.TS Trần Thị Thủy Lim, TS Đố Thi Dung (2021), Binh tuần nhiing điểm mới ca Bồ luật lao đồng wen

2019, Nob Lao động tr159