Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo ngành sản xuất kinh doanh chính của công việc chiếm nhiều thời gian nhất trong 12 tháng qua, 5 nhóm thu nhập .... Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở
TỔNG QUAN KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM 2018
Tình hình kinh tế
Kinh tế Việt Nam năm 2018 khởi sắc trên cả ba khu vực sản xuất, cung - cầu của nền kinh tế cùng phát triển Khi đánh giá về nền kinh tế Việt Nam trong năm 2018, “ấn tượng” là cụm từ được ông Ousmane Dione, Giám đốc Ngân hàng Thế giới (WB) nhấn mạnh khi nhắc tới mốc tăng trưởng 7.08% năm 2018 của Việt Nam trước bối cảnh tình hình kinh tế quốc tế không mấy thuận lợi Trong nước, nợ công, đầu tư trung hạn gia tăng làm hạn chế việc thực hiện nhiều dự án lớn và giải ngân các dự án đầu tư công chậm chạp
Hình 1 Tăng trưởng GDP và lạm phát
Nguồn: Theo số liệu của Tổng cục Thống kê Việt Nam
GDP Việt Nam năm 2018 được tổng kết tăng 7.08% - mức cao nhất từ năm 2008 trong khi chỉ số lạm phát được kiềm ở dưới 4% Trong mức tăng chung của toàn nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3.76%, đóng góp 8.7% vào mức tăng trưởng chung; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 8.85%, đóng góp 48.6%; khu vực dịch vụ tăng 7.03%, đóng góp 42.7%
Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt mức tăng trưởng cao nhất trong giai đoạn 2012-
2018, khẳng định xu thế chuyển đổi cơ cấu ngành đã phát huy hiệu quả, mặt khác giá bán sản phẩm ổn định cùng với thị trường xuất khẩu được mở rộng là động lực chính thúc đẩy sản xuất của khu vực này Cơ cấu kinh tế của Việt Nam tiếp tục chuyển dịch tích cực theo xu hướng giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản; tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và ngành dịch vụ
Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng, nhiều hiệp định thương mại quan trọng đã được ký kết thời gian qua và chuẩn bị có hiệu lực Với 16 hiệp định FTA đã và đang được đàm phán ký kết, 10 hiệp định FTA đã có hiệu lực, thị trường tiêu thụ của Việt Nam đang ngày càng mở rộng, tạo cơ hội gia tăng nhu cầu đối với hàng Việt Nam
Tăng trưởng GDP Lạm phát
Tình hình xã hội
Đời sống dân cư năm 2018 nhìn chung được cải thiện Chỉ số phát triển con người (HDI) đạt mức khá với 0.706 Công tác an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện Theo báo cáo sơ bộ, tổng kinh phí dành cho hoạt động an sinh xã hội và giảm nghèo trong năm 2018 là
4977 tỷ đồng, bao gồm 2792 tỷ đồng quà thăm hỏi và hỗ trợ các đối tượng chính sách; 1487 tỷ đồng hỗ trợ các hộ nghèo và 698 tỷ đồng cứu đói, cứu trợ xã hội khác Bên cạnh đó, đã có gần 23.6 triệu thẻ bảo hiểm y tế, sổ/thẻ khám chữa bệnh miễn phí được phát tặng cho các đối tượng chính sách trên địa bàn cả nước
Năm 2018, thu nhập bình quân một người một tháng ước tính đạt 3.88 triệu đồng (tăng 778 nghìn đồng so với năm 2016), tăng 25.1% so với năm 2016 (bình quân giai đoạn 2016-2018 tăng 11.9%/năm), trong đó khu vực thành thị đạt 5.62 triệu đồng, tăng 23,5%; khu vực nông thôn đạt 2.99 triệu đồng, tăng 23.4%
Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng năm 2018 theo giá hiện hành của các vùng trên cả nước đều tăng so với năm 2016, trong đó vùng Đồng bằng sông Cửu Long là vùng có tốc độ tăng thu nhập cao nhất với 29.1% và thấp nhất là vùng Tây Nguyên tăng 22.4% Tuy nhiên, thu nhập giữa các vùng có sự chênh lệch, vùng Đông Nam Bộ có thu nhập bình quân đầu người cao nhất (đạt 5.71 triệu đồng), gấp 2.3 lần so với vùng có thu nhập bình quân đầu người thấp nhất là Trung du và miền núi phía Bắc (2.45 triệu đồng)
Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng của nhóm 20% số hộ có thu nhập bình quân đầu người cao nhất đạt 9.32 triệu đồng, tăng 23.5% so với năm 2016 và gấp 10 lần nhóm 20% số hộ có thu nhập bình quân đầu người thấp nhất đạt 932 nghìn đồng, tăng 20.9%
Chênh lệch thu nhập và phân hoá giàu nghèo trong dân cư còn được thể hiện qua Hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập (hệ số GINI) Hệ số GINI về thu nhập tính chung cả nước năm 2018 là 0.424; trong đó khu vực nông thôn là 0.407 có sự chênh lệch nhiều hơn so với 0.372 của khu vực thành thị Chênh lệch thu nhập và phân hoá giàu nghèo trong dân cư năm 2018 đã có sự cải thiện, giảm từ 0.431 năm 2016 xuống còn 0.424, trong đó khoảng cách này được thu hẹp nhiều hơn ở khu vực thành thị từ 0.391 xuống còn 0.372; trong khi nông thôn thay đổi rất ít từ 0.408 xuống 0.407
Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2018 đều đạt được những thành tựu nhất định Tăng trưởng kinh tế cao là yếu tố cơ bản để giảm nghèo và phát triển Giảm nghèo là nhân tố bảo đảm cho tăng trưởng kinh tế bền vững Thực tế cho thấy, trong nền kinh tế thị trường nếu chỉ quan tâm tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh sẽ tạo ra sự chênh lệch về trình độ phát triển và thu nhập giữa các vùng, các nhóm dân cư, từ đó dẫn đến tình trạng bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo tăng lên và khi đến giới hạn nào đó thì đây sẽ là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự mất ổn định xã hội Việc phân tích tình trạng nghèo đói trong nền kinh tế đang phát triển có thể đánh giá xem phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo có bền vững không, từ đó có thể đưa ra những chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho những năm sau
HỒ SƠ NGHÈO ĐÓI VIỆT NAM 2018
Tình trạng nghèo đói và bất bình đẳng giữa các vùng
Sự chênh lệch lớn trong thu nhập và chi tiêu bình quân giữa các vùng
Trong 10 năm qua, chênh lệch giàu nghèo không có dấu hiệu giảm đi ở Việt Nam Tuy nhiên, phân hóa giàu nghèo là khác nhau ở từng nhóm dân cư và từng vùng miền Phân hóa giàu nghèo đang có xu hướng gia tăng ở khu vực nông thôn, những khu vực có tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa chậm và có xu hướng giảm đi ở khu vực đô thị, những vùng miền có tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa nhanh Trong xu hướng đó, nhóm nghèo nhất thường sống tập trung ở khu vực nông thôn, đặc biệt là vùng sâu vùng xa, khu vực Trung du miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Nghèo đói cũng thường phổ biến hơn ở nhóm dân tộc thiểu số so với nhóm người Kinh, người Hoa Nhìn chung, người nghèo thường có trình độ học vấn và tay nghề thấp, sinh kế chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp và công việc lao động giản đơn Tính dễ bị tổn thương của người nghèo sẽ ngày càng tăng lên đặc biệt dưới tác động của những cú sốc về kinh tế - xã hội
Tỷ lệ hộ nghèo theo tiếp cận đa chiều năm 2018 ước tính là 6.8%, giảm 1.1 điểm phần trăm so với năm 2017, trong đó khu vực thành thị là 1.52% và nông thôn là 9.57% Trong các vùng miền, Trung du và miền núi phía Bắc có tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều cao nhất (18.35%) và vùng Đông Nam Bộ có tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều thấp nhất cả nước (0.64%)
Bảng 1 Tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập và chi tiêu của nhóm nghèo chia theo vùng
Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều (%)
Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng nhóm nghèo (1000 VND)
Chi tiêu cho đời sống bình quân 1 người 1 tháng nhóm nghèo (1000
VND) Thành thị - Nông thôn
Trung du và miền núi phía Bắc 18.35 622 833.9
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền
Tây Nguyên 13.89 730 780.5 Đông Nam Bộ 0.64 1809 2037.00
Bảng 1 cho thấy thu nhập bình quân 1 người 1 tháng của người nghèo ở khu vực thành thị đạt khoảng 1.8 triệu đồng gấp 2.3 lần người nghèo ở khu vực nông thôn (chỉ khoảng 803 nghìn đồng) Trong khi đó chi tiêu bình quân của người nghèo ở khu vực thành thị chỉ khoảng 1.77 triệu đồng (ít hơn mức thu nhập bình quân) thì người nghèo ở khu vực nông thôn chi tiêu bình quân đạt 984.6 nghìn đồng (nhiều hơn mức thu nhập bình quân) Điều này cho thấy thu nhập của người nghèo sống ở nông thôn không đủ để chi trả cho cuộc sống hàng ngày của họ
Vùng trung du và miền núi phía Bắc là vùng có thu nhập và chi tiêu bình quân thấp nhất Đông Nam Bộ là vùng có thu nhập và chi tiêu bình quân cao nhất cả nước với thu nhập bình quân 1 người 1 tháng đạt 1.8 triệu đồng (gấp 3 lần so với miền núi phái Bắc) và chi tiêu bình quân đạt khoảng 2 triệu đồng Số liệu từ bảng cho thấy cả 6 vùng đều có mức chi tiêu bình quân 1 tháng lớn hơn thu nhập bình quân, điều này cũng chỉ ra rằng thu nhập chưa đáp ứng đủ mức sống cơ bản cho người nghèo ở Việt Nam
Vùng đông dân nhất không phải vùng tập trung nhiều người nghèo nhất
Phân bố dân cư theo các vùng là không đồng đều, tập trung đông đúc nhất ở Đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long với dân số trung bình và mật độ dân số lớn Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều lại cao nhất ở Trung du và miền núi phía Bắc (18.35%) và Tây Nguyên (13.89%), là những khu vực ít người sinh sống
Bảng 2 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều, dân số trung bình và mật độ dân số theo vùng
Vùng Dân số trung bình
Mật độ dân số (người/km 2 ) Ðồng bằng sông Hồng 22290.70 1048.48
Trung du và miền núi phía Bắc 12404.90 130.27
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 20085.10 209.49
Tây Nguyên 5796.40 106.34 Ðông Nam Bộ 17527.40 744.17 Ðồng bằng sông Cửu
Tỷ lệ hộ nghèo phân bố không đều ở các địa phương, cao nhất là tỉnh Điện Biên thuộc miền núi phía Bắc với tỷ lệ hộ nghèo đa chiều lên tới 44.47% Do tính chất địa hình đồi núi nên
7 các tỉnh thuộc miền núi phía Bắc có ít dân cư sinh sống và phần lớn là người dân tộc thiểu số nên kinh tế xã hội ở vùng này kém phát triển hơn so với các tỉnh ở vùng đồng bằng Điều này có thể lý giải do các tỉnh thành phố ở các khu vực đồng bằng thường đông dân hơn và có nền kinh tế mạnh mẽ, cơ sở hạ tầng tốt và các dịch vụ xã hội đáng kể, giúp giảm thiểu mức độ nghèo đói
Hình 2 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều chia theo địa phương
(Nguồn: Số liệu từ TCTK) Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa các vùng
Nhìn chung, bất bình đẳng thu nhập tại Việt Nam có xu hướng giảm nhẹ, giảm từ 0.433 xuống 0.425 Dù vậy, khi xem xét khác biệt về bất bình đẳng giữa các vùng, ta nhận thấy dường như ở nông thôn đang gia tăng tình trạng bất bình đẳng trong khi chỉ tiêu này ở thành thị lại giảm Cụ thể GINI khu vực nông thôn tăng nhẹ và đều đặn từ 0.395 lên 0.408, còn GINI khu vực thành thị giảm từ 0.402 năm 2010 xuống 0.373 năm 2018 Xét theo phân loại
Miền núi phía Bắc Đồng bằng sông Hồng
Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông Cửu Long
8 vùng kinh tế - xã hội, các vùng kém phát triển hơn cả như Trung du và miền núi phía Bắc, Tây Nguyên có hệ số GINI tăng đều đặn qua các năm từ xấp xỉ 0.4 lên khoảng 0.44 Ngược lại các vùng phát triển hơn như Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ đang thu hẹp dần khoảng cách thu nhập trong xã hội Đồng bằng sông Cửu Long, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung dường như không có sự thay đổi đáng kể về bất bình đẳng
Bảng 3 Hệ số bất bình đẳng thu nhập (GINI) theo vùng giai đoạn 2010-2018
THEO VÙNG KINH TẾ - XÃ HỘI Đồng bằng sông Hồng 0.408 0.393 0.407 0.401 0.39 Trung du và miền núi phía Bắc 0.406 0.411 0.416 0.433 0.444 Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 0.385 0.384 0.385 0.393 0.383
Tây Nguyên 0.408 0.397 0.408 0.439 0.44 Đông Nam Bộ 0.414 0.391 0.397 0.387 0.375 Đồng bằng sông Cửu Long 0.398 0.403 0.395 0.405 0.4
(Nguồn: số liệu từ TCTK) Ở các khu vực nghèo, thường có một số lượng nhỏ người giàu có chiếm phần lớn thu nhập hoặc tài sản trong khi đa số dân số chỉ có thu nhập thấp Sự chênh lệch này tạo ra một chỉ số GINI cao Ngoài ra, việc thiếu cơ hội làm kinh tế cho người dân cũng dẫn đến sự tập trung của tài nguyên và cơ hội vào nhóm người giàu có Điều này cũng góp phần vào sự chênh lệch cao về thu nhập và tài sản.
Nghèo đói thu nhập và các yếu tố nhân khẩu học
2.2.1 Nghèo đói trong mối quan hệ với giới tính
Trong 10 năm qua, thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng có xu hướng tăng với tốc độ khá nhanh qua các năm (trung bình khoảng 1.31 lần so với 2 năm trước liền kề) Sự khác biệt về nghèo đói thu nhập giữa các hộ có chủ hộ là nữ và nam cũng tương đối rõ ràng
Hình 3 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng chia theo 5 nhóm thu nhập và giới tính chủ hộ
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Nhìn vào Hình 3, có thể thấy thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng của hộ có chủ hộ là nữ (bên phải) nhìn chung cao hơn so với hộ có chủ hộ là nam (bên trái) đối với cả 5 nhóm thu nhập Điều này có thể lí giải do nữ giới thường làm việc trong các ngành nghề có thu nhập cao hơn so với nam giới, chẳng hạn như dịch vụ, giáo dục, y tế
Bảng 4 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng chia theo nguồn thu và giới tính của chủ hộ
Năm Chung Tiền lương tiền công
Giới tính chủ hộ: Nữ
Giới tính chủ hộ: Nam
Chung Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Nhìn vào bảng trên, có thể thấy thu nhập chia theo nguồn thu của hộ có chủ hộ là nữ cao hơn với hộ có chủ hộ là nam chủ yếu đến từ tiền lương, tiền công, thương nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác
2.2.2 Nghèo đói thu nhập trong mối quan hệ với thành thị - nông thôn
Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng chung cả nước năm 2018 theo giá hiện hành đạt khoảng 3.873,8 nghìn đồng, tăng 25% so với năm 2016, tăng bình quân 11,8% một năm trong thời kỳ 2016-2018 Thu nhập theo giá so sánh (sau khi loại trừ yếu tố tăng giá) của thời kỳ 2016-2018 tăng 8% mỗi năm, cao hơn so với thu nhập theo giá so sánh thời kỳ 2014-
Bảng 5 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng chia theo thành thị - nông thôn Đơn vị: 1000 VNĐ
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Thu nhập ở khu vực thành thị và nông thôn năm 2018 đều tăng so với năm 2016 Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng ở khu vực thành thị đạt 5.624 nghìn đồng; khu vực nông thôn đạt 2.987 nghìn đồng, chênh lệch gấp gần 2 lần Điều này tương tự khi so sánh từng nhóm trong
Hình 4 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng chia theo 5 nhóm thu nhập và thành thị - nông thôn năm 2018
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Năm 2018, nhóm hộ giàu nhất (Nhóm 5) ở khu vực thành thị có thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng gấp 7.0 lần so với nhóm hộ nghèo nhất (nhóm 1) Con số này là 8.7 lần ở nông thôn Giai đoạn 2008-2018, trong khi chênh lệch giữa nhóm 5 với nhóm 1 ở thành thị đang có xu hướng giảm thì khoảng cách này lại ngày càng có xu hướng tăng ở nông thôn Điều này có thể do sự phát triển không đồng đều giữa thành thị và nông thôn và chính sách thu thuế cao hơn đối với nhóm thu nhập cao, đồng thời hỗ trợ cho nhóm có thu nhập thấp ở thành thị trong khi các chính sách tương tự còn hạn chế ở nông thôn
Bảng 6 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng chia theo 5 nhóm thu nhập và thành thị - nông thôn giai đoạn 2008-2018 Đơn vị: 1000 VNĐ
Năm Chung Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5 Chênh lệch giữa nhóm
5 với nhóm 1 (lần) Thành thị
Chung Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018) 2.2.3 Nghèo đói trong mối quan hệ với dân tộc
Tỷ lệ nghèo theo Chuẩn nghèo đa chiều của cả nước năm 2018 là 6.84% giảm đáng kể so với năm 2016 thể hiện nỗ lực lớn trong việc xóa nghèo đa chiều của nước ta
Xét theo dân tộc, tỷ lệ nghèo đa chiều chủ yếu tập trung ở những hộ gia đình thuộc vùng dân tộc thiểu số Điều này có thể giải thích do vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ở khu vực sống của các dân tộc thiểu số thường ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, đi lại khó khăn, thời tiết khắc nghiệt, thường xuyên xảy ra thiên tai ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cũng như ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất của người dân
Sự hạn chế về khả năng tiếp cận giáo dục, dịch vụ cũng như giao thông đi lại ảnh hưởng lớn đến nhận thức của những dân tộc thiểu số, phần lớn đều đã quen thuộc với tập quán canh tác lạc hậu, năng suất thấp, ảnh hưởng đến thu nhập, hạn chế khả năng phát triển kinh tế, các gia đình dân tộc thiểu số cũng có xu hướng đẻ nhiều con để có thêm lao động phục vụ đời sống dẫn đến tỷ lệ phụ thuộc (được tính bằng số người ngoài độ tuổi lao động chia cho số người trong độ tuổi lao động: 15-55 tuổi đối với nữ và 15 60 tuổi đối với nam) cao (năm 2018 là 0.72% cao hơn so với tỷ lệ này ở dân tộc Kinh và Hoa, khoảng 0.67%), dễ rơi vào vòng luẩn quẩn của nghèo đói
Hình 5 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều phân theo dân tộc của chủ hộ giai đoạn 2016-2018
(Nguồn: Số liệu từ TCTK)
CẢ NƯỚC Dân tộc Kinh/Hoa Dân tộc khác
Chỉ trong 3 năm, kết quả thực hiện xóa đói giảm nghèo ở các vùng dân tộc thiểu số đạt được những thành tựu lớn Khoảng cách về tỷ lệ nghèo đa chiều giữa dân tộc Kinh, dân tộc Hoa và các dân tộc thiểu số khá lớn nhưng đã được thu hẹp đáng kể trong giai đoạn 2016-2018 dưới tác động của hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật về giảm nghèo được Chính phủ ban hành khá đồng bộ, toàn diện để hỗ trợ người nghèo
Trong giai đoạn 2016-2018, tỷ lệ nghèo đa chiều tại các vùng dân tộc thiểu số giảm khá nhanh so với dân tộc Kinh/Hoa và cả nước Trong năm 2018, tỷ lệ nghèo đa chiều tại các vùng dân tộc thiểu số là 28.09%, giảm 8.43 điểm phần trăm so với năm 2016, bình quân mỗi năm trong giai đoạn 2016-2018 giảm 4.2 điểm phần trăm; dân tộc Kinh và dân tộc Hoa có tỷ lệ nghèo đa chiều là 3.58%, giảm 1.23 điểm phần trăm và bình quân mỗi năm giảm 0,62 điểm phần trăm.
Nguồn thu nhập chính của người nghèo
Năm 2018, thu nhập bình quân 1 người 1 tháng của nhóm người nghèo đạt 922.9 nghìn đồng trong đó thu từ tiền lương tiền công đạt 333.2 nghìn đồng, thu từ nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 344.1 nghìn đồng, thu từ phi nông, lâm nghiệp, thủy sản chỉ đạt 65.6 nghìn đồng và thu từ các nguồn thu khác đạt 179.9 nghìn đồng
Bảng 7 Thu nhập bình quân 1 tháng của nhóm nghèo chia theo nguồn thu
Nguồn thu Thu nhập bình quân 1 người 1 tháng (1000 VND) Cơ cấu thu nhập
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Cơ cấu thu nhập cho thấy phần lớn người nghèo có thu nhập từ hoạt động tự làm nông, lâm, ngư nghiệp Tỷ trọng các khoản thu từ hoạt động tự làm nông, lâm nghiệp, thủy sản có xu hướng ngày càng giảm, từ 50.9% năm 2010 xuống 37.3% năm 2018 nhưng vẫn duy trì ở mức cao Tỷ trọng các khoản thu từ hoạt động tự làm phi nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng nhẹ so với năm 2016 chỉ khoảng 1% và tỷ trọng này vẫn còn rất thấp trong cơ cấu nguồn thu của người nghèo Tỷ trọng các khoản thu từ tiền lương, tiền công có tăng so với năm 2016 (tăng 4.1%) Điều này cho thấy rằng, nguồn thu nhập chính của người nghèo vẫn là từ hoạt động tự làm nông nghiệp và tiền công tiền lương Cơ cấu thu nhập có sự dịch chuyển nhẹ nhưng vẫn chưa hiệu quả theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa do thu nhập từ các hoạt động phi nông nghiệp vẫn ở mức rất thấp
Hình 6 Cơ cấu thu nhập của nhóm người nghèo, 2010-2018
(Nguồn: Theo số liệu KSMS 2018)
Khu vực làm việc chủ yếu của người nghèo
Người nghèo chủ yếu làm việc ở khu vực phi chính thức, khu vực nông nghiệp, những khu vực không đòi hỏi trình độ chuyên môn kĩ thuật (CMKT) cao
Tỷ lệ lao động làm việc ở khu vực không chính thức năm 2018 ở các vùng đều trên 50%, cao hơn khu vực chính thức Tây Nguyên, Trung du và miền núi Bắc Bộ là 2 khu vực được cho là kém phát triển hơn cả và cũng có tỷ lệ lao động phi chính thức cao (lần lượt là 86.2% và 79.79%)
Bảng 8 Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính thức theo vùng (%)
Tiền lương/tiền công Nông nghiệp Phi nông nghiệp Thu khác
Trung du và miền núi phía Bắc 79.79
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 78.22
Tây Nguyên 86.2 Đông Nam Bộ 50.43 Đồng bằng sông Cửu Long 80.41
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Ta có thể thấy xu hướng chuyển dịch lao động từ khu vực phi chính thức sang khu vực chính thức, biểu hiện ở chỗ tỷ lệ lao động phi chính thức giảm ở cả 3 nhóm ngành Lao động phi chính thức chủ yếu tập trung ở lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản, chiếm gần như toàn bộ lao động có việc làm trong nhóm này, là nhóm ngành phụ thuộc nhiều vào các yếu tố ngoại cảnh, không ổn định và năng suất không cao
Bảng 9 Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính thức theo ngành kinh tế (%)
Nông, lâm nghiệp và thủy sản 99.15 99.21 98.91 98.8 99.11 98.83 Công nghiệp - Xây dựng 64.45 64.23 59.72 59.41 58.37 57.44
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Một nguyên nhân khiến nhóm người nghèo làm việc nhiều hơn ở khu vực phi chính thức là do thiếu điều kiện nâng cao trình độ CMKT Bảng số liệu bên dưới cho thấy tỷ lệ lao động phi chính thức giảm dần khi trình độ tăng lên Cụ thể, với những lao động không có trình độ CMKT, tỷ lệ họ làm việc ở khu vực phi chính thức là 83.26% Con số này càng nhỏ dần ở các trình độ cao hơn, đặc biệt chỉ có 14.64% lao động tốt nghiệp Đại học trở lên làm việc ở khu vực phi chính thức
Bảng 10 Tỷ lệ lao động có việc làm phi chính thức theo trình độ CMKT (%)
Không có trình độ CMKT 83.26
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Các sản phẩm và dịch vụ đầu ra chính của người nghèo
Giai đoạn 10 năm từ 2008 – 2018, cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên có xu hướng giảm dần tỷ trọng ở các ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản và tăng tỷ trọng với lĩnh vực phi nông, lâm, nghiệp thủy sản Năm 2018, tỷ trọng dân số hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chỉ còn chiếm 39% (giảm 11.9 điểm phần trăm so với năm 2008), và tỷ trọng dân số hoạt động trong lĩnh vực phi nông lâm nghiệp thủy sản tăng, chiếm 61% theo quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa
Bảng 11 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo ngành sản xuất kinh doanh chính của công việc chiếm nhiều thời gian nhất trong 12 tháng qua, 5 nhóm thu nhập Đơn vị: %
Nông, lâm nghiệp, thủy sản Phi nông, lâm, nghiệp, thủy sản
Lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp Xây dựng Bán buôn, bán lẻ
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Tuy vậy, tỷ trọng này ở nhóm người thu nhập thấp (nhóm 1) lại không thay đổi đáng kể, tỷ trọng hoạt động trong ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản vẫn chiếm 79.7% vào năm 2018 (chỉ giảm 3 điểm phần trăm so với 10 năm trước)
Như vậy, sản phẩm và dịch vụ đầu ra chính của người nghèo vẫn là các sản phẩm thuộc nông, lâm nghiệp, thủy sản Điều này có thể lí giải do rào cản gia nhập của những ngành nông, lâm nghiệp thủy sản thấp trong khi những người có thu nhập thấp thường thiếu vốn,
17 thiếu điều kiện học tập và đào tạo nâng cao kỹ năng để có thể làm việc trong những ngành đem lại giá trị gia tăng cao hơn như công nghiệp, dịch vụ hay buôn bán
Bảng 12 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên làm công việc tự làm chia theo ngành sản xuất kinh doanh chính của công việc chiếm nhiều thời gian nhất trong 12 tháng qua của nhóm nghèo Đơn vị: %
Nông, lâm nghiệp, thủy sản Phi nông, lâm, nghiệp, thủy sản
Lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Trong số dân số 15 tuổi trở lên làm công việc tự làm có tới 87.6% (năm 2018) sản xuất kinh doanh trong ngành nông nghiệp, mặc dù đây là ngành có giá trị gia tăng thấp, bấp bênh do phụ thuộc nhiều vào điều kiện mùa màng, thời tiết nhưng đây vẫn là nguồn thu nhập chính của nhiều người nghèo, giúp họ duy trì cuộc sống và một phần là tự cung tự cấp lương thực cho cuộc sống hàng ngày
Bảng 13 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên làm công, làm thuê chia theo ngành sản xuất kinh doanh chính của công việc chiếm nhiều thời gian nhất trong 12 tháng qua của nhóm nghèo Đơn vị: %
Nông, lâm nghiệp, thủy sản Phi nông, lâm, nghiệp, thủy sản
Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp Xây dựng Bán buôn, bán lẻ Dịch vụ khác
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Trong cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên làm công, làm thuê, năm 2018, tỷ lệ dân số làm trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 34,2%, giảm đáng kể so với 10 năm trước đó Tỷ lệ làm trong các ngành phi nông, lâm, nghiệp, thủy sản tăng cho thấy các chính sách việc làm đã giúp người nghèo tiếp cận được nhiều hơn đến những ngành công nghiệp, dịch vụ đem lại giá trị gia tăng lớn hơn cùng mức thu nhập từ tiền lương, tiền công ổn định hơn.
Người nghèo làm việc trong khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp
Trong những năm gần đây, kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam đang có những thay đổi sâu sắc cả về quy mô và cơ cấu Diện tích đất canh tác nông nghiệp giảm, cơ sở hạ tầng và cơ cấu lao động nông thôn thay đổi, các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp ngày càng đóng vai trò quan trọng, tác động đến phúc lợi của nông hộ
Một trong những xu hướng thay đổi rất đáng chú ý là nhiều hộ gia đình chuyển đổi hoạt động kinh tế nông nghiệp sang các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp như là: di cư ra khỏi khu vực nông thôn theo thời vụ hoặc lâu dài, chuyển sang làm việc hoàn toàn trong các nhà máy tại các khu công nghiệp lân cận, chuyển một phần làm phi nông nghiệp nhưng có kết hợp với hoạt động nông nghiệp phụ trợ tại địa phương Đây chính là quá trình đa dạng hóa thu nhập, nên được xem như là chiến lược sinh kế quan trọng của nông hộ
Cơ cấu về ngành kinh tế của hộ dân cư đã có những thay đổi tích cực theo hướng phát triển thêm nhiều ngành phi nông, lâm nghiệp, thủy sản Tỷ trọng dân số lao động trong khu vực phi nông nghiệp như công nghiệp, xây dựng, bán buôn, bán lẻ và dịch vụ khác năm 2018 đều tăng so với năm 2008
Bảng 14 Cơ cấu dân số nghèo và khu vực nông thôn từ 15 tuổi trở lên chia theo loại công việc Đơn vị: %
Nông, lâm nghiệp, thủy sản
Phi nông, lâm nghiệp, thủy sản
Nông, lâm nghiệp, thủy sản
Phi nông, lâm nghiệp, thủy sản
Cụ thể, đối với nhóm nghèo, tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp giai đoạn 2008-
2016 tăng liên tục thì đến năm 2018 đã có sự thay đổi giảm 6.4 điểm phần trăm so với năm
2016 và tỷ trọng lao động trong khu vực phi nông nghiệp tăng tương ứng Tuy có sự cải
19 thiện hơn so với các năm trước nhưng tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp vẫn đạt mức rất cao so với khu vực phi nông nghiệp, đạt mức 79.9% Đối với khu vực nông thôn, tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp giảm liên tục từ năm 2008 đến năm 2018, giảm khoảng 11.9 điểm phần trăm (từ 63.5% xuống 51.6%)
Tương ứng là tỷ trọng lao động trong khu vực phi lâm nghiệp tăng liên tục từ 36.5% năm
2008 lên 48.4% năm 2018 Qua đó có thể thấy sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp sang ngành khác có thay đổi tích cực
Với sự phục hồi của tăng trưởng kinh tế, khi thu nhập tăng lên, sẽ có thay đổi theo hướng tăng công nghiệp và dịch vụ Điều này không có nghĩa là nông nghiệp suy giảm khi nền kinh tế phát triển, mà là tỷ trọng sản lượng nông nghiệp trong tổng sản lượng sẽ giảm Vì vậy, tăng trưởng sản lượng nông nghiệp sẽ chậm hơn tăng trưởng trong các lĩnh vực khác Các cải cách trong lĩnh vực nông nghiệp cũng có tác động lớn đến kinh tế phi nông nghiệp do mối liên kết giữa hai lĩnh vực, cả tích cực và tiêu cực Nói chung, tăng trưởng trong lĩnh vực trồng trọt có ảnh hưởng tích cực đến kinh tế phi nông nghiệp và ngược lại, nhưng điều quan trọng là kinh tế phi nông nghiệp phải được mở rộng để cải thiện sinh kế nông thôn về lâu dài khi ngành nông nghiệp dự kiến sẽ chủ yếu dựa vào hợp đồng chứ không làm nhỏ lẻ nữa Việc thúc đẩy các doanh nghiệp phi nông nghiệp ở nông thôn sẽ giúp hấp thụ lao động nông nghiệp dư thừa, kích thích phát triển và xóa đói giảm nghèo ở nông thôn.
Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm
Trong những năm gần đây với sự tiến bộ vượt bậc của khoa học kỹ thuật, Việt Nam đã đạt được một số thành tựu trong các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, xuất khẩu lương thực thực phẩm… Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, chúng ta cũng gặp một số vấn đề khó khăn trong kinh tế Hiện nay, vấn đề rất cần quan tâm đối với nền kinh tế Việt Nam chính là tình trạng mất việc làm, thất nghiệp gia tăng, thu nhập của người dân giảm sút Do đó, thời gian qua, Chính phủ Việt Nam đã rất nỗ lực thực hiện các giải pháp chống suy thoái và dự báo tình hình kinh tế trong nước, kinh tế thế giới để điều chỉnh, điều hành tốt nền kinh tế nước nhà, đặc biệt là giảm được tình trạng thất nghiệp hiện nay
Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của Việt Nam giai đoạn 2010-2018 có chiều hướng giảm dần từ 2.91% xuống 2.19% Tỷ lệ thất nghiệp ở các vùng Trung du và miền núi phía Bắc, Tây Nguyên tương đối thấp, biến thiên trong khoảng 0.7~0.8% đến trên 2% trong khi các vùng còn lại đều có tỷ lệ thất nghiệp từ 2% trở lên, phản ánh mối quan hệ cung – cầu lao động đặc trưng Cụ thể, ở các vùng đông dân với nền kinh tế phát triển, lực lượng lao động đông hơn, đặc biệt là lao động có trình độ CMKT làm tăng tính cạnh tranh, cung lao động dư thừa nhiều so với cầu lao động dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao Ngược lại, ở các vùng thưa dân với tỷ lệ nghèo đói cao, lao động có việc làm nhiều nhưng chủ yếu làm những công việc không ổn định, thu nhập thấp, dễ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố bên ngoài
Hình 7 Tỷ lệ thất nghiệp theo vùng giai đoạn 2010-2018
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Tỷ lệ thiếu việc làm có xu hướng giảm trong giai đoạn này, giảm từ 3.56% xuống 1.62%, nhưng đặc biệt giảm mạnh ở các khu vực như Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long Đây là tín hiệu đáng mừng cho thấy nền kinh tế đã tăng trưởng tốt, tạo ra nhiều việc làm, đặc biệt là việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) cho người lao động, góp phần tăng cường an sinh xã hội, cải thiện đời sống của nhân dân
Hình 8 Tỷ lệ thiếu việc làm theo vùng giai đoạn 2010-2018 (Đơn vị tính: %)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Đồng bằng sông Hồng Trung du và miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông Cửu Long
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Đồng bằng sông Hồng Trung du và miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông Cửu Long
Nguồn: Số liệu từ TCTK
Tỷ lệ tiêu dùng nhu yếu phẩm và tự cung tự cấp của người nghèo giảm
Trong giai đoạn 2006-2018, cơ cấu chi tiêu theo khoản chi của người nghèo đã có những thay đổi tích cực Cụ thể, tỉ lệ chi ăn, uống, hút đã giảm đi Năm 2018, tỷ lệ này chiếm
55.6% tổng chi tiêu đời sống của người nghèo (so với năm 2006 là 65,2%), đồng nghĩa với việc người nghèo đã tăng chi vào những nhu cầu khác ngoài nhu cầu thiết yếu này
Hình 9 Cơ cấu các khoản chi tiêu cho đời sống chia theo khoản chi của nhóm nghèo
Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018
Mức chi tiêu chung cho đời sống đều tăng qua các năm, đến năm 2018, mức chi này là 1135.9 nghìn VNĐ, gấp hơn 2 lần so với năm 2010 (theo giá hiện hành) cho thấy thu nhập của người nghèo đã được cải thiện
Tỷ lệ tự cung tự cấp trong chi tiêu cho ăn, uống, hút cũng giảm đi đáng kể từ 2010 đến 2018, cho thấy người nghèo đã tham gia vào hoạt động thương mại (Mua, đổi) nhiều hơn Tỷ lệ Tự túc với mục Chi không phải ăn uống hút hầu như không biến động, chiếm khoảng 2% tổng chi tiêu cho đời sống
Bảng 15 Cơ cấu chi tiêu cho đời sống theo khoản chi của nhóm nghèo theo giá hiện hành
Tổng chi tiêu cho đời sống (1000 VNĐ)
Chung Chi ăn, uống, hút Chi không phải ăn, uống, hút
Mua, đổi Tự túc Mua, đổi Tự túc
Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018 và tính toán của tác giả
Chi ăn, uống, hút Chi không phải ăn, uống, hút
Trong cơ cấu chi không phải ăn, uống hút, tỷ lệ cho cho May mặc, mũ nón, giày dép có xu hướng giảm, tăng tỷ lệ chi cho Nhà ở, điện nước, vệ sinh; thiết bị đồ dùng gia đình, y tế và chăm sóc sức khỏe, đi lại và bưu điện và đồ dùng và dịch vụ khác Sự thay đổi này cho thấy điều kiện sống của nhóm nghèo đã được cải thiện dần qua các năm khi tăng chi cho những mục khác, ngoài ăn và mặc
Bảng 16 Cơ cấu các khoản chi tiêu cho đời sống chia theo khoản chi của nhóm nghèo theo giá hiện hành
Các khoản chi\ Năm 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Ăn, uống và hút 2.9 2.5 2.8 2.8 2.9 2.7 2.5
Chi không phải ăn, uống, hút 34.8 34.9 34.6 33.7 37.4 37.4 44.4
May mặc, mũ nón, giày dép 4.9 4.2 3.6 3.5 3.8 3.6 3.8
Nhà ở, điện, nước, vệ sinh 2.6 2.4 2.4 3.4 3.7 4.8 5.3
Thiết bị và đồ dùng gia đình 6.8 6.6 6.7 5.7 6.5 6.1 7.3
Y tế, chăm sóc sức khoẻ 6.8 7.3 6.2 5.1 6.3 6 9.3 Đi lại và bưu điện 5.8 7.2 7.2 7.9 9.3 9 10.3
Văn hoá, thể thao, giải trí 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Chi phí về đồ dùng và dịch vụ khác 2.2 1.9 3.3 3.5 3.4 3.7 3.4
Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018
Trong chi tiêu dùng lương thực, thực phẩm, một số nhu yếu phẩm chủ yếu mà nhóm nghèo sử dụng là gạo các loại; thịt các loại; tôm, cá; Đường, mật, sữa, bánh, mứt kẹo;
Rau các loại, ăn uống ngoài gia đình
Trong đó, tỷ lệ chi tiêu dùng cho gạo giảm từ 38.4% năm 2006 xuống 18.6% năm
2018 Tỷ lệ chi tiêu thịt các loại; đường, mật, sữa, bánh, mứt kẹo tăng, cụ thể, cơ cấu chi tiêu thịt năm 2018 tăng gấp 1,3 lần năm 2006, tỷ trọng chi tiêu cho đường, mật, sữa, bánh, mứt kẹo năm 2018 tăng gấp 2,4 lần năm 2006 (tăng trung bình 17 điểm % mỗi 2 năm) Đặc biệt, tỷ trọng chi tiêu cho ăn uống ngoài gia đình tăng nhanh, năm 2018 chiếm 13,5 chi tiêu dùng lương thực, thực phẩm bình quân 1 nhân khẩu, gấp 3,3 lần năm 2006
(4,1%) Những thay đổi trên đều cho thấy mức sống, mức chi tiêu về lương thực, thực phẩm của nhóm nghèo trong giai đoạn này đã được cải thiện
Bảng 17 Cơ cấu chi tiêu dùng lương thực, thực phẩm bình quân 1 nhân khẩu 1 tháng của nhóm nghèo
Tôm, cá Đường, mật, sữa, bánh, mứt kẹo
Rau các loại Ăn uống ngoài gia đình
Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018 và tính toán của tác giả
Mối liên hệ giữa thu nhập với tình trạng suy dinh dưỡng (SDD) và trình độ văn hóa của người nghèo
2.9.1 Thu nhập và trình trạng suy dinh dưỡng
“Suy dinh dưỡng ở trẻ em bắt nguồn từ nghèo đói”
Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam thường xuyên đối mặt với tình trạng thiếu dinh dưỡng Mặc dù tỷ lệ suy dinh dưỡng toàn quốc đã giảm, tỷ lệ thể thấp còi ở trẻ em là người dân tộc thiểu số vẫn cao gấp 2 lần so với nhóm trẻ em là người Kinh đồng thời tỷ lệ trẻ em là người dân tộc thiểu số thiếu cân cũng lớn hơn gấp 2.5 lần so với trẻ em là người Kinh
Hơn nữa, 119.957 (60%) trong số 199.535 trẻ em bị suy dinh dưỡng thể thấp còi ở 10 tỉnh thành có tỷ lệ thể thấp còi cao nhất cả nước đều là người dân tộc thiểu số Miền núi phía Bắc và Duyên hải miền Trung là 2 vùng có số trẻ em suy dinh dưỡng cao nhất dù dân số ở đây chiếm tỷ trọng thấp hơn nhiều so với vùng đồng bằng
Bảng 18 Tỷ lệ Suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi theo các mức độ
SDD SDD thể Nhẹ cân (%) SDD thể
Thấp còi (%) SDD thể Gầy còm (%)
Toàn quốc - 2018 94826 12.8 23.2 6.5 Đồng bằng sông Hồng 15298 9.7 20.4 5.7
Trung du và miền núi phía Bắc 21412 16.8 28.4 9.1
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 21405 14.3 25.4 7.1
Tây Nguyên 7646 20.2 32.7 8.4 Đông Nam Bộ 9178 7.9 16.8 3.8 Đồng bằng sông Cửu
Nguồn: Số liệu từ Viện Dinh dưỡng Quốc gia - Bộ Y tế
Nghèo đói chính là một trong những nguyên nhân cơ bản quan trọng nhất trong vấn đề suy dinh dưỡng, tập trung ở cộng đồng các dân tộc thiểu số, đặc biệt là các nhóm có dân số ít hơn hoặc sinh sống ở khu vực miền núi phía bắc và miền trung Mặc dù chỉ chiếm 14.6% tổng dân số Việt Nam, các cộng đồng dân tộc thiểu số lại chiếm đến 52.7% số hộ nghèo tính đến năm 2018
Hình 10 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em và thu nhập bình quân giữa các vùng
Vùng núi phía Bắc và Tây Nguyên là 2 vùng có thu nhập bình quân 1 người 1 tháng thấp nhất và cũng là vùng có tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em cao nhất cả nước Điều này có thể cho thấy thu nhập có tác động ngược chiều với tỷ lệ suy dinh dưởng
Ngoài những khác biệt tương đối rõ ràng này, mức độ chênh lệch còn xuất hiện trong vấn đề thiết hụt vi chất dinh dưỡng - còn được gọi là nạn đói tiềm ẩn Tỷ lệ trẻ bị thiếu máu cao nhất luôn nằm ở vùng trung du và miền núi miền Bắc, cũng là địa bàn sinh sống của 75% các nhóm dân tộc thiểu số Trong khi tỷ lệ thiếu máu ở trẻ em tại Việt Nam là 27.8%, con số này với trẻ em là người dân tộc thiểu số là 43% Là nguyên nhân làm tăng nguy cơ trẻ sinh
Trung du và miền núi phía Bắc
Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông
SDD thể Thấp còi (%) SDD thể Nhẹ cân (%) Thu nhập bình quân
25 non và sinh nhẹ cân, thiếu sắt cũng là vấn đề phổ biến với trẻ em khu vực miền núi (81%) so với khu vực thành thị với phần lớn dân số là người Kinh (50%)
2.9.2 Thu nhập và trình độ văn hóa
Tình trạng học vấn của người nghèo
Dựa trên các phân tích của Ngân Hàng Thế Giới, và nghiên cứu ở từng quốc gia khác nhau, đặc điểm về trình độ học vấn luôn là chỉ số được quan tâm hàng đầu vì có tác động đến đói nghèo theo hướng tích cực Trình độ học vấn ảnh hưởng đến quá trình cải thiện sinh kế của người nghèo, cụ thể là trực tiếp cải thiện thu nhập, mức sống của con người Trình độ học vấn càng cao càng mở ra nhiều cơ hội nghề nghiệp Học vấn trung bình – thấp là đặc điểm dễ nhận thấy nhất ở dân nghèo, đa số họ mới chỉ học tới một số lớp ở bậc tiểu học, cao hơn một chút là ở bậc trung học cơ sở Ở đây, có thể nhận thấy, đa số người có trình độ học vấn thấp là những người vì cuộc sống khó khăn nên họ không có nhiều điều kiện và cơ hội để học tập cao hơn
Hình 11 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi chia theo bằng cấp cao nhất của 5 nhóm thu nhập
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018) (Tốt nghiệp giáo dục phổ thông: Tốt nghiệp tiểu học/THCS/THPT)
Học vấn trung bình – thấp là đặc điểm dễ nhận thấy nhất ở dân nghèo, đa số họ mới chỉ học tới một số lớp ở bậc tiểu học, cao hơn một chút là ở bậc trung học cơ sở Ở đây, có thể nhận thấy, đa số người có trình độ học vấn thấp là những người vì cuộc sống khó khăn nên họ không có nhiều điều kiện và cơ hội để học tập cao hơn Nhóm nghèo thu thập có tỷ lệ người chưa đi học, chưa có bằng cấp chiếm 34.62% và giảm dần ở các nhóm thu nhập cao hơn Đa số người dân nghèo sinh sống ở các vùng sâu, xa đều là người dân tộc, điều kiện sản xuất còn rất khó khăn, thiếu thốn, sản xuất mang tính tự nhiên, lao động chủ yếu là thủ công, người dân chưa thấy rõ được lợi ích của việc đi học nên chưa quan tâm nhiều đến việc học tập của con em Chi phí trực tiếp mà phụ huynh phải trả cho giáo dục vượt quá khả năng tài
Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5
Chưa đi học/Không bằng cấp Tốt nghiệp giáo dục phổ thông Sơ cấp trở lên
26 chính của những gia đình nghèo và gây cản trở cho việc đi học Hơn nữa, học sinh, đặc biệt là học sinh trung học là lực lượng lao động chính của nhiều gia đình Các em phải bỏ học để đi kiếm sống, giúp đỡ gia đình Do vậy, thu nhập của người nghèo thường chỉ đủ để đảm bảo cuộc sống cơm áo gạo tiền hàng ngày và giáo dục cũng không được chú trọng dẫn đến vòng luẩn quẩn cho các thế hệ sau nghèo càng nghèo.
Các đặc trưng sinh đẻ của người nghèo
Một đặc trưng về sinh đẻ của người nghèo có thể thấy là tỷ lệ sinh cao Số liệu về tỷ suất sinh theo vùng cho thấy các vùng tập trung nhiều người nghèo lại có tỷ suất sinh con trên 1 phụ nữ cao hơn, trong đó cao nhất là Trung du và miền núi phía Bắc với tỷ suất sinh 2.48 con/phụ nữ và thấp nhất là Đông Nam Bộ với tỷ suất sinh 1.5 con/phụ nữ Hai vùng có mức sinh thấp là Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long Chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế - xã hội là nguyên nhân chính dẫn đến sự khác biệt về mức sinh giữa các vùng
Hình 12 Tỷ suất sinh theo vùng năm 2018
(Đơn vị: số con/phụ nữ)
(Nguồn: Kết quả chủ yếu điều tra BĐDS và KHHGĐ 01/4/2018)
Với điều kiện kinh tế còn nhiều hạn chế và khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế thấp, ở các vùng nghèo, tỷ lệ khám thai nói chung đều thấp hơn các vùng phát triển Năm 2006, tỷ lệ khám thai 1 lần trở lên của lần sinh gần nhất ở khu vực nông thôn thấp hơn thành thị gần 10% và tỷ lệ khám thai từ 3 lần trở lên thấp hơn gần 25% Chênh lệch của chỉ tiêu này giữa các vùng phát triển và vùng nghèo hơn cũng rất lớn ở cả hai mức tính Tuy nhiên, đến năm
2018, tỷ lệ khám thai đã tăng lên rất nhiều, phụ nữ có thai ở Trung du và miền núi phía Bắc, Tây Nguyên trên 90% được khám ít nhất 1 lần, trên dưới 80% được khám từ 3 lần trở lên (tăng gấp đôi so với cùng thời điểm năm 2006) và ở các vùng còn lại các số liệu tương ứng đều trên 93%
Trung du và miền núi phía Bắc Đồng bằng sông Hồng
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông
Sự tăng tỷ lệ khám thai có thể phản ánh sự nâng cao ý thức về sức khỏe sinh sản trong cộng đồng Người dân hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của việc nhận được chăm sóc và theo dõi sức khỏe của thai phụ và em bé từ giai đoạn mang thai đến khi sinh Tăng tỷ lệ khám thai cũng là kết quả của cải thiện cơ sở hạ tầng y tế, bao gồm việc tăng cường trang thiết bị y tế và cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao hơn trong cả thị thành và vùng quê Chính sách y tế của chính phủ đã thúc đẩy việc tăng cường khám thai bằng cách cung cấp hỗ trợ tài chính, giảm giá hoặc miễn phí các dịch vụ khám thai cho nhóm dân cần được hỗ trợ
Bảng 19 Tỷ lệ khám thai của lần sinh gần nhất chia theo số lần khám thai, thành thị/nông thôn và vùng kinh tế - xã hội, 1/4/2006 và 1/4/2018
1 lần trở lên 3 lần trở lên 1 lần trở lên
Vùng kinh tế - xã hội
Trung du và miền núi phía Bắc 73.9 40.8 90.5 77.0 Ðồng bằng sông Hồng 92.3 63.8 99.0 97.4
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 89.8 56.0 98.0 93.0
Tây Nguyên 78.2 37.6 95.2 80.9 Ðông Nam Bộ 96.6 84.6 98.2 96.3 Ðồng bằng sông Cửu Long 93.8 65.4 98.5 95.1
(Nguồn: Kết quả chủ yếu điều tra BĐDS và KHHGĐ 01/4/2018)
Ngoài tỷ lệ khám thai thấp, hạn chế về dịch vụ y tế, điều kiện sống và thời tiết khắc nghiệt cũng khiến cho trẻ mới sinh dễ tử vong hơn ở các vùng nghèo Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi ở các vùng nghèo rất cao, dao động từ 17% đến 26.1% vào năm 2013, đến năm 2018 giảm chỉ còn biến thiên trong khoảng 15.8% đến 23.6% Trong khi đó 3 vùng còn lại có tỷ suất chết của trẻ em dưới 1 tuổi chỉ từ khoảng 8% tới hơn 12% trong cả giai đoạn
Việc cải thiện dịch vụ y tế theo thời gian đã làm giảm tỷ suất chết năm 2018 so với năm
2013 Thực tế cho thấy sự phát triển và tiến bộ trong lĩnh vực y tế và xã hội Điều này bao gồm cải thiện tiếp cận và chất lượng dịch vụ y tế, cải thiện điều kiện sống và môi trường, cũng như tăng cường giáo dục và nhận thức về sức khỏe trong cộng đồng
Bảng 20 Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi chia theo vùng kinh tế - xã hội, năm 2013 - 2018 Đơn vị: Trẻ em dưới 1 tuổi chết/1000 trẻ em sinh sống
Nơi cư trú/vùng kinh tế - xã hội 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Vùng kinh tế - xã hội
Trung du và miền núi phía Bắc 23.2 22.4 22.0 21.5 21.4 21.4 Đồng bằng sông Hồng 12.2 11.8 11.7 11.5 11.3 11.2
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 17.0 16.6 16.3 16.0 15.9 15.8
Tây Nguyên 26.1 25.9 24.8 24.0 23.7 23.6 Đông Nam Bộ 9.1 8.8 8.6 8.5 8.4 8.2 Đồng bằng sông Cửu Long 12.0 11.6 11.4 11.2 11.0 10.9
(Nguồn: Kết quả chủ yếu điều tra BĐDS và KHHGĐ 01/4/2018)
Biểu đồ dưới đây biểu thị tỷ lệ khám thai và tỷ suất chết của trẻ em dưới 1 tuổi năm 2018 Những vùng như Trung du và miền núi phía Bắc, Tây Nguyên có tỷ lệ khám thai thấp hơn nên cũng có tỷ suất chết cao hơn Điều này chứng minh tầm quan trọng của chăm sóc y tế đến sức khỏe của cộng đồng, đặc biệt là đối tượng dễ bị tổn thương như trẻ nhỏ
Hình 13 Tỷ lệ khám thai từ 1-3 lần trở lên và tỷ suất chết của trẻ em dưới 1 tuổi năm 2018
Trung du và miền núi phía Bắc Đồng bằng sông
Hồng Bắc Trung Bộ và
DH miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng bằng sông
Tỷ lệ khám thai >=1 lần Tỷ lệ khám thai >= 3 lần Tỷ suất chết trẻ em < 1 tuổi
(Nguồn: Kết quả chủ yếu điều tra BĐDS và KHHGĐ 01/4/2018)
Mức độ ảnh hưởng của các chi phí y tế, giáo dục đến khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội của người nghèo
vụ xã hội của người nghèo
2.11.1 Khả năng tiếp cận dịch vụ y tế
Trong KSMS, bảo hiểm y tế được coi là một khoản đầu tư cho y tế Trong 10 năm từ 2008 -
2018, tỷ lệ người sử dụng bảo hiểm y tế khi đi khám chữa bệnh tăng hơn 30 điểm phần trăm (từ 61% năm 2008 lên 92.2% năm 2018) Không thấy sự khác biệt giữa nhóm thu nhập khá giả và nhóm người nghèo trong việc tiếp cận bảo hiểm y tế, cũng như không có sự khác biệt giữa dân cư sống ở thành thị với nông thôn, hay giữa người dân tộc Kinh và thiểu số
Bảng 21 Tỷ lệ người có khám chữa bệnh trong 12 tháng qua
Tỷ lệ người có điều trị nội trú
Trong đó tỷ lệ có BHYT hoặc sổ khám chữa bệnh miễn phí
Tỷ lệ người có điều trị ngoại trú
Trong đó tỷ lệ có BHYT hoặc sổ khám chữa bệnh miễn phí
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Từ bảng trên, có thể thấy, tỷ lệ người có khám chữa bệnh của nhóm nghèo thấp hơn nhưng không đáng kể so với tỷ lệ chung của cả nước Tỷ lệ người có điều trị nội trú giai đoạn 2008-2018 nhìn chung cao hơn so với tỷ lệ chung của cả nước, đồng thời tỷ lệ điều trị ngoại trú lại thấp hơn
Tỷ lệ này có thể lí giải do nhóm nghèo thường gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ y tế: thiếu khả năng chi trả cho chi phí y tế cao, đặc biệt là chi phí điều trị nội trú; hạn chế về thông tin và kiến thức về y tế, gặp khó khăn trong việc di chuyển đến các cơ sở y tế Điều này dẫn đến việc họ thường chỉ đến cơ sở y tế khi bệnh đã nặng, cần điều trị nội trú
Về dịch vụ y tế, chất lượng dịch vụ y tế ở các cơ sở y tế tuyến xã, nơi người nghèo thường đến khám chữa bệnh, còn nhiều hạn chế như thiếu hụt về thiết bị máy móc, hoặc đội ngũ bác
30 sĩ, nhân viên y tế Điều này khiến cho người nghèo có xu hướng đến các bệnh viện tuyến trên để được điều trị nội trú, mặc dù chi phí cao hơn
Chi phí y tế và chi cho các dịch vụ y tế của người nghèo
Theo Thông tư số 02/2017/TT-BYT của Bộ Y tế, các cơ sở y tế công lập đã áp dụng giá viện phí mới cho hơn 1.900 dịch vụ y tế đối với nhóm đối tượng không có thẻ bảo hiểm y tế (BHYT), và một số dịch vụ khám chữa bệnh (KCB) không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ BHYT Với việc kết cấu thêm chi phí tiền lương, phụ cấp đặc thù của nhân viên y tế vào giá dịch vụ y tế, đồng thời điều chỉnh chi phí 3 yếu tố trực tiếp, nhiều dịch vụ y tế có mức tăng 2-3 lần giá cũ và sẽ do người bệnh trả 100%
Chỉ số giá các dịch vụ y tế năm 2018 tăng 180.6% so với năm 2008 nhưng nhu cầu về dịch vụ y tế của người nghèo cũng không bị ảnh hưởng nhiều Năm 2018, ngoài chi cho dịch vụ khám chữa bệnh thì các dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe khác cũng được quan tâm hơn
Giai đoạn 2008-2016, chi cho các dịch vụ y tế khác của người nghèo chỉ chiếm tỷ trọng rất ít trong tổng chi nhưng đến năm 2018, tỷ trọng này trong tổng chi cho y tế đạt gần 50% Điều này cũng là dấu hiêu tích cực cho thấy người nghèo đã quan tâm hơn đến chăm sóc sức khỏe
Hình 14 Chỉ số giá các dịch vụ y tế và chi cho các dịch vụ y tế của người nghèo
(Giá so sánh năm gốc = 2008)
(Nguồn: Số liệu tính toán dựa trên KSMS và Niên giám thống kê 2018)
Khi tăng chi phí các dịch vụ y tế, phần lớn người dân có bảo hiểm y tế sẽ không bị ảnh hưởng nhiều Đối với người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng kinh tế, xã hội khó khăn, người sinh sống ở vùng kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn, trẻ em dưới sáu tuổi, người dân sinh sống tại huyện đảo, xã đảo; người có công với cách mạng, thân nhân là
Chi cho khám, chữa bệnh Chi cho y tế khác Chỉ số giá
31 cha, mẹ, vợ, chồng, con của người có công với cách mạng, các đối tượng chính sách xã hội thuộc diện được ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác mua thẻ BHYT, khi đi khám, chữa bệnh được BHYT thanh toán 100% sẽ không bị ảnh hưởng Đối với người cận nghèo, chỉ phải đồng chi trả 5% (tỷ lệ điều chỉnh giá tăng bình quân 3.23%) cho nên mức độ tác động không đáng kể Riêng các đối tượng có thẻ BHYT phải đồng chi trả 20% chi phí khám, chữa bệnh BHYT thì có bị ảnh hưởng, tuy nhiên mức độ ảnh hưởng không nhiều vì phần đồng chi trả chỉ tăng bình quân 3.23%
Nhóm ảnh hưởng nhiều nhất là nhóm không có thẻ BHYT, hiện chiếm khoảng 15%, do đó
Bộ Y tế khuyến khích người dân tích cực tham gia BHYT để hưởng nhiều quyền lợi khi khám chữa bệnh
2.11.2 Khả năng tiếp cận dịch vụ giáo dục
Năm 2018, có 16.9% dân số từ 15 tuổi trở lên không có bằng cấp hoặc chưa bao giờ đến trường; 20.2% tốt nghiệp tiểu học; 28.3% tốt nghiệp THCS; 16.3% tốt nghiệp THPT; 18,3% có bằng cấp nghề hoặc cao đẳng, đại học trở lên Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên chưa bao giờ đến trường hoặc không có bằng cấp của nhóm hộ nghèo nhất là 34.6%, gấp 5.3 lần so với nhóm hộ giàu nhất Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên có bằng cao đẳng, đại học và trên đại học cũng có khoảng cách đáng kể giữa hai nhóm hộ nghèo nhất và nhóm hộ giàu nhất (1.0% so với 25.%)
Bảng 22 Cơ cấu dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo bằng cấp cao nhất
Chưa bao giờ đến trường
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Từ số liệu trên, có thể nhận xét khả năng tiếp cận dịch vụ giáo dục của người nghèo thấp hơn so với nhóm hộ giàu nhất Tỷ lệ người nghèo không có bằng cấp hoặc chưa bao giờ đến trường cao hơn nhiều so với nhóm hộ giàu nhất Năm 2018, khoảng 1/3 (34.6%) dân số thuộc nhóm nghèo nhất không có bằng cấp hoặc chưa bao giờ đến trường, cao hơn nhiều so với tỷ lệ chung của cả nước là 16.9% Điều này có thế lí giải do nhóm nghèo thường thiếu khả năng chi trả cho dịch vụ giáo dục, bị hạn chế về thông tin: thiếu thông tin về các chương trình hỗ trợ học tập cho người nghèo, gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ giáo dục chất lượng Mặt khác, một số người nghèo chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của giáo dục, có xu hướng cho con em nghỉ học sớm để phụ giúp gia đình Dù là nguyên nhân khách quan hay chủ quan đều hạn chế khả năng tiếp cận giáo dục của nhóm người nghèo và khiến khoảng cách chênh lệch vẫn còn lớn
Tuy nhiên, xét giai đoạn 2008-2018, khoảng cách về khả năng tiếp cận dịch vụ giáo dục giữa nhóm nghèo và nhóm hộ giàu nhất đã có xu hướng thu hẹp dần dù chưa rõ rệt
Về chất lượng dịch vụ giáo dục, năm 2018, 99.2% dân số thuộc nhóm nghèo đi học đều được giáo dục tại trường công lập, tỷ lệ này ở Nhóm giàu nhất là 89% Điều này cho thấy sự đảm bảo bình đẳng trong tiếp cận giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập và phát triển, nâng cao trình độ để hướng tới cải thiện cuộc sống của mình và thoát khỏi vòng luẩn quẩn của nghèo đói
Bảng 23 Cơ cấu loại trường đang học của Nhóm nghèo
Năm Chung Công lập Dân lập hoặc tư thục Khác
(Nguồn: Số liệu từ KSMS 2018)
Năm 2018, tỷ lệ lượt người được miễn giảm học phí hoặc các khoản đóng góp là 67.2% Điều này giúp giảm 1 phần chi phí mà nhóm người nghèo phải trả để sử dụng dịch vụ giáo dục, góp phần tăng khả năng tiếp cận dịch vụ này của nhóm người nghèo
Tình trạng sở hữu nhà, đồ dùng lâu bền của người nghèo
2.13.1 Tình trạng sở hữu nhà ở
Tỷ lệ nhà tạm tính trên cả nước có xu hướng giảm qua các năm, cụ thể năm 2008 cả nước còn tới 13.1% hộ có nhà tạm thì đến năm 2016 chỉ còn 2.6% và năm 2018 là 1.7% Đây là con số rất ấn tượng, bởi trong các năm qua, Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều chính sách hỗ trợ người dân có hoàn cảnh khó khăn xây dựng nhà ở, thực hiện các chương trình xoá nhà tạm, cải thiện nhà ở cho người dân ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, ven biển và hải đảo Hàng năm, nước ta phải chịu rất nhiều các loại thiên tai khác nhau (bão, giông lốc, lũ quét…) nên việc xoá nhà tạm cho người dân là một trong những yêu cầu cấp bách, giúp ổn định và cải thiện đời sống dân cư
Giai đoạn 2006-2018, tỷ lệ hộ nghèo sở hữu nhà ở kiên cố và bán kiến cố tăng nhanh, từ 70.6% năm 2006 lên 84.8% năm 2018, đến tương đối gần với mức chung của cả nước năm
Tỷ lệ nhà tạm và nhà khác năm 2018 của nhóm 1 là 4.3% giảm 6,8 lần so với năm 2006 Tỷ lệ nhà thiếu kiên cố năm 2018 là 11.4%, tương đối cao gấp 2.5 lần so với tỷ lệ chung của cả nước là 4.41%
Hình 17 Cơ cấu hộ có nhà của nhóm nghèo và cả nước chia theo loại nhà
Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà thiếu kiên cố Nhà tạm và nhà khác
Kết quả tính toán của KSMS 2018 cho thấy diện tích nhà ở bình quân 1 nhân khẩu của cả nước đạt 23.8 𝑚 2 /người, đây là tỷ lệ cao khi đối chiếu với chuẩn nghèo về diện tích nhà ở là 8𝑚 2 /người
Giai đoạn 2006-2018, diện tích ở bình quân 1 nhân khẩu nhóm nghèo chia theo loại nhà tăng dần qua các năm thể hiện mức sống của dân số nhóm nghèo đã được cải thiện Tuy nhiên so với mức chung của cả nước thì vẫn tương đối thấp Năm 2018, diện tích ở bình quân 1 nhân khẩu nhóm nghèo là 13.7 𝑚 2 / người bằng 0.57 lần mức chung của cả nước (13.8 𝑚 2 /người) và chỉ bằng 0.4 lần so với diện tích bình quân của nhóm giàu nhất tuy nhiên vẫn cao hơn mức chuẩn nghèo về diện tích nhà ở đã đề cập ở trên
Bảng 26 Diện tích ở bình quân 1 nhân khẩu chia theo loại nhà, 5 nhóm thu nhập
Năm Chung Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố
Nhà tạm và nhà khác
Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà thiếu kiên cố Nhà tạm và nhà khác
Những dẫn chứng trên cho thấy, dù tỷ lệ hộ nghèo sở hữu nhà đã tăng đáng kể so với năm
2006 nhưng chất lượng nhà ở của hộ nghèo chưa được cải thiện nhiều, biểu hiện ở tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố còn cao Điều này do khả năng tiếp cận nhà ở của hộ nghèo còn hạn chế do mức thu nhập thấp, không đủ khả năng để xây dựng hoặc mua nhà kiên cố; giá đất cao, diện tích đất ở của hộ nghèo nhỏ, không đủ để xây dựng nhà ở kiên cố, … một số hộ thu nhập chỉ đủ đáp ứng các nhu cầu thiết yếu như ăn, mặc, không đủ điều kiện để sở hữu nhà ở
2.13.2 Tình trạng sở hữu đồ dùng lâu bền Đồ dùng lâu bền (ĐDLB) là những vật dụng có thời gian sử dụng thường từ 1 năm trở lên, dùng để phục vụ đời sống sinh hoạt của hộ dân cư
Năm 2018, tỷ lệ hộ có ĐDLB của cả nước đạt gần như tuyệt đối (99.8%), tuy nhiên vẫn còn 0.2% số hộ không có một ĐDLB nào Tính chung trong giai đoạn từ 2008 đến 2018, tỷ lệ hộ có ĐDLB không có nhiều biến động, đều ở mức cao, gần như đạt tuyệt đối (trên 98%)
Giai đoạn 2006-1018, tỷ lệ hộ có mua sắm ĐDLB của nhóm 1 trong 12 tháng qua có xu hướng tăng qua các năm, phản ánh xu hướng mua đồ dùng lâu bên của nhóm người nghèo tăng lên, thu nhập và chất lượng cuộc sống được cải thiện
Bảng 27 Tỷ lệ hộ có đồ dùng lâu bền chia theo 5 nhóm thu nhập
Năm Tỷ lệ hộ có đồ dùng lâu bền
Tỷ lệ hộ có mua sắm đồ dùng lâu bền trong 12 tháng qua Nhóm 1
Về mặt giá trị, giai đoạn 2010-2018, theo số liệu của KSMS, giá trị ĐDLB bình quân hộ có xu hướng càng ngày càng tăng qua các năm (năm 2010 là hơn 12 triệu đồng, đến năm 2018 con số này đã tăng lên hơn 60 triệu đồng) Điều này phản ánh xu hướng mua sắm ĐDLB của người dân càng ngày càng nhiều lên, cũng như là việc mua nhiều hơn những đồ dùng có giá trị cao
Riêng đối với nhóm nghèo, trị giá đồ dùng lâu bền bình quân có xu hướng tăng với tốc độ khá nhanh, tuy nhiên trị giá đồ dùng lâu bền mua mới bình quân một hộ thì biến động tăng giảm không ổn định, đặc biệt giảm mạnh vào năm 2016 Điều này có thể do năm 2016 là năm nước ta có nhiều biến động, về ô nhiễm môi trường, lạm phát tăng cao, thiên tai, đại dịch Zika, … và nhóm người nghèo là nhóm chịu tổn thất nặng nề nhất
Hình 18 Trị giá đồ dùng lâu bền bình quân 1 hộ nhóm 1, nhóm 5 và cả nước giai đoạn 2010-
Chênh lệch về trị giá ĐDLB bình quân hộ giữa nhóm nghèo nhất và nhóm giàu nhất cũng rất lớn trong giai đoạn 2008-2018, cụ thể: năm 2018 nhóm giàu nhất là gần 129 triệu đồng, gấp 7,2 lần nhóm nghèo nhất với chỉ gần 18 triệu đồng Sự chênh lệch này phản ánh đúng thực tế, khi nhóm nghèo nhất không có nhiều điều kiện để mua sắm các ĐDLB vì còn phải lo cho
Trị giá đồ dùng lâu bền bình quân một hộ có đồ dùng lâu bền Trị giá đồ dùng lâu bền mua mới bình quân một hộ có mua trong 12 tháng qua
Trị giá đồ dùng lâu bền bình quân một hộ có đồ dùng lâu bền Trị giá đồ dùng lâu bền mua mới bình quân một hộ có mua trong 12 tháng qua
Trị giá đồ dùng lâu bền bình quân một hộ có đồ dùng lâu bềnTrị giá đồ dùng lâu bền mua mới bình quân một hộ có mua trong 12 tháng qua
Mối liên hệ giữa môi trường và nghèo đói
Nghèo đói có nhiều nguyên nhân, song cần nhấn mạnh, có một phần nguyên nhân quan trọng bởi sự cộng hưởng các nguy cơ rừng và tài nguyên cạn kiệt, ô nhiễm đất, biển và các dòng sông, không khí, khí hậu cực đoan gây khô hạn, nhiễm mặn và ngập lụt đang gia tăng Biến đổi khí hậu cực đoan gây bão lụt, phá hủy nhà ở, đường sá, mất đất canh tác và thất bát mùa màng, trực tiếp làm giảm thu nhập của người dân Khí hậu nóng hơn dẫn đến nhiệt độ nước biển tăng từ đó làm nước biển bay hơi nhiều hơn Nước biển bay hơi nhiều dẫn đến gia tăng hiện tượng mưa lớn và bão kèm theo đó là lũ và lụt Việt Nam là một trong những nước chịu ảnh hưởng nặng nề bởi hiện tượng biến đổi khí hậu và thiên tai (World Bank, 2010)
Thực tế, môi trường và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ hết sức chặt chẽ với nhau Môi trường bị ô nhiễm sẽ làm suy giảm tăng trưởng kinh tế bởi một phần đầu vào cho tăng trưởng kinh tế được lấy từ môi trường Số liệu thống kê của Ngân hàng Thế giới (WB) chỉ rõ, ô nhiễm môi trường tại Việt Nam gây thiệt hại đến 5% GDP hằng năm
2 biểu đồ dưới minh họa ảnh hưởng của thiên tai tới nghèo đói thông qua 2 chỉ tiêu: thu nhập bình quân đầu người/tháng và tỷ lệ hộ nghèo của các tỉnh bị ảnh hưởng và không ảnh
44 hưởng bởi thiên tai Rõ ràng các tỉnh không bị ảnh hưởng bởi thiên tai có mức thu nhập và tỷ lệ nghèo thấp hơn tương đối so với các tỉnh chịu thiên tai
Hình 20 So sánh TNBQ các tỉnh bị ảnh hưởng hoặc không ảnh hưởng bởi thiên tai
(Đơn vị: nghìn đồng/tháng)
(Nguồn: Nguyễn Khắc Hiếu tổng hợp từ số liệu KSMS 2018)
Hình 21 Tỷ lệ hộ nghèo các tỉnh bị ảnh hưởng và không bị ảnh hưởng bởi thiên tai
(Nguồn: Nguyễn Khắc Hiếu tổng hợp từ số liệu KSMS 2018)
2012 2014 2016 2018 Ảnh hưởng bởi thiên tai Không ảnh hưởng bởi thiên tai
Không ảnh hưởng bởi thiên tai Ảnh hưởng bởi thiên tai
Ngược lại, nghèo đói cũng khiến cho việc bảo vệ và cải tạo môi trường gặp nhiều khó khăn Thống kê tổng lượng chất thải rắn (CTR) thông thường thu gom được xử lý đạt chuẩn trong năm 2018 của các địa phương cho thấy, những vùng có nền kinh tế phát triển hơn cũng có lượng CTR cao hơn, và ngược lại những vùng kém phát triển với mức sống thấp có lượng CTR thấp hơn Cụ thể, TP Hồ Chí Minh là tỉnh có lượng CTR thu gom được xử lý đạt chuẩn cao nhất với 8900 tấn, và các tỉnh thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng… cũng có lượng CTR thu gom cao Bắc Kạn là tỉnh có lượng CTR thu gom xử lý đạt chuẩn thấp nhất, chỉ vỏn vẹn 8 tấn Kon Tum thậm chí có lượng CTR thu gom được xử lý đạt chuẩn bằng 0 do các hộ chủ yếu tự xử lý bằng phương pháp đốt, chôn lấp tại chỗ hoặc tại các bãi chôn lấp, đốt rác tự phát Có thể giải thích điều này là do việc phát triển sản xuất kinh doanh tại các vùng trọng điểm thường kéo theo lượng rác thải lớn hơn Mặt khác, nhà nước chú trọng hơn và các doanh nghiệp cũng có tiềm lực kinh tế, công nghệ kỹ thuật tốt hơn trong thu gom, xử lý chất thải nhằm đảm bảo quy chuẩn
Hình 22 Tổng lượng chất thải rắn thông thường được xử lý đạt chuẩn theo địa phương
(Nguồn: Số liệu từ TCTK)
Mức độ ổn định thu nhập của người nghèo
Thu nhập bình quân 1 nhân khẩu của nhóm 1 liên tục tăng trưởng trong giai đoạn 2008-2018 với tốc độ tăng trung bình 27.6% mỗi 2 năm, từ 275 nghìn VNĐ năm 2008 lên 922.9 nghìn VNĐ năm 2018
Trong đó, nhìn vào Hình 23, có thể thu nhập từ từng nguồn thu có xu hướng tăng khá đều qua các năm Có thể kết luận mức tăng thu nhập của người nghèo trong giai đoạn 2008-2018 là tương đối ổn định
Hình 23 Thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng nhóm nghèo chia theo nguồn thu (theo giá hiện hành)
Tuy nhiên, xét theo cơ cấu thu nhập chia theo nguồn thu, nhìn vào Hình 24, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất, tuy đã giảm từ 48.6% năm 2008 còn 30.8% năm 2018 song chiếm tỷ trọng cao thứ 2 Tỷ trọng tiền lương, tiền công trong 10 năm tăng từ 23.8% năm 2008 lên 36.1% năm 2018, vượt qua nông nghiệp trở thành lĩnh vực chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ
Tiền lương tiền công Nông nghiệp Lâm nghiệp
Thủy sản Công nghiệp Xây dựng
Thương nghiệp Dịch vụ Khác
47 cấu thu nhập Tỷ trọng công nghiệp và thủy sản có xu hướng giảm Các lĩnh vực còn lại có biến động về tỷ trọng qua các năm song không đáng kể
Hình 24 Cơ cấu thu nhập bình quân nhân khẩu 1 tháng của Nhóm nghèo chia theo nguồn thu
Như vậy, mức độ ổn định thu nhập của nhóm người nghèo sẽ chịu những rủi ro từ thiên tai, thời tiết, khí hậu,… (ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu từ nông nghiệp) và những biến động kinh tế, việc làm, tỷ lệ thất nghiệp, (ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu từ tiền lương, tiền công).
Trẻ em là nhóm người có khả năng dễ bị tổn thương, rủi ro nhất, dễ bị rơi vào vòng nghèo khổ nhất
Trẻ em là nhóm dễ bị tổn thương và chịu ảnh hưởng mạnh từ nghèo đói Thiếu hụt dinh dưỡng, giáo dục, tiếp cận với nhà ở hợp vệ sinh và nước sạch sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe và giáo dục của trẻ trong suốt cuộc đời
Trẻ em Việt Nam hiện đang phải đối mặt với tình trạng dễ bị tổn thương do bối cảnh kinh tế
- xã hội thay đổi Các em bị ảnh hưởng bởi quá trình đô thị hóa nhanh, biến đổi khí hậu và thiên tai Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn nhất cũng chính là những em chịu ảnh hưởng nặng
48 nề nhất, vì bản thân các em đã là những trẻ đặc biệt dễ bị tổn thương và có nguy cơ cao rơi vào cảnh nghèo đói vì suy dinh dưỡng, thiếu nước sạch, điều kiện vệ sinh yếu kém, không được hưởng nền giáo dục có chất lượng và không có cơ hội phát triển kỹ năng Thêm vào đó, cha mẹ các em thường lại không có công việc ổn định trong khu vực phi chính thức
Nếu trẻ em lớn lên trong nghèo khổ, khi trưởng thành các em có nhiều nguy cơ trở thành người nghèo Trẻ em lớn lên trong môi trường đói nghèo, thiếu các hàng hóa và dịch vụ thiết yếu sẽ phải gánh chịu hậu quả suốt đời như sức khỏe yếu, dinh dưỡng kém, bỏ lỡ hoặc không được học hành, gặp phải các vấn đề về sức khỏe tâm thần, không được bảo đảm an toàn, lòng tự tôn thấp, bị kỳ thị, bạo lực, ít có cơ hội kiếm được việc làm để bảo đảm thu nhập ổn định Vì vậy, nghèo ở trẻ em đã khóa chặt các em trong một thế giới mà các em không thể phát huy hết tiềm năng của mình và không thể nắm bắt được các cơ hội để đóng góp cho xã hội và nền kinh tế
Kết quả phân tích từ Khảo sát Mức sống dân cư cho thấy tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm nhanh trong giai đoạn 2014-2018 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm từ 21.2% vào năm 2014 xuống còn 14.5% vào năm 2018 Nghèo đa chiều trẻ em giảm ở tất cả vùng địa lý cũng như các nhóm dân số, tuy nhiên tỷ lệ nghèo đa chiều còn cao ở một số nhóm trẻ em Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều ở nhóm trẻ 0-2 tuổi lên tới 26.4% năm 2018
Bảng 29 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều theo vùng địa lý, dân tộc Đơn vị: %
Tây Nguyên 41.2 32.8 25.4 Đông Nam Bộ 9.6 10.5 6.6 ĐBSCL 27.4 21.5 15.6
(Nguồn: WB-Tính toán từ dữ liệu KSMS)
Theo vùng kinh tế thì hai vùng có tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em cao nhất là TDMNPB và Tây Nguyên (tỷ lệ nghèo lần lượt là 29.3% và 25.4% năm 2018) Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều ở nông thôn cao hơn nhiều thành thị, 18.6% so với 5.0% năm 2018 Tỷ lệ nghèo đa chiều ở trẻ em dân tộc thiểu số cao gấp khoảng 7 lần so với tỷ lệ nghèo đa chiều ở trẻ em dân tộc
Kinh/Hoa (46.4% so với 6.8% năm 2018)
Trẻ em khuyết tật có tỷ lệ nghèo đa chiều cao gần gấp đôi trẻ em không khuyết tật Ở tất cả các chiều của nghèo đa chiều, trẻ em khuyết tật đều có tỷ lệ thiếu hụt cao hơn nhiều so với trẻ em không khuyết tật Những chỉ số có mức độ chênh lệch lớn giữa trẻ khuyết tật và trẻ không khuyết tật là về giáo dục và phát triển Điều kiện nhà ở và môi trường của trẻ khuyết tật cũng kém hơn trẻ khác Hạn chế trong tiếp cận giáo dục và môi trường hợp vệ sinh sẽ ảnh hưởng tới trình độ giáo dục và sức khỏe của trẻ khuyết tật, và trở thành rào cản trong việc tiếp cận cơ hội việc làm bền vững và có thu nhập cao của trẻ khi trưởng thành
Nếu không nỗ lực giảm nghèo ở trẻ em, không giải quyết những thiếu thốn mà các em đang phải đối mặt, thì chúng ta có thể chấm dứt tình trạng nghèo đói hôm nay, nhưng không thể phá vỡ vòng luẩn quẩn của đói nghèo được truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác Giải quyết tình trạng nghèo đói ở trẻ em chính là thực hiện đầy đủ quyền trẻ em được phát triển hết tiềm năng của mình
