Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng bộ tỉnh Nghệ An 12/2005 đã khẳng định "từ nay đến 2010 khuyến khích các nhà đầu tư lấp đầy các khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lò theo quy hoạch
Trang 1Thu hút đầu tư vào các khu công
nghiệp ở Nghệ An hiện nay
Trang 2
Mở đầu
1 Tính cấp thiết của đề tài
Khu công nghiệp giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Xây dựng khu công nghiệp chính là thực hiện ý tưởng "đi tắt, đón đầu" trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Điểm mạnh của khu công nghiệp là thu hút mạnh mẽ đầu tư trong và ngoài nước
Nhận thức được điều đó, hội nghị đại biểu toàn quốc của Đảng giữa nhiệm kỳ khoá
VII (1994) đã đặt ra vấn đề "quy hoạch các vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các
khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị quyết đại hội đại
biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII nêu rõ "cải tạo các khu công nghiệp hiện có về kết
cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất, xây dựng mới một số khu công nghiệp phân bố rộng trên các vùng" Ngày 24/4/1997 chính phủ đã ban hành nghị định 36/CP tạo cơ sở pháp lý
cho việc xây dựng và vận hành khu công nghiệp tập trung trên phạm vi cả nước
Nghệ An là một tỉnh lớn cả về diện tích và dân số, điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển công nghiệp, nhưng hiện nay vẫn là một tỉnh nghèo Để đưa Nghệ
An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo và kém phát triển vào năm 2010, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 đòi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp và dịch
vụ Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng bộ tỉnh Nghệ An (12/2005) đã khẳng định "từ nay
đến 2010 khuyến khích các nhà đầu tư lấp đầy các khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lò theo quy hoạch đã được duyệt "
Cùng với sự phát triển các khu công nghiệp cả nước, các khu công nghiệp ở Nghệ
An ra đời đã trở thành một trong những địa điểm thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu khoa học công nghệ, phân công lại lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An vẫn còn gặp nhiều khó khăn Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp triển khai chậm, tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp rất thấp Hầu hết các dự án đầu tư có quy mô nhỏ, nguồn vốn đầu tư chủ yếu là nguồn vốn trong nước, vốn FDI rất hạn chế Nhu cầu
Trang 3giả chọn vấn đề " Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay " làm
đề tài luận văn thạc sỹ
2 Tình hình nghiên cứu
Thu hút đầu tư nói chung và thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp nói riêng là một vấn đề mang tính chiến lược đã được Đảng và nhà nước ta quan tâm thể hiện qua đường lối, chủ trương chính sách phát triển kinh tế- xã hội Đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập vấn đề này, trong đó đáng chú ý một số công trình như:
Trần Xuân Kiên,"Chiến lược huy động và sử dụng vốn trong nước cho phát triển
nền công nghiệp Việt Nam", Nxb lao động 1998
PGS TS Vũ Văn Phúc- TS Trần Thị Minh Châu, "Các khu công nghiệp tập trung và
vai trò của nó trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Châu
á- Thái Bình Dương số 12,13 và 14 năm 2004
Bộ kế hoạch và đầu tư, Tạp chí cộng sản, Ban kinh tế trung ương, UBND tỉnh Đồng
Nai, Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh
tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đồng Nai tháng 11/ 2004
Trần Xuân Tùng, "Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, thực trạng và giải
pháp", Nxb Chính trị Quốc gia 2005
Nguyễn Bá, "Các khu công nghiệp ở Nghệ An sẵn sàng đón nhận các nhà đầu tư",
Tạp chí Kinh tế và dự báo số 8 năm 2005
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An một cách có hệ thống và dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đưa ra những giải pháp đồng bộ nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay là vấn đề rất cần thiết
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1 Mục đích của đề tài
Trang 4
Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của việc thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, phân tích thực trạng, đề xuất phương hướng và giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An
3.2 Nhiệm vụ của đề tài
Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:
- Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư, khu công nghiệp, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
- Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An trong những năm qua
- Xây dựng phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An trong những năm tới
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Môi trường đầu tư và các hình thức thu hút đầu tư vào khu
công nghiệp
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn bằng tiền
trong và ngoài nước đầu tư trực tiếp vào các khu công nghiệp ở Nghệ An từ năm 1998 đến nay
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Cơ sở lý luận: Dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và những quan điểm chỉ đạo, chủ trương, chính sách của Đảng ta về phát triển các khu công nghiệp
- Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch
sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, kết hợp các phương pháp hệ thống, thống kê, phân tích- tổng hợp, kết hợp lôgic- lịch sử, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn Đồng thời đề tài có kế thừa
và sử dụng có chọn lọc những đề xuất và các số liệu trong một số công trình nghiên cứu của các tác giả khác
6 Những đóng góp của luận văn
Trình bày có hệ thống các vấn đề lý luận cơ bản về khu công nghiệp và thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Trang 57 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm
3 chương, 8 tiết
Trang 6
Chương 1
Khu công nghiệp và thu hút đầu tư
vào khu công nghiệp
1.1 Khu công nghiệp
1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp
Ngày nay, KCN xuất hiện ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Mặc dù thuật ngữ KCN được sử dụng khá phổ biến nhưng bản thân nó lại bao hàm nhiều loại hình, nhiều mô hình tổ chức và tính chất hoạt động khác nhau Một số nước KCN được hiểu là các công viên công nghiệp (Industrial Parks) Có những KCN được gọi là cụm công nghiệp (Industrial Clusters) Những KCN hoạt động chuyên về sản xuất hàng xuất khẩu với quy chế miễn thuế nhập khẩu được gọi là khu chế xuất (KCX) (Export Processing Zones) Khu công nghiệp cũng có thể là khu công nghệ cao (Hight tech centres) hoặc khu công nghệ cao
là một bộ phận của KCN
Nghị định 36- CP ngày 24/4/1997 của chính phủ nêu rõ:
KCX là KCN tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa
lý xác định, không có dân cư sinh sống, do chính phủ hoặc thủ tướng chính phủ quyết định thành lập
Khu công nghệ cao là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu- triển khai khoa học- công nghệ, đào tạo và các dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định; do chính phủ hoặc thủ tướng chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghệ cao có thể có doanh nghiệp chế xuất [24]
Ngoài ra, KCN còn có những hình thái biến tướng như khu công nghệ sinh học (Bio Technology Park), khu công nghệ sinh thái (Eco Industrial Park)
Như vậy, KCN là một thuật ngữ để chỉ một vùng lãnh thổ quốc gia được xác định ranh giới địa lý rõ ràng Trong đó các doanh nghiệp công nghiệp tập trung đầu tư, hoạt động, phát triển do có kết cấu hạ tầng tốt, có môi trường kinh doanh tốt (ưu đãi của nhà nước về đất đai, tài chính) và có thị trường tốt (thị trường đầu vào, đầu ra và dịch vụ) Đây
Trang 7
là kết quả của quá trình tích tụ, tập trung, chuyên môn hoá sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ, là hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp phù hợp với yêu cầu của quá trình CNH, HĐH nền kinh tế
* Quy chế KCN (Ban hành kèm theo nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 của chính phủ) đã đưa ra quan niệm: "KCN quy định trong quy chế này là KCN tập trung do chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sống" [25, tr.1]
* Theo luật đầu tư được quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2006 thì: "Khu công nghiệp là khu sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch
vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của chính phủ" [34, tr.16]
Nhìn chung, các tiêu chí để hình thành một khu công nghiệp bao gồm:
Thứ nhất, KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp nghiệp có đủ cơ sở pháp lý, chuyên
sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp
Thứ hai, KCN là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống,
xây dựng theo quy hoạch tổng thể đã được chính phủ phê duyệt
Thứ ba, KCN phải do chính phủ hoặc do thủ tướng chính phủ quyết định thành lập
Khi muốn hình thành KCN đã có trong quy hoạch tổng thể thì UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành lập KCN và trình thủ tướng chính phủ xem xét quyết định thành lập
Thứ tư, trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất Đó là các doanh nghiệp chuyên
sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu
Trên cơ sở 4 tiêu chí trên, chúng tôi thống nhất với khái niệm về KCN đã được nêu ra trong nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 của chính phủ về quy chế KCN, KCX và khu công nghệ cao:
Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do chính phủ
Trang 8có phân biệt với các vùng công nghiệp (bao gồm nhiều KCN), với các đặc khu kinh tế (có
bộ máy quản lý hành chính độc lập) Theo quan niệm của Việt Nam, các KCX (chuyên sản xuất hàng hoá xuất khẩu và dịch vụ cho sản xuất hàng hoá xuất khẩu), khu công nghệ cao (tập trung các doanh nghiệp có công nghệ cao hoặc doanh nghiệp dịch vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) chỉ là hình thái đặc thù của KCN tập trung
1.1.2 Vai trò của khu công nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam
Trải qua một thời gian xây dựng và phát triển, các KCN nước ta từng bước khẳng định vị trí, tầm quan trọng, trở thành một động lực to lớn trong tiến trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò của KCN thể hiện ở những nội dung cơ bản sau đây:
Thứ nhất, KCN tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư Giống như các nước đang
phát triển khác, Việt Nam rất cần vốn, kỹ thuật, thị trường và kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp công nghiệp Song, môi trường kinh doanh tổng thể của đất nước chưa đáp ứng yêu cầu của đầu tư nước ngoài như điều kiện kết cấu hạ tầng, lao động có tay nghề cao, chất lượng quản lý hành chính Nếu chờ đầu tư để cải thiện môi trường chung thì vừa lâu vừa không khả thi vì nguồn lực trong nước cũng như khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế đang ở mức thấp Chính vì thế, việc xây dựng các KCN là con đường thu hút đầu tư nhanh nhất Bởi vì, trong những ranh giới xác định của KCN, nhà nước có thể tập trung nguồn lực của mình nhằm tạo ra kết cấu hạ tầng hiện đại, tạo điều kiện giảm bớt chi phí, rủi ro ban đầu cho nhà đầu tư, từ đó khuyến khích họ bỏ vốn đầu tư vào KCN Nhà nước có thể thi hành những hệ thống ưu đãi có chọn lựa khác nhau để thu hút các nhà đầu tư trong khi chưa cải cách ngay được hệ chính sách chung
Xây dựng các KCN tập trung không những thu hút đầu tư mới mà còn có điều kiện để
di dời các cơ sở công nghiệp xây dựng ở các vị trí không thích hợp Nhiều doanh nghiệp công nghiệp được xây dựng trước đây do không được quy hoạch dài hạn, nên khi có nhu cầu đẩy mạnh phát triển công nghiệp thì các doanh nghiệp này không có địa bàn mở rộng quy mô Có những doanh nghiệp còn bố trí xen lẫn với khu dân cư, khu hành chính, trường
Trang 9
học gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường đô thị Việc đưa những doanh nghiệp công nghiệp này vào các KCN vừa tạo điều kiện mở rộng đầu tư vừa đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế Xây dựng các KCN cũng chính là chủ trương huy động nguồn vốn trong nước và nước ngoài vào phát triển kết cấu hạ tầng hiện đại ngang tầm với các nước trong khu vực Việc cho phép thực thi đa dạng các mô hình kinh doanh hạ tầng KCN (doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp nhà nước), Việt Nam muốn tận dụng mối quan hệ quốc tế của chủ đầu tư nước ngoài trong việc kêu gọi đầu tư, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhà nước sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách để thúc đẩy quá trình CNH, HĐH đất nước
Kết cấu hạ tầng trong KCN sẵn có và những chính sách ưu đãi cùng với cơ chế quản
lý đặc biệt, thủ tục đầu tư ngày càng đơn giản, thuận tiện hơn so với bên ngoài KCN sẽ giúp nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án, tránh bỏ lỡ cơ hội kinh doanh Hơn nữa, trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp tìm mọi cách tối thiểu hoá chi phí để đạt được giá thành rẻ nhất KCN là địa bàn mà doanh nghiệp có thể thực hiện được điều đó KCN được xây dựng tập trung theo chiều dọc, là nơi có nhiều đất trống, gần cảng, giao thông thuận lợi cho xe trọng tải lớn ra vào, mạng lưới điện để cho nhà đầu tư có thể xây dựng và vận hành các nhà máy KCN còn được trang bị kết cấu hạ tầng đầy đủ nên khi đầu
tư vào thì các nhà đầu tư sản xuất sẽ giảm được rất nhiều chi phí như chi phí mua đất xây dựng nhà máy với giá cao, chi phí xây dựng hệ thống đường dây tải điện, đường giao thông vận tải vào nhà máy, thiết lập hệ thống thông tin liên lạc Việc bố trí các nhà máy theo chiều dọc (sản phẩm của nhà máy này là nguyên liệu của nhà máy khác) và tập trung vào một khu vực nên các doanh nghiệp dễ dàng giải quyết đầu vào và đầu ra với chi phí thấp nhất Do đó, các doanh nghiệp KCN có điều kiện thuận lợi để đạt mục tiêu lợi nhuận hơn bên ngoài KCN nên KCN hấp dẫn nhà đầu tư hơn
Thứ hai, KCN góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường trong quá trình phát triển công
nghiệp Những cơ sở công nghiệp ở thành phố và khu vực dân cư không có khả năng xử lý
ô nhiễm môi trường sẽ được di dời vào KCN, đồng thời hạn chế xây dựng các cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân cư KCN tập trung giảm sự tiếp xúc trực tiếp của các khu
đô thị với tác động bất lợi của sản xuất công nghiệp (như tiếng ồn, khói bụi, bức xạ ) Mặt khác, với sự tập trung của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vào một địa điểm xác
Trang 10
định, Ban quản lý các KCN có thể kiểm soát tốt hơn mức độ ô nhiễm của các doanh nghiệp
để có giải pháp thích hợp Đồng thời, về phía mình các doanh nghiệp công nghiệp cũng có điều kiện phòng chống ô nhiễm môi trường với chi phí ít nhất do sử dụng lại phế thải của nhau, do có sự liên kết xử lý ô nhiễm và sự hỗ trợ tập trung của nhà nước Hơn nữa, KCN được sử dụng các biện pháp triệt để trong việc xử lý môi trường ngay từ khâu quy hoạch Trong KCN, các doanh nghiệp buộc phải có hệ thống xử lý chất thải cục bộ đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra hệ thống chung Từng KCN phải có nhà máy xử lý nước thải tập trung và được đầu tư xây dựng song song với việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Như vậy, việc bảo vệ môi trường trong toàn khu vực KCN được thực hiện tốt hơn các cơ sở công nghiệp nằm rải rác ở nhiều khu vực khác nhau
Thứ ba, KCN góp phần giải quyết việc làm cho người lao động Các KCN là nơi thu
hút được nhiều lao động hoạt động trong các doanh nghiệp và trong các lĩnh vực xây dựng, cung cấp dịch vụ cho KCN Nếu căn cứ theo số lao động bình quân thấp nhất và trung bình
ở các KCN và tuỳ theo tính chất ngành nghề, số lượng dự án đầu tư thu hút vào trong KCN thì bình quân mỗi KCN với diện tích khoảng 100- 150 ha khi đã lấp đầy toàn bộ diện tích
sẽ cần số lượng lao động từ 15.000- 18.000 người làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và đầu tư, tính đến tháng 6/2004, các KCN trên cả nước
đã thu hút được trên 60 vạn lao động trực tiếp và hơn 1 triệu lao động gián tiếp Các KCN phía Nam còn phải tuyển dụng thêm lao động từ tỉnh ngoài mới đáp ứng được nhu cầu Đây là số lượng lao động chưa phải là nhiều so với nhu cầu phát triển các KCN cũng như nhu cầu việc làm của lao động ở các địa phương Nhưng điểm quan trọng là nhờ đó giải quyết được việc làm, chất lượng nguồn lao động từng bước được nâng lên thông qua tiếp cận công nghệ sản xuất và phương thức quản lý tiên tiến hiện đại
Thứ tư, KCN tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, chuyển giao và áp dụng có hiệu quả
những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến Hình thành các KCN sẽ tạo ra những tiền đề cho phép tiếp nhận những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại nhất của thế giới để vận dụng vào sản xuất những sản phẩm có chất lượng Tiếp nhận những thành tựu khoa học công nghệ trong các KCN có một sự thuận lợi hơn hẳn với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phân tán, rải rác ở các khu vực dân cư, khu vực xanh, khu vực văn hoá Bởi vì trong KCN, các nhà đầu tư được hưởng một số quy chế ưu đãi nhất định và đặc biệt là những nhà
Trang 11
đầu tư nước ngoài Muốn nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất, tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, chuyển giao và đưa những công nghệ tiên tiến vào nước tiếp nhận đầu tư Qua con đường này, nước ta có thể tiếp nhận được các thành tựu khoa học công nghệ của nhân loại một cách nhanh nhất, vận dụng chúng thành công nhất vào hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội
Thứ năm, KCN góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại
KCN được sử dụng như một công cụ để điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng, khai thác vùng có giá trị kinh tế cao đồng thời tạo điều kiện cho các vùng khó khăn hơn xây dựng được cơ sở công nghiệp của mình Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII đã nêu
rõ cần cải tạo các KCN hiện có về kết cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất, xây dựng mới một số KCN phân bố trên các vùng Để tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng và vận hành KCN tập trung trên cả nước, hội đồng bộ trưởng (nay là chính phủ) đã ban hành nghị định
số 322/HĐBT ngày 18/10/1991 về quy chế KCN, KCX Tiếp đến là nghị định số 192/CP ngày 25/12/1994 của chính phủ về quy chế KCN Sau đó là nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của chính phủ về KCN, KCX, khu công nghệ cao thay thế các nghị định trước
đó đã ban hành
KCN phát triển kéo theo sự phát triển mạnh của các ngành công nghiệp, những vùng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả thấp sẽ được chuyển sang xây dựng KCN để sản xuất công nghiệp có hiệu quả cao hơn nhiều Sự phát triển của các KCN góp phần to lớn vào sự hình thành các khu đô thị mới với hàng loạt các ngành dịch vụ phát triển như thông tin liên lạc, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải và thương mại Từ đó, cơ cấu GDP của nền kinh tế quốc dân có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp Đây là xu hướng phù hợp với quá trình CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế
Ngoài những vai trò cơ bản trên KCN còn góp phần to lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần tạo ra cơ chế quản lý và mô hình quản lý mới, tạo tiền đề trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần nâng cao kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế và ổn định thị trường ngoại hối Đánh giá về vai trò của KCN, nguyên thủ tướng Phan Văn Khải đã nói:
Trang 12
Phát triển KCN là một giải pháp quan trọng nhằm tạo thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, tiết kiệm nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm an ninh quốc phòng Chúng ta cần đa dạng hoá các loại hình KCN, không chỉ quan tâm các KCN lớn
và tương đối lớn ở đô thị và ven đô thị mà còn phải chú trọng các KCN quy mô nhỏ ở các vùng nông thôn để thúc đẩy công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng Đi đôi với việc tích cực xây dựng các KCN theo quy hoạch, cần đặc biệt chú trọng thu hút đầu tư vào những KCN
đã được hình thành, thường xuyên rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao sức hấp dẫn và phát huy hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp [4, tr.51]
1.2 Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
1.2.1 Khái niệm đầu tư
Thuật ngữ "đầu tư" (investment) có thể được hiểu đồng nghĩa với "sự bỏ ra", "sự hy sinh" Từ đó có thể coi đầu tư là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trong tương lai Tất cả những hành động nhằm mục đích thu được lợi ích nào đó (về tài chính, về cơ sở vật chất, về nâng cao trình độ, về bổ sung kiến thức ) trong tương lai lớn hơn những chi phí đã bỏ ra nếu xem xét trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị thì các hành động này đều được gọi là đầu tư
Tuy nhiên, nếu xem xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả những hành động trên đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và được coi là đầu tư Các hoạt động như gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần, mua hàng tích trữ chờ dịp tết không hề làm tăng tài sản cho nền kinh tế Các hành động này thực chất chỉ là chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần và hàng hoá từ người này sang người khác, do đó chỉ làm cho số tiền thu về của người đầu tư lớn hơn số tiền mà họ bỏ ra tuỳ thuộc vào lãi suất tiết kiệm, lợi tức
cổ phần hoặc giá hàng vào dịp tết Giá trị tăng thêm của người đầu tư ở đây lại chính là giá trị mất đi của quỹ tiết kiệm (lãi suất phải trả), của cổ đông đã bán lại cổ phần (lợi tức cổ phần), của người mua hàng vào dịp tết (với giá cao) Tài sản của nền kinh tế trong những trường hợp này không có sự thay đổi một cách trực tiếp
Trang 13
Các hoạt động như bỏ tiền xây dựng thêm kho chứa nguyên vật liệu, chi tiền học đại học, phát hành chứng khoán để xây dựng thêm một phân xưởng mới, tổ chức báo cáo khoa học đã làm tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực cho nền kinh tế
Do đó, trên giác độ nền kinh tế "đầu tư được hiểu là sự hy sinh giá trị hiện tại gắn với việc
tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế" [5]
Theo quan điểm tái sản xuất mở rộng, "đầu tư là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra năng lực sản xuất, tạo ra những yếu tố cơ bản, tiên quyết cho quá trình phát triển sản xuất" [39]
Luật đầu tư được quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 giải thích: "Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này và pháp luật có liên quan" [34] Như vậy, đứng trên những giác độ khác nhau, có những khái niệm khác nhau về đầu
tư Trong luận văn này chúng tôi cho rằng: đầu tư là quá trình bỏ vốn (tiền, nguyên liệu,
nhân lực, công nghệ ) vào các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận
ở giới hạn, phạm vi và đối tượng nghiên cứu của luận văn chúng tôi chỉ nghiên cứu vốn tiền tệ đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp ở trong KCN
1.2.2 Vốn đầu tư
Vốn đầu tư là toàn bộ giá trị của tất cả các yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng, vị trí kinh doanh, bằng phát minh sáng chế ) được bỏ vào đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã dự định
Đối với tất cả các quốc gia, vốn là yếu tố không thể thiếu được để phát triển kinh tế Chủ thể kinh doanh nào cũng cần phải có lượng vốn đầu tư ban đầu để chi phí cho việc thuê đất đai, xây dựng nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị Vốn đầu tư còn được dùng để đổi mới công nghệ, xây dựng và nâng cấp nhà xưởng nhằm mở rộng quy mô, phát triển sản xuất
Trên thực tế, để đáp ứng yêu cầu của quá trình sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư được phân thành các loại cơ bản như sau:
Trang 14+ Vốn vô hình: Đây là phần vốn tiền tệ đã được chi phí nhằm sử dụng những tài sản
vô hình để phục vụ yêu cầu của quá trình sản xuất kinh doanh Phần vốn này bao gồm quyền sở hữu vị trí kinh doanh, chi phí sử dụng bí quyết công nghệ, chi phí cho việc phát minh sáng chế Trong thực tế, tỷ trọng vốn vô hình ngày càng chiếm phần lớn trong tổng vốn đầu tư
- Phân loại theo thời gian sử dụng, vốn đầu tư được phân thành 3 loại vốn ngắn hạn, vốn trung hạn và vốn dài hạn
+ Vốn ngắn hạn: là lượng tiền được sử dụng để đầu tư trong thời hạn 1 năm
+Vốn trung hạn: là lượng tiền được sử dụng để đầu tư trong thời hạn từ 1 năm đến 5 năm
+Vốn dài hạn: là lượng tiền được sử dụng để đầu tư có kỳ hạn từ 5 năm trở lên
- Phân loại theo quan hệ quản lý của chủ đầu tư, vốn được phân thành 2 loại là vốn đầu tư trực tiếp và vốn đầu tư gián tiếp
+ Vốn đầu tư trực tiếp: là loại vốn được đầu tư vào hoạt động kinh tế do nhà đầu tư
bỏ ra và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư này có thể dưới nhiều hình thức khác nhau như hợp đồng, liên doanh, lập công ty cổ phần
+Vốn đầu tư gián tiếp: là loại vốn được đầu tư vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu quả cho bản thân người có vốn cũng như cho xã hội, nhưng người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư gián tiếp được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như: mua cổ phiếu, tín phiếu, tín dụng
Vốn đầu tư phát triển kinh tế được hình thành từ 2 nguồn: vốn trong nước và vốn ngoài nước:
- Nguồn vốn đầu tư trong nước được hình thành từ tiết kiệm trong nước bao gồm tiết kiệm từ ngân sách nhà nước, tiết kiệm của các doanh nghiệp và tiết kiệm của dân cư Tiết kiệm của ngân sách nhà nước là phần được dành để chi cho đầu tư phát triển, không tính
Trang 15
đến các khoản viện trợ không hoàn lại của chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài, các khoản vay trong nước, vay nước ngoài của chính phủ để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Tiết kiệm của doanh nghiệp là phần lãi sau thuế được các doanh nghiệp trích lại cho đầu tư phát triển Nguồn vốn dành cho hoạt động đầu tư của doanh nghiệp còn bao gồm cả nguồn vốn thu được từ khấu hao tài sản cố định Tiết kiệm của dân cư là phần thu nhập để dành chưa tiêu dùng của các hộ gia đình
- Nguồn vốn đầu tư ngoài nước: bao gồm viện trợ phát triển chính thức (Offcial Development Assistance- ODA), vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (Non Goverment Organization- NGO), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment- FDI), vốn đầu tư gián tiếp của nước ngoài
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
- Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
+ Vị trí địa lý
Vùng lãnh thổ có diện tích rộng, nhưng địa hình chia cắt, nhiều đồi núi, sông suối sẽ ảnh hướng lớn đến giao lưu kinh tế, hạn chế thu hút đầu tư Ngược lại, nếu lãnh thổ có vị trí thuận lợi sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư hơn Chẳng hạn, gần đầu mối giao lưu kinh tế, gần thị trường tiêu thụ,gần các hệ thống giao thông, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của quốc gia, gần các trung tâm kinh tế lớn Thực tế cho thấy, địa phương có những điều kiện như cảng biển, đường quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt đi qua, nằm trong trung tâm kinh
tế lớn hoặc ở gần kề đều thu hút được nhiều dự án đầu tư ở nước ta, Hà Nội và thành phố
Hồ Chí Minh là 2 trung tâm kinh tế lớn của đất nước, do vậy thu hút đầu tư vào KCN ở 2 thành phố này cũng như các vùng xung quanh rất mạnh mẽ
+ Điều kiện tự nhiên
Tài nguyên thiên nhiên giàu có sẽ là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư hơn là những vùng nghèo tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên là một trong những yếu tố cần thiết
để tiến hành hoạt động sản xuất Vì nó cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp KCN nằm trong vùng sẵn có nguyên liệu cho sản xuất, các nhà đầu tư sẽ giảm bớt được chi phí vận tải, tránh được gián đoạn sản xuất trong trường hợp khó khăn về giao thông
Khí hậu thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi cũng như đất đai đảm bảo cho việc xây dựng những vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp sẽ tạo điều kiện cho phát triển công
Trang 16
nghiệp chế biến những sản phẩm nông nghiệp KCN nằm trong khu vực này sẽ thu hút các nhà đầu tư vào công nghiệp chế biến như sữa, đường, thịt hộp, hoa quả Trái lại, khí hậu khắc nghiệt, nắng lắm mưa nhiều, bão lụt thường xuyên sẽ ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như sản xuất công nghiệp, hạn chế thu hút đầu tư
Vùng có trữ lượng khoáng sản lớn, phong phú và có giá trị kinh tế cao sẽ tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp khai khoáng, công nghiệp năng lượng, công nghiệp chế biến Tuy nhiên, cần có sự thăm dò, khảo sát, đánh giá đầy đủ, chính xác các nguồn tài nguyên, trên cơ sở đó xây dựng, hoạch định chính sách thu hút đầu
tư đảm bảo hiệu quả kinh tế- xã hội, môi trường sinh thái, sự phát triển bền vững không chỉ của cả vùng mà của cả nền kinh tế Có những điều kiện này, KCN trên địa bàn sẽ có thêm
cơ hội thu hút đầu tư
- Trình độ phát triển kinh tế- xã hội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp sẽ hạn chế sự phát triển của thị trường trong nước
Từ đó, nguồn thu về cho ngân sách cũng hạn hẹp, không có vốn để đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng Thu nhập của người lao động thấp kéo theo sức cầu thị trường giảm Do đó, các doang nghiệp khó khăn trong tiêu thụ hàng hoá Chính sách tiền tệ không ổn định, lạm phát cao sẽ làm các nhà đầu tư rút vốn hoặc thôi đầu tư để tránh thua lỗ trong kinh doanh Chẳng hạn, trình độ tay nghề thấp của đa số người lao động buộc các doanh nghiệp tốn kém chi phí đầu tư đào tạo Mặc dù chi phí này được bù đắp một phần bởi mức lương thấp nhưng kết hợp với năng suất lao động thấp, chi phí này có xu hướng làm tăng đơn giá tiền lương trong sản phẩm Hoặc các dịch vụ ngân hàng, viễn thông với giá cao hơn mức khu vực và thế giới làm tăng chi phí của các nhà đầu tư Những trở ngại ấy sẽ làm hạn chế thu hút đầu tư Nói chung, trình độ kinh tế xã hội thấp ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút đầu
tư
Trái lại, với trình độ phát triển kinh tế xã hội cao sẽ là yếu tố thúc đẩy các nhà đầu tư
bỏ vốn kinh doanh Bởi vì với một nền kinh tế phát triển, các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư như quản lý vĩ mô, điều kiện kết cấu hạ tầng, thị trường, chất lượng cung cấp các dịch vụ sẽ thuận lợi rất nhiều cho các nhà đầu tư Thực tế cho thấy, những địa phương có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao đầu thu hút được nhiều dự án đầu tư hơn là các địa phương mà điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn
Trang 17
- Môi trường đầu tư
Muốn thu hút được nhiều vốn đầu tư phải có môi trường đầu tư hấp dẫn Nội dung của môi trường đầu tư theo cách hiểu đầy đủ mà các nhà khoa học đã nêu ra bao gồm luật pháp, kết cấu hạ tầng, thủ tục hành chính và môi trường chính trị xã hội [37, tr.237]
+ Về hệ thống pháp luật: để thu hút được đầu tư, pháp luật phải bảo đảm thực sự rõ ràng, nhất quán, minh bạch, ổn định Hệ thống pháp luật phải tạo mặt bằng chung về pháp
lý cho các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, xóa bỏ sự phân biệt giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, phù hợp với luật pháp quốc tế Việc xây dựng luật đầu tư phải đồng thời phải xây dựng các văn bản dưới luật để đảm bảo sự đồng bộ nhất quán, mang tính khả thi cao Đồng thời với việc xây dựng luật đầu tư, phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến các chính sách đầu tư để tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Đối với các địa phương, ngoài những chính sách chung của Nhà nước, các địa phương cần có những chính sách, văn bản cụ thể, chi tiết đối với hoạt động đầu tư trên địa phương mình như danh mục dự án kêu gọi đầu tư, lĩnh vực ưu đãi đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư
+ Về kết cấu hạ tầng: kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi nào có cơ sở vật chất, kỹ thuật tốt thì nơi đó có sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư và ngược lại Vì vậy xây dựng kết cấu hạ tầng là điều kiện tiên quyết, bắt buộc không chỉ với đòi hỏi trước mắt mà
cả lâu dài, không chỉ tạo tiền đề để thu hút đầu tư mà còn cho sự phát triển bền vững của sản xuất kinh doanh Hệ thống giao thông vận tải được đảm bảo an toàn, tiện lợi sẽ góp phần giảm thiểu mức tối đa chi phí lưu thông cho doanh nghiệp Kho tàng, bến bãi, điện nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải, phòng chống cháy nổ ở các KCN được xây dựng tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, hạ tầng xã hội như bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà ở cho người lao động và chuyên gia được chuẩn bị tốt cũng làm tăng sức thu hút đối với các nhà đầu tư
+ Về thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư: trong hoạt động đầu tư, thủ tục hành chính ảnh hưởng đến thời gian, chi phí và cơ hội đầu tư Nếu thủ tục hành chính rườm rà sẽ tốn thời gian, tăng chi phí, mất cơ hội của nhà đầu tư làm cho nhà đầu tư nản lòng Đối với KCN, nếu đơn giản hoá các hình thức và thủ tục cấp phép đầu tư, rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư, mở rộng việc cho phép áp dụng hình thức đăng ký đầu tư đối với
Trang 18
các danh mục dự án cần khuyến khích đầu tư, loại bỏ những quy định không cần thiết cản trở đến hoạt động đầu tư sẽ thu hút được đầu tư Nếu không quy định rõ ràng, công khai thủ tục hành chính trên cơ sở đơn giản hoá, không xử lý nghiêm khắc những trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực của những cán bộ có liên quan đến hoạt động đầu tư sẽ làm hạn chế rất lớn đến thu hút đầu tư
+ Về môi trường chính trị -xã hội: giữ vững ổn định chính trị xã hội có ý nghĩa quan trọng đến việc thu hút đầu tư Bởi lẽ mỗi khi tình hình chính trị bất ổn, nhất là thể chế chính trị không ổn định cũng có nghĩa là mục tiêu sẽ thay đổi và cả phương thức đạt mục tiêu cũng thay đổi Giữ vững ổn định chính trị xã hội sẽ tạo tâm lý yên tâm, tin tưởng đối với các nhà đầu tư khi đầu tư vào địa bàn Yếu tố quyết định trong vấn đề này là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, vai trò của nhà nước pháp quyền trong việc xử lý kiên quyết
và phù hợp với pháp luật những hiện tượng tiêu cực, kịp thời ngăn chặn mọi âm mưu của các thế lực phản động, đảm bảo quốc phòng an ninh
- Nguồn nhân lực Từ thực tế hoạt động của các KCN trong và ngoài nước cho thấy
nhu cầu lao động làm việc tại các KCN là rất lớn Tuỳ theo tính chất ngành nghề và số lượng dự án thu hut đầu tư vào trong KCN, bình quân mỗi KCN với diện tích từ 100-150 ha khi đã lấp đầy toàn bộ diện tích sẽ cần số lượng lao động từ 15000-18000 người làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp Điều đó cho thấy sự thiếu hụt trầm trọng lao động cho các KCN [4, tr 67] Sự khan hiếm về lao động địa phương để cung ứng cho các KCN đóng trên địa bàn cũng tác động đến quyết định của các nhà đầu tư
ở các nước phát triển, cứ 1 cử nhân tốt nghiệp Đại học, cao đẳng có 4 kỹ thuật viên tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp và 10 công nhân kỹ thuật, cơ cấu lao động là 1- 4- 10 Còn ở nước ta, cơ cấu lao động tương ứng là 1- 1,16- 0,95 Trong khi số lượng sinh viên đại học ngày một tăng nhanh còn số lượng công nhân kỹ thuật ngày một giảm, năm 1997 là 70%, hiện nay chỉ còn 20% trong tổng lao động được đào tạo [4, tr.68] Nhiều chuyên gia nhận xét, Việt Nam đang thiếu thợ giỏi, cơ cấu và chất lượng lao động Việt Nam còn lạc hậu (yếu về trình độ, kỷ luật và tác phong lao động) gây bất lợi cho thu hút đầu tư nói chung và vào KCN nói riêng
Để có nguồn lao động có khả năng đáp ứng được yêu cầu cho các KCN cần phải phát triển hệ thống đào tạo có khả năng cung cấp cho các KCN một đội ngũ lao động đông đảo,
Trang 19
có trình độ cần thiết theo một cơ cấu thích hợp, có khả năng thích ứng với công nghệ mới Trong đó vai trò của các trường dạy nghề rất quan trọng với việc cung ứng nguồn lao động
đã qua đào tạo, có tay nghề cho các KCN
1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào Một số khu công nghiệp ở việt nam
1.3.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp của Đồng Nai
Nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, Đồng Nai đã chọn KCN làm mô hình trọng điểm phát triển kinh tế của địa phương Tỉnh Đồng Nai là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về xây dựng KCN và thu hút đầu tư
Đến cuối năm 2005, Đồng Nai đã xây dựng 17 KCN Tổng diện tích các KCN ở Đồng Nai là trên 5.000 ha, chiếm 21% tổng diện tích các KCN trong cả nước Tỷ lệ lấp đầy bình quân của các KCN Đồng Nai là 57,72% Đồng Nai có 568 dự án đầu tư còn hiệu lực, với số vốn đăng ký khoảng 6,9 tỷ USD, tổng số vốn đầu tư thực hiện đạt 3,63 tỷ USD Vốn đầu tư thu hút vào các KCN tại Đồng Nai từ nhiều nguồn khác nhau cả trong và ngoài nước Trong đó, xét về tổng số vốn đầu tư thì doanh nghiệp trong nước chiếm 6%, doanh nghiệp liên doanh chiếm 11%, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tỷ trọng cao nhất 83% Có 31 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN ở Đồng Nai [31, tr.12]
Từ thực tiễn thu hút đầu tư vào KCN ở Đồng Nai trong những năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm:
Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai sớm đánh giá đúng những tiềm năng, lợi thế phát
triển KCN của địa phương Tỉnh nắm vững quan điểm của trung ương, chủ động xác định chủ trương phát triển KCN là trọng điểm xây dựng và phát triển kinh tế của địa phương trong công cuộc đổi mới Quá trình chỉ đạo xây dựng KCN từ năm 1986 đến nay, tỉnh uỷ, UBND tỉnh luôn nhất quán khẳng định vai trò to lớn của KCN, linh hoạt, sáng tạo tổ chức thực hiện các biện pháp có hiệu quả để đẩy nhanh tốc độ phát triển KCN tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh Từ chỗ có 1 KCN Biên Hoà là KCN lớn nhất cả nước, tỉnh đã chủ động xây dựng thành một mô hình kinh tế hoạt động có hiệu quả và nhân rộng điển hình trong toàn tỉnh
Thứ hai, quá trình tổ chức thực hiện xây dựng KCN, tỉnh uỷ, UBND tỉnh thường
xuyên coi trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định vị trí, địa điểm xây dựng KCN Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, các KCN thành công thường nằm ở những vị trí thuận lợi về
Trang 20
giao thông như KCN Biên Hoà 1, KCN Biên Hoà 2, KCN Amata Việc xây dựng quy hoạch KCN của tỉnh Đồng Nai thời gian qua đã khai thác được mọi tiềm năng lợi thế của địa phương, mang lại hiệu quả trong thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo mỹ quan
đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp
Thứ ba, Đồng Nai thường xuyên quan tâm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ
thuật trong và ngoài hàng rào KCN, hệ thống dịch vụ phục vụ KCN Hạ tầng ngoài hàng rào KCN bao giờ cũng đi trước một bước Thực tế cho thấy, có điện mà không có nước hoặc không có đường đi đều gây những ách tắc, cản trở hoạt động của các doanh nghiệp Các công trình hạ tầng ngoài hàng rào KCN vừa là yếu tố tăng sức hấp dẫn đầu tư, đồng thời còn là giải pháp kinh tế- xã hội bảo đảm phát triển KCN theo mô hình bền vững Hiện nay, tổng đầu tư cho các công trình hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN Đồng Nai khoảng 100 triệu USD Chi phí đầu tư trung bình cho các công trình hạ tầng KCN Loteco
và KCN Amata do doanh nghiệp trong nước đầu tư khoảng 3-5 USD/m2 [31,tr.14] Các KCN của Đồng Nai được xây dựng hoàn chỉnh đều có đối tượng thuê đất phù hợp theo nguyên tắc "tiền nào của nấy" Bởi vậy, việc xây dựng hạ tầng KCN đồng bộ, hiện đại, tiết kiệm, đúng tiến độ có ý nghĩa trong việc nâng cao khả năng thu hút đầu tư vào KCN
Thứ tư, Đồng Nai đã xây dựng được hệ thống cơ chế chính sách quản lý phù hợp, tạo
môi trường thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu tư Việc chăm sóc tốt các nhà đầu tư thông qua cơ chế chính sách sẽ mở ra cơ hội đón các nhà đầu tư mới Thông thường, các nhà đầu
tư có tâm lý tìm đến những nơi có sự quan tâm, tạo điều kiện tốt nhất đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của họ
Đồng Nai là một trong những địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiện quản lý nhà nước các KCN theo cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" Cơ chế này đã góp phần giảm chi phí, thực hiện nhanh chóng các thủ tục hành chính của doanh nghiệp, tạo môi trường thông thoáng thu hút các nhà đầu tư Tỉnh đã thực hiện tốt sự phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh như sở kế hoạch và đầu tư, thương mại và du lịch, tài nguyên và môi trường, lao động thương binh và xã hội, y tế, công an, cục hải quan, cục thuế, bưu điện
Trang 21
để góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp KCN hoạt động Việc phối hợp này đảm bảo cơ chế
"một cửa, tại chỗ" được thực hiện có hiệu quả
Với tinh thần "chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp", Ban quản lý các KCN tích cực tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp, xem khó khăn của họ cũng là khó khăn của mình, thường xuyên cải tiến thủ tục hành chính và các dịch vụ theo hướng tận tâm, minh bạch, công khai Việc thực hiện tốt các cơ chế, chính sách quản lý để tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp đã góp phần đưa đến sự thành công trong thu hút đầu tư vào các KCN ở Đồng Nai
1.3.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp của Bình Dương
Những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trước, Bình Dương vẫn là tỉnh thuần nông, công nghiệp và dịch vụ nhỏ bé, gần như chưa có hạ tầng công nghiệp Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nhưng nền kinh tế còn yếu kém Số dân chỉ bằng một quận của thành phố Hồ Chí Minh Với thế đất cao thoáng và nền xây dựng vững chắc, đất đai của Bình Dương rất thích hợp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp và đô thị Khác với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh công nghiệp liền kề trong vùng, Bình Dương bước vào xây dựng và phát triển KCN với điểm xuất phát thấp, do đó buộc Bình Dương phải có giải pháp và bước đi thích hợp, đi tắt đón đầu, biết tận dụng lợi thế của tỉnh Đến cuối năm 2005, ngoài KCN Việt Nam- Singapo thành lập năm 1996 với diện tích
292 ha thuộc trung ương quản lý, Bình Dương đã có 21 KCN với tổng diện tích phê duyệt
là 4.921 ha, thu hút được 470 dự án đầu tư sản xuất Trong đó, 168 dự án đầu tư trong nước với vốn điều lệ là 1.409 tỷ đồng (tương đương gần 100 triệu USD) và 302 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1,35 tỷ USD Quy mô vốn bình quân dự án đầu
tư nước ngoài là 4,4718 triệu USD [14, tr.10]
Từ những thành công và cả những yếu kém tồn tại, Bình Dương có thể cho ta những bài học:
Một là, thường xuyên nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển KCN
Việc chọn địa điểm, quy mô hợp lý và loại hình tổ chức không gian sản xuất của từng KCN là những vấn đề có ảnh hưởng nhiều đến kết quả thu hút đầu tư và hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp Các KCN được phân bố rộng trong tỉnh Việc thành lập mới
Trang 22
KCN được tiến hành theo phương thức "cuốn chiếu, lan toả dần" Diện tích đất KCN được sử dụng cho thuê trên 60% khi đó mới được thành lập KCN khác Theo quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đến 2010 và 2020, Bình Dương tiếp tục mở rộng thêm diện tích KCN với những loại hình mới phù hợp nhu cầu phát triển công nghiệp trên địa bàn, tạo tiền đề tăng tốc thu hút đầu tư trong thời kỳ tiếp theo
Trong công tác tổ chức xây dựng hạ tầng, thực hiện phương thức cuốn chiếu các hạng mục công trình trong từng KCN và theo trình tự hợp lý giữa các KCN trong tỉnh Lựa chọn các chủ đầu tư của địa phương có tiềm lực, có kinh nghiệm Đa dạng hoá các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu tư Ngoài các KCN đa ngành nghề đã có, tỉnh hình thành các KCN chuyên ngành hoặc cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Liên kết giữa các doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất, nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với các doanh nghiệp sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh Thu hút các dự án đầu tư có chọn lọc theo hướng dự án có trình độ công nghệ cao, vốn đầu tư lớn, tổ chức thành tổ hợp sản xuất hoặc thành cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Các KCN được xây dựng hài hoà trong khu liên hợp công nghiệp- dịch vụ- đô thị, Bình Dương đang mở ra nhiều khả năng mới nhanh chóng thu hút đầu tư gắn với quá trình hình thành đô thị
Hai là, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN có chất lượng, nhanh chóng hoàn thành đồng
bộ các công trình với chi phí hợp lý nhất
Trong quá trình xây dựng các công trình công cộng, vấn đề giải phóng mặt bằng giao đất cho chủ đầu tư là việc làm phức tạp, dễ cản trở tiến độ xây dựng các bước tiếp sau Ngay từ khâu quy hoạch KCN cũng như quy hoạch cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội, Bình Dương luôn xác định quan điểm KCN nên bố trí vào vùng đất hoang hoá, càng tránh được khu dân cư càng giảm được sự tốn kém, phức tạp của Nhà nước, của dân; quan trọng hơn
là biến được vùng đất có giá trị kinh tế thấp thành vùng đất có lợi ích kinh tế cao hơn rất nhiều
Khi cần phải giải toả, đền bù thì tỉnh áp dụng nhiều chính sách hợp lòng dân, bảo đảm công bằng, công khai Người dân trong diện giải toả, đền bù được hưởng lợi ích trực tiếp từ KCN Các hộ dân trong khu tái định cư được chuyển sang nhiều ngành nghề dịch vụ, đại lý
Trang 23
bán hàng, sửa chữa xe máy, cho thuê nhà trọ hoặc trở thành công nhân trong KCN, nhờ đó hơn 85% hộ dân sau giải toả đời sống được nâng cao Ban quản lý có trách nhiệm tham gia việc lựa chọn chủ dự án xây dựng hạ tầng, thẩm định quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất, theo dõi kết quả xây dựng bên trong và bên ngoài KCN Quản lý chặt chẽ việc xây dựng các công trình hạ tầng ở từng KCN có tác dụng giảm thấp các chi phí xây dựng,
từ đó giảm phí hạ tầng cho doanh nghiệp
Ba là, điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề và đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào các KCN
Điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề các KCN Bình Dương triển khai theo hướng vận động, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, sử dụng nguyên liệu nội địa, đầu tư mới cơ sở sản xuất phụ trợ, cải tiến và tăng thêm mặt hàng để tăng sức cạnh tranh của sản phẩm
Trong những KCN mới được thành lập, có thể liên kết các đối tác trong nước (tổng công ty, tập đoàn kinh tế) và nước ngoài đầu tư xây dựng một số cụm công nghiệp chuyên môn hoá hoặc một tổ hợp chuyên môn hoá trong KCN Hình thức tổ chức mới này có khả năng tạo sự chuyển đổi hợp lý cơ cấu sản xuất của KCN trên địa bàn Trong cùng một thời gian nhất định có thể khởi công xây dựng một số KCN đáp ứng nhu cầu đầu tư khác nhau Tỉnh có nhiều hình thức giới thiệu như mời gọi các tập đoàn lớn đầu tư vào các ngành công nghệ cao, tạo điều kiện cho việc xây dựng và sử dụng kết cấu hạ tầng của các trung tâm công nghệ cao, nghiên cứu và công bố danh mục ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, cơ khí chính xác, vật liệu mới với dây chuyền sản xuất hiện đại và sử dụng ít lao động
Bốn là, tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính trong các hoạt động thu hút đầu tư vào KCN trên cơ sở hoàn chỉnh cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ", duy trì thường xuyên các quan hệ giao dịch hành chính giữa cơ quan công quyền với các nhà đầu
tư, các công dân theo nguyên tắc công khai, minh bạch và lành mạnh
Quan điểm và cách làm mời gọi đầu tư, mời đón nhân tài của Bình Dương đã trở thành truyền thống, có sự nhất trí từ lãnh đạo đến cán bộ công chức, được các nhà đầu tư đồng tình Hằng tháng, lãnh đạo tỉnh cùng cán bộ đầu ngành đến với doanh nghiệp để tìm hiểu, giải quyết vướng mắc tại chỗ, coi vướng mắc khó khăn của doanh nghiệp là khó khăn vướng mắc của tỉnh Tỉnh phân công rõ trách nhiệm cụ thể đồng thời hoàn thiện sự phối
Trang 24
hợp công tác giữa Ban quản lý các KCN với các ban ngành có liên quan trong tỉnh Công tác xúc tiến đầu tư, tổ chức các hình thức cung cấp thông tin hay mời gọi đầu tư trong và ngoài nước là hết sức cần thiết Song chính những việc làm, cách cư xử có tình có lý đã tạo được niềm tin, sự hài lòng của các nhà đầu tư, từ đó có sức lan toả thu hút thêm các nhà đầu tư mới đến Bình Dương
1.3.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh
Đến đầu năm 2005, trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có 15 KCN được thủ tướng quyết định thành lập với tổng diện tích theo giấy phép là 2.939,30 ha với tổng diện tích dành cho thuê 1.659,24 ha Trừ 3 KCN là Cát Lái 4, Phong Phú và Tân Phú Trung đang bắt đầu triển khai, hầu hết các KCN đã lấp đầy Nhiều KCN đã và đang xin mở rộng ở thành phố Hồ Chí Minh hoặc đi các tỉnh gần, thậm chí ở một số tỉnh miền Bắc để thành lập KCN mới
Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh có 974 dự án đầu tư, trong đó 416 dự án đầu tư nước ngoài và 558 dự án đầu tư trong nước, với tổng vốn đầu tư là 1.663,55 triệu USD và 17.237 tỷ đồng, tương đương 1.114,39 triệu USD Đã có 969 dự án đi vào hoạt động và 92
Hai là, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN
Trang 25
KCN thường được bố trí ở những nơi tương đối xa khu trung tâm thành phố và ở vùng hiệu suất đất nông nghiệp thấp nên kết cấu hạ tầng như cầu đường, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc được tính trước và kéo đến hàng rào KCN Đường đủ rộng và chịu được xe có trọng tải lớn, đặc biệt là tuyến dẫn đến sân bay và bến cảng Hạ tầng ngoài hàng rào KCN có sự quan tâm của chính quyền địa phương nên việc xây dựng được triển khai nhanh chóng, tạo thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư
Trên nguyên tắc là công ty phát triển hạ tầng KCN phải lo xây dựng kết cấu hạ tầng trong KCN, bao gồm đường sá nội khu, mạng lưới cấp nước, thoát nước, viễn thông, nhà máy xử lý nước thải tập trung, phòng cháy chữa cháy, bệnh viện, câu lạc bộ công nhân, khu vui chơi giải trí, công viên, khoảng cây xanh, điện thoại và internet, xây dựng trạm điện đảo nguồn để cung cấp điện ổn định và có chất lượng Đây là những hạng mục rất quan trọng đối với KCN trong việc thu hút đầu tư nhất là những dự án đầu tư công nghệ cao và công nghệ kỹ thuật cao Ban quản lý luôn luôn kiểm tra, đôn đốc các công ty phát triển hạ tầng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án
Ba là, kiên trì cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ"
Đây là một cơ chế phù hợp với mô hình quản lý KCN đã được các doanh nghiệp KCN thừa nhận Để hoàn thiện cơ chế "một cửa, tại chỗ" Ban quản lý KCN đã ký nhiều quy chế phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan ở thành phố Hồ Chí Minh như quy chế phối hợp giữa Ban quản lý với công an thành phố, bưu điện thành phố Bên cạnh đó, UBND thành phố cũng giao một số quyền cho Ban quản lý có liên quan đến thủ tục xây dựng và môi trường Với cơ chế giao quyền, uỷ quyền và phối hợp này, các bộ phận của Ban quản lý đều công khai hoá quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết công việc Những việc làm trên rất cần thiết để giải quyết công việc, phục vụ các nhà đầu tư UBND thành phố Hồ Chí Minh đang thể chế hoá các quy chế phối hợp giữa Ban quản lý và các sở, ban, ngành thành văn bản pháp quy
Bốn là, trân trọng tất cả những nhà đầu tư
Thành phố Hồ Chí Minh luôn luôn trân trọng, chào đón nhiệt tình tất cả các nhà đầu
tư dù lớn hay nhỏ, tận tình giải thích, hướng dẫn giúp đỡ họ và giải đáp mọi thắc mắc để họ yên tâm đầu tư Điều này góp phần làm cho môi trường đầu tư ngày càng tốt hơn tạo cơ sở
để thu hút những dự án đầu tư mới
Trang 26
Kết luận chương 1
Thu hút đầu tư vào KCN là một trong những yếu tố quan trọng làm tăng tính năng
động, hiệu quả của kinh tế từng địa phương và đóng góp vào sự phát triển chung của cả nước KCN là đầu mối quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời tăng khả năng thu hút đầu tư từ các nguồn lực, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nước, tạo việc làm và hạn chế ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra Thu hút đầu tư vào KCN khác hẳn so với thu hút đầu tư bên ngoài KCN
Về phía nhà nước, thu hút đầu tư vào KCN làm tăng thêm hiệu quả của vốn đầu tư Bởi vì, với số vốn không nhiều, nhà nước có thể tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng trên một quy mô nhỏ nên đảm bảo sự hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại Thu hút đầu tư vào KCN còn đảm bảo cho nhà nước thu hút được nhiều vốn đầu tư hơn bên ngoài KCN vì kết cấu hạ tầng sẵn có, các thủ tục cần thiết cho việc triển khai dự án thuận lợi Những vướng mắc trong quá trình sản xuất kinh doanh được giải quyết kịp thời Thu hút đầu tư vào các KCN giúp cho nhà nước quy hoạch được ngành công nghiệp, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế
Về phía doanh nghiệp, đầu tư vào KCN thuận lợi hơn so với đầu tư bên ngoài KCN Doanh nghiệp giảm được chi phí do không phải đầu tư vào kết cấu hạ tầng Doanh nghiệp không phải thực hiện những công việc tốn kém thời gian như đền bù, giải phóng mặt bằng, san lấp, rà phá bom mìn Doanh nghiệp được tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện các thủ tục để được cấp phép đầu tư Trong sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp còn được giúp đỡ về thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu, được hưởng các ưu đãi dành riêng cho các doanh nghiệp KCN
Tóm lại, thu hút đầu tư vào KCN góp phần thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, thu hút đầu tư vào KCN đảm bảo cho nền kinh tế phát triển bền vững
Trang 27Nghệ An nằm trên một số tuyến giao thông huyết mạch của đất nước Đó là quốc lộ 1 xuyên Việt và các tuyến ngang theo chiều Đông- Tây Đầu mối giao thông lớn nhất của tỉnh là thành phố Vinh, nơi có khối lượng hàng hoá vận tải lớn đi qua Mạng lưới đường ôtô, đường sắt ở Nghệ An có thể dễ dàng thiết lập các mối liên hệ kinh tế với các địa phương trong cả nước Nghệ An có đường biên giới với Lào dài khoảng 419 km vì thế thông qua đường bộ (đặc biệt là các quốc lộ 7; 8) việc trao đổi với Lào và xa hơn nữa với vùng Đông Bắc Thái Lan có nhiều điều kiện để phát triển
Nghệ An tiếp giáp với vùng biển rộng lớn ở phía Đông, có cảng Cửa Lò là 1 cảng lớn trong cụm cảng Cửa Lò- Hòn Ngư- Cửa Hội- Xuân Hải Nhờ đó, các mối giao lưu trong nước và quốc tế trở nên thuận tiện
Nghệ An là một trong những tỉnh có diện tích lớn nhất nước Toàn tỉnh có diện tích tự nhiên là 16.487,29 km2, chiếm khoảng 5% diện tích cả nước Dân số của Nghệ An có 3.029.000 người (2005) chiếm khoảng 3,69% dân số Việt Nam [33, tr.163]
Trang 28
Vị trí địa lý của Nghệ An được coi là một trong những nguồn lực quan trọng trong sự phát triển kinh tế Với vị trí này, Nghệ An có điều kiện hội nhập với thị trường trong nước
và quốc tế trên cơ sở khai thác các thế mạnh vốn có của mình
2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên
- Khí hậu:
Nghệ An thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa Khí hậu có sự phân hoá theo chiều Bắc Nam, chiều Đông Tây và theo độ cao của địa hình Tháng 1 là tháng lạnh nhất, tháng nóng nhất là tháng 7 khi có gió phơn Tây Nam làm nhiệt độ tăng đột ngột, có lúc lên đến 380C-
390C, gây nên tình trạng khô hạn nghiêm trọng Chế độ mưa ở Nghệ An cũng chia ra 2 mùa rõ rệt với lượng mưa trung bình năm khoảng 1.800 mm, nhưng phân bố không đều giữa các vùng
Nghệ An là nơi thường có bão Chỉ tính riêng những cơn bão đổ bộ trực tiếp thì năm
ít nhất có 1- 2 cơn, năm nhiều có 3- 4 cơn Bão xuất hiện sớm vào tháng 6, nhưng thời kỳ cao điểm là các tháng 8; 9; 10 Nhìn chung bão thường có cường độ lớn, gây thiệt hại nghiêm trong cho đời sống và sản xuất
- Thuỷ văn:
Mạng lưới sông ngòi trên lãnh thổ Nghệ An phần lớn chảy theo hướng Tây Bắc- Đông Nam, phù hợp với độ nghiêng của địa hình Các sông lớn gồm có sồng Cả, sông Hiếu, sông Con, sông Giăng Sông cả lớn nhất với dòng chảy chính dài 390 km
Sông ngòi có giá trị lớn đối với việc phát triển kinh tế- xã hội Đối với các KCN, sông
sẽ cung cấp và thoát nước phục vụ cho các doanh nghiệp , ở một mức độ nhất định nó là nguồn thuỷ điện phục vụ nội tỉnh Tuy nhiên, cùng với yếu tố khí hậu, thuỷ chế cũng không đều theo mùa và vùng Vì thế xảy ra tình trạng lũ lụt, hạn hán ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống
- Tài nguyên sinh vật:
Nghệ An là tỉnh có tài nguyên rừng tương đối phong phú và đa dạng Đến nay, tổng diện tích rừng của Nghệ An là 745.537 ha với tổng trữ lượng gỗ là 50 triệu m3 Rừng nguyên sinh vườn quốc gia Pù Mát diện tích 91.113 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống diện tích 50.000 ha với nhiều động vật và thực vật quý hiếm Có tiềm năng đầu tư phát triển công nghiệp chế biến lâm sản và nguyên liệu giấy
Trang 29
Nghệ An có 82 km bờ biển với diện tích 4.230 hải lý vuông, 6 cửa lạch, có trên 3000
ha diện tích nước mặn, lợ, 12.000 ha ao hồ mặt nước ngọt có khả năng phát triển nuôi trồng thuỷ sản Trữ lượng hải sản ước tính trên 80.000 tấn Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp, nổi tiếng là bãi biển Cửa Lò, Nghi Thiết, Diễn Thành, Quỳnh Phương
- Tài nguyên khoáng sản:
Nghệ An có nhiều loại khoáng sản với trữ lượng lớn Đá vôi trên 1 tỷ tấn, đá xây dựng trên 1 tỷ m3 Riêng khu đá vôi Hoàng Mai có trữ lượng 350 triệu m3 dễ khai thác, gần quốc lộ 1, đường sắt và cảng Nghi Sơn (Thanh Hoá) ở một số vùng, núi đá vôi tập trung thành một quần thể thuận tiện cho việc hình thành các KCN và vật liệu xây dựng tập trung như Hoàng Mai, Kim Nhan Đất sét làm nguyên liệu xi măng có trữ lượng 300 triệu tấn;
982 triệu tấn đá trắng (Quỳ Hợp, Quỳ Châu); đá bazan có trữ lượng 260 triệu m3 (Nam Đàn, Quỳ Hợp); 160 tấn đá granite (Tân Kỳ); sét làm gốm sứ cao cấp trên 300 triệu tấn (Nghi Lộc, Đô Lương, Yên Thành, Tân Kỳ); 5 triệu tấn than (Tương Dương, Con Cuông); than bùn trên 10 triệu tấn (Tân Kỳ, Yên Thành); vàng sa khoáng tập trung nhiều dọc sông
Cả, sông Hiếu
Nguồn tài nguyên của Nghệ An tập trung thành những quần thể, nguyên liệu chính và nguyên liệu phụ ở gần nhau, có chất lượng cao, gần đường giao thông Vì vậy rất thuận lợi cho sản xuất xi măng, bột đá siêu mịn, gạch lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, phân vi sinh Đây là một trong những yếu tố thu hút các nhà đầu tư đến với các KCN Nghệ An
2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội
Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp giảm
từ 44,3% năm 2000 xuống 34,2% năm 2005, tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng tăng từ 18,6% năm 2000 lên 30,4% năm 2005
Nông lâm ngư nghiệp có bước phát triển khá: sản lượng lương thực tăng nhanh, vượt
1 triệu tấn Đã hình thành các vùng cây công nghiệp tập trung gắn với công nghiệp chế
Trang 30
biến và xuất khẩu Chăn nuôi phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, nhất là chăn nuôi đại gia súc Sản lượng thuỷ sản tăng từ 39.000 tấn lên 62.000 tấn, đặc biệt sản xuất được giống tôm cá cung ứng cho nhu cầu trên địa bàn tỉnh
Công nghiệp và xây dựng tiếp tục tăng trưởng: giá trị sản xuất công nghiệp tăng gấp 4 lần so với năm 2000 Hiện nay trên địa bàn tỉnh có trên 29.450 cơ sở sản xuất công nghiệp
và tiểu thủ công nghiệp Trong đó khu vực kinh tế nhà nước có 42 doanh nghiệp, khu vực
có vốn đầu tư nước ngoài 7 doanh nghiệp, còn lại là các thành phần kinh tế khác Vì vậy, rất cần thu hút các nhà đầu tư để phát triển công nghiệp
Dịch vụ, đã có sự chuyển biến theo hướng đa dạng Ngành thương mại tiếp tục được tổ chức lại đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất Các dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch đều phát triển
Hệ thống kết cấu hạ tầng không ngừng được tăng cường
- Về hệ thống giao thông:
+ Đường bộ: quốc lộ 1A chạy từ Bắc vào Nam, qua các huyện ven biển và thành phố Vinh, cùng với 132 km đường Hồ Chí Minh chạy qua các huyện miền núi trung du là vùng nguyên liệu tập trung phong phú của Nghệ An Quốc lộ 7, quốc lộ 46, quốc lộ 48 chạy dọc
từ cảng biển Cửa Lò qua quốc lộ 1A và các xã miền núi cho đến các cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thuỷ, Thông Thụ sang nước bạn Lào Các tuyến tỉnh lộ ngang dọc tạo thành một mạng lưới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và toả
ra cả nước cũng như các nước trong khu vực
+ Đường sắt: có đường sắt Bắc Nam xuyên suốt chiều dài của tỉnh Ga Vinh là một trong những ga có khối lượng hành khách và hàng hoá lớn của cả nước
+ Đường biển: có cảng biển Cửa Lò (cách thành phố Vinh 15 km) đã đón tàu 1,8 vạn tấn cập cảng Hiện nay, cảng đang được đầu tư nâng cấp mở rộng công suất để đón tàu 2 vạn tấn phục vụ xuất nhập khẩu hàng hoá
+ Đường không: có sân bay Vinh (cách ga Vinh 5 km), đã được nâng cấp và mở rộng
để máy bay hiện đại loại lớn có thể lên xuống dễ dàng và đang được mở thêm tuyến bay đi các nước trong khu vực
+ Cửa khẩu: tỉnh có 2 cửa khẩu đi sang nước CHDCND Lào là cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (Kỳ Sơn) và cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ (Thanh Chương) hiện nay bộ giao thông
Trang 31
vận tải sắp đầu tư tuyến giao thông từ thị trấn Kim Sơn (Quế Phong) đi Thông Thụ để mở thêm cửa khẩu Thông Thụ (Quế Phong), rất thuận lợi cho việc giao lưu với các nước trong khu vực phía Tây
- Hệ thống điện: điện lưới quốc gia phủ hết 19 huyện, thành thị trong tỉnh Hàng năm cung cấp khoảng 780- 790 triệu KW Nhiều công trình thuỷ điện đang và sắp tới sẽ khởi công xây dựng như nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, Khe Bố, Nậm Cắn 1, Nậm Cắn 2, Bản Cốc, Nhạn Hạc và còn khoảng 7- 8 nhà máy thuỷ điện vừa và nhỏ khác trên lưu vực sông Cả, sông Hiếu, sông Giăng đang kêu gọi đầu tư Hiện tại nguồn điện đảm bảo cung cấp ổn định cho sản xuất và sinh hoạt
- Hệ thống cấp nước: hiện tại, nước đủ cung cấp cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp
và công nghiệp nhờ hệ thống sông ngòi, hồ, đập và lượng mưa hàng năm tương đối cao so với cả nước Nước sinh hoạt cho đô thị và các KCN đều có hệ thống nhà máy nước đảm bảo Nhà máy nước Vinh công suất 60.000 m3/ngày, hàng năm cung cấp 18,5 triệu m3nước sạch cho vùng Vinh và phụ cận, đang chuẩn bị nâng còn suất lên 80.000 m3/ngày Ngoài 13 nhà máy nước ở các thị xã và thi trấn đang hoạt động, đến năm 2007 sẽ nâng công suất nhà máy nước Quỳnh Lưu và xây dựng thêm 5 nhà máy nước ở các thị trấn Yên Thành, Nam Đàn, Quế Phong, Tương Dương, Kỳ Sơn cùng với hệ thống nước sạch ở nông thôn đảm bảo đủ cung cấp cho 85- 90% số dân và 100% cơ sản xuất công nghiệp
- Hệ thống thông tin liên lạc: tỉnh đã có cơ sở vật chất và mạng lưới bưu chính viễn thông hiện đại, với đầy đủ loại hình dịch vụ có thể nhanh chóng đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạc trong nước và quốc tế
2.1.2.2 Nguồn nhân lực
Năm 2005, Nghệ An có dân số 3.029.000 người trong đó có 1.457.000 người trong
độ tuổi có khả năng lao động Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị năm 2005 là 4,5% Chất lượng nguồn lao động của Nghệ An còn thấp Trong tổng số 1.457.000 lao động, chỉ có 30% lao động đã qua đào tạo Đến cuối năm 2005, các KCN Nghệ An mới tuyển dụng được 1560 lao động trên địa bàn tỉnh Trong đó chỉ có 34% lao động đã qua đào tạo, còn lại là lao động phổ thông
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồm: Đại học Vinh đào tạo đa ngành với 30 ngành khác nhau, quy mô đào tạo 15.000 sinh
Trang 32
viên/năm, dự kiến đạt 30.000 sinh viên vào năm 2020; Trường Đại học sư phạm kỹ thuật Nghệ An, trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật Nghệ An, trường Cao đẳng y tế, trường Cao đẳng sư phạm, trường Cao đẳng văn hoá nghệ thuật hàng năm đào tạo gần 10.000 sinh viên Bên cạnh đó còn có 3 trường Trung học kỹ thuật, 7 trường đào tạo công nhân kỹ thuật và dạy nghề cùng với nhiều trung tâm dạy nghề ở các huyện, hàng năm đào tạo 22.000 đến 25.000 lao động kỹ thuật, có thể đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật cho các nhà đầu tư
2.2 Tình hình thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An thời gian qua 2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Nghệ An
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An thời kỳ 1996- 2010 được
phê duyệt đã xác định tỉnh Nghệ An có 6 KCN tập trung với tổng diện tích khoảng 13.000
ha bao gồm KCN Cửa Lò diện tích 50 ha; KCN Bắc Vinh diện tích 143 ha; KCN Hoàng Mai diện tích 300 ha; KCN Nam Cấm diện tích 327,83 ha; KCN Phủ Quỳ diện tích 400 ha; KCN Cửa Hội diện tích 100 ha
Ngay từ năm 1997, thực hiện chủ trương của tỉnh uỷ, UBND tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo các ngành chức năng lập đề án quy hoạch xây dựng các KCN Ngày 18/12/1998, KCN Bắc Vinh- KCN đầu tiên của Nghệ An được chính thức thành lập Theo báo cáo của Ban quản
lý các KCN tỉnh Nghệ An, sau hơn 6 năm triển khai thực hiện, tỉnh đã lập kế hoạch chi tiết được 4 KCN tập trung và đã được chính phủ đồng ý đó là các KCN Bắc Vinh, KCN Cửa
Lò, KCN Nam Cấm và KCN Hoàng Mai Hiện nay, tỉnh đang triển khai lập quy hoạch chi tiết KCN Phủ Quỳ
2.2.1.1 Khu công nghiệp Bắc Vinh
KCN Bắc Vinh đã được thành lập tại quyết định số 1128/QĐ-TTg ngày 18/12/1998 của thủ tướng chính phủ Quy hoạch chi tiết giai đoạn 1 được Bộ xây dựng phê duyệt tại quyết định số 526/QĐ- BXD ngày 08/5/1999
KCN Bắc Vinh có diện tích quy hoạch là 143,17 ha, nằm phía Nam đường Đặng Thai Mai, trên khu ruộng đang canh tác ở phía Bắc thành phố Vinh, thuộc địa bàn xã Hưng Đông, thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Cách trung tâm thành phố Vinh 4 km, cách cảng biển Cửa Lò 13 km [41, tr.5]
Trang 33
Giai đoạn 1 đã được chính phủ phê duyệt với diện tích 60,16 ha, tổng vốn đầu tư 78,507 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm, chủ đầu tư là tổng công ty lắp máy Việt Nam (LILAMA) KCN Bắc Vinh là KCN tập trung dành để xây dựng các xí nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, sạch, ít gây ô nhiễm môi trường thuộc các loại ngành như: cơ khí lắp ráp, điện, điện tử, chế biến thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, dệt, da, may, chế biến nông, lâm sản
Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 1 tại KCN Bắc Vinh [2]
TT Cơ cấu sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất xây dựng các xí nghiệp công nghiệp 38,2 63,2
2 Đất xây dựng trung tâm điều hành 3,00 4,99
3 Đất xây dựng công trình kỹ thuật 2,00 3,32
4 Đất cây xanh 6,66 11,07
5 Đất giao thông 10,48 17,42
Cộng 60,16 100
Đất xây dựng các xí nghiệp công nghiệp được phân thành 3 cụm:
- Cụm các xí nghiệp công nghiệp nhẹ, sạch được di chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến như nhà máy chế biến thực phẩm, nhà máy thức ăn gia súc, xí nghiệp may xuất khẩu và các xí nghiệp xây mới như xí nghiệp sản xuất bao bì xuất khẩu, xí nghiệp mỹ nghệ xuất khẩu Cụm có diện tích 9,24 ha chia thành 7 lô: 5A, 5B, 5C, 6A, 6B, 6C, 6D, quy mô trung bình mỗi lô từ 0,8 đến 1,5 ha
- Cụm các xí nghiệp công nghiệp chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến có nhu cầu phải xử lý một số chất thải độc hại theo quy định, diện tích khoảng 9,78 ha chia thành
7 lô 5D, 5E, 5G, 6E, 6G, 6H, 6K, quy mô trung bình mỗi lô từ 1,3- 1,5 ha gồm các xí nghiệp chế biến thực phẩm, hoá chất, cơ khí lắp ráp
- Cụm xí nghiệp công nghiệp cơ khí chế tạo, hoá chất, ván ép, bia, vật liệu xây dựng, diện tích khoảng 19 ha chia thành 14 lô (từ 8A đến 8P và 7A, 7B), quy mô trung bình mỗi
lô 1,3 -1,6 ha
Trang 34
Việc xây dựng các xí nghiệp trong các lô đất tại các cụm xí nghiệp công nghiệp đảm bảo mật độ xây dựng dưới 60%, tầng cao xây dựng trung bình 1- 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 0,6- 1,2 lần
Trung tâm điều hành KCN Bắc Vinh nằm ở phía nam đường Đặng Thai Mai tại ngã giao nhau với đường D2, có diện tích 3 ha Khu điều hành bao gồm trụ sở Ban quản lý, một
số văn phòng đại diện các đơn vị và trạm cấp nước Các công trình ở đây đạt mật độ xây dựng khoảng 60%, tầng cao trung bình là 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 1,2 lần
Đất xây dựng các công trình kỹ thuật có diện tích 2 ha ở phía Tây Bắc KCN tại góc đường D2, D3 có lộ giới 26 m và đường D1 có lộ giới 13,75 m Đất cây xanh tập trung có diện tích khoảng 6,66 ha bố trí dọc các đường giao thông với chiều dài dải cây 20 m
Hạ tầng KCN Bắc Vinh được quy hoạch tương đối đồng bộ:
- Hệ thống giao thông: Mạng đường nội bộ được tổ chức theo hình ô bàn cờ, với hai
hệ trục dọc và ngang, khoảng cách trung bình giữa các tuyến 350-400 m, có mối liện hệ với các tuyến đường lớn qua KCN như quốc lộ 1A, đường Đặng Thai Mai chạy qua trung tâm KCN rộng 30 m, đường phía Nam KCN rộng 45 m, đương vành đai phía Đông KCN rộng 54 m
- Hệ thống thoát nước: Mạng lưới thoát nước mưa được bố trí chảy riêng, độc lập với nước thải, hướng thoát nước từ phía Đông sang Tây rồi chảy về phía Tây Bắc Tại đây, nước mưa được lắng lọc dầu mỡ trước khi chảy ra khỏi bờ rào thoát chung với nước thải đã làm sạch Toàn bộ nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt được xử lý sơ bộ tại các xí nghiệp, tập trung theo đường ống chảy về khu xử lý chung nằm ở cuối KCN để xử lý lại Nước thải sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn được thoát ra khỏi KCN và theo mương dẫn ra sông Kẻ Gai
- Hệ thống cấp nước: Nguồn nước cấp cho KCN được lấy từ nhà máy nước Vinh với công suất 60.000 m3/ ngày Mạng ống cấp nước trong KCN được thiết kế theo mạng vòng khép kín, dùng đường ống gang, trên mạng đường ống bố trí sẵn các T chờ để đấu nối với các nhà máy
- Hệ thống cấp điện: Từ trạm biến áp 110/350/10KV công suất 2 25 MVA, xây dựng trạm cắt 22 KV đầu nguồn, phân phối lên mạng đường dây 22 KV trong KCN để dẫn điện đến chân hàng rào các nhà máy
Trang 35
- Hệ thống thông tin liên lạc Một tổng đài dung lượng khoảng 4000 số, sử dụng mạng cáp bố trí dọc các trục đường để tất cả các nhà máy có thể đấu nối một cách thuận lợi nhất Ngoài ra, ở đây nằm trong vùng phủ sóng đảm bảo nhu cầu thông tin di động, dịch vụ internet
Đến tháng 6 năm 2006, KCN Bắc Vinh đã hoàn thiện đường vào KCN nối với quốc
lộ 1A, xây dựng hệ thống cấp nước, hệ thống cấp điện và hệ thống thông tin liên lạc cho KCN, cơ bản hoàn thành công trình hàng rào KCN với tổng chi phí đầu tư 19 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khoảng 35 tỷ đồng, đạt khoảng 45% tổng vốn đầu
tư được phê duyệt Trong đó, vốn ngân sách hỗ trợ cho chủ đầu tư LILAMA để xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Bắc Vinh đạt 8,027 tỷ đồng
Về tình hình thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh, tính đến tháng 6 năm 2006 đã có 14
dự án đầu tư vào KCN Bắc Vinh với diện tích thuê đất là 29,804 ha, đạt gần 50% tổng diện tích đất công nghiệp giai đoạn I; tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 392,553 tỷ đồng Trong đó,
có 2 dự án đầu tư nước ngoài của Trung Quốc là nhà máy sản xuất cột điện và cấu kiện bê tông đúc sẵn và nhà máy chế biến thức ăn gia súc Sao Vàng với số vốn đầu tư là 2.480.000 USD Có 13 dự án đã đi vào hoạt động, 1 dự án đang xây dựng nhà máy Tính chung cho
cả vốn đầu tư kết cấu hạ tầng, vốn ngân sách hỗ trợ và vốn các doanh nghiệp KCN thì tổng vốn đầu tư vào KCN Bắc Vinh là 427,553 tỷ đồng
Các doanh nghiệp KCN Bắc Vinh có quy mô vốn đầu tư không lớn Doanh nghiệp lớn nhất là máy gạch granite Trung Đô có vốn đầu tư 121 tỷ đồng Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhỏ nhất là trạm chiết ga 2,666 tỷ đồng Như vậy, KCN Bắc Vinh chưa thu hút được nhiều dự án của các công ty lớn hoặc của chính phủ mà chủ yếu là các doanh nghiệp vừa
và nhỏ
2.2.1.2 Khu công nghiệp Nam Cấm
Khu công nghiệp Nam Cấm được thành lập tại quyết định số 3759/ QĐ-UB.CN ngày 3/10/2003 của UBND tỉnh Nghệ An Được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số 2555/ QĐ- UB.CN ngày 12/7/2004
KCN Nam Cấm nằm hai bên quốc lộ 1A thuộc địa bàn 3 xã Nghi Thuận, Nghi Long
và Nghi Xá của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Diện tích 327,8 ha, giai đoạn 1 có diện
Trang 36
tích 79,4 ha Tổng mức vốn đầu tư 136,738 tỷ đồng Thời gian hoạt động 50 năm Chủ đầu
tư là công ty phát triển KCN Nghệ An
Vị trí của KCN Nam Cấm khá thuận lợi Phía Bắc giáp đường Nam Cấm đi Cửa Lò
và một phần ruộng của xã Nghi Thuận Phía Nam giáp đất canh tác của xã Nghi Thuận và Nghi Long Phía Tây và phía Đông giáp đất canh tác của xã Nghi Thuận
KCN Nam Cấm có đầu mối giao thông thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, đường tỉnh lộ Nam Cấm nối quốc lộ 1A với cảng biển Của Lò Cách thành phố Vinh
18 km về phía Bắc, cách sân bay Vinh 11 km, cách cảng biển Cửa Lò 5 km Là KCN tập trung, thu hút các ngành công nghiệp nặng, các loại hình sản xuất công nghệ cao, khai thác
ưu thế nguồn nguyên liệu sẵn có, tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương
KCN Nam Cấm được phân thành 3 khu A, B, C:
Khu A nằm ở phía Tây đường quốc lộ 1A, có diện tích 93,67 ha Bố trí các loại hình công nghiệp như chế biến nông, lâm sản và thực phẩm, sản phẩm tiêu dùng và hàng xuất khẩu khác
Khu B nằm ở phía Đông đường quốc lộ 1A và phía Tây đường sắt, có diện tích 82,10
ha dể xây dựng nhà máy sản xuất bia Vilaken
Khu C nằm phía Đông đường sắt Bắc Nam, dọc hai bên đường Nam Cấm đi Cửa Lò,
có diện tích 154,76 ha Bố trí các loại hình công nghiệp nặng và mức độc hại cao như công nghiệp hoá chất, phân bón, luyện kim, cán thép, chế biến khoáng sản, công nghiệp cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng
Phân theo khu chức năng, có: khu vực các xí nghiệp sản xuất công nghiệp với diện tích đất xây dựng 243,49 ha chiếm 74,27 % tổng diện tích khu đất, bố trí đều trên 3 khu A,
B, C và chia thành các lô đất, mỗi lô có diện tích trung bình từ 2,8- 5,2 ha; Khu vực trung tâm quản lý điều hành KCN Nam Cấm có diện tích 5,91 ha, được bố trí phía Bắc khu A; khu đầu mối kỹ thuật gồm có 4 khu diện tích 9,1 ha, bố trí ở cuối tuyến thoát nước và ở những nơi có ảnh hưởng đến môi trường khu vực
Bảng 2.2: Tổng hợp sử dụng đất ở KCN Nam Cấm [2]
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ Lệ (%)
Trang 37Hạ tầng kỹ thuật KCN Nam Cấm được quy hoạch:
- Hệ thống giao thông: Trong nội bộ khu có hệ thống đường giao thông rộng 43 m và 22,5 m và đường công vụ rộng 3,5 m được bố trí đảm bảo sự liên hệ thuận lợi giữa các nhà máy, xí nghiệp và có mối liên hệ với mạng lưới giao thông bên ngoài như đường quốc lộ 1A, đường Nam Cấm- Cửa Lò, tuyến đường sắt Bắc Nam
- Hệ thống cấp nước: Nguồn nước được lấy từ nhà máy nước thành phố Vinh đưa về KCN bằng đường ống, dùng trạm bơm công suất 17.500 m3/ngày cấp vào mạng lưới đường ống KCN
- Hệ thống thoát nước mưa, nước thải: Hệ thống thoát nước mưa tự chảy được xây dựng riêng, dọc theo các tuyến đường giao thông dẫn ra hệ thống thoát nước ở quốc lộ 1A, chảy vào đầm lầy phía Đông xã Nghi Thuận và đổ ra sông Cấm Nước thải được xử lý cục
bộ trong từng nhà máy, xí nghiệp, sau đó theo đường ống riêng dẫn đến khu xử lý chung của KCN công suất 4000m3/ ngày đêm, nước sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường được bơm về hồ điều hoà sau đó theo từng lĩnh vực thoát ra sông Cấm
- Hệ thống cấp điện: Công suất điện toàn KCN là 21,5 MVA Nguồn điện trứoc mắt tạm thời được cấp từ trạm 110/35/22KV Cửa Lò Dự kiến sẽ đầu tư xây dựng trạm biến áp 110/35/22KV cung cấp điện cho KCN
Trang 38
- Hệ thống cây xanh, môi trường và phòng chống cháy nổ: Trên các trục đường nội
bộ, cây xanh được trồng để tạo bóng mát và cải tạo điều kiện vi khí hậu Các xí nghiêp, nhà máy cũng phải đảm bảo tỷ lệ cây xanh vườn hoa thích hợp Về môi trường, các nhà máy hoạt động trong KCN phải có hệ thống xử lý nước thải cục bộ đạt tiêu chuẩn loại C (theo tiêu chuẩn TCVN 5945-1995) trước khi thải ra trạm xử lý nước thải chung Phòng chống cháy nổ được thực hiện bằng các biện pháp cách ly các công đoạn dễ cháy xa các khu vực khác, đảm bảo các trang thiết bị an toàn về phòng cháy theo tiêu chuẩn TCVN-1995
Đây là KCN có nhiều điều kiện thuận lợi (diện tích, giao thông, mặt bằng) để phát triển nên thời gian qua được tập trung chỉ đạo triển khai nhanh hơn so với dự kiến
Đến tháng 6 năm 2006, KCN Nam Cấm đã được đầu tư từ ngân sách 56 tỷ đồng Số vốn này chủ yếu được công ty phát triển KCN Nghệ An dành cho rà phá bom mìn, san lấp, giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN
Về đầu tư sản xuất kinh doanh, KCN Nam Cấm đã thu hút được 22 dự án đầu tư, trong đó 6 dự án đã đi vào hoạt động, 9 dự án đang xây dựng, 7 dự án chưa triển khai do hội đồng bố trí, giải phóng mặt bằng huyện Nghi Lộc và công ty phát triển KCN Nghệ An chưa bàn giao đất cho nhà đầu tư Tổng vốn đầu tư sản xuất kinh doanh tại KCN Nam Cấm
là 1470,301 tỷ đồng Tính chung cho cả vốn đầu tư từ ngân sách thì tổng vốn đầu tư vào KCN Nam Cấm là 1526,301 tỷ đồng
KCN Nam Cấm thu hút được nhiều dự án đầu tư hơn các KCN khác do diện tích rộng, ít đền bù giải phóng mặt bằng đối với các doanh nghiệp tự san lấp Vốn đầu tư bình quân cũng cao hơn các KCN khác Vốn nhiều nhất là nhà máy bia Vilaken 869,469 tỷ đồng, thấp nhất là trung tâm kho vận, sản xuất gỗ ép và sửa chữa cơ khí với số vốn đầu tư 7,384 tỷ đồng
KCN Nam Cấm chiếm hầu hết các dự án trong nước Có 4 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là nhà máy chế biến đá vôi trắng của công ty TNHH Đông Hoằng (Đài Loan); nhà máy chế biến đá siêu mịn của hãng OMYA (Thụy Sĩ); nhà máy chế biến
đá trắng của liên doanh Việt Mỹ (Mỹ) và nhà máy sản xuất thức ăn gia súc của công ty TNHH nuôi trồng Đức Nhĩ (Trung Quốc) Tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp FDI này cũng chỉ 10,388 triệu USD KCN Nam Cấm đã thu hút được khá nhiều dự án đầu tư, song quy mô vốn đầu tư vẫn thấp, các công ty đầu tư chủ yếu là chi nhánh của công ty mẹ
Trang 39
2.2.1.3 Khu công nghiệp Cửa Lò
Khu công nghiệp Cửa Lò đã được chính phủ đồng ý về chủ trương thành lập Quy hoạch chi tiết đã được bộ xây dựng thoả thuận tại văn bản số 12721/ BXD-KTQH ngày 20/8/2002
Địa điểm KCN thuộc địa bàn xã Nghi Thu và xã Nghi Hương thị xã Cửa Lò KCN Cửa Lò nằm trên quốc lộ 46 nối từ cảng Cửa Lò với thành phố Vinh và đường Sào Nam đi bãi tắm Cửa Lò; cách cảng biển Cửa Lò 3 km; cách quốc lộ 1A 12 km; cách sân bay Vinh
7 km
Diện tích của KCN Cửa Lò 40,55 ha Chủ đầu tư là công ty phát triển KCN Nghệ
An KCN Cửa Lò dược phân thành 4 cụm:
Cụm A: có diện tích 10,82 ha, bố trí các loại hình công nghiệp như chế biến thực phẩm, đồ uống và các sản phẩm dịch vụ du lịch
Cụm B: có diện tích 9,23 ha, bố trí các loại hình công nghiệp như dệt may, sản xuất bao bì, lắp ráp điện tử, sản xuất lưới đánh cá và đồ chơi trẻ em
Cụm C: có diện tích 5,76 ha, bố trí các loại hình công nghiệp như sản xuất đồ gỗ, thiết bị nội thất và thủ công mỹ nghệ, đồ dùng thể thao
Cụm D: Tổng kho ngoại quan có diện tích 5,36 ha
Bảng 2.3: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất ở KCN Cửa Lò [2]
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ Lệ (%)
Trang 40
- Hệ thống giao thông: Hệ thống đường nội bộ gồm đường chính rộng 40,0m và đường phụ rộng 29,5m nối liền với quốc lộ 46 từ cảng Cửa Lò đi thành phố Vinh và đường Sào Nam đi bãi tắm Cửa Lò
- Hệ thống cấp nước: Nguồn nước cấp cho KCN được lấy từ nhà máy nước Cửa Lò công suất 1.500 m3/ngày đưa về KCN bằng đường ống chạy dọc đường quốc lộ 46, phân phối vào mạng lưới đường ống cấp nước nội bộ KCN phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất
- Hệ thống cấp điện: hiện tại, nguồn điện cấp tạm thời cho một số nhà máy khởi công sớm là nguồn điện 35KV được đấu nối vào đường dây 35/10KV Cửa Lò Dự kiến để cung cấp điện cho thị xã Cửa Lò và KCN sẽ xây dựng trạm 110/22KV công suất 2 x 16MVA tại thị xã Cửa Lò
- Hệ thống thông tin liên lạc: sử dụng tổng đài dung lượng khoảng 1000 số hiện có
đáp ứng nhu cầu liên lạc bằng điện thoại, fax, telex, internet và thông tin di động
Đến tháng 6 năm 2006, vốn ngân sách đã đầu tư vào KCN Cửa Lò đạt 3 tỷ đồng KCN Cửa Lò mới chỉ thu hút được 01 dự án đầu tư của công ty cổ phần sữa Việt Nam (Vinamilk) Công ty này đã triển khai nhà máy chế biến sữa công suất 15 triệu lít/năm, tổng vốn đầu tư 75 tỷ đồng Nhà máy đã đi vào sản xuất từ tháng 6/2005 Diện tích đất công ty cổ phần sữa Việt Nam thuê là 4,37 ha KCN Cửa Lò mới cho thuê được 10% diện tích quy hoạch
2.2.1.4 Khu công nghiệp Hoàng Mai
KCN Hoàng Mai nằm trong quy hoạch tổng thể vùng Nam Thanh- Bắc Nghệ đã được chính phủ phê duyệt tại quyết định số 847/TTg ngày 10/10/1997 UBND tỉnh Nghệ An đã