Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay

Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay

Mở đầu1 Tính cấp thiết của đề tài

Khu công nghiệp giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc Xây dựng khu công nghiệp chính là thực hiện ý tởng "đi tắt, đón đầu" trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Điểm mạnh của khu công nghiệp là thu hút mạnh mẽ đầu t trong và ngoài nớc

Nhận thức đợc điều đó, hội nghị đại biểu toàn quốc của Đảng giữa nhiệm kỳ khoá VII (1994) đã đặt ra vấn đề "quy hoạch các vùng, trớc hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII nêu rõ

"cải tạo các khu công nghiệp hiện có về kết cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất, xây dựng mới một số khu công nghiệp phân bố rộng trên các vùng"

Ngày 24/4/1997 chính phủ đã ban hành nghị định 36/CP tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng và vận hành khu công nghiệp tập trung trên phạm vi cả nớc

Nghệ An là một tỉnh lớn cả về diện tích và dân số, điều kiện tự nhiên tơng đối thuận lợi để phát triển công nghiệp, nhng hiện nay vẫn là một tỉnh nghèo Để đa Nghệ An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo và kém phát triển vào năm 2010, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 đòi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp và dịch vụ Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng bộ tỉnh Nghệ An (12/2005) đã khẳng định "từ nay đến 2010 khuyến khích các nhà đầu t lấp đầy các khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lò theo quy hoạch đã đợc duyệt "

Cùng với sự phát triển các khu công nghiệp cả nớc, các khu công nghiệp ở Nghệ An ra đời đã trở thành một trong những địa điểm thu hút vốn đầu t trong và ngoài nớc, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu khoa học công nghệ, phân công lại lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, việc thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An vẫn còn gặp nhiều khó khăn Các dự án đầu t vào khu công nghiệp triển khai chậm, tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp rất thấp Hầu hết các dự án đầu t có quy mô nhỏ, nguồn vốn đầu t chủ yếu là nguồn vốn trong nớc, vốn FDI rất hạn chế Nhu cầu đầu t cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, các ngành phụ trợ ở các khu công nghiệp rất lớn nhng vốn huy động đợc quá ít

Làm thế nào để thu hút đợc nhiều vốn đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An trong thời gian tới vẫn là một nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Xuất phát

từ yêu cầu đó tác giả chọn vấn đề " Thu hỳt đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp ở Nghệ An hiện nay " làm đề tài luận văn thạc sỹ.

2 Tình hình nghiên cứu

Thu hút đầu t nói chung và thu hút đầu t vào các khu công nghiệp nói riêng là một vấn đề mang tính chiến lợc đã đợc Đảng và nhà nớc ta quan tâm thể hiện qua đờng lối, chủ trơng chính sách phát triển kinh tế- xã hội Đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập vấn đề này, trong đó đáng chú ý một số công trình nh:

Trần Xuân Kiên,"Chiến lợc huy động và sử dụng vốn trong nớc cho phát triển nền công nghiệp Việt Nam", Nxb lao động 1998.

PGS TS Vũ Văn Phúc- TS Trần Thị Minh Châu, "Các khu công nghiệp tập trung và vai trò của nó trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng số 12,13 và 14 năm 2004.

Bộ kế hoạch và đầu t, Tạp chí cộng sản, Ban kinh tế trung ơng, UBND tỉnh Đồng Nai, Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đồng Nai tháng

11/ 2004.

Trần Xuân Tùng, "Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp", Nxb Chính trị Quốc gia 2005.

Nguyễn Bá, "Các khu công nghiệp ở Nghệ An sẵn sàng đón nhận các nhà đầu t", Tạp chí Kinh tế và dự báo số 8 năm 2005.

Tuy nhiên, cho đến nay cha có công trình nào nghiên cứu về thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An một cách có hệ thống và dới góc độ khoa học kinh tế chính trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đa ra những giải pháp đồng bộ nhằm đẩy mạnh thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay là vấn đề rất cần thiết.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích của đề tài

Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của việc thu hút đầu t vào các khu công nghiệp, phân tích thực trạng, đề xuất phơng hớng và giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An.

3.2 Nhiệm vụ của đề tài

Để đạt đợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về đầu t, khu công nghiệp, thu hút đầu t vào khu công nghiệp.

- Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An trong những năm qua.

- Xây dựng phơng hớng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An trong những năm tới.

4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tợng nghiên cứu: Môi trờng đầu t và các hình thức thu hút đầu t

vào khu công nghiệp.

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn

bằng tiền trong và ngoài nớc đầu t trực tiếp vào các khu công nghiệp ở Nghệ An từ năm 1998 đến nay.

5 Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí

Minh và những quan điểm chỉ đạo, chủ trơng, chính sách của Đảng ta về phát triển các khu công nghiệp

- Phơng pháp nghiên cứu: Sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng, duy

vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, kết hợp các phơng pháp hệ thống, thống kê, phân tích- tổng hợp, kết hợp lôgic- lịch sử, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn Đồng thời đề tài có kế thừa và sử dụng có chọn lọc những đề xuất và các số liệu trong một số công trình nghiên cứu của các tác giả khác.

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chơng, 8 tiết.

Chơng 1

Khu công nghiệp và thu hút đầu tvào khu công nghiệp

1.1 Khu công nghiệp

1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp

Ngày nay, KCN xuất hiện ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Mặc dù thuật ngữ KCN đợc sử dụng khá phổ biến nhng bản thân nó lại bao hàm nhiều loại hình, nhiều mô hình tổ chức và tính chất hoạt động khác nhau Một số nớc KCN đợc hiểu là các công viên công nghiệp (Industrial Parks) Có những KCN đợc gọi là cụm công nghiệp (Industrial Clusters) Những KCN hoạt động chuyên về sản xuất hàng xuất khẩu với quy chế miễn thuế nhập khẩu đợc gọi là khu chế xuất (KCX) (Export Processing Zones) Khu công nghiệp cũng có thể là khu công nghệ cao (Hight tech centres) hoặc khu công nghệ cao là một bộ phận của KCN

Nghị định 36- CP ngày 24/4/1997 của chính phủ nêu rõ:

KCX là KCN tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do chính phủ hoặc thủ tớng chính phủ quyết định thành lập

Khu công nghệ cao là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu- triển khai khoa học- công nghệ, đào tạo và các dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định; do chính phủ hoặc thủ tớng chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghệ cao có thể có doanh nghiệp chế xuất [24].

Ngoài ra, KCN còn có những hình thái biến tớng nh khu công nghệ sinh học (Bio Technology Park), khu công nghệ sinh thái (Eco Industrial Park)

Nh vậy, KCN là một thuật ngữ để chỉ một vùng lãnh thổ quốc gia đợc xác định ranh giới địa lý rõ ràng Trong đó các doanh nghiệp công nghiệp tập trung đầu t, hoạt động, phát triển do có kết cấu hạ tầng tốt, có môi trờng kinh doanh tốt (u đãi của nhà nớc về đất đai, tài chính) và có thị trờng tốt (thị trờng đầu vào, đầu ra và dịch vụ) Đây là kết quả của quá trình tích tụ, tập trung, chuyên môn hoá sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ, là hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp phù hợp với yêu cầu của quá trình CNH, HĐH nền kinh tế

* Quy chế KCN (Ban hành kèm theo nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 của chính phủ) đã đa ra quan niệm: "KCN quy định trong quy chế này là KCN tập trung do chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân c sống" [25, tr.1].

* Theo luật đầu t đợc quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2006 thì: "Khu công nghiệp là khu sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, đ-ợc thành lập theo quy định của chính phủ" [34, tr.16].

Nhìn chung, các tiêu chí để hình thành một khu công nghiệp bao gồm:

Thứ nhất, KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp nghiệp có đủ cơ sở pháp

lý, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

Thứ hai, KCN là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh

sống, xây dựng theo quy hoạch tổng thể đã đợc chính phủ phê duyệt

Thứ ba, KCN phải do chính phủ hoặc do thủ tớng chính phủ quyết định

thành lập Khi muốn hình thành KCN đã có trong quy hoạch tổng thể thì UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng chỉ đạo việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành lập KCN và trình thủ tớng chính phủ xem xét quyết định thành lập

Thứ t, trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất Đó là các doanh

nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu

Trên cơ sở 4 tiêu chí trên, chúng tôi thống nhất với khái niệm về KCN đã đợc nêu ra trong nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 của chính phủ về quy chế KCN, KCX và khu công nghệ cao:

Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống; do chính phủ hoặc thủ tớng chính phủ quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất [24].

Với khái niệm nh vậy, KCN của Việt Nam đợc hiểu là khu công nghiệp tập trung, không có dân c sinh sống nhằm giải quyết tốt hơn vấn đề hạ tầng và ô nhiễm môi trờng, có phân biệt với các vùng công nghiệp (bao gồm nhiều KCN), với các đặc khu kinh tế (có bộ máy quản lý hành chính độc lập) Theo quan niệm của Việt Nam, các KCX (chuyên sản xuất hàng hoá xuất khẩu và dịch vụ cho sản xuất hàng hoá xuất khẩu), khu công nghệ cao (tập trung các doanh nghiệp có công nghệ cao hoặc doanh nghiệp dịch vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) chỉ là hình thái đặc thù của KCN tập trung

1.1.2 Vai trò của khu công nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam

Trải qua một thời gian xây dựng và phát triển, các KCN nớc ta từng bớc khẳng định vị trí, tầm quan trọng, trở thành một động lực to lớn trong tiến trình CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò của KCN thể hiện ở những nội dung cơ bản sau đây:

Thứ nhất, KCN tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t Giống nh các nớc

đang phát triển khác, Việt Nam rất cần vốn, kỹ thuật, thị trờng và kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp công nghiệp Song, môi trờng kinh doanh tổng thể của đất

nớc cha đáp ứng yêu cầu của đầu t nớc ngoài nh điều kiện kết cấu hạ tầng, lao động có tay nghề cao, chất lợng quản lý hành chính Nếu chờ đầu t để cải thiện môi trờng chung thì vừa lâu vừa không khả thi vì nguồn lực trong nớc cũng nh khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế đang ở mức thấp Chính vì thế, việc xây dựng các KCN là con đờng thu hút đầu t nhanh nhất Bởi vì, trong những ranh giới xác định của KCN, nhà nớc có thể tập trung nguồn lực của mình nhằm tạo ra kết cấu hạ tầng hiện đại, tạo điều kiện giảm bớt chi phí, rủi ro ban đầu cho nhà đầu t, từ đó khuyến khích họ bỏ vốn đầu t vào KCN Nhà nớc có thể thi hành những hệ thống u đãi có chọn lựa khác nhau để thu hút các nhà đầu t trong khi cha cải cách ngay đợc hệ chính sách chung.

Xây dựng các KCN tập trung không những thu hút đầu t mới mà còn có điều kiện để di dời các cơ sở công nghiệp xây dựng ở các vị trí không thích hợp Nhiều doanh nghiệp công nghiệp đợc xây dựng trớc đây do không đợc quy hoạch dài hạn, nên khi có nhu cầu đẩy mạnh phát triển công nghiệp thì các doanh nghiệp này không có địa bàn mở rộng quy mô Có những doanh nghiệp còn bố trí xen lẫn với khu dân c, khu hành chính, trờng học gây ra tình trạng ô nhiễm môi trờng đô thị Việc đa những doanh nghiệp công nghiệp này vào các KCN vừa tạo điều kiện mở rộng đầu t vừa đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế Xây dựng các KCN cũng chính là chủ trơng huy động nguồn vốn trong nớc và nớc ngoài vào phát triển kết cấu hạ tầng hiện đại ngang tầm với các nớc trong khu vực Việc cho phép thực thi đa dạng các mô hình kinh doanh hạ tầng KCN (doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp nhà nớc), Việt Nam muốn tận dụng mối quan hệ quốc tế của chủ đầu t n-ớc ngoài trong việc kêu gọi đầu t, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhà nớc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách để thúc đẩy quá trình CNH, HĐH đất nớc.

Kết cấu hạ tầng trong KCN sẵn có và những chính sách u đãi cùng với cơ chế quản lý đặc biệt, thủ tục đầu t ngày càng đơn giản, thuận tiện hơn so với bên ngoài KCN sẽ giúp nhà đầu t nhanh chóng triển khai dự án, tránh bỏ lỡ cơ hội

kinh doanh Hơn nữa, trong nền kinh tế thị trờng, các doanh nghiệp tìm mọi cách tối thiểu hoá chi phí để đạt đợc giá thành rẻ nhất KCN là địa bàn mà doanh nghiệp có thể thực hiện đợc điều đó KCN đợc xây dựng tập trung theo chiều dọc, là nơi có nhiều đất trống, gần cảng, giao thông thuận lợi cho xe trọng tải lớn ra vào, mạng lới điện để cho nhà đầu t có thể xây dựng và vận hành các nhà máy KCN còn đợc trang bị kết cấu hạ tầng đầy đủ nên khi đầu t vào thì các nhà đầu t sản xuất sẽ giảm đợc rất nhiều chi phí nh chi phí mua đất xây dựng nhà máy với giá cao, chi phí xây dựng hệ thống đờng dây tải điện, đờng giao thông vận tải vào nhà máy, thiết lập hệ thống thông tin liên lạc Việc bố trí các nhà máy theo chiều dọc (sản phẩm của nhà máy này là nguyên liệu của nhà máy khác) và tập trung vào một khu vực nên các doanh nghiệp dễ dàng giải quyết đầu vào và đầu ra với chi phí thấp nhất Do đó, các doanh nghiệp KCN có điều kiện thuận lợi để đạt mục tiêu lợi nhuận hơn bên ngoài KCN nên KCN hấp dẫn nhà đầu t hơn.

Thứ hai, KCN góp phần hạn chế ô nhiễm môi trờng trong quá trình phát

triển công nghiệp Những cơ sở công nghiệp ở thành phố và khu vực dân c không có khả năng xử lý ô nhiễm môi trờng sẽ đợc di dời vào KCN, đồng thời hạn chế xây dựng các cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân c KCN tập trung giảm sự tiếp xúc trực tiếp của các khu đô thị với tác động bất lợi của sản xuất công nghiệp (nh tiếng ồn, khói bụi, bức xạ ) Mặt khác, với sự tập trung của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vào một địa điểm xác định, Ban quản lý các KCN có thể kiểm soát tốt hơn mức độ ô nhiễm của các doanh nghiệp để có giải pháp thích hợp Đồng thời, về phía mình các doanh nghiệp công nghiệp cũng có điều kiện phòng chống ô nhiễm môi trờng với chi phí ít nhất do sử dụng lại phế thải của nhau, do có sự liên kết xử lý ô nhiễm và sự hỗ trợ tập trung của nhà nớc Hơn nữa, KCN đợc sử dụng các biện pháp triệt để trong việc xử lý môi trờng ngay từ khâu quy hoạch Trong KCN, các doanh nghiệp buộc phải có hệ thống xử lý chất thải cục bộ đạt tiêu chuẩn trớc khi thải

ra hệ thống chung Từng KCN phải có nhà máy xử lý nớc thải tập trung và đợc đầu t xây dựng song song với việc đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Nh vậy, việc bảo vệ môi trờng trong toàn khu vực KCN đợc thực hiện tốt hơn các cơ sở công nghiệp nằm rải rác ở nhiều khu vực khác nhau

Thứ ba, KCN góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động Các KCN là

nơi thu hút đợc nhiều lao động hoạt động trong các doanh nghiệp và trong các lĩnh vực xây dựng, cung cấp dịch vụ cho KCN Nếu căn cứ theo số lao động bình quân thấp nhất và trung bình ở các KCN và tuỳ theo tính chất ngành nghề, số lợng dự án đầu t thu hút vào trong KCN thì bình quân mỗi KCN với diện tích khoảng 100- 150 ha khi đã lấp đầy toàn bộ diện tích sẽ cần số lợng lao động từ 15.000- 18.000 ngời làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và đầu t, tính đến tháng 6/2004, các KCN trên cả nớc đã thu hút đ-ợc trên 60 vạn lao động trực tiếp và hơn 1 triệu lao động gián tiếp Các KCN phía Nam còn phải tuyển dụng thêm lao động từ tỉnh ngoài mới đáp ứng đợc nhu cầu Đây là số lợng lao động cha phải là nhiều so với nhu cầu phát triển các KCN cũng nh nhu cầu việc làm của lao động ở các địa phơng Nhng điểm quan trọng là nhờ đó giải quyết đợc việc làm, chất lợng nguồn lao động từng bớc đợc nâng lên thông qua tiếp cận công nghệ sản xuất và phơng thức quản lý tiên tiến hiện đại.

Thứ t, KCN tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, chuyển giao và áp dụng có

hiệu quả những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến Hình thành các KCN sẽ tạo ra những tiền đề cho phép tiếp nhận những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại nhất của thế giới để vận dụng vào sản xuất những sản phẩm có chất l-ợng Tiếp nhận những thành tựu khoa học công nghệ trong các KCN có một sự thuận lợi hơn hẳn với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phân tán, rải rác ở các khu vực dân c, khu vực xanh, khu vực văn hoá Bởi vì trong KCN, các nhà đầu t đợc hởng một số quy chế u đãi nhất định và đặc biệt là những nhà đầu t n-ớc ngoài Muốn nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế, các nhà

đầu t nớc ngoài sẽ áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất, tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, chuyển giao và đa những công nghệ tiên tiến vào nớc tiếp nhận đầu t Qua con đờng này, nớc ta có thể tiếp nhận đợc các thành tựu khoa học công nghệ của nhân loại một cách nhanh nhất, vận dụng chúng thành công nhất vào hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội.

Thứ năm, KCN góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng

hiện đại KCN đợc sử dụng nh một công cụ để điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng, khai thác vùng có giá trị kinh tế cao đồng thời tạo điều kiện cho các vùng khó khăn hơn xây dựng đợc cơ sở công nghiệp của mình Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII đã nêu rõ cần cải tạo các KCN hiện có về kết cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất, xây dựng mới một số KCN phân bố trên các vùng Để tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng và vận hành KCN tập trung trên cả nớc, hội đồng bộ trởng (nay là chính phủ) đã ban hành nghị định số 322/HĐBT ngày 18/10/1991 về quy chế KCN, KCX Tiếp đến là nghị định số 192/CP ngày 25/12/1994 của chính phủ về quy chế KCN Sau đó là nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của chính phủ về KCN, KCX, khu công nghệ cao thay thế các nghị định trớc đó đã ban hành

KCN phát triển kéo theo sự phát triển mạnh của các ngành công nghiệp, những vùng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả thấp sẽ đợc chuyển sang xây dựng KCN để sản xuất công nghiệp có hiệu quả cao hơn nhiều Sự phát triển của các KCN góp phần to lớn vào sự hình thành các khu đô thị mới với hàng loạt các ngành dịch vụ phát triển nh thông tin liên lạc, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải và thơng mại Từ đó, cơ cấu GDP của nền kinh tế quốc dân có sự chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp Đây là xu hớng phù hợp với quá trình CNH, HĐH đất nớc và hội nhập kinh tế quốc tế.

Ngoài những vai trò cơ bản trên KCN còn góp phần to lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lợng cao, góp phần tạo ra cơ chế quản lý và mô hình

quản lý mới, tạo tiền đề trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần nâng cao kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế và ổn định thị trờng ngoại hối Đánh giá về vai trò của KCN, nguyên thủ tớng Phan Văn Khải đã nói:

Phát triển KCN là một giải pháp quan trọng nhằm tạo thuận lợi cho đầu t kinh doanh, tiết kiệm nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo đảm an ninh quốc phòng Chúng ta cần đa dạng hoá các loại hình KCN, không chỉ quan tâm các KCN lớn và tơng đối lớn ở đô thị và ven đô thị mà còn phải chú trọng các KCN quy mô nhỏ ở các vùng nông thôn để thúc đẩy công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng Đi đôi với việc tích cực xây dựng các KCN theo quy hoạch, cần đặc biệt chú trọng thu hút đầu t vào những KCN đã đợc hình thành, thờng xuyên rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao sức hấp dẫn và phát huy hiệu quả đầu t của các doanh nghiệp [4, tr.51].

1.2 Thu hút đầu t vào khu công nghiệp 1.2.1 Khái niệm đầu t

Thuật ngữ "đầu t" (investment) có thể đợc hiểu đồng nghĩa với "sự bỏ ra", "sự hy sinh" Từ đó có thể coi đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho ngời đầu t trong tơng lai Tất cả những hành động nhằm mục đích thu đợc lợi ích nào đó (về tài chính, về cơ sở vật chất, về nâng cao trình độ, về bổ sung kiến thức ) trong tơng lai lớn hơn những chi phí đã bỏ ra nếu xem xét trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị thì các hành động này đều đợc gọi là đầu t.

Tuy nhiên, nếu xem xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả những hành động trên đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và đợc coi là đầu t

Các hoạt động nh gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần, mua hàng tích trữ chờ dịp tết không hề làm tăng tài sản cho nền kinh tế Các hành động này thực chất chỉ là chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần và hàng hoá từ ngời này sang ngời khác, do đó chỉ làm cho số tiền thu về của ngời đầu t lớn hơn số tiền mà họ bỏ ra tuỳ thuộc vào lãi suất tiết kiệm, lợi tức cổ phần hoặc giá hàng vào dịp tết Giá trị tăng thêm của ngời đầu t ở đây lại chính là giá trị mất đi của quỹ tiết kiệm (lãi suất phải trả), của cổ đông đã bán lại cổ phần (lợi tức cổ phần), của ngời mua hàng vào dịp tết (với giá cao) Tài sản của nền kinh tế trong những tr-ờng hợp này không có sự thay đổi một cách trực tiếp

Các hoạt động nh bỏ tiền xây dựng thêm kho chứa nguyên vật liệu, chi tiền học đại học, phát hành chứng khoán để xây dựng thêm một phân xởng mới, tổ chức báo cáo khoa học đã làm tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực cho nền kinh tế Do đó, trên giác độ nền kinh tế "đầu t đợc hiểu

là sự hy sinh giá trị hiện tại gắn với việc tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế" [5].

Theo quan điểm tái sản xuất mở rộng, "đầu t là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra năng lực sản xuất, tạo ra những yếu tố cơ bản, tiên quyết cho quá trình phát triển sản xuất" [39].

Luật đầu t đợc quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 giải thích: "Đầu t là việc nhà đầu t bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu t theo quy định của luật này và pháp luật có liên quan" [34].

Nh vậy, đứng trên những giác độ khác nhau, có những khái niệm khác nhau về đầu t Trong luận văn này chúng tôi cho rằng: đầu t là quá trình bỏ vốn (tiền, nguyên liệu, nhân lực, công nghệ ) vào các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận

ở giới hạn, phạm vi và đối tợng nghiên cứu của luận văn chúng tôi chỉ nghiên cứu vốn tiền tệ đầu t vào xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp ở trong KCN.

1.2.2 Vốn đầu t

Vốn đầu t là toàn bộ giá trị của tất cả các yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xởng, vị trí kinh doanh, bằng phát minh sáng chế ) đợc bỏ vào đầu t nhằm đạt đợc mục tiêu đã dự định.

Đối với tất cả các quốc gia, vốn là yếu tố không thể thiếu đợc để phát triển kinh tế Chủ thể kinh doanh nào cũng cần phải có lợng vốn đầu t ban đầu để chi phí cho việc thuê đất đai, xây dựng nhà xởng, mua sắm trang thiết bị Vốn đầu t còn đợc dùng để đổi mới công nghệ, xây dựng và nâng cấp nhà xởng nhằm mở rộng quy mô, phát triển sản xuất.

Trên thực tế, để đáp ứng yêu cầu của quá trình sản xuất kinh doanh, vốn đầu t đợc phân thành các loại cơ bản nh sau:

- Phân loại theo hình thái và nguồn đầu t, vốn đầu t gồm 2 loại là vốn hữu hình và vốn vô hình.

+ Vốn hữu hình: đây là loại vốn đầu t có hình thái vật chất cụ thể gồm tài sản hữu hình, tiền mặt, những giấy tờ có giá trị thanh toán ở tất cả các chủ thể sản xuất kinh doanh, vốn đầu t đợc chuyển hoá phần lớn dới hình thái vốn hữu hình.

+ Vốn vô hình: Đây là phần vốn tiền tệ đã đợc chi phí nhằm sử dụng những tài sản vô hình để phục vụ yêu cầu của quá trình sản xuất kinh doanh Phần vốn này bao gồm quyền sở hữu vị trí kinh doanh, chi phí sử dụng bí quyết công nghệ, chi phí cho việc phát minh sáng chế Trong thực tế, tỷ trọng vốn vô hình ngày càng chiếm phần lớn trong tổng vốn đầu t

- Phân loại theo thời gian sử dụng, vốn đầu t đợc phân thành 3 loại vốn ngắn hạn, vốn trung hạn và vốn dài hạn

+ Vốn ngắn hạn: là lợng tiền đợc sử dụng để đầu t trong thời hạn 1 năm.

+Vốn trung hạn: là lợng tiền đợc sử dụng để đầu t trong thời hạn từ 1 năm đến 5 năm.

+Vốn dài hạn: là lợng tiền đợc sử dụng để đầu t có kỳ hạn từ 5 năm trở lên.- Phân loại theo quan hệ quản lý của chủ đầu t, vốn đợc phân thành 2 loại là vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp.

+ Vốn đầu t trực tiếp: là loại vốn đợc đầu t vào hoạt động kinh tế do nhà đầu t bỏ ra và tham gia quản lý hoạt động đầu t Hoạt động đầu t này có thể dới nhiều hình thức khác nhau nh hợp đồng, liên doanh, lập công ty cổ phần.

+Vốn đầu t gián tiếp: là loại vốn đợc đầu t vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu quả cho bản thân ngời có vốn cũng nh cho xã hội, nhng ngời có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu t Hoạt động đầu t gián tiếp đợc biểu hiện dới nhiều hình thức khác nhau nh: mua cổ phiếu, tín phiếu, tín dụng

Vốn đầu t phát triển kinh tế đợc hình thành từ 2 nguồn: vốn trong nớc và vốn ngoài nớc:

- Nguồn vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ tiết kiệm trong nớc bao gồm tiết kiệm từ ngân sách nhà nớc, tiết kiệm của các doanh nghiệp và tiết kiệm của dân c Tiết kiệm của ngân sách nhà nớc là phần đợc dành để chi cho đầu t phát triển, không tính đến các khoản viện trợ không hoàn lại của chính phủ các nớc, các tổ chức, cá nhân ở nớc ngoài, các khoản vay trong nớc, vay nớc ngoài của chính phủ để bù đắp bội chi ngân sách nhà nớc Tiết kiệm của doanh nghiệp là phần lãi sau thuế đợc các doanh nghiệp trích lại cho đầu t phát triển Nguồn vốn dành cho hoạt động đầu t của doanh nghiệp còn bao gồm cả nguồn vốn thu đợc từ khấu hao tài sản cố định Tiết kiệm của dân c là phần thu nhập để dành cha tiêu dùng của các hộ gia đình.

- Nguồn vốn đầu t ngoài nớc: bao gồm viện trợ phát triển chính thức (Offcial Development Assistance- ODA), vốn viện trợ của các tổ chức phi chính

phủ (Non Goverment Organization- NGO), vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (Foreign Direct Investment- FDI), vốn đầu t gián tiếp của nớc ngoài

1.2.3 Các nhân tố ảnh hởng đến thu hút đầu t vào khu công nghiệp

- Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

+ Vị trí địa lý

Vùng lãnh thổ có diện tích rộng, nhng địa hình chia cắt, nhiều đồi núi, sông suối sẽ ảnh hớng lớn đến giao lu kinh tế, hạn chế thu hút đầu t Ngợc lại, nếu lãnh thổ có vị trí thuận lợi sẽ hấp dẫn các nhà đầu t hơn Chẳng hạn, gần đầu mối giao lu kinh tế, gần thị trờng tiêu thụ,gần các hệ thống giao thông, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của quốc gia, gần các trung tâm kinh tế lớn Thực tế cho thấy, địa phơng có những điều kiện nh cảng biển, đờng quốc lộ 1A, đờng sắt xuyên Việt đi qua, nằm trong trung tâm kinh tế lớn hoặc ở gần kề đều thu hút đợc nhiều dự án đầu t ở nớc ta, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là 2 trung tâm kinh tế lớn của đất nớc, do vậy thu hút đầu t vào KCN ở 2 thành phố này cũng nh các vùng xung quanh rất mạnh mẽ.

+ Điều kiện tự nhiên

Tài nguyên thiên nhiên giàu có sẽ là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t hơn là những vùng nghèo tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên là một trong những yếu tố cần thiết để tiến hành hoạt động sản xuất Vì nó cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp KCN nằm trong vùng sẵn có nguyên liệu cho sản xuất, các nhà đầu t sẽ giảm bớt đợc chi phí vận tải, tránh đợc gián đoạn sản xuất trong trờng hợp khó khăn về giao thông.

Khí hậu thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi cũng nh đất đai đảm bảo cho việc xây dựng những vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp sẽ tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp chế biến những sản phẩm nông nghiệp KCN nằm trong khu vực này sẽ thu hút các nhà đầu t vào công nghiệp chế biến nh sữa, đờng, thịt hộp, hoa quả Trái lại, khí hậu khắc nghiệt, nắng lắm ma nhiều, bão lụt thờng

xuyên sẽ ảnh hởng xấu đến hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng nh sản xuất công nghiệp, hạn chế thu hút đầu t.

Vùng có trữ lợng khoáng sản lớn, phong phú và có giá trị kinh tế cao sẽ tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu t vào công nghiệp khai khoáng, công nghiệp năng lợng, công nghiệp chế biến Tuy nhiên, cần có sự thăm dò, khảo sát, đánh giá đầy đủ, chính xác các nguồn tài nguyên, trên cơ sở đó xây dựng, hoạch định chính sách thu hút đầu t đảm bảo hiệu quả kinh tế- xã hội, môi trờng sinh thái, sự phát triển bền vững không chỉ của cả vùng mà của cả nền kinh tế Có những điều kiện này, KCN trên địa bàn sẽ có thêm cơ hội thu hút đầu t

- Trình độ phát triển kinh tế- xã hội

Tốc độ tăng trởng kinh tế thấp sẽ hạn chế sự phát triển của thị trờng trong nớc Từ đó, nguồn thu về cho ngân sách cũng hạn hẹp, không có vốn để đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng Thu nhập của ngời lao động thấp kéo theo sức cầu thị trờng giảm Do đó, các doang nghiệp khó khăn trong tiêu thụ hàng hoá Chính sách tiền tệ không ổn định, lạm phát cao sẽ làm các nhà đầu t rút vốn hoặc thôi đầu t để tránh thua lỗ trong kinh doanh Chẳng hạn, trình độ tay nghề thấp của đa số ngời lao động buộc các doanh nghiệp tốn kém chi phí đầu t đào tạo Mặc dù chi phí này đợc bù đắp một phần bởi mức lơng thấp nhng kết hợp với năng suất lao động thấp, chi phí này có xu hớng làm tăng đơn giá tiền lơng trong sản phẩm Hoặc các dịch vụ ngân hàng, viễn thông với giá cao hơn mức khu vực và thế giới làm tăng chi phí của các nhà đầu t Những trở ngại ấy sẽ làm hạn chế thu hút đầu t Nói chung, trình độ kinh tế xã hội thấp ảnh hởng xấu đến khả năng thu hút đầu t.

Trái lại, với trình độ phát triển kinh tế xã hội cao sẽ là yếu tố thúc đẩy các nhà đầu t bỏ vốn kinh doanh Bởi vì với một nền kinh tế phát triển, các yếu tố ảnh hởng tới hiệu quả đầu t nh quản lý vĩ mô, điều kiện kết cấu hạ tầng, thị tr-ờng, chất lợng cung cấp các dịch vụ sẽ thuận lợi rất nhiều cho các nhà đầu t Thực tế cho thấy, những địa phơng có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao đầu

thu hút đợc nhiều dự án đầu t hơn là các địa phơng mà điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn.

- Môi trờng đầu t

Muốn thu hút đợc nhiều vốn đầu t phải có môi trờng đầu t hấp dẫn Nội dung của môi trờng đầu t theo cách hiểu đầy đủ mà các nhà khoa học đã nêu ra bao gồm luật pháp, kết cấu hạ tầng, thủ tục hành chính và môi trờng chính trị xã hội [37, tr.237].

+ Về hệ thống pháp luật: để thu hút đợc đầu t, pháp luật phải bảo đảm thực sự rõ ràng, nhất quán, minh bạch, ổn định Hệ thống pháp luật phải tạo mặt bằng chung về pháp lý cho các nhà đầu t thuộc các thành phần kinh tế, xóa bỏ sự phân biệt giữa đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài, phù hợp với luật pháp quốc tế Việc xây dựng luật đầu t phải đồng thời phải xây dựng các văn bản dới luật để đảm bảo sự đồng bộ nhất quán, mang tính khả thi cao Đồng thời với việc xây dựng luật đầu t, phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến các chính sách đầu t để tạo lập môi trờng kinh doanh ổn định, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Đối với các địa phơng, ngoài những chính sách chung của Nhà n-ớc, các địa phơng cần có những chính sách, văn bản cụ thể, chi tiết đối với hoạt động đầu t trên địa phơng mình nh danh mục dự án kêu gọi đầu t, lĩnh vực u đãi đầu t, chính sách u đãi đầu t

+ Về kết cấu hạ tầng: kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi nào có cơ sở vật chất, kỹ thuật tốt thì nơi đó có sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu t và ngợc lại Vì vậy xây dựng kết cấu hạ tầng là điều kiện tiên quyết, bắt buộc không chỉ với đòi hỏi trớc mắt mà cả lâu dài, không chỉ tạo tiền đề để thu hút đầu t mà còn cho sự phát triển bền vững của sản xuất kinh doanh Hệ thống giao thông vận tải đợc đảm bảo an toàn, tiện lợi sẽ góp phần giảm thiểu mức tối đa chi phí lu thông cho doanh nghiệp Kho tàng, bến bãi, điện nớc, thông tin liên lạc, xử lý chất thải, phòng chống cháy nổ ở các KCN đợc xây dựng tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, hạ tầng xã hội nh bệnh viện, khu vui chơi giải

trí, nhà ở cho ngời lao động và chuyên gia đợc chuẩn bị tốt cũng làm tăng sức thu hút đối với các nhà đầu t

+ Về thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu t: trong hoạt động đầu t, thủ tục hành chính ảnh hởng đến thời gian, chi phí và cơ hội đầu t Nếu thủ tục hành chính rờm rà sẽ tốn thời gian, tăng chi phí, mất cơ hội của nhà đầu t làm cho nhà đầu t nản lòng Đối với KCN, nếu đơn giản hoá các hình thức và thủ tục cấp phép đầu t, rút ngắn thời gian cấp phép đầu t, mở rộng việc cho phép áp dụng hình thức đăng ký đầu t đối với các danh mục dự án cần khuyến khích đầu t, loại bỏ những quy định không cần thiết cản trở đến hoạt động đầu t sẽ thu hút đợc đầu t Nếu không quy định rõ ràng, công khai thủ tục hành chính trên cơ sở đơn giản hoá, không xử lý nghiêm khắc những trờng hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực của những cán bộ có liên quan đến hoạt động đầu t sẽ làm hạn chế rất lớn đến thu hút đầu t.

+ Về môi trờng chính trị -xã hội: giữ vững ổn định chính trị xã hội có ý nghĩa quan trọng đến việc thu hút đầu t Bởi lẽ mỗi khi tình hình chính trị bất ổn, nhất là thể chế chính trị không ổn định cũng có nghĩa là mục tiêu sẽ thay đổi và cả phơng thức đạt mục tiêu cũng thay đổi Giữ vững ổn định chính trị xã hội sẽ tạo tâm lý yên tâm, tin tởng đối với các nhà đầu t khi đầu t vào địa bàn Yếu tố quyết định trong vấn đề này là tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng, vai trò của nhà nớc pháp quyền trong việc xử lý kiên quyết và phù hợp với pháp luật những hiện tợng tiêu cực, kịp thời ngăn chặn mọi âm mu của các thế lực phản động, đảm bảo quốc phòng an ninh.

- Nguồn nhân lực Từ thực tế hoạt động của các KCN trong và ngoài nớc

cho thấy nhu cầu lao động làm việc tại các KCN là rất lớn Tuỳ theo tính chất ngành nghề và số lợng dự án thu hut đầu t vào trong KCN, bình quân mỗi KCN với diện tích từ 100-150 ha khi đã lấp đầy toàn bộ diện tích sẽ cần số lợng lao động từ 15000-18000 ngời làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp Điều đó cho thấy sự thiếu hụt trầm trọng lao động cho các KCN [4, tr 67] Sự khan hiếm về lao động

địa phơng để cung ứng cho các KCN đóng trên địa bàn cũng tác động đến quyết định của các nhà đầu t.

ở các nớc phát triển, cứ 1 cử nhân tốt nghiệp Đại học, cao đẳng có 4 kỹ thuật viên tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp và 10 công nhân kỹ thuật, cơ cấu lao động là 1- 4- 10 Còn ở nớc ta, cơ cấu lao động tơng ứng là 1- 1,16- 0,95 Trong khi số lợng sinh viên đại học ngày một tăng nhanh còn số lợng công nhân kỹ thuật ngày một giảm, năm 1997 là 70%, hiện nay chỉ còn 20% trong tổng lao động đợc đào tạo [4, tr.68] Nhiều chuyên gia nhận xét, Việt Nam đang thiếu thợ giỏi, cơ cấu và chất lợng lao động Việt Nam còn lạc hậu (yếu về trình độ, kỷ luật và tác phong lao động) gây bất lợi cho thu hút đầu t nói chung và vào KCN nói riêng

Để có nguồn lao động có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu cho các KCN cần phải phát triển hệ thống đào tạo có khả năng cung cấp cho các KCN một đội ngũ lao động đông đảo, có trình độ cần thiết theo một cơ cấu thích hợp, có khả năng thích ứng với công nghệ mới Trong đó vai trò của các trờng dạy nghề rất quan trọng với việc cung ứng nguồn lao động đã qua đào tạo, có tay nghề cho các KCN.

1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu t vào Một số khu công nghiệp ở việt nam

1.3.1 Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của Đồng Nai

Nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, Đồng Nai đã chọn KCN làm mô hình trọng điểm phát triển kinh tế của địa phơng Tỉnh Đồng Nai là một trong những địa phơng dẫn đầu cả nớc về xây dựng KCN và thu hút đầu t.

Đến cuối năm 2005, Đồng Nai đã xây dựng 17 KCN Tổng diện tích các KCN ở Đồng Nai là trên 5.000 ha, chiếm 21% tổng diện tích các KCN trong cả nớc Tỷ lệ lấp đầy bình quân của các KCN Đồng Nai là 57,72% Đồng Nai có 568 dự án đầu t còn hiệu lực, với số vốn đăng ký khoảng 6,9 tỷ USD, tổng số

vốn đầu t thực hiện đạt 3,63 tỷ USD Vốn đầu t thu hút vào các KCN tại Đồng Nai từ nhiều nguồn khác nhau cả trong và ngoài nớc Trong đó, xét về tổng số vốn đầu t thì doanh nghiệp trong nớc chiếm 6%, doanh nghiệp liên doanh chiếm 11%, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài có tỷ trọng cao nhất 83% Có 31 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t vào KCN ở Đồng Nai [31, tr.12].

Từ thực tiễn thu hút đầu t vào KCN ở Đồng Nai trong những năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm:

Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai sớm đánh giá đúng những tiềm năng, lợi

thế phát triển KCN của địa phơng Tỉnh nắm vững quan điểm của trung ơng, chủ động xác định chủ trơng phát triển KCN là trọng điểm xây dựng và phát triển kinh tế của địa phơng trong công cuộc đổi mới Quá trình chỉ đạo xây dựng KCN từ năm 1986 đến nay, tỉnh uỷ, UBND tỉnh luôn nhất quán khẳng định vai trò to lớn của KCN, linh hoạt, sáng tạo tổ chức thực hiện các biện pháp có hiệu quả để đẩy nhanh tốc độ phát triển KCN tơng xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh Từ chỗ có 1 KCN Biên Hoà là KCN lớn nhất cả nớc, tỉnh đã chủ động xây dựng thành một mô hình kinh tế hoạt động có hiệu quả và nhân rộng điển hình trong toàn tỉnh.

Thứ hai, quá trình tổ chức thực hiện xây dựng KCN, tỉnh uỷ, UBND tỉnh

thờng xuyên coi trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định vị trí, địa điểm xây dựng KCN Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, các KCN thành công thờng nằm ở những vị trí thuận lợi về giao thông nh KCN Biên Hoà 1, KCN Biên Hoà 2, KCN Amata Việc xây dựng quy hoạch KCN của tỉnh Đồng Nai thời gian qua đã khai thác đợc mọi tiềm năng lợi thế của địa phơng, mang lại hiệu quả trong thu hút đầu t phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho ngời lao động, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hớng phát triển bền vững, bảo vệ môi trờng sinh thái, tạo mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp.

Thứ ba, Đồng Nai thờng xuyên quan tâm xây dựng hệ thống kết cấu hạ

tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN, hệ thống dịch vụ phục vụ KCN Hạ tầng ngoài hàng rào KCN bao giờ cũng đi trớc một bớc Thực tế cho thấy, có điện mà không có nớc hoặc không có đờng đi đều gây những ách tắc, cản trở hoạt động của các doanh nghiệp Các công trình hạ tầng ngoài hàng rào KCN vừa là yếu tố tăng sức hấp dẫn đầu t, đồng thời còn là giải pháp kinh tế- xã hội bảo đảm phát triển KCN theo mô hình bền vững Hiện nay, tổng đầu t cho các công trình hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN Đồng Nai khoảng 100 triệu USD Chi phí đầu t trung bình cho các công trình hạ tầng KCN Loteco và KCN Amata do doanh nghiệp trong nớc đầu t khoảng 3-5 USD/m2 [31,tr.14] Các KCN của Đồng Nai đợc xây dựng hoàn chỉnh đều có đối tợng thuê đất phù hợp theo nguyên tắc "tiền nào của nấy" Bởi vậy, việc xây dựng hạ tầng KCN đồng bộ, hiện đại, tiết kiệm, đúng tiến độ có ý nghĩa trong việc nâng cao khả năng thu hút đầu t vào KCN

Thứ t, Đồng Nai đã xây dựng đợc hệ thống cơ chế chính sách quản lý phù

hợp, tạo môi trờng thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu t Việc chăm sóc tốt các nhà đầu t thông qua cơ chế chính sách sẽ mở ra cơ hội đón các nhà đầu t mới Thông thờng, các nhà đầu t có tâm lý tìm đến những nơi có sự quan tâm, tạo điều kiện tốt nhất đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của họ.

Đồng Nai là một trong những địa phơng đầu tiên trong cả nớc thực hiện quản lý nhà nớc các KCN theo cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" Cơ chế này đã góp phần giảm chi phí, thực hiện nhanh chóng các thủ tục hành chính của doanh nghiệp, tạo môi trờng thông thoáng thu hút các nhà đầu t Tỉnh đã thực hiện tốt sự phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh nh sở kế hoạch và đầu t, thơng mại và du lịch, tài nguyên và môi trờng, lao động thơng binh và xã hội, y tế, công an, cục hải quan, cục thuế, bu điện để góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp KCN hoạt động Việc phối hợp này đảm bảo cơ chế "một cửa, tại chỗ" đợc thực hiện có hiệu quả

Với tinh thần "chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp", Ban quản lý các KCN tích cực tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp, xem khó khăn của họ cũng là khó khăn của mình, thờng xuyên cải tiến thủ tục hành chính và các dịch vụ theo hớng tận tâm, minh bạch, công khai Việc thực hiện tốt các cơ chế, chính sách quản lý để tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp đã góp phần đa đến sự thành công trong thu hút đầu t vào các KCN ở Đồng Nai.

1.3.2 Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của Bình Dơng

Những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trớc, Bình Dơng vẫn là tỉnh thuần nông, công nghiệp và dịch vụ nhỏ bé, gần nh cha có hạ tầng công nghiệp Bình Dơng nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nhng nền kinh tế còn yếu kém Số dân chỉ bằng một quận của thành phố Hồ Chí Minh Với thế đất cao thoáng và nền xây dựng vững chắc, đất đai của Bình Dơng rất thích hợp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp và đô thị Khác với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh công nghiệp liền kề trong vùng, Bình Dơng bớc vào xây dựng và phát triển KCN với điểm xuất phát thấp, do đó buộc Bình Dơng phải có giải pháp và bớc đi thích hợp, đi tắt đón đầu, biết tận dụng lợi thế của tỉnh

Đến cuối năm 2005, ngoài KCN Việt Nam- Singapo thành lập năm 1996 với diện tích 292 ha thuộc trung ơng quản lý, Bình Dơng đã có 21 KCN với tổng diện tích phê duyệt là 4.921 ha, thu hút đợc 470 dự án đầu t sản xuất Trong đó, 168 dự án đầu t trong nớc với vốn điều lệ là 1.409 tỷ đồng (tơng đơng gần 100 triệu USD) và 302 dự án đầu t nớc ngoài với tổng vốn đầu t đăng ký là 1,35 tỷ USD Quy mô vốn bình quân dự án đầu t nớc ngoài là 4,4718 triệu USD [14, tr.10].

Từ những thành công và cả những yếu kém tồn tại, Bình Dơng có thể cho ta những bài học:

Một là, thờng xuyên nâng cao chất lợng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển KCN.

Việc chọn địa điểm, quy mô hợp lý và loại hình tổ chức không gian sản xuất của từng KCN là những vấn đề có ảnh hởng nhiều đến kết quả thu hút đầu t và hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp Các KCN đợc phân bố rộng trong tỉnh Việc thành lập mới KCN đợc tiến hành theo phơng thức "cuốn chiếu, lan toả dần" Diện tích đất KCN đợc sử dụng cho thuê trên 60% khi đó mới đợc thành lập KCN khác Theo quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đến 2010 và 2020, Bình Dơng tiếp tục mở rộng thêm diện tích KCN với những loại hình mới phù hợp nhu cầu phát triển công nghiệp trên địa bàn, tạo tiền đề tăng tốc thu hút đầu t trong thời kỳ tiếp theo

Trong công tác tổ chức xây dựng hạ tầng, thực hiện phơng thức cuốn chiếu các hạng mục công trình trong từng KCN và theo trình tự hợp lý giữa các KCN trong tỉnh Lựa chọn các chủ đầu t của địa phơng có tiềm lực, có kinh nghiệm Đa dạng hoá các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu t Ngoài các KCN đa ngành nghề đã có, tỉnh hình thành các KCN chuyên ngành hoặc cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Liên kết giữa các doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất, nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với các doanh nghiệp sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh Thu hút các dự án đầu t có chọn lọc theo hớng dự án có trình độ công nghệ cao, vốn đầu t lớn, tổ chức thành tổ hợp sản xuất hoặc thành cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Các KCN đợc xây dựng hài hoà trong khu liên hợp công nghiệp- dịch vụ- đô thị, Bình Dơng đang mở ra nhiều khả năng mới nhanh chóng thu hút đầu t gắn với quá trình hình thành đô thị.

Hai là, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN có chất lợng, nhanh chóng hoàn thành đồng bộ các công trình với chi phí hợp lý nhất

Trong quá trình xây dựng các công trình công cộng, vấn đề giải phóng mặt bằng giao đất cho chủ đầu t là việc làm phức tạp, dễ cản trở tiến độ xây dựng các bớc tiếp sau Ngay từ khâu quy hoạch KCN cũng nh quy hoạch cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội, Bình Dơng luôn xác định quan điểm KCN nên bố trí vào

vùng đất hoang hoá, càng tránh đợc khu dân c càng giảm đợc sự tốn kém, phức tạp của Nhà nớc, của dân; quan trọng hơn là biến đợc vùng đất có giá trị kinh tế thấp thành vùng đất có lợi ích kinh tế cao hơn rất nhiều

Khi cần phải giải toả, đền bù thì tỉnh áp dụng nhiều chính sách hợp lòng dân, bảo đảm công bằng, công khai Ngời dân trong diện giải toả, đền bù đợc h-ởng lợi ích trực tiếp từ KCN Các hộ dân trong khu tái định c đợc chuyển sang nhiều ngành nghề dịch vụ, đại lý bán hàng, sửa chữa xe máy, cho thuê nhà trọ hoặc trở thành công nhân trong KCN, nhờ đó hơn 85% hộ dân sau giải toả đời sống đợc nâng cao Ban quản lý có trách nhiệm tham gia việc lựa chọn chủ dự án xây dựng hạ tầng, thẩm định quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất, theo dõi kết quả xây dựng bên trong và bên ngoài KCN Quản lý chặt chẽ việc xây dựng các công trình hạ tầng ở từng KCN có tác dụng giảm thấp các chi phí xây dựng, từ đó giảm phí hạ tầng cho doanh nghiệp.

Ba là, điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề và đẩy mạnh xúc tiến đầu t vào các KCN

Điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề các KCN Bình Dơng triển khai theo hớng vận động, khuyến khích doanh nghiệp đầu t đổi mới công nghệ, sử dụng nguyên liệu nội địa, đầu t mới cơ sở sản xuất phụ trợ, cải tiến và tăng thêm mặt hàng để tăng sức cạnh tranh của sản phẩm

Trong những KCN mới đợc thành lập, có thể liên kết các đối tác trong nớc (tổng công ty, tập đoàn kinh tế) và nớc ngoài đầu t xây dựng một số cụm công nghiệp chuyên môn hoá hoặc một tổ hợp chuyên môn hoá trong KCN Hình thức tổ chức mới này có khả năng tạo sự chuyển đổi hợp lý cơ cấu sản xuất của KCN trên địa bàn Trong cùng một thời gian nhất định có thể khởi công xây dựng một số KCN đáp ứng nhu cầu đầu t khác nhau

Tỉnh có nhiều hình thức giới thiệu nh mời gọi các tập đoàn lớn đầu t vào các ngành công nghệ cao, tạo điều kiện cho việc xây dựng và sử dụng kết cấu hạ tầng của các trung tâm công nghệ cao, nghiên cứu và công bố danh mục u tiên

thu hút các dự án công nghệ cao, cơ khí chính xác, vật liệu mới với dây chuyền sản xuất hiện đại và sử dụng ít lao động.

Bốn là, tiếp tục thực hiện chơng trình cải cách hành chính trong các hoạt động thu hút đầu t vào KCN trên cơ sở hoàn chỉnh cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ", duy trì thờng xuyên các quan hệ giao dịch hành chính giữa cơ quan công quyền với các nhà đầu t, các công dân theo nguyên tắc công khai, minh bạch và lành mạnh.

Quan điểm và cách làm mời gọi đầu t, mời đón nhân tài của Bình Dơng đã trở thành truyền thống, có sự nhất trí từ lãnh đạo đến cán bộ công chức, đợc các nhà đầu t đồng tình Hằng tháng, lãnh đạo tỉnh cùng cán bộ đầu ngành đến với doanh nghiệp để tìm hiểu, giải quyết vớng mắc tại chỗ, coi vớng mắc khó khăn của doanh nghiệp là khó khăn vớng mắc của tỉnh Tỉnh phân công rõ trách nhiệm cụ thể đồng thời hoàn thiện sự phối hợp công tác giữa Ban quản lý các KCN với các ban ngành có liên quan trong tỉnh Công tác xúc tiến đầu t, tổ chức các hình thức cung cấp thông tin hay mời gọi đầu t trong và ngoài nớc là hết sức cần thiết Song chính những việc làm, cách c xử có tình có lý đã tạo đợc niềm tin, sự hài lòng của các nhà đầu t, từ đó có sức lan toả thu hút thêm các nhà đầu t mới đến Bình Dơng.

1.3.3 Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh

Đến đầu năm 2005, trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có 15 KCN đợc thủ tớng quyết định thành lập với tổng diện tích theo giấy phép là 2.939,30 ha với tổng diện tích dành cho thuê 1.659,24 ha Trừ 3 KCN là Cát Lái 4, Phong Phú và Tân Phú Trung đang bắt đầu triển khai, hầu hết các KCN đã lấp đầy Nhiều KCN đã và đang xin mở rộng ở thành phố Hồ Chí Minh hoặc đi các tỉnh gần, thậm chí ở một số tỉnh miền Bắc để thành lập KCN mới.

Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh có 974 dự án đầu t, trong đó 416 dự án đầu t nớc ngoài và 558 dự án đầu t trong nớc, với tổng vốn đầu t là 1.663,55

triệu USD và 17.237 tỷ đồng, tơng đơng 1.114,39 triệu USD Đã có 969 dự án đi vào hoạt động và 92 dự án đang xây dựng [38, tr.24]

Để thu hút đợc nhiều vốn đầu t vào các KCN, thành phố Hồ Chí Minh đã có những hoạt động cụ thể:

Một là, quy hoạch phát triển KCN gắn liền với quy hoạch phát triển đô thị và song song tổ chức thực hiện.

Khi cấp phép cho thành lập KCN cần phải tiến hành đồng thời xây dựng khu dân c gần kề với khoảng cách 1,5 đến 2,0 km Trong khu dân c có nhà cho ngời thu nhập thấp, thu nhập vừa và thu nhập cao, có khu thơng mại, bệnh viện, trờng học, khu vui chơi giải trí Nh vậy sẽ đảm bảo cuộc sống ổn định cho ng-ời lao động, giảm thiểu thời gian đi lại, công nhân có điều kiện hởng thụ văn hoá, vui chơi, nghỉ ngơi, giải trí để phục hồi sức khoẻ Do đó năng suất lao động tăng lên, thu nhập cao hơn làm cho ngời lao động gắn bó, tâm huyết với nơi làm việc, nhà đầu t cũng thuận lợi trong việc tuyển dụng lao động

Hai là, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN

KCN thờng đợc bố trí ở những nơi tơng đối xa khu trung tâm thành phố và ở vùng hiệu suất đất nông nghiệp thấp nên kết cấu hạ tầng nh cầu đờng, cấp điện, cấp nớc, thông tin liên lạc đợc tính trớc và kéo đến hàng rào KCN Đờng đủ rộng và chịu đợc xe có trọng tải lớn, đặc biệt là tuyến dẫn đến sân bay và bến cảng Hạ tầng ngoài hàng rào KCN có sự quan tâm của chính quyền địa phơng nên việc xây dựng đợc triển khai nhanh chóng, tạo thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu t

Trên nguyên tắc là công ty phát triển hạ tầng KCN phải lo xây dựng kết cấu hạ tầng trong KCN, bao gồm đờng sá nội khu, mạng lới cấp nớc, thoát nớc, viễn thông, nhà máy xử lý nớc thải tập trung, phòng cháy chữa cháy, bệnh viện, câu lạc bộ công nhân, khu vui chơi giải trí, công viên, khoảng cây xanh, điện thoại và internet, xây dựng trạm điện đảo nguồn để cung cấp điện ổn định và có chất lợng Đây là những hạng mục rất quan trọng đối với KCN trong việc thu hút đầu t nhất là những dự án đầu t công nghệ cao và công nghệ kỹ thuật cao

Ban quản lý luôn luôn kiểm tra, đôn đốc các công ty phát triển hạ tầng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án

Ba là, kiên trì cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ".

Đây là một cơ chế phù hợp với mô hình quản lý KCN đã đợc các doanh nghiệp KCN thừa nhận Để hoàn thiện cơ chế "một cửa, tại chỗ" Ban quản lý KCN đã ký nhiều quy chế phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan ở thành phố Hồ Chí Minh nh quy chế phối hợp giữa Ban quản lý với công an thành phố, bu điện thành phố Bên cạnh đó, UBND thành phố cũng giao một số quyền cho Ban quản lý có liên quan đến thủ tục xây dựng và môi trờng Với cơ chế giao quyền, uỷ quyền và phối hợp này, các bộ phận của Ban quản lý đều công khai hoá quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết công việc Những việc làm trên rất cần thiết để giải quyết công việc, phục vụ các nhà đầu t UBND thành phố Hồ Chí Minh đang thể chế hoá các quy chế phối hợp giữa Ban quản lý và các sở, ban, ngành thành văn bản pháp quy

Bốn là, trân trọng tất cả những nhà đầu t.

Thành phố Hồ Chí Minh luôn luôn trân trọng, chào đón nhiệt tình tất cả các nhà đầu t dù lớn hay nhỏ, tận tình giải thích, hớng dẫn giúp đỡ họ và giải đáp mọi thắc mắc để họ yên tâm đầu t Điều này góp phần làm cho môi trờng đầu t ngày càng tốt hơn tạo cơ sở để thu hút những dự án đầu t mới

Kết luận chơng 1

Thu hút đầu t vào KCN là một trong những yếu tố quan trọng làm tăng tính năng động, hiệu quả của kinh tế từng địa phơng và đóng góp vào sự phát triển chung của cả nớc KCN là đầu mối quan trọng trong việc thu hút vốn đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp của nớc ngoài, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời tăng khả năng thu hút đầu t từ các nguồn lực, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nớc, tạo việc làm và hạn chế ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra Thu hút đầu t vào KCN khác hẳn so với thu hút đầu t bên ngoài KCN

Về phía nhà nớc, thu hút đầu t vào KCN làm tăng thêm hiệu quả của vốn đầu t Bởi vì, với số vốn không nhiều, nhà nớc có thể tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng trên một quy mô nhỏ nên đảm bảo sự hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại Thu hút đầu t vào KCN còn đảm bảo cho nhà nớc thu hút đợc nhiều vốn đầu t hơn bên ngoài KCN vì kết cấu hạ tầng sẵn có, các thủ tục cần thiết cho việc triển khai dự án thuận lợi Những vớng mắc trong quá trình sản xuất kinh doanh đợc giải quyết kịp thời Thu hút đầu t vào các KCN giúp cho nhà nớc quy hoạch đợc ngành công nghiệp, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.

Về phía doanh nghiệp, đầu t vào KCN thuận lợi hơn so với đầu t bên ngoài KCN Doanh nghiệp giảm đợc chi phí do không phải đầu t vào kết cấu hạ tầng Doanh nghiệp không phải thực hiện những công việc tốn kém thời gian nh đền bù, giải phóng mặt bằng, san lấp, rà phá bom mìn Doanh nghiệp đợc tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện các thủ tục để đợc cấp phép đầu t Trong sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp còn đợc giúp đỡ về thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu, đợc hởng các u đãi dành riêng cho các doanh nghiệp KCN.

Tóm lại, thu hút đầu t vào KCN góp phần thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, thu hút đầu t vào KCN đảm bảo cho nền kinh tế phát triển bền vững.

Chơng 2

Thực trạng thu hút đầu t

vào các khu công nghiệp ở Nghệ An

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội Nghệ An ảnh hởng trực tiếp đến thu hút đầu t vào các khu công nghiệp

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Nghệ An là tỉnh nằm ở trung tâm vùng Bắc trung bộ, trải dài theo hớng Tây Bắc- Đông Nam Lãnh thổ của Nghệ An nằm trong toạ độ từ 18o35' đến 20o00'10'' vĩ độ Bắc và từ 103o50'25'' đến 105o40'30'' kinh độ Đông Về phía Bắc, Nghệ An giáp tỉnh Thanh Hoá, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh Phía Tây chung biên giới với Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào thuộc phạm vi 3 tỉnh Xiêng Khoảng, Bôli Khămxay và Hủa Phăn, phía Đông trông ra Biển Đông với chiều dài đờng bờ biển khoảng 82 km Thành phố Vinh là trung tâm kinh tế- văn hoá của tỉnh và khu vực Bắc Trung bộ.

Nghệ An nằm trên một số tuyến giao thông huyết mạch của đất nớc Đó là quốc lộ 1 xuyên Việt và các tuyến ngang theo chiều Đông- Tây Đầu mối giao thông lớn nhất của tỉnh là thành phố Vinh, nơi có khối lợng hàng hoá vận tải lớn đi qua Mạng lới đờng ôtô, đờng sắt ở Nghệ An có thể dễ dàng thiết lập các mối liên hệ kinh tế với các địa phơng trong cả nớc Nghệ An có đờng biên giới với Lào dài khoảng 419 km vì thế thông qua đờng bộ (đặc biệt là các quốc lộ 7; 8) việc trao đổi với Lào và xa hơn nữa với vùng Đông Bắc Thái Lan có nhiều điều kiện để phát triển

Nghệ An tiếp giáp với vùng biển rộng lớn ở phía Đông, có cảng Cửa Lò là 1 cảng lớn trong cụm cảng Cửa Lò- Hòn Ng- Cửa Hội- Xuân Hải Nhờ đó, các mối giao lu trong nớc và quốc tế trở nên thuận tiện

Nghệ An là một trong những tỉnh có diện tích lớn nhất nớc Toàn tỉnh có diện tích tự nhiên là 16.487,29 km2, chiếm khoảng 5% diện tích cả nớc Dân số

của Nghệ An có 3.029.000 ngời (2005) chiếm khoảng 3,69% dân số Việt Nam [33, tr.163].

Vị trí địa lý của Nghệ An đợc coi là một trong những nguồn lực quan trọng trong sự phát triển kinh tế Với vị trí này, Nghệ An có điều kiện hội nhập với thị trờng trong nớc và quốc tế trên cơ sở khai thác các thế mạnh vốn có của mình

2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

- Khí hậu:

Nghệ An thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa Khí hậu có sự phân hoá theo chiều Bắc Nam, chiều Đông Tây và theo độ cao của địa hình Tháng 1 là tháng lạnh nhất, tháng nóng nhất là tháng 7 khi có gió phơn Tây Nam làm nhiệt độ tăng đột ngột, có lúc lên đến 380C- 390C, gây nên tình trạng khô hạn nghiêm trọng Chế độ ma ở Nghệ An cũng chia ra 2 mùa rõ rệt với lợng ma trung bình năm khoảng 1.800 mm, nhng phân bố không đều giữa các vùng

Nghệ An là nơi thờng có bão Chỉ tính riêng những cơn bão đổ bộ trực tiếp thì năm ít nhất có 1- 2 cơn, năm nhiều có 3- 4 cơn Bão xuất hiện sớm vào tháng 6, nhng thời kỳ cao điểm là các tháng 8; 9; 10 Nhìn chung bão thờng có cờng độ lớn, gây thiệt hại nghiêm trong cho đời sống và sản xuất.

- Thuỷ văn:

Mạng lới sông ngòi trên lãnh thổ Nghệ An phần lớn chảy theo hớng Tây Bắc- Đông Nam, phù hợp với độ nghiêng của địa hình Các sông lớn gồm có sồng Cả, sông Hiếu, sông Con, sông Giăng Sông cả lớn nhất với dòng chảy chính dài 390 km.

Sông ngòi có giá trị lớn đối với việc phát triển kinh tế- xã hội Đối với các KCN, sông sẽ cung cấp và thoát nớc phục vụ cho các doanh nghiệp , ở một mức độ nhất định nó là nguồn thuỷ điện phục vụ nội tỉnh Tuy nhiên, cùng với yếu tố khí hậu, thuỷ chế cũng không đều theo mùa và vùng Vì thế xảy ra tình trạng lũ lụt, hạn hán ảnh hởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống.

- Tài nguyên sinh vật:

Nghệ An là tỉnh có tài nguyên rừng tơng đối phong phú và đa dạng Đến nay, tổng diện tích rừng của Nghệ An là 745.537 ha với tổng trữ lợng gỗ là 50 triệu m3 Rừng nguyên sinh vờn quốc gia Pù Mát diện tích 91.113 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống diện tích 50.000 ha với nhiều động vật và thực vật quý hiếm Có tiềm năng đầu t phát triển công nghiệp chế biến lâm sản và nguyên liệu giấy

Nghệ An có 82 km bờ biển với diện tích 4.230 hải lý vuông, 6 cửa lạch, có trên 3000 ha diện tích nớc mặn, lợ, 12.000 ha ao hồ mặt nớc ngọt có khả năng phát triển nuôi trồng thuỷ sản Trữ lợng hải sản ớc tính trên 80.000 tấn Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp, nổi tiếng là bãi biển Cửa Lò, Nghi Thiết, Diễn Thành, Quỳnh Phơng

- Tài nguyên khoáng sản:

Nghệ An có nhiều loại khoáng sản với trữ lợng lớn Đá vôi trên 1 tỷ tấn, đá xây dựng trên 1 tỷ m3 Riêng khu đá vôi Hoàng Mai có trữ lợng 350 triệu m3 dễ khai thác, gần quốc lộ 1, đờng sắt và cảng Nghi Sơn (Thanh Hoá) ở một số vùng, núi đá vôi tập trung thành một quần thể thuận tiện cho việc hình thành các KCN và vật liệu xây dựng tập trung nh Hoàng Mai, Kim Nhan Đất sét làm nguyên liệu xi măng có trữ lợng 300 triệu tấn; 982 triệu tấn đá trắng (Quỳ Hợp, Quỳ Châu); đá bazan có trữ lợng 260 triệu m3 (Nam Đàn, Quỳ Hợp); 160 tấn đá granite (Tân Kỳ); sét làm gốm sứ cao cấp trên 300 triệu tấn (Nghi Lộc, Đô L-ơng, Yên Thành, Tân Kỳ); 5 triệu tấn than (Tơng Dơng, Con Cuông); than bùn trên 10 triệu tấn (Tân Kỳ, Yên Thành); vàng sa khoáng tập trung nhiều dọc sông Cả, sông Hiếu

Nguồn tài nguyên của Nghệ An tập trung thành những quần thể, nguyên liệu chính và nguyên liệu phụ ở gần nhau, có chất lợng cao, gần đờng giao thông Vì vậy rất thuận lợi cho sản xuất xi măng, bột đá siêu mịn, gạch lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, phân vi sinh Đây là một trong những yếu tố thu hút các nhà đầu t đến với các KCN Nghệ An.

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội

2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế

Thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, trong những năm qua, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn thử thách song kinh tế của tỉnh Nghệ An đã đạt đợc những thành tựu to lớn Tốc độ tăng trởng GDP bình quân trong 5 năm (2001- 2005) đạt 10,3% GDP bình quân đầu ngời hàng năm đạt 5,59 triệu đồng, tăng hơn 2 lần so với năm 2000 [35, tr.12].

Cơ cấu kinh tế có bớc chuyển dịch theo hớng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 44,3% năm 2000 xuống 34,2% năm 2005, tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng tăng từ 18,6% năm 2000 lên 30,4% năm 2005

Nông lâm ng nghiệp có bớc phát triển khá: sản lợng lơng thực tăng nhanh, vợt 1 triệu tấn Đã hình thành các vùng cây công nghiệp tập trung gắn với công nghiệp chế biến và xuất khẩu Chăn nuôi phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá, nhất là chăn nuôi đại gia súc Sản lợng thuỷ sản tăng từ 39.000 tấn lên 62.000 tấn, đặc biệt sản xuất đợc giống tôm cá cung ứng cho nhu cầu trên địa bàn tỉnh

Công nghiệp và xây dựng tiếp tục tăng trởng: giá trị sản xuất công nghiệp tăng gấp 4 lần so với năm 2000 Hiện nay trên địa bàn tỉnh có trên 29.450 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Trong đó khu vực kinh tế nhà nớc có 42 doanh nghiệp, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài 7 doanh nghiệp, còn lại là các thành phần kinh tế khác Vì vậy, rất cần thu hút các nhà đầu t để phát triển công nghiệp

Dịch vụ, đã có sự chuyển biến theo hớng đa dạng Ngành thơng mại tiếp tục đợc tổ chức lại đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất Các dịch vụ vận tải, bu chính viễn thông, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch đều phát triển.

Hệ thống kết cấu hạ tầng không ngừng đợc tăng cờng.- Về hệ thống giao thông:

+ Đờng bộ: quốc lộ 1A chạy từ Bắc vào Nam, qua các huyện ven biển và thành phố Vinh, cùng với 132 km đờng Hồ Chí Minh chạy qua các huyện miền núi trung du là vùng nguyên liệu tập trung phong phú của Nghệ An Quốc lộ 7,

quốc lộ 46, quốc lộ 48 chạy dọc từ cảng biển Cửa Lò qua quốc lộ 1A và các xã miền núi cho đến các cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thuỷ, Thông Thụ sang nớc bạn Lào Các tuyến tỉnh lộ ngang dọc tạo thành một mạng lới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và toả ra cả nớc cũng nh các nớc trong khu vực.

+ Đờng sắt: có đờng sắt Bắc Nam xuyên suốt chiều dài của tỉnh Ga Vinh là một trong những ga có khối lợng hành khách và hàng hoá lớn của cả nớc

+ Đờng biển: có cảng biển Cửa Lò (cách thành phố Vinh 15 km) đã đón tàu 1,8 vạn tấn cập cảng Hiện nay, cảng đang đợc đầu t nâng cấp mở rộng công suất để đón tàu 2 vạn tấn phục vụ xuất nhập khẩu hàng hoá

+ Đờng không: có sân bay Vinh (cách ga Vinh 5 km), đã đợc nâng cấp và mở rộng để máy bay hiện đại loại lớn có thể lên xuống dễ dàng và đang đợc mở thêm tuyến bay đi các nớc trong khu vực.

+ Cửa khẩu: tỉnh có 2 cửa khẩu đi sang nớc CHDCND Lào là cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (Kỳ Sơn) và cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ (Thanh Chơng) hiện nay bộ giao thông vận tải sắp đầu t tuyến giao thông từ thị trấn Kim Sơn (Quế Phong) đi Thông Thụ để mở thêm cửa khẩu Thông Thụ (Quế Phong), rất thuận lợi cho việc giao lu với các nớc trong khu vực phía Tây.

- Hệ thống điện: điện lới quốc gia phủ hết 19 huyện, thành thị trong tỉnh Hàng năm cung cấp khoảng 780- 790 triệu KW Nhiều công trình thuỷ điện đang và sắp tới sẽ khởi công xây dựng nh nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, Khe Bố, Nậm Cắn 1, Nậm Cắn 2, Bản Cốc, Nhạn Hạc và còn khoảng 7- 8 nhà máy thuỷ điện vừa và nhỏ khác trên lu vực sông Cả, sông Hiếu, sông Giăng đang kêu gọi đầu t Hiện tại nguồn điện đảm bảo cung cấp ổn định cho sản xuất và sinh hoạt.

- Hệ thống cấp nớc: hiện tại, nớc đủ cung cấp cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp và công nghiệp nhờ hệ thống sông ngòi, hồ, đập và lợng ma hàng năm t-ơng đối cao so với cả nớc Nớc sinh hoạt cho đô thị và các KCN đều có hệ thống nhà máy nớc đảm bảo Nhà máy nớc Vinh công suất 60.000 m3/ngày, hàng năm

cung cấp 18,5 triệu m3 nớc sạch cho vùng Vinh và phụ cận, đang chuẩn bị nâng còn suất lên 80.000 m3/ngày Ngoài 13 nhà máy nớc ở các thị xã và thi trấn đang hoạt động, đến năm 2007 sẽ nâng công suất nhà máy nớc Quỳnh Lu và xây dựng thêm 5 nhà máy nớc ở các thị trấn Yên Thành, Nam Đàn, Quế Phong, Tơng Dơng, Kỳ Sơn cùng với hệ thống nớc sạch ở nông thôn đảm bảo đủ cung cấp cho 85- 90% số dân và 100% cơ sản xuất công nghiệp

- Hệ thống thông tin liên lạc: tỉnh đã có cơ sở vật chất và mạng lới bu chính viễn thông hiện đại, với đầy đủ loại hình dịch vụ có thể nhanh chóng đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạc trong nớc và quốc tế

2.1.2.2 Nguồn nhân lực

Năm 2005, Nghệ An có dân số 3.029.000 ngời trong đó có 1.457.000 ngời trong độ tuổi có khả năng lao động Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị năm 2005 là 4,5% Chất lợng nguồn lao động của Nghệ An còn thấp Trong tổng số 1.457.000 lao động, chỉ có 30% lao động đã qua đào tạo Đến cuối năm 2005, các KCN Nghệ An mới tuyển dụng đợc 1560 lao động trên địa bàn tỉnh Trong đó chỉ có 34% lao động đã qua đào tạo, còn lại là lao động phổ thông.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực chất lợng cao bao gồm: Đại học Vinh đào tạo đa ngành với 30 ngành khác nhau, quy mô đào tạo 15.000 sinh viên/năm, dự kiến đạt 30.000 sinh viên vào năm 2020; Tr-ờng Đại học s phạm kỹ thuật Nghệ An, trờng cao đẳng kinh tế kỹ thuật Nghệ An, trờng Cao đẳng y tế, trờng Cao đẳng s phạm, trờng Cao đẳng văn hoá nghệ thuật hàng năm đào tạo gần 10.000 sinh viên Bên cạnh đó còn có 3 trờng Trung học kỹ thuật, 7 trờng đào tạo công nhân kỹ thuật và dạy nghề cùng với nhiều trung tâm dạy nghề ở các huyện, hàng năm đào tạo 22.000 đến 25.000 lao động kỹ thuật, có thể đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật cho các nhà đầu t

2.2 Tình hình thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở Nghệ An thời gian qua

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Nghệ An

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An thời kỳ 1996-

2010 đợc phê duyệt đã xác định tỉnh Nghệ An có 6 KCN tập trung với tổng diện tích khoảng 13.000 ha bao gồm KCN Cửa Lò diện tích 50 ha; KCN Bắc Vinh diện tích 143 ha; KCN Hoàng Mai diện tích 300 ha; KCN Nam Cấm diện tích 327,83 ha; KCN Phủ Quỳ diện tích 400 ha; KCN Cửa Hội diện tích 100 ha

Ngay từ năm 1997, thực hiện chủ trơng của tỉnh uỷ, UBND tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo các ngành chức năng lập đề án quy hoạch xây dựng các KCN Ngày 18/12/1998, KCN Bắc Vinh- KCN đầu tiên của Nghệ An đợc chính thức thành lập Theo báo cáo của Ban quản lý các KCN tỉnh Nghệ An, sau hơn 6 năm triển khai thực hiện, tỉnh đã lập kế hoạch chi tiết đợc 4 KCN tập trung và đã đợc chính phủ đồng ý đó là các KCN Bắc Vinh, KCN Cửa Lò, KCN Nam Cấm và KCN Hoàng Mai Hiện nay, tỉnh đang triển khai lập quy hoạch chi tiết KCN Phủ Quỳ

2.2.1.1 Khu công nghiệp Bắc Vinh

KCN Bắc Vinh đã đợc thành lập tại quyết định số 1128/QĐ-TTg ngày 18/12/1998 của thủ tớng chính phủ Quy hoạch chi tiết giai đoạn 1 đợc Bộ xây dựng phê duyệt tại quyết định số 526/QĐ- BXD ngày 08/5/1999

KCN Bắc Vinh có diện tích quy hoạch là 143,17 ha, nằm phía Nam đờng Đặng Thai Mai, trên khu ruộng đang canh tác ở phía Bắc thành phố Vinh, thuộc địa bàn xã Hng Đông, thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Cách trung tâm thành phố Vinh 4 km, cách cảng biển Cửa Lò 13 km [41, tr.5].

Giai đoạn 1 đã đợc chính phủ phê duyệt với diện tích 60,16 ha, tổng vốn đầu t 78,507 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm, chủ đầu t là tổng công ty lắp máy Việt Nam (LILAMA) KCN Bắc Vinh là KCN tập trung dành để xây dựng các xí nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, sạch, ít gây ô nhiễm môi trờng thuộc các loại ngành nh: cơ khí lắp ráp, điện, điện tử, chế biến thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, dệt, da, may, chế biến nông, lâm sản.

Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 1 tại KCN Bắc Vinh [2]

TTCơ cấu sử dụngDiện tích (ha)Tỷ lệ (%)

Đất xây dựng các xí nghiệp công nghiệp đợc phân thành 3 cụm:

- Cụm các xí nghiệp công nghiệp nhẹ, sạch đợc di chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến nh nhà máy chế biến thực phẩm, nhà máy thức ăn gia súc, xí nghiệp may xuất khẩu và các xí nghiệp xây mới nh xí nghiệp sản xuất bao bì xuất khẩu, xí nghiệp mỹ nghệ xuất khẩu Cụm có diện tích 9,24 ha chia thành 7 lô: 5A, 5B, 5C, 6A, 6B, 6C, 6D, quy mô trung bình mỗi lô từ 0,8 đến 1,5 ha.

- Cụm các xí nghiệp công nghiệp chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến có nhu cầu phải xử lý một số chất thải độc hại theo quy định, diện tích khoảng 9,78 ha chia thành 7 lô 5D, 5E, 5G, 6E, 6G, 6H, 6K, quy mô trung bình mỗi lô từ 1,3- 1,5 ha gồm các xí nghiệp chế biến thực phẩm, hoá chất, cơ khí lắp ráp.

- Cụm xí nghiệp công nghiệp cơ khí chế tạo, hoá chất, ván ép, bia, vật liệu xây dựng, diện tích khoảng 19 ha chia thành 14 lô (từ 8A đến 8P và 7A, 7B), quy mô trung bình mỗi lô 1,3 -1,6 ha.

Việc xây dựng các xí nghiệp trong các lô đất tại các cụm xí nghiệp công nghiệp đảm bảo mật độ xây dựng dới 60%, tầng cao xây dựng trung bình 1- 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 0,6- 1,2 lần.

Trung tâm điều hành KCN Bắc Vinh nằm ở phía nam đờng Đặng Thai Mai tại ngã giao nhau với đờng D2, có diện tích 3 ha Khu điều hành bao gồm trụ sở Ban quản lý, một số văn phòng đại diện các đơn vị và trạm cấp nớc Các công trình ở đây đạt mật độ xây dựng khoảng 60%, tầng cao trung bình là 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 1,2 lần.

Đất xây dựng các công trình kỹ thuật có diện tích 2 ha ở phía Tây Bắc KCN tại góc đờng D2, D3 có lộ giới 26 m và đờng D1 có lộ giới 13,75 m Đất cây xanh tập trung có diện tích khoảng 6,66 ha bố trí dọc các đờng giao thông với chiều dài dải cây 20 m

Hạ tầng KCN Bắc Vinh đợc quy hoạch tơng đối đồng bộ:

- Hệ thống giao thông: Mạng đờng nội bộ đợc tổ chức theo hình ô bàn cờ, với hai hệ trục dọc và ngang, khoảng cách trung bình giữa các tuyến 350-400 m, có mối liện hệ với các tuyến đờng lớn qua KCN nh quốc lộ 1A, đờng Đặng Thai Mai chạy qua trung tâm KCN rộng 30 m, đờng phía Nam KCN rộng 45 m, đơng vành đai phía Đông KCN rộng 54 m.

- Hệ thống thoát nớc: Mạng lới thoát nớc ma đợc bố trí chảy riêng, độc lập với nớc thải, hớng thoát nớc từ phía Đông sang Tây rồi chảy về phía Tây Bắc Tại đây, nớc ma đợc lắng lọc dầu mỡ trớc khi chảy ra khỏi bờ rào thoát chung với nớc thải đã làm sạch Toàn bộ nớc thải công nghiệp và nớc thải sinh hoạt đợc xử lý sơ bộ tại các xí nghiệp, tập trung theo đờng ống chảy về khu xử lý chung nằm ở cuối KCN để xử lý lại Nớc thải sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn đợc thoát ra khỏi KCN và theo mơng dẫn ra sông Kẻ Gai.

- Hệ thống cấp nớc: Nguồn nớc cấp cho KCN đợc lấy từ nhà máy nớc Vinh với công suất 60.000 m3/ ngày Mạng ống cấp nớc trong KCN đợc thiết kế theo mạng vòng khép kín, dùng đờng ống gang, trên mạng đờng ống bố trí sẵn các T chờ để đấu nối với các nhà máy.

- Hệ thống cấp điện: Từ trạm biến áp 110/350/10KV công suất 2 ì 25 MVA, xây dựng trạm cắt 22 KV đầu nguồn, phân phối lên mạng đờng dây 22 KV trong KCN để dẫn điện đến chân hàng rào các nhà máy.

- Hệ thống thông tin liên lạc Một tổng đài dung lợng khoảng 4000 số, sử dụng mạng cáp bố trí dọc các trục đờng để tất cả các nhà máy có thể đấu nối một cách thuận lợi nhất Ngoài ra, ở đây nằm trong vùng phủ sóng đảm bảo nhu cầu thông tin di động, dịch vụ internet

Đến tháng 6 năm 2006, KCN Bắc Vinh đã hoàn thiện đờng vào KCN nối với quốc lộ 1A, xây dựng hệ thống cấp nớc, hệ thống cấp điện và hệ thống thông tin liên lạc cho KCN, cơ bản hoàn thành công trình hàng rào KCN với tổng chi phí đầu t 19 tỷ đồng Tổng vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng khoảng 35 tỷ đồng, đạt khoảng 45% tổng vốn đầu t đợc phê duyệt Trong đó, vốn ngân sách hỗ trợ cho chủ đầu t LILAMA để xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Bắc Vinh đạt 8,027 tỷ đồng

Về tình hình thu hút đầu t sản xuất kinh doanh, tính đến tháng 6 năm 2006 đã có 14 dự án đầu t vào KCN Bắc Vinh với diện tích thuê đất là 29,804 ha, đạt gần 50% tổng diện tích đất công nghiệp giai đoạn I; tổng vốn đầu t thực hiện đạt 392,553 tỷ đồng Trong đó, có 2 dự án đầu t nớc ngoài của Trung Quốc là nhà máy sản xuất cột điện và cấu kiện bê tông đúc sẵn và nhà máy chế biến thức ăn gia súc Sao Vàng với số vốn đầu t là 2.480.000 USD Có 13 dự án đã đi vào hoạt động, 1 dự án đang xây dựng nhà máy Tính chung cho cả vốn đầu t kết cấu hạ tầng, vốn ngân sách hỗ trợ và vốn các doanh nghiệp KCN thì tổng vốn đầu t vào KCN Bắc Vinh là 427,553 tỷ đồng.

Các doanh nghiệp KCN Bắc Vinh có quy mô vốn đầu t không lớn Doanh nghiệp lớn nhất là máy gạch granite Trung Đô có vốn đầu t 121 tỷ đồng Doanh nghiệp có vốn đầu t nhỏ nhất là trạm chiết ga 2,666 tỷ đồng Nh vậy, KCN Bắc Vinh cha thu hút đợc nhiều dự án của các công ty lớn hoặc của chính phủ mà chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

2.2.1.2 Khu công nghiệp Nam Cấm

Khu công nghiệp Nam Cấm đợc thành lập tại quyết định số 3759/ UB.CN ngày 3/10/2003 của UBND tỉnh Nghệ An Đợc UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số 2555/ QĐ- UB.CN ngày 12/7/2004.

QĐ-KCN Nam Cấm nằm hai bên quốc lộ 1A thuộc địa bàn 3 xã Nghi Thuận, Nghi Long và Nghi Xá của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Diện tích 327,8 ha,

giai đoạn 1 có diện tích 79,4 ha Tổng mức vốn đầu t 136,738 tỷ đồng Thời gian hoạt động 50 năm Chủ đầu t là công ty phát triển KCN Nghệ An.

Vị trí của KCN Nam Cấm khá thuận lợi Phía Bắc giáp đờng Nam Cấm đi Cửa Lò và một phần ruộng của xã Nghi Thuận Phía Nam giáp đất canh tác của xã Nghi Thuận và Nghi Long Phía Tây và phía Đông giáp đất canh tác của xã Nghi Thuận.

KCN Nam Cấm có đầu mối giao thông thuận lợi, có tuyến đờng sắt Bắc Nam chạy qua, đờng tỉnh lộ Nam Cấm nối quốc lộ 1A với cảng biển Của Lò Cách thành phố Vinh 18 km về phía Bắc, cách sân bay Vinh 11 km, cách cảng biển Cửa Lò 5 km Là KCN tập trung, thu hút các ngành công nghiệp nặng, các loại hình sản xuất công nghệ cao, khai thác u thế nguồn nguyên liệu sẵn có, tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phơng.

KCN Nam Cấm đợc phân thành 3 khu A, B, C:

Khu A nằm ở phía Tây đờng quốc lộ 1A, có diện tích 93,67 ha Bố trí các loại hình công nghiệp nh chế biến nông, lâm sản và thực phẩm, sản phẩm tiêu dùng và hàng xuất khẩu khác.

Khu B nằm ở phía Đông đờng quốc lộ 1A và phía Tây đờng sắt, có diện tích 82,10 ha dể xây dựng nhà máy sản xuất bia Vilaken

Khu C nằm phía Đông đờng sắt Bắc Nam, dọc hai bên đờng Nam Cấm đi Cửa Lò, có diện tích 154,76 ha Bố trí các loại hình công nghiệp nặng và mức độc hại cao nh công nghiệp hoá chất, phân bón, luyện kim, cán thép, chế biến khoáng sản, công nghiệp cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng.

Phân theo khu chức năng, có: khu vực các xí nghiệp sản xuất công nghiệp với diện tích đất xây dựng 243,49 ha chiếm 74,27 % tổng diện tích khu đất, bố trí đều trên 3 khu A, B, C và chia thành các lô đất, mỗi lô có diện tích trung bình từ 2,8- 5,2 ha; Khu vực trung tâm quản lý điều hành KCN Nam Cấm có diện tích 5,91 ha, đợc bố trí phía Bắc khu A; khu đầu mối kỹ thuật gồm có 4 khu