1 Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm 666,5 928 2Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng8
3.2.4. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc đối với hoạt động đầu t vào khu công nghiệp
khu công nghiệp
Đây là một giải pháp rất quan trọng nhằm đẩy mạnh thu hút đầu t vào các KCN. Tỉnh cần thực hiện phân công, phân cấp cho các ngành, các cấp để xử lý trớc, trong và sau khi cấp giấy phép đầu t, tăng cờng sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành để kiểm tra, giám sát việc đầu t các dự án vào các KCN trên địa bàn tỉnh.
Ban quản lý các KCN Nghệ An là cơ quan quản lý trực tiếp các KCN. Ban quản lý KCN Nghệ An đợc thành lập tại quyết định số 107/1999/QĐ-TTg ngày 23/4/1999 của thủ tớng chính phủ. Với chức năng nhiệm vụ đợc quy định tại quyết định số 122/2001/UBND ngày 20/12/2001 của UBND tỉnh Nghệ An. Ban quản lý các KCN đảm nhận việc trợ giúp miễn phí các nhà đầu t trong và ngoài nớc hình thành dự án đầu t vào KCN; tiếp nhận thẩm định hồ sơ, dự án, cấp, điều chỉnh và thu hồi giấy phép đầu t, quyết định phê duyệt dự án, chấp thuận dự án đầu t, tổ chức thực hiện dự án đầu t và quản lý hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN.
Bộ máy tổ chức của Ban quản lý các KCN Nghệ An gồm có 1 trởng ban, 2 phó ban, 4 phòng và công ty phát triển KCN Nghệ An .
Văn phòng Ban là một bộ phận trong cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý các KCN, giúp trởng ban điều hành các hoạt động của Ban quản lý đảm bảo đồng bộ, liên tục và hiệu quả. Văn phòng thực hiện các nội dung công tác là tổng hợp, hành chính quản trị, tổ chức cán bộ và tài vụ của cơ quan.
Phòng quản lý đầu t và xuất khập khẩu có chức năng chủ yếu là tham mu, giúp trởng ban trong lĩnh vực vận động thu hút đầu t, tiếp nhận và thẩm định hồ
sơ dự án, cấp điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu t, quản lý các dự án đầu t trong quá trình xây dựng cơ bản để hình thành doanh nghiệp, cùng với phòng quy hoạch môi trờng đề xuất, lập hồ sơ các dự án ngoài hàng rào KCN.
Phòng quản lý quy hoạch và môi trờng có chức năng tham mu cho lãnh đạo ban trong việc quản lý quy hoạch, xây dựng và môi trờng ở các KCN.
Phòng quản lý doanh nghiệp và lao động có chức năng chính là tham mu cho lãnh đạo ban trong việc quản lý hoạt động của các doanh nghiệp và việc thực hiện bộ luật lao động trong các KCN, theo dõi và quản lý các công ty hạ tầng; đề xuất với lãnh đạo những giải pháp hỗ trợ cho quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN.
Công ty phát triển KCN Nghệ An đợc thành lập tại quyết định số 297/QĐ.UB- TTCQ ngày 17/01/2003, là đơn vị trực thuộc Ban quản lý các KCN Nghệ An, hoạt động theo hình thức sự nghiệp kinh tế có thu, có t cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Nhiệm vụ của công ty phát triển KCN Nghệ An thực hiện theo quy định tại điều 14, nghị định 36/CP ngày 24/7/1997 của chính phủ về việc ban hành quy chế KCN, KCX và khu công nghệ cao. Trọng tâm nhất là nhiệm vụ huy động các nguồn vốn để xây dựng hạ tầng các KCN, thu hút các nhà đầu t vào thuê đất để xây dựng nhà máy.
Ban quản lý các KCN cần có quan điểm "coi khó khăn của các doanh nghiệp là khó khăn của chính mình", đồng hành, sát cánh cùng doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, giải quyết các vớng mắc. Mọi cơ chế, chính sách hoàn thiện để quản lý hoạt động của ban phải trên tinh thần vì doanh nghiệp. Vì vậy ban có thể xây dựng mạng thông tin nội bộ và nối mạng vi tính với các KCN, thành lập, khuyến khích các tổ chức ngành nghề hoạt động nh hiệp hội các doanh nghiệp KCN để sinh hoạt trao đổi, tìm kiếm thị trờng. Ban chủ động thay đổi cơ chế hoạt động để phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế. Ban cần bố trí lại cơ cấu nhân sự cho phù hợp với yêu cầu công việc trong điều kiện mới. Bố trí đại diện Ban quản lý ở các KCN nhằm gắn hoạt động
của Ban quản lý với cơ sở, tiếp nhận thông tin, theo dõi tình hình, thay mặt Ban quản lý giải quyết những vấn đề đột xuất và cấp bách trong phạm vi cho phép, giảm bớt khối lợng tác nghiệp tại trụ sở chính của Ban quản lý để nâng cao năng lực nghiên cứu, tham mu của phòng nghiệp vụ và cũng là giúp các nhà đầu t tiết kiệm thời gian, tiền bạc... Ban quản lý chủ động triển khai các hoạt động xúc tiến đầu t, phối hợp với các cơ quan quản lý, các tổ chức xúc tiến đầu t trong và ngoài nớc. Hoàn thiện mối quan hệ Ban quản lý các KCN Nghệ An với các cơ quan nhà nớc ở trung ơng và địa phơng. Việc hoàn thiện mối quan hệ này nhằm giúp ban giải quyết nhanh gọn các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động của các KCN. Ban cần đa ra những quy chế phối hợp với công an tỉnh, ngân hàng nhà nớc tỉnh, cục thuế, công ty điện lực, sở y tế, bu điện tỉnh, hải quan tỉnh, sở kế hoạch và đầu t, sở công nghiệp, sở giao thông vận tải, sở khoa học công nghệ, sở tài nguyên và môi trờng và chính quyền các địa phơng có KCN bao gồm Nghi Lộc, Quỳnh Lu, Cửa Lò, Nghĩa Đàn. Trong các quy chế này, cần định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ cụ thể trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh sao cho không bị chồng chéo mà nhanh gọn, dứt điểm. Sau mỗi năm thực hiện, Ban quản lý cần chủ động tổ chức các hội nghị rút kinh nghiệm, lắng nghe ý kiến đóng góp của các ban, ngành và sửa đổi, bổ sung thờng xuyên các quy chế này cho phù hợp với từng thời kỳ.
Trong mối quan hệ với các doanh nghiệp KCN, Ban quản lý cần thực hiện tốt hơn nữa việc theo dõi và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền giải quyết dứt điểm việc đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất cho KCN nhằm tạo điều kiện cho các công ty hạ tầng KCN đẩy nhanh tiến độ xây dựng để giao đất cho các dự án. Ban cần xây dựng đề án tổng thể về quản lý môi trờng ở các KCN. Có thực hiện tốt những vấn đề ấy, các KCN Nghệ An mới có thể thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu t đến kinh doanh.