Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở nghệ an hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu công nghiệp giữ vị trí quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng khu công nghiệp thực ý tưởng "đi tắt, đón đầu" trình phát triển kinh tế xã hội Điểm mạnh khu công nghiệp thu hút mạnh mẽ đầu tư nước Nhận thức điều đó, hội nghị đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ khoá VII (1994) đặt vấn đề "quy hoạch vùng, trước hết địa bàn trọng điểm, khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VIII nêu rõ "cải tạo khu công nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất, xây dựng số khu công nghiệp phân bố rộng vùng" Ngày 24/4/1997 phủ ban hành nghị định 36/CP tạo sở pháp lý cho việc xây dựng vận hành khu công nghiệp tập trung phạm vi nước Nghệ An tỉnh lớn diện tích dân số, điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển công nghiệp, tỉnh nghèo Để đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo phát triển vào năm 2010, trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 đòi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp dịch vụ Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng tỉnh Nghệ An (12/2005) khẳng định "từ đến 2010 khuyến khích nhà đầu tư lấp đầy khu công nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lò theo quy hoạch duyệt " Cùng với phát triển khu công nghiệp nước, khu công nghiệp Nghệ An đời trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước, tạo động lực lớn cho trình tiếp thu khoa học công nghệ, phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An gặp nhiều khó khăn Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp triển khai chậm, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp thấp Hầu hết dự án đầu tư có quy mô nhỏ, nguồn vốn đầu tư chủ yếu nguồn vốn nước, vốn FDI hạn chế Nhu cầu đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành phụ trợ khu công nghiệp lớn vốn huy động Làm để thu hút nhiều vốn đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An thời gian tới nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Xuất phát từ yêu cầu tác giả chọn vấn đề "Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An nay" làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Thu hút đầu tư nói chung thu hút đầu tư vào khu công nghiệp nói riêng vấn đề mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta quan tâm thể qua đường lối, chủ trương sách phát triển kinh tế- xã hội Đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập vấn đề này, đáng ý số công trình như: Trần Xuân Kiên,"Chiến lược huy động sử dụng vốn nước cho phát triển công nghiệp Việt Nam", Nxb lao động 1998 PGS TS Vũ Văn Phúc- TS Trần Thị Minh Châu, "Các khu công nghiệp tập trung vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương số 12,13 14 năm 2004 Bộ kế hoạch đầu tư, Tạp chí cộng sản, Ban kinh tế trung ương, UBND tỉnh Đồng Nai, Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đồng Nai tháng 11/ 2004 Trần Xuân Tùng, "Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp", Nxb Chính trị Quốc gia 2005 Nguyễn Bá, "Các khu công nghiệp Nghệ An sẵn sàng đón nhận nhà đầu tư", Tạp chí Kinh tế dự báo số năm 2005 Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An cách có hệ thống góc độ khoa học kinh tế trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp đồng nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An vấn đề cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích đề tài Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, phân tích thực trạng, đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống vấn đề lý luận đầu tư, khu công nghiệp, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An năm qua - Xây dựng phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Môi trường đầu tư hình thức thu hút đầu tư vào khu công nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn tiền nước đầu tư trực tiếp vào khu công nghiệp Nghệ An từ năm 1998 đến 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Dựa lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đạo, chủ trương, sách Đảng ta phát triển khu công nghiệp - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, kết hợp phương pháp hệ thống, thống kê, phân tích- tổng hợp, kết hợp lôgiclịch sử, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn Đồng thời đề tài có kế thừa sử dụng có chọn lọc đề xuất số liệu số công trình nghiên cứu tác giả khác Những đóng góp luận văn Trình bày có hệ thống vấn đề lý luận khu công nghiệp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An thời gian tới Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách phát triển khu công nghiệp Nghệ An cho sinh viên ngành kinh tế, quản trị kinh doanh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Ngày nay, KCN xuất hầu hết quốc gia giới Mặc dù thuật ngữ KCN sử dụng phổ biến thân lại bao hàm nhiều loại hình, nhiều mô hình tổ chức tính chất hoạt động khác Một số nước KCN hiểu công viên công nghiệp (Industrial Parks) Có KCN gọi cụm công nghiệp (Industrial Clusters) Những KCN hoạt động chuyên sản xuất hàng xuất với quy chế miễn thuế nhập gọi khu chế xuất (KCX) (Export Processing Zones) Khu công nghiệp khu công nghệ cao (Hight tech centres) khu công nghệ cao phận KCN Nghị định 36- CP ngày 24/4/1997 phủ nêu rõ: KCX KCN tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống, phủ thủ tướng phủ định thành lập Khu công nghệ cao khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu- triển khai khoa học- công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định; phủ thủ tướng phủ định thành lập Trong khu công nghệ cao có doanh nghiệp chế xuất [24] Ngoài ra, KCN có hình thái biến tướng khu công nghệ sinh học (Bio Technology Park), khu công nghệ sinh thái (Eco Industrial Park) Như vậy, KCN thuật ngữ để vùng lãnh thổ quốc gia xác định ranh giới địa lý rõ ràng Trong doanh nghiệp công nghiệp tập trung đầu tư, hoạt động, phát triển có kết cấu hạ tầng tốt, có môi trường kinh doanh tốt (ưu đãi nhà nước đất đai, tài chính) có thị trường tốt (thị trường đầu vào, đầu dịch vụ) Đây kết trình tích tụ, tập trung, chuyên môn hoá sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ, hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp phù hợp với yêu cầu trình CNH, HĐH kinh tế * Quy chế KCN (Ban hành kèm theo nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 phủ) đưa quan niệm: "KCN quy định quy chế KCN tập trung phủ định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, dân cư sống" [25, tr.1] * Theo luật đầu tư quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2006 thì: "Khu công nghiệp khu sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định phủ" [34, tr.16] Nhìn chung, tiêu chí để hình thành khu công nghiệp bao gồm: Thứ nhất, KCN nơi tập trung doanh nghiệp nghiệp có đủ sở pháp lý, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Thứ hai, KCN khu vực có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống, xây dựng theo quy hoạch tổng thể phủ phê duyệt Thứ ba, KCN phải phủ thủ tướng phủ định thành lập Khi muốn hình thành KCN có quy hoạch tổng thể UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành lập KCN trình thủ tướng phủ xem xét định thành lập Thứ tư, KCN có doanh nghiệp chế xuất Đó doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất 10 Trên sở tiêu chí trên, thống với khái niệm KCN nêu nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 phủ quy chế KCN, KCX khu công nghệ cao: Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; phủ thủ tướng phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất [24] Với khái niệm vậy, KCN Việt Nam hiểu khu công nghiệp tập trung, dân cư sinh sống nhằm giải tốt vấn đề hạ tầng ô nhiễm môi trường, có phân biệt với vùng công nghiệp (bao gồm nhiều KCN), với đặc khu kinh tế (có máy quản lý hành độc lập) Theo quan niệm Việt Nam, KCX (chuyên sản xuất hàng hoá xuất dịch vụ cho sản xuất hàng hoá xuất khẩu), khu công nghệ cao (tập trung doanh nghiệp có công nghệ cao doanh nghiệp dịch vụ cho doanh nghiệp có công nghệ cao) hình thái đặc thù KCN tập trung 1.1.2 Vai trò khu công nghiệp trình phát triển kinh tế Việt Nam Trải qua thời gian xây dựng phát triển, KCN nước ta bước khẳng định vị trí, tầm quan trọng, trở thành động lực 128 ngành, cấp để xử lý trước, sau cấp giấy phép đầu tư, tăng cường phối hợp sở, ban, ngành để kiểm tra, giám sát việc đầu tư dự án vào KCN địa bàn tỉnh Ban quản lý KCN Nghệ An quan quản lý trực tiếp KCN Ban quản lý KCN Nghệ An thành lập định số 107/1999/QĐ-TTg ngày 23/4/1999 thủ tướng phủ Với chức nhiệm vụ quy định định số 122/2001/UBND ngày 20/12/2001 UBND tỉnh Nghệ An Ban quản lý KCN đảm nhận việc trợ giúp miễn phí nhà đầu tư nước hình thành dự án đầu tư vào KCN; tiếp nhận thẩm định hồ sơ, dự án, cấp, điều chỉnh thu hồi giấy phép đầu tư, định phê duyệt dự án, chấp thuận dự án đầu tư, tổ chức thực dự án đầu tư quản lý hoạt động doanh nghiệp KCN Bộ máy tổ chức Ban quản lý KCN Nghệ An gồm có trưởng ban, phó ban, phòng công ty phát triển KCN Nghệ An Văn phòng Ban phận cấu tổ chức máy Ban quản lý KCN, giúp trưởng ban điều hành hoạt động Ban quản lý đảm bảo đồng bộ, liên tục hiệu Văn phòng thực nội dung công tác tổng hợp, hành quản trị, tổ chức cán tài vụ quan Phòng quản lý đầu tư xuất khập có chức chủ yếu tham mưu, giúp trưởng ban lĩnh vực vận động thu hút đầu 129 tư, tiếp nhận thẩm định hồ sơ dự án, cấp điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư, quản lý dự án đầu tư trình xây dựng để hình thành doanh nghiệp, với phòng quy hoạch môi trường đề xuất, lập hồ sơ dự án hàng rào KCN Phòng quản lý quy hoạch môi trường có chức tham mưu cho lãnh đạo ban việc quản lý quy hoạch, xây dựng môi trường KCN Phòng quản lý doanh nghiệp lao động có chức tham mưu cho lãnh đạo ban việc quản lý hoạt động doanh nghiệp việc thực luật lao động KCN, theo dõi quản lý công ty hạ tầng; đề xuất với lãnh đạo giải pháp hỗ trợ cho trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Công ty phát triển KCN Nghệ An thành lập định số 297/QĐ.UB- TTCQ ngày 17/01/2003, đơn vị trực thuộc Ban quản lý KCN Nghệ An, hoạt động theo hình thức nghiệp kinh tế có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Nhiệm vụ công ty phát triển KCN Nghệ An thực theo quy định điều 14, nghị định 36/CP ngày 24/7/1997 phủ việc ban hành quy chế KCN, KCX khu công nghệ cao Trọng tâm nhiệm vụ huy động nguồn vốn để xây dựng hạ tầng KCN, thu hút nhà đầu tư vào thuê đất để xây dựng nhà máy 130 Ban quản lý KCN cần có quan điểm "coi khó khăn doanh nghiệp khó khăn mình", đồng hành, sát cánh doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, giải vướng mắc Mọi chế, sách hoàn thiện để quản lý hoạt động ban phải tinh thần doanh nghiệp Vì ban xây dựng mạng thông tin nội nối mạng vi tính với KCN, thành lập, khuyến khích tổ chức ngành nghề hoạt động hiệp hội doanh nghiệp KCN để sinh hoạt trao đổi, tìm kiếm thị trường Ban chủ động thay đổi chế hoạt động để phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Ban cần bố trí lại cấu nhân cho phù hợp với yêu cầu công việc điều kiện Bố trí đại diện Ban quản lý KCN nhằm gắn hoạt động Ban quản lý với sở, tiếp nhận thông tin, theo dõi tình hình, thay mặt Ban quản lý giải vấn đề đột xuất cấp bách phạm vi cho phép, giảm bớt khối lượng tác nghiệp trụ sở Ban quản lý để nâng cao lực nghiên cứu, tham mưu phòng nghiệp vụ giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, tiền bạc Ban quản lý chủ động triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư, phối hợp với quan quản lý, tổ chức xúc tiến đầu tư nước Hoàn thiện mối quan hệ Ban quản lý KCN Nghệ An với quan nhà nước trung ương địa phương Việc hoàn thiện mối quan hệ nhằm giúp ban giải nhanh gọn vấn đề phát sinh trình hoạt động KCN Ban cần đưa 131 quy chế phối hợp với công an tỉnh, ngân hàng nhà nước tỉnh, cục thuế, công ty điện lực, sở y tế, bưu điện tỉnh, hải quan tỉnh, sở kế hoạch đầu tư, sở công nghiệp, sở giao thông vận tải, sở khoa học công nghệ, sở tài nguyên môi trường quyền địa phương có KCN bao gồm Nghi Lộc, Quỳnh Lưu, Cửa Lò, Nghĩa Đàn Trong quy chế này, cần định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ cụ thể việc giải vấn đề phát sinh cho không bị chồng chéo mà nhanh gọn, dứt điểm Sau năm thực hiện, Ban quản lý cần chủ động tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm, lắng nghe ý kiến đóng góp ban, ngành sửa đổi, bổ sung thường xuyên quy chế cho phù hợp với thời kỳ Trong mối quan hệ với doanh nghiệp KCN, Ban quản lý cần thực tốt việc theo dõi kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải dứt điểm việc đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất cho KCN nhằm tạo điều kiện cho công ty hạ tầng KCN đẩy nhanh tiến độ xây dựng để giao đất cho dự án Ban cần xây dựng đề án tổng thể quản lý môi trường KCN Có thực tốt vấn đề ấy, KCN Nghệ An thu hút ngày nhiều nhà đầu tư đến kinh doanh 3.2.5 Quy hoạch khu công nghiệp Có thể nói, quy hoạch KCN có ảnh hưởng lớn đến thu hút đầu tư Việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm làm cho KCN 132 phù hợp với yêu cầu tình hình Định hướng xây dựng KCN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết tỉnh Trước hết, quy hoạch KCN phải sở nhận thức đầy đủ Nghệ An tỉnh trung tâm vùng Bắc Trung Do đó, từ đầu việc xây dựng quy hoạch thực quy hoạch phải thể quán, có tính khoa học cao Khi quy hoạch phát triển công nghiệp nói chung KCN nói riêng, phải ý đến quy hoạch tổng thể yêu cầu nghiêm ngặt bảo vệ môi trường Quy hoạch phát triển KCN phải gắn với xu đô thị hoá tất yếu vùng nông thôn ven thành phố Vinh, thị trấn Hoàng Mai, thị trấn Nghĩa Đàn thị xã Cửa Lò Trong tương lai, thị trấn Hoàng Mai, Nghĩa Đàn trở thành thị xã Vì cần có định hướng đồng thời quy hoạch ưu tiên phát triển trước kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, khu dân cư đô thị liền kề hàng rào KCN Tạo điều kiện khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động hoạt động doanh nghiệp KCN Cụ thể sở dạy nghề, nhà cho công nhân chuyên gia, cửa hàng thực phẩm, bách hoá, trạm y tế, nhà trẻ, công trình phúc lợi, vui chơi giải trí dịch vụ cần thiết khác Như vậy, duyệt dự án quy hoạch KCN cần phải xem xét nhiều mặt quy hoạch diện tích đủ để xây dựng kết cấu hạ 133 tầng, khu nhà cho chuyên gia, nhà cho người lao động có thu nhập thấp, hệ thống xử lý nước thải dịch vụ khác kèm theo Việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch KCN với quy hoạch khu đô thị, khu dân cư dịch vụ phục vụ cần thiết Nó cho phép quyền địa phương tăng thêm nguồn tài khai thác quỹ đất lợi ích khác từ phát triển KCN Quy hoạch khu đô thị, khu dân cư, khu dịch vụ không thiết liền với KCN mà liên kết phục vụ cho nhiều KCN địa bàn Việc quy hoạch đầu tư phát triển hạ tầng KCN chủ yếu công ty kinh doanh hạ tầng KCN thực Tuy nhiên tỉnh cần xem xét sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hạ tầng, chế tạo vốn Như việc miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, nới lỏng điều kiện vay, khuyến khích công ty chủ động huy động vốn từ nhiều kênh khác Từ đó, doanh nghiệp giảm tối đa mức phí sử dụng hạ tầng KCN Khi điều kiện tài cho phép, tỉnh trực tiếp tham gia đầu tư hạ tầng KCN vốn ngân sách có nguồn gốc từ ngân sách nhằm chủ động việc gọi vốn thực sách khuyến khích đầu tư vào KCN Song song với việc đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, cần phải khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư hạ tầng KCN đầu tư phát triển khu dân cư theo quy hoạch Chú trọng dự án phục vụ người thu nhập thấp, nhà cho công nhân 134 thuê, dịch vụ phục vụ KCN Cần có định hướng xây dựng KCN miền núi huyện nông thôn, tránh tình trạng phân bố không đồng nhập cư đông lao động ngoại thành vào khu đô thị Quy hoạch KCN cần kết hợp nhiều yếu tố để đảm bảo tính khả thi xây dựng Trong điều kiện ngân sách hạn chế, KCN nên quy hoạch vùng đất hoang hoá, rộng lớn, thưa thớt dân cư để vừa tốn ngân sách đền bù, giải phóng mặt bằng, vừa tạo điều kiện nâng cao hiệu sử dụng đất Quy hoạch KCN phải gắn chặt với việc bảo vệ môi trường Thực tế cho thấy, sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hiệu sản xuất nhiều không bù đắp tác hại ô nhiễm môi trường gây Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thông giao thông, hệ thống dịch vụ phục vụ KCN cách khoa học KCN Nam Cấm nằm vùng đất hoang hoá, sản xuất nông nghiệp hiệu quả, dân cư thưa thớt nên việc đền bù, giải phóng mặt có nhiều thuận lợi KCN Bắc Vinh nằm thành phố Vinh nên việc giải phóng mặt bằng, đền bù, giải toả khó khăn phía nhà đầu tư người dân vùng quy hoạch Vì vậy, cần mở rộng diện tích KCN Nam Cấm, ổn định diện tích quy hoạch KCN Bắc Vinh dồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng Hạn chế mở rộng KCN Cửa Lò ảnh hưởng xấu đến khu du lịch biển KCN Phủ Quỳ Hoàng Mai nằm vùng đất sản xuất 135 nông nghiệp có hiệu nên cần xem xét lại quy mô diện tích địa điểm quy hoạch Kết luận chương Mục tiêu phát triển KCN Nghệ An đến năm 2010 nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN đồng thời lấp đầy diện tích KCN Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lò 50% KCN Phủ Quỳ Muốn đạt mục tiêu ấy, tỉnh cần khai thác tối đa nguồn vốn để đầu tư vào KCN Trong trình thu hút đầu tư, cần đa dạng hoá hình thức thu hút Bên cạnh việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi, cần thực đồng giải pháp để tạo sức mạnh tổng hợp Thu hút đầu tư cần có cân nhắc lựa chọn dự án Không mục tiêu lấp đầy KCN mà tiếp nhận nhiều dự án quy mô nhỏ, manh mún, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, tiếp nhận dự án lớn mà chủ đầu tư không đủ trình độ lực để thực dự án Vì vậy, việc thu hút đầu tư phải gắn với quản lý KCN Có KCN phát triển ổn định bền vững Để thu hút tối đa nguồn vốn nước, đồng thời tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ nước cần thực đồng giải pháp thích hợp Đó tạo môi trường pháp lý thông thoáng, xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN đồng bộ, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện sách liên quan đến thu hút đầu tư Tỉnh cần đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu tư vào KCN, kết hợp đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu 136 doanh nghiệp KCN Cuối cùng, tỉnh cần kiện toàn nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN Thực tốt giải pháp định KCN Nghệ An ngày phát triển, điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước 137 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư vào KCN nhằm khai thác tốt nguồn lực lợi có, nâng cao sức cạnh tranh đẩy nhanh tốc độ phát triển chung kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây bước thể tối ưu ý tưởng "đi tắt, đón đầu"trong thời đại ngày Các KCN ngày tỏ rõ ưu thay đường CNH, HĐH đất nước KCN góp phần tạo lượng hàng hoá xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ người lao động, hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường KCN nơi tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua phát triển KCN mà kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhanh chóng hình thành Thu hút đầu tư vào KCN, có hệ người lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo Họ lực lượng tiên phong việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Ở Nghệ An, KCN hình thành tích cực mời gọi đầu tư, nhiên, việc thu hút đầu tư vào KCN Nghệ An phải đối mặt với với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía tỉnh phía doanh nghiệp Trong thời gian tới, để làm cho Nghệ An trở thành điểm đến hấp dẫn 138 nhà đầu tư, tỉnh cần thực đồng giải pháp quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện chế sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư nâng cao hiệu quản lý nhà nước KCN Trong cần trọng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Với nổ lực tỉnh, Ban quản lý KCN hỗ trợ trung ương hy vọng năm tới tình hình đầu tư vào KCN Nghệ An phát triển mạnh mẽ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá (2005), "Các khu công nghiệp Nghệ An sẵn sàng đón nhận nhà đầu tư", Tạp chí Kinh tế dự báo (8) Ban Quản lý khu công nghiệp Nghệ An (2006), Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp Nghệ An năm 2005 Ban Quản lý KCN Nghệ An (2006), Báo cáo tình hình phát triển KCN Nghệ An tháng đầu năm 2006 Bộ Kế hoạch đầu tư, Ban kinh tế trung ương, Tạp chí Cộng sản, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004) Bộ môn Kinh tế đầu tư- Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục 139 Nguyễn Văn Chất (2005), "Nghệ An tích cực cải thiện môi trường đầu tư khuyến khích phát triển", Tạp chí Kinh tế dự báo, (8) Nguyễn Ngọc Dũng (2005), "Khu công nghiệp Việt Nam vấn đề nhà cho công nhân thuê", Tạp chí Kinh tế dự báo, (6) Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Duy Đông (2004), "Quy hoạch khu công nghiệp yếu", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, (17) 11 Duy Đông (2004) "Bao giấc mơ khu công nghiệp trở thành thực", Tạp chí Kinh tế châu Á thái Bình Dương (9) 12 Duy Đông (2004), "Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp chuyên nghiệp", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, (11) 13 Duy Đông (2004), "Các khu công nghiệp miền Bắc Bắc Trung bộ: Sức hút đầu tư kém", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, (12,13) 14 Ngân Hà (2005), "Bình Dương trải chiếu hoa ", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, (47) 15 Anh Hào (2004), "Đồng Nai tăng cường cải cách hành để mời gọi đầu tư", Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, (29) 140 16 Lê Văn Học (2005), "thành tựu kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp Bình Dương", Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (60), tr.9 17 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), "Một số vấn đề quản lý phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất", Tạp chí Kinh tế dự báo (6) 18 Như Hùng (2005), "Tác động khu công nghiệp tăng trưởng kinh tế Đồng Nai", Tạp chí Cộng sản (15) 19 Quốc Huy (2005), " Hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất 10 tháng đầu năm 2005", Tạp chí khu công nghiệp Việt Nam, (62), tr.16 20 Trần Ngọc Hưng (2002), "Một số vấn đề hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp thời kỳ 2001- 2005", Tạp chí Kinh tế dự báo, (4) 21 Ngô Hướng (2004), "Các khu công nghiệp, khu chế xuất trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (17) 22 Trần Xuân Kiên (1998), Chiến lược huy động sử dụng vốn nước cho phát triển công nghiệp Việt Nam, Nxb Lao động 23 Nguyễn Ký- Vũ Cân (2005), "Cải thiện môi trường đầu tư phát triển doanh nghiệp Bình Dương", Tạp chí Cộng sản (13) 24 Nghị định 36/CP phủ (1997), Về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 141 25 Nghị định 192/CP phủ (1994), Về quy chế khu công nghiệp 26 Lê Hữu Nghĩa (2004), "Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh, thành phố phía Bắc- vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Cộng sản (14) 27 Vũ Văn Phúc- Trần Thị Minh Châu (2004), "Các KCN tập trung vai trò chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam", Tạp chí kinh tế châu Á- Thái Bình Dương (12,13,14) 28 Đinh Văn Phượng (2000), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núí phía Bắc nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Sở Kế hoạch đầu tư Nghệ An (2003), Danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư tỉnh Nghệ An 2003-2005 30 Sở Kế hoạch đầu tư Nghệ An (2005), Danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư tỉnh Nghệ An 2005-2010 31 Nguyễn Khắc Thanh (2005), "Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu", Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (62), tr 12 32 Quyền Thành (2006), "Các tỉnh "xé rào" ưu đãi đầu tư : "thủng" ngân sách hứa chi nghìn tỷ đồng", Báo Tiền phong (160), ngày 3/8 33 Lê Thông (2004), Địa lý tỉnh thành phố Việt Nam, tập 3Các tỉnh vùng Tây Bắc Bắc Trung Bộ, Nxb Giáo dục 34 Tìm hiểu luật đầu tư (2006), Nxb Lao động xã hội 142 35 Tỉnh uỷ Nghệ An (2006), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ 16 36 Trung tâm xúc tiến đầu tư Nghệ An (2005), Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 37 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 38 Trần Thiện Tứ (2005), "Một số học kinh nghiệm trình phát triển KCN thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (57), tr.24 39 Trần Đình Ty (2005), Đổi chế đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, Nxb Lao động 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Chính sách ưu đãi đầu tư tỉnh Nghệ An 41 Website: http://w.w.w.naniza.org.vn [...]... rủi ro ban đầu cho nhà đầu tư, từ đó khuyến khích họ bỏ vốn đầu tư vào KCN Nhà nước có thể thi hành những hệ thống ưu đãi có chọn lựa khác nhau để thu hút các nhà đầu tư trong khi chưa cải cách ngay được hệ chính sách chung Xây dựng các KCN tập trung không những thu hút đầu tư mới mà còn có điều kiện để di dời các cơ sở công nghiệp xây dựng ở các vị trí không thích hợp Nhiều doanh nghiệp công nghiệp được... nhỏ ở các vùng nông thôn để thúc đẩy công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng Đi đôi với việc tích cực xây dựng các KCN theo quy hoạch, cần đặc biệt chú trọng thu hút đầu tư vào những KCN đã được hình thành, thường xuyên rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao sức hấp dẫn và phát huy hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp [4, tr.51] 1.2 THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG... trong khu vực này sẽ thu hút các nhà đầu tư vào công nghiệp chế biến như sữa, đường, thịt hộp, hoa quả Trái lại, khí hậu khắc nghiệt, nắng lắm mưa nhiều, bão lụt 24 thường xuyên sẽ ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như sản xuất công nghiệp, hạn chế thu hút đầu tư Vùng có trữ lượng khoáng sản lớn, phong phú và có giá trị kinh tế cao sẽ tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào. .. thu hút đối với các nhà đầu tư + Về thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư: trong hoạt động đầu tư, thủ tục hành chính ảnh hưởng đến thời gian, chi 27 phí và cơ hội đầu tư Nếu thủ tục hành chính rườm rà sẽ tốn thời gian, tăng chi phí, mất cơ hội của nhà đầu tư làm cho nhà đầu tư nản lòng Đối với KCN, nếu đơn giản hoá các hình thức và thủ tục cấp phép đầu tư, rút ngắn thời gian cấp phép đầu. .. phần giảm chi phí, thực hiện nhanh chóng các thủ tục hành chính của doanh nghiệp, tạo môi trường thông thoáng thu hút các nhà đầu tư Tỉnh đã thực hiện tốt sự phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh như sở kế hoạch và đầu tư, thương mại và du lịch, tài nguyên và môi trường, lao động thương binh và xã hội, y tế, công an, cục hải quan, cục thu , bưu điện để góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp KCN hoạt động... hoá các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu tư Ngoài các KCN đa ngành nghề đã có, tỉnh hình thành các KCN chuyên ngành hoặc cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Liên kết giữa các doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất, nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với các doanh nghiệp sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh Thu hút các dự án đầu. .. lượng cung cấp các dịch vụ sẽ thu n lợi rất nhiều cho các nhà đầu tư Thực tế cho thấy, những địa phương có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao đầu thu hút được nhiều dự án đầu tư hơn là các địa phương mà điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn - Môi trường đầu tư Muốn thu hút được nhiều vốn đầu tư phải có môi trường đầu tư hấp dẫn Nội dung của môi trường đầu tư theo cách hiểu đầy đủ mà các nhà khoa... dụng để đầu tư trong thời hạn từ 1 năm đến 5 năm +Vốn dài hạn: là lượng tiền được sử dụng để đầu tư có kỳ hạn từ 5 năm trở lên - Phân loại theo quan hệ quản lý của chủ đầu tư, vốn được phân thành 2 loại là vốn đầu tư trực tiếp và vốn đầu tư gián tiếp + Vốn đầu tư trực tiếp: là loại vốn được đầu tư vào hoạt động kinh tế do nhà đầu tư bỏ ra và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư này có... công nghệ hiện đại nhất của thế giới để vận dụng vào sản xuất những sản phẩm có chất lượng Tiếp nhận những thành tựu khoa học công nghệ trong các KCN có một sự thu n lợi hơn hẳn với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phân tán, rải rác ở các khu vực dân cư, khu vực xanh, khu vực văn hoá Bởi vì trong KCN, các nhà đầu tư được hưởng một số quy chế ưu đãi nhất định và đặc biệt là những nhà đầu tư nước ngoài... giá cao hơn mức khu vực và thế giới làm tăng chi phí của các nhà đầu tư Những trở ngại ấy sẽ làm hạn chế thu hút đầu tư Nói chung, trình độ kinh tế xã hội thấp ảnh hưởng xấu đến khả năng thu hút đầu tư Trái lại, với trình độ phát triển kinh tế xã hội cao sẽ là yếu tố thúc đẩy các nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh Bởi vì với một nền kinh tế phát triển, các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư như quản lý