Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam

MỤC LỤC2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Lãnh đạo Ban QLDA và các phòng chức năng của Ban QLDA trong công tác quản lý đầu tư xây dựng 6- 1 - Lời mở đầuSau khi gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư của nhiều quốc gia trên thế giới. Để đáp ứng được nhu cầu đầu tư của các nước phát triển, một vấn đề cấp bách được đặt ra là Việt Nam phải xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, tạo nền móng cho sự phát triển kinh tế, có như vậy các nhà đầu tư mới có thể yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam. Một hoạt động không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắc là hoạt động đầu tư xây dựng các công trình. Bất kỳ một công trình nào được xây dựng cũng cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân sách được duyệt. Điện là loại hàng hoá đặc biệt, có vai trò quan trọng và không thể thiếu trong mọi quá trình đầu tư phát triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của người dân. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến lên thành một nước công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì năng lượng điện lại càng có vị trí quan trọng. Như vậy Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam đã phải có những chiến lược, chính sách để đầu tư nhằm có thể đảm bảo được nhu cầu của người dân cũng như nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước.Sau khoảng thời gian thực tập tại Ban quản lí dự án các công trình điện Miền Bắc, nhận được sự giúp đỡ tập tình của ban lãnh đạo, cũng như cán bộ nhân viên trong ban và sự hướng dẫn tận tình của thầy Từ Quang Phương nên em đã có thể hoàn thành được bản báo cáo này.Chương I: Những nét khái quát về Ban quản lí dự án các công trình điện Miền bắc.Chương II: Thực trạng quá trình thực hiện dự án tại Ban quản lí.Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện dự án đầu tư tại Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc.- 2 - Chương INHỮNG NÉT KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC.I. Giới thiệu chung về Ban Quản lí dự án các công trình điện Miền Bắc.1. Giới thiệu chung.Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc (Ban QLDA) được thành lập từ 15/7/1995, trên cơ sở 2 ban quản lí dự án là Ban quản lí lưới điện của công ty Điện lực I và Ban quản lí công trình đường dây và trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt là EVN).Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh về cơ cấu tổ chức trong tập đoàn.Tập đoàn đã tách Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia ra thành đơn vị có tư cách pháp nhân riêng.Hiện nay, Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc (Ban QLDA) là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, được thành lập theo Quyết định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 tháng 6 năm 2008 của hội đồng thành viên Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia.Ban QLDA là đơn vị có tư cách pháp nhân, được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc Nhà nước, được sử dụng con dấu riêng để ký kết các hợp đồng kinh tế liên quan đến việc thực hiện quản lý dự án theo nhiệm vụ và phân cấp của EVN.Ban được uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý và thanh toán cho các đơn tư vấn, được quản lý sử dụng nguồn vốn đó có hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo chất lượng mà giá thành lại thấp nhất.Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc hiện có một đội ngũ quản lý với gần 160 chuyên viên, cán bộ trong đó có 06 thạc sỹ; hơn 100 kỹ sư, cử nhân và 48 cán sự, kỹ thuật viên khác. Hầu hết đội ngũ cán bộ công nhân viên đã công tác lâu - 3 - năm trong ngành quản lý do đó có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án các công trình điện từ cấp điện áp 110kV đến 500kV kể cả các công trình có cấp điện áp nhỏ từ 0,4kV, 10kV hoặc 35kV. Trình độ khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao nên việc quản lý các dự án đạt nhiều hiệu quả tốt mà điển hình là công trình thế kỷ 500kV Bắc - Nam.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lí dự án các công trình điện Miền Bắc.- Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý các dự án do tổng công ty là chủ đầu tư theo các quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005. Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 của Chính phủ và các quy định của tổng công ty khi được tổng công ty giao nhiệm vụ.- Thực hiện tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán và tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các công trình lưới điện.- Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật.- Ban QLDA có trách nhiệm: + Tổ chức đội ngũ cán bộ của Ban QLDA đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 của chính phủ.+ Xây dựng và trình tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia phê duyệt quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA phù hợp với điều lệ tổ chức và hoạt động của tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia và Quyết định này.+ Đăng kí hoạt động xây dựng tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định và báo cáo Tổng công ty kết quả thực hiện.3. Phương hướng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc năm 2009 – 2010- 4 -  Phương hướng phát triển của Ban.Trên cơ sở các thành tích đã đạt được, căn cứ vào các mục tiêu kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, căn cứ định hướng phát triển của ngành điện, Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc định hướng phát triển với các mục tiêu chung: Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 cả về giá trị đầu tư và mục tiêu khối lượng, thực hiện thanh toán trên 95% giá trị được giao, góp phần hoàn thành mục tiêu chung của Tập đoàn là bảo đảm đáp ứng được nhu cầu điện năng cho phát triển nền kinh tế quốc dân với tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện từ 15%-16% so với năm 2009, trong đó:- Các công trình được giải phóng mặt bằng, thiết kế, thi công và nghiệm thu đúng tiến độ.- Công trình được thi công đúng chất lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, đúng quy phạm, tiêu chuẩn hiện hành.- Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng cường hiệu quả đầu tư. Nhiệm vụ trọng tâm.Rút kinh nghiệm từ việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 và 2009, năm 2010 - 2011 bên cạnh việc phấn đấu hoàn thành về giá trị đầu tư xây dựng thì mục tiêu hoàn thành đóng điện đưa công trình vào vận hành đúng tiến độ phải được xem là mục tiêu quan trọng hàng đầu, tiếp đến là các mục tiêu khởi công, quyết toán công trình …, cụ thể: Hoàn thành đóng điện:- Lưới 500kV: 03 dự án- Lưới 220kV: 19 dự án- Lưới 110kV: 07 dự ánCác nhiệm vụ khác như tiếp tục hoàn thiện hệ thống nội quy, quy chế của cơ quan, thực hiện tốt quy chế dân chủ, thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng - 5 - phí, tiếp tục cải thiện nâng cấp hệ thống thông tin của Ban, bước đầu đưa thông tin vào công tác quản lý văn thư, duy trì việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động, cần cân đối nhiệm vụ giữa tự thực hiện và thuê tư vấn thực hiện để Ban vừa hoàn thành nhiệm vụ Tập đoàn giao vừa đảm bảo nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên trong ban. II. Mô hình tổ chức công tác quản lí của Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc. 1. Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án công trình điện miền BắcHình 1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Lãnh đạo Ban QLDA và các phòng chức năng của Ban QLDA trong công tác quản lý đầu tư xây dựng.Ngoài Trưởng ban quản lý điều hành chung toàn Ban QLDA, công tác đầu tư xây dựng của Ban QLDA do 03 Phó Trưởng ban trực tiếp điều hành. Các phòng chức năng của Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc giúp lãnh đạo Ban - 6 -Trưởng banPhó ban Phó ban Phó banKho Thượng ĐìnhP2 P3 P4 P5 P6 P7P1P8 QLDA trong công tác quản lý và điều hành các dự án. Chức năng và nhiệm vụ của các phòng ban tham mưu cho lãnh đạo được trình bày như sau: Phòng tổng hợp (P1).- Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác tổ chức quản lí nhân sự , đào tạo lao động tiền lương, quản trị hành chính, thanh tra, bảo vệ, pháp chết, thi đua, khen thưởng, kỉ luật , y tế, môi trường, và quản lí hoạt động công nghệ thông tin.- Nhiệm Vụ: + Công tác tổ chức, nhân sự.+ Công tác lao động – tiền lương+ Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực.+ Công tác văn phòng và hành chính quản trị.+ Công tác thanh tra, bảo vệ, pháp chế.+ Công tác thi đua, khen thưởng, kỉ luật.+ Công tác y tế và môi trường.+ Quản lí hoạt động công nghệ thông tin.+ Các công việc khác. Phòng Kế hoạch ( P2)- Chức năng: Giúp trưởng ban trong các lĩnh vực: kế hoạch đầu tư xây dựng, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch chi phí Ban quản lí, Lựa chọn nhà thầu tư vấn kĩ thuật, thẩm tra phần nội dung kinh tế của dự án, thanh quyết toán khối lượng công tác tư vấn, công tác xây lắp hoàn thành vật tư thiết bị.- Nhiệm vụ.+ Quản lí kế hoạch đầu tư xây dựng và kế hoạch chi phí các dự án.+ Công tác thẩm tra dự toán và thanh, quyết toán.+ Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế.- 7 - + Các nhiệm vụ khác. Phòng tài chính kế toán ( P3)- Chức năng: Giúp trưởng ban trong các lĩnh vực: quản lí hoạt động tài chính của Ban, kiểm tra việc tuân thủ chế độ, chính sách tài chính kế toán , Thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.- Nhiệm vụ:+ Công tác tài chính kế toán.+ Kiểm tra việc tuân thủ các chế độ, chính sách tài chính kế toán.+ Thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng.+ Các nhiệm vụ khác. Phòng vật tư ( P4)- Chức năng: Giúp trưởng Ban quản lí vật tư thiết bị của các dự án (đôn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị , tiếp nhận vân chuyển, bảo quản, cấp phát và quyết toán vật tư thiết bị)- Nhiệm vụ.+ Đôn đốc thực hiện hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị.+ Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản và cấp phát vật tư thiết bị+ Thanh, quyết toán vật tư thiết bị.+ Các công việc khác. Phòng Kĩ thuật( P5)- Chức năng: giúp trưởng ban trong lĩnh vực quản lí công tác thiết kế, quản lí chất lượng, khối lượng xây lắp, tiến độ thi công, an toàn lao động và môi trường xây dựng.- Nhiệm Vụ:+ Quản lí công tác thiết kế.- 8 - + Quản lí chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công xây lắp, an toàn lao động trong xây lắp và môi trường xây dựng.+ Các công việc khác. Phòng đền bù ( P6)- Chức Năng: giúp trưởng ban trong công tác thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng.- Nhiệm vụ: + Làm thủ tục xin cấp đất, cấp phép xây dựng.+ Tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng.+ Các công việc khác. Phòng đấu thầu ( P7)- Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác quản lí và thực hiện công tác lựa chọn nhà thầy xây dựng các dự án nằm trong kế hoạch đấu thầu hàng năm của Ban QLDA( bao gồm các gói mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp).- Nhiệm vụ:+ Các gói thầu thực hiện hình thức đấu thầu: gồm có chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu.+ Các gói thầu thực hiện hình thức lựa chọn khác như : chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh.+ Các công việc khác: quản lí lưu trữ hồ sơ, các công việc phát sinh… Phòng thẩm định (P8)- Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác thẩm định các dự án theo phân cấp.- Nhiệm vụ:- 9 - + Thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với các dự án được phân cấp( các dự án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỉ đồng) và các dự án đầu tư xây dựng không được phân cấp.+ Các công việc khác.- 10 - [...]... Tổng số vốn đầu tư đăng kí năm 2009 là 2.593.509 triệu đồng Trong đó giá trị thực hiện là 2.501.869 triệu đồng, chiếm 96,5% tổng số vốn đầu tư đăng kí ban đầu II Quá trình thực hiện đầu tư tại Ban Quản lí dự án các công trình điện Miền Bắc - 15 - Vòng đời của 1 dự án đầu tư được tính từ khi dự án mới chỉ là trong ý tư ng, bao gồm có 3 giai đoạn đó là : giai đoạn trước đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư. .. dự án đầu tư xây dựng Giai đoạn này bao gồm : Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư - 16 - - 17 - CHỦ TRƯƠNG QUY HOẠCH XÁC ĐỊNH CHỦ ĐẦU TƯ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐƯỢC PHÊ DUYỆT Quy hoạch chi tiết Báo cáo đầu tư xây dựng công trình Thông qua thiết kế cơ sở (bước 1) Dự án khả thi Báo cáo Kinh tế Kỹ thuật (tôn giáo, nhỏ) Thẩm định dự án, báo cáo Phê duyệt dự án, báo cáo Giám định đầu tư -... dự án, tư vấn thẩm định dự án, đơn vị khảo sát, thiết kế công trình, nhà cung ứng (nguyên vật liệu, vật tư thiết bị), tư vấn giám sát… - 27 - Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Công tác thực hiện dự án tại Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc vẫn có nhiều mặt hạn chế Những hạn chế này thường nằm ở các công tác như công tác... bị của dự án đầu tư xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào công tác giám sát thi công của các nhà thầu xây lắp Đây là khâu rất quan trọng trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trên công trường để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường Như vậy, các mục tiêu... là hoàn thành công trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, trong phạm vi ngân sách được duyệt và thời hạn cho phép Các chủ thể cơ bản của một dự án xây dựng là chủ đầu tư (đại diện là Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc), nhà thầu xây dựng công trình và Nhà nước Nhưng để có công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, thời gian, giá thành phải có sự tham gia của các tư vấn lập... tế của địa phương mà đưa ra đề bài dự án gủi đến cho Tập đoàn điện lực Việt Nam hoặc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, từ đó chuyển xuống cho Ban QLDA thực hiện Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng là giai đoạn quan trọng nhất trong vòng đời một dự án xây dựng Trong giai đoạn này được chia thành ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư (Hình 2) Giai đoạn sau đầu tư là giai... bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép Thành quả Yêu cầu về thành quả Mục tiêu Chi phí Ngân sách cho phép Thời hạn quy định Thời gian Hình 4: Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả quản lí dự án Một dự án đầu tư xây dựng thành công có nghĩa là sử dụng nguồn lực được giao một cách hiệu quả và hữu hiệu nhằm hoàn thành các mục tiêu: - Hoàn thành trong thời hạn quy định - Hoàn thành trong chi phí... tiêu đầu tư và các nội dung yêu cầu trong quyết định đầu tư, quy chuẩn tiêu chuẩn kĩ thuật được áp dụng 2 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án Công tác đấu thầu bắt đầu được thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư và vẫn tiếp tục được thực hiện để lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án tại giai đoạn thực hiện dự án - 20 - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đấu thầu được tổ chức nhằm lựa chọn nhà... bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; công tác khảo sát, thiết kế; công tác thi công công trình Những công tác này thường bị ảnh hưởng bởi những yếu tố chủ qua và khách quan nhất định ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án, làm tăng chi phí thực hiện dự án hoặc làm giảm chất lượng công trình Tại chương này em xin được phép đưa ra một số những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư 1 Công. .. đánh giá các vấn đề rủi ro của dự án có thể xẩy ra, đánh giá lại một cách tổng quan về tính khả thi của dự án và tổng mức đầu tư của dự án… Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, sau khi lập thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán Ban QLDA có trách nhiệm trình lên Tập đoàn Điện lực hoặc các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với các dự án có tổng mức đầu tư được xác định ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư là trên 150 . hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. (Hình 2)Giai đoạn sau đầu tư là giai đoạn công trình được xây dựng xong, nhà thầu tiến hành các thủ tục nghiệm thu, bàn. án đầu tư xây dựng. Giai đoạn này bao gồm : Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. - 16 - - 17 - - 18 -DỰ ÁN ĐƯỢC PHÊ DUYỆTTHỰC HIỆNĐẦU TƯKẾT