Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn TP.HCM

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn TP.HCM

Lời mở đầu Trớc xu hớng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao đòi hỏi phải có chiến lợc tài tình thu hút vốn đầu t nớc cho thời kì 2001-2010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triĨn kinh tÕ x· héi cho thêi gian tíi ChÝnh vậy, Nghị Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định: Kinh tế có vốn đầu t nớc phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng Xà hội Chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu dài Thu hút đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa phát triển đất nớc, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu nớc xuất khẩu, có khả hổ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khác, tiến tới đổi toàn xà hội. Mục tiêu đặt cho Khu Công Nghiệp (KCN) nằm mục tiêu chung mà nớc tâm đạt tới thập kỷ đầu kỷ XXI Sau năm phát triển KCN, Thành phố Hồ Chí Minh (HCM) đà đạt đợc thành tựu quan trọng việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI), góp phần tăng trởng kinh tế nớc nói chung kinh tế Thành phố HCM nói riêng Nh để tiếp tục phát triển KCN địa bàn thành phố HCM, từ góp phần phát triển kinh tế kinh tế thành phố cần thu hút nhiều nguồn vốn vào KCN, đặc biệt nguồn vốn FDI Vì đề tài em tập trung nghiên cứu về: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong trình thực đề tài này, hạn chế tầm nhìn hiểu biết nên tránh khỏi thiếu sót, mong có đợc bảo bạn hớng dẫn thầy cô Nhân em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình cô Nguyễn Thị Tứ Giảng viên môn Quản trị hoạt động thơng mại đà giúp em hoàn thành đề tài Sinh viên Trần Việt Thắng Chơng I: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc nớc KCN địa bàn Thành phố Hồ chí minh thời gian qua I/ Đầu t trực tiếp nớc vai trò phát triển KCN nói chung Vốn đầu t trực tiếp nớc hình thức thực tiễn 1.1 Khái niệm vốn đầu t trực tiếp nớc Trong xu toàn cầu hoá, khu vực hoá với qui mô tốc độ ngày lớn đà tạo kinh tế sôi động mà tính phụ thuộc nớc, quốc gia ngày tăng Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ cách mạng khoa học công nghệ cách mạng thông tin đà thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Đặc biệt nhu cầu vốn đầu t để Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá (CNH - HĐH) nớc phát triển lớn Mặt khác nớc phát triển dồi vốn công nghệ, họ muốn tìm kiếm nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ Chính điều đà tạo nên thu hút mạnh mẽ vốn đầu t nớc đặc biệt phổ biến hình thức đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp hình thức đầu t quốc tế chủ yếu mà nhà đầu t nớc đầu t toàn hay phần lớn vốn đầu t dự án nhằm giành quyền điều hành doanh nghiệp sản xuất hoạt động kinh doanh, dịch vụ Đầu t trực tiếp nớc có đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu t vốn nhà đầu t, họ tự định đầu t, tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi Hình thức mạng tính khả thi hiệu cao - Chủ đầu t nớc điều hành toàn hoạt động đầu t doanh nghiệp 100% vốn nớc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn - Thông qua đầu t trực tiếp nớc nớc chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý mục tiêu mà hình thức khác không giải đợc - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu t ban đầu hoạt động bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh đầu t từ lợi nhuận thu đợc 1.2 Các hình thức FDI thực tiễn Trong thực tiễn FDI có nhiều hình thức đợc áp dụng là: ã Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kí kết hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập t cách pháp nhân Hình thức có đặc điểm: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dụng phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thoả thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh đợc quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền kí Trong trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên t pháp nhân ã Doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản điều luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí phủ nớc Cộng hoà x· chđ nghÜa ViƯt Nam vµ chÝnh phđ níc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn - Phần góp vốn bên bên nớc không hạn chế mức tối đa nhng tối thiểu không dới 30% vốn pháp định trình hoạt động không giảm vốn pháp định - Cơ quan lÃnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng trị mà thành viên bên định tơng ứng với tỷ lệ góp vốn bên nhng phải hai ngời Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thoả thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm trờng hợp đặc biệt đợc kéo dài nhng không 20 năm ã Doanh nghiệp 100% vốn nớc Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép ã Hợp động xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT) Theo điều 12 khoản luật đầu t nớc Việt Nam: Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao văn kí quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu t nớc chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà Việt Nam ã Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh văn kí kết quan nhµ níc cã thÈm qun cđa ViƯt Nam vµ nhµ đầu t nớc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho Nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu t kinh doanh thời hạn định để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý ã Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) Theo khoản 13 điều luật đầu t nớc Việt Nam: Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng kí kết quan Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây xong nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý Vai trò FDI phát triển KCN nói chung Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XIX Đảng đà khẳng định: kInh tế có vốn đầu t nớc phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quan trọng góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH - HĐH phát triển đất nớc Trong 10 năm qua kể từ ban hành Luật Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xà hội, vào thắng lợi công đổi mới, đa nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực Việt Nam trờng quốc tế Đầu t trực tiếp nớc đà trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển: có tác dụng thúc đảy chuyển dịch cấu theo hớng CNH - HĐH, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc năm qua đà bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế Nhận thức quan điểm đầu t trực tiếp nớc cha thực thống cha đợc quán triệt đầy đủ cấp, ngành, cấu đầu t trực tiếp nớc có mặt bất hợp lý hiƯu qu¶ tỉng thĨ vỊ kinh tÕ- x· héi cđa hoạt động đầu t trực tiếp nớc cha cao; môi trờng đầu t cha hấp dẫn; môi trờng kinh tế pháp lý trình hoàn thiện nên cha đồng bộ; công tác quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc mặt yếu kém; thủ tục hành phiền hà; công tác cán nhiều bất cập Nhịp độ tăng trởng đầu t trực tiếp nớc từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi nhng cha vững chắc, năm tới Trong đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc giới khu vực diễn ngày gay gắt, sau khủng hoảng kinh tế khu vực, nhịp độ tăng trởng kinh tế giới chậm lại, kinh tế khu vực, đối tác đầu t vào Việt Nam, gặp khó khăn Từ đóng góp quan trọng triển ta cã thĨ nhËn thÊy râ vai trß to lín FDI phát triển KCN nãi chung, thĨ hiƯn ë: - FDI gióp ®Èy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nói chung, mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao lực sản xuất sở sản xuất kinh doanh tạo lực sản xuất số lĩnh vực, thúc đẩy xuất khẩu, giải việc làm - FDI giúp doanh nghiệp sản xuất KCN tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học kỹ thuật tiên tiến, nhờ rút ngắn khoảng cách so với giới Từ giúp doanh nghiệp sản xuất tăng khả cạnh tranh thị trờng qc tÕ - FDI gióp sư dơng cã hiƯu qu¶ lợi đất nớc mà trớc thực thiếu vốn Từ giúp doanh nghiƯp s¶n xt KCN cã thĨ tËn dơng hết nguồn lực để phát triển sản xuất - FDI tạo điều kiện cho học tập kinh nghiệp quản lý kinh doanh điều kiện kinh tế thị trờng nớc tiên tiến Kinh nghiệm cđa mét sè níc viƯc thu hót FDI 3.1 Kinh nghiệm Đài Loan Đài Loan rồng Châu á, trình phát triển kinh tế đà có thành tựu bật: từ năm 1953 đến năm 1997 bình quân tăng trởng kinh tế hàng năm 8,7% Trong trình xây dựng phát triển kinh tế, Đài Loan có thời thu hút mạnh vốn đầu t nớc Đầu t nớc vào Đài Loan có đặc điểm sau: - Thơng gia nớc đầu t vào Đài Loan có Hoa kiều ngời nớc Ngay từ năm 1952 đà có Hoa Kiều đến năm 1954 Chính Phủ Đài Loan ban bố Điều lệ đầu t nớc Năm 1955 ban bố Điều lệ đầu t Hoa Kiều Gần nửa kỷ qua, vốn đầu t nớc vào Đài Loan tăng lên nhanh, thập kỷ 70-80 Qua thực tế Đài Loan thấy quan hệ quy mô kinh doanh vốn ngời nớc quy mô đầu t họ chịu ảnh hởng đặc điểm kỹ thuật ngành sản xuất, kỹ thuật sản xuất đợc sử dụng mức khống chế cổ phẩn họ Nhà đầu t nớc vào Đài Loan đầu t mục đích chung thu lợi Những thời kỳ thể khác Nhìn chung, Đài loan có nhiều thuận lợi, hấp dẫn đầu t, rủi ro, kẻ rủi ro trị - Hai yếu tố tiền lơng mức thu nhập quốc dân Đài Loan lợi cho nhà đầu t Các nhà đầu t vào Đài Loan vừa lợi dụng đợc hai yếu tố mức độ khác thời kỳ phát triển khác Vốn đầu t nớc đà có tác động ảnh hởng số mặt với mức độ khác trình xây dựng phát triển kinh tế Đài Loan - Quá trình phát triển kinh tế Đài Loan không lệ thuộc vµo vèn níc ngoµi Vèn níc ngoµi chØ bỉ sung phần nhỏ nguồn vốn - Năng suất lao động hiệu kinh doanh vốn nớc cao nớc, sức cạnh tranh cao hơn, đà có tác động lớn xuất khẩu, tạo việc làm cho Đài Loan 3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Có thể nói Trung Quốc nớc đạt đợc thành tựu to lớn việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Chính điều đà góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế Trung Quốc Để đạt đợc thành tựu đó, Đảng Cộng Sản Nhà nớc Trung Quốc đà định thực đẩy nhanh tốc độ cải cách mở cửa với chủ trơng, sách, biện pháp nhằm khuyến khích đầu t trực tiếp nớc vào Trung Quốc Đó là: a Mở rộng địa bàn thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc bớc, nhiều tầng, hớng Các nhà lÃnh đạo Trung Quốc chủ trơng mở cửa vùng ven biển nơi có vị trí thuận lợi giao lu buôn bán quốc tế Từ mở cửa ven biển mở sâu vào nội địa Những bớc nh đà dần hình thành khinh tế mở cửa nhiều tầng nấc, hớng theo phơng châm mơ cửa từ điểm, đến tuyến, đến diện Với bớc thận trọng nhng khẩn trơng, Trung Quốc đà tiến hành mở cửa khu vực, việc thành lập đặc khu kinh tế, sau việc më cưa 14 thµnh ven biĨn, 13 thµnh ven biên giới nhằm mở rộng thơng mại đầu t vùng biên b Môi trờng luật pháp Cho đến Trung Quốc đà ban hành 500 văn gồm luật pháp quy liên quan đến thơng mại đầu t trực tiếp nớc Luật pháp đợc xây dựng nguyên tắc: Bình đẳng có lợi, tôn trọng tập quán quốc tế c Tạo dựng môi trờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Chính phủ Trung Quốc đà thực nhiều sách biện pháp nhiều lĩnh vực để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn cho nhà đầu t nớc Các chủ trơng, biện pháp đợc hớng vào cải tạo xây dựng sở hạ tầng, thực u đÃi (nh u đÃi thuế với khu vực đầu t, u đÃi thuế theo kỳ hạn kinh doanh u đÃi thuế tái đầu t), đa dạng hoá hình thức đầu t chủ đầu t, đặc biệt Hoa Hoa Kiều, mở rộng lĩnh vực đầu t Từ thực tế tình hình thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Trung Quốc thời gian qua Chúng ta có rút đợc sè bµi häc kinh nghiƯm: - Më cưa thu hót đầu t trực tiếp nớc dần bớc theo khu vực Thực t tởng Đặng Tiểu Bình, Trung Quốc đà thực mở cửa dần bớc theo liệu pháp dò đá qua sông, để trớc khó sau, tiến dần bớc, giảm bớt rủi ro 10 Chơng II: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh I/ Quan điểm thu hút FDI vào KCN nãi chung a Khun khÝch m¹nh mÏ viƯc thu hót đầu t trực tiếp nớc vào ngành sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, dự ¸n øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh học, viễn thông, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Xây dựng KCN trở thành lực lợng, cộng nghiệp mạnh, có hiệu sức cạnh tranh, phát triển theo hớng ngoại, nâng cao tay nghề công nhân, năm bắt vận dụng đợc nhiều thành tựu khoa học công nghệ, thực bảo vệ môi trờng sản xuất, kinh doanh thị trờng KCN b Tiếp tục thu hút FDI vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò động lực địa bàn Tập trung thu hút FDI vào KCN tập trung đà hình thành theo quy hoạch đợc phê duyệt Từ đến năm 2020 phấn đấu đa KCN đạt tổng giá trị sản lợng công nghiệp nớc đảm bảo tốc độ bình quân hàng năm từ 15% đến 18% Chuyển dần từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến nguyên liệu nớc có sẵn công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm lợng quốc gia sản phẩm, hạn chÕ thua thiƯt nh héi nhËp thÞ trêng qc tÕ khu vực c Khuyến khích nhà đầu t trực tiếp nớc từ tất nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc có tiềm lớn tài nắm bắt công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển, tiếp tục 16 thu hút nhà đầu t trực tiếp nớc khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam Đồng thời, ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, nhng công nghệ đại, khuyến khích, tạo thuận lợi cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc II Các giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Những giải pháp thân khu công nghiệp 1.1 Quy hoạch tổng thể khu hoạt động sản xuất cho khu cách hợp lý - Ban quản lý khu công nghiệp tham gia ngành chức xây dựng quy hoạch tổng thể khu hoạt động sản xuất khu cách hợp lý - Xem xét đánh giá lại quy hoạch chi tiết khu công nghiệp (so với thực tế) đặc biệt ý quy hoạch bố trí ngành nghề 1.2 Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp Trớc mắt cần tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng bên khu công nghiệp cã Theo kinh nghiƯm cđa Trung Qc cÇn cã sách khuyến khích đặc biệt (về giá cả, dịch vụ, thuế) nhà đầu t, đặc biệt nhà đầu t nớc Đầu t phát triển hệ thống sở hạ tầng khu công nghiệp Kiến nghị UBND TP Hồ Chí Minh nhanh chóng triển khai công trình hạ tầng bên gắn liền với khu công nghiệp nh: Đờng, cầu, giao thông Đề nghị Trung ơng cho phép TP Hồ Chí Minh giữ lại 50 60% nguồn thu khu công nghiệp để sử dụng xây dựng phát triển hạ tầng bên khu công nghiệp 17 Ban quản lý khu công nghiệp cần theo dõi chặt chẽ trình chất lợng xây dựng công trình kết cấu sở hạ tầng đồng thời sớm có tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng công trình sở hạ tầng khu công nghiệp 1.3 Đẩy mạnh công tác xúc tiến vận động đầu t Sớm thành lập Website khu công nghiệp TP Hồ Chí Minh mạng Internet nhằm tăng cờng khả vận động khuyến khích đầu t đáp ứng nhu cầu tìm hiểu hoạt động khu công nghiệp địa bàn thành phố Kiến nghị UBND Thành Phố chủ động thành lập phận chuyên trách đảm nhận công việc xúc tiến đầu t nớc nhằm chủ động đa phơng hoá đối tác đầu t nớc Ngoài thị trờng Châu cần nghiên cứu kỹ lỡng đối tác đầu t Tây Âu, Bắc Âu, Mỹ nhằm tranh thủ công nghệ, kỹ thuật nâng cao khả cạnh tranh Ưu tiên cho dự án vừa nhỏ nhng có công nghệ đại Mạnh dạn khuyến khích đầu t nớc sản phẩm dịch vụ mà Việt Nam nhận đợc Ngoài điểm đáng quan tâm thành công nhà doanh nghiệp nớc tiến hành hoạt động kinh doanh Việt Nam có tác động quan trọng việc tuyên truyền vận động thu hút đầu t nớc Điều trớc tiên thiết thực cần phải đảm bảo môi trờng đầu t thông thoáng, hấp dẫn để nhà đầu t hoạt động có hiệu Bên cạnh cần tăng cờng chủ động hoạt động vận động thu hút đầu t Sớm xây dựng chơng trình xúc tiến đầu t cho khu công nghiệp xác định rõ thị trờng tiềm để từ có giải pháp thích hợp Đồng thời đề nghị phối hợp với phủ thờng xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề, xúc tiến vận động đầu t nớc 1.4 Hoàn thiện chế độ quản lý cửa 18 Một yếu tố quan trọng khu công nghiệp chế cửa, chế cho phép tinh giản tối đa thủ tục mà nhà đầu t phải thực Để tiếp tục hoàn thiện chế quản lý cửa Chính phủ, ngành hữu quan cần phải quan tâm giải vấn đề sau: - Cần pháp lý hoá chế qu¶n lý “mét cưa“ - TiÕp tơc thùc hiƯn quy định đà có phủ nêu quy chế khu công nghiệp khu chế xuất - Đề nghị tài uỷ quyền cho ban quản lý khu công nghiệp thực văn chấp thuận số vấn đề liên quan trực tiếp ®Õn ho¹t ®éng kinh doanh cđa doanh nghiƯp, ®ång thêi ủ qun cho ban qu¶n lý thùc hiƯn viƯc qu¶n lý tài doanh nghiệp khu công nghiệp - Kiến nghị lao động thơng binh x· héi sím c¶i thiƯn thđ tơc cÊp giÊy phÐp lao động cho ngời nớc - Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 dịch vụ hành công nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động ban quản lý Thiết lập hệ thống mạng khu công nghiệp ban quản lý nhằm kịp thời trao đổi thông tin cung cấp văn pháp quy, nhu cầu mua hàng, nhu cầu tuyển dụng lao động, báo cáo định kỳ, khai báo hải quan, trả lời thắc mắc doanh nghiệp Trong tơng lai TP Hồ Chí Minh phát triển đa dạng loại hình bất động sản công nghiệp Khu phát triển kinh tế kỹ thuật hay đặc khu kinh tế nh nớc đà làm Những giải pháp nhà nớc 2.1 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc 19 a Xây dựng danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t trực tiếp nớc thời kỳ 2001 2005 công bố năm 2001, làm sở cho việc vận động xúc tiến đầu t Các dự án đợc lựa chọn dựa vào danh mục phải có thống trớc chủ trơng quy hoạch đợc bố trí vốn làm dự án tiền khả thi Các Bộ, ngành, địa phơng chủ động xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngành, địa phơng sau thống với Bộ kế hoạch đầu t b Các Bộ, ngành xây dựng điều chỉnh quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001 2010 Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 2001 2005; xác định rõ nhu cầu loại nguồn vốn có vốn đầu t trực tiếp nớc để đạt đợc mục tiêu , sản phẩm đặt kế hoạch 2.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu t trực tiếp nớc a Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t trực tiếp nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc phát triển theo định hớng Chiến lợc Phát triển kinh tế xà hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế b Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc theo hớng: - Thiết lập mặt pháp lí chung áp dụng cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc nhằm tạo môi trờng ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh; đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu t u đÃi phù hợp với đối tợng, lĩnh vực thời kỳ - Đa dạng hoá hình thức đầu t trực tiếp nớc để khai thác thêm kênh thu hút đầu t mới; nghiên cứu thực hình thức thí điểm đầu t nh công 20 ty hợp danh, công ty quản lí vốn; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 103/1999/NĐCP ngày 10 tháng năm 1999 Chính phủ giao, bán, khoán, mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê doanh nghiệp nớc, nghiên cứu mô hình kinh tế mở - Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc phù hợp với cam kết trình chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Tõng bíc mở thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam định c nớc nhà đầu t trực tiếp nớc tham gia đầu t Việt Nam; xây dựng chế để doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc đợc xây dựng, kinh doanh nhà xây dựng, kinh doanh phát triển khu đô thị mới; khuyến khích đầu t lĩnh vực dịch vụ khoa học, công nghệ dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực; bớc mở rộng khả hợp tác đầu t lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch Trong năm 2001 cần thực số công việc cấp bách sau: - Xây dựng Đề án mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc sở tổng kết, đánh giá lĩnh vực đà cho phép đầu t trực tiếp nớc làm thí điểm, lĩnh vực mà thời gian qua có chủ trơng không cấp giấy phép hạn chế cấp giấy phép đầu t; điều chỉnh danh mục sản phẩm phải đảm bảo tỉ lệ xuất 80% Căn đề án quy định hành, nhà nớc đầu t đợc chủ động lựa chọn dự án đầu t theo quy định điều 3, Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam Các quan quản lý nhà nớc không đợc tự ý đặt hạn chế khác đầu t trực tiếp nớc - Xây dựng Quy chế thực thí ®iĨm viƯc chun ®ỉi doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t trực tiếp nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp đợc đăng ký thị trờng chứng khoán 21 - Nghiên cứu sửa đổi quy định cụ thể thời hạn đàm phán dự án BOT số trờng hợp cần thiết - Ban hành quy định việc cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc đợc đầu t vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nớc theo tinh thần nghị định số 24/2000NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Chính phủ Thu hẹp danh mục hàng hoá không thuộc đối tợng doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc mua để xuất - Nghiên cứu bổ sung sửa đổi nghị định số 60/CP Chính phủ ngày 05 tháng năm 1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Nghị định số 61/CP ngày 15 tháng năm 1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà phù hợp với quy định luật dân luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai ; ban hành Nghị định Chính phủ quy định cụ thể ngời Việt Nam định c nớc có dự án đầu t thờng trú Việt Nam đợc mua nhà c Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá bán áp dụng thống cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc theo Quyết định số 53/1999/QĐ-TTG ngày 26 tháng năm 1999 Thủ tớng phủ Trong năm 2001, thống áp dụng phí đăng kiểm phơng tiện giới, phí cảng biển, phí quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng, phí thăm quan di tích văn hóa, lịch sử, cách mạng Hoàn thành trớc tháng năm 2002 việc hoàn trả doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc số vốn hợp thức, thực tế mà doanh nghiệp đà bỏ để xây dựng công trình điện hàng rào d Đổi hoàn thiện sách tiền tệ liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc theo hớng tiếp tục giảm dần, tiến tới xoá bỏ việc bắt buộc kết hối ngoại tệ có đủ điều kiện Sử dụng linh hoạt có hiệu công cụ, 22 s¸ch tiỊn tƯ nh tØ gi¸ , l·i st theo nguyên tắc thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà nớc Trong năm 2001, ban hành sách khuyến khích hoạt động quỹ đầu t nớc hoạt động Việt Nam; sớm áp dụng quy định việc kê khai nộp thuế, kết thúc năm tài vào kết kiểm toán độc lập để toán thuế; quan thuế kiểm tra lại trờng hợp cần thiết e Giải kịp thời khó khăn, vớng mắc đất đai , giải phóng mặt ®Ĩ ®Èy nhanh tiÕn ®é triĨn khai dù ¸n Thí điểm việc cho phép t nhân nớc đà đợc cấp quyền sử dụng lâu dài đợc cho nhà đầu t trực tiếp nớc thuê lại đất thời gian đợc cấp quyền sử dụng đất Nghiên cú sách giải yêu cầu doanh nghiệp nớc đầu t thực dự án lớn Việt Nam cần chấp giá trị quyền sử dụng đất đà đợc giao cho thuê dài hạn để vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động nớc trờng hợp tổ chức tín dụng Việt Nam khả đáp ứng nhu cầu vốn Trong năm 2001, cần thực vấn đề cấp bách sau: - Đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu t trực tiếp nớc Uỷ ban nhân dân địa phơng kiên tổ chức cỡng chế thực giải phóng mặt trờng hợp đà đối xử theo theo sách quy định nhà nớc nhng không chấp hành - Ban hành văn hớng dẫn việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất - Ban hành văn hớng dẫn việc xử lí trách nhiệm nghĩa vụ bên đất góp vốn vào liên doanh trờng hợp doanh nghiệp chuyển đổi hình thức đầu t bị phá sản giải thể trớc thời hạn 2.3 Nâng cao hiệu quản lí nhà nớc 23 a Các quan cấp Giấy phép đầu t phải thờng xuyên rà soát , phân loại dự án đầu t trực tiếp nớc đà đợc cấp Giấy phép đầu t để có biện pháp thích hợp , kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc Đối với doanh nghiệp đà vào sản xuất , kinh doanh , Bộ , ngành uỷ ban nhân dân cấp tỉnh , phạm vi thẩm quyền , cần động viên khen thởng kịp thời để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển , đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp , đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trờng tiêu thụ sản phẩm , nghĩa vụ thuế Đối với dự án triển khai thực , Bộ , ngành uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn , khâu đền bù , giải phóng mặt để nhanh chóng hoàn thành xây dựng , đa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Đối với dự án cha triển khai , song xét thấy có khả thực , cần thúc đẩy việc triển khai khoảng thời gian định giải vớng mắc , kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án Đối với dự án cha triển khai triển vọng thực , kiên thu hồi giấy phép đầu t , giành địa điểm cho nhà đầu t khác Trong quý I năm 2001, Thủ tớng Chính phủ xem xét kết bớc đầu việc rà soát , xử lí dự án đầu t nớc đà đợc cấp phép đầu t b Kiểm soát chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp ( KCN ) đánh giá tình hình triển khai KCN đà có định thành lập ; Bộ kế hoạch đầu t trình Thủ tớng phủ tháng 10 năm 2001 phơng án dừng dÃn tiến độ xây dựng khu công nghiệp không đủ tính khả thi Trong năm 2001 , bổ sung , sửa đổi quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao ban hành kèm theo nghị định số 36CP ngày 24 tháng năm 1997 24 Chính phủ theo hớng : thu hẹp khoảng cách tiến tới thống chế sách đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc khu công nghiệp ; bổ sung mô hình khu công nghiệp nhỏ phục vụ cho việc phát triển ngành nghề nông thôn chỉnh trang đô thị ; điều chỉnh chế sách đầu t phát triển hạ tầng hàng rào ; tách việc cho thuê đất nguyên thổ kinh doanh hạ tầng c Tiếp tục thực chủ trơng phân cấp quản lý nhà nớc đầu t trực tiếp nớc cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh sở đảm bảo nguyên tắc tập trung thống quản lý quy hoạch, cấu, sách chế, trọng phân cấp quản lý nhà nớc hoạt động sau giấy phép dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng cờng hớng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành, Trung ơng Có chế xử lí nghiêm khắc trờng hợp vi phạm luật pháp, sách, quy hoạch việc thực chủ trơng phân cấp quản lí nhà nớc đầu t trực tiếp nớc ngoài, kể việc chấm dứt hiệu lực Giấy phép đầu t cấp sai quy định 2.4 Cải tiến thủ tục hành Đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Nghiên cú xây dựng chế quản lý tổ chức quản lí theo hớng cửa, đầu mối Trung ơng địa phơng để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Để tạo bớc chuyển thủ tục hành năm 2001 cần thực giải pháp sau: - Tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nớc Trung ơng địa phơng quản lí hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh, thực chế độ giao ban định kỳ Bộ, ngành Trung ơng với địa phơng có nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, trì thờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lí nhà nớc với nhà đầu t trực tiếp nớc 25 - Cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc theo hớng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu t, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu t Lập tổ công tác liên ngành Bộ kế hoạch đầu t chủ trì để rà soát có hệ thống tất loại giấy phép, quy định liên quan đến việc hoạt động đầu t trực tiếp nớc sở có kiến nghị bÃi bỏ loại giấy phép, quy định không cần thiết hoạt động đầu t nớc - Các Bộ, ngành, địa phơng quy định rõ ràng công khai thủ tục hành chính, đơn giản hoá giảm bớt thủ tục không cần thiết, kiên sử lí nghiêm khắc trờng hợp sách nhiễu, cửa quyền tiêu cực vô trách nhiệm cán công quyền 2.5 Đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu t a Đổi nội dung phơng thức vận động , xúc tiến đầu t, triển khai chơng trình xúc tiến theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hớng vào đối tác nớc có tiềm lực tài công nghệ nguồn vào danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngoài, chuẩn bị kỹ số dự án đầu t quan trọng, lựa chọn, mời vài tập đoàn lớn ngành, lĩnh vực vào để đàm phán, tham gia đầu t vào dự án b Chú trọng xúc tiến đầu t để thu hút dự án đầu t trực tiếp nớc hoạt động hỗ trợ nhà đầu t để triển khai hiệu dự án đầu t trực tiếp nớc hoạt động thuận lợi Biểu dơng, khen thởng kịp thời doanh nghiệp, nhà đầu t trực tiếp nớc có thành tích suất sắc kinh doanh, có đóng góp thiết thực vào xây dựng đất nớc Đồng thời phê phán, xử lí nghiêm trờng hợp vi phạm luật pháp Việt Nam - Đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu t thông qua hoạt động đối ngoại nhà lÃnh đạo Đảng Nhà nớc, diễn đàn quốc tế hoạt động hợp tác xúc tiến đầu t khuôn khổ hợp tác AIA, ASEAN, ASEM , hội 26 thảo đầu t nớc, sử dụng tổng hợp phơng tiện xúc tiến đầu t qua truyền thông đại chóng , qua m¹ng Internet, xóc tiÕn trùc tiÕp… - Đẩy mạnh việc tuyên truyền giới thiệu hoạt động đầu t trực tiếp nớc để tạo hình ảnh mơí Việt Nam, tạo đánh giá thống đầu t nớc d luận xà hội - Các quan đại diện ngoại giao thơng mại Việt Nam có trách nhiệm làm tốt việc đầu t vào Việt Nam, bố trí cán làm công tác xúc tiến đầu t số địa bàn trọng điểm Tăng cờng cán làm công tác xúc tiến đầu t Bộ, ngành, địa phơng - Bố trí nguồn tài cho hoạt động xúc tiến đầu t kinh phí ngân sách chi thờng xuyên hàng năm Bộ, ngành, địa phơng - Tăng cờng công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách đầu t nớc nớc, tập đoàn công ty lớn để có sách thu hút đầu t phù hợp, nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc nớc khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin đầu t trực tiếp nớc làm sở cho việc hoạch định sách, quản lí hoạt động đầu t trực tiếp nớc mở rộng tuyên truyền đối ngoại nớc sở thông tin đại Xây dựng dựa vào hoạt động trang Web đầu t trực tiếp nớc để phục vụ cho viƯc cung cÊp th«ng tin cËp nhËt vỊ chđ trơng, sách pháp luật đầu t, giới thiệu dự án kêu gọi đầu t, biểu dơng dự án thành công 2.6 Công tác cán đào tạo Chú trọng tăng cờng công tác cán đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật làm việc khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc Trong năm 2001 phải hoàn thành đề án sau: 27 - Xây dựng quy chế cán Việt Nam tham gia hội đồng quản trị quản lí doanh nghiệp liên doanh, quy định tiêu chuẩn tuyển chọn trị, chuyên môn nghiệp vụ trách nhiệm, nghĩa vụ trách nhiệm cán làm việc công ty đầu t trực tiếp nớc - Xây dựng đề án tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức cán làm công tác đầu t trực tiếp nớc , tổ chức thờng xuyên việc tập huấn chuyên môn nghiƯp vơ lt ph¸p cho c¸n bé ViƯt Nam hiƯn làm việc doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc - Xây dựng đề án tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài, trớc hết phục vụ cho khu công nghiệp lớn Kết luận Tóm lại, thực tiễn 10 năm qua FDI đà góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế, xà hội theo xu hớng đổi mới, mở cửa hội nhập TP Hå ChÝ Minh ViƯc thu hót vèn FDI vµo khu công nghiệp TP Hồ Chí Minh đà đạt đợc kết đáng kể góp phần vào phát triển khu công nghiệp từ thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế TP Hồ Chí Minh Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đà đạt đợc việc thu hút FDI vào khu công nghiệp tồn hạn chế cần phải đợc khắc phục để tăng nhanh 28 tốc độ phát triển kinh tế TP Hồ Chí Minh xứng đáng với tiềm thành phố trung tâm kinh tế nớc 29 Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Khoa quản trị kinh doanh ============ ============= Đề áN MÔN HọC KINH Tế Và QUảN Lý CÔNG NGHIệP Đề tài: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Sinh viên thực hiện: Trần Việt Thắng Khoa: Quản Trị Kinh Doanh Lớp: Công Nghiệp 42B Giáo viên hớng dẫn: Nguyễn Thị Tứ - Hà nội, tháng 5/2003 - 30 ... Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn thành phố HCM 15 I Quan ®iĨm thu hót FDI vào KCN nói chung 15 II Các giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn thành... t nớc II Các giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Những giải pháp thân khu công nghiệp 1.1 Quy hoạch tổng thể khu hoạt động sản xuất cho khu cách hợp lý... Chơng II: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh I/ Quan điểm thu hút FDI vào KCN nói chung a Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành sản