một số giải pháp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: một số giải pháp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

LỜI NÓI ĐẦU

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một trong những nguồn vốnquan trọng đối với đầu tư và phát triển không chỉ ở các nước nghèo, mà kể

cả ở các nước công nghiệp phát triển Hiện nay, trên thế giới, nguồn vốnđầu tư này có khoảng trên 800 tỷ USD, trong đó hơn 40% là đầu tư vào khuvực các nước đang phát triển Kinh nghiệm phát triển hiện đại của một sốnước Đông Nam á cho thấy, FDI đóng vai trò quan trọng trong quá trìnhphát triển của các quốc gia Trong gần 20 năm qua, kể từ khi Việt Nam bắtđầu công cuộc đổi mới đất nước, FDI đã có những đóng góp quan trọng.Đến nay, nền kinh tế đã từng bước ổn định, Việt Nam đang chuẩn bịchuyển sang giai đoạn phát triển tăng tốc, FDI lại càng đóng vai trò quantrọng hơn Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung Ương Đảngnếu rõ “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài

và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả vàbền vững” và Nghị quyết 01/2004/NQ-CP của Chính phủ cũng một lần nữa

nhấn mạnh: “Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, trong đó cải

thiện môi trường đầu tư là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu”

Vì vậy tác giả mạnh dạn thực hiện đề tài này với mong muốn tìm hiểuđầu tư của nước ngoài vào Việt Nam hiện nay và đưa ra một số giải pháp

để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

Do thời gian nghiên cứu có hạn nên chỉ nghiên cứu các dữ liệu đượcxuất bản từ năm 2000 trở lại đây

Kết cấu của bài viết gồm 2 phần:

Phần 1: Lý luận chung

Phần 2: Thực trạng và giải pháp

PHẦN 1: LÝ LUẬN CHUNG

1 Khái niệm về đầu tư

Đầu tư là một hoạt động kinh tế, là một bộ phận của sản xuất kinhdoanh của các doanh nghiệp Nó có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềmlực của nền kinh tế nói chung của từng doanh nghiệp nói riêng, là động lực

để thúc đẩy xã hội đi lên Do vậy, trước hết cần tìm hiểu khái quát về đầutư

Khái niệm:

Đầu tư là sự bỏ ra, sự hy sinh những nguồn lực ở hiện tại (tiền, sức laođộng, của cải vật chất, trí tuệ…) nhằm đạt được những kết quả có lợi chochủ đầu tư trong tương lai

Về mặt địa lý, có hai loại hoạt động đầu tư:

- Hoạt động đầu tư trong nước

- Hoạt động đầu tư nước ngoài

2 Đầu tư nước ngoài

a Khái niệm

Đầu tư nước ngoài là phương thức đầu tư vốn, tài sản ở nước ngoài đểtiến hành sản xuất kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận vànhững mục tiêu kinh tế xã hội nhất định

b Bản chất và hình thức đầu tư nước ngoài

Xét về bản chất, đầu tư nước ngoài là những hình thức xuất khẩu tưbản, một hình thức cao hơn xuất khẩu hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thứcxuất khẩu này lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ và bổ sungnhau trong chiến lược xâm nhập, chiếm lĩnh thị trường của các nhà đầu tưnước ngoài Hoạt động buôn bán hàng hoá ở nước sở tại là bước đi tìmkiếm thị trường, tìm hiểu luật lệ để có cơ sở ra quyết định đầu tư Ngượclại, hoạt động đầu tư tại các nước sở tại là điều kiện để các nhà đầu tư nước

ngoài xuất khẩu máy móc, vật tư, nguyên liệu và khai thác tài nguyên thiênnhiên của đất nước.

Hoạt động đầu tư nước ngoài diễn ra dưới hai hình thức:

- Đầu tư trực tiếp (Foreign Direct Investment: FDI)

- Đầu tư gián tiếp (Portgalio Investment: OI)

Trong đó đầu tư trực tiếp là hình thức chủ yếu còn đầu tư gián tiếp là

“bước đệm”, tiền đề để tiến hành đầu tư trực tiếp

Đầu tư trực tiếp là một hình thức đầu tư nước ngoài trong đó chủ đầu

tư đầu tư toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu tư vào các dự án nhằm dànhquyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất kinhdoanh, dịch vụ hoặc thương mại

c Đặc điểm của hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Thứ nhất, đây là hình thức đầu tư mà các chủ đầu tư được tự mình raquyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm

về lỗ, lãi Hình thức đầu tư này mang tính khả thi và có hiệu quả cao,không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần chonền kinh tế

Thứ hai, chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ hoặc một phần côngviệc của dự án

Thứ ba, chủ nhà tiếp cận được công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏikinh nghiệm quản lý hiện đại,… của nước ngoài

Thứ tư, nguồn vốn đầu tư không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu màcòn có thể được bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu được từ chủ đầu

tư nước ngoài

3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo xu hướng thế giới hiện nay, hoạt động đầu tư nước ngoài diễn rachủ yếu dưới các hình thức:

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh

- Doanh nghiệp liên doanh

- Doanh nghiepẹ 100% vốn nước ngoài

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển (BOT), hợp đồng xâydựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyểngiao (BT)

- Hợp đồng ký theo các hiệp định của chính phủ

- Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm…

Theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996,hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam được diễn ra dưới bahình thức:

Một là, đầu tư thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản kýkết giữa hai bên hoặc nhiều bên, gọi là các bên hợp doanh, quy định phânchia trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hànhđầu tư kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân

Hai là, doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặcnhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanhhoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ Việt Nam với chính phủ nước ngoài,hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệpViệt Nam, hoặc doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoàitrên cơ sở hợp đồng liên doanh

Ba là, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do nhàđầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam

Ngoài ra, các hình thức và môi trường thu hút vốn đầu tư là: khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao…

4 Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu tư nước ngoài

a Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thế giới, nhiều quốc gia đãđạt được nhiều thành tựu to lớn trong việc xây dựng và phát triển nền kinh

tế của mình Những quốc gia này đã có sự đầu tư rất lớn vào sản xuất vàkhai thác các dạng tài nguyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế

đạt đến mức cao, nhu cầu về vốn ở trạng thái bão hoà, dư thừa, cơ hội đầu

tư ít, chi phí cao thì khi đó các quốc gia có nhu cầu đầu tư vào các quốc giakhác trên thế giới nhằm tận dụng những lợi thế về lao động, tài nguyênthiên nhiên, thị trường,,, của những nước đó Mặt khác, các quốc gia cónhững lợi thế đó thì nhu cầu về vốn cho phát triển kinh tế rất bức xúc Vìvậy, họ đã có nhiều chính sách để thu hút những nhà đầu tư nước ngoài đầu

tư vào có nhu cầu vốn, có nguồn cung cấp từ đó làm xuất hiện những dòngvốn qua lại giữa các quốc gia Các dòng vốn di chuyển tuân theo đúng quyluật từ nơi nhiều đến nơi ít một cách khách quan, do vậy hoạt động đầu tư

ra nước ngoài mang tính tất yếu khách quan

Ngày nay, hoạt động đầu tư nước ngoài diễn ra một cách sôi nổi vàrộng khắp trên toàn cầu Các luồng vốn đầu tư không chỉ di chuyển từ cácnước phát triển, nơi nhiều vốn sang các nước đang phát triển, nơi ít vốn, màcòn có sự giao lưu giữa các quốc gia phát triển với nhau Hiện tượng nàyxuất phát từ những nguyên nhân sau:

Trước hết, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế đang diễn ra nhanhchóng với quy mô và tốc độ ngày càng lớn tạo nên một nền kinh tế thịtrường toàn cầu trong đó tính phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế mỗiquốc gia ngày càng tăng Quá trình này diễn ra nhanh chóng và sau thời kỳchiến tranh đã chi phối thế giới trong nửa thể kỷ, làm cho các nền kinh tếcủa từng quocó gia đều theo xu hướng mở cửa và theo quỹ đạo của kinh tếthị trường, bằng chứng là phần lớn các quốc gia đã nhập Tổ chức thươngmại Thế giới (WTO), chấp nhận xu hướng tự do hoá thương mại và đầu tư.Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả năng về vốn và công nghệ,nguồn tài nguyên thiên nhiên, mức độ chi phí sản xuất… ở các nước khácnhau thì nguồn vốn đầu tư nước ngoài sẽ tuân theo những quy luật của thịtrường vốn là chảy từ nơi nhiều đến nơi thiếu vốn với mục tiêu lợi nhuận.Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học – công nghệ đã tạo nên sự biếnđổi nhanh chóng và kỳ diệu của sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đến

ứng dụng và sản xuất rất ngắn, chu kỳ sống của sản phẩm ngày càng ngắnlại, sản phẩm hàng hoá phong phú và đa dạng hơn Đối với doanh nghiệp,nghiên cứu và đổi mới thiết bị có ý nghĩa sống còn cho sự tồn tại và pháttriển Còn đối với các quocó gia thì việc làm chủ và đi đầu trong khoa học-công nghệ sẽ quyết định vị trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào cácnước khác trong tương lai Chính vì vậy, cuộc đua giữa các quốc gia đặcbiệt là các nước phát triển bên thềm thế kỷ XXI diễn ra ngày càng quyếtliệt Bên cạnh đó, sự phát triển một cách nhanh chóng của cách mạng thôngtin, bưu chính viễn thông, phương tiện giao thông vận tải đã khắc phụ sự xacách về không gian, giúp các chủ đầu tư thu thập xử lý thông tin kịp thời,đưa ra những quyết định đầu tư, điều hành sản xuất kinh doanh đúng đắnmặc dù ở xa hàng vạn km Những điều này đã tạo nên một sự dịch chuyểnvốn giữa các quốc gia, mở rộng quy mô để chuyển vốn giữa các quốc gia,

mở rộng quy mô để chuyển vốn trên toàn cầu đến các địa chỉ đầu tư hấpdẫn

Tại các nước công nghiệp phát triển, khi trình độ kinh tế phát triển ởmức cao đã góp phần nâng cao mức sống và khả năng tích luỹ vốn của cácnước này Điều đó, một mặt dẫn đến hiện tượng “thừa” tương đối vốn ởtrong nước, mặt khác làm cho chi phí tiền lương cao, nguồn tài nguyên thuhẹp và chi phí khai thác tăng dẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợinhuận giảm dần, sức cạnh tranh trên thị trường yếu chính vì lẽ đó, các nhàđầu tư trong nước tìm kiếm cơ hội đầu tư ở nước ngoài để giảm chi phí sảnxuất, tìm kiếm thị trường mới, nguồn nguyên liệu mới nhằm thu lợi nhuậncao

Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế giữa các nước công nghiệp pháttriển và các nước đang phát triển ngày càng giãn cách nhưng sự phát triểncủa một nền kinh tế toàn cầu đang đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nướcphát triển không chỉ tìm thấy ở các nước đang phát triển những cơ hội đầu

tư hấp dẫn do chi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi trong việc dịch

chuyển thiết bị, công nghệ lạc hậu mà còn thấy rằng sự thịnh vượng củacác nước này sẽ nâng cao sức mua và mở rộng thị trường tiêu thụ sảnphẩm Ngược lại, các nước đang phát triển cũng đang trông chờ và mongmuốn thu hút được vốn đầu tư, công nghệ của các nước phát triển để thựchiện công nghiệp hoá, khắc phục nguy cơ tụt hậu ngày càng xa.

b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

Ngày nay xu hướng quốc tế hoá toàn cầu đang diễn ra một cách mạnh

mẽ trên thế giới Các nền kinh tế tác động, bổ sung và phụ thuộc lẫn nhau.Các quốc gia bị cuốn vào vòng xoáy của quá trình hội nhập kinh tế chuyênmôn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ và trình độ quản lýcủa nhau

Xuất phát điểm của nước ta là một nước nông nghiệp lạc hâu Hơn70% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: năng suất lao động thấp,trình độ kỹ thuật thấp, tích lũy nội bộ thấp, sử dụng viện trợ nước ngoàikhông có hiệu quả Ngoài ra, nước ta vừa ra khỏi cuộc chiến tranh bảo vệ

Tổ quốc nên những tàn dư mà ta chưa khắc phục được còn nhiều: cơ sở hạtầng thấp kém, đời sống nhân dân còn khó khăn, chính sách chưa đồngbộ… Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách của chúng ta hiện nay là phải phát triểnkinh tế, nâng cao mức sống của nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng Để thựchienẹ điều đó thì chúng ta cần một lượng vốn rất lớn Trong điều kiện khảnăng đáp ứng của nền kinh tế là có hạn thì chúng ta không còn con đườngnào khác là thu hút sự hợp tác đầu tư của nước ngoài Để thực hiện điều đó,tại Đại hội VI (12/1986), Đảng và Nhà nước đã chủ trương mở cửa nềnkinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng “những khảnăng to lớn của nền kinh tế thế giới về di chuyển vốn, mở rộng thị trường,chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm để bổ sung và phát triển có hiệuquả các lợi thế và nguồn lực trong nước” Đảng chủ trương “đa phương hoá

và đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại” với quan điểm “ Việt Nam muốn

làm bạn với tất cả các nước trên thế giới” Tại đại hội VIII, Đảng chủtrương “Vốn trong nước là chính, vốn nước ngoài cũng quan trọng” Tất cảnhững tư tưởng đổi mới của Đảng và Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợicho hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động đầu tư nước ngoàinói riêng.

Như vậy, quá trình thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam là một xuthế tất yếu phù hợp với xu thế của thế giới và yêu cầu phát triển của nềnkinh tế Việt Nam

5 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang phát triển

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động không nhỏ đối vớicác nước nhận đầu tư, đặc biệt các nước phát triển trên cả hai mặt: tích cực

và tiêu cực

a Tác động tích cực

Thứ nhất, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã bổ xung mộtnguồn quan trọng Bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu tư cho phát triển kinh tế ởcác nước đang phát triển

Thứ hai, đầu tư trực tiếp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theohướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Để tham gia ngày càng nhiều vàoquá trình phân công lao động quốc tế, thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tưnước ngoài đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế của mình chophù hợp Mặt khác, sự gia tăng của hoạt động đầu tư nước ngoài làm xuấthiện nhiều ngành mới, lĩnh vực mới

Góp phần thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật – côngnghệ của nhiều ngành kinh tế thúc đẩy sự gia tăng năng suất lao động ở cácngành này và tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế Nhiều ngành được kíchthích phát triển còn nhiều ngành bị mai một và đi đến xoá sổ

Thứ ba, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần phát triểnnguồn nhân lực, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Các dự

án đầu tư trực tiếp nước ngoài thường đòi hỏi nguồn lao động có chấtlượng cao do đó sự gia tăng các dự án đầu tư nước ngoài đã đặt ở các nước

sở tại trước yêu cầu khách quan là phải nâng cao chất lượng, trình độchuyên môn kỹ thuật, trình độ ngoại ngữ… cho người lao động

Thứ tư, hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài đã góp phần tăng

tỷ trọng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhànước

Thứ năm, đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế

ở các quốc gia này Tận dụng, tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài,các nước đang phát triển đã sử dụng để thực hiện các mục tiêu trong chiếnlược phát triển kinh tế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thoátkhỏi vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói

Hai là, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại hiện tượng

“chảy máu chất xám” Các nhà đầu tư nước ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi

vè thu nhập, việc làm do đó đã lôi kéo một bộ phận không nhỏ cán bộ khoahọc, nhà nghiên cứu, công nhân lành nghề của nước ta về làm việc cho họ

Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dưới sự tác động của cuộc cáchmạng khoa học – kỹ thuật, quá trình nghiên cứu – ứng dụng ngày càngđược rút ngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hâu Để loại bỏchúng, nhiều nhà đầu tư đã cho chuyển giao sang các nước nhận đầu tư nhưmột phần vốn góp Việc làm đó đã làm cho trình độ công nghệ của cácnước nhận đầu tư ngày càng lạc hậu

Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn Cácnước nhận đầu tư đã phải áp dụng nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư nướcngoài như: giảm thuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xưởng…

Năm là, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra sự cạnh tranhvới các doanh nghiệp trong nước Với ưu thế về vốn, công nghệ, các dự ánđầu tư nước ngoài đã đặt các doanh nghiệp trong nước vào vòng xoáy cạnhtranh khốc liệt về thị trường, lao động và các nguồn lực khác

Sáu là, các tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài còn có thể gây ra những bất ổn về chính trị, mang theo nhiều tệ nạn

xã hội mới xâm nhập vào nước ta

6 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư nước ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn đối vớicác nước trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển Tuy thế, việcthu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là chịu ảnh hưởng của nhiều nhân

tố chủ quan và khách quan

a Luật đầu tư

Nhân tố này sẽ kìm hãm hoặc thúc đẩy sự gia tăng của hoạt động đầu

tư trực tiếp nước ngoài thông qua cơ chế, chính sách, thủ tục, ưu đãi, đượcquy định trong luật

d Đặc điểm thị trường của nước nhận vốn

Đây có thể nói là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu

tư nước ngoài Nó được thể hiện ở quy mô, dung lượng của thị trường, sứcmua của các tầng lớp dân cư trong nước, khả năng mở rộng quy mô đầutư…, đặc biệt là sự hoạt động của thị trường nhân lực Mặt khác, với giánhân công rẻ sẽ là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài,nhất là với những dự án đầu tư vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài

ra trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả năng quản lý…cũng có ý nghĩa nhất định Bởi vậy, lợi thế về thị trường sẽ có sức hút rấtlớn đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

e Khả năng hồi hương của vốn

Mặt khác, khả năng hồi của vốn cũng sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới khảnăng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nếu vốn và lợi nhuận được tự dohoá qua lại biên giới

g Chính sách tiền tệ

Mức độ ổn định của chính sách tiền tệ và mức độ rủi ro của tiền tệ ởnước nhận vốn đầu tư là một nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuấtkhẩu của các nhà đầu tư Tỷ giá hối đoái cao hay thấp đều ảnh hưởng tớihoạt động xuất nhập khẩu Mức độ lạm phát của nền kinh tế sẽ ảnh hưởngtrực tiếp đến chi phí sản xuất, lợi nhuận thu được của các dự án có tỷ lệ nộiđịa hoá trong sản phẩm cao

h Các chính sách kinh tế vĩ mô

Các chính sách này mà ổn định sẽ góp phần thuận lợi cho hoạt độngcủa các nhà đầu tư nước ngoài Không có những biện pháp tích cực chốnglạm phát có thể làm các nhà đầu tư nản lòng khi đầu tư vào các nước này.Một chính sách thương mại hợp lý với mức thuế quan, hạn ngạch và cáchàng rào thương mại sẽ kích thích hoặc hạn chế đến việc thu hút vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài

Ngoài ra, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài còn chịu ảnh hưởngcủa nhiều nhân tố khác nhau: hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế, bảo vệquyền sở hữu…

Vì vậy, để hoạt dodọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài diễn ramột cách thuận lợi thì chúng ta cần xem xét, đánh giá sự ảnh hưởng của cácnhân tố trên trong mối quan hệ biện chứng nhằm tăng sức hấp dẫn của môitrường đầu tư trong nước

PHẦN 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Năm 2005 đã khép lại bằng những thành tựu phát triển kinh tế – xãhội đáng khích lệ của đất nước trong đó hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài là một điểm sáng

1 Dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tăng mạnh

Với sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ và sự nỗ lực của các Bộ, ngành,địa phương nhằm cải thiện môi trường đầu tư, trong năm 2005, tổng vốnđăng ký mới và tăng vốn đăng ký mới và tăng vốn đạt khoảng 6 tỷ USD,tăng 42% so với năm trước, vượt gần 33% so với mục tiêu đề ra và đạt mứccao nhất từ sau khủng hoảng tài chính khu vực đến nay

Trong năm 2005 đã cóp 771 dự án mới từ 42 quốc gia và vùng lãnhthổ được cấp Giấy phép đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 4 tỷ USDbằng 98% về số dự án và tăng 63% về vốn đăng ký cấp mới so với năm

2004 Đồng thời đã có 509 lượt dự án tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất với

số vốn đăng ký tăng thêm gần 2 tỷ USD Trong đó có những dự án tăngvốn lớn như: Công ty TNHH Canon vốn đầu tư tăng thêm 60 triệu USD;công ty liên doanh Larkhanil (Vietnam) vốn đầu tư tăng thêm 70,2 triệuUSD, công ty Honda Việt Nam, vốn đầu tư tăng thêm 58 triệu USD, Công

ty Tôt Việt Nam, vốn đầu tư tăng thêm 52 triệu USD…

Tién độ giải ngân vốn ĐTNN trong năm 2005 đã được đẩy nhanh nhất

là đối với dự án tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất Tổng vốn ĐTNN thựchiện trong cả năm ước đạt 3,3 tỷ USD tăng 5,3% so với năm trước và đây

là mức cao nhất kể từ khi ban hành luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam(năm 1987 đến nay)

2 Hoạt động sản xuất kinh doanh đạt kết quả khả quan

Hoạt động sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạtkết quả khả quan hơn mức dự báo Trong năm qua, đã có thêm 200 doanhnghiệp có vốn ĐTNN đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần làm

gia tăng năng lực sản xuất và xuất khẩu của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN.Riêng doanh thu xuất khẩu không kể dầu thô) của khu vực kinh tế có vốnĐTNN đạt 10,8 tủ USD, tăng 23% so với năm 2004, và nếu tính cả xuấtkhẩu dầu thô đạt gần 17 tỷ USD chiếm 53% tổng kim ngạch xuất khẩu của

cả nước Nộp ngân sách của khu vực DTNN tăng mạnh đạt 1,29 tỷ USDtăng 41% so với năm 2004 Đây là dự án đầu tiên kể từ khi ban hành LuậtĐầu tư nước ngoài đến nay đóng góp cho ngân sách của khu vực kinh tế cóvốn ĐTNN (không kể thu từ dầu khí) vượt ngưỡng 1 tỷ USD

Với tốc độ tăng trưởng cả về sản xuất, xuất khẩu và nộp ngân sách củakhu vực kinh tế có vốn ĐTNN đều cao hơn mức bình quân chung của cảnước ĐTNN đã thực sự đóng vai trò động lực thúc đẩy và nâng cao tốc độtăng trưởng kinh tế nước ta trong năm qua

3 Để có được những kết quả đáng khích lệ của hoạt động ĐTNN trong thời gian qua là bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân

Thứ nhất, việc thực hiện nhất quán đường lối đổi mới, đa phương hoá,

đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,

mở cửa thu hút ĐTNN đặc biệt là các hoạt động ngoại giao của Lãnh đạocác cấp cao Đảng và Nhà nước, việc chủ động đẩy nhanh quá trình đàmpháp gia nhập tổ chức thương mại Thế giới (WTO) gắn với việc hoàn chỉnh

hệ thống luật pháp chính sách trong nước, việc thực hiện đầy đủ các camkết quốc tế,… đã củng cố lòng tin của các nhà đầu tư

Thứ, nền kinh tế nước ta duy trì tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập vàmức sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện đã góp phần mở rộng thịtrường trong nước, việc thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan trong khuônkhổ khu vực mậu dịch tự do ASEAN việc tiếp tục khai thông thị trườngHoa Kỳ thông qua thực hiện Hiệp định Thương Mại Việt Nam – Hoa Kỳ,cũng như việc tăng cường quan hệ thương mại với Trung Quốc, Nhật Bản,

EU và các nước khác, đã trực tiếp tháo gỡ rào cản về thị trường cho cácdoanh nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp có vốn ĐTNN

Thứ ba, sự ổn định về chính trị – xã hội cùng với sự đảm bảo về anninh đã làm cho nước ta được cộng đồng các nhà đầu tư quốc tế đánh giá làđịa bàn đầu tư an toàn

Thứ tư, hệ thống luật pháp chính sách về ĐTNN đã được hoàn chỉnhhơn tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, rõ ràng và thông thoáng hơn cho hoạtđộng ĐTNN Trong năm qua chúng ta đã tiếp tục chỉnh sửa nhiều chínhsách liên quan đến đầu tư, đồng thời hoàn tất lộ trình áp dụng cơ chế mộtgiá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất

Thứ năm, hoạt động xúc tiến đầu tư đã được triển khai tích cực ởnhiều ngành, nhiều cấp, ở cả trong nước và nước ngoài dưới nhiều hìnhthức đa dạng, nhằm vào các địa bàn trọng điểm, dự án quan trọng Đặc biệt

tổ chức thành công diễn đàn hợp tác, đầu tư và Triển lãm ĐTNN (ViệtNam Forinvest 2005) đã thu hút mối quan tâm của hàng trăm tập đoàn công

ty lớn của nước ngoài, góp phần quảng bá hoạt động ĐTNN tại Việt Nam.Ngoài ra, việc tăng cường cơ chế đối thoại giữa Chính phủ với các nhàđầu tư đã được cộng đồng các nhà đầu tư đánh giá tích cực, tạo điều kiện

để các nhà đầu tư trực tiếp đối thoại với các cơ quan Chính phủ qua đó pháthiện và xử lý kịp thời hơn các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư

4 Những mặt hạn chế

Những kết quả đạt được là rất đáng khích lệ, nhất là trong bối cảnhcạnh tranh thu hút ĐTNN giữa các nước trong khu vực diễn ra hết sức gaygắt hiện nay Tuy nhiên cũng cần nhận thấy rằng, trong hoạt động ĐTNNtại nước ta năm 2005 vẫn còn hạn chế cần khắc phục

Một là, kết quả thu hút vốn ĐTNN vẫn chưa tương xứng với tiềmnăng của nước ta cũng như với nhu cầu huy động vốn nhằm nâng cao tốc

độ tăng trưởng kinh tế, mặc dù tiến độ giải ngân đã được đẩy nhanh so vớicác năm trước nhưng vốn thực hiện vẫn còn thấp hơn đáng kể so với vốnđăng ký

Hai là, tỷ lệ các dự án lớn gắn với chuyển giao công nghệ nguồn củacác công ty xuyên quốc gia còn thấp, dòng vốn đầu tư chủ yếu vẫn từ cácnước châu á, đầu tư từ EU, Hoa kỳ tăng chậm.

Ba là, ĐTNN vẫn tập trung chủ yếu tại các vùng kinh tế trọng điểmvới những lợi thế về kết cấu hạ tầng và thị trường tiêu thụ: đầu tư vào cácđịa phương khác chưa có dấu hiệu khởi sắc Điều này cho thấy các chínhsách khuyến khích đầu tư vào các tỉnh miền nút, vùng sâu, vùng xa chưamang lại kết quả mong muốn và đòi hỏi trong thời gian tới cần có nhữnggiải pháp hữu hiệu hơn nữa nhằm hạn chế tình trạng mất cân đối về ĐTNNgiữa các vùng kinh tế, qua đó góp phần hạn chế khoảng cách về phát triểngiữa các vùng

Bốn là, sự gắn kết giữa khu vực kinh tế có vốn ĐTNN về kinh tế trongnước vẫn còn hạn chế, ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển và chưađáp ứng được yêu cầu về cung cấp nguyên liệu, phụ tùng cho các nhà lắpráp lớn Điều này vừa hạn chế tác động lan toả (tác động tràn) của ĐTNNđối với nền kinh tế, vừa làm giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư nướcta

Có thể nói, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế nói trên lànhững bất cập về cơ chế, chính sách Nguồn kinh phí cho công tác xúc tiếnđầu tư còn quá hạn hẹp, danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN chưa được cậpnhật bổ sung, chính sách ưu đãi đối với các dự án công nghệ cao và đầu tưvào các vùng kinh tế – xã hội khó khăn còn chưa hợp lý, việc nghiên cứu,ban hành quy hoạch và cơ chế chính sách khuyến khích phát triển ngànhcông nghiệp phụ trợ còn chậm…