Giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh phát triển

Giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh phát triển

MỞ ĐẦU

1- Sự cần thiết của đề tài

Từ khi thành lập đến nay, các khu công nghiệp và khu chế xuất (sau đây gọi chung là khu công nghiệp [18] – KCN) thành phố Hồ Chí Minh (Tp HCM) đã đạt được những thành tựu nhất định, biến những vùng đất nông nghiệp nghèo, lạc hậu thành những khu sản xuất công nghiệp tập trung năng động, những khu đô thị mới sầm uất, đời sống cư dân ngày càng được cải thiện, giải quyết việc làm cho hàng chục vạn lao động, tạo ra hàng tỉ USD kim ngạch xuất khẩu, thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước hàng ngàn tỉ đồng, đã góp phần đáng kể vào công cuộc công nghiệp hóa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) và sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của thành phố

Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư vào các KCN Tp HCM đã bộc lộ nhiều hạn chế Tính đến nay, Ban quản lý các KCN và KCX Tp HCM (HEPZA) đang quản lý 3 KCX và 13 KCN với tổng diện tích là 2.354 ha, hầu hết các khu này đều có tỷ lệ đất cho thuê từ 75-100% trên tổng diện tích đất cho thuê Cho nên, quỹ đất sẵn sàng dành cho phát triển công nghiệp không còn nhiều Đa số các dự án đầu tư có quy mô nhỏ; thâm dụng lao động; trình độ công nghệ thấp; hiệu quả sử dụng đất công nghiệp chưa cao; nguồn lao động giản đơn thiếu nghiêm trọng, phải tuyển lao động từ các tỉnh khác, tạo nhiều áp lực cho thành phố Nhưng hiện nay, hầu hết ở các tỉnh đều thành lập các KCN và thu hút lao động tại địa phương đó, nên các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM không còn tuyển được nhiều lao động từ các tỉnh Hơn nữa, các doanh nghiệp đầu tư vào KCN không còn được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ các doanh nghiệp đầu tư vào các dự án công nghệ cao) Từ đó cho thấy, các doanh nghiệp trong KCN đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn

Trước bối cảnh thế giới đang lâm vào tình trạng bất ổn về kinh tế và chính trị ở một số quốc gia và khu vực, sự biến đổi khí hậu của trái đất ngày càng nghiêm trọng do tác động của ô nhiễm môi trường đã làm cho nền kinh tế Việt Nam cũng bị ảnh hưởng không nhỏ Lãi suất cho vay cao (có lúc hơn 25%/năm trong năm 2011) khiến cho doanh nghiệp không thể tiếp cận được nguồn vốn vay phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh

doanh; lạm phát tăng cao (năm 2011 là 18,13%); giá vàng trong nước biến động mạnh và cao hơn cả thế giới; tiền đồng mất giá… từ đó đã đẩy giá các yếu tố đầu vào tăng lên rất cao, làm cho các doanh nghiệp trong KCN gặp nhiều khó khăn, thậm chí có rất nhiều doanh nghiệp đã ngưng hoạt động và giải thể

Từ những đặc điểm tình hình nêu trên, cùng với thành phố đóng vai trò đầu tàu “đi trước một bước” hướng tới mục tiêu đưa Việt Nam về cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa vào năm 2020, việc nhà nước cần phải có chính sách hỗ trợ nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, đủ sức hấp dẫn về lợi ích kinh tế để kích thích các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển là một nhu cầu cấp bách, mang tính thực tiễn to lớn Đó là lý do tôi chọn đề tài “Giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh phát triển đến năm 2020” nghiên cứu cho Luận án Tiến sĩ

2- Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án

2.1- Một số công trình, đề tài nghiên cứu tiếp cận trên phương diện khu công nghiệp tại Việt Nam có liên quan đến đề tài

Tại Việt Nam, đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu về khu chế xuất, khu công nghiệp nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong các KCN Tp HCM phát triển, cụ thể:

- Phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của VS.TS Nguyễn Chơn Trung và PGS.TS Trương Giang Long (Đồng chủ

biên) (2004), nghiên cứu đã trình bày một số vấn đề về sự hình thành và phát triển các KCN, KCX; phân tích thực trạng phát triển KCN, KCX ở các tỉnh phía Nam; từ đó đưa ra những giải pháp phát triển các KCN, KCX

- Nghiên cứu những giải pháp phát triển các KCN ở Việt Nam trong những điều kiện hiện nay của GS.TS Võ Thanh Thu (Chủ nhiệm đề tài) (2005), đã tổng kết được

thực tiễn phát triển và quản lý KCN giai đoạn 1991 – 2003; đánh giá các tác động của các KCN đối với công cuộc CNH-HĐH đất nước; đánh giá mô hình hoạt động và tính hiệu quả hoạt động của các KCN Từ đó nghiên cứu đã đề xuất giải pháp phát triển bền vững KCN trong quá trình CNH-HĐH và tăng cường hội nhập quốc tế của Việt Nam

- Những giải pháp nhằm phát triển các khu chế xuất và khu công nghiệp Tp HCM đến năm 2010 – Luận án tiến sĩ của Nguyễn Quyết Chiến (2003); Phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Long An đến năm 2010 – Luận án tiến sĩ của Huỳnh Thanh Tú (2005), và Phát triển khu công nghiệp của thành phố Cần Thơ đến năm 2020 – Luận án tiến sĩ của

Huỳnh Thanh Nhã (2008), nội dung chủ yếu của các nghiên cứu này là tìm hiểu kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp; thực trạng phát triển các KCN của tỉnh, thành phố, cũng như định hướng phát triển trong tương lai; từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển KCN của tỉnh, thành phố

- Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong Khu công nghiệp tình hình tuyển dụng lao động giai đoạn 2010-2015 – Bài báo của Thanh Huyền đăng tại website Ban quản lý các

Khu công nghiệp Vĩnh Phúc vào Thứ ba, 20-12-2011, nội dung chủ yếu của nghiên cứu này là phân tích thực trạng và nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp trong KCN của tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó đưa ra giải pháp nhằm đáp ứng nguồn nhân lực và hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng được lao động đủ về số lượng, đáp ứng về chất lượng

- Chính sách cụm công nghiệp và phát triển khu vực trong giai đoạn toàn cầu cách tiếp cận phương Đông và phương Tây và sự khác biệt của chúng (Industrial cluster policies and regional development in the age of globalisation - Eastern and Western approaches and their differences) – Bài báo của MITSUI Itsutomo (Đại học Quốc gia

hóa-Yokohama) (2003) đăng trên 30th ISBC in Singapore MTI/Regional03.pdf] Bài viết đã nghiên cứu, so sánh sự phát triển của chính sách dựa trên ý tưởng của mô hình cụm công nghiệp với những ảnh hưởng của chúng đến nền kinh tế khu vực và các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong một số khu vực ở Nhật, Châu Âu

[http://www.asahi-net.or.jp/~MQ7I-2.2- Một số công trình, đề tài nghiên cứu tiếp cận trên phương diện phát triển doanh nghiệp có liên quan đến đề tài

- Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh vùng đồng bằng sông Cửu Long – Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thiện Phong (2007),

nội dung nghiên cứu chủ yếu là phân tích thực trạng các loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh vùng đồng bằng sông Cửu Long; hoàn thiện các chính sách tài chính, các chính sách có liên quan và kiến nghị các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và

vừa ngoài quốc doanh trong vùng khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phát triển một cách bền vững

- Giải pháp nhằm phát triển các doanh nghiệp da-giày trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015 – Luận án tiến sĩ của Nguyễn Văn Tân (2009), nội dung chủ yếu là tìm

hiểu kinh nghiệm phát triển lĩnh vực da – giày của một số nước và địa phương có lĩnh vực da – giày nổi tiếng; đánh giá rõ thực trạng của các doanh nghiệp da – giày trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; từ đó xây dựng các giải pháp nhằm phát triển các doanh nghiệp da – giày trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

- Phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nông sản khu vực phía Nam – Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thế Phong (2010), nội dung chủ yếu

làm rõ cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và kinh nghiệm các nước về phát triển nguồn nhân lực; đánh giá thực trạng nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nông sản; từ đó đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh nông sản

Từ kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học kể trên, nhận thấy rằng cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp và giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển Tuy nhiên, các công trình khoa học kể trên là một nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cả về lý luận lẫn thực tiễn, giúp tác giả rất nhiều trong quá trình nghiên cứu

Luận án sẽ làm rõ cơ sở khoa học về một số tiêu chí đánh giá sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN, thông qua đó phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp KCN Tp HCM và các chính sách, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp KCN từ đó xây dựng một số giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020

3- Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và tiêu chí đánh giá sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN

- Phân tích thực trạng phát triển của các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM và các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển

- Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

- Đề xuất một số giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 phù hợp với yêu cầu và tình hình hiện nay

4- Phương pháp nghiên cứu

4.1- Dữ liệu nghiên cứu:

Nguồn dữ liệu: đề tài sử dụng nguồn đa dữ liệu

- Dữ liệu thứ cấp: các thông tin được thu thập từ báo cáo của Ban quản lý HEPZA qua các năm (từ năm 2002 đến năm 2011), Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, từ sách, báo, tạp chí chuyên ngành, internet và các thông tin từ các nghiên cứu có liên quan

- Dữ liệu sơ cấp: các thông tin được thu thập thông qua bảng câu hỏi khảo sát các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

4.2- Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp phân tích định tính

và định lượng

- Phương pháp định tính:

+ Luận án sử dụng phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn dựa trên những quy luật phát triển khách quan về kinh tế - xã hội, cùng với những quan điểm, chính sách của Nhà nước để hệ thống hoá và phát triển cơ sở lý luận, xác định một số chỉ tiêu đánh giá phát triển doanh nghiệp trong các khu công nghiệp

+ Phương pháp nghiên cứu tại bàn để thu thập thông tin thứ cấp; thống kê, mô tả, tổng hợp, phân tích số liệu và so sánh nhằm rút ra những nét nổi bật, những đặc điểm qua các năm (từ năm 2002 đến năm 2011) để nhận định, đánh giá và rút ra nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp trong các KCN Tp HCM

- Phương pháp định lượng: điều tra trực tiếp bằng bảng câu hỏi khảo sát 163 doanh nghiệp (bảng câu hỏi được phát đến 200 doanh nghiệp, có 163 doanh nghiệp trả lời hợp lệ) trong các KCN Tp HCM, dùng phần mềm SPSS để xử lý dữ liệu (phân tích nhân tố, phân tích Cronbach alpha, và phân tích hồi quy) để tìm những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

5- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án:

- Đối tượng nghiên cứu đề tài là sự phát triển và chính sách hỗ trợ phát triển các

doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

- Phạm vi nghiên cứu được giới hạn như sau:

+ Về không gian: nghiên cứu được giới hạn trong phạm vi các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

+ Về thời gian: thời gian khảo sát và thu thập số liệu từ năm 2002 đến năm 2011

6- Điểm mới và đóng góp của luận án:

- Xác định được các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM Những yếu tố này có thể làm cơ sở nghiên cứu cho những đề tài có liên quan đến KCN, hay doanh nghiệp trong KCN nói chung

- Luận án đã đóng góp vào thực tiễn cho việc phát triển các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM thông qua đề xuất một số giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển đến năm 2020 phù hợp với yêu cầu và tình hình hiện nay

7- Khung nghiên cứu của luận án

Dữ liệu thứ cấp Thực trạng phát triển DN và những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển

DN trong các KCN Tp HCM

Dữ liệu sơ cấp LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DN TRONG CÁC KCN

ngành, internet

Thông qua bảng câu hỏi

khảo sát các DN trong KCN Tp

HCM

Thuận lợi Khó khăn

Một số chỉ tiêu đánh giá thực trạng phát triển

của DN

Những yếu tố tác động của môi trường bên ngoài

Đánh giá chung về kết quả đạt được của các chính sách

hỗ trợ

Những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của DN

trong KCN Tp HCM

8- Kết cấu của luận án:

Luận án được kết cấu gồm:

- Mở đầu

- Chương 1: Cơ sở khoa học về phát triển doanh nghiệp trong các KCN và chính

sách hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp

- Chương 2: Thực trạng phát triển doanh nghiệp và các chính sách hỗ trợ cho các

doanh nghiệp trong KCN Tp HCM

- Chương 3: Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong

1.1.1- Khái niệm về khu công nghiệp và doanh nghiệp trong khu công nghiệp

1.1.1.1- Khái niệm về khu công nghiệp

Theo khoản 20 và 21 Điều 3 của luật Đầu tư ngày 29/11/2005 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006) và theo khoản 1 và 2 Điều 2 của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (ngày 14/3/2008) thì:

- Khu công nghiệp (KCN) là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này

- Khu chế xuất (KCX) là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu công nghiệp quy định tại Nghị định này

Khu công nghiệp, khu chế xuất được gọi chung là khu công nghiệp (KCN), trừ

trường hợp quy định cụ thể [18]

Trong luận án này, tác giả thống nhất từ dùng chung là “khu công nghiệp” nhằm

đề cập đối tượng nghiên cứu là doanh nghiệp trong các khu công nghiệp và khu chế xuất

1.1.1.2- Khái niệm và đặc điểm doanh nghiệp trong KCN

Doanh nghiệp trong KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ Như vậy, các doanh nghiệp trong KCN có những đặc điểm chung cơ bản như sau:

- Các doanh nghiệp trong từng KCN có thể hoạt động đầu tư cùng một số ngành nghề theo quy hoạch ngành nghề đầu tư cho mỗi KCN do Chính phủ quy định

- Cơ quan quản lý nhà nước các doanh nghiệp trong KCN là Ban quản lý KCN tỉnh-thành phố Ban quản lý cung cấp dịch vụ một cửa, nên việc xin Giấy phép đầu tư giảm được nhiều thủ tục phiền phức Đối với các công việc về thủ tục đầu tư, thành lập doanh nghiệp, xây dựng nhà xưởng, đưa doanh nghiệp vào sản xuất và các hoạt động khác của doanh nghiệp thì nhà đầu tư chỉ cần gặp Ban quản lý KCN tỉnh-thành phố là có thể hoàn tất trong một thời gian rất ngắn cho việc kiểm tra hồ sơ và cấp Giấy phép đầu tư

- Trong mỗi KCN đều có đội ngũ bảo vệ riêng canh gác ngày đêm, có đội Phòng cháy chữa cháy riêng để phục vụ cho các doanh nghiệp trong KCN

- Các doanh nghiệp trong KCN đều được hưởng những tiện ích về cơ sở hạ tầng chung như: Hệ thống đường trong khu hoàn chỉnh, đạt tiêu chuẩn quy định; Điện, nước đầy đủ Có nhà máy điện riêng cỡ trung hoặc trạm biến thế, hệ thống cấp thoát nước, bể nước, trạm cấp nước dự phòng riêng…; Đất quy hoạch cho phát triển doanh nghiệp trong KCN là có sẵn Ngoài ra, các doanh nghiệp trong KCN còn được hưởng những tiện ích công cộng như Trạm y tế, Đội vệ sinh cây xanh, Trung tâm hoạt động công nhân, xe chở rác, Trạm xử lý nước thải, hệ thống chiếu sáng toàn khu…

1.1.2- Khái niệm về phát triển:

Theo quan điểm siêu hình1: Phát triển chỉ là sự tăng, giảm thuần túy về lượng, không có sự thay đổi về chất của sự vật, đồng thời phát triển là quá trình tiến lên liên tục, không trải qua những bước quanh co phức tạp Phép biện chứng duy vật cho rằng: Phát triển là sự vận động theo hướng đi lên, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện của sự vật Khái niệm “phát triển” và khái niệm “vận động” có sự khác nhau: Vận động là mọi biến đổi nói chung, chưa nói lên khuynh hướng cụ thể: đi lên hay đi xuống, tiến bộ hay lạc hậu, còn phát triển là sự biến đổi về chất theo hướng hoàn thiện của sự vật

Phát triển là quá trình phát sinh và giải quyết mâu thuẫn khách quan vốn có của sự vật; là quá trình thống nhất giữa phủ định những nhân tố tiêu cực và kế thừa, nâng cao nhân tố tích cực từ sự vật cũ trong hình thái mới của sự vật [12]

Khi xét “phát triển” trong lĩnh vực kinh tế, thì “Phát triển là sự tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Nói đến phát triển kinh tế là nói cả tăng

1 Trần Thị Lan (2009), Bài soạn Phép biện chứng duy vật, [http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/2304341]

thêm về quy mô sản lượng của nền kinh tế và cả đến sự tiến bộ xã hội Phát triển là quy luật tiến hoá của nền kinh tế từ trình độ phát triển thấp lên trình độ phát triển cao hơn” [59] Theo quan điểm trong giáo trình kinh tế phát triển của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội: “Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó, bao gồm cả sự tăng lên về quy mô sản lượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội”

Ngày nay, quan niệm về phát triển còn được mở rộng là phát triển phải gắn với hoà bình, độc lập và ổn định chính trị Phát triển phải bền vững và bảo vệ môi trường sống, phát triển là để phục vụ con người, lấy con người làm trung tâm

Nếu đề cập đến khái niệm phát triển chỉ bằng một định nghĩa thì rất khó có thể diễn đạt hết ý nghĩa, ta có thể diễn giải khái niệm về phát triển cụ thể như sau:

Sự phát triển bao gồm cả sự tăng lên về lượng (tăng trưởng), sự biến đổi cơ cấu, trình độ kinh tế và của đời sống xã hội;

Sự phát triển là quá trình tiến hoá theo thời gian, do các nhân tố nội tại quyết định; Kết quả phát triển là một quá trình vận động khách quan, còn mục tiêu đề ra là để tiếp cận tới các kết quả đó;

Con người chính là trung tâm của sự phát triển Con người vừa là động lực vừa là đối tượng của quá trình phát triển;

Phát triển phải gắn với sự bền vững, do đó phải bao gồm các yếu tố hoà bình, độc lập, ổn định chính trị, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

Trong quá trình phát triển, sự vật còn chịu sự tác động của các sự vật, các hiện tượng hay quá trình khác, của nhiều yếu tố và điều kiện lịch sử cụ thể, sự thay đổi của các yếu tố tác động đó có thể làm thay đổi chiều hướng phát triển của sự vật

Phát triển là một khái niệm chung nhất về sự chuyển biến của sự vật từ trạng thái thấp đến trạng thái cao hơn, đó là một khái niệm mang tính định tính Do vậy, sẽ rất khó có một tiêu chí định lượng chính xác và thống nhất để đo lường sự phát triển Trong nghiên cứu này, chúng ta tạm quy ước khi nói đến sự phát triển là nói đến các chỉ tiêu nêu trên

1.1.3- Quan điểm về phát triển KCN Việt Nam:

Phát triển là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển kinh xã hội của đất nước Ở Việt Nam, để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước như Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã đề ra và thực hiện cam kết quốc tế, Chính phủ đã ban hành Định hướng chiến lược phát triển Mục tiêu phát triển đất nước chỉ có thể được thực hiện trên cơ sở thực hiện chiến lược phát triển trong từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương, trong đó có phát triển các KCN

tế-Theo quan điểm về phát triển nói chung, có chú ý đến những yếu tố đặc thù của các KCN thì cần phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa

ba lĩnh vực chính: kinh tế - văn hóa, xã hội - môi trường Như vậy, quan điểm về phát triển KCN Việt Nam có thể hiểu: “Phát triển KCN là việc bảo đảm sự tăng trưởng kinh

tế ổn định, có hiệu quả ngày càng cao trong bản thân KCN, gắn liền với việc bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống, cũng như những yêu cầu về ổn định xã hội, an ninh quốc phòng trong khu vực có KCN cũng như toàn lãnh thổ quốc gia”

Theo quan điểm trên, phát triển KCN Việt Nam phải được xem xét trên hai góc độ: - Duy trì tính chất bền vững và hiệu quả trong hoạt động của bản thân KCN Điều

này thể hiện: một là, bảo đảm các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cao trong hoạt động sản xuất kinh doanh của KCN; hai là, nâng cao khả năng cạnh tranh của các KCN Việt Nam, (tính

chất vượt trong quan hệ so sánh) với các đối thủ cạnh tranh khác có cùng tiêu chí so sánh; ba là, bảo đảm chất lượng môi trường trong nội bộ KCN

- Tác động lan tỏa tích cực của KCN đến hoạt động kinh tế, xã hội và môi trường của địa phương, khu vực có KCN Điều này được thể hiện trên các mặt: tạo sự chuyển dịch tích cực trong CCNN theo xu hướng CNH-HĐH và hướng về xuất khẩu; tác động tích cực trong việc phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội cho khu vực KCN; tác động tích cực và giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề xã hội, mà tựu chung lại là vấn đề tăng cường khả năng giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho

dân cư trong vùng có KCN; hoạt động KCN luôn gắn liền với các phương án bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực của ô nhiễm môi trường

1.1.4- Quan điểm về phát triển doanh nghiệp trong các KCN

Theo tác giả, phát triển các doanh nghiệp nói chung và phát triển các doanh nghiệp trong KCN nói riêng là quá trình hoàn thiện về mọi mặt của doanh nghiệp bao gồm: vốn, lao động, công nghệ, thị trường, nguồn nguyên liệu, văn hoá, môi trường, xã hội… trong một thời gian nhất định Tuy nhiên, các doanh nghiệp trong từng vùng/khu vực đều chịu ảnh hưởng bởi chính sách của vùng hay khu vực đó, và các doanh nghiệp trong KCN cũng vậy, cũng có những đặc thù riêng Cho nên, để phát triển các doanh nghiệp trong KCN cần xác định đồng thời một số vấn đề sau:

- Về phía các doanh nghiệp trong KCN cần chú trọng phát triển trên một số mặt như: đảm bảo nguồn nhân lực cho nhu cầu sản xuất-kinh doanh (lực lượng lao động); đầu tư công nghệ hiện đại thay thế dần lao động phổ thông; khả năng khai thác nguồn lực và thị trường; tận dụng những cơ hội, khắc phục những thách thức…

- Về phía cơ quan quản lý nhà nước, để các doanh nghiệp trong KCN hoạt động sản xuất-kinh doanh thuận lợi và phát triển thì cần tập trung vào các mặt sau: chú trọng tạo môi trường đầu tư cho các doanh nghiệp phát triển; hỗ trợ doanh nghiệp, tháo gỡ những khó khăn; chính sách thu hút đầu tư; tạo cơ hội phát triển cho doanh nghiệp… Điều này rất có ý nghĩa đối với doanh nghiệp trong các KCN Việt Nam nói chung và doanh nghiệp trong các KCN Tp HCM nói riêng

1.2- Vai trò của doanh nghiệp trong KCN đối với phát triển kinh tế-xã hội

Quyết định 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ, đến năm 2015, dự kiến sẽ thành lập mới 115 KCN và mở rộng 27 KCN trên cả nước với tổng diện tích gần 32.000 ha [27] Sau 5 năm thực hiện Quyết định 1107/QĐ-TTg, một số KCN đã được thành lập và một số KCN đã được bổ sung vào quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2020 Tính đến tháng 12/2011, cả nước đã có 283 KCN được thành lập với tổng diện tích lên đến 76.000 ha Trong đó, 180 KCN đã đi vào hoạt động với tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng các KCN lên tới trên 9,5 tỉ USD Các KCN phân bố ở 61 tỉnh, thành phố trên cả nước; tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp các KCN đã vận hành đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 65%2

2 Cầm Văn Kình (2012), Lượng nhiều chất chưa tương xứng, [nhieu-chat-chua-tuong-xung.ttm, ngày 18/02/2012]

http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Kinh-te/101573,Luong-1.2.1- Các doanh nghiệp đã đóng góp một lượng vốn đầu tư lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế: Từ thực tiễn cho thấy, nhân tố hàng đầu, nếu không nói là quan

trọng nhất đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nước cũng như đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp là phải có vốn lớn Muốn cho sự nghiệp CNH-HĐH được tiến hành với tốc độ nhanh, cần phải có cơ chế, chính sách và biện pháp huy động được nguồn vốn nhiều nhất, quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả nhất Doanh nghiệp trong các KCN trong những năm qua đã đầu tư được một lượng vốn rất lớn cho nền kinh tế Tác dụng huy động vốn của doanh nghiệp trong các KCN được thể hiện như sau:

Một là là huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nước Đây là nguồn vốn có tính

chất quyết định, là nhân tố nội lực Những năm đầu xây dựng KCN, do chưa nhận thức được tầm quan trọng của KCN trong việc huy động nguồn vốn nội bộ, chúng ta đã xem nhẹ việc thu hút các doanh nghiệp trong nước đầu tư vào KCN Điều này có thể thấy rõ ở số dự án và tổng vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước vào KCN trong thời gian này còn rất hạn chế Chỉ vài năm gần đây, vai trò của khu vực trong nước mới được chú trọng, dòng vốn đầu tư trong nước vào các KCN tăng đáng kể, số dự án trong nước trong các KCN trong những năm gần đây đã lớn hơn so với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Đến tháng 12/2011, các KCN cả nước đã thu hút 5.064 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 390.000 tỷ đồng

Hai là là huy động vốn của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Trong điều kiện nền

kinh tế tích luỹ nội bộ còn thấp thì thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài là rất quan trọng KCN là một giải pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Thực tế từ khi xây dựng KCN đến nay, số dự án và tổng vốn đầu tư nước ngoài vào KCN không ngừng gia tăng và chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong trong tổng vốn FDI đầu tư trên cả nước Đến tháng 12/2011, tổng số dự án có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN là hơn 4.100 dự án với tổng vốn đăng ký gần 59 tỷ USD Tổng vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của 283 KCN trên cả nước đạt trên 9,5 tỷ USD2 Có thể nói, các nhà đầu tư nước ngoài cảm thấy yên tâm hơn khi đầu tư vào KCN Bởi lẽ, trong KCN có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại và sẵn có, một môi trường pháp lý thuận lợi và

2 Cầm Văn Kình (2012), Lượng nhiều chất chưa tương xứng, [nhieu-chat-chua-tuong-xung.ttm, ngày 18/02/2012]

http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Kinh-te/101573,Luong-thống nhất, là nơi cơ chế “một cửa, tại chỗ” được thực thi rõ ràng nhất Đây chính là những lợi thế chủ yếu để thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào KCN

1.2.2- Doanh nghiệp trong các KCN đã góp phần nâng cao năng lực công nghệ quốc gia, đầu tư những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH:

Cùng với dòng vốn của doanh nghiệp FDI trong các KCN đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh, các nhà đầu tư nước ngoài còn đưa vào Việt Nam những dây chuyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại Mặc dù so với trình độ công nghệ trên thế giới còn ở mức trung bình, nhưng các doanh nghiệp trong KCN đã phần nào nâng cao trình độ công nghệ hiện có của Việt Nam Nhiều doanh nghiệp FDI có trình độ công nghệ cao như Rodze Robotec ở KCN Nomura (Hải Phòng), Cannon ở KCN Thăng Long (Hà Nội), Nidec Tosok, Renesas ở KCX Tân Thuận (Tp HCM)…các dự án này đã đầu tư vào Việt Nam những công nghệ tiên tiến, hiện đại nhất trên thế giới, ở những lĩnh vực mà chúng ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như cơ khí chính xác, điện tử…

Doanh nghiệp trong KCN đa số thuộc doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ công nghiệp Về mặt lượng, đã góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng GDP của các ngành kinh tế tạo ra trên cả nước, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp do các doanh nghiệp KCN tạo ra luôn tăng qua các năm, từ 13% năm 2000 lên 26,4% năm 2004, năm 2005 đạt 28% và năm 2010 đạt 31% [35] Nhưng quan trọng hơn, về mặt chất, doanh nghiệp trong các KCN có hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao như dầu khí, sản xuất xe hơi, xe máy, dụng cụ văn phòng, cơ khí chính xác, điện tử, vật liệu xây dựng… Mặc dù số lượng các dự án này trong các KCN còn ít (chiếm khoảng 5-10% số dự án), nhưng cũng đá góp phần phát triển những ngành nghề mới, đa dạng hoá cơ cấu ngành công nghiệp Các dự án đầu tư vào KCN tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, da giày… và công nghiệp chế biến thực phẩm (chiếm trên 50% tổng số dự án), đây là các dự án mang tính thâm dụng lao động và có tỷ lệ xuất khẩu cao Các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm là những ngành truyền thống, đã có từ lâu ở nước ta Những dự án trong KCN đã góp phần nâng cấp các ngành này về dây chuyền công nghệ, chất lượng sản phẩm

Các doanh nghiệp trong KCN đã góp phần nâng cao tỷ trọng các ngành dịch vụ công nghiệp như dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, logistic… Đây là những dịch vụ có chất lượng cao, đạt chuẩn quốc tế và có giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế

Tóm lại, doanh nghiệp trong KCN đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH cả về mặt chất và lượng Mặc dù vẫn còn sự bất lợp lý trong cơ cấu ngành nghề công nghiệp, tỷ trọng các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp kỹ thuật cao còn thấp, còn tồn tại những hậu quả do các doanh nghiệp có trình độ công nghệ thấp, lạc hậu du nhập vào Việt Nam, nhưng đóng góp của doanh nghiệp trong KCN vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước là không thể phủ nhận

1.2.3- Góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và xoá đói giảm nghèo

Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định rằng con người luôn ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Không thể phủ nhận rằng người lao động Việt Nam rất tháo vát, nhạy bén, thích ứng mau lẹ với mọi hoàn cảnh biến động của nền kinh tế thị trường và có khả năng nắm bắt những kỹ thuật mới để sử dụng vào sản xuất kinh doanh Nhưng, với yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH thì chất lượng của người lao động Việt Nam còn thấp đáp ứng được yêu cầu

Việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào KCN để tạo ra nhiều việc làm là một trong những mục tiêu quan trọng của nước ta Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực vào các doanh nghiệp FDI trong KCN chưa phải là lớn, hiện có hơn 1,76 triệu người làm việc2, nhưng điều quan trọng là số lao động này được tiếp cận với công nghệ hiện đại, được trực tiếp làm việc trong một môi trường làm việc có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, đã rèn luyện được những kỹ năng và bản lĩnh làm việc thích ứng với một nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại Doanh nghiệp trong các KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI đã đào tạo được đội ngũ lao động công nghiệp tiên tiến, có tác dụng lan toả và nâng cao nền tảng lao động của đội ngũ lao động Việt Nam

Ngoài ra, doanh nghiệp trong các KCN còn thu hút một lượng lớn người lao động Việt Nam vào vị trí quản lý doanh nghiệp, đội ngũ lao động này được tiếp xúc với

phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến, hiện đại, kỹ năng marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự… Đội ngũ lao động này, khi chuyển đi làm việc tại các doanh nghiệp Việt Nam, hoặc tự mình khởi sự doanh nghiệp sẽ có thể áp dụng phương thức quản lý tiên tiến đã tiếp thu được vào hoạt động của doanh nghiệp mình Từ đó sẽ vừa nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp, vừa truyền đạt những kiến thức quản lý cho người lao động Việt Nam khác Như vậy, xét trên các góc độ, vai trò của doanh nghiệp trong KCN không chỉ dừng lại ở việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao mà quan trọng hơn là tác động lan truyền của nó tới các doanh nghiệp Việt Nam khác Các doanh nghiệp trong KCN đã thực sự góp phần vào việc nâng cao trình độ chung của lao động nước ta

Bên cạnh đó, tạo việc làm đồng nghĩa với tạo thu nhập cho người lao động, vì phần lớn lao động được thu hút vào làm việc trong các doanh nghiệp KCN là lao động chưa qua đào tạo và một bộ phận không nhỏ từ khu vực nông nghiệp, nông thôn Do đó, vấn đề tạo việc làm đã tác động tích cực đến việc xoá đói giảm nghèo và giảm tỷ lệ thất nghiệp trong cộng đồng dân cư, đồng thời góp phần giảm các tệ nạn xã hội do thất nghiệp gây nên Theo điều tra thì hiện có khoảng 40% số lao động làm việc trong các doanh nghiệp KCN là những người nghèo đến từ nhiều địa phương Tỷ lệ này cho thấy số thoát nghèo trực tiếp nhờ KCN là gần 250.000 người, nếu tính thêm số lao động gián tiếp và những nhân khẩu ăn theo thì con số thoát nghèo lên tới nửa triệu người [35] Như vậy, việc mở rộng thu hút đầu tư doanh nghiệp vào KCN không chỉ góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mà còn góp phần đáng kể vào việc thực hiện xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động ở nước ta

1.2.4- Đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước

Qua 20 năm hình thành và phát triển, các doanh nghiệp trong KCN Việt Nam đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra nhiều giá trị công nghiệp, đẩy nhanh quá trình tăng trưởng sản lượng công nghiệp, góp phần đẩy mạnh quá trình CNH-HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; từng bước đưa nước ta tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế theo hướng tập trung hoá, chuyên môn hoá, khai thác tốt nhất mọi nguồn lực và những lợi thế hiện có, nâng cao sức cạnh tranh và thúc đẩy tốc độ phát triển chung của nền kinh tế

Trong những năm qua, doanh thu và giá trị kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong KCN liên tục tăng nhanh và đều qua các năm Doanh thu trung bình của các doanh nghiệp trong KCN tăng trưởng trung bình gần 48%/năm, gấp 6,3 lần tốc độ tăng trưởng GDP của cả nước Năm 1998, doanh thu của các doanh nghiệp trong KCN đạt gần 1,5 tỷ USD; sang năm 2003 doanh thu đã tăn lên gần 7,3 tỷ USD, gấp 4,8 lần so với năm 1998; đến măm 2005 con số này đã tăng lên 14 tỷ USD, gấp gần 2 lần so với năm 2003; và đến năm 2010 doanh thu đạt gần 20,3 tỷ USD, tăng hơn 1,4 lần so với năm 2005

Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư

Hình 1.1: Doanh thu, xuất khẩu và nộp ngân sách của doanh nghiệp trong KCN

Như vậy, các doanh nghiệp trong KCN đã đóng góp đáng kể vào việc tăng trưởng công nghiệp và nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong GDP Đây là biểu hiện rõ nét nhất về mặt lượng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH

Phần lớn các doanh nghiệp trong KCN, đặc biệt là doanh nghiệp FDI sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu để xuất khẩu Năm 2010 vừa qua, kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong KCN đạt hơn 6 tỷ USD, gấp 1,5 lần so với năm 2005 và chiếm 23% trong tổng giá trị xuất khẩu cả nước, riêng đối với giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu, chiếm 35% [35] Tuy nhiên, nhận thức vai trò của các doanh nghiệp FDI trong KCN đối với xuất khẩu sẽ là thiếu sót nếu không kể tới vai trò của các doanh nghiệp trong nước, mặc dù đóng góp của các doanh nghiệp này vào kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé, nhưng

các doanh nghiệp đã góp phần tạo nguồn hàng để giải quyết nhu cầu thị trường trong nước, giảm bớt việc nhập khẩu hàng hoá để phục vụ sản xuất

Tóm lại, vai trò của các doanh nghiệp trong KCN kể cả trong và ngoài nước thể hiện ở chỗ, các doanh nghiệp góp phần cân đối cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuất khẩu và giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng trong nước có thể xuất khẩu được Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN đã đóng góp nhất định vào nguồn ngân sách Nhà nước Năm 2005, các doanh nghiệp trong KCN nộp ngân sách hơn 650 triệu USD, gấp 3,6 lần so với năm 2001; năm 2010 nộp 1,4 tỷ USD gấp 2,2 lần so với năm 2005 [35]

1.3- Các hình thức hỗ trợ

Sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN, ngoài yếu tố nội lực là cơ bản nhưng còn phải cần đến sự hỗ trợ của Chính phủ, của Ban quản lý các KCN về các chương trình, chính sách nhằm giúp các doanh nghiệp phát triển

Kraft và Furlong (2004) đã đưa ra một định nghĩa tổng hợp hơn Chính sách công là một quá trình hành động hoặc không hành động của chính quyền để đáp lại một vấn đề công cộng Nó được kết hợp với các cách thức và mục tiêu chính sách đã được chấp thuận một cách chính thức, cũng như các quy định và thông lệ của các cơ quan chức năng thực hiện những chương trình3

Khi có một vấn đề kinh tế-xã hội nào đó xuất hiện, Chính quyền sẽ lựa chọn nội dung, mục tiêu và cách thức hỗ trợ, giải quyết vấn đề đó Sự lựa chọn đưa đến quyết định

3 Vũ Ngọc Anh (2009), Những nét cơ bản về chính sách, [http://api.ning.com/files/EppRqlbpI6bAcpm8vB33Aa

PX2YpGu06HRAcUfb9c1F0WqxZVKJTso5JOSwdR6daiKcdlAj3cfCI3IJ*KlDD30F1UnAiYxdVk/Nhngntcbnvchnhsch.doc]

và toàn bộ quy trình này được đặt trong một môi trường tương tác của các tác nhân chính sách, tạo ra hàng loạt các ràng buộc trước khi chính sách xuất hiện và các tác động sau đó Tuy nhiên, hỗ trợ không có nghĩa là nhà nước bao cấp mà sự hỗ trợ này phải có mục tiêu, có điều kiện, có thời hạn… và đặc biệt là phải phù hợp với những cam kết song phương, đa phương khi nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới

Nội dung của chính sách hỗ trợ thường bao gồm những nội dung về trợ giúp tài chính; chính sách về mặt bằng sản xuất; đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ, trình độ kỹ thuật; hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường, cung cấp thông tin và tư vấn; trợ giúp về phát triển nguồn nhân lực; công tác quy hoạch KCN tạo quỹ đất và quy hoạch ngành nghề đầu tư

1.3.2- Hỗ trợ từ Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố:

Sự hỗ trợ có thể từ phía Chính phủ bao gồm các chính sách phát triển kinh tế-xã hội chung của nhà nước; ngoài ra còn có từ phía địa phương cụ thể là Ban quản lý các KCN tỉnh/thành phố

Ban quản lý KCN tỉnh/thành phố dựa trên văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp trong KCN, định hướng công tác phát triển doanh nghiệp KCN Tổng hợp xây dựng các chương trình hỗ trợ, điều phối và thực hiện các chương trình trợ giúp sau khi được duyệt; cụ thể hóa thành các dự án như phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ, phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ phù hợp, phát triển các dịch vụ hỗ trợ…

Ban quản lý định kỳ tổ chức đối thoại giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh-thành phố với doanh nghiệp trong KCN hoặc gặp gỡ trực tiếp với doanh nghiệp nhằm trao đổi thông tin, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp KCN, xây dựng cơ sở hạ tầng KCN hoàn thiện

Ban quản lý hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh-thành phố và các Bộ về tình hình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và các vấn đề giải quyết cho doanh nghiệp Phối hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức có liên quan để thực hiện hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trong KCN theo quy định hiện hành

1.4- Những nhân tố tác động ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN

Sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN bị tác động bởi nhiều nhân tố từ môi trường vĩ mô và vi mô

1.4.1- Tác động của môi trường vĩ mô

1.4.1.1- Các yếu tố về chính trị - pháp luật:

Các yếu tố về chính trị - pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Nó bao gồm hệ thống các quan điểm chính sách của chính phủ, hệ thống pháp luật hiện hành; các xu hướng ngoại giao của chính phủ; những diễn biến chính trị trong nước, khu vực và thế giới

Cơ chế chính sách vĩ mô thực sự có tác động mạnh mẽ đến xu hướng vận động tổng quát của việc khuyến khích hay hạn chế thu hút đầu tư từ nhà đầu tư trong và ngoài nước vào một quốc gia hay một địa phương cụ thể, đến sự phát triển của các doanh nghiệp Sự khuyến khích hay không khuyến khích, điều chỉnh tăng hay giảm, thậm chí cấm ngặt đối với một số lĩnh vực nào đó sẽ có tác động làm gia tăng mức tăng trưởng hay kìm hãm, thậm chí loại bỏ một số lĩnh vực (sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ) mặc dù những lĩnh vực này có thể đem lại lợi nhuận xét về mặt kinh tế, tài chính, nhưng việc có cho phép hay không lại phụ thuộc vào các quan điểm chính trị, văn hóa và xã hội Ví dụ như sản xuất và kinh doanh vũ khí, casino, các hoạt động quán bar, vũ trường… [39]

1.4.1.2- Các yếu tố kinh tế

Các doanh nghiệp luôn chú ý đến các yếu tố kinh tế cả trong ngắn hạn, dài hạn và sự can thiệp của Chính phủ tới nền kinh tế Thông thường các doanh nghiệp sẽ dựa trên yếu tố kinh tế để quyết định đầu tư vào các ngành, các khu vực [5]

a/ Tình trạng của nền kinh tế: bất cứ nền kinh tế nào cũng đều có tính chu kỳ

Trong mỗi giai đoạn nhất định của nền kinh tế, doanh nghiệp sẽ có những quyết định phù hợp cho riêng mình

b/ Triển vọng kinh tế trong tương lai: được thể hiện qua tốc độ tăng trưởng của

nền kinh tế Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của GDP hoặc GNP hay thu nhập bình quân đầu người trong một thời gian nhất định Tăng trưởng kinh tế thể hiện sự thay đổi về

lượng của nền kinh tế Tuy vậy ở một số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên mặc dù thu nhập bình quân đầu người cao nhưng nhiều người dân vẫn sống trong tình tạn nghèo khổ Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng hơn tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế cùng với những thay đổi về chất của nền kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ…) và những thay đổi về cơ cấu kinh tế (giảm tỷ trọng của khu vực chế biến sơ khai, tăng tỷ trọng của khu vực chế tạo và dịch vụ) Phát triển kinh tế là một quá trình hoàn thiện về mọi mặt của nền kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế trong một thời gian nhất định

c/ Các yếu tố tác động đến nền kinh tế: bao gồm các yếu tố lạm phát, lãi suất

- Lạm phát: là sự gia tăng liên tục của mức giá cả nói chung trong nền kinh tế Tỷ lệ lạm phát có nghĩa là tỷ lệ tăng của mức giá cả nói chung trong nền kinh tế theo thời gian Một trong những thước đo phổ biến nhất về sự gia tăng mức giá cả nói chung đó là chỉ số giá tiêu dùng (CPI) Chỉ số giá tiêu dùng là tỷ số phản ảnh giá cả của một rổ hàng hóa chọn lựa qua các năm khác nhau so với giá của cùng rổ hàng hóa đó trong một năm được chọn là năm gốc Như vậy, chỉ số giá tiêu dùng không hoàn toàn phản ảnh chính xác mức độ lạm phát do chỉ số này chỉ phản ảnh sự gia tăng trong giá cả các hàng hóa tiêu dùng trong khi lạm phát không những chỉ phản ảnh sự thay đổi giá cả các hàng hóa tiêu dùng mà còn là sự thay đổi trong giá cả của các hàng hóa mà người tiêu dùng không trực tiếp mua, ví dụ như các loại máy móc dùng trong công nghiệp Nhiều nhà kinh tế trên thế giới cho rằng tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng thường cao hơn tốc độ lạm phát thực tế trong nền kinh tế Dù vậy, giá tiêu dùng là một thước đo của lạm phát, giá tiêu dùng tăng cao ắt sẽ dẫn đến lạm phát4

Chỉ số giá tiêu dùng và lạm phát tăng cao, kéo dài sẽ có những ảnh hưởng tiêu cực đến toàn bộ nền kinh tế Những tác động trực tiếp đến doanh nghiệp khi giá cả tăng mạnh sẽ làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp và toàn bộ nền kinh tế4

- Lãi suất và chính sách lãi suất: là một trong những sách lược kinh tế vĩ mô quan trọng của mỗi quốc gia Lãi suất là biến số kinh tế nhạy cảm, sự thay đổi của lãi suất sẽ tác động làm thay đổi hành vi sản xuất và tiêu dùng của xã hội Sự gia tăng lãi suất làm

4 Lê Nguyễn Hải Đăng (2004), Lạm phát cao và những tác động đến đời sống kinh tế, [hoi/Lam-phat-cao-va-nhung-tac-dong-den-doi-song-kinh-te/45114006/124/, ngày 09/12/2004]

http://vietbao.vn/Xa-tăng chi phí vốn vay ngân hàng Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp sử dụng vốn vay ngân hàng phải có tỷ lệ lợi nhuận lớn hơn và kết quả là số dự án đầu tư có thể thực hiện với mức lãi suất cao hơn này có thể giảm hay nói cách khác, đầu tư cố định có thể giảm Ngoài ra, lãi suất cao cũng làm tăng chi phí lưu giữ vốn lưu động (ví dụ như hàng trong kho) và do vậy, tạo sức ép các doanh nghiệp phải giảm đầu tư dưới dạng vốn lưu động Như vậy, lãi suất tác động trực tiếp đến lợi ích của các tổ chức kinh tế, các tầng lớp dân cư và người lao động Vì vậy để lãi suất cơ bản khẳng định được vai trò điều tiết thị trường, ổn định kinh tế vĩ mô thì Ngân hàng nhà nước phải trực tiếp điều hành lãi suất một cách linh hoạt, kịp thời, duy trì mặt bằng lãi suất ổn định trên cơ sở dung hòa được lợi ích của các bên

1.4.1.3- Lao động và nguồn nhân lực

Độ lớn dân số và tốc độ tăng dân số có ảnh hưởng đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế, tuy nhiên mối quan hệ giữa tốc độ tăng dân số và tăng trưởng kinh tế tương đối phức tạp và còn nhiều tranh cãi Lao động là một yếu tố sản xuất trực tiếp trong quá trình sản xuất Todaro (1992) đã nói rằng: “Tăng trưởng dân số thường được xem là một nhân tố tích cực trong việc kích thích tăng trưởng kinh tế Một lực lượng lao động dồi dào có nghĩa là nguồn nhân lực sản xuất nhiều hơn trong khi đó dân số đông làm gia tăng tiềm năng của thị trường nội địa” Ngược lại, cũng có nhiều nhà kinh tế lập luận rằng tốc độ tăng dân số cao có thể làm tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại Dân số tăng gây áp lực lên nguồn tài nguyên thiên nhiên và nếu khu vực nông nghiệp không đủ đáp ứng nhu cầu tăng thêm do dân số tăng thì điều này sẽ ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế Trong nghiên cứu thực tiễn của mình, Otani và Villanueva (1990) thấy rằng tốc độ tăng dân số có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng [58]

Trong khi vai trò của số lượng lao động (hay dân số) đối với tăng trưởng kinh tế là một vấn đề còn đang tranh cãi thì việc gia tăng, cải thiện chất lượng lao động hay nguồn nhân lực có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế đã được sự đồng thuận của nhiều nhà kinh tế Nguồn nhân lực có nghĩa là kỹ năng, kiến thức mà người lao động tích lũy được trong quá trình lao động, học hỏi, nghiên cứu, giáo dục… Theodore Schultz là người đầu tiên nhấn mạnh đến vai trò quan trọng của nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế Ông

trích dẫn lời của Alfred Marshall: “Kiến thức là động cơ sản xuất mạnh nhất, nó cho phép chúng ta có thể chinh phục thiên nhiên và thỏa mãn những mong muốn của chúng ta.” Trong bài diễn văn của mình khi nhận giải Nobel, Schultz kết luận rằng kiến thức và chất lượng dân số thực sự quan trọng và rằng nhiều nước có thu nhập thấp đã cải thiện đáng kể chất lượng dân số cũng như học hỏi được những kiến thức bổ ích trong vài thập niên gần đây Những thành tựu này hàm ý những triển vọng kinh tế thuận lợi Nhiều nhà kinh tế khác (Romer 1986, Lucas 1988, Barro 1988, Maddison 1995…) gần đây cũng đã tái nhấn mạnh những ảnh hưởng tích cực của nguồn nhân lực đến tăng trưởng Otani và Villanueva (1990) cũng đã khẳng định vai trò tích cực của nguồn nhân lực trong nghiên cứu thực tiễn của mình [58]

Một vấn đề khác cũng ảnh hưởng không kém đến sự phát triển của doanh nghiệp nói

chung có liên quan đến lao động đó Xu hướng nhân khẩu học Tác nhân này biểu hiện cả ở

hai khía cạnh cung và cầu nguồn nhân lực Ở khía cạnh cung, xu hướng biến động dân số sẽ quyết định xu hướng biến động của quy mô lực lượng lao động xã hội Còn xu hướng biến động cầu sẽ có ảnh hưởng không nhỏ tới quy mô và cơ cấu nhu cầu thị trường [39]

1.4.1.4- Các nguồn lực tự nhiên

Nhà kinh tế học cổ điển William Petty đã từng nói: “Lao động là cha của của cải, còn đất là mẹ của nó” Cơ cấu kinh tế của một quốc gia được hình thành như thế nào đều chịu ảnh hưởng sâu sắc của nguồn tài nguyên thiên nhiên ban tặng [39] Tài nguyên thiên nhiên là cơ sở xuất phát tự nhiên quan trọng để quy hoạch phát triển kinh tế của các quốc gia, của từng vùng, khu vực trong mỗi quốc gia Nguồn lực tự nhiên trong đề tài này có thể được kể đến là điều kiện tự nhiên và quy mô đất đai để xây dựng và đầu tư Vì quy mô đất đai lớn hay hạn chế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược phát triển kinh tế, cũng như ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của vùng hay khu vực Nguồn lực tự nhiên tạo nên cái mà các nhà kinh tế học gọi là “lợi thế tuyệt đối” trong phân công lao động của các nền kinh tế Song, để thu hút đầu tư và sự phát triển cho doanh nghiệp trong quá trình CNH-HĐH thì cần phải có những chính sách, định hướng, quy hoạch sao cho đúng, phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng khu vực trong từng giai đoạn phát triển khác nhau

1.4.1.5- Tiến bộ công nghệ

Tình hình phát triển của khoa học - công nghệ không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm, mà còn ảnh hưởng đến sự mở rộng lĩnh vực sản xuất và hình thành ngành mới Nếu trình độ khoa học công nghệ còn thấp hoặc trình độ "tiêu hoá", tiếp thu và vận dụng công nghệ mới thấp thì tốc độ khai phá lĩnh vực sản xuất và hình thành ngành mới chậm Ngược lại, nếu trình độ khoa học công nghệ tương đối cao hoặc trình độ "tiêu hoá", tiếp thu và vận dụng nhân rộng công nghệ mới tương đối tốt thì tốc độ khai phá lĩnh vực sản xuất và hình thành ngành mới nhanh khi đó sẽ thúc đẩy việc thu hút đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp trong khu vực đó Chính vì vậy tiến bộ của khoa học công nghệ vừa là động lực vừa là thách thức cho việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các nước nói chung và nhất là các nước kinh tế đang phát triển [39]

Tiến bộ khoa học công nghệ với sự xuất hiện của những công cụ lao động hiện đại đã làm cho trọng tâm đầu tư chuyển hướng về các ngành nghề có kỹ thuật công nghệ mới, có trình độ kỹ thuật cao Nhất là trong điều kiện hiện nay sự phát triển của khoa học công nghệ đã tìm ra nhiều đối tượng lao động mới làm cho các ngành nghề truyền thống có xu hướng bị đình trệ, các doanh nghiệp phải tìm lối thoát trong các ngành nghề mới dẫn đến sự thay đổi vai trò tương đối và quan hệ giữa các ngành nghề Ngành nghề cũ suy thoái, ngành nghề mới phát triển

Mức độ ảnh hưởng của tiến bộ khoa học công nghệ với các ngành lớn hay nhỏ liên quan đến đặc điểm của các ngành và vai trò của nó trong nền kinh tế quốc dân Đối với những ngành nghề do nhu cầu có tính co dãn cao, tiềm năng thị trường lớn thì tiến bộ khoa học công nghệ có tác dụng thúc đẩy sự phát triển của các ngành đó nhanh hơn Nhu cầu được mở rộng sẽ tăng cường động lực của tiến bộ khoa học công nghệ

1.4.2- Tác động của môi trường vi mô

1.4.2.1- Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp

Một trong những yếu tố quan trọng góp phần tạo sự thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp trong các KCN nói riêng đó là yếu tố về cơ sở hạ tầng Đối với các doanh nghiệp KCN, yếu tố này có ý nghĩa đặc

biệt Khi nói đến cơ sở hạ tầng trong các KCN là xét đến yếu tố vị trí đặt KCN; quy mô đất trong KCN; tỷ lệ lắp đầy KCN; đất đai phục vụ công nghiệp đã được đền bù giải toả, sẵn sàng cho đầu tư; hệ thống xử lý nước thải công nghiệp; điện nước, điện thoại, internet; đường xá trong các KCN; hệ thống bảo an, phòng cháy chữa cháy…

1.4.2.2- Đối thủ cạnh tranh

Sự hiểu biết về những tổ chức này là quan trọng cho việc lập kế hoạch chính sách kinh tế dài hạn Đối với doanh nghiệp thì đối thủ cạnh tranh là những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cùng ngành Khi tìm hiểu đối thủ cạnh tranh của đối tượng đang xét đến thuộc vùng, khu vực là những vùng, khu vực lận cận thuộc phạm vi trong nước hoặc có thể là ngoài nước về cùng một đối tượng đang xét đến Ở đề tài luận án này, đối thủ cạnh tranh của các doanh nghiệp trong KCN Tp.HCM là các doanh nghiệp trong KCN thuộc các tỉnh, thành phố khác tại Việt Nam

Xét trên phạm vi vùng, khu vực, các tổ chức cạnh tranh xác định bản chất và mức độ cạnh tranh trong kinh doanh hay dùng những thủ đoạn để giữ vững vị trí Cường độ của sự cạnh tranh này có thể dựa trên cơ sở tương tác những yếu tố như vậy khi các tổ chức có tốc độ tăng trưởng công nghiệp, cơ cấu chi phí cố định, mức độ đa dạng hóa sản phẩm, nguồn lao động dồi dào và lao động có trình độ và tay nghề cao Sự hiện diện của những yếu tố này có khuynh hướng dẫn đến thay đổi trong cơ cấu ngành nghề tại vùng, khu vực đó Đến lượt nó, những yếu tố này sẽ tác động đến các tổ chức để các tổ chức này nhận ra rằng sự cạnh tranh không ổn định Ví dụ, những ngành trưởng thành thường gặp sự cạnh tranh lớn khi tốc độ tăng trưởng giảm sút, và những yếu tố trước đây được coi là lợi thế cạnh tranh của vùng, khu vực thì nay nó không còn là điểm mạnh nữa Vì thế, các tổ chức cần phải xác định năng lực lõi của mình trong từng giai đoạn, phải phân tích mỗi đối thủ cạnh tranh để có thể hiểu biết về những hành động của họ Từ đó, cần xác định hướng phát triển hợp lý phù hợp với điều kiện hiện nay của vùng, khu vực để có thể phát triển bền vững

1.4.2.3- Nguồn cung cấp

Khi nghiên cứu các nhân tố tác động đến sự phát triển của doanh nghiệp không thể bỏ qua nhân tố này Vì các doanh nghiệp bao giờ cũng phải liên kết với các nhà cung cấp để

được cung cấp những tài nguyên khác nhau như nguyên vật liệu, thiết bị, nhân công, vốn… Nguồn cung cấp tại mỗi vùng, khu vực có thể gây ra áp lực mạnh trong hoạt động của các doanh nghiệp Vì thế, việc nghiên cứu để hiểu biết về nguồn cung cấp các nguồn lực cho doanh nghiệp tại mỗi vùng, khu vực là không thể bỏ qua trong quá trình nghiên cứu môi trường tác động đến sự phát triển cho doanh nghiệp [5] Có hai đối tượng chủ yếu về nguồn cung cấp, cụ thể như sau:

• Nhà cung cấp vật tư, thiết bị:

Yếu tố này có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không gần nguồn cung cấp nguyên vật liệu mà doanh nghiệp cần thì sẽ tăng thêm chi phí vận chuyển và tốn thời gian để vận chuyển từ nơi khác đến Do đó, khi đầu tư xây dựng nhà xưởng, các nhà đầu tư luôn phải cân nhắc, xem xét đến yếu tố này để tạo sự thuận lợi về nguồn nguyên liệu sẵn có và tránh được những rủi ro trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sau này

• Cộng đồng tài chính:

Trong những thời điểm nhất định, phần lớn các doanh nghiệp, kể cả các doanh nghiệp làm ăn có lãi đều phải vay vốn tạm thời từ hệ thống ngân hàng, các tổ chức tài chính (gọi chung là cộng đồng tài chính) Nguồn vốn này có thể nhận được bằng cách vay ngắn hạn hoặc dài hạn Ngoài ra, các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu cần thực hiện các nghiệp vụ thanh toán qua hệ thống ngân hàng Nếu mỗi vùng, khu vực hoạt động của cộng đồng tài chính mạnh, thuận lợi, có chính sách thông thoáng là điều kiện tốt để thu hút đầu tư và là nhân tố tác động đến chuyển dịch CCNN

1.4.2.4- Sản phẩm thay thế

“Sản phẩm thay thế” của việc đầu tư vào các KCN của doanh nghiệp trong mỗi vùng, khu vực là đầu tư ngoài KCN tại mỗi vùng, khu vực đó hoặc ở những vùng, khu vực lân cận Nếu có sự khác biệt về chính sách ưu đãi đầu tư giữa trong và ngoài KCN hoặc những chính sách tác động làm thay đổi quyết định đầu tư của các doanh nghiệp thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của doanh nghiệp trong KCN nói chung

1.5- Một số tiêu chí đánh giá sự phát triển của doanh nghiệp

Các chỉ tiêu đánh giá thực sự triển của các doanh nghiệp trong KCN chủ yếu bao gồm nguồn vốn đầu tư, nguồn lực lao động, trình độ công nghệ trong doanh nghiệp, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và công tác quản lý trong doanh nghiệp

1.5.1- Nguồn vốn đầu tư

Một yếu tố quan trọng luôn ảnh hưởng trực tiếp tới sự phát triển của một doanh nghiệp đó là quy mô nguồn vốn đầu tư Do khởi phát quá trình CNH trong điều kiện một nền kinh tế nghèo nàn, hầu như đối với tất cả các nước đang phát triển, nguồn vốn đầu tư là chiếc “cổ họng hẹp” đối với quá trình tăng trưởng và phát triển Thiếu vốn là căn bệnh dai dẳng đối với những quốc gia đang mong muốn đẩy nhanh quá trình CNH-HĐH [15]

Do hạn chế về quy mô và mức độ phân tán lớn, khuynh hướng thị trường của việc thu hút đầu tư là số lượng các doanh nghiệp (nhà đầu tư) sẽ tập trung nhiều hơn ở những ngành cần ít vốn đầu tư, khả năng thu hồi vốn nhanh và công nghệ trình độ thấp Điều đó được minh chứng bởi tỷ trọng cao của những lĩnh vực như thương mại bán lẻ quy mô nhỏ (tiểu thương), các ngành công nghiệp dệt may, giày dép, đồ chơi, công nghiệp lắp ráp điện tử, sơ chế nông sản, cung cấp dịch vụ dân sinh thường nhật… trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa của nhiều nền kinh tế mới [39]

Tuy nhiên, tác động của nhân tố vốn đến sự hình thành cơ cấu kinh tế của những nền kinh tế đang công nghiệp hóa trong thời đại ngày nay lại không chỉ đơn giản như vậy Sự tác động của toàn cầu hóa và tính chất, mức độ can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế, trước hết qua chính sách đầu tư có một ý nghĩa rất to lớn đối với việc thu hút đầu tư và tạo sự phát triển cho doanh nghiệp trong một khu vực

Thật vậy, dòng vốn đầu tư từ nước ngoài có thể trở thành một trong những động lực mạnh, tạo ra “cú hích” lớn, thúc đẩy nhanh chóng quá trình CNH-HĐH Các dòng vốn nước ngoài có thể chảy theo các kênh đầu tư trực tiếp FDI, hỗ trợ phát triển chính thức ODA, cho vay thương mại, kiều hối hoặc đầu tư gián tiếp trên thị trường chứng khoán Vì thế, để có thể khơi thông dòng chảy vốn đầu tư từ bên ngoài cần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư

Những nhà đầu tư nước ngoài cùng với những nhà đầu tư trong nước sẽ đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh cụ thể nào lại một lần nữa phụ thuộc phần lớn vào các chính sách kinh tế của nhà nước Ngoài nguồn vốn từ ngân sách của nhà nước trực tiếp đầu tư vào một số lĩnh vực, các chính sách khuyến khích hoặc không khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực cũng góp phần đáng kể vào việc hướng dòng chảy của vốn vào những lĩnh vực, những ngành sản phẩm khác nhau [39]

1.5.2- Nguồn lực lao động hiện hữu

Nguồn lực con người (sức lao động) trong một tổ chức từ lâu đã được coi như một nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với quá trình sản xuất Những khía cạnh cần chú ý:

- Quy mô nguồn nhân lực: Để cho các hoạt động kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế theo

quy mô, trong những điều kiện về khoa học công nghệ nhất định, cần phải có một lượng lao động thích hợp [39]

- Chất lượng nguồn nhân lực: Ngoài các tố chất về sức khỏe, về phẩm chất và

đạo đức, chất lượng lao động còn thể hiện ở trình độ tay nghề, kỹ năng lao động và kiến thức (bao gồm cả kiến thức chuyên môn và những kiến thức xã hội cần thiết khác) Vì vậy, đối với nguồn nhân lực, chất lượng lao động là yếu tố quan trọng nhất đối với những ngành, những lĩnh vực đòi hỏi lao động qua đào tạo, tay nghề cao như lĩnh vực sản xuất công nghiệp cơ khí chế tạo, cơ khí chính xác, điện tử, hóa dược… Về phần mình, chất lượng nguồn nhân lực lại là sản phẩm của quá trình giáo dục và đào tạo Cho nên, đầu tư cho giáo dục là loại đầu tư trực tiếp cho sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế-xã hội tổng hợp lớn nhất [39]

1.5.3- Trình độ công nghệ trong doanh nghiệp và hoạt động triển khai khoa học, công nghệ vào sản xuất

Trình độ công nghệ là một trong những nhân tố tác động mạnh mẽ nhất đến sự phát triển của doanh nghiệp trong một khu vực, bởi tác động của khoa học công nghệ không chỉ ảnh hưởng đến tư liệu lao động mà còn làm thay đổi cả đối tượng lao động và trình độ sức lao động để sáng tạo và sử dụng tư liệu sản xuất đó, nhất là sự phát triển như vũ bão của các thành tựu khoa học công nghệ trên thế giới hiện nay

Tiến bộ công nghệ rất quan trọng đối với sự phát triển của doanh nghiệp vì nó làm tăng năng suất của tất cả các yếu tố sản xuất Vì thế, phát triển bền vững chỉ có thể thực hiện được thông qua việc thay đổi công nghệ; và thay đổi công nghệ làm nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất và giảm giá thành sản phẩm Từ đó góp phần ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp nói chung [15]

1.5.4- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh là tiêu chí quan trọng để nhận biết tình hình sản xuất, kinh doanh và sự phát triển của doanh nghiệp Trong tiêu chí này sẽ xét đến doanh thu, tình hình xuất khẩu và thu ngân sách nhà nước của doanh nghiệp KCN, nghĩa là xét đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh

Trong giai đoạn hiện nay, muốn tồn tại và phát triển, không còn con đường nào khác là doanh nghiệp phải đạt lợi nhuận càng cao càng tốt mới có điều kiện hơn trong việc mở rộng kinh doanh theo chiều rộng lẫn chiều sâu, đủ sức cạnh tranh trên thị trường với các đối thủ của mình Tuy nhiên, không thể hiểu hiệu quả kinh doanh chỉ là lợi nhuận mà hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN phải gắn liền mục tiêu chung của KCN, của khu vực và gắn với việc bảo vệ môi trường

1.5.5- Công tác quản lý trong doanh nghiệp

Công tác quản lý cũng như chính sách định hướng hoạt động trong một doanh nghiệp ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Phân tích và đánh giá đúng thực trạng của nhân tố này sẽ giúp cho nhà quản trị nhận ra được vấn đề, làm cơ sở xây dựng các giải pháp phát triển cho doanh nghiệp

1.6- Kinh nghiệm hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN phát triển trên thế giới và ở Việt Nam

Những bài học kinh nghiệm mà tác giả trình bày trong mục này được rút ra từ những chính sách hỗ trợ của chính phủ hay của địa phương ở một số nước và ở Việt Nam

1.6.1- Kinh nghiệm hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN phát triển trên thế giới

1.6.1.1- Kinh nghiệm từ chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN ở Đài Loan

Theo số liệu của Bộ Kinh tế Đài Loan, đến nay Đài Loan có 88 KCN đang hoạt động trên khắp cả nước với tổng diện tích đất tự nhiên hơn 11.422 ha, thu hút được hơn

11.000 dự án đầu tư, trong đó Cục Phát triển công nghiệp (IDB) trực tiếp quản lý 54 KCN có vai trò quan trọng tới việc phát triển các vùng trong lãnh thổ Ngoài ra có 23 KCN đang trong quá trình xây dựng với tổng diện tích 18,414 ha và 18 KCN khác đã được quy hoạch với tổng diện tích gần 4.400 ha

Hơn 4 thập kỷ qua, phát triển công nghiệp luôn là động lực cho phát triển kinh tế của Đài Loan, trong đó các KCN giữ một vị trí quan trọng Những chính sách thông thoáng, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, hỗ trợ tài chính, khuyến khích phát triển kinh tế đã đem lại những kết quả to lớn cho phát triển kinh tế Đài Loan trong những thập niên vừa qua

Sau khi Đài Loan gia nhập vào Tổ chức Thương mại thế giới WTO vào đầu năm 2002, chính quyền Đài Loan đã đề ra những định hướng điều chỉnh trong chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trong KCN vào thời gian tới như sau:

- Đầu tư xây dựng các KCN có chất lượng dịch vụ cao với giá cho thuê đất ở mức hợp lý cho các doanh nghiệp

- Để doanh nghiệp KCN hoạt động sản xuất kinh doanh một cách thuận lợi, chính quyền Đài Loan đã tập trung xây dựng mô hình công viên công nghiệp Trước đây các KCN truyền thống chỉ đáp ứng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu như hệ thống đường giao thông, cấp điện, cấp nước Với các đặc tính mới, các công viên công nghiệp sẽ chú trọng hơn công tác bảo vệ môi trường sinh thái, ưu tiên quy hoạch đất cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), các ngành công nghệ cao và các hoạt động giải trí nhằm tạo ra một hình ảnh mới, chất lượng dịch vụ cao của các công viên công nghiệp

- Bên cạnh đó, cung cấp cho các doanh nghiệp trong KCN các loại dịch vụ cao cấp như hỗ trợ về quản lý doanh nghiệp, dịch vụ xúc tiến thương mại, tư vấn pháp lý, phát triển công nghiệp [47]

1.6.1.2- Kinh nghiệm hoạch định chính sách phát triển các doanh nghiệp trong KCN ở Nhật Bản:

Trong suốt thời kỳ tăng trưởng của nền kinh tế Nhật Bản, các doanh nghiệp trong KCN đã đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển các ngành sản xuất công nghiệp và đảm bảo phát triển kinh tế cân đối giữa các vùng, miền của Nhật Bản

Sau đây là những điểm nổi bật được rút ra:

Thứ nhất, xây dựng cơ sở pháp lý cho hoạt động và phát triển doanh nghiệp trong các KCN

Luật Xúc tiến di chuyển công nghiệp ban hành năm 1972 là cơ sở pháp lý cơ bản cho sự phát triển công nghiệp vùng và hình thành các KCN Luật này khuyến khích di chuyển các xí nghiệp từ khu vực tập trung công nghiệp quá đông ra các vùng kém phát triển, ít có hoạt động công nghiệp; đồng thời đề cập đến các kế hoạch xây dựng nhà máy mới hay mở rộng các nhà máy hiện có, bảo vệ môi trường và ổn định lao động Để khuyến khích việc di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp, Chính phủ áp dụng một số biện pháp như ưu đãi thuế, trợ cấp hoặc cho vay vốn ưu đãi Căn cứ vào Luật Xúc tiến di chuyển công nghiệp, Chính phủ Nhật Bản đã đề ra Kế hoạch di chuyển công nghiệp với mục tiêu thu hẹp 20% diện tích các cơ sở công nghiệp trong các khu IRE từ năm 1985 đến năm 2000, theo dó giảm tỷ lệ hàng hóa bán ra từ các khu IRE từ 18% xuống 11%5

Trên cơ sở Luật Technopolis ban hành năm 1983, Chính phủ Nhật Bản đã đề ra Kế hoạch Technopolis là một chiến lược mới để phát triển các vùng xa xôi hẻo lánh bằng cách tạo ra những thành phố hấp dẫn trong đó các KCN, khu vực nghiên cứu và khu dân cư được liên kết chặt chẽ với nhau KCN ở đây tập trung các ngành công nghệ cao như điện tử, công nghệ sinh học, sản xuất vật liệu mới… Khu vực nghiên cứu gồm các trường kỹ thuật, các trung tâm đào tạo hay phòng thí nghiệm nhằm cung cấp những sản phẩm khoa học kỹ thuật cơ bản cho các doanh nghiệp trong vùng Khu dân cư được quy hoạch xây dựng đồng bộ và hiện đại để phục vụ cuộc sống sinh hoạt hàng ngày của các nhà quản lý, kỹ sư, các nhà nghiên cứu và gia đình họ5

Luật Thúc đẩy các dự án đặc biệt để phát triển công nghiệp tiên tiến của vùng được ban hành năm 1988 nhằm di chuyển các cơ sở sản xuất và hình thành những trung tâm phát triển công nghiệp nòng cốt trong khu vực5

Thứ hai, quy hoạch phát triển các KCN

Trong hệ thống quản lý nhà nước của Nhật Bản, có 3 cơ quan chính quản lý hoạt động phát triển của các KCN gồm: Bộ Thương mại và công nghiệp quốc tế (METI), Cơ quan quản lý đất quốc gia (NLA) và Bộ Xây dựng (MOC) Theo đó, METI chịu trách nhiệm thực hiện kế hoạch di chuyển doanh nghiệp công nghiệp, xây dựng các thành phố

5 Hoàng Văn Dụ (2006), Chính sách phát triển các khu công nghiệp ở Nhật Bản và bài học kinh nghiệm cho Việt

Nam, [http://tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/79/4095/Chitiet.html, ngày 28/8/2006]

công nghiệp và các chính sách về phát triển vùng trong đó đề ra cơ cấu ngành nghề, mục tiêu và chiến lược đặt vị trí các ngành công nghiệp, nhằm đảm bảo quy hoạch phát triển các KCN một cách cân bằng dựa trên cơ sở cung-cầu về phát triển công nghiệp của khu vực Cơ quan NLA có kế hoạch tổng thể sử dụng đất, xác định rõ định hướng áp dụng cho các dự án phát triển cả nước và phát triển vùng trong giai đoạn dài (trên 10 năm), đồng thời đưa ra những hướng dẫn về sử dụng đất đai và quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng như đường xa lộ, xe điện cao tốc và viễn thông Mỗi loại cơ sở hạ tầng được lập kế hoạch theo một hệ thống riêng, do đó vị trí các KCN trong tương lai có thể được dự kiến trước Bộ Xây dựng (MOC) theo dõi việc sử dụng và phát triển đất đai, xây dựng hạ tầng như giao thông, xử lý chất thải công nghiệp Ngoài ra, bộ Nông nghiệp (MOA) và bộ Vận tải (MOT) quản lý những vấn đề khác có liên quan6

Kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng và thành lập các KCN do các chính quyền địa phương chủ động lập dựa trên cơ sở các kế hoạch phát triển công nghiệp của cả nước và phát triển vùng của Chính phủ Cộng đồng địa phương cũng tham gia vào việc thẩm định, đánh giá và quyết định dự án thông qua một ủy ban được thành lập gồm các công ty kinh doanh hạ tầng, đại diện cộng đồng dân cư và các chủ sở hữu đất Các giáo sư kỹ thuật và chuyên gia về phát triển vùng của các trường đại học cũng được mời tham gia ủy ban này trong trường hợp phát triển các KCN công nghệ cao Chính quyền địa phương có nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các KCN và cung cấp các dịch vụ cần thiết cho các doanh nghiệp hoạt động trong KCN Để khuyến khích việc đặt các KCN trong vùng mình, các cơ quan địa phương còn áp dụng các biện pháp hỗ trợ đầu tư như trợ cấp vốn, miễn, giảm thuế… cho các doanh nghiệp6

Thứ ba, cơ chế hỗ trợ phát triển KCN

Nhận thức được tầm quan trọng của việc hình thành và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo môi trường thuận tiện cho các doanh nghiệp trong KCN hoạt động sản xuất công nghiệp, chính phủ Nhật Bản đã dành một lượng vốn đầu tư ngày càng lớn cho lĩnh vực này Ngoài ra, Chính phủ đã áp dụng một số biện pháp khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp theo các luật về phát triển công nghiệp vùng và các quy định của các chính quyền địa phương như: hỗ trợ về thuế (miễn, giảm thuế; áp dụng mức khấu hao đặc biệt); hỗ trợ

6 Hoàng Văn Dụ (2006), Chính sách phát triển các khu công nghiệp ở Nhật Bản và bài học kinh nghiệm cho Việt

Nam, [http://tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/79/4095/Chitiet.html, ngày 28/8/2006]

vốn kinh doanh từ nguồn ngân sách trung ương và địa phương; tạo điều kiện vay vốn ưu đãi của các tổ chức thuộc Chính phủ… Các biện pháp về thuế được áp dụng khác nhau cho từng doanh nghiệp trong các KCN theo các luật về phát triển vùng lien quan Một số biện pháp hỗ trợ được áp dụng cho các vùng chỉ định như:

- Miễn thuế doanh nghiệp và thuế tài sản cố định trong vòng 3 năm; - Miễn thuế mua bất động sản;

- Áp dụng chế độ thuế đặc biệt về sở hữu đất đai và khấu hao đặc biệt (16% các thiết bị sản xuất và 8% cho các công trình xây dựng và các cơ sở phụ thuộc)

Những thiết bị và công trình xây dựng trong các thành phố technopolis được hưởng mức khấu hao đặc biệt 30% cho thiết bị và 15% cho công trình6

Thứ tư, xây dựng cụm công nghiệp của METI [62]

METI đã tập trung nỗ lực của mình vào sự phục hồi của nền kinh tế và tái thiết công nghiệp Năm 2002, METI đã công bố chiến lược mới và thúc đẩy kế hoạch đổi mới công nghệ Mục tiêu được chỉ định là công nghệ Biện pháp quan trọng của năm tài chính 2002 là “hình thành các cụm công nghiệp để tạo ra các ngành công nghiệp ở địa phương mới và việc làm” Ngân sách cấp cho phát triển cụm công nghiệp là 29,4 tỷ yên (sau đó tăng lên 52,2 tỷ yên) Ngành công nghiệp mục tiêu chủ yếu là công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, điện tử, năng lượng mới, tái chế, hoạt động R&D… Dự kiến có 3.000 doanh nghiệp vửa và nhỏ tham gia Kết quả là một số doanh nghiệp vửa và nhỏ ở Hokkaido, Okinawa và Kansai đã khá thành công để tận dụng lợi thế của cụm công nghiệp địa phương, các chính sách hoặc phát triển mối liên kết riêng với các công ty hay tổ chức khác để khai thác mới Yếu tố địa lý, văn hóa, thể chế cũng như tích lũy kinh doanh và tập trung khu vực là một trong những chìa khóa giúp cho các doanh nghiệp thành công [62]

1.6.2- Kinh nghiệm hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN phát triển ở Việt Nam

1.6.2.1- Kinh nghiệm hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN phát triển ở Đồng Nai

Đồng Nai cách Tp HCM khoảng 30 km, có điều kiện tự nhiên về thổ nhưỡng, khí hậu và điều kiện hạ tầng giao thông thuận lợi, rất phù hợp cho việc phát triển các KCN Hiện nay, Đồng Nai là tỉnh dẫn đầu cả nước về số lượng các KCN Các KCN này đều

nằm lân cận đường quốc lộ 1 và quốc lộ 51 là các tuyến giao thông huyết mạch, rất thuận lợi cho việc cung cấp điện, nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc và nguồn nhân lực… Trong 5 năm 2006 - 2010, Đồng Nai đã phát triển thêm 11 khu công nghiệp, nâng tổng số khu công nghiệp được thành lập trên địa bàn tỉnh lên 30 khu với diện tích 9.573 ha Về phát triển các cụm công nghiệp, đến cuối năm 2010 toàn tỉnh có 43 cụm công nghiệp được quy hoạch với tổng diện tích là 2.143 ha trong đó có 2 cụm công nghiệp đã đầu tư hoàn thiện hạ tầng, 6 cụm công nghiệp đang đầu tư hạ tầng số còn lại đang trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng và lập thủ tục đầu tư7

Việc thu hút đầu tư và sự phát triển các doanh nghiệp trong KCN tỉnh Đồng Nai đã góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp dịch vụ, tăng trưởng kinh tế, hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, trong đó công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng cao, đồng thời cũng tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động khắp các tỉnh, thành trong cả nước Hiện có hơn 300.000 lao động đang làm việc trong các KCN

Từ kết quả đạt được trong thời gian qua đưa Đồng Nai trở thành tỉnh đứng đầu cả nước về phát triển KCN, cần rút ra một số kinh nghiệm sau7:

Một là, Ban quản lý các KCN tỉnh Đồng Nai đã vận dụng tốt và linh hoạt các

chính sách pháp luật về đầu tư nước ngoài của Việt Nam theo hướng công khai, minh bạch, ngày càng thuận lợi, tạo sự yên tâm, tin tưởng của nhà đầu tư vào môi trường đầu tư của tỉnh Đồng Nai Chính sách ưu đãi về thuế cho doanh nghiệp trong KCN là một yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư đến với KCN

Hai là, chính quyền địa phương luôn luôn thực hiện phương châm “Đồng hành

cùng doanh nghiệp”, xử lý kịp thời các vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Các cơ quan luôn tích cực đẩy mạnh công tác cải tiến thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, nhanh chóng, nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp vì thủ tục hành chính nhanh chóng, đơn giản giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, giảm giá thành và doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả hơn Các cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp các KCN thực hiện hầu hết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa là Ban quản lý KCN, đây là bước cải cách hành chính mạnh mẽ, đã và đang phát huy tác dụng

7 VIETRADE (2011), Phát triển các khu công nghiệp tại tỉnh Đồng Nai, [trong-diem-phia-nam/2472-phat-trien-cac-khu-cong-nghiep-tai-tinh-dong-nai.html, ngày 06/12/2011]

Ba là, tỉnh Đồng Nai đặc biệt quan tâm đến sự phát triển của các doanh nghiệp

trong KCN của tỉnh nhà thể hiện việc tập trung xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KCN hoàn thiện, chất lượng tốt Hạ tầng ngoài KCN cũng được chính quyền quan tâm xây dựng đồng bộ với hạ tầng trong KCN để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của các nhà đầu tư

Bốn là, công tác tiếp thị, mời gọi đầu tư cũng được chú trọng qua việc tỉnh Đồng

Nai đã lập các đoàn công tác đi xúc tiến đầu tư tại nhiều nước có nền kinh tế phát triển như Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Nhật, Hàn Quốc… nhằm quảng bá, kêu gọi các tập đoàn kinh tế có tiềm năng đầu tư vào KCN và tỉnh Đồng Nai Bên cạnh đó, chính quyền tỉnh Đồng Nai hết sức quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp để các doanh nghiệp ổn định và phát triển, từ đó các nhà đầu tư này là cầu nối quan trọng để quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư hấp dẫn của Đồng Nai đến các nhà đầu tư tiềm năng trong tương lai

Năm là, không ngừng nâng cao các dịch vụ phục vụ doanh nghiệp như đào tạo

nguồn nhân lực, cung cấp dịch vụ thông tin viễn thông, dịch vụ ngân hàng, vận chuyển, kho bãi… đặc biệt chú trọng đến chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư

1.6.2.2- Quy hoạch các KCN trên cả nước

Xuất phát từ lợi ích và sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp trong KCN Việt Nam nói chung, cần thiết phải xây dựng các KCN hoàn chỉnh về hạ tầng cơ sở, quy hoạch ngành nghề đầu tư cho các KCN dựa trên những đặc thù của địa phương, tạo sự liên kết ngành giữa các vùng/khu vực, nhằm tạo được sự thuận lợi cho các doanh nghiệp trong KCN hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển Tuy nhiên, hiện nay trong quá trình xây dựng và phát triển KCN ở Việt Nam đã bộc lộ một số hạn chế, cụ thể là:

Việc đầu tư phát triển các KCN không theo một quy hoạch thống nhất Thành lập các KCN tại các địa phương hầu hết đều mang tính tự phát, hầu như địa phương nào cũng có các KCN có chức năng tương tự, nên xảy ra hiện tượng “lạm phát KCN”, không tận dụng được lợi thế so sánh, dẫn đến tình trạng cạnh tranh, chèn ép nhau trong thu hút đầu tư, từ đó làm giảm sút hiệu quả khai thác các nguồn lực của nền kinh tế Bên cạnh đó, việc lựa chọn địa điểm đầu tư không thật sự khoa học, các KCN xây dựng với mức vốn

đầu tư rất lớn nhưng tỷ lệ lấp đầy lại rất thấp, từ đó dẫn đến hiện tượng “chôn vốn” đầu tư vào kết cấu hạ tầng, hiệu quả vốn đầu tư toàn nền kinh tế bị giảm sút

Các KCN còn khá bất cập về CCNN, về đầu tư chiều sâu Hiện thiếu hẳn các KCN chuyên ngành, do đó không hình thành được KCN mũi nhọn – động lực trong việc phát triển các mặt hàng có tính chất cạnh tranh cao trên thị trường khu vực và thế giới Tính phổ quát của các KCN đa ngành đã phần nào phá vỡ tính liên kết ngành, thậm chí có cả những ngành công nghiệp trái hẳn nhau về phương thức sản xuất nhưng lại cùng tồn tại song song Ngành nghề đầu tư chủ yếu là các dự án công nghiệp chế biến, dệt may, xây dựng… ít dự án công nghệ cao

Nguồn nhân lực chưa đáp ứng cơ bản yêu cầu phát triển các KCN cả về số lượng lẫn chất lượng, đặc biệt thiếu hẳn đội ngũ công nhân lành nghề đã qua đào tạo Các chính sách khuyến khích đầu tư vào KCN được thực hiện tràn lan tại các địa phương làm giảm sút hiệu quả khai thác của các nguồn lực của nền kinh tế

Công tác đền bù giải tỏa luôn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc, là nguyên nhân làm giảm tiến độ đầu tư, nản lòng nhà đầu tư Bên cạnh đó, quá trình giám sát không chặt chẽ của cơ quan nhà nước cũng như việc chạy đua theo “số lượng” trong thu hút đầu tư nên ở một số KCN vẫn xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường Áp lực giải quyết nhu cầu nhà ở, dịch vụ vui chơi giải trí, hệ thống an sinh cho người lao động luôn là sức ép to lớn đối với quá trình phát triển bền vững cho các KCN Việt Nam

Tiếp thu kinh nghiệm từ các KCN thành công ở các nước đều xây dựng KCN công nghệ cao theo hướng chuyên môn hóa, tập trung các nhóm ngành tương hỗ lẫn nhau trong chuỗi cung ứng, vận hành như những thành phố công nghiệp khép kín; KCN Amata Việt Nam (Đồng Nai) đã áp dụng và xây dựng KCN theo mô hình đô thị công nghiệp hoàn thiện Hiện KCN này đã khởi công xây dựng thêm một khu thương mại rộng gần 20 ha Dự án này được thực hiện theo mô hình đô thị hoàn thiện, nơi 24.000 người có thể sinh sống, làm việc, học tập và vui chơi giải trí Hay như thành phố công nghiệp khép kín ngay tại địa bàn tỉnh Đồng Nai, bên cạnh đó, KCN Mỹ Phước (Bình Dương) cũng đang hiện thực hoá mục tiêu “thành phố công nghiệp” khi không chỉ có các nhà máy mà còn có khu đô thị với đầy đủ các tiện nghi thương mại và giải trí

Ngoài ra để phát triển bền vững, vấn đề quy hoạch phát triển các KCN cũng phải mang tính dài hạn, dự báo, liên vùng, tránh chạy theo phong trào, đảm bảo sự phát triển cân đối giữa trong và ngoài KCN, giữa nơi doanh nghiệp hoạt động với vùng đô thị lân cận, coi trọng đầu tư cơ sở hạ tầng, xử lý môi trường

1.6.3- Bài học kinh nghiệm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN Tp.HCM phát triển

Từ những bài học thành công, cũng như những điểm yếu được rút ra từ các KCN thuộc một số khu vực nêu trên, ta có thể rút ra những bài học kinh nghiệm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong các KCN tại Tp HCM nói riêng và Việt Nam nói chung phát triển

- Sớm hoàn thiện cơ chế pháp lý quản lý nhà nước về KCN theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền trực tiếp cho các Ban quản lý các KCN của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN Để thực hiện được nhiệm vụ này, Nhà nước cần có chiến lược ưu tiên phát triển và tăng cường năng lực thể chế, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý các KCN tại địa phương

Về phía Ban quản lý các KCN cần phải:

- Thực hiện phương châm “Đồng hành cùng doanh nghiệp”, xử lý kịp thời các vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Định kỳ tổ chức cuộc họp tiếp xúc với các doanh nghiệp để lắng nghe và kịp thời tháo gỡ những khó khăn nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển

- Quy hoạch phát triển các KCN của từng địa phương phải phù hợp với quy hoạch tổng thể các KCN trên cả nước và quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch phát triển

kinh tế-xã hội vùng, miền nhằm phát huy lợi thế so sánh của mỗi địa phương để từ đó có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương trong việc đầu tư phát triển các KCN Cần tăng cường cơ chế phối hợp và tạo sự liên thông giữa các KCN của địa phương để hỗ trợ, thúc đẩy nhau cùng phát triển theo một quy hoạch chung thống nhất của cả nước, khắc phục tình trạng cạnh tranh không lành mạnh trong thu hút đầu tư giữa các địa phương, làm phá vỡ mặt bằng ưu đãi chung và môi trường đầu tư, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững lâu dài của các KCN Các KCN cần được quy hoạch xây dựng đồng bộ với các khu thương mại, đô thị, dịch vụ theo mô hình tổ hợp liên hoàn nhằm phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh và sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN là trọng tâm Còn các khu vệ tinh khác về thương mại, dịch vụ, đô thị có vai trò tác nhân thúc đẩy và đảm bảo sự phát triển bền vững cho các doanh nghiệp trong KCN, bảo vệ môi trường sinh thái của các KCN tại địa phương

- Cần lựa chọn cơ cấu ngành nghề trong các KCN theo hướng khuyến khích phát triển, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào các ngành có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, có tốc độ tăng trưởng cao và sức lan tỏa nhanh tới các ngành kinh tế khác để tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Cơ cấu ngành nghề đầu tư trong các KCN phải tính tới lộ trình mở cửa nền kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng tận dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, phát huy lợi thế so sánh của các ngành công nghiệp trong nước để tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Trong Chương 1 đã giải quyết được những vấn đề cơ bản sau đây:

- Một là, tìm hiểu các quan điểm về phát triển, phát triển các doanh nghiệp trong KCN và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong KCN phát triển

- Hai là, làm rõ vai trò của doanh nghiệp trong các KCN có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế-xã hội

- Ba là, tìm hiểu các yếu tố của môi trường bên ngoài tác động đến sự phát triển của doanh nghiệp, theo đó có hai nhóm yếu tố thuộc môi trường vĩ mô và môi trường vi mô ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong các KCN

Trong điều kiện hiện nay, dưới tác động của quá trình toàn cầu hóa, thị trường hóa và tiến bộ khoa học, công nghệ diễn ra nhanh chóng, bản thân những yếu tố tác động đến

hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong các KCN cũng không ngừng biến đổi và hàm chứa những nội dung kinh tế không hoàn toàn giống nhau Vì vậy, khi đánh giá mức độ tác động của từng yếu tố cũng như tổng hợp các yếu tố đó, cần phải nhìn nhận chúng như những quá trình “động” để xem xét xu hướng tác động dài hạn lên quá trình phát triển Trên nền tảng chung ấy, các khía cạnh nổi bật mang tính thời đại hay mang tính đặc thù của từng khu vực sẽ được phân tích sâu thêm

- Bốn là, đưa ra hệ thống tiêu chí đánh giá sự phát triển của các doanh nghiệp trong KCN

- Cuối cùng, để có thể xây dựng được những giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN Tp HCM phát triển mang tính khả thi và phù hợp với thực tiễn, tác giả đã tham khảo và rút ra những bài học kinh nghiệm từ các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN phát triển ở một số nước và ở Việt Nam