Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố hồ chí minh

Lời mở đầu Tr-ớc xu h-ớng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao đòi hỏi phải có chiến l-ợc tài tình thu hút vốn đầu t- n-ớc cho thời kì 2001-2010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thời gian tới Chính vậy, Nghị Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoi l phận cấu thnh quan trọng kinh tế thị tr-ờng định h-ớng Xã hội Chủ nghĩa n-ớc ta, đ-ợc khuyến khích phát triển lâu dài Thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc chủ tr-ơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực n-ớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa phát triển đất n-ớc, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu n-ớc xuất khẩu, có khả hổ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khc, tiến tới đổi ton x hội. Mục tiêu đặt cho Khu Công Nghiệp (KCN) nằm mục tiêu chung mà n-ớc tâm đạt tới thập kỷ đầu kỷ XXI Sau năm phát triển KCN, Thành phố Hồ Chí Minh (HCM) đạt đ-ợc thành tựu quan trọng việc thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI), góp phần tăng tr-ởng kinh tế n-ớc nói chung kinh tế Thành phố HCM nói riêng Nh- để tiếp tục phát triển KCN địa bàn thành phố HCM, từ góp phần phát triển kinh tế kinh tế thành phố cần thu hút nhiều nguồn vốn vào KCN, đặc biệt nguồn vốn FDI Vì đề ti ca em tập trung nghiên cứu về: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ch-ơng I: Thực trạng đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc KCN địa bàn Thành phố Hồ chí minh thời gian qua I/ Đầu t- trực tiếp n-ớc vai trò phát triển KCN nói chung Vốn đầu t- trực tiếp n-ớc hình thức thực tiễn 1.1 Khái niệm vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Trong xu toàn cầu hoá, khu vực hoá với qui mô tốc độ ngày lớn tạo kinh tế sôi động mà tính phụ thuộc n-ớc, quốc gia ngày tăng Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ cách mạng khoa học công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Đặc biệt nhu cầu vốn đầu t- để Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá (CNH - HĐH) n-ớc phát triển lớn Mặt khác n-ớc phát triển dồi vốn công nghệ, họ muốn tìm kiếm nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm chiếm lĩnh thị tr-ờng tiêu thụ Chính điều tạo nên thu hút mạnh mẽ vốn đầu t- n-ớc đặc biệt phổ biến hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc Đầu t- trực tiếp hình thức đầu t- quốc tế chủ yếu mà nhà đầu t- n-ớc đầu t- toàn hay phần lớn vốn đầu t- dự án nhằm giành quyền điều hành doanh nghiệp sản xuất hoạt động kinh doanh, dịch vụ Đầu t- trực tiếp n-ớc có đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu t- vốn nhà đầu t-, họ tự định đầu t-, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mạng tính khả thi hiệu cao - Chủ đầu t- n-ớc điều hành toàn hoạt động đầu t- doanh nghiệp 100% vốn n-ớc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn - Thông qua đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc chủ nhà tiếp nhận đ-ợc công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý mục tiêu mà hình thức khác không giải đ-ợc - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu t- ban đầu hoạt động bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh- đầu ttừ lợi nhuận thu đ-ợc 1.2 Các hình thức FDI thực tiễn Trong thực tiễn FDI có nhiều hình thức đ-ợc áp dụng là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kí kết hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tkinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập t- cách pháp nhân Hình thức có đặc điểm: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dụng phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thoả thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh đ-ợc quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền kí Trong trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên t- pháp nhân Doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản điều luật đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí phủ n-ớc Cộng hoà xã hộ chủ nghĩa Việt Nam phủ n-ớc doanh nghiệp có vốn đầu tn-ớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t- n-ớc sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập d-ới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn - Phần góp vốn bên bên n-ớc không hạn chế mức tối đa nh-ng tối thiểu không d-ới 30% vốn pháp định trình hoạt động không giảm vốn pháp định - Cơ quan lãnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng trị mà thành viên bên định t-ơng ứng với tỷ lệ góp vốn bên nh-ng phải hai ng-ời Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thoả thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm tr-ờng hợp đặc biệt đ-ợc kéo dài nh-ng không 20 năm Doanh nghiệp 100% vốn n-ớc Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu t- n-ớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t- n-ớc thành lập Việt Nam, tự qun lý v tự chịu trch nhiệm kết qu hot động kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t- n-ớc đ-ợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t- cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngy cấp giấy phép Hợp động xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT) Theo điều 12 khon luật đầu tư nước ngoi ti Việt Nam: Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao văn kí quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t- n-ớc để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu t- n-ớc chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nh Việt Nam Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh văn kí kết quan nhà n-ớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t- n-ớc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu t- n-ớc chuyển giao công trình cho Nhà n-ớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu t- kinh doanh thời hạn định để thu hồi vốn đầu t- lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) Theo khon 13 điều luật đầu tư nước ngoi ti Việt Nam: Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng kí kết quan Nhà n-ớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t- n-ớc để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây xong nhà đầu tn-ớc chuyển giao công trình cho nhà n-ớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t- n-ớc thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t- lợi nhuận hợp lý Vai trò FDI phát triển KCN nói chung Nghị Đi hội biểu ton quốc lần thức XIX ca Đng đ khẳng định: kInh tế có vốn đầu t- n-ớc phận cấu thành quan trọng kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa n-ớc ta, đ-ợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc chủ tr-ơng quan trọng góp phần khai thác nguồn lực n-ớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH - HĐH phát triển đất nước Trong 10 năm qua kể từ ban hành Luật Đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc ta đạt đ-ợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội, vào thắng lợi công đổi mới, đ-a n-ớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng c-ờng lực Việt Nam tr-ờng quốc tế Đầu t- trực tiếp n-ớc trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t- phát triển: có tác dụng thúc đảy chuyển dịch cấu theo h-ớng CNH - HĐH, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thị tr-ờng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc năm qua bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế Nhận thức quan điểm đầu t- trực tiếp n-ớc ch-a thực thống ch-a đ-ợc quán triệt đầy đủ cấp, ngành, cấu đầu t- trực tiếp n-ớc có mặt bất hợp lý hiệu tổng thể kinh tế- xã hội hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ch-a cao; môi tr-ờng đầu t- ch-a hấp dẫn; môi tr-ờng kinh tế pháp lý trình hoàn thiện nên ch-a đồng bộ; công tác quản lý Nhà n-ớc đầu t- trực tiếp n-ớc mặt yếu kém; thủ tục hành phiền hà; công tác cán nhiều bất cập Nhịp độ tăng tr-ởng đầu t- trực tiếp n-ớc từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi nh-ng ch-a vững chắc, năm tới Trong đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc giới khu vực diễn ngày gay gắt, sau khủng hoảng kinh tế khu vực, nhịp độ tăng tr-ởng kinh tế giới chậm lại, kinh tế khu vực, đối tác đầu t- vào Việt Nam, gặp khó khăn Từ đóng góp quan trọng triển ta nhận thấy rõ vai trò to lớn FDI phát triển KCN nói chung, thể ở: - FDI giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nói chung, mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao lực sản xuất sở sản xuất kinh doanh tạo lực sản xuất số lĩnh vực, thúc đẩy xuất khẩu, giải việc làm - FDI giúp doanh nghiệp sản xuất KCN tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học kỹ thuật tiên tiến, nhờ rút ngắn khoảng cách so với giới Từ giúp doanh nghiệp sản xuất tăng khả cạnh tranh thị tr-ờng quốc tế - FDI giúp sử dụng có hiệu lợi đất n-ớc mà tr-ớc thực thiếu vốn Từ giúp doanh nghiệp sản xuất KCN tận dụng hết nguồn lực để phát triển sản xuất - FDI tạo điều kiện cho học tập kinh nghiệp quản lý kinh doanh điều kiện kinh tế thị tr-ờng n-ớc tiên tiến Kinh nghiệm số n-ớc việc thu hút FDI 3.1 Kinh nghiệm Đài Loan Đài Loan rồng Châu á, trình phát triển kinh tế có thành tựu bật: từ năm 1953 đến năm 1997 bình quân tăng tr-ởng kinh tế hàng năm 8,7% Trong trình xây dựng phát triển kinh tế, Đài Loan có thời thu hút mạnh vốn đầu t- n-ớc Đầu t- n-ớc vào Đài Loan có đặc điểm sau: - Th-ơng gia n-ớc đầu t- vào Đài Loan có Hoa kiều ng-ời n-ớc Ngay từ năm 1952 có Hoa Kiều đến năm 1954 Chính Phủ Đài Loan ban bố Điều lệ đầu tư nước ngoi Năm 1955 ban bố Điều lệ đầu tư Hoa Kiều Gần nửa kỷ qua, vốn đầu t- n-ớc vào Đài Loan tăng lên nhanh, thập kỷ 70-80 Qua thực tế Đài Loan thấy quan hệ quy mô kinh doanh vốn ng-ời n-ớc quy mô đầu t- họ chịu ảnh h-ởng đặc điểm kỹ thuật ngành sản xuất, kỹ thuật sản xuất đ-ợc sử dụng mức khống chế cổ phẩn họ Nhà đầu t- n-ớc vào Đài Loan đầu t- mục đích chung thu lợi Những thời kỳ thể khác Nhìn chung, Đài loan có nhiều thuận lợi, hấp dẫn đầu t-, rủi ro, kẻ rủi ro trị - Hai yếu tố tiền l-ơng mức thu nhập quốc dân Đài Loan lợi cho nhà đầu t- Các nhà đầu t- vào Đài Loan vừa lợi dụng đ-ợc hai yếu tố mức độ khác thời kỳ phát triển khác Vốn đầu t- n-ớc có tác động ảnh h-ởng số mặt với mức độ khác trình xây dựng phát triển kinh tế Đài Loan - Quá trình phát triển kinh tế Đài Loan không lệ thuộc vào vốn n-ớc Vốn n-ớc bổ sung phần nhỏ nguồn vốn - Năng suất lao động hiệu kinh doanh vốn n-ớc cao n-ớc, sức cạnh tranh cao hơn, có tác động lớn xuất khẩu, tạo việc làm cho Đài Loan 3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Có thể nói Trung Quốc n-ớc đạt đ-ợc thành tựu to lớn việc thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Chính điều góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế Trung Quốc Để đạt đ-ợc thành tựu đó, Đảng Cộng Sản Nhà n-ớc Trung Quốc định thực đẩy nhanh tốc độ cải cách mở cửa với chủ tr-ơng, sách, biện pháp nhằm khuyến khích đầu t- trực tiếp n-ớc vào Trung Quốc Đó là: a Mở rộng địa bàn thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc b-ớc, nhiều tầng, h-ớng Các nhà lãnh đạo Trung Quốc chủ tr-ơng mở cửa vùng ven biển nơi có vị trí thuận lợi giao l-u buôn bán quốc tế Từ mở cửa ven biển mở sâu vào nội địa Những b-ớc nh- dần hình thành khinh tế mở cửa nhiều tầng nấc, h-ớng theo ph-ơng châm mơ cửa từ điểm, đến tuyến, đến diện Với b-ớc thận trọng nh-ng khẩn tr-ơng, Trung Quốc tiến hành mở cửa khu vực, việc thành lập đặc khu kinh tế, sau việc mở cửa 14 thành phố ven biển, 13 thành phố ven biên giới nhằm mở rộng th-ơng mại đầu t- vùng biên b Môi tr-ờng luật pháp Cho đến Trung Quốc ban hành 500 văn gồm luật pháp quy liên quan đến th-ơng mại đầu t- trực tiếp n-ớc Luật pháp đ-ợc xây dựng nguyên tắc: Bình đẳng có lợi, tôn trọng tập quán quốc tế c Tạo dựng môi tr-ờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc Chính phủ Trung Quốc thực nhiều sách biện pháp nhiều lĩnh vực để tạo môi tr-ờng đầu t- hấp dẫn cho nhà đầu t- n-ớc Các chủ tr-ơng, biện pháp đ-ợc h-ớng vào cải tạo xây dựng sở hạ tầng, thực -u đãi (nh- -u đãi thuế với khu vực đầu t-, -u đãi thuế theo kỳ hạn kinh doanh -u đãi thuế tái đầu t-), đa dạng hoá hình thức đầu t- chủ đầu t-, đặc biệt Hoa Hoa Kiều, mở rộng lĩnh vực đầu t- Từ thực tế tình hình thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc vào Trung Quốc thời gian qua Chúng ta có rút đ-ợc số học kinh nghiệm: - Mở cửa thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc dần b-ớc theo khu vực Thực t- t-ởng Đặng Tiểu Bình, Trung Quốc thực mở cửa dần bước theo liệu php dò đ qua sông, để trước khó sau, tiến dần bước, giảm bớt rủi ro nên tránh đ-ợc va chạm xã hội lơn phan hoá hai cực 10 nhanh nh- xảy Liên Xô củ v cc nước Đông Âu thực liệu php xốc - Ph-ơng pháp thu hút công nghệ tiên tiến n-ớc Phương châm dùng thị trường đổi lấy công nghệ ca Trung Quốc l dao hai l-ỡi lẽ với ph-ơng pháp này, trình độ kỹ thuật Trung Quốc tang thời gian ngắn có b-ớc tiến đáng kể so với n-ớc phát triển khác Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đ-ợc, Trung Quốc gặp phải khó khăn to lớn Điều đòi hỏi phải có sách, b-ớc phù hợp để phát huy tt mặt tích cực, hạn ché mặt tiêu cực thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc - Về quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Phát triển mạnh công nghiệp quốc gia sở vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với công ty xuyên quốc gia, làm tốt công tác kiểm tra, kiểm toán doanh nghiệp có vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, phấn đấu tỷ lệ vốn góp đối tác thuộc quốc gia tiếp nhận đầu t- để hạn chế thua thiệt đầu t- n-ớc - Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà n-ớc hoạt động thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Để mở rộng thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, cần thiết phải có sách -u đãi nhà đầu t- n-ớc ngoài, nh-ng cần phải nghiên cứu để có sách -u dãi thích hợp nhằm tạo bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tránh gây thua thiệt cho doanh nghiệp n-ớc Về cải cách thủ tục hành chính, Trung Quốc thực chế độ phân cấp định đầu t- cho tỉnh, thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t- thời gian, chi phí việc làm thủ tục xin đầu t- Mặt trái phân cấp phát sinh mâu thuẫn lợi ích địa ph-ơng lợi ích quốc gia, tạo nên nạn quan liêu trì trệ, hối lộ tham hàng ngũ cán làm công tác đầu t- Vì vậy, cần nâng 11 cao vai trò hiệu lực hiệu Nhà n-ớc việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động liên quan đến đầu t- n-ớc II Thực trạng thu hút FDI KCN địa bàn thành phố HCM thời gian qua Tình hình thu hút FDI KCN thời gian qua Theo số liệu tổng kết năm 2001 đầu t- n-ớc thành phố HCM địa bàn thu hút đ-ợc vốn đầu t- n-ớc cao n-ớc 10,2 tỷ USD Trong KCN có đóng góp tích cực vào thành công Sau 10 năm phát triển KCN năm phát triển KCN Tp HCM đạt đ-ợc thành tựu quan trọng việc thu hút Tính đến ngày 30.4.2002 KCN Tp HCM thu hút đ-ợc 617 dự án đầu t- (chỉ tính dự án đầu t- hiệu lực có 288 dự án có vốn đầu t- n-ớc với tổng vốn đầu t- 1.254 tỷ USD Vốn đầu t- bình quân dự án đầu t- n-ớc đạt 4,35 triệu USD Nh- vậy, so với kỳ năm 2001 vốn đầu t- bình quân dự án đầu t- n-ớc tăng 2,6% Trong tổng số dự án đầu t- n-ớc ngoài, riêng khu Tân Thuận Linh Trung thu hút 169 dự án (chiếm 55,91% số l-ợng dự án đầu t- n-ớc với vốn đầu tlà 850 triệu USD chiếm 67,78% tổng số vốn dự án đầu t- n-ớc ngoài) Các ngành thu hút vốn đầu t- n-ớc nhiều ngành dệt may da dày; vốn đầu t- 270 triệu USD chiếm 28,53% tổng vốn đầu t- dự án đầu t- n-ớc Ngành điện, điện tử vốn đầu t- 238 triệu USD chiếm 19% tổng vốn đầu t- dự án đầu t- n-ớc Riêng tháng đầu năm 2002 KCN Tp HCM thu hút 54 dự án đầu t- bao gồm 26 dự án đầu t- n-ớc với tổng vốn đầu t- 28,33 triệu USD Tỷ lệ lấp đầy KCN bình quân đạt 66,4%, khu công nghiệp Bình Chiểu chiếm 100%, KCN Linh Trung 1: 100%, KCN Tân Trào 100%, KCN Tân Bình 61%, 12 KCN Vĩnh Lộc 63%, KCN Lê Minh Xuân 68%, KCN Tân Hới Hiệp 98%, KCN Hiệp Ph-ớc (giai đoạn1) 57%, KCN Linh Trung 70%, KCN Tân Thuận 100% Đánh giá kết thu hút FDI vào KCN thời gian qua 2.1 Những thành tựu - Đầu t- n-ớc góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t- phát triển, tăng c-ờng tiềm lực để khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực n-ớc Mặt khác đầu t- n-ớc đóng góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai, cán cân toán quốc tế - Tỷ lệ đóng góp FDI GDP liên tục tăng qua năm - Nguồn thu ngân sách liên tục tăng qua năm - Kinh ngạch xuất tăng liên tục qua năm Tính đến 31.12.2001 có 350 công ty vào hoạt động, sản xuất nhiều hàng hoá có chất l-ợng tốt xuất 80 quốc gia vùng lãnh thổ giới Tổng kim gạch xuất từ thành lập đến đạt tỷ USD Riêng năm 2001 kim gạch xuất KCN thành phố đạt 880 triệu USD Trong khu Tân Thuận Linh trung đạt doanh số xuất 812,4 triệu USD, chiếm 95,5 % doanh số xuất KCN thành phố HCM Mức tăng tr-ởng xuất năm 2001 đạt 9,6% so với năm 2000 Riêng tháng đầu năm 2002 kim gạch xuất đạt xấp xỉ 200 triệu USD - Góp phần hình thành số ngành công nghiệp mới, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nh- chế biến dầu khí, sản xuất, lắp ráp ôtô, sản phẩm điện tử - Góp phần giải công ăn việc làm cho ng-ời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Giải công ăn việc làm cho khoảng 100.000 lao động trực tiếp làm việc doanh nghiệp KCX KCN Tp HCM hàng ngàn lao động tham gia phục 13 vụ hoạt động KCX KCN Trong đó, riêng KCX Linh Trung1 dù diện tích 62 ha, nh-ng tạo công ăn việc làm cho 46.000 lao động dẫn đầu giải công ăn việc làm KCX KCN n-ớc - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng CNH - HĐH để phát triển lực l-ợng sản xuất - Góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thống sỏ hạ tầng đặc biệt giao thông vận tai, b-u viễn thông, l-ợng, 2.2 Những hạn chế - Cơ cấu vốn đầu t- n-ớc bất hợp lý hiệu đầu t- n-ớc ch-a cao +) Đầu t- h-ớng vào ngành nghề có khả mạng lại lợi nhuận nhanh Số dự án đầu t- tỷ lệ thành công không nhiều gặp rủi ro, thiên tai, nguồn nguyên liệu không ổn định Chủ tr-ơng đa ph-ơng hoá nguồn vốn đầu t- n-ớc ch-a đ-ợc thực tốt +) Các khu Công Nghiệp đ-ợc thành lập mục đích địa ph-ơng có KCN ch-a xuất phát từ nhu cầu nhà đầu t- có địa ph-ơng trung tâm kinh tế, không thuận tiện giao thông vận tải thành lập KCN để chờ nhà đầu t- n-ớc mà quên doanh nghiệp n-ớc gặp khó khăn Tình trạng phổ biến hình thành KCN để chờ nhà đầu t- n-ớc không tìm hiểu chào mời nhà đầu t- +) Vốn đầu từ n-ớc từ n-ớc Châu chiếm gần 70% vốn từ n-ớc Tây âu, Bắc Mĩ, G7 trừ Nhật thấp Chính khủng hoảng kinh tế khu vực xảy Việt Nam phải chịu ảnh h-ởng không tốt từ khủng hoảng làm cho tốc độ thu hút vốn đầu t- n-ớc năm 1997 đến năm 2000 bị giảm đáng kể 14 +) Hình thức liên doanh đ-ợc khuyến khích đầu t- chiếm 50% số dự án 66% tổng số vốn đầu t- đăng kí, nh-ng doanh nghiệp liên doanh có tỉ lệ lỗ vốn, giải thể nhiều nhất, mâu thuẫn bên liên doanh phổ biến - Hệ thống pháp luật, sách trình hoàn thiện nên thiếu tính đồng ổn định ch-a đảm bảo tính rõ ràng Điều thể chổ +) Tính ổn định sách luật pháp không cao, thay đổi nhiều Nhiều văn d-ới luật ban hành chậm so với quy định Một số văn h-ớng dẫn Bộ, Ngành, Địa ph-ơng có xu h-ớng xiết lại dẫn đến tình trạng thoáng, d-ới chặt +) Về việc cấp vốn đầu t- thực có xu h-ớng suy giảm phần tác động khủng hoảng tài khu vực nh-ng mặt khác môi tr-ờng đầu t- nhiều hạn chế +) Công tác quản lý Nhà n-ớc đầu t- n-ớc nhiều yếu kém, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Việc quản lý tập trung vào khâu cấp phép đầu t- buông lỏng, quản lý sau cấp giấy phép Sự phối hợp quan quản lý Nhà n-ớc thiếu chặt chẽ Việc thực thi sách pháp luật ch-a nghiêm Thủ tục hành r-ờm rà, t-ợng tiêu cực gây phiền hà cho nhà đầu t- chậm đ-ợc cải tiến chặn đứng - Cán làm việc liên doanh hạn chế nhiều mặt: kiến thức chuyên môn yếu, không nắm vững luật pháp th-ơng tr-ờng, ngoại ngữ Một số cán ch-a phát huy đ-ợc vai trò chủ sở hữu Nhà n-ớc liên doanh, thoái hoá biến chất, đứng nghiên lợi ích Nhà đầu t- n-ớc xảy tình trạng đáng tiếc mối quan hệ c- xử nhà đầu t- n-ớc với ng-ời lao động Việt Nam Mặt khác, chất l-ợng lao động Việt Nam ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu nhà đầu t- nên dã làm mạnh lao động Việt Nam với nhà đầu t- n-ớc 15 Ch-ơng II: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh I/ Quan điểm thu hút FDI vào KCN nói chung a Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc vào ngành sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, viễn thông, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Xây dựng KCN trở thành lực l-ợng, cộng nghiệp mạnh, có hiệu sức cạnh tranh, phát triển theo h-ớng ngoại, nâng cao tay nghề công nhân, năm bắt vận dụng đ-ợc nhiều thành tựu khoa học công nghệ, thực bảo vệ môi tr-ờng sản xuất, kinh doanh thị tr-ờng KCN b Tiếp tục thu hút FDI vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò động lực địa bàn Tập trung thu hút FDI vào KCN tập trung hình thành theo quy hoạch đ-ợc phê duyệt Từ đến năm 2020 phấn đấu đ-a KCN đạt tổng giá trị sản l-ợng công nghiệp n-ớc đảm bảo tốc độ bình quân hàng năm từ 15% đến 18% Chuyển dần từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến nguyên liệu n-ớc có sẵn công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm l-ợng quốc gia sản phẩm, hạn chế thua thiệt nh- hội nhập thị tr-ờng quốc tế khu vực c Khuyến khích nhà đầu t- trực tiếp n-ớc từ tất n-ớc vùng lãnh thổ đầu t- vào Việt Nam, nhà đầu t- n-ớc có tiềm lớn tài nắm bắt công nghệ nguồn từ n-ớc công nghiệp phát triển, tiếp tục thu 16 hút nhà đầu t- trực tiếp n-ớc khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t- vào Việt Nam Đồng thời, ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, nh-ng công nghệ đại, khuyến khích, tạo thuận lợi cho ng-ời Việt Nam định c- n-ớc đầu t- n-ớc II Các giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Những giải pháp thân khu công nghiệp Quy hoạch tổng thể khu hoạt động sản xuất cho khu cách hợp lý - Ban quản lý khu công nghiệp tham gia ngành chức xây dựng quy hoạch tổng thể khu hoạt động sản xuất khu cách hợp lý - Xem xét đánh giá lại quy hoạch chi tiết khu công nghiệp (so với thực tế) đặc biệt ý quy hoạch bố trí ngành nghề Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp Tr-ớc mắt cần tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng bên khu công nghiệp có Theo kinh nghiệm Trung Quốc cần có sách khuyến khích đặc biệt (về giá cả, dịch vụ, thuế) nhà đầu t-, đặc biệt nhà đầu t- n-ớc Đầu t- phát triển hệ thống sở hạ tầng khu công nghiệp Kiến nghị UBND TP Hồ Chí Minh nhanh chóng triển khai công trình hạ tầng bên gắn liền với khu công nghiệp nh-: Đ-ờng, cầu, giao thông Đề nghị Trung -ơng cho phép TP Hồ Chí Minh giữ lại 50 60% nguồn thu khu công nghiệp để sử dụng xây dựng phát triển hạ tầng bên khu công nghiệp 17 Ban quản lý khu công nghiệp cần theo dõi chặt chẽ trình chất l-ợng xây dựng công trình kết cấu sở hạ tầng đồng thời sớm có tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng công trình sở hạ tầng khu công nghiệp Đẩy mạnh công tác xúc tiến vận động đầu t- Sớm thành lập Website khu công nghiệp TP Hồ Chí Minh mạng Internet nhằm tăng c-ờng khả vận động khuyến khích đầu t- đáp ứng nhu cầu tìm hiểu hoạt động khu công nghiệp địa bàn thành phố Kiến nghị UBND Thành Phố chủ động thành lập phận chuyên trách đảm nhận công việc xúc tiến đầu t- n-ớc nhằm chủ động đa ph-ơng hoá đối tác đầu t- n-ớc Ngoài thị tr-ờng Châu cần nghiên cứu kỹ l-ỡng đối tác đầu t- Tây Âu, Bắc Âu, Mỹ nhằm tranh thủ công nghệ, kỹ thuật nâng cao khả cạnh tranh Ưu tiên cho dự án vừa nhỏ nh-ng có công nghệ đại Mạnh dạn khuyến khích đầu t- n-ớc sản phẩm dịch vụ mà Việt Nam nhận đ-ợc Ngoài điểm đáng quan tâm thành công nhà doanh nghiệp n-ớc tiến hành hoạt động kinh doanh Việt Nam có tác động quan trọng việc tuyên truyền vận động thu hút đầu t- n-ớc Điều tr-ớc tiên thiết thực cần phải đảm bảo môi tr-ờng đầu t- thông thoáng, hấp dẫn để nhà đầu t- hoạt động có hiệu Bên cạnh cần tăng c-ờng chủ động hoạt động vận động thu hút đầu t- Sớm xây dựng ch-ơng trình xúc tiến đầu t- cho khu công nghiệp xác định rõ thị tr-ờng tiềm để từ có giải pháp thích hợp Đồng thời đề nghị phối hợp với phủ th-ờng xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề, xúc tiến vận động đầu t- n-ớc Hoàn thiện chế độ quản lý cửa 18 Một yếu tố quan trọng khu công nghiệp chế cửa, chế cho phép tinh giản tối đa thủ tục mà nhà đầu t- phải thực Để tiếp tục hoàn thiện chế quản lý cửa Chính phủ, ngành hữu quan cần phải quan tâm giải vấn đề sau: - Cần php lý ho chế qun lý cửa - Tiếp tục thực quy định có phủ nêu quy chế khu công nghiệp khu chế xuất - Đề nghị tài uỷ quyền cho ban quản lý khu công nghiệp thực văn chấp thuận số vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời uỷ quyền cho ban quản lý thực việc quản lý tài doanh nghiệp khu công nghiệp - Kiến nghị lao động th-ơng binh xã hội sớm cải thiện thủ tục cấp giấy phép lao động cho ng-ời n-ớc - Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9002 dịch vụ hành công nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động ban quản lý Thiết lập hệ thống mạng khu công nghiệp ban quản lý nhằm kịp thời trao đổi thông tin cung cấp văn pháp quy, nhu cầu mua hàng, nhu cầu tuyển dụng lao động, báo cáo định kỳ, khai báo hải quan, trả lời thắc mắc doanh nghiệp Trong t-ơng lai TP Hồ Chí Minh phát triển đa dạng loại hình bất động sản công nghiệp Khu phát triển kinh tế kỹ thuật hay đặc khu kinh tế nh- n-ớc làm Những giải pháp nhà n-ớc Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu t- trực tiếp n-ớc 19 a Xây dựng danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t- trực tiếp n-ớc thời kỳ 2001 2005 công bố năm 2001, làm sở cho việc vận động xúc tiến đầu t- Các dự án đ-ợc lựa chọn dựa vào danh mục phải có thống tr-ớc chủ tr-ơng quy hoạch đ-ợc bố trí vốn làm dự án tiền khả thi Các Bộ, ngành, địa ph-ơng chủ động xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t- trực tiếp n-ớc ngành, địa ph-ơng sau thống với Bộ kế hoạch đầu t- b Các Bộ, ngành xây dựng điều chỉnh quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu phù hợp với chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội 2001 2010 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2001 2005; xác định rõ nhu cầu loại nguồn vốn có vốn đầu t- trực tiếp n-ớc để đạt đ-ợc mục tiêu , sản phẩm đặt kế hoạch Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu t- trực tiếp n-ớc a Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc phát triển theo định h-ớng Chiến l-ợc Phát triển kinh tế xã hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế b Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu t- trực tiếp n-ớc theo h-ớng: - Thiết lập mặt pháp lí chung áp dụng cho đầu t- n-ớc đầu t- trực tiếp n-ớc nhằm tạo môi tr-ờng ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh; đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu t- -u đãi phù hợp với đối t-ợng, lĩnh vực thời kỳ - Đa dạng hoá hình thức đầu t- trực tiếp n-ớc để khai thác thêm kênh thu hút đầu t- mới; nghiên cứu thực hình thức thí điểm đầu t- nhcông ty hợp danh, công ty quản lí vốn; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 103/1999/NĐ20 [...]... đến các công ty có quy mô vừa và nhỏ, nh-ng công nghệ hiện đại, khuyến khích, tạo thu n lợi cho ng-ời Việt Nam định c- ở n-ớc ngoài đầu t- về n-ớc II Các giải pháp nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 1 Những giải pháp của bản thân các khu công nghiệp Quy hoạch tổng thể các khu và hoạt động sản xuất cho mỗi khu một cách hợp lý - Ban quản lý các khu công nghiệp. .. Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào các KCN trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh I/ Quan điểm thu hút FDI vào các KCN nói chung a Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, viễn thông, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Xây dựng KCN trở thành. .. nguồn thu trong các khu công nghiệp để sử dụng xây dựng phát triển hạ tầng bên ngoài các khu công nghiệp 17 Ban quản lý khu công nghiệp cần theo dõi chặt chẽ quá trình và chất l-ợng xây dựng các công trình kết cấu cơ sở hạ tầng đồng thời sớm có tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng đối với các công trình cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Đẩy mạnh công tác xúc tiến vận động đầu t- Sớm thành lập Website về khu công nghiệp. .. Website về khu công nghiệp TP Hồ Chí Minh trên mạng Internet nhằm tăng c-ờng khả năng vận động khuyến khích đầu t- và đáp ứng nhu cầu tìm hiểu về hoạt động của các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Kiến nghị UBND Thành Phố chủ động thành lập các bộ phận chuyên trách đảm nhận công việc xúc tiến đầu t- ở n-ớc ngoài nhằm chủ động đa ph-ơng hoá các đối tác đầu t- n-ớc ngoài Ngoài các thị tr-ờng ở Châu á... bộ làm công tác đầu t- Vì vậy, cần nâng 11 cao vai trò hiệu lực và hiệu quả của Nhà n-ớc trong việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát mọi hoạt động liên quan đến đầu t- n-ớc ngoài II Thực trạng thu hút FDI trong các KCN trên địa bàn thành phố HCM thời gian qua 1 Tình hình thu hút FDI trong các KCN thời gian qua Theo số liệu tổng kết của năm 2001 về đầu t- n-ớc ngoài thì thành phố HCM là địa bàn thu hút đ-ợc... cần có chính sách khuyến khích đặc biệt (về giá cả, dịch vụ, thu ) đối với các nhà đầu t-, đặc biệt là nhà đầu t- n-ớc ngoài Đầu t- phát triển mới hệ thống cơ sở hạ tầng ở các khu công nghiệp Kiến nghị UBND TP Hồ Chí Minh nhanh chóng triển khai các công trình hạ tầng bên ngoài gắn liền với các khu công nghiệp nh-: Đ-ờng, cầu, giao thông Đề nghị Trung -ơng cho phép TP Hồ Chí Minh giữ lại 50 60% các nguồn... và khu vực c Khuyến khích các nhà đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài từ tất cả các n-ớc và vùng lãnh thổ đầu t- vào Việt Nam, nhất là các nhà đầu t- n-ớc ngoài có tiềm năng lớn về tài chính và nắm bắt công nghệ nguồn từ các n-ớc công nghiệp phát triển, tiếp tục thu 16 hút các nhà đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài ở khu vực Có kế hoạch vận động các tập đoàn, công ty lớn đầu t- vào Việt Nam Đồng thời, chú ý đến các. .. l-ợng, cộng nghiệp mạnh, có hiệu quả và sức cạnh tranh, phát triển theo h-ớng ngoại, nâng cao tay nghề công nhân, năm bắt và vận dụng đ-ợc nhiều thành tựu mới nhất của khoa học và công nghệ, thực hiện bảo vệ môi tr-ờng sản xuất, kinh doanh thị tr-ờng ngoài KCN b Tiếp tục thu hút FDI vào những địa bàn có nhiều lợi thế để phát huy vai trò động lực của các địa bàn đó Tập trung thu hút FDI vào các KCN tập... quyết các vấn đề sau: - Cần php lý ho cơ chế qun lý một cửa - Tiếp tục thực hiện quy định đã có của chính phủ nêu tại quy chế khu công nghiệp khu chế xuất - Đề nghị bộ tài chính uỷ quyền cho ban quản lý các khu công nghiệp thực hiện ra các văn bản chấp thu n về một số vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, đồng thời uỷ quyền cho ban quản lý thực hiện việc quản lý tài chính... tranh giữa các doanh nghiệp thu c mọi thành phần kinh tế, tránh gây thua thiệt cho các doanh nghiệp trong n-ớc Về cải cách thủ tục hành chính, Trung Quốc thực hiện chế độ phân cấp ra quyết định đầu t- cho các tỉnh, thành phố, tạo điều kiện thu n lợi hơn cho các nhà đầu t- về thời gian, chi phí trong việc làm các thủ tục xin đầu t- Mặt trái của sự phân cấp này là phát sinh mâu thu n giữa lợi ích địa ph-ơng