Định hướng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở Nghệ An hiện nay
MỤC LỤC
Khái niệm đầu t
Các hành động này thực chất chỉ là chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần và hàng hoá từ ngời này sang ngời khác, do đó chỉ làm cho số tiền thu về của ngời đầu t lớn hơn số tiền mà họ bỏ ra tuỳ thuộc vào lãi suất tiết kiệm, lợi tức cổ phần hoặc giá hàng vào dịp tết. Theo quan điểm tái sản xuất mở rộng, "đầu t là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra năng lực sản xuất, tạo ra những yếu tố cơ bản, tiên quyết cho quá trình phát triển sản xuất" [39].
Vèn ®Çu t
- Nguồn vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ tiết kiệm trong nớc bao gồm tiết kiệm từ ngân sách nhà nớc, tiết kiệm của các doanh nghiệp và tiết kiệm của dân c. Tiết kiệm của ngân sách nhà nớc là phần đợc dành để chi cho đầu t phát triển, không tính đến các khoản viện trợ không hoàn lại của chính phủ các nớc, các tổ chức, cá nhân ở nớc ngoài, các khoản vay trong nớc, vay nớc ngoài của chính phủ để bù đắp bội chi ngân sách nhà nớc.
Các nhân tố ảnh hởng đến thu hút đầu t vào khu công nghiệp - Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
Tuy nhiên, cần có sự thăm dò, khảo sát, đánh giá đầy đủ, chính xác các nguồn tài nguyên, trên cơ sở đó xây dựng, hoạch định chính sách thu hút đầu t đảm bảo hiệu quả kinh tế- xã hội, môi trờng sinh thái, sự phát triển bền vững không chỉ của cả vùng mà của cả nền kinh tế. Yếu tố quyết định trong vấn đề này là tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng, vai trò của nhà nớc pháp quyền trong việc xử lý kiên quyết và phù hợp với pháp luật những hiện tợng tiêu cực, kịp thời ngăn chặn mọi âm mu của các thế lực phản động,.
Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của Đồng Nai
Quá trình chỉ đạo xây dựng KCN từ năm 1986 đến nay, tỉnh uỷ, UBND tỉnh luôn nhất quán khẳng định vai trò to lớn của KCN, linh hoạt, sáng tạo tổ chức thực hiện các biện pháp có hiệu quả để đẩy nhanh tốc độ phát triển KCN tơng xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Với tinh thần "chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp", Ban quản lý các KCN tích cực tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp, xem khó khăn của họ cũng là khó khăn của mình, thờng xuyên cải tiến thủ tục hành chính và các dịch vụ theo hớng tận tâm, minh bạch, công khai.
Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của Bình Dơng Những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trớc, Bình Dơng vẫn là tỉnh thuần
Theo quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đến 2010 và 2020, Bình Dơng tiếp tục mở rộng thêm diện tích KCN với những loại hình mới phù hợp nhu cầu phát triển công nghiệp trên địa bàn, tạo tiền đề tăng tốc thu hút đầu t trong thời kỳ tiếp theo. Điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề các KCN Bình Dơng triển khai theo hớng vận động, khuyến khích doanh nghiệp đầu t đổi mới công nghệ, sử dụng nguyên liệu nội địa, đầu t mới cơ sở sản xuất phụ trợ, cải tiến và tăng thêm mặt hàng để tăng sức cạnh tranh của sản phẩm.
Kinh nghiệm thu hút đầu t vào khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh
Trên nguyên tắc là công ty phát triển hạ tầng KCN phải lo xây dựng kết cấu hạ tầng trong KCN, bao gồm đờng sá nội khu, mạng lới cấp nớc, thoát nớc, viễn thông, nhà máy xử lý nớc thải tập trung, phòng cháy chữa cháy, bệnh viện, câu lạc bộ công nhân, khu vui chơi giải trí, công viên, khoảng cây xanh, điện thoại và internet, xây dựng trạm điện đảo nguồn để cung cấp điện ổn định và có chất lợng. Để hoàn thiện cơ chế "một cửa, tại chỗ" Ban quản lý KCN đã ký nhiều quy chế phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan ở thành phố Hồ Chí Minh nh quy chế phối hợp giữa Ban quản lý với công an thành phố, bu điện thành phố.
Đặc điểm tự nhiên 1. Vị trí địa lý
Rừng nguyên sinh vờn quốc gia Pù Mát diện tích 91.113 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống diện tích 50.000 ha với nhiều động vật và thực vật quý hiếm. Riêng khu đá vôi Hoàng Mai có trữ lợng 350 triệu m3 dễ khai thác, gần quốc lộ 1, đờng sắt và cảng Nghi Sơn (Thanh Hoá). ở một số vùng, núi đá vôi tập trung thành một quần thể thuận tiện cho việc hình thành các KCN và vật liệu xây dựng tập trung nh Hoàng Mai, Kim Nhan. ơng, Yên Thành, Tân Kỳ); 5 triệu tấn than (Tơng Dơng, Con Cuông); than bùn trên 10 triệu tấn (Tân Kỳ, Yên Thành); vàng sa khoáng tập trung nhiều dọc sông Cả, sông Hiếu.
Đặc điểm kinh tế- xã hội
+ Cửa khẩu: tỉnh có 2 cửa khẩu đi sang nớc CHDCND Lào là cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (Kỳ Sơn) và cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ (Thanh Chơng) hiện nay bộ giao thông vận tải sắp đầu t tuyến giao thông từ thị trấn Kim Sơn (Quế Phong) đi Thông Thụ để mở thêm cửa khẩu Thông Thụ (Quế Phong), rất thuận lợi cho việc giao lu với các nớc trong khu vực phía Tây. - Hệ thống thông tin liên lạc: tỉnh đã có cơ sở vật chất và mạng lới bu chính viễn thông hiện đại, với đầy đủ loại hình dịch vụ có thể nhanh chóng đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạc trong nớc và quốc tế.
Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Nghệ An
- Hệ thống giao thông: Mạng đờng nội bộ đợc tổ chức theo hình ô bàn cờ, với hai hệ trục dọc và ngang, khoảng cách trung bình giữa các tuyến 350-400 m, có mối liện hệ với các tuyến đờng lớn qua KCN nh quốc lộ 1A, đờng Đặng Thai Mai chạy qua trung tâm KCN rộng 30 m, đờng phía Nam KCN rộng 45 m, đơng vành đai phía Đông KCN rộng 54 m. - Hệ thống giao thông: Trong nội bộ khu có hệ thống đờng giao thông rộng 43 m và 22,5 m và đờng công vụ rộng 3,5 m đợc bố trí đảm bảo sự liên hệ thuận lợi giữa các nhà máy, xí nghiệp và có mối liên hệ với mạng lới giao thông bên ngoài nh đờng quốc lộ 1A, đờng Nam Cấm- Cửa Lò, tuyến đờng sắt Bắc Nam.
![Bảng 2.2: Tổng hợp sử dụng đất ở KCN Nam Cấm [2]](https://media.store123doc.com/figures/003/041/bang-tong-hop-su-dung-dat-kcn-cam-3041915.webp)
Những hình thức thu hút đầu t vào các khu công nghiệp Nghệ An 1 Ban hành chính sách u đãi đầu t vào khu công nghiệp
KCN Phủ Quỳ đang đợc lựa chọn vị trí xây dựng nằm dọc đờng Hồ Chí Minh thuộc huyện Nghĩa Đàn. Đây là vùng đất nằm trong quy hoạch đô thị Phủ Quỳ miền Tây Nghệ An gần đờng quốc lộ 48, cách tuyến đờng sắt Nghĩa Đàn- Cầu Giát khoảng 3 km. Diện tích quy hoạch dự kiến là 200 ha. Các ngành nghề khuyến khích đầu t là công nghiệp chế biến nông lâm sản, công nghiệp chế biến thức ăn gia súc, công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp khai thác khoáng sản, công nghiệp chế biến gỗ, công nghiệp cơ khí. Những hình thức thu hút đầu t vào các khu công nghiệp Nghệ An. - Tạo điều kiện về bồi thờng, giải phóng mặt bằng và xây dựng kết cấu hạ tầng. Công ty đầu t kinh doanh hạ tầng KCN chịu trách nhiệm bồi thờng, giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, vật nổ, san lấp và hoàn thiện cơ sở hạ tầng trên lô đất chủ đầu t thuê để thực hiện dự án. - Đợc hỗ trợ san nền cho dự án. Nhà đầu t tự san nền đợc ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi phí san nền theo dự toán đợc UBND tỉnh phê duyệt nhng không quá. - Chính sách về đất:. m2/năm đối với các KCN khác. + Miễn tiền thuê đất: Các dự án đầu t thuê đất đã san lấp và hoàn thiện hạ tầng đợc miễn tiền thuê đất nguyên thổ trong 5 năm đầu. Các dự án tự san nền và xây dựng hạ tầng đợc miễn tiền thuê đất nguyên thổ 10 năm đầu. - Đối với các doanh nghiệp đầu t đồng bộ hạ tầng đợc hởng chính sách u. đãi theo nghị định 36/CP của chính phủ. Đợc hỗ trợ 100% kinh phí bồi thờng, giải phóng mặt bằng và rà phá bom mìn. Đợc xây dựng công trình điện, đờng, cấp nớc, thông tin đến hàng rào KCN. Chính sách u đãi cụ thể đối với từng KCN:. Ngoài các u đãi đã đ- ợc hởng theo quy định của chính phủ, các dự án đầu t vào KCN Bắc Vinh còn đ-. ợc hởng các u đãi riêng của tỉnh Nghệ An. Thuế thu nhập doanh nghiệp đợc ngân sách tỉnh cấp lại 100% số phải nộp trong 5 năm đầu. Các doanh nghiệp tiếp nhận từ 100 lao động trở lên, tự đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn thợ bậc 2 trở lên đợc ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo 500.000 đồng/ngời cho những lao động có hộ khẩu thờng trú tại Nghệ An. - Ưu đãi về giá thuê đất: nhà đầu t thuê đất nếu cha đợc san nền mà tự đầu t san nền và xây dựng hạ tầng trong hàng rào doanh nghiệp, giá thuê đất là 0,06 USD/m2/năm. Nhà đầu t thuê đất đã có hạ tầng nh đã đợc san lấp mặt bằng, có hệ thống xử lý nớc thải và cấp nớc, giao thông, điện thì giá thuê đất là 0,3 USD/. đầu t thuê đất đã có hạ tầng, đợc miễn tiền thuê đất trong 10 năm cho các dự án. - Hỗ trợ san nền: Nhà đầu t tự san nền ngân sách tỉnh Nghệ An sẽ hỗ trợ nh sau: các dự án đầu t vào tiểu khu A và tiểu khu B đợc hỗ trợ 50% chi phí san nền theo thiết kế- dự toán san nền đợc UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt; các dự. đồng trở lên. - Ngoài các u đãi đợc hởng theo quy định của chính phủ, các dự án đầu t vào KCN Nam Cấm còn đợc hởng các u đãi riêng của tỉnh Nghệ An về thuế:. thuế thu nhập doanh nghiệp đợc ngân sách tỉnh cấp lại 100% thực nộp trong 5 năm tiếp theo; các doanh nghiệp tiếp nhận từ 100 lao động trở lên, tự đào tạo lao. động đạt tiêu chuẩn thợ bậc 2 trở lên đợc ngân sáchtỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo 500.000/ngời cho những lao động có hộ khẩu thờng trú tại Nghệ An. - Về bồi thờng giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng: công ty phát triển KCN Nghệ An chịu trách nhiệm bồi thờng, giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn vật nổ, san lấp và hoàn thiện hạ tầng trên lô đất chủ đầu t thuê để thực hiện dự án. Nhà đầu t thuê đất trong điều kiện cha san lấp và hoàn thiện hạ tầng, tự đầu t san nền và xây dựng hạ tầng, giá thuê đất là 0,02 USD/ m2/năm. Các dự án đầu t thuê đất đã san lấp và hoàn thiện hạ tầng. đợc miễn tiền thuê đất nguyên thổ trong 5 năm đầu. Các dự án tự san nền và xây dựng hạ tầng đợc miễn tiền thuê đất nguyên thổ 10 năm đầu. đợc miễn tiền thuê đất trong 5 năm đầu. Nhìn chung, chính sách u đãi đầu t vào các KCN của Nghệ An đã tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t về giải phóng mặt bằng, xây dựng. kết cấu hạ tầng KCN, u đãi nhà đầu t thuê đất. Tuy nhiên giá thuê đất cha san lấp và hoàn thiện hạ tầng khá hấp dẫn các nhà đầu t. Thời gian nhà đầu t đợc miễn tiền thuê đất chỉ có 5 năm đối với dự án đã đ- ợc san lấp và hoàn thiện hạ tầng và 10 năm đối với dự án tự san lấp và hoàn thiện hạ tầng. Ưu đãi này vấn thấp hơn một số địa phơng khác nên ít hấp dẫn. Các chính sách u đãi đầu t của Nghệ An cha đề cập đến một yếu tố rất quan trọng, hấp dẫn các nhà đầu t là vấn đề u đãi về vốn. Nh việc các nhà. đầu t sẽ đợc u đãi gì trong vay vốn tín dụng, có đợc hỗ trợ lãi suất hay không khi vay vốn ở các ngân hàng thơng mại nhà nớc trên địa bàn tỉnh. Nhà đầu t có đợc bảo lãnh vay theo các quy định của nhà nớc hay không. Mặt khác các chính sách u đãi đầu t của Nghệ An chỉ đề cập đến hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp đào tạo lao động mà cha quan tâm đên việc chủ động cung ứng lao động. đã qua đào tạo. Ngoài ra, chính sách u đãi đầu t vẫn cha nhắc đến việc giảm chi phí cho doanh nghiệp trong vấn đề thông tin, quảng cáo trên các phơng tiện thông tin đại chúng của tỉnh. Cha thấy quy định về hỗ trợ các kinh phí khác nh kinh phí xây dựng hệ thống quản lý chất lợng, tham gia đăng ký bản quyền, bằng phát minh sáng chế.. Trong mỗi dự án kêu gọi đầu t có báo cáo tóm tắt dự án. Trong báo cáo tóm tắt. đã trình bày các nội dung để nhà đầu t tìm hiểu các thông tin cần thiết cho quyết. điều kiện hạ tầng); các chỉ tiêu về sản phẩm của dự án, vốn đầu t, thị trờng đối với sản phẩm của dự án (yêu cầu về công nghệ và thị trờng, dự báo nhu cầu trong nớc và khả năng xuất khẩu), hình thức đầu t và cuối cùng là thông tin về các đối tác Việt Nam (tên đối tác, địa chỉ và ngành nghề kinh doanh chính). Công tác vận động, xúc tiến đầu t ở Nghệ An tuy đã đạt đợc những thành tựu bớc đầu nh phổ biến tài liệu giới thiệu chung về đầu t, chính sách u đãi chung và u đãi đặc thù của địa phơng, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi đầu t, trang thông tin điện tử (website: w.w.w. investnghean.gov.vn), tổ chức các cuộc tiếp xúc, tìm hiểu thị trờng, đối tác đầu t ở trong và ngoài nớc, tổ chức các cuộc giao ban định kỳ với sự có mặt của các sở, ban, ngành và các nhà đầu t, trang bị các phơng tiện xúc tiến đầu t CD ROM, vi deo.
Kết quả thu hút đầu t vào các khu công nghiệp Nghệ An thời gian qua
Vì trong khi các doanh nghiệp nhà nớc sản xuất kinh doanh kém hiệu quả, phụ thuộc vào nguồn vốn có hạn của ngân sách nhà nớc thì doanh nghiệp ngoài quốc doanh đặc biệt là doanh nghiệp FDI vừa có tiềm năng lớn về vốn vừa có kinh nghiệm tổ chức quản lý và trình độ khoa học công nghệ tiên tiến. Các nhóm ngành công nghệ kỹ thuật cao, nh sản xuất linh kiện điện tử, thiết bị viễn thông vẫn cha có mặt ở các KCN, nhóm công nghiệp hoá chất, phân bón và nhóm luyện kim, cán thép, chế biến thủ công mỹ nghệ xuất khẩu cũng đang mời gọi đầu t.
![Bảng 2.8: Vốn đầu t vào các KCN Nghệ An [3]](https://media.store123doc.com/figures/003/041/bang-von-dau-t-kcn-nghe-an-3041918.webp)
Khai thác, huy động tối đa mọi nguồn vốn để đầu t vào các khu công nghiệp
Phơng hớng và giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở nghệ an. Phơng hớng đẩy mạnh thu hút đầu t vào các khu công nghiệp ở nghệ an. Khai thác, huy động tối đa mọi nguồn vốn để đầu t vào các khu. phần kinh tế và vốn từ các tầng lớp dân c). + Tiếp tục khuyến khích, thúc đẩy phát triển sản xuất của mọi thành phần kinh tế để mở rộng và tăng thêm nguồn thu cho ngân sách địa phơng, hạn chế tối đa sự thất thoát của các nguồn thu (thuế, phí..) đồng thời nghiên cứu sắp xếp bộ máy quản lý nhà nớc theo hớng tinh gọn nhằm giảm tới mức có thể đợc những chi phí cho hành chính sự nghiệp, giáo dục, quốc phòng.
Đa dạng các hình thức thu hút đầu t
+ Trên cơ sở quy hoạch, tăng cờng gọi vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các KCN, trong đó quy định cụ thể lĩnh vực khuyến khích đầu t bao gồm đầu t vào sản xuất công nghiệp và dịch vụ cho sản xuất công nghiệp và đầu t xây dựng hạ tầng KCN. Do đó, để tránh những hiện tợng trên có thể xảy ra, tỉnh cần có những chính sách đối với ngời lao động nh tạo điều kiện về nhà ở cho công nhân thuê, tạo môi trờng văn hoá lành mạnh để đảm bảo đời sống tinh thần cho công nhân, giúp họ tái sản xuất sức lao động.
Thu hút đầu t phải gắn với quản lý nhà nớc
Để giúp chính phủ quản lý hoạt động của các KCN trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, ngoài các bộ, ngành trung ơng và các UBND tỉnh, chính phủ đã quyết định thành lập Ban quản lý KCN cấp tỉnh. Trong thời gian qua, Ban quản lý KCN Nghệ An đã tổ chức lại bộ máy quản lý theo quyết định của chính phủ và bớc đầu đã làm tơng đối tốt chức năng quản lý nhà nớc của mình theo cơ chế "một cửa, tại chỗ".
Cải thiện môi trờng đầu t
Phát triển các ngành dịch vụ, các ngành sản xuất phụ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN nh dịch vụ t vấn đào tạo, t vấn pháp luật, bu chính viễn thông, hệ thống điện, các doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp trong KCN và dịch vụ sửa chữa, bảo hiểm, ngân hàng, phòng cháy chữa cháy. Bổ sung nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc để đầu t đảm bảo đến năm 2010 thực hiện xong việc san lấp và giải phóng mặt bằng, hoàn thành các hạng mục công trình hạ tầng chủ yếu để bàn giao cho doanh nghiệp đã đợc cấp phép đầu t, nâng mức tỷ lệ chi cho đầu t phát triển hạ tầng KCN trong cơ cấu chi ngân sách nhà nớc.
Đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu t vào các khu công nghiệp
Ưu đãi đầu t không chỉ đối với các nhà đầu t vào hạ tầng của KCN, mà còn phải có chính sách u đãi đầu t đối với doanh nghiệp đầu t sản xuất kinh doanh ở KCN tuỳ vào đặc điểm ngành kinh doanh có đợc u tiên hay không mà có chính sách hỗ trợ u đãi phù hợp. Thứ hai, cần tổ chức xây dựng và thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý KCN Nghệ An với Bộ Kế hoạch và đầu t, các sở, ban, ngành có liên quan trong tỉnh, các KCN khác trong cả nớc, các bộ ngành trung ơng để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút đầu t.
Đào tạo nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp
Mặc dù những năm gần đây, các KCN Nghệ An cha có nhu cầu cao về lao động vì số doanh nghiệp KCN ít nhng về sau này khi các KCN đ- ợc lấp đầy việc thiếu hụt nguồn lao dộng sẽ xảy ra nếu không có sự chú ý chuẩn bị trớc nh một số tỉnh đã vấp phải (Đồng Nai, Bình Dơng). Nâng cao chất lợng đào tạo của các trờng kỹ thuật, dạy nghề của tỉnh nh trờng kỹ thuật Việt- Hàn, trờng kỹ thuật Việt- Đức, trờng dạy nghề số 1, trờng đại học s phạm kỹ thuật Nghệ An, các trung tâm dạy nghề và tiếp tục mở rộng các trung tâm.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc đối với hoạt động đầu t vào khu công nghiệp
Phòng quản lý doanh nghiệp và lao động có chức năng chính là tham mu cho lãnh đạo ban trong việc quản lý hoạt động của các doanh nghiệp và việc thực hiện bộ luật lao động trong cỏc KCN, theo dừi và quản lý cỏc cụng ty hạ tầng; đề xuất với lãnh đạo những giải pháp hỗ trợ cho quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN. Ban cần đa ra những quy chế phối hợp với công an tỉnh, ngân hàng nhà nớc tỉnh, cục thuế, công ty điện lực, sở y tế, bu điện tỉnh, hải quan tỉnh, sở kế hoạch và đầu t, sở công nghiệp, sở giao thông vận tải, sở khoa học công nghệ, sở tài nguyên và môi trờng và chính quyền các địa phơng có KCN bao gồm Nghi Lộc, Quỳnh Lu, Cửa Lò, Nghĩa Đàn.
Quy hoạch các khu công nghiệp
Nh vậy, khi duyệt dự án quy hoạch một KCN cần phải xem xét về nhiều mặt nh quy hoạch diện tích đủ để xây dựng kết cấu hạ tầng, khu nhà ở cho chuyên gia, nhà ở cho ngời lao động có thu nhập thấp, hệ thống xử lý nớc thải và các dịch vụ khác kèm theo. Khi điều kiện tài chính cho phép, tỉnh trực tiếp tham gia đầu t hạ tầng KCN bằng vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhằm chủ động trong việc gọi vốn và thực hiện chính sách khuyến khích đầu t vào KCN.