tiểu luận kết thúc học phần môn luật đất đai

KHOA LUAT - DAI HOC QUOC GIA HA NOI

BO MON LUAT KINH DOANH

-()-0 -

TIỂU LUẬN KÉT THUC HOC PHAN

MON LUAT DAT DAI

Don vi giang day : Khoa luat — Dai hoc Quée Gia Ha Noi Giang vién : PGS.TS Doãn Hồng Nhung

Sinh viên thực hiện : Lê Minh Ngọc

Mã sinh viên : 19063121

Hà Nội - 2022

MUC LUC

I KHALNIEM PHAP LUAT THU HOI DAT cscccssessscssssessssessssessusesscsssscssneesusensueesucsssscssssesnsessueesecessenseseess 3 II NOL DUNG PHAP LUAT THU HOI DAT DAL cocccccsssssssssesssssssssesessssscssneesusessusesucsssscssseesnsessueesecessecsesetss 4 1 Điều kiện thu h6i dat .ceeccccsssccssccssseccsscsssccsssccseccssscssncssscsesscsssccssscesscssuccesscsnscssssesssessucceseessecsaneessecessecs 4 2 Các trường hợp thu hồi đất theo pháp luật -5s- 2c 2x2 tt 22tr 4 3 Thâm quyên thu hồi đất - 5: 5c 2 2 22v x22 E221 TT T.1EE.EE EEkrrrrii 10 No ché thu hoi n6 ố ốố 10 4.1 Khái niệm về cưỡng chê thu hồi đất 5c 22 2 v2 2E rrtrrrrrrrrrrrrrrsrie 10 4.2 Đặc điểm của cưỡng chế thu hồi đất 52c 2 2 22v tr ctrrrrrrrrrrrrrrrivee 11

4.3 Nguyễn tắc cưỡng chế thu hồi đất 5c 2 t2 tr HH 1111 rrrrrrrii 11

6 C&C in L 16

7 Gia đất khi Nhà nước bồi thường thu hồi đất s55 22t vrtErrrrtrrrtrrrrrrrrrrrrrrrerrvee 17 lai ni " ®.:".'"-'.-"'" '- 17

r nh 17 7.3 Phương pháp xác định giá đất - 2c cv cọc HE g1 rrerrrervee 18

8 Giải quyết tranh chấp đất đai khi Nhà nước thu hồi đất - 5 55c ccctecrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrree 19 LÌN‹( n6 (-‹+{£{ÄŒäaj , ).àH.)HpHĂHA , 19 LUT© 10) 6n 8n ố.ố 19 II THỰC TRANG VE VAN ĐẺ THU HỘI ĐẤT CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY c5: 21

1 Thực trạng về cưỡng chế thu hồi đất s55: 2t 2 v2 2E r1 perry

2 Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai khi Nhà nước thu hồi đất hiện nay

3 Thực trạng về xác định gia 0 22

IV GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VẺ THU HỎI ĐẮTT -: 23

I KHAI NIEM PHAP LUAT THU HOI DAT

- Luật đất đai năm 1987 và Luật đất đai năm 1993 đã đề cập tới vẫn đề thu hồi đất nhưng chưa định nghĩa rõ thế nào là thu hồi đất mà chí liệt kê các trường hợp bị thu hôi dat - Khoản 5, Điều 4 Luật đất đai 2003 có giải thích về thuật như này như sau:“ Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính đề thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã

giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quán lý theo quy định của Luật

này” Theo đó, ta hiệu, người sử dụng đất bị thu hồi là các tô chức và Uỷ ban nhân dân cấp

xã Trong khi, trên thực tế, chủ thể sử dụng đất còn bao gồm các đôi tượng khác như hộ gia

đình, cá nhân Do vậy, việc quy định như Luật đất đai năm 2003 mặc dù đã có sự điều chính và mở rộng nội hàm của khái niệm thu hồi đất nhưng cách giải thích này chưa thực sự chính xác, dẫn đến tình trạng bỏ lọt chủ thê sử dụng đất có thể bị thu hồi đất

- Căn cứ tại Khoản L1, Điều 3, Luật đất đai năm 2013 quy định như sau:

“Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người

được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”

- Ngoài ra Căn cứ tại Khoán 3, Điều 54, Hiến pháp năm 2013 được Quốc hội thông qua

ngày 28/11/2013, việc thu hôi đất được quy định như sau:

“Nhà nước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong trường hợp thật cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triên kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia,

công cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và được bồi thường theo quy định của pháp luật”

- Khoản L1 Điều 3 Luật Dat dai năm 2013 quy định về khái niệm thu hồi đất về cơ bản đã hợp lý hơn so với Luật Đất đai năm 2003: “Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết

định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu

lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”

=> Như vậy, có thể hiểu một cách khái quát thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành

chính để thu lại quyền sử dụng đất đã giao cho các chủ thê sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai.

=> Hậu quả pháp lí của việc thu hồi đất không chỉ liên quan đến quyền lợi của Nhà nước,

các chủ đầu tư mà còn liên quan đến quyền lợi của người bị thu hồi đất Vì vậy, khi tiến

hành thu hồi đất, Nhà nước cần phải quan tâm đến lợi ích của xã hội cũng như quyên lợi

của người sử dụng đất

II NOI DUNG PHAP LUAT THU HOI DAT DAI

1 Điều kiện thu hồi đất

- Mặc dù có những khác biệt nhất định trong định nghĩa của các Luật Đất đai nhưng thu hồi đất có một điêm chung là dẫn đến hậu quả pháp lý chấm dứt quyền sử dụng đất của người

sử dụng đất hoặc quyền quản lý đất đai của các chủ thê được Nhà nước giao đất dé quản lý

- Cụ thê những điều kiện thu hồi đất đã được qui định tại khoản 1 Điều 16 Luật dat dai năm 2013 về các trường hợp mà Nhà nước ra quyết định thu hồi đất:

“ Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hoi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc

Ø1a, công cộng;

b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

c) Thu hồi dat do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người ”

2 Các trường hợp thu hôi đất theo pháp luật a Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh

- Quốc phòng, an ninh là một lĩnh vực đặc biệt đôi với mỗi một quốc gia, chính vì lẽ đó, đất được đưa vào đảm bảo sử dụng trong lĩnh vực này luôn được Nhà nước đặt lên hàng đầu Tại Điều 61 Luật đất đai năm 2013, Nhà nước thu hỏi đất vì mục đích quốc phòng an

ninh trong các trường hợp sau:

“] Làm nơi đồng quân, trụ sở làm việc;

2 Xây dựng căn cứ quân sự;

3 Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về quốc phòng,

an ninh;

4 Xây dựng øa, cảng quân sự;

5 Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thê thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;

6 Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân đân;

7 Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi huy vit khi;

Š Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân;

9 Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;

10 Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý.” => Về cơ ban, Nhà nước ta đã có quy định khá đầy đủ về các trường hợp được phép thu hồi

đất vì mục đích quốc phòng an ninh Thế nhưng, trên thực tế, hoạt động thu hồi đất vì mục

đích quốc phòng an ninh vẫn còn gặp nhiều khó khăn như chưa có các cơ chế đề kiểm soát chặt chẽ về quy trình, thủ tục, cơ chế bồi thường chưa thỏa đáng, chưa giáo dục người dân về tầm quan trọng của đất phục vụ mục đích quốc phòng

b Thu hồi đất đê phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cộng đồng

- Đảng ta xác định, một trong những nhiệm vụ hàng đầu của toàn Đảng toàn dân chính là: “Hoàn chinh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai báo đảm hài hòa các lợi ích của Nhà

nước, của người sử dụng đất, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư, tạo

điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu quá nguồn lực đất đai cho sự phát triên; khắc phục tình trạng lãng phí và tham nhũng đất đai.” Khoán 1 Mục IV Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn 2011 — 2020

- Trên thực tế, việc thu hồi dat dé phát triển kinh tế - xã hội không chỉ mang lại lợi ích to

lớn cho doanh nghiệp mà còn thúc đây quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nƯỚc

- Điều 62 Luật đất đai 2013 cũng quy định các trường hợp thu hôi đất vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng như sau:

“Nhà nước thu hồi đất dé phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộngtrong các trường hợp sau đây:

1 Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tr mà

phải thu hồi đất;

2 Thực hiện các dự án do Thủ tướng Chính phú chấp thuận, quyết định đầu tư mà phải thu

hồi đất, bao gốm:

a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinhmmế; khu đô thị mới, dự án đâu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);

b) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tô chức chính trị, tô chức chính trị - xã hội ở

trung wong; tru so cua tô chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; công trình di tích lich sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp quốc gia;

©) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gỗm giao thông, thủylợi, cấp nước,

thoát nước, điện lực, thông tín liên lạc; hệ thống dân, chứa xăngdâu, khí đốt; kho du trữ

quốc gia; công trình thu gom, xử lý chất thải;

3 Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hôi đất bao

gom:

a) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tô chức chính trị, tô chức chính trị- xã hội;

công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng,công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp địa phương;

b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gốm giao thông, thủy lợi, cấp

nước, thoát nước, điện lực, thông tín liên lạc, chiếu sảng đô thị; công trình thu gom, xử lý

chất thải;

c) Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư; dự án tái

định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựng công trình của cơ sở

tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng; chợ; nghĩa trang,

nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

d) Dự án xây dựng khu đồ thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dan

cự nông thôn; cụm công nghiệp; khu san xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thuy sản, hải

sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng;

d) Du dn khai thac khodng san duoc co quan cé tham quyén cap phép, trie trong hop khai thác khoáng san làm vật liệu xây dựng thông thường, than bàn, khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và khai thác tận thu khoáng san.”

- Xét về nhiều góc độ khác nhau, phát triển kinh tế - xã hội là một nhiệm vụ hàng đầu của Nhà nước, và Nhà nước cần có các phương tiện, biện pháp đề thực hiện nhiệm vụ đó Chế

định thu hồi đất là một trong những nội dung quan trọng của chức năng quán lý nhà nước về đất đai, là một phạm trù không thê thiếu trong toàn bộ các quyền của chủ sở hữu đất đai do Nhà nước làm đại diện

e Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về dat dai

- “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước,

được quán lý theo pháp luật ” Điều 54 Hiến pháp năm 2013 Chính bởi đất là một nguồn tài nguyên quý giá đối với mọi quốc gia, vậy nên báo vệ và quản lý đất đai hợp lý và hiệu

quả cũng là một trons những nhiệm vụ của Nhà nước Đề bảo vệ và ngăn chặn những hành

vi vi phạm trong việc sử dụng đất, khoản 1 Điều 64 Luật đất đai năm 2013 đã quy định về

vấn đề những trường hợp thu hôi đất này như sau:

“1 Các trường hợp thu hôi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gom:

a) Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyên sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vì sử dụng đất không đúng mưục đích mà tiếp tục vi phạm;

b) Người sử dụng đất cô ý húy hoại đất;

c) Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thâm quyền; d) Đát không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này mà nhận chuyển

nhượng, nhận tặng cho

ä) Đát được Nhà nước giao đề quản lý mà để bị lấn, chiếm;

e) Dất không được chuyển quyên sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng

đất do thiểu trách nhiệm đề bị lấn, chiếm;

8) Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành;

h) Dất trông cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục; đất trong cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; đất trông rừng không

được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;

i) Đất được Nhà nước giao, cho thuê đề thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiễn độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiễn độ ghi trong du dn đâu tư kế từ khi nhận ban giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng;

trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối

với thời gian chậm tiễn độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn

mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liên với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng

2 Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai 3 Chính phú quy định chỉ tiết Điều này ”

- Đồng thời tại Khoản 2 và 3 tại điều luật trên cũng cho thấy việc thu hồi đất khi vi phạm

pháp luật về đất đai phải được căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có

thâm quyền, chứ không phải thích thu lúc nào cũng, thu mà không có một giấy tờ nào đều là hành vi vi phạm

d Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả

lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

Những trường hợp này đã được qui định rõ ràng trong Điều 65 Luật đất đai 2013: “1 Các trường hợp thu hôi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người bao gôm:

a) Tô chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thé, phá sản, chuyên đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thê, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;

b) Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

c) Người sử dụng đất tự nguyện trả lại dat;

đ) Đát được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn; ä) Đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe đọa tính mạng con người;

e) Đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tại khđe dọa tính

mang con nguci

2 Việc thu hôi dat theo quy định tại khoản 1 Điều này phải dựa trên các căn cứ sau đây: a) Van ban cua co quan có thẩm quyền giải quyết đã có hiệu lực pháp luật đối với trường hợp thu hồi đất quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;

b) Giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố một người là đã chết theo quy định của pháp luật và văn bản xác nhận không có người thừa kế của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú của người đề thừa kế đã chết đó đối với trường hợp thu hôi đất quy định tại điểm b

khoản 1 Điều này;

c) Văn bản trả lại đất của người sử dụng đất đổi với trường hợp quy định tại điểm e khoản

1 Điều này;

d) Quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất đối với trường hợp quy định tại điểm d

khoản 1 Điều này;

ä) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định mức độ ô nhiễm môi trường, sat lỏ, sụt lún, bị ảnh hướng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối với trường hợp quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều này

3 Chính phú quy định chỉ tiết Điều này ”

- Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận mà loại đất là đất

ở tại đô thị hoặc đất ở tại nông thôn thì thời hạn sử dụng đất là ôn định lâu đài mà không phải thực hiện gia hạn sử dụng đất

- Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận vào mục đích đất nông nghiệp, thuộc trường hợp trực tiếp sản xuất nông nghiệp do đư e Nhà nước giao đất,

công nhận quyên sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, khi hết thời hạn sử dụng dat thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 126 và Khoản 3 Điều 210 Luật đất đai năm 2013 mà không phải làm thủ tục điều chỉnh thời hạn sử dụng đất.

- Tai Khoan | Diéu 75 Luat Dat dai nam 2013 đã quy định điều kiện được bồi thường về đất cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi dat

3 Thâm quyền thu hồi đất

Căn cứ Điều 66, Luật Đất đai 2013, thâm quyền thu hồi đất được quy định như sau:

“1 Ủy ban nhân dân cấp tình quyết định thu hôi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hôi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tô

chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tiư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Diễu này;

b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn 2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hôi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hôi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữm nhà ở tại Việt

Nam

3 Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc úy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hôi đất ”

4 Cưỡng chế thu hồi đất

4.1 Khái niệm về cưỡng chê thu hồi đất

- Thu hồi đất là một chế định quan trọng trong pháp luật về đất đai Tuy nhiên, không phái

lúc nào, các cá nhân, tô chức cũng sẵn sàng chấp nhận quyết định thu hồi đất của Nhà nước

mà có các trường hợp chống đối, không tuân theo, thậm chí tìm cách phá hoại tài sản quốc gia Do đó, bên cạnh chế định thu hồi đất, pháp luật về đất đai Việt Nam nói riêng và cả hệ

thông luật pháp nói chung cần xây dựng một cơ chế đề đảm bảo chế định thu hồi đất được

thực hiện một cách hiệu quả

- Biện pháp cưỡng chế thu hồi đất được xác định là biện pháp cudi cùng được các cơ quan

có thâm quyền áp dụng trong quá trình thu hồi đất Cưỡng chê thu hồi dat (cưỡng chế thực

hiện quyết định thu hồi đất) được hiểu là biện pháp mà cơ quan có thâm quyền sử dé bắt buộc người sử dụng đất phải thực hiện việc bàn giao đất, thực hiện quyết định thu hồi đất

10

đã được cơ quan có thâm quyền ban hành trước đó Việc thực hiện biện pháp cưỡng chế thu hồi đất được áp dụng sau khi các cơ quan nhà nước đã thuyết phục, thỏa thuận với người có đất bị thu hồi nhưng không đạt được sự chấp thuận hay hợp tác

4.2 Đặc điểm của cưỡng chế thu hồi đất

- Cưỡng chế thu hồi đất là một quyết định hành chính cá biệt

- Cưỡng chế thu hồi đất do chủ tịch UBND cấp huyện quyết định áp dụng

theo một trình tự, thủ tục chặt chẽ

- Cưỡng chế thu hồi đất được áp dụng đối với các đôi tượng có hành vi không tuân thủ các quyết định hành chính của cơ quan nhà nước có thâm quyền mà cụ thể là quyết định thu

hồi đất

- Cưỡng chế thu hồi đất không chỉ nhằm báo đám thực hiện, bảo vệ các quy phạm của ngành

luật đất đai mà còn bảo đảm thực hiện và bảo vệ các quy phạm của cácngành luật khác - Đối tượng cưỡng chế không phải chịu chỉ phí cưỡng chế mà tính vào vốn

dự án hoặc ứng trước từ Tô chức phát triển quỹ đất

- Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất chỉ được áp dụng khi xét thấy

Cần thiết và phải bảo đám hiệu quá thiết thực khi quyết định áp dụng.6 TS Phan Trung Hiền, Hoàn thiện pháp luật về cưỡng chê thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát

triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam 4.3 Nguyễn tắc cưỡng chế thu hồi đất

Căn cứ tại khoán 1 Điều 71 Luật đất đai năm 2013, các nguyên tắc cơ bản của cưỡng chế thu hồi đất gồm:

“a) Việc cưỡng chế phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, bảo đảm trật tự, an toàn,

đúng quy định của pháp luật;

b) Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế được thực hiện trong giờ hành chính.”

=> Bên cạnh việc đây là các nguyên tắc cơ bản định hướng cho các cơ quan trong quá trình cưỡng chế thu hồi đất Quy định này cũng là một nguồn quan trọng cho người sử dụng đất để có thể căn cứ vào đó đứng ra bảo vệ quyên lợi cho mình khi cơ quan tiễn hành cưỡngchế có sai phạm

11

4.4 Điều kiện

Căn cứ Khoản 2 Điều 71 Luật đất đai năm 2013, cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện khi

có đầy đủ các điều kiện sau:

“a) Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tô quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tô chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục;

b) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã được niêm yết công khai tại trụ SỞ Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; e) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành;

d) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành

Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt

khi giao quyết định cưỡng chế thì Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản.” 4.5 Trình tự, thủ tục thực hiện

Khoản 4 Điều 71 Luật đất đai năm 20 13, trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất

theo 3 bước chính sau:

Bước 1: Trước khi tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định

thành lập Ban thực hiện cưỡng chế

Bước 2: Ban thực hiện cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; nếu người bị cưỡng chế chấp hành thì Ban thực hiện cưỡng chế lập biên bản ghi nhận sự chấp hành Việc bản giao đất được thực hiện chậm nhất sau 30 ngày kê từ ngày lập biên bản

Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành quyết định cưỡng chế thì Ban thực hiện cưỡng chế tô chức thực hiện cưỡng chế;

Bước 3: Ban thực hiện cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế và những người có

liên quan phải ra khỏi khu đất cưỡng chế, tự chuyển tài sản ra khỏi khu đất cưỡng chế; nêu

không thực hiện thì Ban thực hiện cưỡng chế có trách nhiệm đi chuyên người bị cưỡng chế

và người có liên quan cùng tài sản ra khỏi khu đât cưỡng chê

12