Luận văn thạc sĩ Chính trị học: Xây dựng văn hóa công sở tại các cơ quan khối Đảng tỉnh Bình Định

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THIÊN TRÚC

XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN KHỐI ĐẢNG

TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: Chính trị học

Mã số: 8310201

Người hướng dẫn: TS NGUYỄN ĐỨC TOÀN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào

Tác giả đề án

Nguyễn Thiên Trúc

Lời đầu tiên tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến với TS Nguyễn Đức Toàn, người đã nhiệt tình trực tiếp hướng dẫn tôi để hoàn thành Đề án này

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô Khoa Lý luận chính trị - Luật & Quản lý Nhà nước, Trường Đại học Quy Nhơn, những người đã tận tình truyền đạt các kiến thức quý báu cũng như tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Khoa

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do hạn chế về mặt kiến thức, kinh nghiệm, thời gian tìm hiểu vậy nên Đề án của tôi còn nhiều thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, đóng góp ý kiến của các Thầy, cô giáo, các nhà khoa học, những người quan tâm đến vấn đề nêu trong Đề án này để Đề án được hoàn thiện và có giá trị thực tiễn hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Bình Định, ngày 15 tháng 10 năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thiên Trúc

Trang TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án 2 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề án 7 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án 8 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 8

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG

1.2 Nội dung xây dựng văn hóa công sở trong các cơ quan

1.3 Vai trò của văn hóa công sở trong cơ quan Đảng 19

Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG

2.1 Khái quát về các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định 22

2.2 Kết quả xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại các cơ

56

3.1 Định hướng xây dựng văn hóa công sở tại các cơ quan

3.2 Giải pháp hoàn thiện xây dựng văn hóa công sở tại các

Chữ viết tắt Giải nghĩa

CB,CC,VC CT

Cán bộ, công chức, viên chức Chỉ thị

Ủy ban nhân dân Văn hóa công sở

1 Danh mục sơ đồ

40

Biểu đồ 2

Cách thức giao tiếp, ứng xử, nói chuyện điện thoại của CB,CC,VC, người lao động tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

41

Biểu đồ 3 Trang phục nơi công sở của CB,CC,VC, người lao

động tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định 42

Biểu đồ 4

Cách bố trí, bày biện và tình trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị tại nơi làm việc của CB,CC,VC, người lao động tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

43

Biểu đồ 5

Tiêu chí sạch, đẹp, tiện nghi của nhà vệ sinh và ý thức khi sử dụng nhà vệ sinh của CB,CC,VC, người lao động tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

44

Biểu đồ 6 Văn hóa sử dụng tài sản công của CB,CC,VC, người

lao động trong các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định 45

Biểu đồ 7 Văn hóa sử dụng tài sản công của CB,CC,VC, người

lao động trong các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định 46

Biểu đồ 8 Văn hóa tham gia hội họp của CB,CC,VC, người lao

động tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định 46

Biểu đồ 9

Về văn hóa nhận xét, góp ý, phê bình của CB,CC,VC, người lao động trong các cơ quan Khối Đảng tỉnh (đối với người nhận xét, góp ý, phê bình)

47

Biểu đồ 10

Về văn hóa nhận xét, góp ý, phê bình của CB,CC,VC, người lao động trong các cơ quan Khối Đảng tỉnh (đối với người được nhận xét, góp ý, phê bình)

48

Biểu đồ 11

Văn hóa tham gia các hoạt động đoàn thể, phong trào, của CB,CC,VC, người lao động trong các cơ quan khối Đảng tỉnh hiện nay

49

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Đối với mỗi một cơ quan, đơn vị hành chính, văn hóa công sở

(VHCS) được coi là một hệ thống các giá trị và các giá trị này được hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, đơn vị Từ đó, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ, cách ứng xử hay đơn giản chỉ là những biểu hiện trong việc lựa chọn trang phục, ý thức giữ gìn vệ sinh nơi công sở của các nhân viên đang làm việc tại cơ quan, đơn vị Bên cạnh đó, VHCS là giá trị mà cơ quan, đơn vị tạo được về vật chất cũng như tinh thần trong quá trình hoạt động VHCS được thể hiện trên các phương diện như: giao tiếp, ứng xử; mối quan hệ giữa các cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC), người lao động với nhau; giữa nhân viên với lãnh đạo; giữa nhân viên với người dân hay từ logo cho đến mục tiêu phát triển của cơ quan; trang phục và cách bài trí công sở Bởi thế mà mỗi cơ quan, đơn vị đều có những tiêu chí, nét VHCS riêng Từ những nét VHCS đó, sẽ tạo thành sợi dây kết nối, gắn kết các thành viên trong cơ quan lại với nhau, tạo sự đồng thuận giữa nhân viên với nhà quản lý Nên VHCS có sức ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, mục tiêu, công tác điều hành và sự phát triển bền vững của cơ quan, đơn vị đó

1.2 Tuy nhiên, hiện nay không ít CB,CC,VC trong các cơ quan Đảng

làm việc thiếu tích cực, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công việc, thể hiện như: chưa chấp hành tốt kỷ cương, kỷ luật lao động, còn xao nhãng với công việc, ít đầu tư công sức cho nhiệm vụ được giao, tinh thần tự quản, tự giác còn thấp, ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm, tâm lý làm cho có làm, làm cho xong việc…Thực tế trên ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quan Đảng, Nhà nước, làm giảm hiệu quả, chất lượng xử lý công việc, gây khó khăn cho cá nhân và tổ chức khi cần liên hệ công tác Chính vì thế, việc đẩy mạnh, hoàn thiện VHCS là công việc quan trọng và cần thiết nhằm đáp

ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới Điều này được nhấn mạnh trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng: “Chú trọng xây dựng môi trường văn hóa công sở lành mạnh, dân chủ, đoàn kết, nhân văn” [13, tr.144] Để đảm bảo tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước” tại Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/9/2007 và Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025

1.3 Tại tỉnh Bình Định, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch

số 64/KH-UBND ngày 02/8/2019 tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Định thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025 Từ đó, các cơ quan, đơn vị thuộc Khối Đảng tỉnh Bình Định cũng có nhiệm vụ thực hiện VHCS nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức góp phần vào công cuộc cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Là một cán bộ làm việc trong Khối Đảng của tỉnh, bản thân nhận thấy việc thực hiện VHCS trong thời gian qua đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận, song vẫn còn những hạn chế cần khắc phục để góp phần hoàn thiện VHCS trong Khối Đảng tỉnh ngày càng văn minh, tiến bộ, hiện đại hơn

Xuất phát từ những lý do trên, tôi đã chọn đề án “Xây dựng văn hóa công sở tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định” để viết đề án tốt nghiệp

thạc sĩ ngành Chính trị học

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

VHCS nói chung và VHCS tại các cơ quan, đơn vị nói riêng là nội dung quan trọng, thu hút sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học, học giả ở những mức độ khác nhau Trong khuôn khổ của một đề án tốt nghiệp

thạc sĩ Chính trị học, tôi đã tiến hành tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề án như sau:

2.1 Những luận văn, luận án, sách tham khảo

Tác giả Thùy Linh, Việt Trinh với công trình Văn hóa ứng xử & Nghệ

thuật giao tiếp nơi công sở, Nxb Lao động, Hà Nội, 2013 Nội dung công

trình đã đề cập đến các kĩ năng giao tiếp và ứng xử nơi công sở, những điều nên tránh ở nơi công sở, những bài học giao tiếp nơi công sở Ngoài ra, công trình còn đề cập đến các nội dung: Những bài học về giao tiếp công sở ở các nước - kĩ năng giao tiếp với người nước ngoài; Văn hóa doanh nghiệp; Văn hóa ứng xử học đường, bệnh viện, khi tham gia giao thông; Quy tắc ứng xử trong các cơ quan ban ngành

Tác giả Văn Đức Thanh với công trình Xây dựng môi trường văn hóa

cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Nội dung công trình đã khẳng

định quan điểm của Đảng về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc “vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy, phát triển kinh tế - xã hội”, trong đó, việc xây dựng VHCS tại các cơ quan đơn vị hành chính là điều rất cần thiết

Bên cạnh đó, tác giả Nguyễn Khắc Hùng chủ biên công trình Văn hóa

công sở thời kỳ đổi mới, Nxb Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên, 2015 Nội

dung của công trình đã đề cập, trình bày một số vấn đề chung về văn hóa công sở Thực trạng thực hiện quy chế văn hóa công sở trong hoạt động công vụ ở Thành phố Hồ Chí Minh Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở trong hoạt động công vụ tại Thành phố Hồ Chí Minh

Cùng với đó, tác giả Nguyễn Minh Đoan với công trình Pháp luật, lối

sống và văn hóa công sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011 Trên cơ sở đó, công

trình đã đề cập một số kiến thức về pháp luật: quan niệm về pháp luật, nguồn gốc và sự cần thiết của pháp luật; các mối quan hệ cơ bản của pháp luật; vai

trò của pháp luật; pháp luật với lối sống; pháp luật với văn hóa công sở

Tác giả Trần Hoàng với công trình Kỹ năng thực hành văn hóa công sở,

lễ tân và nghi thức nhà nước ở cơ quan, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội,

2011 Nội dung của công trình đã giới thiệu các kỹ năng thực hành văn hóa công sở, các nghi thức lễ tân và nghi thức nhà nước áp dụng trong cơ quan

Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014), Văn hóa công sở trong các cơ quan

hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành

Luật hành chính, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Tác giả đã làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc thực hiện các quy định về VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước Từ đó tác giả đưa ra những quan điểm và giải pháp để nâng cao VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước đạt hiệu quả cao

Phạm Vũ Linh (2016), Văn hóa công sở - lý luận và thực tiễn, Luận văn

tốt nghiệp chuyên ngành Luật hành chính, Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ Tác giả đã nêu mục đích và vai trò của VHCS và những quy định pháp luật về VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước Từ đó, tác giả làm rõ một số vấn đề về VHCS hiện nay và đưa ra những bất cập trong quá trình quản lý VHCS, để đưa ra giải pháp góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và VHCS hành chính nói riêng

2.2 Những bài báo khoa học, bài báo đăng trên website

Nguyễn Hữu Thức (2021), “Xây dựng môi trường văn hóa công sở lành

mạnh, dân chủ, đoàn kết, nhân văn”, Tạp chí Tuyên giáo, bài viết đề cập đến

việc xây dựng môi trường văn hóa công sở theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và một số giải pháp nhằm xây dựng môi trường văn hóa công sở lành mạnh, dân chủ, đoàn kết, nhân văn

Nguyễn Thị La (2015), “Nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở hiện nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, bài viết đề cập đến sự cần thiết trong

việc xây dựng môi trường văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động nơi công sở có thể đạt hiệu quả cao

Đinh Thị Cẩm Lê (2013), “Xây dựng các yếu tố cấu thành văn hóa

công sở hành chính”, Tạp chí Lý luận chính trị, bài viết chỉ ra văn hóa công

sở hành chính, về cơ bản, được cấu thành trên cơ sở 3 yếu tố chủ yếu: triết lý tổ chức, đạo đức công vụ, văn hóa lãnh đạo, đồng thời đề xuất các giải pháp xây dựng thành công văn hóa công sở hành chính kiểu mới

Nguyễn Minh Đoan (2006), “Yếu tố văn hóa công sở trong các hoạt

động nhà nước”, Tạp chí Luật học, số 1, bài viết đã chỉ ra yếu tố đặc thù trong

các hoạt động nhà nước, từ mối quan hệ trong công việc giữa các đơn vị trong cơ quan nhà nước đến mối quan hệ với người dân Chính điều này rất cần để xây dựng văn hóa công sở bởi đó là điều kiện cần thiết tạo môi trường làm việc thông thoáng, thuận tiện và đạt hiệu quả cao

Chử Phương Nam, Vụ Tổ chức Cán bộ - Ngân hàng Nhà nước Việt

Nam (2014), bài viết “Văn hóa công sở - Góc nhìn thực tế”, được đăng trên

website “https://www.sbv.gov.vn, Ngân hàng nhà nước việt Nam” Trong bài viết, tác giả đề cập đến những nội dung như: Văn hóa giờ giấc làm việc; Văn hóa giao tiếp, ứng xử, nói chuyện điện thoại; Văn hóa trang phục, ăn mặc; Văn hóa bài trí nơi làm việc; Văn hóa ở ngoài cơ quan

Hoàng Thị Ngân, Đặng Thị Hường, Hoàng Thùy Dương (2021), “Giáo dục văn hóa công sở cho cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp

huyện ở Việt Nam”, Tạp chí Nhân lực khoa học Xã hội, Bài viết đề cập tới

một số vấn đề khái quát nhất trong việc giáo dục VHCS cho cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp huyện ở Việt Nam hiện nay nhằm tăng cường quản lý hiệu quả giáo dục VHCS ở cấp huyện

Phan Hiếu (2016), bài viết “Chuyển biến trong xây dựng nếp sống văn

hóa công sở ở các cơ quan, đơn vị”, đăng trên Báo Ninh Bình

cong-so-o-cac-co/d2016090108463176.htm) Tác giả cho rằng việc xây dựng “Nếp sống văn hóa công sở” là vấn đề hết sức quan trọng đối với các cơ quan, đơn vị trong khối hành chính, nhất là hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước, những đơn vị thường xuyên có sự tiếp xúc với dân, đưa ra thực trạng, giải pháp khắc phục, thực hiện tốt trong việc xây dựng VHCS tại cơ quan, đơn vị

(https://baoninhbinh.org.vn/chuyen-bien-trong-xay-dung-nep-song-van-hoa-2.3 Các văn bản quy phạm pháp luật

Bên cạnh các luận án, luận văn, sách tham khảo, những bài báo khoa học, bài báo đăng trên các website, trong khuôn khổ của một Đề án tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, tôi còn tiếp cận những văn bản quy phạm pháp luật để làm cơ sở cho việc thực hiện nội dung của Đề án như sau:

Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước”, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/9/2007

Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án văn hóa công vụ

Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025

Chỉ thị số 01/2007/CT-BNV ngày 08/10/2007 của Bộ Nội vụ về việc triển khai thực hiện Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước trong các cơ quan, tổ chức thuộc Bộ Nội vụ Chỉ thị này cụ thể hóa việc triển khai công tác xây dựng văn hóa công sở và xây dựng các tiêu chí đánh giá

Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 02/8/2019 của UBND tỉnh Bình Định tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình

Định thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025

Hơn nữa, trong quá trình nghiên cứu, tôi tiếp cận từ thực tiễn nguồn tài liệu còn là những báo cáo của Tỉnh ủy Bình Định, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, Khối thi đua các cơ quan Đảng tỉnh Bình Định là cơ sở để phân tích và minh chứng về thực trạng của công tác này

Như vậy, ở một mức độ nhất định, các công trình trên lần lượt làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của VHCS, ý nghĩa và hiệu quả của việc xây dựng VHCS tại một số cơ quan, đơn vị trong cả nước Tuy nhiên, điểm lại một số công trình nghiên cứu về xây dựng VHCS nói chung và việc xây dựng VHCS trên địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng, cho đến nay vẫn chưa có một công trình nghiên cứu một cách hệ thống và toàn diện cả về lý luận lẫn thực tiễn về VHCS tại các cơ quan khối Đảng tỉnh Bình Định Vì thế, những nguồn tài liệu trên có ý nghĩa gợi mở để chúng tôi hình thành ý tưởng, có giá trị tham khảo quan trọng, cung cấp luận cứ, luận chứng trong việc triển khai và thực hiện đề án

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu VHCS tại cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định nhằm làm sáng rõ cơ sở lý luận VHCS nói chung, thực trạng VHCS tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định nói riêng, từ đó đưa ra những định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện VHCS tại đây trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, đề án tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về VHCS

- Làm rõ thực trạng xây dựng VHCS tại cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định; qua đó chỉ ra những thành công, hạn chế và một số vấn đề đặt ra hiện nay

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện xây dựng VHCS tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề án là VHCS tại cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định bao gồm 10 cơ quan1

Định trong thời gian thực hiện Đề án

- Về nội dung: nghiên cứu VHCS tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình

Định dựa trên quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong Văn kiện Đại hội lần thứ XIII và những nội dung, quy định về VHCS tại các cơ quan Đảng

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề án được triển khai trên nền tảng lý luận là các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về VHCS Đồng thời đề án còn có sự kế thừa những công trình nghiên cứu về VHCS của các nhà khoa học, tác giả, học giả trong nước

1 Thực hiện Quyết định số 4986/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về tổ chức Cụm, Khối thi đua, trong đó, Khối Thi đua các cơ quan đảng tỉnh có 10 cơ quan, đơn vị tham gia, gồm: Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, Trường Chính trị tỉnh và Báo Bình Định với tổng số cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong Khối là 288 người

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề án nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Bên cạnh sử dụng phương pháp logic và lịch sử, phương pháp thống kê, so sánh…để làm sáng rõ vấn đề, đề án đã sử dụng phương pháp nghiên cứu trọng tâm là điều tra xã hội học bằng hệ thống phiếu điều tra nhằm làm rõ thực trạng xây dựng VHCS tại các cơ

quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

6 Đóng góp của đề án

Đề án hoàn thành sẽ có những đóng góp chủ yếu sau:

- Góp phần làm sáng rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về VHCS trong các cơ quan Đảng nói chung, các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định nói riêng

- Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan khối Đảng tỉnh Bình Định vận dụng trong việc thực hiện VHCS văn minh, hiện đại, dân chủ và nhân văn giai đoạn hiện nay

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN ĐẢNG

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về văn hóa

Khái niệm văn hóa được sử dụng khá rộng rãi trong đời sống xã hội và trong các văn kiện của Đảng và Nhà nước với nhiều cách tiếp cận khác nhau Theo nghĩa thông thường, “văn hóa” là tất cả những giá trị vật chất và tinh thần do con người tạo ra trong quá trình lịch sử, là những hiểu biết của con người, thể hiện nếp sống, tính cách, cấp độ tư duy, trình độ phát triển, phẩm giá của mỗi người và mỗi dân tộc [5]

Theo Từ điển tiếng Việt: “Văn hóa là tổng thể nói chung những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử” [28, tr.1100]

Mặt khác, năm 1988, khi bàn về văn hóa, Tổ chức UNESCO khi đó khẳng định rằng: “Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo (của các cá nhân và các cộng đồng) trong quá khứ cũng như trong hiện tại Qua các thế kỷ, hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên hệ thống các giá trị, các truyền thống và các thị hiếu - những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc”[40, tr.23]

Còn theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn hóa là toàn bộ những giá trị vật chất và tinh thần do loài người sáng tạo ra với phương thức sử dụng chúng, nhằm đáp ứng lẽ sinh tồn, đồng thời đó cũng là mục đích của cuộc sống loài người Người viết: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hằng

ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa Văn hóa là tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn” [25, tr.458]

Như vậy, văn hóa được hiểu là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị của nhân dân một nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước Văn hóa là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất

cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống và lao động

1.1.2 Khái niệm về văn hóa công sở

Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác nhau về VHCS bởi nội hàm khái niệm này khá rộng VHCS có thể được hiểu là những quy tắc, các chuẩn mực ứng xử của CB,CC,VC đang công tác tại các cơ quan với nhau và với đối tượng giao tiếp là các công dân tới các cơ quan vì công việc trong quá trình thực thi công vụ, nhằm phát huy tối đa năng lực của những người tham gia giao tiếp để đạt hiệu quả cao nhất trong công việc tại công sở

Mặt khác, VHCS còn có thể hiểu là một hệ thống giá trị được hình thành trong quá trình hoạt động của công sở, tạo nên niềm tin, giá trị về thái độ của các nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc và hiệu quả hoạt động của công sở trên thực tế [32, tr.56]

Cùng với đó, theo tác giả Đào Minh Tuấn và Nguyễn Thị Ngoan cho rằng: VHCS là tổng hòa các giá trị hữu hình và vô hình bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng một cơ sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao [37]

Theo tác giả Vũ Thị Phụng thì VHCS là tổng hòa những giá trị hữu hình và vô hình bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường - cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao [29]

VHCS là tổng hợp của hệ thống các giá trị vật chất và giá trị tinh thần được các thành viên trong các tổ chức bảo tồn, duy trì và phát huy từ quá khứ đến hiện tại, là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người trải qua các nền văn minh khác nhau, với các hình thái kinh tế xã hội khác nhau, thể hiện bản chất Nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định

Còn theo tác giả Trần Hoàng, VHCS được hiểu là những quy tắc, các chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức nhà nước với nhau và với đối tượng giao tiếp là công dân, nhằm phát huy tối đa năng lực của những người tham gia giao tiếp để đạt hiệu quả cao nhất trong công việc tại công sở [18, tr.22]

Ở một góc nhìn khác, tác giả Nguyễn Đăng Dung giới thiệu khái niệm VHCS được hiểu là: Toàn bộ những giá trị tạo nên nề nếp, hiệu quả hoạt động của cơ quan, bao gồm những giá trị văn hóa vật thể (cơ sở vật chất, môi trường làm việc ở công sở, quần áo, trang phục, phù hiệu của công chức làm việc tại công sở…) và văn hóa phi vật thể (văn hóa ứng xử, giao tiếp, văn hóa lãnh đạo, văn hóa nghe và trả lời điện thoại…) [10, tr.8]

Có thể thấy rằng, ở mỗi góc độ tiếp cận, các nhà nghiên cứu đã đưa ra những quan niệm riêng của mình về VHCS VHCS được nhìn nhận ở đây như một dạng văn hóa tổ chức của các cơ quan công quyền, chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ tổ chức và quản lý xã hội gắn với chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ mà Nhà nước và nhân dân giao phó

Từ những quan niệm nêu trên, trong giới hạn của nghiên cứu, tôi cho rằng, VHCS là các giá trị có tính chuẩn mực chung, làm nền tảng cho sự gắn kết giữa CB,CC,VC, người lao động khi thực hiện các nhiệm vụ được giao; bao gồm hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần, phản ánh sự đúng đắn, tính nhân văn, nét đẹp và niềm tin được hình thành trong quá trình hoạt động, phát triển của công sở, được mọi người tuân thủ, tự giác thực hiện vì mục tiêu chung VHCS là các hoạt động mang tính văn hóa của cơ quan diễn ra theo hệ thống các giá trị và chuẩn mực nhất định nhằm liên kết và tổ chức các CB,CC,VC hướng tới thực hiện những mục tiêu và nhiệm vụ nhất định theo những phương thức nhất định, tạo nên bản sắc riêng, phản ánh sức sống, sức sáng tạo của mỗi công sở

1.1.3 Phương thức xây dựng văn hóa công sở

Để xây dựng và thực hiện có hiệu quả VHCS, các cơ quan, đơn vị thường xuyên thực hiện một số phương thức cơ bản như sau:

- Phương thức lãnh đạo, chỉ đạo - Phương thức giao tiếp

- Phương thức tuyên truyền

- Phương thức cải tiến lề lối làm việc - Phương thức sinh hoạt nơi công sở - Phương thức kiểm tra, giám sát

1.1.4 Khái niệm văn hóa công sở trong các cơ quan Đảng

Đại hội XIII của Đảng định hướng phát triển văn hóa, con người nhiệm kỳ 2021-2016 đã nhấn mạnh một nhiệm vụ quan trọng là “Chú trọng xây dựng môi trường VHCS lành mạnh, dân chủ, đoàn kết, nhân văn” [13, tr.144], tạo cơ sở pháp lý cho cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân triển khai thực hiện

Ở Việt Nam, các cán bộ, công chức đều ý thức rất rõ: họ đang làm việc vì ai, vì cái gì và tại sao họ lại đạt hiệu quả làm việc cao như vậy Phần lớn họ có ý thức văn hóa dân tộc rất cao, có nhận thức cao trong sự phát triển đất nước, ý thức về danh dự của nhà nước, về truyền thống của cơ quan công sở, nơi đang làm việc và cống hiến; hơn nữa lương tâm và danh dự, ý thức về sự tồn tại khiến họ ý thức được văn hóa là động lực phát triển của mọi hoạt động trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay

Như vậy, VHCS trong các cơ quan Đảng là hệ thống các giá trị mang tính chuẩn mực, được các thế hệ công chức trong cơ quan Đảng tạo dựng nên và tuân thủ một cách tự giác, góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị VHCS trong các cơ quan Đảng có vai trò rất quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan của Đảng, góp phần xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam trong sạch, vững mạnh

Bên cạnh đó, VHCS trong các cơ quan Đảng còn là việc thể hiện đạo đức, phẩm chất của CB,CC,VC trong khi thực thi nhiệm vụ, thể hiện trình độ văn hóa của mỗi người, để bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam

1.2 Nội dung xây dựng văn hóa công sở trong các cơ quan Đảng

Ðảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng vai trò của văn hóa Các chủ trương, đường lối của Ðảng về xây dựng, phát triển văn hóa luôn nhất quán, không ngừng được bổ sung, phát triển qua từng thời kỳ cách mạng Năm 1943, Đề cương về văn hóa Việt Nam ra đời, xác định 3 mặt trận quan trọng của cách mạng Việt Nam là chính trị, kinh tế và văn hóa Đồng thời, nhấn mạnh chủ trương phát triển nền văn hóa Việt Nam với các đặc trưng “dân tộc, khoa học, đại chúng” [9, tr.319]

Tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại

hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng diễn ra vào ngày 24/11/2021, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã có phát biểu đáng chú ý về vai trò của văn hóa: “Tôi nhớ trước đây có một vị tiền bối nói là văn hóa nói lên bản sắc của một dân tộc, văn hóa còn dân tộc còn, văn hóa mất thì dân tộc mất” Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu rõ, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn luôn coi trọng vai trò của văn hóa và hết sức quan tâm đến công tác xây dựng văn hóa trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước, nhất là trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; Khẳng định, nền văn hóa mà chúng ta xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc với nội dung cốt lõi là độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tinh thần của xã hội Xây dựng con người Việt Nam thời kỳ đổi mới, phát triển, hội nhập với những giá trị chuẩn mực phù hợp, gắn với giữ gìn, phát huy giá trị gia đình Việt Nam, hệ giá trị văn hóa, giá trị của quốc gia - dân tộc; kết hợp nhuần nhuyễn những giá trị truyền thống với giá trị thời đại: Yêu nước, đoàn kết, tự cường, nghĩa tình, trung thực, trách nhiệm, kỷ cương, sáng tạo.

Từ sau Hội nghị Văn hóa toàn quốc năm 2021 và 2 hội thảo quốc gia trong năm 2022 là “Hệ giá trị quốc gia, hệ giá trị văn hóa, hệ giá trị gia đình và chuẩn mực con người Việt Nam trong thời kỳ mới” và “Thể chế, chính sách và nguồn lực cho phát triển văn hóa”, thì năm 2023 này kỷ niệm 80 năm bản Đề cương văn hóa Việt Nam ra đời năm 1943 một lần nữa nhấn mạnh vai trò của văn hóa đối với sự tồn tại và phát triển của một dân tộc, một quốc gia

Từ những dẫn cứ trên, có thể đúc kết rằng, ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, biểu hiện đặc trưng của VHCS khác biệt so với các cơ quan hành chính Nhà nước, các cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đó chính là “tính Đảng”, thể hiện qua một số nội dung sau:

Thứ nhất, việc thực hiện VHCS được đưa thành một nội dung vào bản

cam kết, rèn luyện tu dưỡng hàng năm của đảng viên, được thông qua tại các chi bộ, đảng bộ Trên cơ sở đăng ký cam kết của đảng viên (trong đó có nội dung thực hiện VHCS), cấp ủy, tổ chức đảng sẽ theo dõi quá trình rèn luyện, phấn đấu và tổ chức thực hiện của cá nhân từng đảng viên, qua đó có đánh giá, nhận xét vào cuối năm

Thứ hai, việc thực hiện VHCS ở các cơ quan Đảng còn được đưa vào

nội dung đăng ký thực hiện học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hàng năm của đảng viên, công chức

Thứ ba, ở các cơ quan Đảng, phong trào thi đua “Cán bộ, công chức,

viên chức thi đua thực hiện VHCS” được gắn với việc đẩy mạnh “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, qua đó tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CB,CC,VC; góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương hành chính; thay đổi phong cách làm việc; nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành thời gian làm việc, thái độ phục vụ; cải thiện chất lượng giải quyết thủ tục hành chính đối với tổ chức, công dân, doanh nghiệp; tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về đạo đức công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính Nhờ đó, CB,CC,VC đã từng bước đổi mới tác phong, lề lối làm việc theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, tôn trọng, gắn bó với đồng nghiệp, văn hóa giao tiếp chuẩn mực gắn với xây dựng một chính quyền kiến tạo và phục vụ tổ chức công dân có hiệu quả

Thứ tư, “tính Đảng” trong thực hiện VHCS ở các cơ quan Đảng còn biểu

hiện trong sinh hoạt đảng là tất cả những hành động của đảng viên trong sinh hoạt đảng; thể hiện nhận thức, trách nhiệm, ý thức chính trị, đạo đức cách mạng… của người cán bộ, đảng viên Mỗi kỳ sinh hoạt đảng cũng là cơ hội để mỗi cán bộ, đảng viên thể hiện “tính Đảng” của mình một cách rõ nét, trung thực nhất

Thứ năm, một biểu hiện rõ nét khác trong thực hiện VHCS ở các cơ

quan Đảng là tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng, qua đó kịp thời phát hiện những sai phạm, phòng ngừa những dấu hiệu sai phạm của cán bộ, đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát được các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện định kỳ, thường xuyên, qua đó kịp thời uốn nắn, điều chỉnh những việc còn hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện VHCS ở các cơ quan, đơn vị Thông qua kiểm tra, giám sát, theo dõi hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên trong việc thực hiện VHCS

Thứ sáu, việc thực hiện VHCS ở các cơ quan Đảng thể hiện nghiêm

sự tuân thủ tính tổ chức và tính kỷ luật; là những chuẩn mực trong mọi hành vi, lời nói trong các hoạt động xã hội Thể hiện nhận thức, trách nhiệm, ý thức chính trị, đạo đức cách mạng… của người cán bộ, đảng viên Hành vi đúng, chuẩn mực, có tinh thần xây dựng, vì lợi ích chung, giúp củng cố, phát triển, xây dựng tổ chức trong sạch, vững mạnh Ở các kỳ sinh hoạt đảng, mỗi cán bộ, đảng viên thể hiện “tính Đảng” trong thực hiện VHCS của mình, tự phê bình và phê bình, biểu dương những tấm gương, đảng viên tiêu biểu; nhắc nhở, phê bình đảng viên chưa hoàn thành nhiệm vụ, không thực hiện cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hoặc có khuyết điểm trong thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và cấp ủy cấp trên…

Thứ bảy, các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc các cơ quan Đảng tăng cường

giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức về thái độ, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, đảng viên trong sinh hoạt đảng nói chung, trong công việc và trong đời sống cá nhân nói riêng, giúp họ hiểu được trách nhiệm, bổn phận của người đảng viên trong thực hiện VHCS, từ đó nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, có những hành vi phù hợp, đúng đắn Đồng thời, các cấp ủy, tổ chức đảng nêu rõ yêu cầu, đề cao trách nhiệm, nghĩa vụ, tinh thần, thái độ của người đảng viên trong thực hiện VHCS Mỗi ý kiến, lời nói, hành vi của

đảng viên phải tuân thủ các nguyên tắc, quy định, điều lệ Đảng, quy định về những điều đảng viên không được làm; khuyến khích hành vi xây dựng tổ chức, vì lợi ích chung; xử lý nghiêm những hành vi, lời nói, việc làm trái với các quy định, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong và ngoài công sở

Thứ tám, biểu hiện VHCS ở các cơ quan Đảng còn thể hiện rõ nét ở

việc nâng cao chất lượng người đứng đầu cấp ủy, nêu cao vai trò tiên phong, nêu gương của người đứng đầu Xây dựng hành vi chuẩn mực, đúng đắn cho cán bộ, đảng viên có vai trò quyết định của người đứng đầu cấp ủy Người đứng đầu là đại diện, hình ảnh của cơ quan, đơn vị, tổ chức, nhất là ở các cơ quan Đảng

Thứ chín, biểu hiện của VHCS ở các cơ quan Đảng còn thể hiện đặc

trưng trên một số phương diện như: việc đảm bảo giờ giấc làm việc; cách thức giao tiếp, ứng xử, nói chuyện điện thoại của CB,CC,VC; trang phục nơi công sở; cách bố trí, bày biện và tình trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị tại nơi làm việc; tiêu chí sạch, đẹp, tiện nghi của nhà vệ sinh và ý thức khi sử dụng nhà vệ sinh của CB,CC,VC; văn hóa sử dụng tài sản công của CB,CC,VC; văn hóa sử dụng Email; văn hóa tham gia hội họp; văn hóa nhận xét, góp ý, phê bình; văn hóa tham gia các hoạt động đoàn thể, phong trào…

Ngoài các biểu hiện đặc trưng nói trên, một yếu tố quan trọng khác cần đề cập đến là chủ thể và đối tượng của VHCS trong các cơ quan Đảng

Trong đó, chủ thể xây dựng VHCS tại các cơ quan của Đảng trong giới hạn

đề án là Khối thi đua các cơ quan Đảng (trong đó lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp là Ban Thường vụ Tỉnh ủy) Đối tượng xây dựng VHCS tại các cơ quan của Đảng là tất cả CB,CC,VC, người lao động, đảng viên, đoàn viên, hội viên

1.3 Vai trò của văn hóa công sở trong cơ quan Đảng

Văn hóa công sở là một loại hình của văn hóa tổ chức được cấu thành bởi các yếu tố hữu hình và vô hình mà hệ giá trị cốt lõi được sản sinh từ hoạt động công vụ của đội ngũ CB,CC,VC trong các công sở Giá trị ấy thể hiện tầm nhìn, sứ mệnh, mục tiêu, lý tưởng, khát vọng mà cơ quan công quyền hướng đến, như tận tụy, liêm chính, công bằng, nghiêm minh, sáng tạo, phụng sự nhân dân, Tổ quốc…Bên cạnh hệ thống giá trị được bồi đắp qua nhiều thế hệ, qua các giai đoạn lịch sử gắn với các thể chế chính trị khác nhau, VHCS còn được thể hiện qua cách bài trí không gian làm việc, qua cảnh quan, kiến trúc công sở Vì thế, VHCS có vai trò vô cùng quan trọng trong việc xây dựng, từng bước hoàn thiện và thực thi nền văn hóa công vụ trong các cơ quan Đảng, có thể khái quát ở một số nội dung cụ thể như sau:

Thứ nhất, VHCS bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển, là chìa khóa

của sự phát triển và tiến bộ xã hội Tạo được tình đoàn kết và chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền Môi trường VHCS tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của cán bộ, công chức với cơ quan, với Nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở Tính tự giác của cán bộ, công chức trong công việc sẽ đưa công sở này phát triển vượt hơn lên so với công sở khác

Thứ hai, VHCS trong các cơ quan Đảng có vai trò to lớn trong việc xây

dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Nó đòi hỏi CB,CC,VC trong cơ quan Đảng phải quan tâm đến hiệu quả công việc chung của công sở, giúp cho mỗi cán bộ, công chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại những biểu hiện thiếu văn hóa như: tham ô, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, cơ hội Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa còn giúp cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở

Thứ ba, VHCS cũng có sự kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những văn hóa

từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai nên trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên Hướng các CB,CC,VC trong các cơ quan Đảng đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của công sở Đó chính là làm cho cán bộ, công chức hoàn thiện mình

Thứ tư, vai trò của nền VHCS chính là mục tiêu của sự phát triển, có

một vai trò rất quan trọng, bởi lẽ VHCS do con người sáng tạo ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện hơn

Thứ năm, VHCS trong các cơ quan Đảng có vai trò rất quan trọng trong

tổ chức, hoạt động của các cơ quan Đảng cũng như việc thực thi công vụ đối với CB,CC,VC VHCS còn là yếu tố giúp hoạt động của cơ quan được thông suốt, phân công nhiệm vụ rõ ràng VHCS có sức ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, mục tiêu, công tác điều hành và sự phát triển bền vững của cơ quan, đơn vị Một công sở có văn hóa là công sở có bản sắc riêng của mình, tạo ra các giá trị mới để phục vụ nhân dân

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả đã khái quát chung những vấn đề lý luận về VHCS trong các cơ quan Đảng và làm rõ các khái niệm liên quan Tập hợp các văn bản, chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước mang tính bao quát, phạm trù chung, là cơ sở để các nhà quản lý triển khai và thực

hiện có hiệu quả về xây dựng VHCS

Trong bối cảnh phát triển như hiện nay, VHCS có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển và khẳng định thương hiệu của các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định Với các tiêu chí như: giao tiếp, ứng xử, trang phục và bài trí công sở, căn cứ vào cơ sở này, các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

lên kế hoạch, đưa ra những quy định, quy chế về xây dựng VHCS sao cho phù hợp với tình hình hoạt động chung của đơn vị, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Bình Định

Trước mục tiêu phát triển của tỉnh Bình Định và trước đòi hỏi của nhiệm vụ xây dựng Đảng nói chung, các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định tập trung góp phần thực hiện nội dung: “Phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, văn hóa là nền tảng” [1] như tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII đã nêu Chính vì vậy, những tác động của VHCS sẽ ảnh hưởng đến việc xây dựng Đảng, xây dựng từng cơ quan, đơn vị trong Khối và có ý nghĩa quan trọng đến sự phát triển chung của cả Khối Các vấn đề nêu trên là những vấn đề rất thiết thực, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng trong tình hình mới

Chương 2

THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN KHỐI ĐẢNG TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.1 Khái quát về các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

2.1.1 Đặc điểm các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

Thực hiện Quyết định số 4986/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Quy định về tổ chức Cụm, Khối thi đua, trong đó, Khối Thi đua các cơ quan Đảng tỉnh có 10 cơ quan, đơn vị tham gia, bao gồm: Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh, Trường Chính trị tỉnh và Báo Bình Định với tổng số CB,CC,VC và người lao động trong Khối là 288 người

Thứ nhất, đặc điểm cơ bản của các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

là bảo đảm tham mưu, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Tỉnh ủy; Không chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan tham mưu, giúp việc; Bảo đảm bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả

Thứ hai, không nhất thiết cơ quan tham mưu, giúp việc ở Trung ương

có vụ, cục… nào thì ở cấp tỉnh cũng có tổ chức tương ứng; Mô hình và quy mô tổ chức bộ máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; Không nhất thiết tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy ở các địa phương phải giống nhau

Thứ ba, các công việc về hành chính nội bộ (nếu cần) của các cơ quan

tham mưu, giúp việc do lãnh đạo cơ quan phân công kiêm nhiệm phù hợp với tình hình cụ thể Đầu mối bên trong của các cơ quan tham mưu, giúp việc

Tỉnh ủy do Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan và định hướng khung; Tổng số biên chế được các cấp có thẩm quyền giao

Thứ tư, biên chế của các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định do Ban

Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định trên cơ sở yêu cầu, nhiệm vụ, cơ cấu CB,CC,VC phù hợp với tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm đã được phê duyệt; Bảo đảm tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ CB,CC,VC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động theo nghị quyết, quy định, kết luận của Trung ương và Bộ Chính trị

Thứ năm, các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm

trước Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy trong tham mưu, đề xuất cho cấp ủy và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình; Đồng thời, được yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy báo cáo, cung cấp hồ sơ, tài liệu phục vụ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình; được cử cán bộ dự các cuộc họp, hội nghị của cấp ủy trực thuộc, các sở, ban, ngành, đảng đoàn, ban cán sự đảng, các cơ quan liên quan bàn về nội dung thuộc lĩnh vực chuyên môn do cơ quan mình phụ trách; Thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm, thẩm quyền của chủ thể kiểm tra, giám sát theo quy định tại Quy định số 22-QĐ/TW ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII) về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng

Thứ sáu, đối với tiêu chuẩn chức danh, việc xác định tiêu chuẩn chức

danh, vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức trong mỗi cơ quan, đơn vị do các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định xây dựng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị

Thứ bảy, về cơ cấu CB,CC,VC, đối với Văn phòng Tỉnh ủy, bố trí

CB,CC,VC hợp lý, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm của văn phòng Cơ quan Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc

của Tỉnh ủy bảo đảm cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan trên cơ sở vị trí việc làm của từng cơ quan

Thứ tám, mối quan hệ công tác giữa các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình

Định với Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc ở Trung ương; với các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy và Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh; với thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; với cấp ủy và các ban tham mưu, giúp việc của cấp ủy cấp dưới, cũng được quy định chi tiết

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, bộ máy của các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định

Thứ nhất, Ban Nội chính Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy

mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy

về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng

Thứ hai, Ban Tổ chức Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà

trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác tổ chức xây dựng đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong tỉnh Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của Tỉnh ủy

* Các đơn vị trực thuộc

- Phòng Tổ chức cán bộ

- Phòng Tổ chức đảng - Đảng viên - Phòng Bảo vệ Chính trị nội bộ - Phòng Hành chính - Tổng hợp

Thứ ba, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu giúp Tỉnh ủy,

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ tỉnh theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ do Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của Tỉnh ủy

* Các đơn vị trực thuộc

- Phòng Kiểm tra I - Phòng Kiểm tra II - Phòng Kiểm tra III.

- Phòng Tham mưu - Tổng hợp

Thứ tư, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà

trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng bộ địa phương Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tuyên giáo của Tỉnh ủy

* Các đơn vị trực thuộc

- Phòng Tuyên truyền - Báo chí - Xuất bản - Phòng Khoa giáo

- Phòng Lý luận chính trị và Lịch sử đảng - Phòng Thông tin - Tổng hợp

Thứ năm, Ban Dân vận Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy mà

trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về công tác dân vận (bao gồm cả công tác dân tộc, tôn giáo)

* Các đơn vị trực thuộc

- Phòng Đoàn thể và các hội

- Phòng Công tác dân vận các cơ quan nhà nước - Phòng Hành chính và Tổng hợp

Thứ sáu, Văn phòng Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy

mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của Tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động của cấp ủy

- Phòng Tài chính đảng - Nhà khách Tỉnh ủy

Thứ bảy, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh: Lãnh đạo các tổ chức cơ sở

đảng trong Khối thực hiện nhiệm vụ chính trị; xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong Khối trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng cơ quan và đoàn thể trong Khối vững mạnh; kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, đảng viên trong Khối chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia tham mưu, đề xuất với Tỉnh ủy về các chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng trong Khối với các nhiệm vụ

* Các đơn vị trực thuộc

- Ban Tổ chức - Ban Tuyên giáo - Ủy ban Kiểm tra - Văn phòng - Đoàn Khối

Thứ tám, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh: Lãnh đạo các tổ chức cơ sở

đảng trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng doanh nghiệp và các đoàn thể trong doanh nghiệp vững mạnh; kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, đảng viên trong khối chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia tham mưu, đề xuất với Tỉnh ủy về các chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng đảng trong các doanh nghiệp có tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tỉnh

* Các đơn vị trực thuộc

- Ban Tổ chức - Ban Tuyên giáo

- Ủy ban Kiểm tra - Văn phòng - Đoàn Khối

Thứ chín, Báo Bình Định: Là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, chính

quyền và nhân dân tỉnh Bình Định, đồng thời là cầu nối thông tin giữa Đảng, chính quyền với nhân dân của địa phương; là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động báo chí theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước

* Các đơn vị trực thuộc

- Phòng Xây dựng Đảng - Nội chính - Bạn đọc - Phòng Kinh tế - Văn hóa - Xã hội

- Phòng Thư ký tòa soạn - Phòng Báo điện tử

- Phòng Hành chính - Trị sự

Thứ mười, Trường Chính trị tỉnh: Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh

ủy, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Thường trực Tỉnh ủy, có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở, CB,CC,VC của tỉnh về lý luận chính trị - hành chính; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; kiến thức về một số lĩnh vực khác; tham gia tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở tỉnh

* Các đơn vị trực thuộc

- Khoa Lý luận cơ sở - Khoa Xây dựng Đảng

2.2.1 Các tiêu chí xây dựng văn hóa công sở tại cơ quan Đảng

2.2.1.1 Về xây dựng và giữ gìn cơ quan, đơn vị văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp

Công tác xây dựng cảnh quan của các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định đã được quan tâm đúng mức Thực hiện phong trào thi đua xây dựng cơ quan làm việc đạt chuẩn “Công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn”, CB,CC,VC được bố trí nơi làm việc thuận lợi và trang bị phương tiện đầy đủ để thực thi công vụ đảm bảo được yêu cầu đặt ra Đặc biệt, trong thời điểm dịch bệnh Covid-19 đến nay, CB,CC,VC thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương gắn với công tác phòng, chống dịch như: thực hiện nghiêm yêu cầu 5K của Bộ Y tế nhất là đeo khẩu trang bắt buộc, không tụ tập đông người, đặc biệt là ở khu vực công cộng và khai báo y tế đầy đủ, trung thực bằng mã QR-CODE hoặc tờ khai y tế tại các địa điểm yêu cầu khai báo theo quy định; thường xuyên xây dựng và ban hành các kế hoạch, phương án phòng chống dịch nhằm ứng phó kịp thời khi có dịch bệnh xảy ra và thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh trong tình hình mới

Hàng năm các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định đều thực hiện đăng ký bảo lưu danh hiệu “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”; CB,CC,VC không vi phạm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh, VHCS, không mắc các tệ nạn xã hội; chấp hành tốt quy chế làm việc, kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính; phong cách làm việc khoa học, văn minh lịch sự, hoàn thành tốt nhiệm

vụ, chức trách được giao; cơ quan xanh, sạch, đẹp, an toàn; nội bộ đoàn kết, giúp nhau cùng tiến bộ Đẩy mạnh hiện đại hóa công sở, tiếp tục thực hiện xây dựng cơ quan làm việc đạt chuẩn “Công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

2.2.1.2 Về tổ chức các phong trào thi đua

Theo Kế hoạch tổ chức phong trào thi đua yêu nước của Khối thi đua các cơ quan Đảng tỉnh hàng năm và các văn bản, hướng dẫn liên quan khác, ngay từ đầu mỗi năm, các cơ quan, đơn vị Khối Đảng tỉnh đều tổ chức Hội nghị CB,CC,VC để trao đổi, thảo luận dân chủ, công khai các nhiệm vụ, chỉ tiêu và phát động phong trào thi đua trong hệ thống cấp mình Trên cơ sở đó, các tập thể, cá nhân đăng ký phấn đấu thực hiện đạt hiệu quả các chỉ tiêu thi đua gắn với các phong trào, các cuộc vận động, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trong đó có tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở”, tiếp tục học tập và làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

Qua các phong trào thi đua đã khơi dậy trong ý thức và tư tưởng của từng CB,CC,VC các mặt tích cực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn cơ quan, đơn vị trên các lĩnh vực

2.2.1.3 Việc thực hiện của cán bộ, công chức, viên chức

Đây được xem như là tiêu chí quan trọng nhất trong việc xây dựng và thực hiện VHCS tại các cơ quan Khối Đảng tỉnh Bình Định, bởi đối tượng thực hiện chính là con người, mà cụ thể là đội ngũ CB,CC,VC, người lao động đang công tác tại các cơ quan, đơn vị trong Khối Có thể khái quát một số tiêu chí việc thực hiện của CB,CC,VC như sau:

Thứ nhất, việc chấp hành kỷ luật kỷ cương, hành chính, CB,CC,VC

luôn chấp hành sự phân công lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên; trong hoạt động điều hành và thực hiện luôn phát huy trước tập thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tinh thần đoàn kết nội bộ, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương, nội quy, quy chế của các cơ quan, đơn vị

Thứ hai, về tinh thần, thái độ làm việc, CB,CC,VC luôn tận tụy và có

trách nhiệm với công việc, có tinh thần cầu thị, lắng nghe và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, hoàn thành đúng thời gian, tiến độ, đảm bảo chất lượng; có ứng xử phù hợp trong giao tiếp với cấp trên, cấp dưới, biết cách tổ chức công việc, tích cực tham gia các hoạt động của cơ quan, hợp tác chặt chẽ, tương trợ với đồng nghiệp, nhất là không trốn tránh, thoái thác trách nhiệm

Thứ ba, thực hiện chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử, CB,CC,VC luôn

tôn trọng, lắng nghe, tận tình hướng dẫn về nghiệp vụ chuyên môn và giải thích những thắc mắc cho các cơ quan, đơn vị; tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng sự chỉ đạo, điều hành, phân công của Lãnh đạo; chấp hành nghiêm các quy định về ứng xử, đạo đức nghề nghiệp Bên cạnh đó, bảo đảm thực hiện có hiệu quả các chuẩn mực đạo đức của cán bộ, đảng viên; không vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; gắn việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, khóa XIII, không có những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, không vi phạm những điều đảng viên không được làm

Thứ tư, chuyên nghiệp về chuyên môn nghiệp vụ, CB,CC,VC đã nêu cao

tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đề cao tinh thần học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiện đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay

Thứ năm, về chuẩn mực đạo đức, lối sống, đẩy mạnh thực hiện VHCS,

đạo đức công vụ đối với CB,CC,VC không ngừng học tập, tu dưỡng, rèn luyện về đạo đức, lối sống; thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; trung