Lý do chọn đề án
Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ra đời gắn liền với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và sự xuất hiện của nhiều loại hình, phương tiện thông tin đa dạng, nhanh chóng đang từng ngày, từng giờ đi sâu vào các lĩnh vực đời sống xã hội, đã tác động rất lớn đến công tác tư tưởng nói chung, công tác tuyên truyền miệng nói riêng Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay công tác tuyên truyền miệng được xem là kênh thông tin chính thống của công tác tư tưởng, không những chuyển tải những thông tin nội bộ mà còn tuyên truyền, giải thích cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu đúng, hiểu rõ, qua đó ủng hộ và chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhằm góp phần định hướng tư tưởng chính trị và dư luận xã hội trước các vấn đề mới nảy sinh trong đời sống xã hội
Tỉnh Bình Định trong những năm qua, các cấp ủy đã bám sát các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, nhất là Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 15/10/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới”, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền miệng; thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên các cấp bảo đảm về số lượng và từng bước nâng cao về chất lượng Thông qua hoạt động của đội ngũ báo cáo viên các cấp đã góp phần đưa những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; thông tin kịp thời, có định hướng các vấn đề thời sự quan trọng trong nước và quốc tế, tình hình trong tỉnh; tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị lớn, các mục tiêu, dự án của tỉnh, đặc biệt là tuyên truyền các chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh và đảng bộ các cấp Mặt khác, góp phần làm tốt công tác đấu tranh chống lại các âm mưu, thủ đoạn
“diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, nhất là trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa nhằm củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự thống nhất tư tưởng trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên các cấp, nhất là báo cáo viên cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh còn một số tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc như: Hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh vẫn chưa thực sự ngang tầm với nhiệm vụ, chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Phương thức tuyên truyền còn nặng một chiều từ trên xuống, ít chú ý trao đổi, đối thoại trực tiếp với cán bộ, đảng viên và nhân dân Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm nên ít có thời gian cập nhật, nắm bắt, xử lý thông tin để tổ chức tuyên truyền định hướng thông tin kịp thời, nhanh nhạy Một số báo cáo viên thực hiện thông tin hai chiều, nắm bắt dư luận, định hướng tư tưởng chưa tốt để đáp ứng yêu cầu thực tiễn…
Trước yêu cầu của công tác tuyên truyền miệng trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh đủ về số lượng và đảm bảo các tiêu chuẩn về đạo đức, phẩm chất chính trị, kỹ năng nghề nghiệp Qua đó, khắc phục những hạn chế, phát huy tinh thần trách nhiệm, yêu nghề, tận tụy trong công việc, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, đưa quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước tới cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin, tạo sự đồng thuận trong xã hội
Trên cơ sở những kiến thức đã thu nhận được qua chương trình Cao học Chính trị học tại Trường Đại học Quy Nhơn và thực tiễn công tác của bản thân, tôi chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định” để nghiên cứu, làm đề án tốt nghiệp.
Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ báo cáo viên, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định trong thời gian qua, trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh trong thời gian tới đủ số lượng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề án tập trung nghiên cứu về: Cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, cán bộ làm công tác tuyên giáo nói chung, đội ngũ báo cáo viên nói riêng Đánh giá thực trạng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh và công tác xây dựng đội ngũ báo cáo cấp tỉnh của tỉnh Bình Định trong thời gian qua Đề xuất các giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian đến
3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: Công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Phạm vi nghiên cứu: Theo quy định của Đảng và Nhà nước, hiện có 2 đội ngũ báo cáo viên được thành lập từ cấp Trung ương đến cấp huyện, thuộc quản lý trực tiếp của cấp ủy, chính quyền các cấp, đó là: báo cáo viên của Đảng do cấp ủy các cấp thành lập, quản lý và đội ngũ báo cáo viên pháp luật do chính quyền các cấp thành lập, quản lý Riêng cấp xã, cấp ủy không thành lập đội ngũ báo cáo viên mà thành lập đội ngũ tuyên truyền viên Tuy nhiên, đề án này chỉ tập trung nghiên cứu về đội ngũ báo cáo viên của Đảng ở cấp tỉnh hiện nay và đề xuất các giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định trong thời gian tới
Thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến nay (trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và nửa nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ
4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Đề án được thực hiện trên cơ sở quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác tuyên truyền miệng; quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ báo cáo viên Đề án sử dụng các phương pháp nghiên cứu định tính chủ yếu:
Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Được sử dụng để thu thập, phân tích các sách, bài viết, đề tài nghiên cứu, báo cáo của các cơ quan, tổ chức, trên cơ sở đó, đề án có cơ sở để thực hiện tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài, xây dựng cơ sở lý luận, khảo sát thực trạng và đề xuất giải pháp
Phương pháp thống kê: dùng để thu thập, phân loại, sắp xếp và diễn giải các số liệu liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến nay
Phương pháp so sánh: dùng để so sánh, đánh giá kết quả đạt được trong công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định qua các năm, các giai đoạn Trên cơ sở đó, đưa ra những đánh giá, nhận xét khách quan và đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Ngoài ra, đề án còn sử dụng phương pháp quan sát tham dự thông qua hoạt động dự giờ thăm lớp một số báo cáo viên cấp tỉnh
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề án góp phần cung cấp cơ sở khoa học trong việc đánh giá thực trạng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định trong thời gian qua Đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh trong thời gian tới đủ số lượng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đề án có thể áp dụng để nghiên cứu, vận dụng vào tình hình thực tế, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO
1.1.1 Khái niệm báo cáo viên và báo cáo viên của Đảng
Báo cáo viên, tuyên truyền viên là chức danh để chỉ những người làm công tác tuyên truyền miệng trong tổ chức đảng, đoàn thể, cơ quan nhà nước và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp uỷ đảng và cơ quan nhà nước Báo cáo viên có nhiệm vụ thực hiện các công việc tuyên truyền, truyền đạt thông tin để đảm bảo các thông tin quan trọng được thông báo đầy đủ đến các cư dân ở địa phương đó Trong những trường hợp cụ thể, khi được cấp ủy phân công, báo cáo viên được coi như là người phát ngôn của cấp ủy đảng
Theo Quy chế hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đảng do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành kèm theo Quyết định số 937- QĐ/BTGTW ngày 15/12/2021, báo cáo viên của Đảng là người tiêu biểu về phẩm chất, năng lực, có kỹ năng, phương pháp tuyên truyền miệng, do cấp ủy đảng lựa chọn và công nhận; thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng; do Ban Tuyên giáo cùng cấp và cấp trên hướng dẫn, quản lý, tổ chức hoạt động Báo cáo viên được tổ chức theo 3 cấp: Báo cáo viên Trung ương; Báo cáo viên tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Báo cáo viên cấp tỉnh); Báo cáo viên huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy (gọi tắt là Báo cáo viên cấp huyện) [11, tr.1]
Báo cáo viên của Đảng có 6 nhiệm vụ chính, đó là:
Tuyên truyền, phổ biến chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình thời sự trong nước và thế giới; những nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong xây dựng, bảo vệ Tổ quốc đến cán bộ, đảng viên và nhân dân
Nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên và nhân dân; định hướng tư tưởng và dư luận xã hội; góp phần xây dựng, củng cố sự thống nhất tư tưởng, hành động trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội Đối thoại và kịp thời giải đáp những băn khoăn, thắc mắc của cán bộ, đảng viên và nhân dân theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, hiến pháp và pháp luật của Nhà nước
Tuyên truyền các nội dung thông tin theo sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, sự phân công của cấp ủy đảng cùng cấp và sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn cấp trên
Tham mưu nội dung, phương thức, cách thức tuyên truyền miệng cho cấp ủy đảng để triển khai nhiệm vụ tuyên truyền của địa phương, cơ quan, đơn vị Đấu tranh phê phán, bác bỏ những thông tin xuyên tạc, quan điểm sai trái của các thế lực thù địch nhằm chống phá Đảng, Nhà nước
1.1.2 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề án được thực hiện trên cơ sở quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác tuyên truyền miệng; quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ báo cáo viên Đề án sử dụng các phương pháp nghiên cứu định tính chủ yếu:
Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Được sử dụng để thu thập, phân tích các sách, bài viết, đề tài nghiên cứu, báo cáo của các cơ quan, tổ chức, trên cơ sở đó, đề án có cơ sở để thực hiện tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài, xây dựng cơ sở lý luận, khảo sát thực trạng và đề xuất giải pháp
Phương pháp thống kê: dùng để thu thập, phân loại, sắp xếp và diễn giải các số liệu liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến nay
Phương pháp so sánh: dùng để so sánh, đánh giá kết quả đạt được trong công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định qua các năm, các giai đoạn Trên cơ sở đó, đưa ra những đánh giá, nhận xét khách quan và đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Ngoài ra, đề án còn sử dụng phương pháp quan sát tham dự thông qua hoạt động dự giờ thăm lớp một số báo cáo viên cấp tỉnh.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề án góp phần cung cấp cơ sở khoa học trong việc đánh giá thực trạng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định trong thời gian qua Đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh trong thời gian tới đủ số lượng, có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đề án có thể áp dụng để nghiên cứu, vận dụng vào tình hình thực tế, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng của Đảng bộ tỉnh Bình Định
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CỦA ĐẢNG
Một số khái niệm
1.1.1 Khái niệm báo cáo viên và báo cáo viên của Đảng
Báo cáo viên, tuyên truyền viên là chức danh để chỉ những người làm công tác tuyên truyền miệng trong tổ chức đảng, đoàn thể, cơ quan nhà nước và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp uỷ đảng và cơ quan nhà nước Báo cáo viên có nhiệm vụ thực hiện các công việc tuyên truyền, truyền đạt thông tin để đảm bảo các thông tin quan trọng được thông báo đầy đủ đến các cư dân ở địa phương đó Trong những trường hợp cụ thể, khi được cấp ủy phân công, báo cáo viên được coi như là người phát ngôn của cấp ủy đảng
Theo Quy chế hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đảng do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành kèm theo Quyết định số 937- QĐ/BTGTW ngày 15/12/2021, báo cáo viên của Đảng là người tiêu biểu về phẩm chất, năng lực, có kỹ năng, phương pháp tuyên truyền miệng, do cấp ủy đảng lựa chọn và công nhận; thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng; do Ban Tuyên giáo cùng cấp và cấp trên hướng dẫn, quản lý, tổ chức hoạt động Báo cáo viên được tổ chức theo 3 cấp: Báo cáo viên Trung ương; Báo cáo viên tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Báo cáo viên cấp tỉnh); Báo cáo viên huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy (gọi tắt là Báo cáo viên cấp huyện) [11, tr.1]
Báo cáo viên của Đảng có 6 nhiệm vụ chính, đó là:
Tuyên truyền, phổ biến chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình thời sự trong nước và thế giới; những nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong xây dựng, bảo vệ Tổ quốc đến cán bộ, đảng viên và nhân dân
Nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên và nhân dân; định hướng tư tưởng và dư luận xã hội; góp phần xây dựng, củng cố sự thống nhất tư tưởng, hành động trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội Đối thoại và kịp thời giải đáp những băn khoăn, thắc mắc của cán bộ, đảng viên và nhân dân theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, hiến pháp và pháp luật của Nhà nước
Tuyên truyền các nội dung thông tin theo sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, sự phân công của cấp ủy đảng cùng cấp và sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn cấp trên
Tham mưu nội dung, phương thức, cách thức tuyên truyền miệng cho cấp ủy đảng để triển khai nhiệm vụ tuyên truyền của địa phương, cơ quan, đơn vị Đấu tranh phê phán, bác bỏ những thông tin xuyên tạc, quan điểm sai trái của các thế lực thù địch nhằm chống phá Đảng, Nhà nước
1.1.2 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
Theo từ điển Tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phương hướng nhất định” [23, tr.1105] Như vậy, về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng nhằm làm hình thành, phát triển ở đối tượng những phẩm chất cần thiết đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống
Có thể nói, xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng là hoạt động có mục đích, có kế hoạch cụ thể của chủ thể, sử dụng tổng hợp các phương thức khác nhau để tác động vào từng người và cả đội ngũ báo cáo viên để tạo ra một đội ngũ báo cáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, hợp lý về cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn
Trên thực tế, chủ thể của công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng là cấp ủy đảng các cấp; đối tượng xây dựng ở đây là đội ngũ báo cáo viên; còn mục đích xây dựng là nhằm xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng có bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo về trình độ chính trị, chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ, có kỹ năng, phương pháp tuyên truyền miệng, bảo đảm về số lượng, với cơ cấu hợp lý, linh hoạt
Cấp ủy đảng các cấp lựa chọn cán bộ, đảng viên đủ tiêu chuẩn để xây dựng đội ngũ báo cáo viên của cấp mình đủ số lượng (số lượng báo cáo viên cấp tỉnh không quá 50 người, số lượng báo cáo viên cấp huyện không quá 30 người), đúng thành phần, đáp ứng yêu cầu công tác Cụ thể: Ở Trung ương: Ban Bí thư Trung ương Đảng sẽ chỉ định một số cán bộ cao cấp làm báo cáo viên của Trung ương Đối tượng chủ yếu của lực lượng báo cáo viên này là cán bộ cao, trung cấp ở các cơ quan trung ương và các tỉnh, thành Lực lượng này được tổ chức theo từng tổ chuyên đề: chính trị, kinh tế, văn hoá, thời sự quốc tế, Ban Tuyên giáo Trung ương được ủy nhiệm giúp Ban Bí thư quản lý và điều hành lực lượng báo cáo viên này theo chương trình hoạt động đã được Ban Bí thư thông qua Ở cấp thành phố và tỉnh: các tỉnh ủy, thành ủy xây dựng lực lượng báo cáo viên của mình, bao gồm các cấp ủy viên và một số cán bộ chủ chốt của các ngành, được tổ chức theo chuyên đề như ở Trung ương Đối tượng chủ yếu của lực lượng này là cán bộ trung cấp, sơ cấp ở các cơ quan tỉnh, huyện, quận, thị xã Trong trường hợp cần thiết, theo chủ trương của cấp ủy, lực lượng này sẽ phối hợp với lực lượng báo cáo viên của huyện, quận báo cáo trực tiếp cho cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ sở
Các ngành ở trung ương có nhiều đơn vị trực thuộc cũng tổ chức lực lượng báo cáo viên như ở tỉnh, thành phố
Lực lượng báo cáo viên này được cấp ủy của các tỉnh, thành phố và Ban Tuyên giáo Trung ương thường xuyên bồi dưỡng Ở huyện, quận, khu phố, thị xã và các đơn vị tương đương: các cấp ủy đều có lực lượng báo cáo viên của mình, bao gồm các đồng chí cấp ủy viên, một số cán bộ chủ chốt trong các ban, ngành Trong điều kiện hiện nay, lực lượng này không chia thành các tổ chuyên đề mà chủ yếu là báo cáo về đường lối, chính sách và tình hình, nhiệm vụ Các chuyên đề do báo cáo viên của tỉnh, thành đảm nhiệm Hoặc tùy tình hình thực tế mà cấp ủy và ban tuyên giáo cùng cấp có sự định hướng, điều phối hoạt động của đội ngũ báo cáo viên một cách phù hợp, đảm bảo truyền tảikịp thời, đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn Để có thể làm tròn nhiệm vụ báo cáo viên của các cấp ủy đảng, cần chọn lựa những đồng chí có trình độ tiếp thụ và truyền đạt được chính xác, rõ ràng chuyên đề được chỉ định, có ý thức tổ chức kỷ luật, được cán bộ và quần chúng tin cậy, có nhiệt tình và khả năng làm công tác tuyên truyền miệng.
Sự cần thiết xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
Kinh nghiệm hoạt động thực tiễn trong quá trình tổ chức và lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác tư tưởng Công tác tư tưởng gồm các hình thái chủ yếu như công tác giáo dục lý luận; công tác tuyên truyền, cổ động; công tác văn hoá văn nghệ, khoa học, giáo dục và lịch sử Trong đó, tuyên truyền miệng là một hình thức đặc biệt của tuyên truyền mà phương thức chủ yếu được tiến hành thông qua sự giao tiếp bằng lời nói trực tiếp giữa người nói với người nghe Chủ thể thực hiện công tác tuyên truyền miệng chính là đội ngũ báo cáo viên Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên vừa đủ số lượng, đáp ứng chất lượng có vai trò quyết định hiệu quả của công tác tuyên truyền Đảng ta đã khẳng định, hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên
Là một trong những kênh thông tin quan trọng nhất, trực tiếp truyền bá sâu rộng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phổ biến, giáo dục, quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trước các vấn đề thời sự quan trọng trong nước và quốc tế; góp phần tạo sự thống nhất tư tưởng trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, củng cố niềm tin, cổ vũ phong trào cách mạng Đồng thời, đây là một trong những vũ khí sắc bén, kịp thời đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, phê phán các quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động Tuyên truyền miệng và đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên là một mắt khâu quan trọng, trực tiếp nối liền Đảng, Nhà nước với nhân dân, Trung ương với địa phương và cơ sở để vừa đưa chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước đến với nhân dân, vừa nắm bắt, phản ánh trung thực, kịp thời tư tưởng, tâm tư, nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng của nhân dân đối với lãnh đạo Đảng, Nhà nước [1, tr.2]
Trong thời gian qua, tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh, rất phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ và tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng,… diễn ra gay gắt ở nhiều khu vực Các vấn đề này đã, đang và sẽ tác động đến tâm tư, tình cảm của đông đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân Trở thành một vấn đề mà công tác tuyên truyền nói chung, công tác tuyên truyền miệng nói riêng phải quan tâm, triển khai thực hiện thật tốt Ở trong nước, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, uy tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp Vấn đề bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức mới Ở trong tỉnh, trật tự an toàn xã hội, an ninh tuyến biển và tuyến núi còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; thiên tai, dịch bệnh, ảnh hưởng của biến đổi khí hậu sẽ tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống nhân dân; các vấn đề việc làm, môi trường, an sinh xã hội đang là mối quan tâm của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh…
Bên cạnh đó, Cuộc cách mạng công nghệ lần thứ 4, nhất là công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực, tạo ra cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc Thực tế cho thấy, khi thông tin bùng nổ, đa dạng nhiều chiều, nhất là mạng internet và mạng xã hội phát triển thì cũng xuất hiện nhiều thông tin thiếu khách quan, không đúng sự thật Đặc biệt là các thế lực thù địch, cơ hội chính trị tăng cường thông tin sai trái, xuyên tạc, chống phá sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc ta
Trong bối cảnh đó, đòi hỏi việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên có trình độ, năng lực, bản lĩnh chính trị, tư tưởng vững vàng; có phẩm chất đạo đức trong sáng; có lòng say mê, tâm huyết, có niềm tin và khả năng thuyết phục và giải đáp được những vấn đề do thực tiễn đặt ra là việc cần được chú trọng, quan tâm thực hiện.
Nội dung, phương thức xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
1.3.1 Nội dung xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng Để đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ của công tác tuyên truyền trong tình hình hiện nay, các cấp ủy đảng cần phải xây dựng được đội ngũ báo cáo viên đáp ứng được các nội dung cụ thể sau:
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ báo cáo viên đảm bảo về số lượng
Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng trước hết phải đảm bảo đủ về số lượng nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của công tác Trong thời gian qua, cùng với bộ máy ngành tuyên giáo từ Trung ương đến cơ sở, đội ngũ báo cáo viên của Đảng đã trở thành lực lượng xung kích của cấp ủy đảng, bảo đảm truyền đạt nhanh, chính xác, thống nhất những vấn đề quan trọng, cấp bách đến tận đảng viên và quần chúng Cục diện thế giới và khu vực thời gian qua có nhiều chuyển biến bất ngờ, tác động lớn đến kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước Tình hình đó đòi hỏi phải tăng cường công tác tuyên truyền trực tiếp để cán bộ, đảng viên của cả nước nắm được nhanh chóng, chính xác chủ trương, chính sách của Trung ương, tạo ra sự nhất trí cao trong toàn Đảng, toàn dân Đòi hỏi các cấp ủy đảng cần nhanh chóng xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên của địa phương và của ngành Đó là công cụ quan trọng hàng đầu trong việc tuyên truyền, giáo dục đường lối, chính sách, truyền bá những quan điểm của Đảng, về những vấn đề mới đặt ra trong cuộc sống, trong công cuộc xây dựng nền kinh tế mới, nền văn hoá mới, con người mới; hướng dẫn sự suy nghĩ và hành động của toàn dân theo Nghị quyết của Đảng
Cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên về số lượng cũng đòi hỏi phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, có quy hoạch, kế hoạch, lộ trình cụ thể, hợp lý để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn
Thứ hai, xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng đảm bảo về chất lượng
Việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng bên cạnh việc đảm bảo về số lượng thì cũng cần đảm bảo về chất lượng Trong đó, yếu tố về chất lượng cần được xem là yếu tố quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng Để đảm bảo yếu tố chất lượng trong hoạt động xây dựng đội ngũ báo cáo viên, các cấp ủy đảng cần lựa chọn đội ngũ báo cáo viên đáp ứng những tiêu chuẩn sau:
Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng đáp ứng những tiêu chuẩn về phẩm chất, đạo đức, lối sống:
Báo cáo viên của Đảng phải có lập trường quan điểm đúng đắn, bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng; bản thân và gia đình chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Có tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, ý thức tổ chức kỷ luật cao, đặc biệt là kỷ luật phát ngôn
Có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, tâm huyết với công tác tuyên truyền của Đảng; khiêm tốn học hỏi, gương mẫu về đạo đức và lối sống, có mối quan hệ gần gũi, sâu sát, gắn bó với nhân dân
Gương mẫu trong học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng đáp ứng những tiêu chuẩn về năng lực, trình độ:
Nắm vững những nội dung cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Có trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân đối với báo cáo viên cấp trung ương và báo cáo viên cấp tỉnh; trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên đối với báo cáo viên cấp huyện
Có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên; có hiểu biết chung về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại
Có hiểu biết thực tiễn; có năng lực tiếp nhận và xử lý thông tin; sử dụng hiệu quả tâm lý học, phương pháp sư phạm, công nghệ thông tin và nghiệp vụ tuyên truyền miệng vào hoạt động báo cáo viên
Có khả năng truyền đạt, trình bày thông tin một cách rõ ràng, thuyết phục; nhiệt tình, chủ động trong quá trình đối thoại với người nghe, với cán bộ, đảng viên và nhân dân
Ngoài những tiêu chuẩn chủ yếu trên, báo cáo viên cần được lựa chọn và bồi dưỡng từ những người có năng khiếu, sở trường về tuyên truyền miệng, có ngoại hình tốt, nhất là các cơ quan chức năng có liên quan nhiều đến hiệu quả tuyên truyền miệng, như giọng nói, phong cách giao tiếp và diễn đạt
Thứ ba, xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng đảm bảo về cơ cấu
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngoài đảm bảo các yếu tố về số lượng, về phẩm chất, đạo đức, về chuyên môn, nghiệp vụ, còn phải đảm bảo về cơ cấu Đây là một trong những yêu cầu quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Do đó, xây dựng đội ngũ báo cáo viên cũng cần phải đảm bảo yêu cầu này Đảng ta đã chỉ rõ: “Công tác tuyên truyền miệng là nhiệm vụ của toàn Đảng, vì vậy tất cả cấp ủy các cấp từ Trung ương đến cơ sở, các đảng viên hoạt động trên mọi lĩnh vực đều phải có trách nhiệm làm nhiệm vụ tuyên truyền miệng, trực tiếp tham gia tuyên truyền đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước” [1, tr.3] Vì vậy, khi xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng cần chú ý đến yếu tố đảm bảo cơ cấu ngành nghề Vì đặc thù của công tác báo cáo viên là kiêm nhiệm, đội ngũ báo cáo viên được xây dựng từ cán bộ, đảng viên đang công tác trên các lĩnh vực, cơ quan, đơn vị khác nhau Bên cạnh đó, nội dung của công tác tuyên truyền miệng có phạm vi rộng, bao gồm nhiều vấn đề, trên nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương khác nhau Do vậy, việc đảm bảo yếu tố cơ cấu về ngành nghề trong quá trình xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng sẽ giúp cấp ủy huy động được kinh nghiệm, kiến thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn hệ thống chính trị tham gia vào công tác tuyên truyền
Bên cạnh yếu tố về ngành nghề, xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng cũng cần đảm bảo một số yếu tố khác như: cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc Trong đó, việc đảm bảo cơ cấu về độ tuổi sẽ giúp cấp ủy đảm bảo tính kế thừa trong đội ngũ báo cáo viên Yếu tố về giới tính và dân tộc được chú trọng trong quá trình xây dựng đội ngũ báo cáo của Đảng cũng sẽ góp phần tạo sự phong phú, đa dạng trong phong cách thực hiện công tác tuyên truyền miệng
1.3.2 Phương thức xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
Hiện nay, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức được thực hiện thông qua nhiều phương thức khác nhau như: tuyển dụng; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm;… Tuy nhiên, với đặc thù của công tác, đội ngũ báo cáo viên của Đảng chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, được cấp ủy lựa chọn trên cơ sở đội ngũ cán bộ, công chức sẵn có trong bộ máy tổ chức Vì vậy, đội ngũ báo cáo viên của Đảng được xây dựng thông qua 3 phương thức chủ yếu:
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là hoạt động trang bị kiến thức nghề nghiệp, bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Đào tạo được thực hiện bằng các chương trình khóa học dài hạn để có các văn bằng (cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ) Bồi dưỡng là thực hiện khóa học ngắn hạn nhằm nâng cao nghiệp vụ và được ghi nhận hoàn thành bằng chứng nhận, chứng chỉ Đào tạo, bồi dưỡng là một nội dung quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, góp phần bổ trợ và trang bị kiến thức để đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu trong thực thi nhiệm vụ Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng quyết định trực tiếp tới chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP TỈNH CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH
Những nhân tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên của Đảng
2.1.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu
Về vị trí địa lý: Bình Định là tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Diện tích tự nhiên: 6.071,3 km²; phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai, phía Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 134 km Bình Định được đánh giá là có vị trí chiến lược hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, được xem là một trong những cửa ngõ ra biển của các tỉnh Tây Nguyên và vùng nam Lào, đông bắc Campuchia và Thái Lan
Về địa hình: Địa hình của tỉnh tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đông, với độ chênh lệch khá lớn (khoảng 1.000m) Các dạng địa hình phổ biến là: Vùng núi, đồi và cao nguyên: chiếm 70% diện tích toàn tỉnh; vùng đồi có diện tích khoảng 159.276 ha; vùng đồng bằng diện tích khoảng 1.000 km²; vùng ven biển bao gồm các cồn cát, đụn cát tạo thành một dãy hẹp chạy dọc ven biển với hình dạng và quy mô biến đổi theo thời gian Bình Định còn có 33 đảo lớn nhỏ được chia thành 10 cụm đảo hoặc đảo đơn lẻ, trong đó đảo Nhơn Châu là đảo lớn nhất (364 ha) cách thành phố Quy Nhơn
24 km, có trên 2.000 dân Ngoài các vùng địa hình đặc trưng nói trên, Bình Định có khá nhiều sông Các sông ngòi không lớn, độ dốc cao, ngắn, hàm lượng phù sa thấp Nhiều hồ nhân tạo được xây dựng để phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy hải sản Đặc biệt, đầm Thị Nại là đầm lớn, rất thuận lợi cho việc phát triển cảng biển tầm cỡ quốc gia và góp phần phát triển khu kinh tế Nhơn Hội
Về khí hậu: Bình Định có tính chất nhiệt đới ẩm, gió mùa Nhiệt độ không khí trung bình năm: ở khu vực miền núi biến đổi 20,1 - 26,1°C; tại vùng duyên hải là 27°C Tổng lượng mưa trung bình năm là 1.751mm, mùa mưa bắt đầu từ tháng 9 - 12, mùa khô kéo dài từ tháng 01 - 8 [14]
2.1.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội
Bình Định gồm 09 huyện, 02 thị xã và thành phố Quy Nhơn Thành phố Quy Nhơn là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Định (được công nhận theo Quyết định số 159/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ)
Trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số
54/2009/QĐ-TTg ngày 14/4/2009), Bình Định được xác định sẽ phấn đấu trở thành tỉnh có nền công nghiệp hiện đại và là một trong những trung tâm phát triển về kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào sự phát triển của Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước Hiện nay, Bình Định đã và đang tập trung các nguồn lực đẩy nhanh tốc độ đầu tư xây dựng theo quy hoạch 8 khu công nghiệp (chưa tính các khu công nghiệp trong Khu kinh tế Nhơn Hội) với tổng diện tích quy hoạch là 1.761 ha, 55 cụm công nghiệp với tổng diện tích 1.847,7 ha; xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng lớn để gắn kết với các khu vực lân cận theo trục Bắc - Nam và Đông Tây; phát triển các ngành kinh tế trọng điểm mà tỉnh có lợi thế là công nghiệp chế biến lâm - nông - thuỷ sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, vật liệu xây dựng, giày da, may mặc, cơ khí, cảng biển nước sâu, sản xuất lắp ráp đồ điện, điện tử, sản xuất điện, phát triển du lịch, dịch vụ hàng hải, thương mại, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông
Các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, thông tin - tuyên truyền, báo chí, phát thanh, truyền hình tiếp tục được phát huy phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân Hoạt động du lịch của Bình Định cũng hết sức sôi động Số khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng tại Bình Định ngày càng tăng Một số dự án được tiếp tục đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh nối kết tour du lịch với các tỉnh trong và ngoài nước
Giáo dục - đào tạo - dạy nghề phát triển mạnh về cơ sở vật chất, mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo Công tác xã hội hoá giáo dục được đẩy mạnh, đa dạng hoá các loại hình trường lớp, các loại đào tạo, đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập và phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Bình Định đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ năm 1998, đạt phổ cập trung học cơ sở năm 2004, đạt chuẩn tiểu học đúng độ tuổi vào tháng 12/2005
Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ Đến nay đã có 100% trạm y tế có bác sỹ, 97,5% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, 80,7% dân số tham gia bảo hiểm y tế, 30.2 giường/ vạn dân
Hoạt động khoa học và công nghệ tập trung vào việc nghiên cứu, ứng dụng nhằm sử dụng có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, góp phần tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và sức cạnh tranh của nền kinh tế [15]
2.1.2 Đặc điểm tình hình công tác tuyên truyền miệng của tỉnh Bình Định
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền miệng của Đảng bộ tỉnh Bình Định đã có bước phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tư tưởng trong thời kỳ mới Nhận thức của cấp ủy đảng, của cả hệ thống chính trị về công tác tuyên truyền miệng được nâng lên rõ rệt và có sự quan tâm tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, cơ sở vật chất, xây dựng quy chế hoạt động đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Nội dung, phương thức hoạt động của đội ngũ báo cáo viên có bước đổi mới, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị Tỉnh duy trì hội nghị báo cáo viên định kỳ hàng tháng, tài liệu phong phú đã đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin thời sự và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, góp phần ổn định tư tưởng, hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội
Các cấp ủy đảng, đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ tỉnh đã tập trung tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của tỉnh, của các ngành và địa phương, những vấn đề mang tính thời sự mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm Đặc biệt, trong những năm qua, công tác tuyên truyền miệng đã tập trung đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, bảo vệ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, Nội dung thông tin bảo đảm được tính khoa học, tính thời sự, tính định hướng
Ban tuyên giáo các cấp duy trì tổ chức các hội nghị thông tin định kỳ hàng tháng và đô ̣t xuất nhằm cung cấp kịp thời thông tin, định hướng công tác tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên các cấp và tuyên truyền viên cơ sở Sau các hội nghị thông tin, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên tổ chức tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở Bên cạnh đó, một số đơn vị, câu lạc bộ tổ chức thông tin thời sự định kỳ hàng tháng như: Câu lạc bộ nguyên cán bộ chủ chốt của tỉnh, Câu lạc bộ người cao tuổi thành phố Quy Nhơn, Câu lạc bộ Công an hưu trí tỉnh và một số câu lạc bộ ở các địa phương
Ban tuyên giáo các cấp và đội ngũ báo cáo viên đã chú trọng đổi mới hình thức tuyên truyền, đảm bảo tính hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng, sát với tình hình thực tế tại địa phương, đơn vị, kết hợp nhiều hình thức, từ tổ chức hội nghị, sinh hoạt chuyên đề, đến tuyên truyền lồng ghép vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao Đặc biệt, trong thời gian dịch bệnh Covid-
19 xảy ra đã ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền miệng cũng như hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, các hoạt động tuyên truyền hầu như không tổ chức trực tiếp được Trước tình hình đó, cấp ủy các cấp đã kịp thời chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bằng các hình thức trực tuyến và thông qua các trang thông tin, nhóm zalo,
Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
2.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định về số lượng
Trong những năm qua, các cấp ủy trong tỉnh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp đảm bảo về số lượng và không ngừng nâng cao về chất lượng hoạt động Ngày 15/10/2007, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 17-CT/TW về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới, trong đó chỉ đạo các cấp ủy đảng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng, quản lý và chỉ đạo hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của ngành, cấp và đơn vị mình [1, tr.2] Trên cơ sở đó, Ban Thường vu ̣ Tỉnh ủy Bình Định đã ban hành Quyết đi ̣nh số 56-QĐ/TU ngày 28/12/2010 về viê ̣c thành lâ ̣p đô ̣i ngũ báo cáo viên của Tỉnh ủy (giai đoa ̣n 2010 - 2015) gồm
63 đồng chí Sau khi được thành lập, đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định đã đi vào hoạt động, góp phần tích cực vào công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội trong việc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh
Sau khi có Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW-BTGTW ngày 15/8/2011 của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tuyên giáo Trung ương “về thực hiện chế đô ̣ phu ̣ cấp trách nhiê ̣m đối với báo cáo v iên các cấp theo Thông báo số 13-TB/TW ngày 28/3/2011 của Bộ Chính trị”, trong đó quy định số lượng báo cáo viên ở các tỉnh ủy, thành ủy, các đảng ủy khối trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) không quá 50 người; riêng Đảng bộ thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Nghệ An, Quân đội, Công an mỗi đảng bộ không quá 60 người Trên cơ sở đó, Ban Thường vu ̣ Tỉnh ủy Bình Định đã ban hành Quyết đi ̣nh số 385-QĐ/TU ngày 16/12/2011 “về viê ̣c thành lâ ̣p đô ̣i ngũ báo cáo viên của Tỉnh ủy giai đoạn 2012 - 2015” gồm 50 đồng chí
Từ năm 2015 đến nay , Ban Thường vu ̣ Tỉnh ủy Bình Định thường xuyên củng cố , kiê ̣n toàn đô ̣i ngũ báo cáo viên Tỉnh ủy Đầu mỗi nhiệm kỳ đều thành lập đội ngũ báo cáo viên của Tỉnh ủy, sau đó , hàng năm sẽ tiến hành rà soát , củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên với số lượng đảm bảo theo Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW-BTGTW của Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tuyên giáo Trung ương Từ năm 2015 đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành 2 quyết định thành lập đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, 3 lần bổ sung, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Tính đến tháng 7/2023, Đảng bộ tỉnh Bình Định có 458 báo cáo viên các cấp (tăng 36 đồng chí so với năm
2022), trong đó có 5 báo cáo viên Trung ương, 50 báo cáo viên Tỉnh ủy (tăng
1 đồng chí), 403 báo cáo viên cấp huyện (tăng 35 đồng chí) và 3.316 tuyên truyền viên cơ sở (tăng 569 đồng chí so với năm 2022) [8, tr.2]
Biểu đồ 2.1: Thống kê số lƣợng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định theo từng năm Đơn vị tính: số người
Từ Biểu đồ 2.1 cho thấy, thời gian qua, việc củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh được Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định quan tâm thực hiện Tuy số lượng báo cáo viên cấp tỉnh cụ thể của từng năm có sự thay đổi vì thường xuyên có các trường hợp cán bộ, đảng viên nghỉ hưu hoặc chuyển công tác khác, không thể tham gia hoạt động báo cáo viên Nhưng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Định đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy kịp thời bổ sung, kiện toàn, đảm bảo số lượng theo quy định của Trung ương Mặt bằng chung trên cả nước, số lượng báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định tương đối nhiều hơn so với một số tỉnh, thành phố (Nghệ An: 57 người, Kon Tum: 50 người, Cần Thơ: 45 người, Lạng Sơn: 36 người, Quảng Ngãi:
36 người, Phú Yên: 31 người, Đồng Nai: 25 người) Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh được tổ chức thành một mạng lưới rộng khắp cả hệ thống chính trị, giúp cho thông tin thông suốt từ trung ương xuống tới cơ sở và đến từng người dân Đây là điều kiện quan trọng để đưa nghị quyết của Đảng đi vào cuộc sống, tạo ra sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân
2.2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định về cơ cấu
2.2.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định về cơ cấu ngành nghề
Bám sát Chỉ thị số 17-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và các hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, trong những năm qua, Tỉnh ủy
Bình Định đều lựa chọn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh gồm các đồng chí là Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Tỉnh ủy viên, lãnh đạo các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh, đại diện lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và các đồng chí có kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền miệng, Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Bình Định hiện nay đều hoạt động kiêm nhiệm, đang công tác tại nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau Điều này góp phần huy động được kiến thức, kinh nghiệm của cán bộ, công chức trên các lĩnh vực khác nhau tham gia công tác tuyên truyền Chỉ thị số 17-CT/TW của Ban Bí thư đã xác định:
Công tác tuyên truyền miệng là nhiệm vụ toàn Đảng, vì vậy tất cả các cấp ủy từ Trung ương đến cơ sở, đảng viên hoạt động trên mọi lĩnh vực đều phải có trách nhiệm làm nhiệm vụ tuyên truyền miệng; trực tiếp tham gia tuyên truyền đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kịp thời thông tin và định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở nơi công tác và nơi cư trú về các vấn đề quan trọng trong nước và trên thế giới, coi đó là một tiêu chuẩn để đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, chất lượng công tác của cấp ủy, tính tiên phong, gương mẫu và phẩm chất chính trị của mỗi đảng viên Các cấp ủy đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng, quản lý và chỉ đạo hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của ngành, cấp và đơn vị mình, phát huy vai trò của đội ngũ báo cáo viên, ưu thế của công tác tuyên truyền miệng trên mặt trận tư tưởng - văn hoá [1, tr.3]
Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh trên cơ sở đội ngũ cán bộ, đảng viên đang hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau là phù hợp với quan điểm, chủ trương của Đảng Sự phối hợp các lực lượng, phát huy sức mạnh tổng hợp các binh chủng làm công tác truyền miệng là một trong những phương thức tiến hành giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, là một trong những giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng Sự phối hợp chặt chẽ sẽ tạo ra chất lượng, hiệu quả mới cho một loạt hoạt động do nhiều lực lượng tiến hành, với nội dung phong phú, hình thức, phương tiện đa dạng.
Việc lựa chọn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh từ nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau cũng góp phần giúp cho nội dung tuyên truyền miệng của Đảng bộ tỉnh Bình Định thường xuyên được đổi mới, nội dung tuyên truyền bao phủ được các vấn đề, các lĩnh vực được nhân dân quan tâm Góp phần đảm bảo thông tin nhanh, kịp thời về các sự kiện quan trọng của thế giới, trong nước và địa phương, hướng dẫn dư luận, định hướng nhận thức đúng tình hình, nhiệm vụ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, giúp cấp ủy triển khai tốt các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Góp phần tích cực giữ vững sự ổn định chính trị và thực hiện đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian qua
Qua tìm hiểu trên thực tế, trong thời gian qua, đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh đã thực hiện việc tuyên truyền, tập trung vào các chuyên đề, các nội dung thuộc lĩnh vực, ngành mình phụ trách Ngoài ra, hàng năm báo cáo viên còn thực hiện một số chuyên đề khác như: chỉ thị, nghị quyết của Đảng; các chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo chủ đề toàn khóa và hàng năm; về kinh tế xã hội, quốc tế, đối ngoại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, xây dựng Đảng, biên giới lãnh thổ quốc gia, về biển đảo, điển hình tiên tiến tạo sự phong phú, đa dạng trong nội dung tuyên truyền trên địa bàn tỉnh
Bảng 2.1: Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh theo cơ cấu cơ quan, đơn vị đang công tác
TT Lĩnh vực Số lƣợng báo cáo viên
1 Các cơ quan thuộc Tỉnh ủy 13 26
2 Các cơ quan thuộc khối chính quyền 23 46
4 Mặt trận và các hội, đoàn thể 8 16
5 Các đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy 3 6
Việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh từ nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau cũng đặt ra vấn đề cần xử lý phù hợp, đó là công tác quản lý, điều phối hoạt động của đội ngũ cán bộ, đảng viên này Nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ trong công tác tuyển chọn, quản lý, tổ chức hoạt động và đưa hoạt động của đội ngũ báo cáo viên của tỉnh đi vào nề nếp, đầu mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Định đều ban hành quy chế hoạt động báo cáo viên Tỉnh ủy Trong đó, quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền lợi, nghĩa vụ, cách thức tổ chức hoạt động và quản lý hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Đồng thời, chỉ đạo ban tuyên giáo (tuyên huấn) các huyện ủy, thị ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy tham mưu cấp ủy cùng cấp ban hành quy chế hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp huyện, tuyên truyền viên cấp cơ sở Đến nay, 100% ban tuyên giáo (tuyên huấn) các huyện ủy, thị ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy đã tham mưu cấp ủy ban hành Quy chế hoạt động đội ngũ báo cáo viên cùng cấp Định kỳ hàng năm, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy - cơ quan được Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao trách nhiệm theo dõi, quản lý, kiểm tra hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh sẽ báo cáo kết quả hoạt động của đội ngũ này Đồng thời, tham mưu, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy bổ sung, thay thế những báo cáo viên không hoàn thành nhiệm vụ hoặc không đủ điều kiện đảm nhiệm công tác tuyên truyền miệng
2.2.2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định về cơ cấu độ tuổi
Xét về cơ cấu độ tuổi, trong 50 báo cáo viên cấp tỉnh hiện có của Đảng bộ tỉnh Bình Định, có 4 người có độ tuổi từ 40 đến 45 tuổi (chiếm 8% tổng số báo cáo viên cấp tỉnh), 46 người có độ tuổi trên 45 (chiếm 92% tổng số báo cáo viên cấp tỉnh) Điều này cho thấy, đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định hiện đang ở độ tuổi chín chắn về tuổi đời, có đầy đủ kinh nghiệm công tác, trình độ chuyên môn cũng như kiến thức về chính trị - kinh tế - xã hội đều đảm bảo theo yêu cầu của công tác tuyên truyền miệng Hầu hết báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định đều đang giữ vị trí trưởng hoặc phó các sở, ban, ngành của tỉnh nên có đủ uy tín, năng lực đáp ứng yêu cầu của công tác tuyên truyền miệng Đây cũng là nguyên nhân góp phần làm cho cơ cấu độ tuổi của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định có sự chênh lệch lớn giữa độ tuổi (từ 40 đến 45 và độ tuổi trên 45)
Bảng 2.2: Bảng thống kê đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định theo độ tuổi
TT Giai đoạn Số lƣợng báo cáo viên Độ tuổi từ 45 trở xuống Độ tuổi trên 45
2.2.2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định về cơ cấu giới tính
Trong 50 báo cáo viên cấp tỉnh, có 40 nam (chiếm 80% tổng số báo cáo viên cấp tỉnh) và 10 nữ (chiếm 20% tổng số báo cáo viên cấp tỉnh) Nhìn chung, tỷ lệ nữ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định còn rất thấp so với tổng số báo cáo viên cấp tỉnh
Bảng 2.3: Bảng thống kê đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định theo giới tính
TT Giai đoạn Số lƣợng báo cáo viên
Đánh giá chung và những vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Sau 16 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TW của Ban Bí thư, công tác tuyên truyền miệng, hoạt động của đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên trên địa bàn tỉnh Bình Định có nhiều chuyển biến tích cực Các cấp ủy đảng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền miệng; thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên bảo đảm về số lượng và chất lượng Nội dung, hình thức, phương pháp công tác tuyên truyền miệng từng bước được đổi mới, phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị, góp phần tạo sự thống nhất trong Đảng bô ̣, sự đồng thuận trong nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và của các cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh
Việc xây dựng, củng cố, kiện toàn và bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ báo cáo viên được cấp ủy quan tâm chỉ đạo Chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ngày càng được nâng cao, góp phần tích cực và có hiệu quả trong việc nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; về chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, từ đó tạo nên sự thống nhất ý chí và hành động trong Đảng và toàn xã hội Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh được lựa chọn ngày càng chất lượng, đáp ứng các tiêu chuẩn, yêu cầu của công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới; có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức và tinh thần trách nhiệm cao; nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đáng chú ý, có một số báo cáo viên ở độ tuổi khá trẻ nhưng đã hoàn thiện có trình độ chuyên môn và lý luận, có khả năng sử dụng công nghệ thông tin để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền miệng Đến nay, 100% báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định đều có trình độ đại học trở lên, tỷ lệ báo cáo viên có trình độ thạc sỹ cao hơn bình quân chung của cả nước; 100% báo cáo viên có trình độ lý luận cao cấp hoặc cử nhân
2.3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân
Một số báo cáo viên chưa quan tâm đổi mới về phương pháp tuyên truyền, chưa tích cực ứng dụng công nghệ vào công tác tuyên truyền miệng, thiếu đầu tư nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các nghị quyết, chỉ thị của Đảng cho nên khi tuyên truyền thì hiệu quả, tính thuyết phục chưa cao Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh tuy đông nhưng chưa mạnh, chất lượng không đồng đều; trình độ, năng lực của một số báo cáo viên còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị trước tình hình mới
Hình thức hoạt động của đội ngũ báo cáo viên còn nặng về tuyên truyền một chiều từ trên xuống; ít chú trọng trao đổi, đối thoại trực tiếp với cán bộ, đảng viên và nhân dân Một số báo cáo viên chưa phát huy hết vai trò và trách nhiệm của mình, tham gia sinh hoạt chưa thường xuyên, chưa chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền ở địa phương, cơ quan, đơn vị
Việc cung cấp thông tin, tài liệu cho đội ngũ báo cáo viên phục vụ công tác tuyên truyền miệng còn một số hạn chế Không ít tài liệu chuyên đề thiếu tính thời sự, chất lượng nội dung chưa cao; nhiều vấn đề “nóng”, phức tạp, nhạy cảm được dư luận đặc biệt quan tâm chưa được cung cấp kịp thời cho đội ngũ báo cáo viên
Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động báo cáo viên cấp tỉnh chưa được thực hiện thường xuyên Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chưa tổ chức tổng kết, đánh giá hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh hàng năm, nhiệm kỳ mà chỉ dừng lại việc xây dựng báo cáo
Nguyên nhân của hạn chế
Các hạn chế nêu trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó, có một số nguyên nhân chính, như:
Nhận thức của một số cấp ủy đảng, chính quyền về công tác tuyên giáo, công tác tuyên truyền miệng, nhất là công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên còn hạn chế Bên cạnh đó, ý thức, trách nhiệm của một số báo cáo viên cấp tỉnh trong việc tự rèn luyện, học hỏi nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ tuyên truyền miệng cũng còn hạn chế Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình, một số báo cáo viên không tự rèn luyện, học tập, thiếu trách nhiệm trong chuẩn bị bài nói để tiến hành tuyên truyền miệng; một số báo cáo viên chưa thực hiện nghiêm túc quy chế hoạt động Một số báo cáo viên chưa nắm chắc kỹ năng, phương pháp về tuyên truyền miệng, như kỹ năng giới thiệu nghị quyết của Đảng; đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch của một số báo cáo viên còn yếu
Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh chưa được tổ chức thường xuyên Nội dung bồi dưỡng chỉ mới dừng lại ở việc truyền đạt kinh nghiệm, chưa có hệ thống bài giảng, giáo trình bài bản, khoa học Các tiêu chuẩn để lựa chọn cán bộ, đảng viên tham gia đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh hiện vẫn còn chung chung, chưa được cụ thể hóa cho phù hợp với yêu cầu công tác tuyên truyền miệng trong tình hình hiện nay, cũng ảnh hưởng không nhỏ đến công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Bên cạnh đó, chế độ phụ cấp cho báo cáo viên cấp tỉnh hiện nay cũng chưa đạt như mong muốn, chưa phát huy tính khích lệ, tạo động lực cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh nỗ lực, cố gắng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ báo cáo viên của mình
Ngoài ra, còn có một số nguyên nhân khác như:
Sự phát triển nhanh chóng của hệ thống truyền thông hiện đại càng tạo thuận lợi to lớn cho người dân tiếp cận thông tin thì càng đặt ra cho đội ngũ báo cáo viên những khó khăn, thách thức trong việc thu hút người dân đến với những cuộc nói chuyện của báo cáo viên
Bên cạnh đó, báo cáo viên cấp tỉnh hầu hết là các đồng chí Ủy viên Ban
Thường vụ Tỉnh ủy, Tỉnh ủy viên, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương; hoạt động kiêm nhiệm, chưa dành nhiều thời gian cho công tác tuyên truyền miệng; không tham dự đầy đủ các hội nghị báo cáo viên nên việc cập nhật các thông tin, tư liệu chưa được thường xuyên, kịp thời để thực hiện nhiệm vụ
Việc điều phối, sắp xếp báo cáo viên thực hiện các buổi tuyên truyền miệng đúng chuyên ngành, đúng chuyên môn sẽ giúp cho báo cáo viên phát huy được sở trường cũng như kiến thức chuyên ngành, tuy nhiên trong thời gian qua chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát vì quy chế chưa thực sự chặt chẽ Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời chấn chỉnh những báo cáo viên thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ Công tác tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn công tác tuyên truyền miệng, hoạt động báo cáo viên còn thụ động.
2.3.2 Những vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Nhận thức của các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên và của chính bản thân các báo cáo viên về công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ báo cáo viên
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, các cấp ủy đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về vấn đề này, chưa thực sự tích cực, chủ động trong lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên Để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, một trong những vấn đề đặt ra cần giải quyết là phải nâng cao nhận thức của các chủ thể có liên quan
Trong thời gian qua, mặc dù các cấp ủy đã có sự quan tâm thành lập, duy trì hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, tuy nhiên, tiêu chí lựa chọn báo cáo viên cấp tỉnh chưa sát với yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ tuyên truyền miệng đang là thách thức trong công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Vấn đề đặt ra là làm sao để lựa chọn người đủ năng lực, phẩm chất tham gia đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh
Cuộc cách mạng công nghệ lần thứ 4, nhất là công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực, tạo ra cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc Trong bối cảnh bùng nổ thông tin đa chiều, nhiều chiều, thậm chí trái chiều với những luận điệu xấu độc, xuyên tạc của các thế lực thù địch, chỉ có tuyên truyền trực tiếp mới có thể làm rõ bản chất vấn đề, định hướng dư luận xã hội Bên cạnh đó, nhu cầu thông tin từ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân rất lớn, cần được đội ngũ báo cáo viên đáp ứng Trong bối cảnh này, bên cạnh vai trò của truyền thông trên báo chí điện tử, trên mạng xã hội, công tác tuyên truyền miệng rõ ràng đang đứng trước thách thức rất lớn Những tiện ích của công nghệ thông tin hiện nay cũng tạo áp lực không nhỏ đối với việc dự báo tình hình, cung cấp kịp thời các thông tin chính thống cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP TỈNH CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH
Phương hướng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
Một là, tiếp tục nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng và của mỗi cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ về vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng; phát huy ưu thế công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên để cùng với các kênh thông tin, tuyên truyền khác tạo ra sức mạnh tổng hợp và nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng; tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức công tác tuyên truyền miệng, thực hiện thông tin hai chiều, tăng cường tính tương tác, đối thoại trong hoạt động của đội ngũ báo cáo viên; thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ báo cáo viên gắn với việc huy động cả hệ thống chính trị tham gia vào công tác tuyên truyền miệng
Hai là, Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Định tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, xem đây là yêu cầu cấp thiết để góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Xác định đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh chính là lực lượng nòng cốt để thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền miệng, nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất về tư tưởng, hành động và sự đồng thuận trong nhân dân
Ba là, xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm thực tiễn, có lập trường, tư tưởng vững vàng, đạo đức lối sống trong sáng, lành mạnh, có sự am hiểu sâu sắc; thể hiện sự nhạy bén, sáng tạo trong mọi hoàn cảnh; cập nhật thông tin một cách hiệu quả; say mê và tâm huyết nghề nghiệp Đổi mới nội dung, cách thức tuyên
Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
về công tác tuyên truyền miệng nói riêng và công tác tư tưởng của Đảng nói chung Nâng cao năng lực của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh phải bảo đảm nâng cao được các yếu tố: Kiến thức, kỹ năng và phẩm chất đạo đức, chính trị
Bốn là, xây dựng cơ chế tuyển chọn, bổ sung, kiện toàn những đồng chí có tâm huyết, “vừa hồng vừa chuyên” để tham gia vào đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ Bình Định
3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định
3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm về công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh
Chỉ thị số 17-CT/TW của Ban Bí thư đã chỉ rõ:
Tiếp tục quán triệt ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, xác định đây là một kênh thông tin quan trọng nhất, trực tiếp truyền bá sâu rộng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phổ biến, giáo dục quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trước các vấn đề thời sự trong nước và quốc tế; góp phần tạo sự thống nhất tư tưởng trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, củng cố niềm tin, cổ vũ phong trào cách mạng [1, tr.2]
Xuất phát từ những quan điểm trên và tình hình thực tiễn ở Đảng bộ tỉnh Bình Định những năm qua cho thấy: Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ đảng và cán bộ, đảng viên về vai trò của công tác tuyên truyền miệng và công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hành động của cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân hiện nay Các cấp ủy Đảng phải coi trọng công tác tuyên truyền miệng; bởi vì, hiện nay vẫn còn một số cấp ủy đảng còn nhận thức phiến diện về vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền miệng, coi công tác này là của ban tuyên giáo, thậm chí xem nó như là một phương tiện “chỉ để giới thiệu các nghị quyết của Đảng, nói chuyện thời sự, tuyên truyền các ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn”, từ đó không thấy hết vai trò tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng đối với hoạt động của Đảng và đời sống xã hội Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, trước mắt cần tạo ra sự chuyển biến về nhận thức một cách sâu sắc về vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền miệng đối với các cấp uỷ đảng và cán bộ, đảng viên từ huyện đến cơ sở Phải làm cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ, đảng viên các cấp, các ngành thấy rõ việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên vừa đông, vừa hoạt động hiệu quả có vai trò quan trọng trong công tác tư tưởng, trong phương thức lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong giai đoạn hiện nay
Cần chú ý đến công tác đào tạo, bồi dưỡng chăm lo xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh với cơ cấu hợp lý, đủ số lượng, đảm bảo về chất lượng, vững vàng tư tưởng; thích nghi được với mọi hoàn cảnh, điều kiện để làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị
3.2.2 Lựa chọn, kiện toàn, bổ sung và xây dựng khung năng lực đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh
Công tác kiện toàn, bổ sung đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh là một nhiệm vụ quan trọng của Tỉnh ủy Thực tế cho thấy, hiệu quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên phụ thuộc rất nhiều vào công tác lựa chọn cán bộ, công chức vào đội ngũ báo cáo viên, cán bộ, công chức được chọn phải đảm bảo các tiêu chí, yêu cầu của Đảng Do vậy, để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh thì vấn đề này cần phải được quan tâm chú trọng
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy với chức năng là cơ quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong việc xây dựng cơ cấu số lượng, thành phần đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh ở đầu mỗi nhiệm kỳ đại hội Đảng bộ cần nghiên cứu để hoàn thiện, bổ sung, xây dựng đội ngũ báo cáo viên Đồng thời, giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp quản lý và tổ chức các hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh; xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh; định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh
Xây dựng khung năng lực để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Khung năng lực xác định các yêu cầu cụ thể về kiến thức, kỹ năng và đạo đức, phẩm chất chính trị của báo cáo viên cấp tỉnh Qua đó xác định được các tiêu chuẩn để làm cơ sở cho việc lựa chọn, xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh Khung năng lực tạo điều kiện thuận lợi cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá được năng lực hiện tại của báo cáo viên cấp tỉnh so với yêu cầu Từ đó, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thêm để hoàn thành công việc tốt hơn Đó cũng là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp
Qua tìm hiểu chất lượng công tác tuyên truyền miệng và hoạt động báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định cho thấy trong những năm gần đây, số lượng báo cáo viên cấp tỉnh và trình độ có nâng lên, nhưng phần lớn lại chưa được đào tạo sâu chuyên môn nghiệp vụ, trong đó có chuyên ngành về công tác tư tưởng, hoạt động tuyên truyền miệng Do vậy, tri thức cần thiết phục vụ cho hoạt động này thiếu tính hệ thống, đồng bộ
Vì thế, xây dựng khung năng lực của đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
Năng lực nắm và hiểu biết đối tượng, đây là căn cứ cơ bản để chủ thể làm công tác tuyên truyền điều chỉnh và trao đổi thông tin nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền miệng Điều này có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, luôn có tính thời sự và cần thiết cho chủ thể làm công tác tuyên truyền miệng, nhưng thời gian qua chưa được chú ý khai thác và vận dụng Do vậy, hiện nay đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Bình Định cần có năng lực nắm bắt và hiểu đối tượng tuyên truyền Năng lực này thể hiện ở việc xác định đúng trình độ nhận thức, đặc điểm tư duy, khả năng lĩnh hội thông tin của đối tượng để xác định mức độ và khối lượng kiến thức mới cần truyền đạt; biết quan sát những biểu hiện tâm lý thông qua thái độ, cử chỉ, hành vi của người nghe trong quá trình tiếp nhận thông tin để điều chỉnh nội dung, thay đổi phương pháp, hình thức tuyên truyền
Năng lực giao tiếp với đối tượng, năng lực giao tiếp của đội ngũ báo cáo viên trước hết phải được thể hiện trong khả năng xác định cách ứng xử phù hợp với quan hệ giao tiếp khác nhau, với từng đối tượng khác nhau Hay nói cách khác, đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh phải biết định hướng giao tiếp có thể là dựa vào khả năng, thái độ, cư xử, hành vi, thời điểm và không gian giao tiếp để phán đoán về đặc điểm tâm lý mà xác lập mối quan hệ với đối tượng; đồng thời, báo cáo viên phải biết xác định vị trí trong giao tiếp, biết đặt vị trí của mình vào vị trí của đối tượng để hiểu biết lẫn nhau nhằm tạo ra sự đồng cảm trong quá trình giao tiếp Xác định đúng nhu cầu, sự quan tâm, hứng thú của đối tượng để nói, viết cho phù hợp và sử dụng các thủ thuật để thu hút và duy trì sự chú ý của đối tượng, khi sử dụng phương pháp truyên truyền bằng ngôn ngữ nói, biết vận dụng để chuyển hình thức độc thoại sang đối thoại Đối thoại trực tiếp là hình thức tuyên truyền dân chủ nhất, thông qua đó chủ thể nắm được nhận thức, nhu cầu, lợi ích và nguyện vọng của đối tượng; đối tượng bày tỏ quan điểm, thái độ của mình khi tiếp nhận thông tin hoặc yêu cầu người nói giải thích những vấn đề mà họ quan tâm nhưng chưa được làm rõ Cũng qua đó chủ thể biết được đối tượng để lựa chọn chuẩn bị thông tin và dự kiến những tình huống có thể xảy ra trong quá trình đối thoại cần xử lý Biết cách đặt vấn đề, nêu chủ đề đối thoại, biết lắng nghe, biết đặt câu hỏi gợi mở vấn đề để hướng dẫn tư duy của đối tượng, biết tạo lập bầu không khí cởi mở, bình đẳng; biết cách trả lời, giải thích, lập luận và khéo léo từ chối trả lời những vấn đề chưa nắm chắc hoặc những vấn đề có liên quan đến bí mật quốc gia, đến lợi ích dân tộc
Năng lực xử lý tài liệu và thông tin cho người nghe, năng lực xử lý tài liệu là khả năng và trình độ sắp xếp, tổ chức những thông tin đã có, làm cho chúng phù hợp với trình độ nhận thức, khả năng tư duy, kinh nghiệm xã hội của từng loại đối tượng trong những hoàn cảnh nhất định
Năng lực sử dụng ngôn ngữ trong quá trình tuyên truyền, ngôn ngữ được coi là công cụ chủ yếu nhất để báo cáo viên thực hiện chức năng tuyên truyền, giáo dục, kích thích tư duy sáng tạo và điều chỉnh hoạt động nhận thức của đối tượng Để đạt được mục đích đó báo cáo viên phải nâng cao năng lực sử dụng ngôn ngữ Năng lực sử dụng ngôn ngữ của báo cáo viên thể hiện ở chỗ có vốn từ vựng phong phú, nhất là vốn từ vựng về lĩnh vực chính trị, xã hội; có khả năng liên kết những từ để hình thành lời văn, nắm vững tiêu chuẩn của lời văn và các biện pháp tu từ để tạo ra tính hấp dẫn, sự truyền cảm, tính chính xác của lời văn, biết chọn ngôn ngữ phù hợp với đối tượng, với chủ đề và bối cảnh giao tiếp Tuy nhiên, năng lực này không tự nhiên mà có, nó chỉ được hình thành thông qua quá trình học tập, người làm công tác này phải tự học tập và rèn luyện, khổ công nghiên cứu, nghiêm túc trong nhà trường và hoạt động thực tiễn
Năng lực nắm bắt tình hình tư tưởng của đối tượng và dư luận xã hội, trên cơ sở đó xây dựng các căn cứ khoa học và thực tiễn cho việc lựa chọn, đổi mới nội dung và phương pháp tuyên truyền miệng Kết hợp chặt chẽ hoạt động tuyên truyền miệng với hoạt động của các phương tiện tuyên truyền khác; lồng ghép các thể loại của công tác báo cáo, tuyên truyền với các hình thức văn hóa - văn nghệ, với hoạt động thông tin lưu động, của các phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp chặt chẽ thường xuyên trong nội bộ đội ngũ báo cáo viên và giữa lực lượng này với các lực lượng tuyên truyền khác
3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh
Trong thời gian qua, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Định đã kịp thời triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong việc cung cấp cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh các loại tài liệu từ nguồn hội nghị báo cáo viên Trung ương, App Thông tin tuyên giáo, các tài liệu thông tin chuyên đề tại các hội nghị báo cáo viên cấp tỉnh… Nội dung các thông tin phong phú, trên nhiều lĩnh vực, đảm bảo tính định hướng, bám sát các vấn đề được cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm, nhất là: Tình hình thời sự, thông tin đối ngoại, các chuyên đề về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, của địa phương… Ngoài việc cung cấp tài liệu trực tiếp tại hội nghị báo cáo viên, Ban còn cung cấp qua mạng nội bộ, nhóm zalo,