Luận văn thạc sĩ Chính trị học: Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định

TRƯỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN

NGUYỄN VĂN ĐỨC

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI NÔNG DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Ngô Thị Nghĩa Bình

Tôi xin cam đoan Đề án thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với Đề tài

“Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định”

là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Đề án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định

Bình Định, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Nguyễn Văn Đức

Để hoàn thành Đề án “Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

trên địa bàn tỉnh Bình Định”, trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới

quý thầy, cô giáo đã nhiệt tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại Trường Đại học Quy Nhơn Đồng thời, tôi cũng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến những người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khích lệ, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập và viết Đề án này Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Ngô Thị Nghĩa Bình, người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo và tạo điều kiện thuận lợi để tôi thực hiện đề tài Mặc dù đã cố gắng hết mình, tuy nhiên kiến thức bản thân còn hạn hẹp nên chắc chắn Đề án không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định Vì vậy, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy, cô và độc giả để Đề án được hoàn thiện hơn

Trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Văn Đức

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC C C BẢNG

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Nội dung nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI NÔNG DÂN CẤP XÃ Ở VIỆT NAM 5

1.1 Cán bộ và cán bộ Hội Nông dân Việt Nam 5

1.1.1 Khái niệm cán bộ 5

1.1.2 Khái niệm, vai trò của cán bộ Hội Nông dân Việt Nam 6

1.1.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội Nông dân Việt Nam 8

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã 10

1.2.1 Khái niệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã 10

1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã 12

1.2.3 Quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã 13

1.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã tại một số tỉnh, thành phố tiêu biểu ở Việt Nam 16

1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ở tỉnh Quảng Nam 16

1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ở tỉnh Khánh Hoà 17

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định 22

2.1.2 Chủ thể và đối tƣợng xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 25

2.1.3 Chế độ chính sách đối với cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 27

2.2 Những kết quả đạt đƣợc trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 28

2.2.1 Công tác kiện toàn, quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã 28

2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã 32

2.2.3 Công tác đánh giá cán bộ Hội Nông dân cấp xã 34

2.2.4 Công tác luân chuyển, bố trí cán bộ Hội Nông dân cấp xã 37

2.3 Hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 40

2.3.1 Những hạn chế trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 40

2.3.2 Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 42

3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, luân chuyển cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 55

3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 58

3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng khung yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh cho từng vị chí cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định 60

3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh

Bảng 2.1 Số lƣợng cán bộ Hội Nông dân cấp tỉnh ở tỉnh Bình Định 26 Bảng 2.2 Số lƣợng cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình

Định đƣợc luân chuyển, điều động, giai đoạn 2017 - 2022 38

* BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định phân theo khu vực kinh tế năm 2017 và 2022 25 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi quy hoạch chức danh chủ tịch, phó chủ tịch

Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định năm 2022 31 Biểu đồ 2.3 Trình độ chuyên môn của Chủ tịch Hội Nông dân cấp xã trên

địa bàn tỉnh Bình Định năm 2022 34 Biểu đồ 2.4 Trình độ chuyên môn của Phó Chủ tịch Hội Nông dân cấp xã

trên địa bàn tỉnh Bình Định 34 Biểu đồ 2.5 Kết quả xếp loại cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu, là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội Là một trong những yếu tố quan trọng, góp phần vào thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém” [32] Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [13] Thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác các bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (khoá VII) đã xác định quan điểm, mục tiêu về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân Việt Nam trong thời kỳ mới đó là: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng của Đảng ta, làm tốt công tác cán bộ nhằm xây dựng Hội Nông dân Việt Nam trong sạch, vững mạnh vì mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp thịnh vượng, nông dân giàu có, nông thôn văn minh, hiện đại” [17]

Công tác cán bộ có vai trò quyết định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội, là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và xây dựng tổ chức Hội Nông dân các cấp vững mạnh; có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của công tác Hội và phong trào nông dân Xây dựng đội ngũ cán bộ là việc thực hiện tốt tất cả các khâu của công tác cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp với cơ cấu hợp lý theo yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân trong tình hình mới

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt trong công tác xây dựng tổ chức Hội để chuẩn hóa phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, phong cách công tác, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực và kỹ năng công tác vận động quần chúng của mỗi cán bộ Hội Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Hội Nông dân các cấp phải “Thật sự tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân”; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân và mối quan hệ mật thiết gắn bó giữa Đảng với giai cấp nông dân; không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Hội trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

Hội Nông dân tỉnh Bình Định là đoàn thể chính trị - xã hội, trực thuộc Hội Nông dân Việt Nam; chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Bình Định Trong những năm qua, Hội Nông dân tỉnh Bình Định đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp, trong đó đặc biệt chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã; nâng cao năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã, góp phần xây dựng tổ chức Hội vững mạnh toàn diện Tuy nhiên, việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chất lượng chưa tương xứng so với yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân trong giai đoạn hiện nay

Những năm tới, tình hình thế giới và khu vực bên cạnh những mặt thuận lợi, cũng còn nhiều diễn biến phức tạp, khó lường Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn ra nhanh chóng tác động sâu sắc đến tình hình sản xuất, đời sống, việc làm của người lao động nói chung, hội viên, nông dân nói riêng Những vấn đề về hòa bình, an ninh phi truyền thống, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, thiên tai, dịch bệnh, việc làm… tiếp tục là những thách thức, tác động lớn đến đời sống nông dân Trước những vấn đề nêu trên, đòi

hỏi Hội phải tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội; nâng chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp

Là cán bộ chuyên trách của cơ quan Hội Nông dân tỉnh Bình Định, với kinh nghiệm nhiều năm tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh (nhiệm kỳ 2018 - 2023 và nhiệm kỳ 2023 - 2028), bản thân tôi luôn quan tâm đến sự phát triển của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã, mong muốn được tham gia đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định Vì vậy, tôi chọn đề

tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định” làm Đề án tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học

2 Mục tiêu nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu xây dựng đề án khoa học làm cơ sở đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề án nghiên cứu công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định (Bao gồm chủ tịch (chuyên trách), phó chủ tịch Hội Nông dân cấp xã (không chuyên trách)

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định

- Về thời gian: Thu thập dữ liệu giai đoạn 2017 - 2022, các giải pháp đề

xuất cho giai đoạn 2023 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030

- Về nội dung: Đề án tập trung phân tích những kết quả đạt được, những

hạn chế và nguyên nhân trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định; đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn hiện nay

4 Nội dung nghiên cứu

Một là, làm rõ cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân

cấp xã ở Việt Nam

Hai là, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp

xã trên địa bàn tỉnh Bình Định; làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện nay

Ba là, đề xuất một số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ

cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề án được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Đồng thời sử dụng hệ thống các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: thu thập dữ liệu, phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, kết hợp lịch sử với lôgíc, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn… để hoàn thiện kết quả nghiên cứu của đề án

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

6.1 Ý nghĩa khoa học: Đề án góp phần hệ thống hóa một số vấn đề lý

luận về xây dựng đội ngũ cán bộ, cán bộ Hội nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng Đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông

dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề án có thể cung cấp cơ sở khoa học cho các cấp Hội tham khảo, vận dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ Hội Nông dân cấp xã Đồng thời, giúp cho các cấp Hội dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu phục vụ cho công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

CỦA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI NÔNG DÂN CẤP XÃ Ở VIỆT NAM

1.1 Cán bộ và cán bộ Hội Nông dân Việt Nam

1.1.1 Khái niệm cán bộ

Theo phân tích từ góc độ chiết tự, “Cán” là gánh vác, cán đáng một công việc nhất định trong một tổ chức, cơ quan, đơn vị, trong một cộng đồng xã hội “Bộ” là bộ phận, một phần trong toàn thể Cán bộ có thể hiểu là đảm nhận một bộ phận, đảm nhận một trọng trách nhất định trong hệ thống tổ chức [1]

Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [35] Theo quy định này, tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ thì được xác định là cán bộ

Trong Từ điển Tiếng Việt - Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2000, thì cán bộ được hiểu là: Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước (Cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộ chính trị) Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người bình thường, không có chức vụ [43]

Thông thường, cán bộ được hiểu là những người làm việc trong các cơ quan nhà nước; họ được hình thành thông qua con đường đào tạo và bồi

dưỡng trong các nhà trường và trong hoạt động thực tiễn

Từ các quan điểm trên, tác giả hiểu cán bộ là: Những người làm trong cơ

quan nhà nước, thuộc chỉ tiêu biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, chịu sự điều chỉnh của Pháp lệnh cán bộ, công chức

Cán bộ bao gồm, cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách:

- Cán bộ chuyên trách: Là những người được bầu để giữ chức vụ theo

nhiệm kỳ, được xác định bởi một chức danh cụ thể, rõ ràng và chịu trách nhiệm với công việc của mình Cán bộ chuyên trách được hưởng chế độ lương, phụ cấp theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ của nhà nước

- Cán bộ không chuyên trách: Luật Cán bộ, công chức và văn bản hướng

dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức đều chưa có định nghĩa chung, thống nhất về thuật ngữ cán bộ không chuyên trách Song có thể căn cứ vào Luật Cán bộ, công chức để đưa ra cách hiểu về cán bộ không chuyên trách: Cán bộ không chuyên trách là vị trí công tác thuộc bộ máy nhà nước, được bầu, bổ nhiệm, phê chuẩn để kiêm nhiệm, đảm nhận nhiều vai trò, chức vụ, nhiệm vụ trong cơ quan nhà nước mà không tập trung vào một lĩnh vực cụ thể

1.1.2 Khái niệm, vai trò của cán bộ Hội Nông dân Việt Nam

Cán bộ Hội Nông dân Việt Nam là những người được bầu, được bổ nhiệm, đảm nhiệm các vị trí lãnh đạo, quản lý, tổ chức chỉ đạo các hoạt động của Hội Nông dân các cấp từ Trung ương đến cơ sở

Cán bộ Hội Nông dân Việt Nam bao gồm, cán bộ Hội Nông dân chuyên

trách và cán bộ Hội Nông dân không chuyên trách:

- Cán bộ Hội Nông dân chuyên trách: Là những người được bầu để giữ

chức vụ của Hội theo nhiệm kỳ, được xác định bởi một chức danh cụ thể, rõ ràng và chịu trách nhiệm với công việc của mình Cán bộ Hội chuyên trách được hưởng chế độ lương, phụ cấp theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ

- Cán bộ Hội Nông dân không chuyên trách: Là những người được bầu,

bổ nhiệm, phê chuẩn để kiêm nhiệm, đảm nhận nhiều vai trò, chức vụ, nhiệm vụ trong cơ quan của Hội Nông dân các cấp, không tập trung vào một lĩnh vực cụ thể Cán bộ Hội Nông dân không chuyên trách được hưởng chế độ phụ cấp theo quy định của nhà nước

Cán bộ Hội Nông dân Việt Nam là cán bộ của Đảng, được Đảng phân công làm công tác vận động nông dân Cán bộ Hội Nông dân Việt Nam có vai trò và nhiệm vụ sau:

- Một là, tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân hiểu và tích cực thực

hiện tốt đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; Nghị quyết, chỉ thị của Hội Nông dân cấp trên Khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước, ý chí cách mạng, tinh thần tự lực, tự cường, lao động sáng tạo của cán bộ, hội viên, nông dân

- Hai là, tổ chức vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức các phong trào

nông dân, các phong trào thi đua yêu nước; tích cực tham gia thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

- Ba là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của hội viên, nông dân; tổ

chức các hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ, đào tạo nghề và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, giúp nông dân đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, bảo vệ môi trường và tham gia xây dựng nông thôn mới

- Bốn là, đoàn kết, tập hợp nông dân vào tổ chức Hội, phát triển và nâng

cao chất lượng hội viên Tham gia xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; tham mưu cho cấp ủy Đảng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ Hội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế

- Sáu là, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền vững mạnh và

tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định

218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị; tham gia xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn

- Bảy là, thường xuyên nắm bắt, kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng,

khó khăn, vướng mắc của hội viên, nông dân với Đảng và nhà nước; chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên, nông dân Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nông dân; tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn xã hội

- Tám là, tham gia các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế, tăng

cường hợp tác, khai thác nguồn lực, trao đổi kinh nghiệm, tiến bộ khoa học kỹ thuật, quảng bá hàng hoá nông sản, văn hoá Việt Nam đến với bạn bè quốc tế

1.1.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội Nông dân Việt Nam

Cơ cấu tổ chức của Hội Nông dân Việt Nam hiện nay, gồm 4 cấp: Cấp Trung ương; cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương); cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố); cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn và tương đương)

Nguồn [33]

Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy của Hội Nông dân Việt Nam

Cấp Trung ương (có 15 ban, đơn vị trực thuộc); 63 Hội Nông dân cấp tỉnh; 671 Hội Nông dân cấp huyện; 9.907 Hội Nông dân cấp xã và có 80.146 chi Hội, 143.053 tổ Hội với khoảng 1,2 triệu hội viên nông dân Tổ chức bộ máy Hội Nông dân Việt Nam hiện nay cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo các hoạt động thông suốt đến cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài [31, tr.13]

Cả nước hiện nay có 24.090 cán bộ, công chức, viên chức (chuyên trách và không chuyên trách) và người lao động đang làm việc trong hệ thống tổ chức Hội Nông dân từ Trung ương đến cơ sở Trong đó, Trung ương Hội có 214 cán bộ, cấp tỉnh có 1.521 cán bộ (trong đó có 1.492 cán bộ chuyên trách); cấp huyện có 2.857 cán bộ (trong đó có 2.739 cán bộ chuyên trách); cấp xã có 19.498 cán bộ (trong đó, chủ tịch 9.771 người, phó chủ tịch 9.727 người) Ngoài ra, còn có 80.146 chi Hội trưởng nông dân, 143.053 tổ trưởng là những người trực tiếp sản xuất nông nghiệp ở địa phương Hầu hết cán bộ Hội Nông dân các cấp được đào tạo bài bản, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất, bản

lĩnh chính trị vũng vàng, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ [31, tr.14]

Về trình độ, tính đến ngày 31/10/2022, cấp Trung ương: trình độ chuyên môn trên đại học chiếm 34,0%, đại học chiếm 54,7%; trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp chiếm 40,6%, trung cấp chiếm 24,5% Cấp tỉnh: trình độ chuyên môn trên đại học chiếm 18,7%, cao đẳng, đại học chiếm 70,9%, trung cấp chiếm 3,2%; trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp chiếm 40,9%, trung cấp chiếm 26,6% Cấp huyện: trình độ chuyên môn trên đại học chiếm 8,9%, cao đẳng và đại học chiếm 84,3%, trung cấp chiếm 2,4%; trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp chiếm 40,0%, trung cấp chiếm 46,3% Cấp xã: trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học trở lên chiếm 74,1%, trung cấp chiếm 24,1%; trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên chiếm 91,1% [31, tr.14]

Số lượng cán bộ Hội Nông dân chủ chốt tham gia cấp ủy Đảng các cấp

ngày càng tăng Nhiệm kỳ 2021 - 2025, có 7.001 cán bộ Hội cấp xã tham gia cấp ủy cấp xã, chiếm 70,6% (tăng 6,5% so với nhiệm kỳ 2016 - 2020); 561 cán bộ cấp huyện tham gia cấp ủy cấp huyện, chiếm 83,6% (tăng 1,4%); 55 cán bộ cấp tỉnh tham gia cấp ủy cấp tỉnh, chiếm 87% (tăng 10,8%) [31, tr.15]

Tuy nhiên, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã hiện nay có mặt còn hạn chế Trong bối cảnh công nghệ ngày càng phát triển và hội nhập quốc tế sâu rộng, đòi hỏi trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp, nhất là cấp xã cần tiếp tục được nâng cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội trong tình hình mới

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

1.2.1 Khái niệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Hiểu theo nghĩa chung nhất, xây dựng là quá trình tác động của chủ thể có nhiệm vụ xây dựng đến một đối tượng nhất định theo ý tưởng, mục tiêu mong muốn từ trước Theo Từ điển Tiếng Việt, cụm từ “Xây dựng” có nghĩa là làm nên, gây dựng nên; tạo ra cái có giá trị tinh thần, có ý nghĩa trừu trượng; thái độ, ý kiến có thiện ý, nhằm làm cho tốt hơn

Đội ngũ, có thể hiểu là tập hợp của số đông người, có tổ chức, có kỷ luật,

trong đó những thành viên có mối liên hệ hợp tác, có cùng chung mục đích nhằm cùng thực hiện nhiệm vụ nào đó (ví dụ: đội ngũ trí thức, đội ngũ các nhà khoa học, đội ngũ chuyên gia, đội ngũ bác sĩ…)

Cán bộ Hội Nông dân cấp xã, là công dân Việt Nam, được bầu cử hoặc

tuyển dụng để giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong tổ chức Hội Nông dân cấp xã, chuyên trách hoặc không chuyên trách; hưởng lương hoặc phụ cấp từ ngân sách nhà nước Có nhiệm vụ tập hợp, tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Hội Nông dân cấp trên

Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã là hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có đủ phẩm chất đạo đức và tài năng theo yêu cầu thực thi nhiệm vụ được giao, giải quyết có hiệu quả những vấn đề của thực tiễn đặt ra, tận tụy phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân… Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã là để có đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân trong tình hình mới

Theo đó có thể hiểu, xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã là

tổng thể các biện pháp được sử dụng trong quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, tổ chức bộ máy, bố trí, luân chuyển cán bộ của Hội Nông dân cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ Hội để thực hiện tốt mọi nhiệm vụ mà cấp trên giao phó

Hội Nông dân cấp xã là cấp cuối cùng của tổ chức Hội Nông dân Việt Nam, là nền tảng của Hội Nông dân ở cơ sở trong hệ thống tổ chức Hội Nông dân Việt Nam Do vậy, cán bộ Hội Nông dân cấp xã có các đặc điểm sau:

Một là, đa phần cán bộ Hội Nông dân cấp xã là những người sinh ra và

lớn lên tại địa phương, do vậy họ nắm chắc địa bàn hoạt động, am hiểu lịch sử, văn hóa và các phong tục, tập quán của địa phương

Hai là, cán bộ Hội Nông dân cấp xã là những người gần dân, sát dân,

hiểu dân; là những người trực tiếp đưa các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đi vào cuộc sống, làm cho hội viên nông dân và nhân dân hiểu rõ và thực hiện tốt hơn

Ba là, cán bộ Hội Nông dân cấp xã có tính chuyên môn thấp

Bốn là, cán bộ Hội Nông dân cấp xã có tính ổn định thấp; thường xuyên

có sự thay đổi do nghỉ việc, điều động, luân chuyển, nhất là sau các kỳ đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân và Đại hội Hội Nông dân cấp xã

Năm là, cán bộ Hội Nông dân cấp xã có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

và năng lực không đồng đều giữa các vùng miền, địa bàn dân cư

Sáu là, cán bộ Hội Nông dân cấp xã là những người trực tiếp chuyển tải

và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, nghị quyết của Hội cấp trên đến với hội viên, nông dân; trực tiếp tuyên truyền vận động, tập hợp hội viên nông dân tham gia thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, các phong trào nông dân ở địa phương

1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

- Về chính trị tư tưởng: Trung thành với lợi ích của Đảng, quốc gia, dân

tộc và nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mới của Đảng Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; không dao động trong bất cứ tình huống nào, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của nhà nước Có tinh thần yêu nước, đặt lợi ích của Đảng, quốc gia, dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân Yên tâm công tác, chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật: Có phẩm chất đạo đức trong

sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đoàn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp Bản thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói

không đi đôi với làm; công bằng, chính trực, trọng dụng người tài, không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi Tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình

- Về trình độ: Có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà

nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhà nước; có trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết và phù hợp

- Về năng lực và uy tín: Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, khả năng dự

báo tình hình, phương pháp làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo Có khả năng phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu quả để thúc đẩy hoặc tháo gỡ Có năng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác; cần cù, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và vì nhân dân phục vụ Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gương mẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán bộ, đảng viên, hội viên nông dân và quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm

- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm

vụ được giao; bảo đảm độ tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định của Đảng; có kinh nghiệm tham gia công tác Hội và phong trào nông dân

1.2.3 Quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã hiện nay được thực hiện theo quy trình công tác cán bộ của Đảng, bao gồm các bước sau:

Thứ nhất, quy hoạch và tổ chức thực hiện công tác quy hoạch cán bộ Hội

Nông dân cấp xã

Quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã là nhiệm vụ quan trọng của công tác cán bộ, góp phần tạo nguồn cán bộ theo tinh thần Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị Mục đích của quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã là “Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ, năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã bảo đảm cho công tác cán bộ Hội Nông dân cấp xã đi vào nền nếp, chủ động, chuẩn bị đội ngũ cán bộ lâu dài, đáp ứng yêu cầu công tác của cán bộ Hội Nông dân cấp xã Quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã là việc lập dự án thiết kế xây dựng tổng hợp đội ngũ cán bộ Hội trong giai đoạn tiếp theo; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ rõ rệt, với một quy trình hợp lý, trong một thời gian nhất định, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp nói chung, cán bộ Hội Nông dân cấp xã nói riêng

Thứ hai, xác định nguồn, tuyển chọn cán bộ

Nội dung này được thực hiện với nhiều cách thức khác nhau Tuyển chọn cán bộ là khâu đầu tiên của công tác xây dựng cán bộ Hội Tuyển chọn cán bộ không đúng sẽ tạo điều kiện cho kẻ hủ bại, thoái hóa “chen chân” vào trong bộ máy của Đảng, nhà nước để trục lợi cá nhân, làm sụp đổ tiền đồ, sự nghiệp cách mạng của nhân dân mà trực tiếp nhất là làm hỏng đội ngũ cán bộ Tuyển chọn cán bộ là nhằm sàng lọc, tìm kiếm, phát hiện để bố trí, sử dụng những cán bộ có đức, có tài cống hiến cho Tổ quốc Nếu bố trí, sử dụng cán bộ giữ vai trò quyết định sự thành bại của quá trình thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước thì tuyển chọn cán bộ là tiền đề trực tiếp góp phần vào sự thành bại đó Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “chọn

người và thay người cũng là một vấn đề quan trọng trong việc lãnh đạo”

Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ Hội Nông dân cấp xã, tiêu chuẩn chức danh cán bộ quy hoạch, tổ chức Hội Nông dân cấp xã chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng cùng cấp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã theo quy hoạch Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã còn được thực hiện đối với những cán bộ đương chức để thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức phục vụ công việc trước mắt và lâu dài

Phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần đa dạng, phong phú, kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức khác nhau, phù hợp với từng đối tượng cán bộ Hội Nông dân cấp xã Kết hợp việc đào tạo tại trường lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác trong lao động sản xuất, trong phong trào quần chúng Cần có quy chế kiểm soát việc bố trí, sử dụng cán bộ Hội sau đào tạo

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn; bồi dưỡng kiến thức cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng Bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý nhân sự, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo, kiến thức về nghiệp vụ kỹ năng công tác Hội Nông dân

Thứ tư, tổ chức bộ máy và bố trí, sử dụng cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Tổ chức bộ máy cán bộ Hội Nông dân nói chung và Hội Nông dân cấp xã nói riêng hiện nay thực hiện theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Hội Nông dân cấp xã hiện nay có 02 cán bộ, cán bộ chuyên trách (chủ tịch) và cán bộ không chuyên trách (phó chủ tịch) Thực tế

cho thấy, công tác bố trí, sử dụng cán bộ của Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế, bất cấp; một số địa phương, việc bố trí cán bộ chưa phù hợp với năng lực, sở trường công tác của cán bộ Hội Nông dân cấp xã Đây là công việc hệ trọng, do vậy cần được thực hiện bài bản, công phu, khách quan, chống các biểu hiện tiêu cực,

“chạy chức, chạy quyền”; trọng dụng, thu hút những người có đức, có tài

Thứ năm, đánh giá cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Đánh giá cán bộ vừa là cơ sở, tiền đề quan trọng hàng đầu, vừa là mắt xích chính yếu để thực hiện các khâu khác “đầu có xuôi, đuôi mới lọt” Có đánh giá chính xác cán bộ Hội Nông dân cấp xã mới có thể quy hoạch và bố trí, sử dụng phù hợp với năng lực, sở trường công tác của cán bộ Việc nhận định, đánh giá đúng, khách quan, toàn diện, thực chất năng lực, sở trường công tác, phẩm chất đạo đức, lối sống của từng cán bộ Hội Nông dân cấp xã sẽ giúp cho chúng ta có cái nhìn tổng quát, tác động trực tiếp đến công tác tạo nguồn cán bộ Hội Nông dân cấp xã

1.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã tại một số tỉnh, thành phố tiêu biểu ở Việt Nam

1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ở tỉnh Quảng Nam

Quảng Nam là tỉnh thuộc duyên hải miền Trung, có vị trí thuận lợi nằm ở trung bộ của nước ta Trong những năm qua, nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã, Hội Nông dân các cấp trong tỉnh đã đẩy mạnh tổ chức các hoạt động Hội, trong đó đặc biệt chú trọng việc tham mưu cho cấp ủy Đảng triển khai thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã, Hội Nông

dân tỉnh Quảng Nam đã triển khai thực hiện một số giải pháp sau:

Một là, chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng địa phương thực hiện tốt

công tác tuyển dụng cán bộ Hội Nông dân cấp xã Có chính sách thu hút, tuyển dụng, bố trí công chức có trình độ cao, sinh viên khá, giỏi mới ra trường vào làm việc tại các cơ quan của Hội Nông dân cấp xã

Hai là, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Hội Nông dân cấp xã Hàng năm, tiến hành rà soát thực trạng đội ngũ cán bộ Hội, chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã Khuyến khích, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ Hội Nông dân cấp xã tự học tập, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ công tác

Ba là, hàng năm trên cơ sở nhận xét, đánh giá cán bộ, Hội Nông dân cấp

xã chủ động tham mưu, giới thiệu cho cấp ủy Đảng luân chuyển, bố trí sử dụng những cán bộ Hội có triển vọng, có năng lực vào vị trí chức vụ cao hơn trong Đảng, chính quyền Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, tạo điều kiện để cán bộ trưởng thành trong thực tiễn Việc bố trí cán bộ Hội, ưu tiên sử dụng những cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định

Bốn là, quan tâm thực hiện tốt chế độ, chính sách cán bộ và khen

thưởng, kỷ luật kịp thời đối với cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp, chất lượng đội ngũ cán bộ của Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ngày càng được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội trong tình hình mới

1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ở tỉnh Khánh Hoà

Điểm nổi bật trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp

xã ở tỉnh Khánh Hoà là Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh luôn tích cực,

chủ động trong việc rà soát, phân loại trình độ cán bộ Hội Nông dân cấp xã; kịp thời đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương và Hội cấp trên cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới cho đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Trong giai đoạn 2017 - 2022, Hội Nông dân tỉnh Khánh Hòa đã cử trên 700 lượt cán bộ Hội Nông dân cấp xã tham gia lớp bồi dưỡng do Trung ương Hội tổ chức Hội Nông dân cấp tỉnh và Hội Nông dân cấp huyện đã phố hợp với các ngành liên quan mở 28 lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng công tác Hội cho hơn 1.700 cán bộ Hội Nông dân cấp xã Bên cạnh đó, các cấp Hội trên địa bàn tỉnh còn thường xuyên tổ chức các hội thi cán bộ Hội Nông dân cơ sở giỏi, tổ chức cho cán bộ Hội Nông dân xã đi thăm quan học tập kinh nghiệm xây dựng tổ chức Hội tại các địa phương trong và ngoài tỉnh, qua đó giúp cán bộ Hội Nông dân cấp xã có cơ hội giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác Hội

Ngoài ra, dựa vào kết quả công tác của cán bộ, hằng năm, việc đánh giá, bình xét cán bộ Hội Nông dân cấp xã luôn đảm bảo tính khách quan, chính xác và phân loại rõ ở các mức thi đua Tỷ lệ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm trở lên đạt trên 98%

Theo số liệu thống kê của Hội Nông dân tỉnh Khánh Hòa, đến cuối năm 2022, đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã của tỉnh có trình độ đại học trở lên đạt 85,7% (tăng 23,2% so với năm 2017); trình độ trung cấp lý luận chính trị đạt 62,6% (tăng 14,4% so với năm 2017) 100% các cán bộ Hội Nông dân cấp xã được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội theo quy định

Nhờ làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa ngày càng được nâng lên, từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Hội theo quy định của Đảng, Nhà nước

1.3.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ở thành phố Đà Nẵng

Những năm qua, các cấp Hội Nông dân của thành phố Đà Nẵng đã tổ chức triển khai nhiều hoạt động, giải pháp hiệu quả, thiết thực nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Ðể đảm đương tốt nhiệm vụ, hàng năm Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn thành phố đã tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng cùng cấp cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị do cấp ủy và Hội Nông dân cấp trên tổ chức Nhiều cán bộ Hội Nông dân cấp xã nỗ lực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị Kết quả, đến nay có hơn 95% cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn thành phố đạt chuẩn chức danh theo quy định Đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã của thành phố ngày càng được trẻ hóa, có trình độ, năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân

Cùng với công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ Hội Nông dân cấp xã của thành phố còn được trang bị các kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, vận động; xây dựng nội dung sinh hoạt phong phú, phù hợp với từng đối tượng, sở thích của Hội viên nông dân Bên cạnh đó, cán bộ Hội Nông dân có uy tín, luôn chân thành, giúp đỡ hội viên nông dân bằng những việc làm thực tế, hiệu quả, xây dựng tổ chức Hội Nông dân thật sự là “chỗ dựa tin cậy của hội viên”

Qua hoạt động thực tiễn công tác, nhiều cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ngày càng trưởng thành, được cấp ủy tín nhiệm, đề bạt vào các chức vụ cao hơn Ðây là vinh dự và là nền tảng quan trọng cho hoạt động của Hội Nông dân cấp ngày càng phát triển vững mạnh

Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã của các tỉnh, thành phố nêu trên, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng như sau:

Thứ nhất, trong những năm qua, công tác cán bộ Hội Nông dân cấp xã

trên địa bàn tỉnh Bình Định được quan tâm, chú trọng, lãnh đạo, chỉ đạo, triển

khai thực hiện đảm bảo đồng bộ, thống nhất Việc triển khai thực hiện “Nghị quyết số 06-NQ/HNDTW ngày 05/8/2019 của Ban Chấp hành Trung ương

Hội Nông dân Việt Nam khoá VII về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội

Nông dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới” và Đề án

“Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động Hội Nông dân cơ sở trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2023”, đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh

Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của cấp ủy

Đảng, chính quyền các cấp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã Coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Thứ ba, bám sát các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của

Đảng và Hội Nông dân cấp trên về công tác cán bộ; vận dụng linh hoạt, sáng tạo, phù hợp công tác cán bộ vào thực tiễn địa phương, đơn vị gắn với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương Chú trọng việc xây dựng ban hành, bổ sung, sửa đổi các cơ chế, chính sách về công tác cán bộ Hội và việc quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Thứ tư, quán triệt quan điểm, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội

Nông dân cấp xã là công tác lâu dài và thường xuyên của cấp ủy Đảng và Hội Nông dân các cấp Do vậy, Hội Nông dân cấp xã phải chủ động, kịp thời tham mưu cho cấp ủy Đảng thực hiện tốt các khâu trong công tác cán bộ Coi trọng công tác đánh giá cán bộ, bảo đảm việc đánh giá cán bộ khách quan, toàn diện; hàng năm, chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đồng thời mở rộng dân chủ để phát hiện nguồn cán bộ, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, định kiến, hẹp hòi đối với cán bộ; quan tâm thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh

Kết luận Chương 1

Trong Chương 1, Đề án đã tập trung hệ thống hóa, làm rõ một số cụm từ và khái niệm cơ bản; làm rõ cơ sở lý luận về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã Đưa ra một số khái niệm có tính chất nền tảng cơ bản về “cán bộ”, “cán bộ Hội Nông dân Việt Nam”, “xây dựng”, “xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã”; đồng thời, tác giả đã phân tích, tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ của cán bộ Hội Nông dân Việt Nam; tổ chức và hoạt động của Hội Nông dân Việt Nam; khái quát về đặc điểm, nội dung và quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Bên cạnh đó, ở Chương 1 tác giả cũng đã đi sâu nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm hay, cách làm hiệu quả ở một số địa phương tiêu biểu trong nước, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định Qua đó một lần nữa khảng định vai trò, tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân nói riêng trong hệ thống chính trị ở nước ta; nêu bật tính cấp thiết, ý nghĩa của Đề án đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện nay

Những căn cứ trên, làm hệ thống cơ sở lý luận vững chắc để tác giả tiến hành nghiên cứu thực tiễn, đánh giá một cách tổng quan về thực trạng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã của tỉnh Bình Định trong thời gian qua, đồng thời đề ra các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa tỉnh Bình Định trong thời gian tới

Nhìn bản đồ ta thấy, Bình Định là tỉnh thuộc duyên hải Nam Trung bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Lãnh thổ trải dài 110 km theo hướng Bắc - Nam, diện tích tự nhiên 6.071,3 km² Phía Bắc giáp tỉnh Quảng

Ngãi, điểm cực Bắc có tọa độ 14°42'10 Bắc, 108°55'4 Đông Phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, điểm cực Nam có tọa độ 13°39'10 Bắc 108°54'00 Đông Phía Tây giáp tỉnh Gia Lai, điểm cực Tây có tọa độ 14°27' Bắc 108°27' Đông Phía

Đông giáp Biển Đông với bờ biển dài 134 km, điểm cực Đông là xã đảo Nhơn

Châu (Cù Lao Xanh) thuộc thành phố Quy Nhơn, có tọa độ 13°36'33 Bắc,

109°21' Đông Bình Định được đánh giá là tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng

trong phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, là cửa ngõ ra biển của các tỉnh Tây Nguyên, Nam Lào và Đông Bắc Campuchia

Bình Định là tỉnh có tiềm năng về kinh tế biển, với chiều dài bờ biển 134 km, vùng lãnh hải 2.500 km2, vùng đặc quyền kinh tế 40.000 km2; có các cảng cá Nhơn Châu, Quy Nhơn, Tam Quan và Đề Gi Trong các cảng cá nêu trên có cảng cá Nhơn Châu là tốt nhất, có nguồn lợi hải sản phong phú, giá trị kinh tế cao như: cá thu, cá ngừ đại dương, cá nục, cá trích, cá cơm, cá chuồn, tôm mực cùng các đặc sản quý hiếm như: yến sào, cua huỳnh đế, hải sâm

Bình Định có tổng diện tích tự nhiên 607.133 ha, với 11 nhóm đất, 30 loại đất khác nhau trong đó đất phù sa chiếm 71.000 ha Hiện có 136.730 ha đất nông nghiệp (bao gồm: đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm); 370.643 ha đất lâm nghiệp có rừng; 2.784 ha đất nuôi trồng thủy sản, 214 ha đất làm muối; 72.228 ha đất phi nông nghiệp Ngoài ra, đất chưa sử dụng 23.017 ha, có thể phát triển trồng rừng nguyên liệu hoặc trồng cây công nghiệp phục vụ cho công nghiệp chế biến lâm sản

Bình Định có nhiều loại khoáng sản quý hiếm như: Đá granite khoảng 700 triệu m3; quặng sa khoáng titan trữ lượng khoảng 2,5 triệu tấn nằm dọc theo bờ biển tập trung ở các huyện Phù Cát, Phù Mỹ và xã Nhơn Lý (Quy

Nhơn) Các mỏ vàng tập trung phân bố ở các khu vực Vĩnh Kim, Vạn Hội, Kim Sơn, Tiên Thuận Các mỏ cao lanh, đất sét tập trung ở các huyện: Phù Cát, Tuy Phước, Tây Sơn, trữ lượng đã thăm dò khoảng 24 triệu m3; đủ để phục vụ cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh

Trong những năm qua, trong bối cảnh tình hình trong nước và thế giới có nhiều khó khăn, thách thức, nhưng Đảng bộ, quân và dân tỉnh Bình Định đã nỗ lực triển khai thực hiện nhiều giải pháp đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: Kinh tế tăng trưởng khá, giá trị tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăng bình quân hàng năm đạt 6,4%, quy mô kinh tế không ngừng mở rộng; GRDP bình quân đầu người đạt 2.997 USD (cuối năm 2022); cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng; sản xuất nông nghiệp phát triển khá toàn diện; du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh; thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tập trung đầu tư, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của tỉnh; bộ mặt đô thị, nông thôn có nhiều khởi sắc

Đến cuối năm 2022, toàn tỉnh có 5/11 đơn vị cấp huyện (Hoài Nhơn, An Nhơn, Quy Nhơn, Tuy Phước, Phù Cát) được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới (chiến 45,4%); có 87/113 xã đạt chuẩn nông thôn mới (chiếm 77%), có 07 xã đạt chuẩn nông thôn

mới nâng cao (chiếm 6,19%) [40 tr.8]; các hoạt động giáo dục - đào tạo, khoa học -

công nghệ, văn hóa - thể thao, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ An sinh xã hội được đảm bảo, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân tiếp tục

được cải thiện; tỷ lệ nghèo đa chiều đến cuối năm 2022 giảm còn 9,76% [40

tr.9] Quốc phòng được củng cố, an ninh chính trị được giữ vững; trật tự an toàn xã hội cơ bản đảm bảo Công tác xây dựng hệ thống chính trị đạt được kết quả tích cực So với các tỉnh khu vực miền Trung, Bình Định nằm trong nhóm các tỉnh phát triển khá

- Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh

Bình Định là Ban Chấp hành Hội Nông dân cấp tỉnh và Ban Chấp hành Hội

Nông dân cấp huyện Tính đến cuối năm 2022, tổng số biên chế cán bộ cơ

quan Hội Nông dân tỉnh Bình Định là 18 người (giảm 03 người so với 2017); Ban Chấp hành Hội Nông dân tỉnh, nhiệm kỳ 2018 - 2023 là 31 người (tăng 02 người so với nhiệm kỳ 2013 - 2018); Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2018 - 2023 là 11 người (bằng nhiệm kỳ 2013 - 2018) Tổng số biên chế cán bộ cơ quan Hội Nông dân cấp huyện là 52 người (giảm 11 người so với 2017); bình quân biên chế cơ quan Hội Nông dân cấp huyện của tỉnh Bình Định giao động khoảng từ 03 - 05 người; Ban Chấp hành Hội Nông dân cấp huyện, nhiệm kỳ 2018 - 2023 giao động khoảng từ 17 - 33 người; Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp huyện, nhiệm kỳ 2018 - 2023 giao động từ 05 người - 11 người

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ Hội Nông dân cấp tỉnh ở tỉnh Bình Định Số lượng cán bộ Hội Nông dân cấp tỉnh ở tỉnh Bình Định

tỉnh (người)

Ban Thường vụ Hội Nông dân

tỉnh (người)

Tăng (+), giảm (-) - 3 + 2 [Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Bình Định]

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp tỉnh và cấp huyện của tỉnh Bình Định, nhiệm kỳ 2018 - 2023 cơ bản đảm bảo về số lượng, nâng cao về chất lượng; đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo Hội Nông dân cấp xã tổ chức thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân

- Đối tượng của công tác xây dựng cán bộ Hội Nông dân cấp xã là cán

bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định Tổng số cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh hiện nay có 302 người, trong đó chủ tịch là 151 người (chuyên trách), phó chủ tịch là 151 người (không chuyên trách)

Đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã ngày càng trưởng thành về nhiều mặt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trung thành với Đảng, gắn bó mật thiết với nông dân; có nhiều đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội và xây dựng nông thôn mới tại địa phương Luôn gương mẫu đi đầu trong các phong trào thi đua do Hội và địa phương phát động; luôn nói đi đôi với làm, sâu sát cơ sở, hiểu nông dân, gần nông dân, có trách nhiệm với nông dân

Chất lượng cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định

ngày càng được nâng cao Năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân ngày càng hiệu quả Nội dung, phương thức hoạt động có nhiều đổi mới, sáng tạo; hoạt động ngày càng rõ nét hơn Đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh đã làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng cho hội viên nông dân

Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các phong trào thi đua của Hội, trọng tâm là Phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi thu hút đông đảo các hộ nông dân tham gia Tuyên truyền, vận động hội viên nông dân tham gia thực hiện có hiệu quả Phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; tổ chức tốt các hoạt dịch vụ, hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập

Tích cực tham gia xây dựng đảng, xây dựng chính quyền và hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh; thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng, khó khăn, bức xúc của hội viên nông dân, kịp thời phản ánh với cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành chức năng quan tâm giải quyết Thực hiện tốt chức năng là người đại diện chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên nông dân, được cấp ủy, chính quyền và các ngành đánh giá cao

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định, nhiệm kỳ 2018 - 2023 có sự chuyển biến mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng; luôn đoàn kết, phấn đấu, học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực về mọi mặt; nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm, sâu sát với cơ sở, vượt qua khó khăn, thách thức, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và nhiệm vụ công tác Hội và phong trào nông dân tại địa phương

2.1.3 Chế độ chính sách đối với cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định

Chế độ, chính sách là công cụ điều tiết trong quản lý xã hội, nó tác động mạnh mẽ đến hoạt động của cán bộ Chế độ, chính sách có thể là động lực

thúc đẩy sự tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi cán bộ, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt động của cán bộ Vì vậy, chế độ chính sách là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã Trong tình hình hiện nay, việc đổi mới chế độ và chính sách đối với cán bộ nói chung và cán bộ Hội Nông dân cấp xã nói riêng là khâu quan trọng, cần được quan tâm ưu tiên thực hiện

Chế độ, chính sách đối với cán bộ Hội Nông dân cấp xã bao gồm: tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, Đây là một trong những yếu tố nhằm động viên khích lệ, thúc đẩy sự tận tâm, tận lực cán bộ Hội Nông dân cấp xã gắn bó lâu dài với tổ chức Hội và phong trào nông dân; đồng thời cũng là động lực, điều kiện đảm bảo để họ phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao Hiện nay, phụ cấp phó chủ tịch Hội Nông dân cấp xã còn quá thấp (hệ số phụ cấp 1,0 mức lương cơ sở), chưa tạo được động lực để cán bộ Hội Nông dân cấp xã chuyên tâm, gắn bó lâu dài với tổ chức Hội

Cấp ủy Đảng và Hội Nông dân các cấp cần thường xuyên chăm lo tới quyền lợi chính đáng của cán bộ Hội Nông dân cấp xã; sử dụng đồng bộ các biện pháp khuyến khích cả về vật chất và tinh thần nhằm tạo động lực để cán bộ Hội Nông dân cấp xã yên tâm công tác và đem hết tài năng, sức lực cống hiến cho công tác Hội và phong trào nông dân Nếu chế độ, chính sách không đảm bảo sẽ làm cho đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã không yên tâm trong công tác, thiếu tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết với công việc

2.2 Những kết quả đạt được trong xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định

2.2.1 Công tác kiện toàn, quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Thực hiện Đề án “Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động Hội Nông dân cơ sở trên địa bàn tỉnh Bình Định, giai đoạn 2019 - 2023”, hàng năm Hội

Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định đã kịp thời tham mưu kiện toàn đội ngũ cán bộ Hội khi khuyết thiếu Trong giai đoạn 2017 - 2022, toàn tỉnh đã kiện toàn 54 đồng chí chủ tịch, 71 phó chủ tịch Hội Nông dân cấp xã

Làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng quy hoạch, bổ sung quy hoạch tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý của Hội Nông dân cấp xã Thực hiện Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương; Kế hoạch số 11-KH/TU ngày 02/12/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2020 - 2025; Quy định số 09-QĐi/TU ngày 25/6/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử và các văn bản quy định, hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh về công tác bổ sung quy hoạch, quy hoạch cán bộ, trong giai đoạn 2017 - 2022, Hội Nông tỉnh đã xây dựng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn Hội Nông dân cấp huyện và cấp xã về công tác quy hoạch cán bộ Hội

Hàng năm, căn cứ các quy định, hướng dẫn của Đảng và kế hoạch quy hoạch cán bộ của Hội Nông dân cấp trên, kết quả đánh giá cán bộ, Hội Nông dân cấp xã tổ chức rà soát, chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy cùng cấp bổ sung quy hoạch các chức danh chủ tịch, phó chủ tịch gắn với công tác quy hoạch cán bộ của Đảng, đảm bảo đúng mục đích, yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc, phương châm, nội dung và phương pháp, quy trình theo quy định; đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong quy hoạch cán bộ của hệ thống chính trị

Việc tham mưu cho cấp ủy Đảng quy hoạch, bổ sung quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã tạo sự chủ động trong công tác cán bộ, tạo nguồn cán bộ Hội kế cận; bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ Hội Nông dân cấp xã Việc rà soát, đánh giá cán bộ khi đưa vào quy hoạch đảm bảo chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, đúng quy

trình, thẩm quyền Không tham mưu, giới thiệu cho cấp ủy Đảng đưa vào quy hoạch những cán bộ không đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện

Cán bộ Hội Nông dân cấp xã trong diện quy hoạch phải là những đồng chí có triển vọng đảm nhận chức danh quy hoạch (chủ tịch, phó chủ tịch), do vậy ở thời điểm đưa vào quy hoạch không cần thiết phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn chức danh quy hoạch mà cần được rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh quy hoạch

Đối với cán bộ Hội đương chức nếu đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện, triển vọng phát triển thì đưa vào quy hoạch ở chức vụ cao hơn; không quy hoạch tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ đang đảm nhiệm Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ đi đôi với đề cao thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ; gắn công tác quy hoạch với các khâu khác trong công tác cán bộ như: Đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ Thực hiện phương châm quy hoạch “động” và “mở” Đối với quy hoạch “mở”: Thực hiện mỗi chức danh cán bộ Hội Nông dân cấp xã, giới thiệu quy hoạch từ 02 - 03 người; một người quy hoạch không quá 03 chức danh, 01 chức danh quy hoạch không quá 04 người; không khép kín nguồn quy hoạch trong nội bộ cơ quan của Hội Nông dân cấp xã Đối với quy hoạch “động”, hàng năm, Hội Nông dân cấp xã tổ chức rà soát, tham mưu cho cấp ủy Đảng bổ sung, điều chỉnh, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không có triển vọng hoặc uy tín thấp; bổ sung những nhân tố mới có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, triển vọng phát triển vào danh sách quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng; quan tâm cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cá bộ là người dân tộc thiểu số; cơ cấu độ tuổi đảm bảo tỷ lệ theo quy định

Trong giai đoạn 2017 - 2022, Hội Nông dân cấp xã của tỉnh Bình Định đã tham mưu cho cấp ủy quy hoạch chức danh chủ tịch: 428 đồng chí (đạt 2,8% lần), trong đó nữ: 81 đồng chí (đạt 18,9%), dân tộc thiểu số: 36 đồng chí

(đạt 8,4%); chức danh phó chủ tịch: 409 đồng chí (đạt 2,7% lần), trong đó nữ: 72 đồng chí (đạt 17,6%), dân tộc thiểu số: 32 đồng chí (đạt 7,8%)

Về độ tuổi quy hoạch: Chức danh chủ tịch, dưới 40 tuổi là 67 đồng chí (chiếm tỷ lệ 15,7%); từ 40 đến dưới 50 tuổi là 187 đồng chí (chiếm tỷ lệ 43,7%); trên 50 tuổi 174 đồng chí (chiếm tỷ lệ 40,6%) Chức danh phó chủ tịch, dưới 40 tuổi 263 đồng chí (chiếm tỷ lệ 64,3%); từ 40 đến dưới 50 tuổi 99 đồng chí (chiếm tỷ lệ 24,2%); trên 50 tuổi 47 đồng chí (chiếm tỷ lệ 11,5%)

[Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Bình Định]

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi quy hoạch chức danh chủ tịch, phó chủ tịch Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định năm 2022

Bên cạnh công tác quy hoạch, Hội Nông dân cấp xã của tỉnh Bình Định đã tham mưu cho cấp ủy Đảng thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự tham gia ứng cử cấp ủy và đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng (2020 - 2025) và bầu cử Hội đồng nhân dân (2021 - 2026), toàn tỉnh có 87 cán bộ Hội Nông dân cấp xã trúng cử cấp ủy cùng cấp (giảm 04 so với nhiệm kỳ 2015 - 2020); có 113 đồng chí trúng cử đại biểu Hội đồng nhân cùng cấp (Bằng nhiệm nhiệm kỳ 2016 - 2021)

Nhìn chung, công tác quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2022 có sự chuyển biến rõ nét, từng bước ổn định và đi vào nền nếp Kết quả quy hoạch tạo nguồn nhân sự cán bộ Hội Nông dân cấp xã đảm bảo chất lượng, số lượng, cơ cấu, thành phần; đảm bảo tính kế thừa, phát triển giữa các thế hệ cán bộ Làm cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn bị nhân sự cán bộ lãnh đạo của Hội Nông dân cấp xã

2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân cấp xã

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục trong suốt quá trình xây dựng, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy các cơ quan Nhà nước Trong những năm qua, Hội Nông dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định đã triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2045/QĐ/TTg ngày 20/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020”; Nghị quyết số 33-NQ/HNDTW ngày 27/7/2017 của Trung ương Hội Nông dân Việt Nam khóa VI về tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2017 - 2022 và Quyết định phê duyệt quy hoạch cán bộ Hội Nông dân cấp xã của cấp ủy Đảng cùng cấp

Trong giai đoạn 2017 - 2022, Hội Nông dân cấp xã của tỉnh Bình Định đã tham mưu cho cấp ủy Đảng cử 1.075 lượt cán bộ Hội tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Hội và cập nhật kiến thức mới do cấp ủy Đảng địa phương và Hội Nông dân cấp trên tổ chức (tăng 12% so với giai đoạn 2013 - 2017), trong đó có 21 cán bộ được cử đi học đại học và trên đại học, có 45 cán bộ được cử đi học trung cấp lý luận chính trị, có 1.209 cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng công tác Hội và cập nhật kiến thức mới về nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Hội cấp trên tổ chức

Thông qua các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng đã giúp cho đội ngũ cán