Luận văn thạc sĩ Chính trị học: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

HUỲNH VĂN NAM

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN KBANG, TỈNH GIA LAI

Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201

Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Thuỳ

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, thông tin, kết quả nghiên cứu nêu trong đề án này hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ một công trình nghiên cứu nào

Tác giả Đề án

Huỳnh Văn Nam

Ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân trong quá trình làm Đề án, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và nghiên cứu

Với tấm lòng chân thành, Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa LLCT - Luật - QLNN, quý Thầy, Cô giáo, Giảng viên của Trường, Giảng viên thỉnh giảng ở các học viện đã tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, giúp đỡ Tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn T S Nguyễn Thị Ngọc Thuỳ - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn đã dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn và giúp đỡ Tôi hoàn thành Đề án này

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo, công chức, viên chức của Tỉnh ủy Gia Lai, Huyện ủy Kbang và Ban Tổ chức Huyện uỷ Kbang, tỉnh Gia Lai đã hỗ trợ, cung cấp các số liệu, tài liệu cần thiết cũng như những kiến thức thực tế liên quan đến đề án

Mặc dù bản thân đã rất cố gắng để nghiên cứu, hoàn thiện Đề án, tuy nhiên vẫn không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Chính vì vậy, Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy giáo, cô giáo và các bạn

Trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Huỳnh Văn Nam

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Nội dung nghiên cứu 3

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4

1.3 Nội dung và quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 12

1.3.1 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 12

1.3.2 Quy trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã 18

xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 26

2.1.2 Khái quát về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Kbang, tỉnh Gia Lai hiện nay 29

2.2 Kết quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 31

2.2.1 Số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 32

2.2.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã 36

2.2.3 Công tác đánh giá, điều động, luân chuyển và thực hiện chính sách cán bộ chủ chốt cấp xã 41

3.1 Định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 55

3.1.1 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 55

3.1.2 Định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 57

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai 60

3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục, tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động đối với các cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên về cán bộ và công tác cán bộ 60

3.2.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ 61

3.2.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ 65 3.2.5 Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tham gia xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã 66 Tiểu kết chương 3 68

KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI (BẢN SAO)

Ban chấp hành BCH

Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTXSNV

Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN

Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay 30 Bảng 2.2: Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã (2015-2020) 34 Bảng 2.3: Quy hoạch Ban chấp hành, Ban Thường vụ cấp uỷ và các chức danh CBCC cấp xã, nhiệm kỳ 2015-2020 38 Bảng 2.4: Quy hoạch Ban chấp hành, Ban Thường vụ cấp uỷ và các chức danh CBCC cấp xã, nhiệm kỳ 2020-2025 39 Bảng 2.5: Kết quả đánh giá, phân loại CBCC cấp xã, giai đoạn 2016-2020 43

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ luôn được coi là nhân tố hàng đầu quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của đất nước và chế độ, là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng Vị trí của công tác cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [23, tr.26], "muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém" [20, tr.280] Thấm nhuần tư tưởng của Người, trong suốt hơn 90 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết định sự thành, bại của cách mạng Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ Đồng thời trong mỗi thắng lợi của cách mạng đều ghi dấu ấn đậm nét của công tác cán bộ Vì thế, Đảng ta luôn chú trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, coi đây là vấn đề mấu chốt, quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng

Xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Vì vậy cán bộ chủ chốt ở xã, phường, thị trấn có vai trò hết sức quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư Chính vì vậy, Đảng ta đã có nhiều chỉ thị, Nghị quyết về công tác cán bộ, tiêu biểu như Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn đã xác định: xây dựng đội ngũ cán bộ ở xã, phường, thị trấn là một trong ba vấn

đề cơ bản và bức xúc cần tập trung giải quyết, trong đó yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [15, tr.167-168]

Sau hơn 35 năm thực hiện đường lối đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, tỉnh Gia Lai nói chung và huyện Kbang nói riêng đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Kết quả đó là do các cấp ủy Đảng và chính quyền nhận thức đúng tầm quan trọng của việc sử dụng và phát huy nguồn nhân lực từ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của địa phương Là người con trưởng thành trên mảnh đất Kbang, lại đang công tác trong cơ quan nhà nước, tôi nhận thấy rằng, từ năm 2010 đến năm 2020, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Kbang có bước phát triển nhanh chóng về số lượng lẫn chất lượng, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương Tuy vậy, vẫn còn nhiều vấn đề cần nhận thức và khắc phục về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai” để viết Đề án tốt nghiệp

thạc sĩ ngành Chính trị học

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai từ năm 2010 đến năm 2020 nhằm đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, đưa ra phương hướng và đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây

dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai từ năm 2010 đến năm 2020

Về không gian, Đề án nghiên cứu trên địa bàn huyện Kbang, tỉnh Gia Lai

4 Nội dung nghiên cứu

Đề án nghiên cứu về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, nhƣ: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đánh giá, luân chuyển cán bộ,

- Đưa ra định hướng và giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai trong thời gian tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề án dựa trên hệ thống các quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung; những chính sách về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai nói riêng Bên cạnh đó, đề án kế thừa những quan điểm lý luận của

các nhà khoa học, nhà nghiên cứu đối với một số nội dung liên quan

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu Đề án, chúng tôi dựa trên cơ sở các phương pháp nghiên cứu Chính trị học, phương pháp lịch sử, phương pháp lôgíc và sự kết hợp giữa các phương pháp này Đồng thời, đề án còn sử dụng phương pháp nghiên cứu các tài liệu thành văn, bao gồm thu thập, xử lý, phân tích để lựa chọn ra những tài liệu chính xác, tin cậy

6 Đóng góp của Đề án

Đề án hoàn thành sẽ có những đóng góp chủ yếu sau:

- Góp phần tái hiện lại quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai từ năm 2010 đến năm 2020

- Là tài liệu giúp Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Kbang, tỉnh Gia Lai nắm chắc tình hình đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; từ đó có cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý cán bộ chủ chốt cấp xã trong thời gian tới

- Góp phần vào việc tuyên truyền, giáo dục tư tưởng chính trị cho các cấp, các ngành và nhân dân ở huyện Kbang

Chương 3 Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai

Về cấp xã: theo quy định của Hiến pháp năm 2013 là đơn vị hành chính

nhà nước ở địa phương thuộc hệ thống hành chính 4 cấp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp xã là hình ảnh xã hội thu nhỏ của một đất nước, là cơ sở, là nền tảng, là nơi tiếp thu, triển khai tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh Là nơi trực tiếp, thường xuyên quan hệ, tiếp xúc với quần chúng nhân dân, nơi thể hiện rõ nhất và kiểm nghiệm tính đúng đắn, hiệu quả của các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cấp xã là gần dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi” [21, tr.371-372] Do vậy, cấp xã có vai trò rất quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Từ trước đến nay, trong công tác cán bộ, các văn bản, nghị quyết của Đảng đề cập khá nhiều đến khái niệm cán bộ lãnh đạo chủ chốt Tuy nhiên, chưa có một quan niệm thống nhất và những tiêu chí cụ thể để xác định trong bộ máy tổ chức cấp xã thì ai được gọi là cán bộ chủ chốt và ai không phải là cán bộ chủ chốt Để nhận thức một cách đúng đắn vấn đề cán bộ chủ chốt, cần làm rõ một số khái niệm sau:

Về cán bộ: Đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hoá-Thông tin Hà

Nội 1998, do tác giả Nguyễn Như Ý chủ biên có đưa ra khái niệm cán bộ như sau: khái niệm “cán bộ” được hiểu là: “1 Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộ chính trị; 2 Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ” [25, tr.613]

Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 do Quốc hội (khóa XII) ban hành thì khái niệm “cán bộ” được hiểu là: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức khái quát, giản dị và dễ hiểu Theo Người: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [22, tr.33]

Từ những khái niệm về cán bộ nêu trên có thể hiểu "cán bộ" là khái niệm dùng để chỉ những người có chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội và các lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương, thuộc biên chế Nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; giữ vai trò và cương vị nòng cốt trong cơ quan, tổ chức (có thể là người lãnh đạo, người quản lý), có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động và sự phát triển của cơ quan, tổ chức

Về cán bộ chủ chốt: Hiện nay có nhiều cách hiểu về thuật ngữ cán bộ

chủ chốt Theo Từ điển tiếng Việt, khái niệm “chủ chốt” được hiểu là “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [27, tr.174]

Từ đó có thể hiểu “cán bộ chủ chốt” là: Người có chức năng lãnh đạo, được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm vụ được phân công Là người giữ vị trí quan trọng trong việc cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện thực tiễn ở cơ sở Là người chủ trì hoạch định chiến lược phát triển, xác định mục tiêu, phương hướng tổ chức thực hiện tất cả các nhiệm vụ đề ra và nhiệm vụ cấp trên giao; kiểm tra, giám sát, kịp thời khắc phục các biểu hiện lệch lạc, đồng thời bổ sung, điều chỉnh những chủ trương, giải pháp nếu thấy cần thiết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đề ra Hiểu theo nghĩa chung nhất "cán bộ chủ chốt" là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức bộ máy, làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy, có vai trò tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt động của bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao

trị, kinh tế, văn hóa, xã hội theo một phương thức nhất định”

Theo Sách tra cứu các mục từ về tổ chức, đội ngũ là “Nhóm

đông người được tập hợp lại thành một lực lượng để thực hiện một công

việc nào đó” Đội ngũ cũng được quan niệm là “Tập hợp gồm số đông người

có chung lý tưởng, mục tiêu phấn đấu, hoặc cùng nghề nghiệp, giai cấp, tầng lớp xã hội…”

Theo quan niệm trên, thì xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã là sự tác động của chủ thể đến đối tượng mà kết quả của sự tác động đó làm cho đội ngũ CBCC cấp xã được hình thành, phát triển theo đúng mục đích, yêu cầu mà chủ thể đã xác định với số lượng đủ, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao

1.2 Chủ thể và đối tượng xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã

1.2.1 Chủ thể xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã

Là hệ thống cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở, trong đó trước hết là Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị uỷ, thành uỷ và những người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện; đảng uỷ cấp xã, mà trực tiếp là Ban Thường vụ đảng uỷ cấp xã và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị xã là chủ thể lãnh đạo trực tiếp UBND huyện, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các ban ngành, đoàn thể chính trị- xã hội trong huyện có vai trò quan trọng đối với quá trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã Bên cạnh đó, cán bộ, đảng viên, nhân dân trong huyện cùng các cơ quan, đơn vị, trường học, lực lượng vũ trang trên địa bàn huyện là các lực lượng tham gia góp phần quan trọng trong

xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã

Xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã là toàn bộ hoạt động của chủ thể có thẩm quyền, nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ xã đủ về số lượng, có chất lượng, có lập trường chính trị vững vàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở Đồng thời còn bao hàm cả việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã hiện có, để đội ngũ này thích ứng với cơ chế mới, đáp ứng với yêu cầu của nhiệm vụ chính trị đặt ra

Công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nhằm tìm ra những con người thật sự có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức và năng lực đủ sức gánh vác những trọng trách của nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới Công tác đó bao gồm: việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng; xác định tiêu chuẩn, cơ cấu cán bộ và đội ngũ cán bộ, những tiêu chí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bảo vệ chính trị nội bộ và thực hiện chính sách cán bộ

1.2.2 Đối tượng CBCC cấp x ã

Bao gồm cả cán bộ Đảng, chính quyền, mặt trận, các ban, ngành đoàn thể cấp xã , là đối tượng của công tác xây dựng, đồng thời mỗi cán bộ, kể cả đội ngũ CBCC là chủ thể của quá trình tự học tập, rèn luyện phấn đấu đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao

Cán bộ chủ chốt cấp xã là những người đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng, chính quyền, Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị-xã hội ở cấp xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị, điều hành công tác, chỉ đạo cán bộ công chức thuộc quyền quản lý của mình thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương

Ở thời kỳ nào, quốc gia nào cũng vậy, cán bộ và công tác cán bộ đều là những vấn đề hết sức hệ trọng, liên quan trực tiếp đến vận mệnh của đất nước, sự tồn vong của chế độ, sự thành bại của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ kiệt xuất của nhân dân Việt Nam, là người vận dụng và phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, phù hợp với điều kiện cụ thể ở Việt Nam và hình thành nên một tư tưởng cách mạng đặc sắc - tư tưởng Hồ Chí Minh Người xem xét vai trò của cán bộ, kể cả cán bộ chủ chốt, bất kể là ở

cấp nào; theo Bác CBCC là người lãnh đạo, họ nhân danh Đảng, nhân danh tổ chức làm đầu tàu dẫn dắt mọi phong trào cách mạng của quần chúng, làm gương cho quần chúng và trong mọi việc "Đảng viên đi trước, làng nước theo sau"; là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, họ "đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho quần chúng hiểu rõ và thi hành", đồng thời "đem tình hình của quần chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng" và với vị trí đó làm cho cán bộ trở thành cầu nối và giữ mối dây liên hệ qua lại chặt chẽ giữa Đảng và quần chúng nhân dân [20, tr.269]; là người đầy tớ của nhân dân, phụng sự nhân dân, bảo vệ lợi ích và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Người nhấn mạnh: "Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, Uỷ viên này khác là làm gì ? Làm đầy tớ cho nhân dân" [21, tr.373]

Trên cơ sở những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi công tác cán bộ là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ đã được đề cập đến trong nhiều văn kiện quan trọng của Đảng, Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng ta nhiều lần xác định: "phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt” Trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là một lĩnh vực quan trọng nhất, là khâu then

chốt của vấn đề then chốt” [14, tr.8] Đảng ta xác định phải “có một đội ngũ

cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [16, tr.27]

Trong công cuộc đổi mới đất nước, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đảng ta nhấn mạnh vai trò của cán bộ trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa : “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [16, tr.66]

Theo quan điểm của Đảng, trong khi phải xây dựng đội ngũ cán bộ một cách đồng bộ, đáp ứng với yêu cầu của từng giai đoạn cách mạng, cần đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, nhất là cấp chiến lược và cấp cơ sở

Như vậy, vai trò của đội ngũ cán bộ trong bất cứ thời điểm nào, ở đâu cũng rất quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng, quyết định đến sự nghiệp của Đảng, góp phần quan trọng trong việc xây dựng, bảo vệ, phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương

1.3 Nội dung và quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

1.3.1 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ ba Ban

Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh đã xác định tiêu chuẩn chung đối với cán bộ cả về ba

mặt:

Thứ nhất, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên

định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Thứ hai, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Không tham nhũng và

kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

Thứ ba, có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối

của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, của Tỉnh uỷ về tiêu chuẩn chung của cán bộ, Ban Thường vụ Huyện uỷ Kbang đã ban hành Quy định về tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, trong đó đưa ra tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh CBCC cấp xã trên địa bàn huyện, như sau:

* Tiêu chuẩn chung

- Về chính trị tư tưởng

Trung thành với lợi ích của Đảng, của quốc gia, dân tộc và nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng về độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mới của Đảng Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trong bất cứ tình huống nào, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước Có tinh thần yêu nước sâu sắc, đặt lợi ích của Đảng, quốc gia, dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân Yên tâm công tác, chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Giữ nghiêm kỷ luật phát ngôn theo đúng nguyên tắc, quy định của Đảng

- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật

Có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đoàn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp Bản thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,

những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói không đi đôi với làm; công bằng, chính trực, trọng dụng người tài, không để người thân, người quen lợi dụng chức danh, quyền hạn của mình để trục lợi Tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung

dân chủ, tự phê bình và phê bình Thực hiện đúng, đầy đủ quyền hạn, trách

nhiệm của mình và chỉ đạo thực hiện nghiêm nguyên tắc, quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ; kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện, việc làm trái với các quy định của Đảng, Nhà nước trong công tác cán bộ

+ Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh: Sau khi được bầu cử, bổ nhiệm phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh theo quy định

+ Ngoại ngữ, tin học: Có trình độ ngoại ngữ, tin học phù hợp với chức danh, vị trí việc làm

- Về ngạch công chức (hoặc chức danh nghề nghiệp): Có ngạch công

chức (hoặc chức danh nghề nghiệp) theo quy định đối với chức danh lãnh đạo, quản lý được bầu cử, bổ nhiệm

- Về năng lực, uy tín và kinh nghiệm thực tiễn

Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo Có khả năng phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu quả để phát huy, thúc đẩy hoặc tháo gỡ Có năng lực, kinh

nghiệm thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa

và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác được phân công; cần cù, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và vì nhân dân phục vụ Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gương mẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán bộ,

đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm Có quyết tâm chính trị

cao, hành động quyết liệt, dám đương đầu với khó khăn, thách thức; nói đi đôi với làm; có thành tích nổi trội, có kết quả và “sản phẩm” cụ thể góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị; gắn bó mật thiết với nhân dân

- Về sức khỏe, độ tuổi: Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; đảm bảo

tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định

* Tiêu chuẩn cụ thể

- Bí thư đảng ủy cấp xã: Tiêu biểu về đạo đức, trí tuệ, có uy tín cao, là

hạt nhân đoàn kết trong cấp ủy, ban thường vụ và đảng bộ; không cục bộ địa phương và lợi ích nhóm Có trình độ, kiến thức về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh,… và am hiểu về công tác xây dựng đảng, công tác vận động quần chúng, hoạt động của hệ thống chính trị và tình hình chung của địa phương, của huyện, xã Có quyết tâm chính trị cao, quyết đoán để quyết định xử lý những vấn đề khó, phức tạp liên quan đến đơn vị, địa phương Có năng lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào việc lãnh đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả ở đơn vị, địa phương Có năng lực chỉ đạo tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, phát hiện và đề xuất với huyện những chủ trương, cơ chế, chính sách và giải quyết những vấn đề mới nảy sinh từ thực tiễn đơn vị, địa phương Nếu là người tại chỗ thì phải đảm nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ của phó bí thư cấp ủy cấp xã ít nhất 02 năm (trừ các đồng chí được huyện luân chuyển, điều động, bố trí về giữ chức vụ phó bí thư cấp ủy cấp xã)

- Phó Bí thư Đảng ủy cấp xã: Có trình độ, kiến thức về chính trị, kinh

tế - xã hội, quốc phòng, an ninh… và nắm chắc tình hình chung của địa phương, của huyện, xã; am hiểu về công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng và hoạt động của hệ thống chính trị Có uy tín trong đảng bộ, khả năng quy tụ và tập hợp sự đoàn kết Có năng lực chỉ đạo cụ thể hóa và vận dụng sáng tạo các nghị quyết của Đảng, nghị quyết đại hội của đảng bộ và của cấp ủy thành các chương trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện có hiệu quả Có năng lực chỉ đạo, điều hành hoạt động của cấp ủy; kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của cấp ủy và đề xuất các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp với cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, bí thư cấp ủy để lãnh đạo, chỉ đạo Có kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống

chính trị Nếu là người tại chỗ thì phải đảm nhiệm và hoàn thành tốt một trong các chức danh: Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Trưởng các đoàn thể chính trị-xã hội cấp xã ít nhất 02 năm

- Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã: Có trình độ, kiến thức sâu rộng

về pháp luật và quản lý nhà nước; am hiểu về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, của huyện, xã Có năng lực cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy thành nghị quyết, quy định của hội đồng nhân dân về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương; đồng thời, chỉ đạo tổ chức giám sát thực hiện có hiệu quả Có năng lực lãnh đạo, chỉ đạo tổng kết thực tiễn, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành các thể chế, cơ chế, chính sách về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Có năng lực phối hợp, giữ mối liên hệ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân; chỉ đạo giải quyết kịp thời các kiến nghị hợp pháp, chính đáng của cử tri Tổ chức, điều hành hoạt động của hội đồng nhân dân hiệu quả và đúng pháp luật Nếu là người tại chỗ thì phải đảm nhiệm và hoàn thành tốt một trong các chức danh: Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Trưởng các đoàn thể chính trị-xã hội cấp xã ít nhất 02 năm

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Có trình độ, kiến thức sâu rộng về

pháp luật và quản lý hành chính nhà nước; am hiểu về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh… của địa phương Có năng lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy, hội đồng nhân dân thành chương trình, kế hoạch của ủy ban nhân dân và chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả Có năng lực về tổ chức, quản lý, chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực thuộc ủy ban nhân dân cấp xã;

quyết đoán, kịp thời để quyết định những vấn đề khó, phức tạp liên quan đến quản lý nhà nước ở địa phương Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo tổng kết thực tiễn, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách phát triển địa phương Nếu là người tại chỗ thì phải đảm nhiệm và hoàn thành tốt một trong các chức danh: Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Trưởng các đoàn thể chính trị-xã hội cấp xã ít nhất 02 năm

1.3.2 Quy trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã

Một là, xây dựng tiêu chuẩn CBCC cấp xã

Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những căn cứ, tiêu chí, chuẩn mực để đánh giá, lựa chọn, xây dựng quy hoạch và bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ Xác định tiêu chuẩn là khâu đầu tiên, một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ Xác định tiêu chuẩn cán bộ một cách đúng đắn mới có thể xây dựng được đội ngũ cán bộ tốt, bỡi vì tiêu chuẩn cán bộ chính là những quy chuẩn, tiền đề và là căn cứ để tiến hành các khâu khác trong công tác cán bộ Mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện cũng phải dựa vào các tiêu chuẩn cán bộ Tiêu chuẩn cán bộ cũng là căn cứ để rà soát, đánh giá, bố trí, sắp xếp lại cán bộ cho phù hợp với yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ chính trị từng giai đoạn, đồng thời sàng lọc, loại bỏ những cán bộ cơ hội, thoái hóa, biến chất, không hoàn thành nhiệm vụ

Khi đánh giá tiêu chí này, phải xem xét việc xây dựng tiêu chuẩn CBCC cấp xã có đảm bảo những tiêu chuẩn cán bộ chung do Trung ương, tỉnh quy định hay không; có đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển của địa phương và từng tổ chức trong HTCT; có phù hợp với thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có và nhu cầu cán bộ trong thời gian tới hay không

Hai là, đánh giá và lựa chọn CBCC cấp xã

Đánh giá cán bộ là vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp Nếu đánh giá cán bộ đúng thì xây dựng quy hoạch cán bộ đúng và bố trí, sử dụng cán bộ chính xác, trên cơ sở đó đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách cán bộ Muốn đánh giá, lựa chọn và bố trí, sử dụng cán bộ đúng, phải chú ý đến những vấn đề chủ yếu, như: phải nắm vững và dựa vào tiêu chuẩn cán bộ, bao gồm phẩm chất và năng lực, đức và tài, trong đó đức là gốc như Bác Hồ từng căn dặn; phải lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ, phải dựa vào dân để phát hiện, đánh giá, kiểm tra cán bộ; phải đặt cán bộ trong môi trường và điều kiện cụ thể để xem xét toàn diện cả quá trình phát triển của cán bộ; phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác đánh giá cán bộ Đánh giá cán bộ nhất thiết phải do tập thể tổ chức có thẩm quyền quyết định trên cơ sở lắng nghe đầy đủ ý kiến của các cơ quan có liên quan và ý kiến đóng góp của nhân dân tại cơ sở Kết hợp đúng đắn giữa chế độ tập thể và trách nhiệm cá nhân, nhất là cá nhân người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị

Lựa chọn cán bộ là khâu kế tiếp của việc đánh giá cán bộ, nhằm tìm ra những người có đủ phẩm chất và năng lực, đủ đức và tài để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Lựa chọn cán bộ để bố trí, sử dụng, đề bạt phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, hiện tại, mặt khác lựa chọn cán bộ để đưa vào dự nguồn quy hoạch, đảm bảo sự phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ

Ba là, xây dựng quy hoạch CBCC cấp xã

Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Đây là quá trình thực hiện đồng bộ các biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có CBCC, đặc biệt là người đứng đầu, đảm bảo tiêu chuẩn, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ

Quy hoạch cán bộ phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của địa phương, mô hình tổ chức bộ máy, tiêu chuẩn cán bộ và thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có; đảm bảo tính liên tục, kế thừa, được bổ sung hàng năm và có tính khả thi

Khi xem xét tiêu chí này, cần đánh giá việc xây dựng quy hoạch CBCC cấp xã đã đảm bảo các căn cứ như đã nêu trên hay không; đảm bảo chất lượng và tính khả thi hay không; việc rà soát, bổ sung quy hoạch có được tiến hành thường xuyên hàng năm hay không; việc phát huy vai trò, trách nhiệm của chủ thể xây dựng đội ngũ CBCC, các tổ chức trong HTCT cấp xã như thế nào

Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kể cả đào tạo lại cán bộ theo tiêu chuẩn các chức danh cán bộ; chú ý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn và cán bộ dự bị kế cận các chức danh lãnh đạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải chú ý cả hai mặt, học tập ở trường lớp và rèn luyện qua thực tiễn công tác để nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, kỹ năng xử lý tình huống Phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cả chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị Khuyến khích phong trào tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ của cán bộ

Khi xem xét vấn đề này, cần chú ý đánh giá cấp uỷ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã hàng năm không; việc cử cán bộ đi học có căn cứ vào quy hoạch cán bộ không; kế hoạch, thời gian, nội dung, chương trình bồi dưỡng CBCC có đảm bảo yêu cầu đổi mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với địa phương không; kết quả các lớp bồi dưỡng, tập huấn đó như thế nào; xem xét việc phối hợp giữa cấp uỷ địa phương với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để quản lý cán bộ trong thời gian học tập tại

trường; chế độ chính sách cho cán bộ đi học

Năm là, luân chuyển CBCC cấp xã

Luân chuyển cán bộ có ba dạng: Luân chuyển theo quy hoạch nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ qua các môi trường công tác khác nhau, nhất là đối với cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp họ tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và năng lực lãnh đạo toàn diện Luân chuyển cán bộ nhằm điều chỉnh việc bố trí, sắp xếp lại cán bộ cho phù hợp hơn với yêu cầu nhiệm vụ và năng lực, sở trường của cán bộ; đồng thời tăng cường những cán bộ tốt cho những nơi khó khăn hoặc yếu kém về cán bộ, tạo điều kiện cho cơ sở vươn lên, phát triển, tạo độ đồng đều về cán bộ giữa các khu vực, đơn vị Luân chuyển cán bộ còn góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ

Khi đánh giá việc luân chuyển CBCC c ấ p x ã , cần xem xét việc luân chuyển có dựa trên cơ sở quy hoạch cán bộ không Việc luân chuyển cán bộ được thực hiện trong phạm vi nào, kết quả ra sao Sự phối hợp giữa cấp uỷ cấp xã với cấp uỷ cấp trên trong luân chuyển cán bộ như thế nào Công tác tư tưởng đối với cán bộ được luân chuyển, với cấp ủy nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến được thực hiện ra sao Đánh giá hiệu quả của công tác luân chuyển cán bộ

Sáu là, bố trí, sử dụng và quản lý CBCC cấp xã

Bố trí, sử dụng cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ, đảm bảo cho cán bộ phát huy tốt nhất năng lực, sở trường cá nhân, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo, đạt hiệu quả công tác cao nhất

Đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng người, đúng việc, đảm bảo tiêu chuẩn và yêu cầu của từng chức danh cán bộ Sau khi bố trí, phân công công

tác cho cán bộ, cần thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Kịp thời động viên, khen thưởng khi cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ, giúp đỡ họ khi mắc sai lầm, khuyết điểm

Quản lý cán bộ chặt chẽ chính là để bảo vệ cán bộ, giúp họ phòng chống tham nhũng, tiêu cực Định kỳ hàng năm, cần lấy ý kiến nơi công tác và nơi cư trú đóng góp, nhận xét cán bộ Phải nắm được các quan hệ xã hội của cán bộ

Khi đánh giá việc bố trí, sử dụng, quản lý đội ngũ CBCC cấp xã cần xem xét việc bố trí, sử dụng cán bộ có dựa vào tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, có xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức và của địa phương, có đảm bảo các quy chế, quy trình về công tác cán bộ hay không

Cần xem xét việc quản lý CBCC cấp xã về nội dung, hình thức, phương pháp quản lý có cụ thể, thiết thực hay không; có duy trì thành nền nếp và phù hợp với thực tế điều kiện hoạt động của từng loại cán bộ hay không

Bảy là, thực hiện chính sách và chế độ đãi ngộ đối với CBCC cấp xã

Chính sách cán bộ là một hệ thống quy định thống nhất, đồng bộ trên tất cả các mặt của công tác cán bộ, bao gồm chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sử dụng, quản lý; chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và tinh thần, đảm bảo sự công bằng đối với đóng góp của từng chức danh trong đội ngũ CBCC ở địa phương; trong đó chính sách đào tạo, bồi dưỡng và chính sách đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với cán bộ là động lực rất quan trọng, khuyến khích tính tích cực và tự học tập, tự rèn luyện của mỗi cán bộ Thực hiện tốt chính sách, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ CBCC cấp xã là yếu tố quan trọng tạo nên sự yên tâm, tính tích cực, hăng hái trong công tác của cán bộ, đồng thời là điều kiện để thu hút cán bộ ở nơi khác về công tác tại

địa phương

Khi đánh giá tiêu chí này, cần xem xét việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách đãi ngộ, động viên về vật chất và tinh thần của các cấp ủy, chính quyền, Uỷ b an Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể từ cấp huyện đến cấp xã

Tiểu kết chương 1

Cấp xã và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có vị trí, vai trò rất quan trọng, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là người gần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của dân, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, giải quyết những yêu cầu, thắc mắc về lợi ích chính đáng của nhân dân, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư Trong những năm qua, phát huy vị trí và vai trò của mình, cán bộ chủ chốt cấp xã đã có những đóng góp to lớn vào việc giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng- an ninh, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc” Người đặc biệt quan tâm tới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ Trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Người đã chỉ ra những việc chủ yếu phải thực hiện nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, như: huấn luyện cán bộ; lựa chọn cán bộ; cách đối với cán bộ; thương yêu cán bộ; phê bình cán bộ Trong đó, Người coi trọng việc huấn luyện cán bộ, coi đó là "công việc gốc của Đảng"

Trong lịch sử cách mạng nước ta kể từ khi có Đảng, Đảng ta thường xuyên coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC Trong chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta đã xác định 5 quan điểm chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ; quy chế và những nội dung cơ bản của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ như: rèn luyện; tuyển chọn; nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của cán bộ; giáo dục; bồi dưỡng; qui hoạch; đào tạo; bố trí; sử dụng cán bộ; phát hiện; kiểm tra, giám sát; quản lý; đánh giá cán bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ; nhân dân tham

gia xây dựng đội ngũ cán bộ, giám sát cán bộ; thực hiện chính sách cán bộ

Như vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã rất coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là CBCC, đã chỉ ra những khâu, những quy trình để tạo ra đội ngũ cán bộ có đủ khả năng hoàn thành thắng lợi yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng nước ta

Xác định công tác cán bộ - vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội của tỉnh nói chung và huyện K b a n g nói riêng đã xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC các cấp, nhất là CBCC cấp xã là trách nhiệm, là hoạt động của ban chấp hành, ban thường vụ từ huyện đến cơ sở; của các cơ quan tham mưu; của lãnh đạo các tổ chức thành viên trong toàn HTCT các cấp tham gia vào các khâu: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn các chức danh chủ chốt của HTCT ở địa phương; tạo điều kiện cho cán bộ tự học tập, tự rèn luyện nhằm tạo ra đội ngũ CBCC có chất lượng tốt, có đức, có tài, đủ sức lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của địa phương

Chương 2

THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN KBANG, TỈNH GIA LAI

2.1 Khái quát về những nhân tố tác động và đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai hiện nay

2.1.1 Nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Kbang, tỉnh Gia Lai

* Điều kiện tự nhiên

Huyện Kbang được thành lập năm 1984 theo Nghị định số 181/HĐBT

ngày 28/12/1984 của Hội đồng Bộ trưởng nay là Chính phủ trên cơ sở phân

chia địa giới hành chính từ huyện An Khê cũ Kbang là huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Gia Lai, cách trung tâm Thành phố Pleiku khoảng 120 km về phía Đông và cách Thành phố Quy Nhơn (tỉnh Bình Định) khoảng 110km về phía Tây; diện tích tự nhiên 184.185,92 ha; phía Đông giáp huyện An Lão, huyện

Vĩnh Thạnh tỉnh Bình Định , phía Nam giáp thị xã An Khê, huyện Đak Pơ

tỉnh Gia Lai , phía Tây giáp huyện Mang Yang, huyện Đak Đoa tỉnh Gia Lai); phía Bắc giáp huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum và huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi Huyện có 14 đơn vị hành chính (13 xã và 01 thị trấn), trong đó

xã xa nhất (xã Konpne), cách trung tâm huyện 80km, với 110 thôn, làng, tổ dân phố Dân số toàn huyện hơn 70.000 người, với 21 dân tộc anh em sinh sống, được chia làm hai bộ phận chính gồm bộ phận dân cư sinh sống lâu đời trên vùng đất này (người Bahnar) và bộ phận dân cư (người Kinh và 19 dân tộc khác) chủ yếu có mặt ở Kbang sau năm 1975, trong đó: người Kinh chiếm 51,5%, người dân tộc Bahnar chiếm 40% và các dân tộc khác chiếm 8,5%, từ đó đã tạo nên một nền văn hoá phong phú, đa dạng; các dân tộc có đức tính

cần cù, chịu thương chịu khó, cùng đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự an ninh nông thôn

* Điều kiện kinh tế-xã hội

Thực hiện Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020, với sự cố gắng nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân huyện Kbang đã đạt được những kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: Kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ khá; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; tốc độ tăng bình quân đạt 7,85%/năm Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 38,55 triệu đồng/người/năm Cơ cấu các thành phần kinh tế, vùng kinh tế đều phát triển Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội được tập trung đầu tư xây dựng khá đồng bộ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được cả hệ thống chính trị và nhân dân đồng tình hưởng ứng, bộ mặt nông thôn huyện nhà thay đổi rõ nét Thu ngân sách địa phương hằng năm đều đạt và vượt kế hoạch đề ra Văn hoá xã hội tiếp tục phát triển; các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện đáng kể; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Quốc phòng- an ninh được tăng cường và giữ vững Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ được nâng lên Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở được củng cố, kiện toàn, chất lượng hoạt động được nâng lên Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền hai cấp (huyện, xã) được tăng cường Hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể chính trị-xã hội hướng về cơ sở từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt động

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong nhiệm kỳ 2020 vẫn còn những hạn chế, như: kinh tế tuy tăng trưởng khá nhưng chất lượng chưa cao, có mặt thiếu bền vững; giá trị sản xuất của nền kinh tế chủ yếu ở lĩnh vực nông nghiệp Nhiều nguồn lực, tiềm năng của huyện chưa được khai thác và phát huy đúng mức Vai trò của kinh tế hợp tác, hợp tác xã

2015-chưa được phát huy Kết cấu hạ tầng kinh tế- kỹ thuật 2015-chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Một số vấn đề bức xúc trên lĩnh vực xã hội chậm được giải quyết Đời sống một bộ phận nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn Tệ nạn xã hội, tham nhũng, lãng phí còn xảy ra làm ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân Công tác xây dựng chính quyền, nhất là ở cấp xã còn chậm đổi mới Hoạt động của một số tổ chức chính trị-xã hội có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay [13, tr.141-143]

* Việc thực hiện các chế độ, chính sách; trình độ, năng lực và ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ

Cũng như các huyện khác trên địa bàn tỉnh Gia Lai, xuất phát điểm về kinh tế - xã hội của huyện Kbang rất thấp, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là chưa có chính sách hợp lý để hỗ trợ vật chất, tạo động lực để khuyến khích cán bộ, đặc biệt là CBCC người dân tộc thiểu số học tập nâng cao trình độ, thu hút nhân tài Có thể khẳng định rằng môi trường, điều kiện địa lý ít nhiều ảnh hưởng đến tính cách, tư duy, tầm nhìn, phong cách làm việc của đội ngũ CBCC Tư tưởng cục bộ, bản vị, khép kín ở một số địa phương ít nhiều ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công tác cán bộ trên địa bàn huyện Trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, không ít CBCC còn biểu hiện tự ti, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, thỏa mãn với kiến thức hiện có Tính chất hào phóng, vô tư, mộc mạc, thật thà cộng với yếu tố phong tục, tập quán, luật tục lạc hậu đã làm cho một bộ phận không nhỏ CBCC người dân tộc thiểu số thiếu kiên trì nhẫn nại, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên trong học tập và công tác; một bộ phận cán bộ không muốn đi học xa nhà do điều kiện kinh tế gia đình còn khó khăn, trình độ, năng lực chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao Năng lực, tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên chưa cao; một số cán bộ có biểu hiện suy thoái về tư tưởng

chính trị, đạo đức lối sống, vi phạm kỷ luật của Đảng, gây dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

Những đặc điểm cơ bản nêu trên đã tác động, tạo ra những thuận lợi và khó khăn nhất định cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở địa phương nói chung và công tác xây

dựng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng

2.1.2 Khái quát về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Kbang, tỉnh Gia Lai hiện nay

Theo số liệu thống kê đến thời điểm tháng 6 năm 2023, thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Kbang, cụ thể như sau:

Đội ngũ cán CBCC cấp xã hiện có 42 người, chiếm tỷ lệ 32,30% so với tổng số cán bộ, công chức cấp xã (130 người), trong đó: Bí thư Đảng uỷ 14 đồng chí, Phó bí thư Thường trực Đảng uỷ 14 đồng chí, Chủ tịch UBND cấp xã có 14 đồng chí và Chủ tịch HĐND cấp xã có 14 đồng chí (10/14 Chủ tịch HĐND xã do Bí thư Đảng uỷ kiêm và 04/14 Chủ tịch HĐND xã do Phó bí thư Thường trực Đảng uỷ kiêm)

Nhìn chung, cán CBCC cấp x ã có độ tuổi từ 40 đến 50 là phổ biến; tỷ lệ cán bộ nữ chủ chốt cấp xã ngày càng tăng qua các nhiệm kỳ; tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 40 tuổi) và cán bộ người dân tộc thiểu số được bố trí đảm bảo theo

Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30/5/2019 của Bộ Chính trị về đại hội Đảng bộ

các cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Trình độ

các mặt của CBCC n g à y càng được nâng cao qua các nhiệm kỳ Đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Kbang hầu hết đều có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham

học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan Số lượng và chất lượng cán bộ có nhiều chuyển biến tích cực, có cơ cấu hợp lý giữa độ tuổi, thành phần; đội ngũ CBCC cấp xã phần lớn đều được đào tạo cơ bản, bước đầu đã có cán bộ tham gia học sau đại học Qua kết quả đánh giá công chức hằng năm có trên 85% cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác

Có thể khẳng định rằng, trong những năm qua đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Kbang đã không ngừng được nâng lên và có bước trưởng thành khá rõ nét, đa số là những người có năng lực và trách nhiệm với công việc, nhất là đội ngũ cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, được quy hoạch, bố trí, sử dụng đúng vị trí công tác, khả năng và năng lực của mình

Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay

Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Kbang

Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 của Bộ

Chính trị (khóa IX) về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ

đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện địa hoá đất nước và Kết luận số 24-KL/TW,

ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy

hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Nghị quyết số 22-NQ/TU, ngày 14/01/2005 của Ban

Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản

lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nghị quyết số

39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ

cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Chương trình số

24-CTr/TU, ngày 07/10/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị

quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày

19/5/2018 của Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng

sản Việt Nam khóa XII “về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp,

nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”; Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 28/6/2021 “Về tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tỉnh Gia Lai đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” và các văn bản có liên quan, Huyện uỷ Kbang

đã tập trung lãnh đạo phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện đến các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Huyện uỷ, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể huyện; Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành Kế hoạch số 09-KH/HU, ngày

05/7/2006 triển khai thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TU, ngày 14/01/2005

của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; chỉ

đạo từng ngành, đơn vị, địa phương cụ thể hoá theo chức năng, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể của ngành, đơn vị, địa phương mình để thực hiện cho phù hợp, mang lại hiệu quả cao Tập trung cụ thể hoá, triển khai công tác quy hoạch CBCC của huyện nói chung và quy hoạch CBCC cấp xã nói riêng phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đạt được nhiều kết quả tích cực:

2.2.1 Số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã

* Về số lượng: Số lượng CBCC cấp xã ở huyện Kbang được thực hiện

theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số

92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ,

chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày

05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách,

tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn;

Nghị định số: 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ