Luận văn Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế được hoàn thành với mục tiêu nhằm làm rõ thực trạng và đề xuất một số giải pháp thực hiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay. Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG TƠ NI SOAN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH CHÍN Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hoàng Hiển Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Duy Phương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn C.Mác Ph.Ăng ghen rõ: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Việc xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ phương hướng Đại hội Đảng XIII xác định Từ ngày thành lập Đảng đến nay, thời kỳ đổi mới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, cán lãnh đạo quản lý nói riêng ln Đảng ta trọng Nghị Đại hội XIII Đảng tâm xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh xác định cán bộ, cơng tác cán vấn đề then chốt Luật hóa nghị quyết, quy định kết luận Đảng để thực thi sống để tạo thay đổi nhận thức công tác cán bộ, từ tăng cường trách nhiệm từ lựa chọn cán bộ, rèn luyện cán đáp ứng yêu cầu lực, phẩm chất: “có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn thử thách, dám hành động lợi ích chung, có uy tín cao thực tiên phong, gương mẫu” Đội ngũ cán nguồn nhân lực có vai trị quan trọng, vừa người tham mưu, đề xuất; vừa người thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Hiểu theo cách khác họ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lực lượng thực thi sách Nhà nước người đại diện cho quyền lợi nhân dân Niềm tin nhân dân Nhà nước không phụ thuộc vào sách Nhà nước mà cịn phụ thuộc vào lực, trình độ, trách nhiệm, phong cách ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức mà họ tiếp xúc Trong công xây dựng phát triển đất nước, hội nhập quốc tế cạnh tranh toàn cầu đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có chất lượng với tư đổi mới, có lực chun mơn giỏi, phẩm chất trị, đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý xã hội thay đổi thời kỳ đổi Trong máy tổ chức Đảng, nhà nước Mặt trận - Đoàn thể địa phương, cán chủ chốt cấp xã có vai trị quan trọng đặc biệt, nơi gần dân Chính vậy, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước có thực hóa vào thực tiễn đạt hiệu hay không phụ thuộc vào đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Nâng cao chất lượng đội ngũ góp phần quan trọng khẳng định vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng, điều hành quyền nhân dân; củng cố niềm tin nhân dân với Đảng quyền sở Cùng với phát triển chung nước, Thừa Thiên Huế thực chương trình hành động Tỉnh ủy; tập trung xây dựng chương trình kế hoạch nhằm cụ thể hóa mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ nêu Nghị Quyết 54-NQ/TW Bộ Chính trị để Thưa Thiên Huế sớm trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương Huyện A Lưới huyện miền núi, biên giới nằm phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế A Lưới xây dựng huyện miền núi với đậm đà sắc dân tộc, phát triển du lịch cộng đồng, xây dựng kế hoạch tái cấu nông nghiệp đưa khoa học kỹ thuật bước đưa công nghệ cao vào sản xuất góp phần vào phát triển chung tồn Tỉnh Tuy nhiên với địa hình nhiều đồi núi, bị chia cắt sông suối, giao thơng lại cịn nhiều khó khăn, dân cư sống khơng tập trung, trình độ dân trí cịn thấp, khơng đồng Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã chậm tiến hành, chưa đồng bộ, chưa phù hợp với đặc thù cán chủ chốt sở, miền núi dân tộc chiếm đa số Chính vậy, việc xem xét đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế có đủ phẩm chất, trình độ, lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị tình hình thực cấp bách, cần thiết phù hợp với địi hỏi tình hình thực tiễn phát triển huyện Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, báo khoa học v.v cơng bố liên quan đến đề tài luận văn kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên 2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề tài khoa học, 05 - 03, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Duy Hùng, Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp phường, sách chuyên khảo, Nxb CTQG, Hà Nội 2008 - Nguyễn Thanh Tuấn, Phạm Ngọc Hà, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), “Kiện tồn, chuẩn hóa chức danh cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận trị (7-2015) - Nguyễn Văn Huyên, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, “Bản lĩnh trị cán chủ chốt hệ thống trị trước yêu cầu mới”, Tạp chí Lý luận trị (10-2015) - Đặng Thị Hồng Hoa - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước (ngày đăng: 29/7/2016) Tác giả đưa nhận xét Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán đề xuất giải pháp thực - Nguyễn Minh Phương (năm 2019), “Quán triệt quan điểm đổi công tác cán Đảng, tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức nước ta”, Nxb Tạp Chí Cộng sản Tác giả đưa quan điểm đổi công tác cán Đảng ta nay, phương hướng đề xuất tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, cơng chức nước ta thời gian tới.[32] - Nguyễn Văn Tùng, “Nỗ lực đổi mới, xếp tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số – 2019[43] - Trong viết “Nâng cao chất lượng cán - “khâu then chốt” công tác cán Đảng nay” (Tạp chí Cộng sản, số 11 - 2020), Khổng Văn Chiến Nguyễn Thị Thu Hà nêu lên thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu cán công tác cán [12] - Trong sách “Đổi nâng cao chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới” Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, 2020), nghiên cứu số vấn đề cán công tác cán bộ, đánh giá thực trạng cơng tác cán Từ đó, đề số giảipháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng[44] - Phạm Ngọc Hùng “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán nay”, Tạp chí Cộng sản (ngày đăng 22/5/2021).Tác giả đưa nhận xét chất lượng công tác cán giai đoạn đề xuất giải pháp - Phạm Thị Thu Vinh (2003), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Nhà nước - Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2012 Tác giả phân tích cán công tác cán bộ, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất phương hướng giải pháp nâng tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã - Nguyễn Nhật Linh (2018) “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu” Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả phân tích cán công tác cán dân tộc thiểu số, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán người dân tộc đáp ứng yêu cầu đặt nhiều địa phương khác - Phùng Thị Thu Phương (2019) “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Nà Rì, tỉnh Bắc Kạn” Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh[33] Tác giả phân tích chất lượng cán công tác cán dân tộc thiểu số, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán tình hình Với góc độ tiếp cận có đối tượng cán bộ, cơng chức nhà nước cấp hành chính, tác giả cơng trình có chung vấn đề nghiên cứu từ việc làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, mục tiêu, yêu cầu, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước trước đị hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tác giả bước đầu đề xuất giải pháp để tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Với phương pháp tiếp cận khác nhau, cơng trình nghiên cứu khoa học nêu nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán góc độ khác nhau, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Các cơng trình tài liệu tham khảo, phục vụ tốt cho trình triển khai nghiên cứu tác giả Tuy vậy, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống “Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận cán bộ, cán chủ chốt quyền cấp xã, chất lượng, chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng, rõ nguyên nhân qua mặt mạnh hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu - Xây dựng số giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu cầu gia đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: 18 xã, thị trấn địa bàn thuộc huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát từ năm 2020 đến Phương hướng, yêu cầu, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng cán bộ, công tác cán * Cơ sở thực tiễn Từ thực tiễn hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới; báo cáo tổng kết tỉnh, huyện, xã Chất lượng cán chủ chốt cấp xã, công tác cán thời gian qua; số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát tác giả xã, thị trấn thuộc huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng thời có tiếp thu kế thừa chọn lọc kết công trình, đề tài nghiên cứu khoa học nghiệm thu, công bố * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học cho việc đánh giá chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nói chung huyện A Lưới, tỉnh Thừa thiên Huế nói riêng làm sở để đánh giá thực trạng đề số giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp thống kê: Thông kê số liệu liên quan đến chất lượng đội ngũ cán công chức chủ chốt cấp xã Dựa thông số để phân tích mặt mạnh, mặt yếu chất lượng đội ngũ làm sở cho giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã - Phương pháp khảo sát thực tế: Được tiến hành khảo sát 126 cán chủ chốt cấp xã nhằm thu thập thông tin yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thời gian tới - Phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp để thu thập thêm thông tin phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói chung, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiện Huế nói riêng Đề tài tài liệu nghiên cứu cho cán chủ chốt cấp xã, đồng thời sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, phục vụ cho việc giảng dạy học tập Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương Cụ thể sau Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán chủ chốt Đội ngũ cán chủ chốt đóng vai trị quan trọng hệ thống lãnh đạo cấp, ảnh hưởng sâu rộ đến ổn định phát triển đất nước tổng thể địa phương cụ thể Cán chủ chốt cấp sở người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao tập thể, có quyền định chủ trương, có trách nhiệm quyền điều hành tập thể, đơn vị, tổ chức để thực nhiệm vụ tập thể tổ chức ấy, chí chi phối, dẫn dắt toàn hoạt động tổ chức cụ thể 1.1.2 Cán chủ chốt cấp xã Cán chủ chốt cấp xã Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008: Cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội 1.1.3 Chất lượng cán chủ chốt Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng: Cái làm nên phẩm chất giá trị người, vật; Cái tạo nên chất vật, làm cho vật khác với vật kia”[37, tr 331] Như vậy, vật, tượng tự nhiên, xã hội có chất Chất vật tổng hợp tính quy định, thuộc tính, đặc điểm cấu trúc khách quan vốn có vật, tượng, rõ làm cho khác với khác Chất lượng vật, tượng biểu thông qua thuộc tính Mỗi thuộc tính tham gia vào việc quy định chất lượng vật, tượng lại khơng giống Có thuộc tính chất, có thuộc tính khơng chất Các thuộc tính chất tồn suốt trình vận động, phát triển vật, tượng làm cho khác với vật, tượng khác Nếu thuộc tính vật, tượng khơng cịn Ý thức rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, biểu sai trái; yêu ngành yêu nghề cam kết gắn bó lâu dài với cơng việc; tin tưởng tuyệt đối vào đường lối lãnh đạo Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội yếu tố vô quan trọng để đội ngũ cán lãnh đạo nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng Nó phản ánh tinh thần, nhận thức đội ngũ ý chí phấn đấu, ý chí cống hiến việc thực nhiệm vụ trị, tinh thần cống hiến người cán bộ, đảng việc đất nước, nhân dân 1.3.2 Về ý thức tự học, tự nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Cán chủ chốt cấp xã thấy thân lực cịn hạn chế phải khơng ngừng học tập nâng cao trình độ mặt, phải thường xuyên tự tu dưỡng, rèn luyện chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao 1.3.3 Chính sách, quy định quản lý cán chủ chốt cấp xã Thể chế quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã bao gồm hệ thống quy định Đảng, pháp luật, sách, chế độ liên quan đến bầu cử, quản lý, sử dụng, đánh giá, đào tạo phát triển…, thể chế quản lý đội ngũ cán chủ chốt bao gồm máy tổ chức nhà nước quy định tra, kiểm tra việc thực thi công vụ chi phối đến chất lượng nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã 1.3.4.Công tác đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng yếu tố quan trọng, định trực tiếp tới chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng 1.3.5 Chế độ, sách Các chế độ, sách, đãi ngộ, sách bảo vệ đội ngũ CBCC cấp xã việc tổ chức thực tốt điều nguồn động viên tạo động lực lớn vật chất tinh thần đội ngũ CBCC cấp xã 1.3.6 Tình hình phát triển KT-XH địa phương Kinh tế - xã hội phát triển đời sống nhân dân cải thiện; chế độ, sách cán cấp xã tiếp tục Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm, chăm lo Đây điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 10 1.4 Kinh nghiệm số địa phương gợi ý vận dụng vào huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định 1.4.1.2 Huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.4.2 Gợi ý vận dụng huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Tiểu kết Chương Trong chương này, luận văn tiến xa việc nghiên cứu tổng hợp khía cạnh chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, bao gồm điểm sau: định nghĩa cán chủ chốt cán chủ chốt cấp xã; khái niệm chất lượng tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức; yếu tố hình thành chất lượng cán chủ chốt; vai trò quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; yếu tố có tác động tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tất vấn đề lý luận làm tảng để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế chương Đồng thời, chương đề xuất số giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình 11 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Một số nét khái quát chung huyện A Lưới 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện A Lưới có diện tích tự nhiên 1.148,5 km2, huyện miền núi biên giới nằm phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế, có đường biên giới giáp với nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, có cửa quốc gia Tà vàng-A Đớt CôTai - Hồng Vân, có 100 km đường Hồ Chí Minh qua địa phận 14 xã, thị trấn có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi việc lại thông thương hàng hóa Ngồi ra, quốc lộ 49 nối đường Hồ Chí Minh với quốc lộ 1A, kết nối A Lưới với thành phố Huế huyện đồng tỉnh; cách quốc lộ - trục đường xuyên Á 90 km, thơng thương thuận lợi với nước khu vực qua cửa Lao Bảo, La Lay - Quảng Trị Đây lợi thế, tiềm lớn để huyện phát triển kinh tế - xã hội Tổng số hộ dân 14.133 hộ, có 53.828 khẩu, bà người dân tộc thiểu số gồm 28 dân tộc anh em sinh sống, gồm dân tộc chiếm số đơng như: Pa Cơ, Tà Ơi, Cơ Tu, Pa Hy, Kinh… (trong đó, người DTTS 41.717 khẩu, chiếm 77,5%) Tồn huyện có 12 xã biên giới, 12 xã đặc biệt khó khăn, 14 xã thôn thuộc diện đầu tư Chương trình 135 Chính đặc thù huyện miền núi, biên giới, có nhiều xã, thơn đặc biệt khó khăn đại đa số bà người dân tộc thiểu số, nên huyện A Lưới có nhiều sách, chương trình, dự án đầu tư sở hạ tầng, văn hóa, y tế, giáo dục góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất cao, đạt 10,8%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tổng giá trị sản xuất theo giá hành đến năm 2022 đạt 1.245 tỷ đồng Lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 38,7%, giảm 13,4%; công nghiệp, xây dựng chiếm 30,7%, giảm 5,8%; dịch vụ chiếm 30,6% 12 2.1.3 Về văn hoá- xã hội, quốc phòng- an ninh A Lưới nhắc đến vùng đất lưu trữ nhiều giá trị văn hoá truyền thống đặc sắc Đặc biệt lễ hội truyền thống văn hóa dân tộc, đậm nét lễ hội A Riêu Ping người Pa Cô lễ Aza Các điệu múa, hát cha Chấp, dân ca cổ, cồng chiêng, khèn ăn đặc sản truyền thống cơm nếp nương, bánh nếp A Coác, rượu đoác, rượu cần, cá suối v.v tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa dân tộc đặc sắc nơi đây; làm cho A Lưới trở nên hấp dẫn để khai thác phát triển du lịch văn hóa, lịch sử du lịch cộng đồng v.v 2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, chất lượng, ưu điểm hạn chế 2.2.1 Về quy mơ cấu Tính đến tháng 12/2022, Huyện A Lưới có 17 xã 01 thị trấn, tổng số cán chủ chốt 126 người, tuổi từ 35 đến 57, cán nữ 18 chiếm 14,2 % Tình độ: Thạc sĩ 05 người chiếm 0,3 %, đại học 151 chiếm 99,7 %, dân tộc thiểu số 105 chiếm 83% 11,1 Nam Nữ 88,9 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới tính cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới năm 2022 Về số lượng: Theo số liệu thống kê Ban Tổ chức Huyện ủy A Lưới, tính đến cuối tháng 12/2022, cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 126 người, có 18 nữ 2.2.2 Về chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.2.1 Về tư tưởng, phẩm chất trị - Về phẩm chất trị: Tuyệt đại phận cán chủ chốt 13 cấp xã có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng, trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, … - Về đạo đức, lối sống: Hầu hết cán chủ chốt cấp xã có ý thức, trách nhiệm cao, thường xuyên tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 2.2.2.2 Về trình độ chun mơn Kết thống kê thực trạng trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã huyện A Lưới từ 2020 -2022 thể bảng 2.4, cụ thể sau: Bảng 2.2 Trình độ đào tạo chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện A Lưới ( 2020 -2022) Năm 2020 2021 2022 Trình độ chun mơn Đại học Tổng Trung cấp Cao đẳng CBCC Người % Người % Người % 126 0 18 14,2 108 85,8 126 0 0 121 99,7 126 0 10 7,9 116 92,1 Thạc sĩ Người % 0, 0, (Nguồn phịng nội vụ huyện A Lưới) Trình độ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế tổng hợp bảng 2.2 ta thấy qua năm số cán chủ chốt có trình độ trung cấp, cao đẳng giảm trình độ đại học, thạc sỹ tăng lên năm; đặc biệt, số cán chủ chốt có trình độ chun mơn đại học tăng vượt bậc, khơng có trình độ cao đẳng trung cấp 2.2.2.3 Về trình độ lý luận trị Đối với đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, trình độ lý luận trị quan trọng, thể lập trường, thái độ chế độ thể chế trị quốc gia Trong thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới thường xuyên cử học nâng cao lý luận trị, kết thể bảng 2.5 đây: 14 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện A Lưới Trình độ lý luận trị Năm Tổng số Cử nhân, cao cấp Trung cấp CBCC Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % 126 126 100 2020 2021 2022 126 3,1 126 122 6,3 118 96,9 93,7 (Nguồn phòng nội vụ huyện A Lưới) 2.2.2.4.Về tin học, ngoại ngữ Bảng 2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp xã huyện A Lưới Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Tổng Năm số Tiếng Anh Tiếng Anh B Tin học A Tin học B CBCC A Số Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng lệ lượng % (%) lượng % lượng % (người) % (người) (ngườ) (%) (người) (%) (%) 35 27,7 91 72,3 126 100 0 2020 126 2021 126 2022 126 20 15,8 106 84,2 126 100 100 100 79,3 79,3 26 26 20,7 20,7 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện A Lưới) 2.2.2.5 Về công tác bầu cử, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán Trong năm qua, đặc biệt từ Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 07/10/2017 Bộ Chính trị luân chuyển cán Quy định thay Quy định 98 Quy định số 65QĐ/TW Quy định Bộ Chính trị ngày 28 tháng năm 2022 2.2.2.6 Về đào tạo, bồi dưỡng Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc quan tâm Trong năm 15 chọn cử 50 lượt cán chủ chốt cấp xã, thị trấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, 10 đ/c bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, mở 118 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cho 545 lượt cán sở huyện 2.2.2.7 Về chế độ đãi ngộ tạo hội phát triển Huyện ủy thường xuyên quan tâm đạo Ban Tổ chức Huyện ủy ngành chức tỉnh trọng nghiên cứu, đề xuất để vận dụng thực tốt chế độ, sách cán theo quy định Trung ương Giải kip thời chế độ trợ cấp thường xuyên, trợ cấp đột xuất cho hàng trăm cán thuộc diện Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 2.2.2.8 Về trình độ quản lý nhà nước Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức cấp xã huyện A Lưới (2020 – 2022) Trình độ Quản lý nhà nước Năm Tổng số CB,CC 2020 126 2021 126 Chưa bồi dưỡng kiến thức QLNN Số Số Tỷ lệ % lượng lượng (người) (người) 50 39,6 60 47,6 76 66 Tỷ lệ % 60,4 52,4 75 59,5 51 40,5 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện A Lưới) 2.2.2.9 Về kỹ mềm Hầu hết đội ngũ cán chủ chốt xã huyện A Lưới phấn đấu, rèn luyện kỹ mền để tự nâng cao hiệu thực thi nhiệm vụ Đại phận CBCC cấp xã huyện A Lưới nói đơi với làm, gần gũi, sâu sát quần chúng, biết cảm thơng với khó khăn nhân dân địa phương quần chúng tin mến… 2022 126 Đã qua bồi dưỡng kiến thức QLNN 2.2.2.10 Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ 16 Bảng 2.6 Mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện A Lưới Tổng số Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Thời gian cán Xuất Hoàn thành Hoàn Khơng hồn đánh giá chủ chốt sắc tốt nhiệm thành thành (%) vụ nhiệm vụ nhiệm vụ Năm 2020 126 14,5 Năm 2022 126 20,3 Năm 2021 126 19,6 56,5 29 64,4 16 75,7 (Nguồn: Ban Tổ chức huyện ủy A Lưới) 2.2.2.11 Về thể chất Chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã thể thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động ý thức lao động Thể lực yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức Nó sở, tảng để phát triển trí tuệ người lao động Theo quy định Bộ Y tế trạng thái sức khỏe người lao động chia làm loại: loại A lực tốt , loại B lực trung bình , loại C lực yếu, khơng có đủ khả lao động Bảng 2.7 Bảng tình trạng sức khỏe cán bộ, cơng chức cấp xã huyện A Lưới Tình trạng sức khỏe Tổng số Thời gian cán đánh giá Loại A Loại B Loại C chủ chốt Năm 2020 Năm 2021 126 126 55 47 53 0 46 54 (Nguồn số liệu: Trung Tâm Y Tế huyện A Lưới) Dựa theo số liệu đánh giá thực trạng thể chất đội ngũ CBCC cấp xã năm qua đảm bảo, đủ điều kiện hoàn thành nhiệm vụ giao Hằng năm, Ban Tổ chức huyện ủy tổ chức khám sức khỏe đội ngũ CBCC cấp xã cán lãnh đạo phòng, ban cấp huyện năm lần Từ theo dõi đánh Năm 2022 126 45 17 giá tình trạng sức khỏe đội ngũ CBCC Đồng thời bổ sung hồ sơ quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý từ cấp xã đến cấp huyện 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương công tác xây dựng Đảng, xây dựng cán bộ, đảng viên thời kỳ mới, Nghị Hội nghị Trung ương (khoá XII) “ xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ;” 2.3.1 Những ưu điểm Một là, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giữ vững lĩnh trị, trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu cơng đổi địa phương Hai là, trình độ chuyên môn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới ngày nâng cao Ba là, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Huyện ủy quan tâm, đẩy mạnh theo hướng đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục tiêu chuẩn hoá, nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị … Bốn là, việc thực đánh giá cán chủ chốt cấp xã tiến hành thường xuyên, định kỳ Năm là, việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực luân chuyển cán chủ chốt ,cấp xã; bố trí xắp xếp cán chủ chốt cấp xã v v thuộc thẩm quyền quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện đảm bảo nguyên tắc, quy trình ban hành 2.3.2 Những hạn chế Một, là, nhận thức công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đi đôi với đổi tư cách tồn diện, cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đổi Tuy vậy, số cấp ủy, cán chủ chốt cấp xã, kể cán lãnh đạo quản lý chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn Hai là, phẩm chất trị, đạo đức Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế có phẩm chất trị tốt, ln thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước Tuy nhiên cịn số cán chủ chốt cấp xã có biểu đạo đức, 18 lối sống chưa gương mẫu, chậm đổi phong cách làm việc Ba là, trình độ chun mơn, lý luận trị Hiện số cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế đào tạo sau đại học cịn ít, chủ yếu cán ln chuyển; phần lớn cán có trình độ đại học Tuy nhiên nhiều cán học đại học hệ chức từ xa nên chất lượng cấp đôi lúc chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Bốn là, trình độ quản lý nhà nước Phần lớn cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế có chuyển biến tích cực, hiệu lực, hiệu đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị Tuy nhiên, lực số cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nhìn chung chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Năm kỹ năng, phương pháp, tác phong lãnh đạo Về phương pháp tác phong công tác phận cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế cịn thiếu chủ động, sáng tạo giải cơng việc, chưa đề cao trách nhiệm cá nhân, dựa dẫm vào tập thể, thiếu đoán xử lý cơng việc Sáu là, kết hồn thành nhiệm vụ Kết hoàn thành nhiệm vụ thực thông qua việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán năm Tuy nhiên, việc đánh giá, xếp loại cán chủ chôt cấp xã huyện A Lưới tồn hạn chế là: số tổ chức đảng đánh giá cán chưa đánh giá thực chất, cịn hình thức; tình trạng nể nang, né tránh trách nhiệm, ngại va chạm dân chủ hình thức đánh giá cán phổ biến Bảy là, sách, cơng tác cán Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp xã nhiều bất cập Tiêu chuẩn để lựa chọn cán chủ chủ chốt cấp xã vào quy hoạch chung chung, chưa cụ thể hóa loại chức danh 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế, bất cập đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế số nguyên nhân chủ yếu sau: 19 - Một số cấp uỷ, quan, đơn vị chưa xác định vị trí, tầm quan trọng chiến lược cán chủ chốt cấp xã - Thước đo, đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán chủ chốt chưa thực chặt chẽ, khoa học - Quy chế đánh giá cán chủ chốt cấp xã chưa đề cập đến mối liên quan kết hoàn thành nhiệm vụ tổ chức, quan, đơn vị với việc đánh giá cán Tiêu chí đánh giá cịn chung chung, chưa cụ thể hóa nên khó đánh giá cán - Công tác quản lý cán chủ chốt cấp xã có lúc, có nơi cịn xem nhẹ - Một số địa phương, đơn vị đánh giá cán chung chung, chưa dựa lực cơng tác mức độ hồn thành nhiệm vụ giao, để đánh giá theo tiêu chí đề - Ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm, lực công tác thực tiễn phận cán chủ chốt cấp xã chưa cao, chậm khắc phục hạn chế, khuyết điểm Tiểu kết Chương Dựa sở lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trình bày Chương 1, Luận văn tập trung vào nghiên cứu đánh giá tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 2020-2022, liên kết với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Việc nghiên cứu tập trung vào số khía cạnh cụ thể như: Số lượng cấu cán bộ, trình độ chuyên mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ tin học, kỹ mức độ hoàn thành nhiệm vụ 20 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừ Thiên Huế Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc chiến lược cán Đảng xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh q trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Hai là, quán triệt quan điểm hệ thống, đồng bộ, bảo đảm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới có đủ số lượng, cấu hợp lý, phẩm chất, lực, phong cách công tác đáp ứng nhiệm vụ Ba là, Bảo đảm tính tồn diện có trọng tâm, trọng điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.2 Tiếp tục nâng cao chất lượng, tạo nguồn quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.4 Thực tốt công tác sử dụng, quản lý, đánh giá, bố trí, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.5 Thực tốt sách Đảng Nhà nước chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.6 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 21 Tiểu kết Chương Dựa sở lý luận trình bày Chương thơng qua việc đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 2, Chương luận văn tập trung đưa loạt yêu cầu cấp thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tác giả tận dụng Chương để trình bày chi tiết giải pháp cụ thể, bao gồm biện pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Các giải pháp khác trình bày, tiếp tục nâng cao chất lượng quy hoạch tạo nguồn cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý, đánh giá cán bộ, thực sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thơng qua phân tích Chương tồn luận văn, tác giả hy vọng đóng góp tích cực hiệu việc đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tình hình huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 22 KẾT LUẬN Công tác cán khâu "then chốt nhiệm vụ then chốt" xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nghị Đại hội XIII Đảng, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đặt yêu cầu mới, ngày cao công tác quan trọng hàng đầu trên, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển tình hình Những năm qua, thực đường lối đổi Đảng Nghị Trung ương công tác cán bộ, đặc biệt Nghị Trung ương (khoá VIII) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) “về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020”,…Công tác cán tỉnh bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; có nhiều đổi tư cách làm; bước nâng cao chất lượng, đồng cấu, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Việc quản lý, bố trí sử dụng cán thực theo quy định, quy chế; đảm bảo nguyên tắc, người, việc, góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề Việc nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã yếu tố khách quan để thực mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới phận cán chủ chốt hệ thống trị địa bàn tỉnh cần phải kiện toàn đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu độ tuổi, giới tính, lĩnh vực chun mơn, có tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình vấn đề tất yếu đặt cấp, ngành, địa phương, đơn vị trình phát triển Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng có vị trí đặc biệt quan trọng, nhằm bảo đảm có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có chất lượng Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm vụ trọng yếu cơng tác cán bộ, sở, điều kiện để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt ngang tầm, bảo đảm tổ chức thực thắng lợi đường 23 lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để đạt yêu cầu đây, đòi hỏi phải nghiên cứu nghiêm túc vấn đề lý luận thực tiễn vầ công tác cán bộ, chất lượng nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Cần đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân, từ rút kinh nghiệm thiết thực làm sở đề giải pháp có tính khả thi cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chôt cấp xã Các giải pháp mà luận văn xác định kết nghiên cứu bước đầu, q trình vận dụng cần địi hỏi tính linh hoạt với hồn cảnh, điều kiện của giai đoạn, thời kỳ sở Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu viết xây dựng đề tài dù thân có nhiều cố gắng, vấn đề mẽ, kết bước đầu trình nghiên cứu Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận dẫn góp ý q thầy, cơ, nhà nghiên cứu, đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, Đảng ủy xã, thị trấn huyện bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh đưa vào vận dụng hiệu địa phương, góp phần xây dựng huyện A Lưới đến năm 2025 nghèo góp phần đưa Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc trung ương 24