Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện a lưới tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ọc Kin ht NGUYỄN THỊ HƢƠNG ại h HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, Trư ờn gĐ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht NGUYỄN THỊ HƢƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ọc NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, ại h TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ : 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thơng tin sử dụng luận văn ếH uế đƣợc thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế đƣợc trích dẫn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 11 tháng năm 2022 Kin ht Ngƣời cam đoan Trư ờn gĐ ại h ọc Nguyễn Thị Hƣơng i - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác kiến thức đƣợc trang bị qua thời gian học tập trƣờng thân ếH uế Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Tài Phúc, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, thầy giúp đỡ đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện A Lƣới, tỉnh Thừa ht Thiên Huế, phịng Tài – Kế hoạch huyện A Lƣới, phịng chun mơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện để tác giả Kin hồn thành luận văn Tác giả nỗ lực cố gắng nhiều để thực luận văn này, nhiên, trình thực hiện, nguyên nhân khách quan chủ quan khiến ọc luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, thân mong nhận ại h đƣợc góp ý chân thành từ quý thầy, giáo bạn bè để luận văn đƣợc hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Xin chân thành cám ơn! Trư ờn gĐ Học viên Nguyễn Thị Hƣơng ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Hƣơng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2019-2021 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tài Phúc Tên đề tài: “HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Mục đích đối tƣợng nghiên cứu ếH uế TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” Mục đích nghiên cứu: phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai ht đoạn 2018-2020 Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện A Lƣới thời gian tới Kin Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng ọc Phƣơng pháp thống kê mô tả: xác định đặc trƣng mặt lƣợng mối quan hệ với mặt chất công tác quản lý nguồn thu NSNN cấp huyện thông qua ại h tiêu phản ánh quy mô, cấu, quan hệ tỷ lệ, quan hệ so sánh… Phƣơng pháp dãy liệu thời gian: phân tích biến động, tăng trƣởng quy mô, gĐ cấu khoản thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn nghiên cứu Phƣơng pháp so sánh: tiếp cận, phân tích chênh lệch, khác biệt đối tƣợng quản lý nguồn thu NSNN địa bàn nghiên cứu Trư ờn Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nƣớc; thành cơng, tồn khó khăn quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện, đƣợc phân tích cụ thể thơng qua việc đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN địa bàn huyện khảo sát đánh giá cán bộ, công chức công tác lĩnh vực thu ngân sách, ngƣời dân thực đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc Từ thực trạng khảo sát đánh giá, tác giả đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần hồn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Bộ Tài BCQT Báo cáo tốn CSHT Cơ sở hạ tầng CT-XH Chính trị-Xã hội CN-XD Cơng nghiệp-Xây dựng DT Dự tốn GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc ht Kin KT-XH Kinh tế-Xã hội KH Kế hoạch Lệ phí trƣớc bạ ọc LPTB MLNS NSNN NSTW NSX Ngân sách địa phƣơng Ngân sách nhà nƣớc Trư ờn N-L-TS Ngân sách ại h NSĐP Mục lục ngân sách gĐ NS ếH uế BTC Ngân sách trung ƣơng Ngân sách xã Nông-Lâm-Thủy sản SXKD Sản xuất kinh doanh TH Thực TNCN Thu nhập cá nhân TT Thông tƣ TC-KH Tài chính-Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng iv - MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lƣợc luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii ếH uế Danh mục từ viết tắt luận văn iv Mục lục v Danh mục bảng x Danh mục sơ đồ, hình xii ht PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Kin Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ọc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ại h Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 4.1.1 Dữ liệu thứ cấp gĐ 4.1.2 Dữ liệu sơ cấp 4.3 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu Trư ờn 4.3 Phƣơng pháp phân tích liệu 4.3.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 4.3.2 Phƣơng pháp dãy liệu thời gian: 4.3.3 Phƣơng pháp so sánh: 5 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc v - 1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.4 Chức ngân sách nhà nƣớc 12 1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 13 1.1.5.1 Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách nhà nƣớc 13 ếH uế 1.1.5.2 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 14 1.2 TỔNG QUAN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 16 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 16 1.2.2 Vai trò ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 17 ht 1.2.3 Nguồn thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 18 1.3 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 20 Kin 1.3.1 Khái niệm thu quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 20 1.3.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nƣớc 20 1.3.1.2 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 22 ọc 1.3.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 22 ại h 1.3.3 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 24 1.3.3.1 Lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc 24 1.3.3.2 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nƣớc 26 gĐ 1.3.3.3 Quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc 31 1.3.3.4 Thanh tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nƣớc 32 Trư ờn 1.3.3.5 Tăng cƣờng công tác thu ngân sách nhà nƣớc 32 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 32 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hƣớng Hóa, tỉnh Quảng Trị 35 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 37 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 vi - 2.1 KHÁI QUÁT HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.1.1 Vị trí địa lý 40 2.1.1.2 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội 43 ếH uế 2.1.2.1 Dân số lao động 43 2.1.2.2 Đặc điểm kinh tế 44 2.1.2.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội 45 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN ht HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2018-2020 50 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc 50 Kin 2.2.1.1 Căn lập dự toán thu ngân sách hàng năm 50 2.2.1.2 Quy trình giao dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc 50 2.2.1.3 Lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc 52 ọc 2.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc 55 ại h 2.2.3 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nƣớc 59 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nƣớc 62 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN gĐ HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ QUA ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 64 2.3.1 Kết điều tra khảo sát cán bộ, công chức 64 Trư ờn 2.3.1.1 Đặc điểm chung mẫu điều tra cán công chức 64 2.3.1.2 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc 66 2.3.1.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nƣớc 67 2.3.1.4 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nƣớc 68 2.3.1.5 Công tác tra kiểm tra ngân sách nhà nƣớc 69 2.3.1.6 Hiệu mức độ hoàn thiện công tác thu NSNN 70 2.3.2 Kết điều tra khảo sát ngƣời tham gia nộp thuế (bao gồm phí khoản thu khác) 70 2.3.2.1 Đặc điểm mẫu điều tra 71 vii - 2.3.2.2 Đánh giá ngƣời dân tham gia nộp thuế quản lý thu NSNN địa bàn huyện A Lƣới 72 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 2.4.1 Kết đạt đƣợc 76 ếH uế 2.4.2 Hạn chế, khó khăn 77 2.4.2.1 Hạn chế công tác quản lý thu 77 2.4.2.2 Khó khăn thu ngân sách huyện A Lƣới 78 2.4.3 Nguyên nhân 79 ht 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan 79 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan 81 Kin CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 82 ọc 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ại h NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 82 3.1.1 Định hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 82 gĐ 3.1.1.1 Mục tiêu chung 82 3.1.1.2 Các mục tiêu thu ngân sách huyện A Lƣới đến năm 2025 82 Trư ờn 3.1.2 Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2025 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.2.1 Hoàn thiện lập, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nƣớc 83 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc 84 3.2.3 Hồn thiện tốn thu ngân sách nhà nƣớc 86 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN 93 KIẾN NGHỊ 94 viii - khoản thu ngân sách nhà nƣớc theo nội dung giá trị để xây dựng quy trình kiểm soát thu hiệu nguyên tắc quản lý theo rủi ro; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, Kho bạc Nhà nƣớc đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc; có chế tài xử phạt hành cá nhân, tổ chức sai phạm hành sử dụng ngân sách nhà nƣớc ếH uế Thống quy trình đầu mối kiểm sốt khoản thu ngân sách nhà nƣớc, bao gồm: khoản thu từ thuế ngồi thuế, đổi cơng tác thống kê thu quỹ ngân sách nhà nƣớc; xác định rõ nội dung khoản thu ngân sách nhà nƣớc Đổi công tác quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nƣớc nhằm quản lý an ht toàn hiệu quả; thực mơ hình tốn tập trung theo hƣớng Kho bạc Nhà nƣớc mở tài khoản toán tập trung ngân hàng địa bàn để quản lý Kin tập trung ngân quỹ toàn hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc; phát triển hệ thống công cụ phục vụ công tác quản lý ngân quỹ Thực tốt vai trị quản lý nợ thơng qua kế tốn đầy đủ, toàn diện qua ọc Kho bạc Nhà nƣớc khoản nợ, nghĩa vụ nợ dự phịng quyền cấp ại h Thực mơ hình Kho bạc chuyên quản lý ngân quỹ với chức xây dựng kế hoạch huy động vốn ngắn hạn trung hạn, tổ chức huy động vốn thị trƣờng, thực quản lý ngân quỹ luồng tiền, đầu tƣ ngân quỹ; thực gĐ tốn, hạch tốn, cung cấp thơng tin, báo cáo liên quan đến công tác quản lý ngân quỹ địa bàn huyện Trư ờn Hiện đại hóa cơng tác tốn Kho bạc Nhà nƣớc tảng cơng nghệ thơng tin đại, theo hƣớng tự động hóa tăng tốc độ xử lý giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng dụng khác; tham gia hệ thống toán điện tử song phƣơng, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phƣơng tiện hình thức tốn Chuyển đổi mơ hình kiểm tra, kiểm sốt sang mơ hình kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, bảo đảm nâng cao tính độc lập, thống hoạt động nghiệp vụ hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ, đủ thẩm quyền cần thiết trình thực 89 - nhiệm vụ nhằm phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất thƣờng hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc Hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hƣớng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán Kho bạc Nhà nƣớc; trọng phát triển đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chuyên gia ếH uế đầu ngành có lực trình độ chun mơn cao; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức chế quản lý Kho bạc Nhà nƣớc Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến thơng tin để cấp, ngành có liên ht quan đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nƣớc nhận thức đắn ý nghĩa, vai trị tầm quan trọng q trình cải cách họat động Kho bạc Nhà Kin nƣớc để có biện pháp thiết thực thực thành cơng Chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020 giai đoạn năm 2021-2030 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác thu tăng cƣờng lãnh đạo ọc điều hành UBND huyện A Lƣới công tác quản lý thu ngân sách ại h nhà nƣớc Chất lƣợng cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, thiếu trình độ chuyên môn sâu, cần đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ để gĐ cán bộ, cơng chức tài huyện đƣợc bổ sung, cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế nhu cầu đại hóa hệ thống quản lý ngân sách Trư ờn Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải công việc cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc để giải công việc cách nhanh, chủ động bƣớc chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại đẩy lên cấp Tăng cƣờng kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đƣợc đầu mối cơng việc nội quan hành để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu tham nhũng Phát huy trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, thực kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đƣợc đầu mối công việc nội quan đơn vị 90 - Đảng huyện cần đề đƣờng lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế, làm sở cho quyền cấp huyện triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách, đảm bảo định mức Nhà nƣớc giáo dục đảng viên, quần chúng thực khoản thu ngân sách theo chế độ Huyện ủy phải thƣờng xuyên kiếm ếH uế tra, đạo thực khoản thu ngân sách theo sách pháp luật Nhà nƣớc, góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đối với UBND huyện, cần đƣa nội dung quản lý thu ngân sách vào chƣơng trình cơng tác thƣờng kỳ hàng tháng, q để kiếm tra đánh giá Tăng cƣờng vai trò lãnh ht đạo cấp ủy Đảng quyền địa bàn huyện thông qua biện pháp: Đảng phải lãnh đạo cấp uỷ Đảng kết hợp với Nhà nƣớc quản lý Kin thu ngân sách cấp; có trách nhiệm việc quán triệt luật NSNN ban hành đƣờng lối tuyên truyền thông qua Nghị Đảng cán đảng viên, nhân dân địa bàn để hiểu thực có hiệu quả; Có đạo tồn ọc diện huyện vấn đề thu ngân sách phù hợp địa bàn huyện ại h 3.2.7 Tăng cƣờng quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Chi cục Thuế huyện A Lƣới kiểm tra, tổng hợp số liệu giãn, hoãn nộp thuế năm 2021 ảnh hƣởng dịch covid-19 để tổ chức thu có hiệu gĐ năm tiếp theo; phân tích, đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn để tham mƣu UBND huyện có giải pháp hỗ trợ, động Trư ờn viên, khuyến khích doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ thuế Tập trung quản lý nguồn thu từ XDCB, nâng cao chất lƣợng công tác uỷ nhiệm thu Triển khai thực kịp thời luật thuế văn chế độ sách thuế Tập trung thu khoản thu đƣợc phát qua công tác tra, kiểm tốn, phấn đấu hồn thành tiêu thu mơn từ tháng đầu năm Ngoài quan thuế, quan đơn vị khác có giao dự tốn thu từ đầu năm phải triển khai kế hoạch thu, phấn đấu thu đạt vƣợt dự toán giao Chi cục Thuế huyện A Lƣới chủ trì phối hợp với xã, thị trấn, ngành liên quan rà soát lại khoản nợ thuế năm chuyển sang để phân loại, truy thu kịp thời quý I năm sau Đồng thời, có biện pháp xử lý khoản nợ khó thu 91 - có khả thất thu, doanh nghiệp hộ kinh doanh cố tình dây dƣa nợ thuế Đẩy mạnh cơng tác quản lý kiểm tra thu ngân sách hạn chế tối đa nợ đọng thuế, chiếm dụng tiền thuế, trốn lậu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Xử lý nghiêm trƣờng hợp cố tình nợ đọng thuế, trốn thuế trƣờng hợp khác vi phạm pháp luật thuế, đồng thời phối hợp với Phòng TC-KH đôn đốc, ếH uế kiểm tra UBND xã, thị trấn khoản thu cố định xã Chi cục Thuế huyện A Lƣới phối hợp với UBND xã, thị trấn có biện pháp tăng thu ngân sách, tìm nguồn thu đảm bảo quy định pháp luật, đồng thời tăng thu ngân sách để thay nguồn thu nhƣ: Hoa lợi công sản, quỹ đất ht 5% có xu hƣớng giảm dần, để đảm bảo cân đối ngân sách thời kỳ ổn định Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ngân sách giai đoạn 2022-2025 92 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhiệm vụ trọng tâm công tác đổi quản lý tài nƣớc ta nói chung huyện A Lƣới, tỉnh Thừa ếH uế Thiên Huế nói riêng; việc quản lý thu ngân sách cách có hiệu vấn đề cần thiết Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, vậy, cần phải đƣợc quan tâm mức có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn ht huyện gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Huyện ủy, HĐND UBND huyện xã, thị trấn quan chức Qua q trình phân tích, Kin đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả làm rõ nét bật, cụ thể nhƣ sau: Trong công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện A Lƣới giai đoạn 2018- ọc 2020 đạt đƣợc kết khả quan, thu ngân sách năm sau cao năm trƣớc, tốc độ tăng thu cao qua năm Kết thực ln hồn thành ại h hồn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao Công tác quản lý thu ngân sách chặt chẽ hiệu hơn; khoản thu đƣợc gĐ phân bổ phản ánh qua Kho bạc nhà nƣớc; UBND huyện điều hành, quản lý ngân sách theo dự toán theo quy định, tiêu chuẩn, định mức, từ giúp hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực Trư ờn Lập dự toán thực theo yêu cầu quy định nhà nƣớc Trong công lập dự toán, phân bổ giao dự toán cho đơn vị, địa phƣơng trực thuộc có đánh giá thực trạng kinh tế, nguồn thu cho ngân sách theo địa bàn, nội dung thu Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hơp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo, đạo UBND huyện, cấp, ngành chức năng, tổ chức trị xã hội từ huyện xã, thị trấn cần phải quan tâm mức công tác này, coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan thuộc ngành tài 93 - KIẾN NGHỊ 2.1 Với Chính phủ Bộ Tài Cần tiếp tục cải tiến hệ thống sách thuế, xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ; cần đổi quy trình NSNN nói chung quy trình ngân sách địa phƣơng nói riêng theo hƣớng tách bạch, rõ ràng, cần nghiên cứu quy trình tính, giao ếH uế dự toán thu, chi ngân sách cách khoa học sát với tình hình thực tế địa phƣơng Cụ thể, dự toán thu vào dự báo tăng trƣởng kinh tế chung nƣớc mà chƣa có bƣớc tính tốn cụ thể số lƣợng doanh nghiệp, quy mơ, cấu, loại hình doanh nghiệp địa phƣơng để có số giao dự toán thu ht ngân sách sát với thực tiễn 2.2 Với tỉnh Thừa Thiên Huế Kin Khi phân bổ, giao dự toán cho thành phố, huyện, phƣờng, xã, Ủy ban nhân dân tỉnh cần giao đồng thời kế hoạch thu, chi kế hoạch đầu tƣ xây dựng Vì đánh giá khơng xác ọc giao khơng đồng thời khó khăn tổng hợp chung ngân sách phản ánh ại h Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định rõ ràng, cụ thể nội dung thu, mức thu trƣờng công lập, trƣờng cơng lập tự chủ phần tài tránh tình trạng nhƣ việc thu nộp sử dụng nguồn thu trƣờng học công lập, trƣờng gĐ cơng lập tự chủ phần tài núp với danh nghĩa “Quỹ hội cha mẹ học sinh” trƣờng phụ huynh tự thỏa thuận, khó cho cơng tác quản lý, gây xúc cho Trư ờn nhân dân Để thực lành mạnh tình trạng tài cấp huyện, xã đủ sức để thực chức vai trị cơng cụ để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế nhanh cần có chế thống Ủy ban nhân dân tỉnh có Nghị chuyên đề huy động vốn, xã hội hóa số lĩnh vực chống lãng phí, tham nhũng Ủy ban nhân dân tỉnh nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh kịp thời định mức chi thƣờng xuyên cho lĩnh vực hành chính, nghiệp ảnh hƣởng yếu tố giá để sát với thực tế Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng tiêu chí phân cấp ngân sách với quan điểm tăng cƣờng phân cấp mạnh nguồn thu nhiệm vụ chi cho địa phƣơng, 94 - NSNN thực chất nhằm đảm bảo phục vụ lợi ích nhân dân, quyền sở quan nhà nƣớc gần dân nhất, nơi sát với thực tế nên giải tốt hơn, tạo nên gắn bó nhà nƣớc nhân dân giảm số huyện phải nhận trợ cấp từ ngân sách tỉnh Từ việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền sở ếH uế Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thuế tỉnh phối hợp chặt chẽ việc kiểm soát phân bổ vốn, đảm bảo quy định trƣớc trình UBND tỉnh giao dự tốn cho địa phƣơng Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tƣ Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh phối hợp chặt chẽ công tác quản lý thu ngân ht sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, hiệu quả.Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để thị xã có cấu nguồn thu ổn định, bền vững Kin Tỉnh cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm công tác quản lý tài huyện, thành phố, thị xã, xã phƣờng, thị trấn ọc Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý thu ngân sách nhằm quản lý thu ngân sách ại h khắc phục đƣợc mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt đƣợc mục tiêu UBND tỉnh sớm trình HĐND tỉnh hƣớng điều chỉnh phê duyệt gĐ định mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu khơng cịn phù hợp, nhƣ xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Trư ờn tỉnh để tăng nguồn thu ngồi thuế cho ngân sách tỉnh nói chung ngân sách huyện nói riêng, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập 95 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 88/2016/QĐ-UBND tỉnh Thừa ếH uế Thiên Huế ngày 20/12/2016 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 20172020; Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài ht Phạm Văn Thành (2019), “Một số giải pháp điều hành ngân sách nhà nước Kin năm 2019”, Cổng thông tin điện tử Sở Tài Bình Định, Bình Định https://stc.binhdinh.gov.vn/portal/mot-so-giai-phap-dieu-hanh-nhiem-vu-taichinh-ngan-sach-nam-2019-371 Phóng viên (2017), “Đẩy mạnh quản lý thu chống thất thu ngân sách nhà ọc nƣớc”, Báo ại h Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội (2015), Luật số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Phí lệ phí Trần Đình Ty (2003), Quản lý quản lý Tài cơng, NXB Lao động gĐ Trần Phƣơng, “Giải pháp nâng cao chất lượng báo cáo toán thu, chi ngân sách”, Cổng thơng tin điện tử Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Điện Trư ờn Biên 10 Hồng Thị Thanh Huyền (2020), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Huế, Huế 11 UBND huyện A Lƣới (2019), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2018 12 UBND huyện A Lƣới (2016), Kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN năm 20162020 13 UBND huyện A Lƣới (2020), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2019 96 - 14 UBND huyện A Lƣới (2021), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2020 15 UBND huyện A Lƣới (2020), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN năm 2020 kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN năm 2021 16 UBND huyện A Lƣới (2020), Báo cáo ước thực dự toán ngân sách nhà ếH uế nước năm 2020 dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 17 HĐND huyện A Lƣới (2021): Nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021- 2025 18 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế (2021): Nghị phân cấp nguồn thu, nhiệm ht vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2022 - 2025 Kin 19 Chi cục Thống kê huyện A Lƣới (2018, 2019, 2020): Niêm giám thống kê năm Trư ờn gĐ ại h ọc 2018, 2019, 2020 97 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO CÁN BỘ CƠNG CHỨC Kính gửi q Anh (Chị)! Tôi tên là: Nguyễn Thị Hƣơng Hiện học lớp cao học chuyên ếH uế ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2019 – 2021 Trƣờng Đại học Kinh tế Huế thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có đƣợc thông tin phục vụ cho đề tài, thân kính mong q Anh/ Chị vui lịng cho biết ht ý kiến Anh/Chị vấn đề dƣới đây: Kin I Thơng tin cá nhân Xin vui lịng đánh dấu “X” vào ô mà quý Anh (Chị) chọn: Họ tên: ………………………………………………………………………… Độ tuổi Nữ ại h Giới tính: Nam ọc Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………………… 20 – 30 tuổi 31 – 40 tuổi 41 – 50 tuổi Trên 51 gĐ Trình độ học vấn: Đại học Sau đại học Khác Trư ờn Trung cấp, cao đẳng Chức vụ cơng tác: (Câu hỏi vị trí làm việc quan) Cán lãnh đạo Cán chun mơn Kế tốn Khác Thâm niên cơng tác: < năm Từ đến dƣới 10 năm Từ 10 đến dƣới 15 năm Từ 15 năm trở lên II Nội dung khảo sát Trên cƣơng vị công tác, xin Anh/Chị vui lòng đánh giá mức độ đồng ý Anh/Chị công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa 98 - Thiên Huế giai đoạn 2018-2020 việc đánh dấu X vào mà lựa chọn với quy ƣớc nhƣ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý ếH uế Hoàn toàn đồng ý Mức độ đồng ý TT Cơng tác lập dự tốn thu Dự tốn thu ngân sách đƣợc xây dựng từ số liệu cấp dƣới, phù hợp Kin 1.1 với nguồn lực địa phƣơng Dự toán thu ngân sách lập quy định, tỷ lệ phân chia đảm bảo quy ọc 1.2 định nhà nƣớc 2.1 2.2 2.3 ại h thời gian quy định Chấp hành dự toán thu Thu ngân sách đảm bảo theo dự tốn gĐ II Cơng tác lập dự tốn thu đảm bảo Tất khoản thu nộp vào Trư ờn 1.3 ngân sách nhà nƣớc Thƣờng xuyên đơn đốc, có biện pháp để đảm bảo thu đạt dự tốn 2.4 Có phối hợp quan III Cơng tác tốn thu 3.1 3.2 ht I Nội dung Cơng tác tốn thu đảm bảo quy trình, quy định Hạch tốn khoản thu theo mục 99 - lục ngân sách nhà nƣớc Các khoản thu đƣợc toán theo 3.3 tỷ lệ phân chia ngân sách đƣợc hƣởng 4.1 Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra đƣợc ếH uế IV thực thƣờng xuyên Công tác tra, kiểm tra đƣợc thực đảm bảo chất lƣợng, quy định V Kết thúc tra, kiểm tra có kết Kin 4.3 ht 4.2 luận, báo cáo Hiệu mức độ hoàn thiện công tác thu NSNN thực hiệu đƣợc hồn thiện ại h 5.1 ọc Cơng tác quản lý thu NSNN Việc hoàn thiện chế quản lý thu thiết gĐ ngân sách huyện thực cần Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị! Trư ờn 5.2 100 - PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO NGƢỜI THAM GIA NỘP THUẾ Kính gửi q Anh (Chị)! Tơi tên là: Nguyễn Thị Hƣơng Hiện học lớp cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2019 – 2021 Trƣờng Đại học Kinh tế Huế ếH uế thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện A Lƣới, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có đƣợc thơng tin phục vụ cho đề tài, thân tơi kính mong q Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/Chị vấn đề dƣới đây: ht I Thông tin cá nhân Xin vui lịng đánh dấu “X” vào mà q Anh (Chị) chọn: Họ tên: …………………………………………………………………………… Kin Nội dung đóng góp vào NSNN: …………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi 20 – 30 tuổi 31 – 40 tuổi 41 – 50 tuổi Trên 51 ọc Trình độ học vấn: Trung cấp, cao đẳng Sau đại học ại h Đại học Khác gĐ II Nội dung khảo sát Anh/ Chị vui lòng đánh giá mức độ đồng ý việc đánh dấu X vào ô tƣơng ứng với quy ƣớc nhƣ sau: TT Trư ờn Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Hồn tồn đồng ý Mức độ đồng ý Nội dung A Thủ tục hành máy quản lý Thủ tục hành nơp thuế, phí, lệ phí nguồn thu khác đƣợc công khai, minh bạch; đơn giản, dễ hiểu dễ thực Công tác thực thu ngân sách đƣợc 101 - lãnh đạo địa phƣơng quản lý chặt chẽ Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nƣớc thực chức nhiệm vụ đƣợc quy định B Thái độ trình độ cán công chức Các cán công chức, viên chức, chun viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt ếH uế Các cán công chức, viên chức, chuyên viên lắng nghe, tôn trọng ý kiến ngƣời dân, sẵn sàng hỗ trợ, hƣớng dẫn ngƣời dân thực nghĩa đóng góp NSNN Kin Các cán công chức, viên chức, chuyên viên am hiểu Luật ngân sách quy định việc thu NSNN Cơ quan Thuế giải quán, công bằng, dân chủ, khơng có thiên vị đối tƣợng nộp thuế ọc ht Công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền hỗ trợ giúp ngƣời dân hiểu biết sách pháp luật Thuế, hiểu biết trình tự thủ tục việc kê khai đăng ký nộp thuế thủ tục khác liên quan đến việc đóng góp vào NSNN (phí, lệ phí khoản thu khác…) D Hiệu mức độ hồn thiện cơng tác thu NSNN Cơng tác quản lý thu ngân sách thực hiệu đƣợc hoàn thiện 10 Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách huyện có thực cần thiết Trư ờn gĐ ại h C Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị! 102 - PHỤ LỤC TỶ LỆ PHÂN CHIA CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH GIỮA CẤP HUYỆN VỚI NGÂN SÁCH TỪNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN GIAI ĐOẠN 2017-2020 (Kèm theo Quy định Quyết định số 88/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) ếH uế Các khoản thu đƣợc phân chia tỉ lệ ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã (tỷ lệ %) Các khoản thu từ Tên đơn vị 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Cấp xã ọc ại h gĐ Huyện A Lƣới Thị trấn A Lƣới Xã Sơn Thủy Xã Hồng Thƣợng Xã A Ngo Xã Hƣơng Phong Xã Phú Vinh Xã Hồng Quảng Xã Hồng Vân Xã Hồng Thái Xã Hồng Bắc Xã Hồng Kim Xã Hƣơng Lâm Xã Nhâm Xã Hồng Thủy Xã A Roàng Xã Bắc Sơn Xã Đông Sơn Xã A Đớt Xã Hồng Hạ Xã Hồng Trung Xã Hƣơng Nguyên Trư ờn 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Cấp huyện Kin chợ) Các khoản thu đất tiền phí, thu khác thuê đất chợ thuộc huyện, huyện, xã xã quản lý quản lý ht TT hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể (kể hộ cá thể Tiền sử dụng 103 Cấp Cấp Cấp xã Cấp xã huyện huyện 80 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 20 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100