GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH. LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM QUANG DŨNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2019 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Phạm Quang Dũng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Lê Đình Hải Các thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Phạm Quang Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Hịa Bình 27 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 31 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 iv 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 42 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Tổ chức máy quản lý công tác ban hành văn pháp luật thu NSNN UBND tỉnh Hịa Bình 44 3.1.1 Tổ chức máy quản lý thu NSNN UBND tỉnh Hịa Bình 44 3.1.2 Ban hành văn thu ngân sách địa phương tỉnh Hịa Bình 46 3.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 48 3.2.1 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hòa Bình 48 3.2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 62 3.3 Đánh giá chung kết hạn chế công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 70 3.3.1 Kết đạt 70 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 3.4 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 74 3.4.1 Định hướng phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình thời gian tới 74 3.4.2 Mục tiêu hồn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 79 3.4.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới 81 3.4.4 Các giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 81 3.5 Kiến nghị 91 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ 91 3.5.2 Kiến nghị với Bộ Tài 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KT - XH Kinh tế - xã hội MLNS Mục lục ngân sách NHTM Ngân hàng thương mại NNT Người nộp thuế NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước QPAN Quốc phòng, an ninh TC - KH Tài - kế hoạch TCS UBND Chương trình ứng dụng thu theo dự án đại hóa thu ngân sách nhà nước Ủy Ban Nhân Dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng phiếu điều tra cán 41 Bảng 2.2 Số lượng phiếu điều tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh 41 Bảng 3.1 Tổng hợp dự toán thu NSNN giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.2 Tổng hợp kết thu NSNN giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 3.3 Đánh giá kết thu NSNN năm 2016 54 Bảng 3.4 Đánh giá kết thu NSNN năm 2017 55 Bảng 3.5 Đánh giá kết thu NSNN năm 2018 56 Bảng 3.6 Tổng hợp thu NSNN theo nội dung địa bàn huyện, thành phố năm 2018 58 Bảng 3.7 Quyết toán thu NSNN năm (2016 - 2018) 60 Bảng 3.8 Kết tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước 62 Sơ đồ 3.1 Quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 64 Bảng 3.9 Kết đánh giá cán quản lý cơng tác quản lý thu ngân sách tỉnh Hịa Bình 66 Bảng 3.10 Năng lực đội ngũ cán quản lý thu NSNN tỉnh Hịa Bình 67 Bảng 3.11 Đánh giá doanh nghiệp, hộ kinh doanh lực cán quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách 69 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Quản lý thu NSNN nội dung quan trọng quản lý tài cơng Từ năm 90 đến với q trình đổi sách, chế độ thu NSNN, chế quản lý thu NSNN Việt Nam khơng ngừng đổi hồn thiện theo tinh thần công cải cách hành nước nhà Với vị trí, vai trị quan trọng nên thời gian qua, công tác quản lý thu NSNN trọng Luật NSNN văn luật góp phần đổi chế quản lý NSNN chế quản lý thu NSNN, góp phần xây dựng hồn thiện máy quan thu thống từ Trung ương đến địa phương góp phần đổi quy trình thu, phương thức quản lý thu NSNN Nhờ đó, cơng tác quản lý thu NSNN đạt kết định: Số thu tập trung đầy đủ, kịp thời vào NSNN quản lý ngày chặt chẽ, thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách cấp, góp phần ổn định phát triển kinh tế nước Trong năm quan, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình vào nề nếp ngày đổi mới, hoàn thiện Do đó, cơng tác thu ngân sách địa bàn năm qua đạt cao, năm sau cao năm trước vượt dự toán giao, góp phần tích cực vào việc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội củng cố quốc phòng - an ninh Tuy vậy, công tác quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh số tồn tại, hạn chế định: Thu ngân sách chưa bao qt nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình” 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh H a Bình, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hịa Bình - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hịa Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Thực trạng giải pháp thu quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hịa Bình - Phạm vi khơng gian: Trên địa bàn bàn tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp đề tài thu thập từ năm 2016 - 2018, số liệu sơ cấp thu thập từ 11/2018 đến 4/2019 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước - Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước bàn bàn tỉnh Hịa Bình - Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hịa Bình - Các giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước bàn tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm chương: - Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước; - Chương Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu; - Chương Kết nghiên cứu thảo luận 89 thông việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước Nhờ quan truyền thông mà chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phản ánh đầy đủ kịp thời tới nhân dân, người dân có biết làm Với việc cung cấp thông tin rộng rãi phương tiện truyền thơng, quan truyền thơng góp phần tạo lập nguồn thu cho NS nhanh chóng, thuận lợi Chẳng hạn, thơng tin đấu giá đất phổ biến rộng rãi, có nhiều người tham gia nguồn thu từ đất tăng lên Đề nghị quan truyền thông, đặc biệt quan truyền thông địa phương cần làm tốt công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước thu NS vấn đề có liên quan; 3.4.4.6 Đề cao vai trò giám sát người dân Nhân dân trực tiếp thực giám sát thông qua quan đại diện mình, thơng qua tổ chức xã hội mà họ thành viên Để bảo đảm quyền giám sát người dân trách nhiệm nhà nước phải cung cấp thông tin hoạt động nhà nước, có chế để nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước Qua hoạt động giám sát người dân góp phần hạn chế tình trạng quan liêu, tham nhũng, tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Vì vậy, quyền cấp cần: Khuyến khích người dân đề xuất sáng kiến, giải pháp, kiến nghị với quan nhà nước việc sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí; đưa mức thưởng cụ thể cho giải pháp, sáng kiến áp dụng người dân Giải kịp thời đơn thư khiếu nại, giải đáp thắc mắc người dân 3.4.4.7 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền nghĩa vụ nộp thuế cho doanh nghiệp người dân 90 Cơ quan thuế cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế với nhiều hình thức, với tinh thần trách nhiệm, xác; phối hợp với quan báo, đài địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền; tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến người nộp thuế, nhằm kịp thời tuyên truyền, phổ biến tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc thực sách, pháp luật thuế Nâng cao chất lượng trang thơng tin điện tử Cục thuế tỉnh Hịa Bình phục vụ tích cực cho cơng tác tun truyền hỗ trợ người nộp thuế cán công chức ngành việc khai thác thông tin lĩnh vực quản lý thuế 3.4.4.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin Tỉnh Hịa Bình triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh nhằm bước xây dựng quyền điện tử đại từ sở, ngành, huyện, xã, phường, thị trấn; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN; bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch phục vụ người dân doanh nghiệp Việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành thu ngân sách giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt xác thông tin liên quan đến thu NSNN, thu NSĐP Trên sở đó, quan quản lý định điều chỉnh kịp thời, đảm bảo mục tiêu quản lý Từ năm 2011, tỉnh Hịa Bình thức thực hệ thống truyền hình hội nghị vào họp, giao ban UBND tỉnh huyện, thành phố Nhờ có hệ thống hội nghị truyền hình, đạo Trung ương tới địa phương, từ tỉnh tới huyện, thành phố nhanh chóng kịp thời hơn; bên cạnh c n tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức hội nghị Đẩy mạnh việc thực kê khai thuế qua mạng, nộp thuế qua ngân hàng, tự động hóa quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành thuế, nhằm tiết kiệm chi phí cho người nộp thuế quan thuế 91 Với lợi ích thiết thực từ việc ứng dụng CNTT, thời gian tới quyền tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục đẩy mạnh công tác ứng dụng CNTT công tác quản lý NS, cụ thể ứng dụng CNTT nội quan nhà nước quản lý thu-chi NS, ứng dụng CNTT phục vụ người dân DN 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế, đảm bảo hệ thống pháp luật thuế minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực có tính ổn định cao: Hiện nay, văn pháp luật nói chung, Luật thuế nói riêng liên tục bổ sung, sửa đổi gây lãng phí cơng sức, tiền khó khăn việc thực thi Đề nghị sắc thuế có luật văn quy định, hướng dẫn thi hành quan hành pháp - Ban hành chế quản lý tốn khơng dùng tiền mặt nhằm kiểm soát việc sử dụng đồng tiền xã hội, góp phần chống tượng tiêu cực, tạo điều kiện cho công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế - Bổ sung sửa đổi Luật Quản lý thuế: Đề nghị bổ sung thêm chức điều tra hành thuế để tăng thẩm quyền cho quan thuế thực thi nhiệm vụ chống cac hành vi tội phạm thuế - Hoàn thiện Luật Thuế giá trị gia tăng: Thuế suất thuế giá trị gia tăng nên quy định mức thuế suất 10% Việc có ý nghĩa làm cho Luật Thuế giá trị gia tăng khắc phục mâu thuẫn khái niệm với phương pháp tính thuế Theo quy định Điều Luật Thuế giá trị gia tăng thuế giá trị gia tăng khoản thuế tính phần giá trị tăng thêm hàng hóa, dịch vụ phát sinh q trình từ sản xuất đến tiêu dùng Nhưng sở sản xuất loại hàng hóa mà có nguyên liệu đầu vào hàng hóa dịch vụ có mức thuế suất khác phương pháp tính thuế cho kết khác làm cho sai lệch khái niệm thuế giá trị gia tăng 92 - Hoàn thiện Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp: Thực giảm mức thuế suất chung theo lộ trình phù hợp để thu hút đầu tư, giảm mức động viên doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp có thêm nguốn lực tài chính, tăng tích luỹ, tích tụ khuyến khích doanh nghiệp đổi thiết bị, đẩy mạnh đầu tư phát triển nhằm nâng cao lực cạnh tranh toàn kinh tế bối cảnh hội nhập ngày sâu, rộng với kinh tế khu vực giới, thu hút nguồn đầu tư nước ngoài, đồng thời đảm bảo nguồn thu cho NSNN - Đơn giản hóa sách ưu đãi thuế theo hướng hẹp lĩnh vực, tiếp tục khuyến khích đầu tư lĩnh vực cơng nghệ cao, nghiên cứu phát triển, xã hội hóa, có tính đến ưu đãi theo vùng miền để đảm bảo hiệu phân bổ nguồn lực, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch vùng miền 3.5.2 Kiến nghị với Bộ Tài Đề nghị Bộ Tài xem xét cho tỉnh Hịa Bình hưởng 100% thuế tài ngun nước thuỷ điện Cơng ty Thuỷ điện Hịa Bình (hiện tỉnh Hịa Bình hưởng 50%, 50% cịn lại nộp cho tỉnh Sơn La theo quy định Thơng tư số 45/2009/TT-BTC ngày 11/3/2009 Bộ Tài chính) 93 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hòa Bình u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ hạn chế yếu trình thực cơng tác mà cịn đ i hỏi qui luật, Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý thu ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn tỉnh gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND tỉnh huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn quan chức Luận văn đạt kết nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sach nhà nước cấp tỉnh mặt: Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN, nội dung quản lý thu NSNN, kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình; - Phân tích thực trạng quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Hịa bình giai đoạn 206 - 2018 Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh điạ bàn tỉnh Đó đ i hỏi thách thức tỉnh Hịa Bình nói chung ngành tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách sở phát triển nguồn thu sử dụng khoản chi có hiệu đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng; 94 - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh H a Bình giai đoạn 2020 - 2025 Các giải pháp đề xuất là: Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán ngân sách địa phương; nâng cao lực quản lý người lãnh đạo, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước; tăng cường tính cơng khai minh bạch quản lý nhà nước thu ngân sách địa phương; tăng cường nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, giám sát thực công tác thu NS địa phương; tăng cường phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý điều hành thu ngân sách địa phương; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền nghĩa vụ nộp thuế cho doanh nghiệp người dân Trong q trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2009), Giáo trình Thanh tra tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Ban cán Đảng tỉnh ủy Hòa Bình (2015), Chương trình hành động số 40-CTr/BCSĐ ngày 18/02/2016 việc triển khai thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 2020 ngày 16/11/2015 Đảng tỉnh Hịa Bình khóa XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020 Cục Thống kê tỉnh Hịa Bình (2018), Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2016, 2017, 2018 Cục thuế tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác thu NSNN năm 2016 Cục thuế tỉnh Hòa Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác thu NSNN năm 2017 Cục thuế tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu NSNN năm 2018 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật NSNN Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Đào Thị Bích Hạnh (2016), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Hồ Văn Nam (2015), Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 96 11 Trần Đại Phương (2015), Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 13 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế số 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014 14 Quốc hội (2016), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế số số 106/2016/QH13 ngày 06/4/2016 15 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỳ họp thứ 8, khóa XII số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 16 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỳ họp thứ 8, khóa XIII số 68/2005/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2014 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 18 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 19 Sở Tài tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo Quyết tốn NSNN tỉnh Hịa Bình năm 2016 20 Sở Tài tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo Quyết tốn NSNN tỉnh Hịa Bình năm 2017 21 Sở Tài tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo Quyết tốn NSNN tỉnh Hịa Bình năm 2018 22 Tỉnh ủy Hịa Bình (2015), Chỉ thị số 04-CT-TU ngày 20/5/2015 tăng cường lãnh đạo cùa Đảng công tác quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Hịa Bình 97 23 Tỉnh ủy Hịa Bình (2015), Nghị số 18-NQ/TU ngày 12/02/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tạo nguồn thu tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 24 Tỉnh ủy Hịa Bình (2015), Nghị số 05-NQ/ĐH ngày 16/11/2015 Đảng tỉnh Hòa Bình khóa XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020 25 Nguyễn Đắc Thảo (2013), Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 26 Nguyễn Thị Huyền Trang (2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 việc ban hành quy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành đơn vị liên quan việc thực nhiệm vụ thu, nộp NSNN địa bàn tỉnh Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với ngƣời nộp thuế) Kính chào Q Ơng/Bà! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp hoàn quản lý thu ngân sách nhà nước địa tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/Bà vui l ng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Tên doanh nghiệp/hộ kinh doanh: Loại hình doanh nghiệp: Lĩnh vực hoạt động: Điện thoại: ………………… ………Email:………….……………………… II Thông tin cần thu thập Về công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hòa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Stt Nội dung Hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Mức độ tiện lợi thực nghĩa vụ nộp thuế Tính minh bạch quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế Mức độ tiện lợi tìm kiếm thơng tin, văn có liên quan Việc khuyến khích người nộp thuế tham gia thực tốt nghĩa vụ thuế Đánh giá Ông/bà sử dụng kênh để tiếp nhận thơng tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN? Nội dung Đánh giá Qua trang mạng internet Qua Email Qua bạn bè, người thân Qua đài phát truyền hình Qua đợt tập huấn, tuyên truyền quan quản lý Nhà nước Các kênh khác Ông/bà sử dụng kênh hỗ trợ có vướng mắc sách quản lý thu NSNN? Nội dung Qua diễn đàn, trang web Qua sách, báo, phương tiện thông tin đại chúng Qua bạn bè, người thân Qua đường dây nóng quan quản lý Trực tiếp qua cán làm công tác thu NSNN Các kênh khác Đánh giá Ông/bà đánh giá lực cán quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) TT Nội dung Nắm vững quy định Nhà nước Nắm vững quy trình thực cơng việc Đánh giá Tính cẩn thận, xác công việc Thái độ hợp tác, thân thiện trình làm việc Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình UBND tỉnh quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Đối với cán quản lý thu ngân sách) Kính chào Q Ơng/Bà! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/Bà vui l ng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: ………………………Email: II Thông tin cần thu thập Ông/ bà đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình? (1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Tốt, 5: Rất tốt) Đánh giá Stt Nội dung 1 Tính hợp lý tổ chức máy Sở Tài Cục thuế Công tác quản lý người nộp thuế Đánh giá cơng tác kê khai kế tốn thuế Đánh giá công tác kiểm tra thuế Theo ơng, bà khó khăn quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng, bà để quản lý tốt công tác thu ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình UBND tỉnh quan chức cần thực giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! ... NSNN b Chấp hành thu ngân sách nhà nước Trong toàn nội dung tổ chức cơng tác quản lý thu NSNN tổ chức triển khai chấp hành dự toán thu nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa định đến tính hiệu công... trình duyệt Tóm lại, tổ chức công tác quản lý thu NSNN bao gồm ba khâu với nhiều nội dung quan trọng Các nội dung quản lý khâu ba khâu có mối hệ hữu gắn bó với Vì vậy, tổ chức quản lý thu NSNN... tỉnh Hịa Bình 46 3.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 48 3.2.1 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hịa Bình 48 3.2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến