Kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trong pháp luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh ninh bình) (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẢT TRƯƠNG THANH BÌNH KIÊM SÁT VIỆC GIÁI QUYÊT Tõ GIÁC, TIN BÁO VÊ TỘI PHẠM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH VIỆT NAM (TRÊN SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Ngưòi hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Phượng HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tỏi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận vãn đảm bảo tinh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét đê tơi có thê háo vệ Luận vãn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN TRƯƠNG THANH BÌNH MỤC LỤC LỜỈ CAM ĐOAN i MỰC LỤC .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU V MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SÔ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP X _ _ _ K _ _ X _ X z _ ~ _ X X s LUẬT TỒ TỤNG HÌNH VÊ KIÊM SÁT VIỆC GIAI QUYÊT TÔ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một số vấn đề lý luận kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.2 Cơ sở quy định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 18 1.1.3 Ý nghĩa kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm22 r \ r r 1.2 Quy định pháp luật tơ tụng hình sựvê kiêm sát việc giải quyêt tô giác, tin báo tội phạm 24 1.2.1 Quy định chủ thể, đối tượngcủa kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 25 \ A 1.2.2 Quy định vê trình tự, thủ tục, thời hạn kiêm sát việc giải quyêt tin báo, tố giác tội phạm 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 2: THựC TIỀN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH VỀ KIÊM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TẠI ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 44 11 2.1 Thực tiên áp dụng quy định pháp luật tô tụng hình Việt Nam kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm tỉnh Ninh Bình 44 2.1.1 Những kết đạt .44 2.1.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 49 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 60 2.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 60 2.2.2 Một số giải pháp khác 67 KÉT LUẬN CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 111 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bơ• lt • hình sư• BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TTHS : Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên VKS : Viên • kiểm sát VKSND : Viên • kiểm sát nhân dân IV DANH MỤC BÁNG BIÊU Bảng 2.1 Số liệu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKS thụ lý kiểm sát từ 2016 đến 2021 45 V MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có ý nghĩa vơ đặc biệt nhiệm vụ quan trọng quan tiến hành tố tụng, nguồn để kịp thời phát hành vi phạm tội xảy Trên sở đó, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm đế định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Đồng thời, thơng qua hoạt động giúp cho CQĐT, VKS quan hữu quan quản lý tình hình tội phạm xảy thực tế từ xây dựng biện pháp phòng ngừa ngăn chặn VKSND quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hoạt động kiềm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn mở đầu kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND khâu quan trọng hàng đầu, tiền đề mở đầu cho hoạt động tố tụng giải quyết, kết thúc vụ án hình sự, bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát hiện, xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm năm vừa qua cho thấy, hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố định đến chất lượng thực hành quyền công tổ, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Đồng thời, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý theo quy định pháp luật, xác định để xử lý tội phạm việc khởi tố người, tội tránh làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm, nhằm bảo đảm cho công tác tiếp nhận, xử lý thông tin liên quan đến tội phạm, hành vi vi phạm, hoạt động điêu tra, xác minh khách quan đê làm cho việc khởi tơ vụ án hình khơng khởi tố vụ án hình CQĐT đầy đủ, quy định pháp luật Tuy nhiên, trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình mới, cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn tỉnh Ninh Bình có hạn chế từ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, dẫn tới hiệu giải tin báo, tố giác tội phạm chưa cao, nhiều vụ việc có dấu hiệu hình khơng xử lý quy trình, đặc biệt cịn số tố giác, tin báo tội phạm chưa CQĐT kiểm tra, xác minh kịp thời cịn bỏ lọt tội phạm phát tội phạm đối tượng phạm tội bở trốn Các quan bảo vệ pháp luật chưa quản lý đầy đủ xác tình hình tội phạm cịn tiềm ẩn nguy đe doạ đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào quan tư pháp Mặc dù không phài đề tài Tuy nhiên, theo tìm hiếu tác giả chưa có cơng trình nghiên cứu với đề tài địa bàn tỉnh Ninh Bình Bên cạnh đó, tình hình thực tế kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng, nước nói chung tồn nhiều bất cập, liên tục phát sinh vấn đề, vướng mắc vận động, thay đổi xã hội Do đó, tác giả nhận thấy, việc chọn đề tài nghiên cứu “Kiếm sát việc giải tổ giác, tin báo tội phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh ninh bình)” đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan giai đoạn 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Như nói trên, “kiêm sát việc giải tố giác, tin háo tội phạm kiến nghị khởi tố" không phái đề tài Trong năm qua, có nhiều viết, sách chuyên khảo, cơng trình nghiên cứu vấn đề Trên báo, tạp chí, viết đề tài có nhiều viết nhiều tác giả tiếp cận vấn đề từ nhiều góc độ khác Một số viết đáng ý nêu lên như: Nguyễn Hải Phong (chủ biên, năm 2014), Một sổ vấn đề tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Chính trị Quốc gia; Phạm Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm “Tố giác tội phạm ", “Tin bảo tội phạm" “Kiến nghị khởi tố" BLTTHS, Tạp chí kiểm sát (số 17); Lê Ra (2012), Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố vù nguồn thơng tin tội phạm, Tạp chí kiểm sát (số 20); Nơng Xn Trường (2014), Vai trị trách nhiệm VKS giải tin báo, tố giác tội phạm, thực trạng sổ giải pháp, Trang thông tin điện tử VKSND tối cao, Hà Nội; Trần Thu Hạnh, Ngô Long Khánh (2017), Chức Viện kiểm sát nhân dân giải tổ giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tổ theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 số kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Khoa học - Đại học Quốc gia Hà Nội, tập 33, số Trên phạm trù giảng dạy sở đào tạo Luật, vấn đề ý, xuất nhiều giáo trình như: Đại học Luật Hà Nội, Giáo trĩnh Luật tố tụng hình Việt Nam', Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật tố tụng hình sự; Nguyễn Ngọc Chí (2018), Giáo trình nguyên tắc tổ tụng hình sự, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Trên phương diện luận văn, luận án tiên sĩ có sơ cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau Trần Thị Hậu (2018), Chức Viện Kiếm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi to, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Trong luận văn này, tác giả Trần Thị Hậu trình bày số vấn đề lí luận chức VKS việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn thực chức VKS việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; từ đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm thực thi pháp luật vấn đề Trần Văn Hồng (202ỉ),Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện Kiêm sát nhân dân địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; Thiều Thị Thùy Dương (2021), Kiếm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thực tiễn tinh Điện Biên,ỉuận văn thạc sĩ luật học, học Luật • • • • z • • • • Z Đại • • • Hà Nội Trong hai luận văn nêu trên, Bên cạnh việc nêu phân tích sổ vấn đề lý luận luận văn tác giả cịn phân tích đặc điểm tình hình có liên quan thực trạng việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKS địa bàn tỉnh địa phương; từ đưa dự báo số yếu tố tác động đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác địa bàn Ngơ Long Khánh (2018), Vai trị Viện kiêm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi to, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nôi Trong luận văn này, tác giá đãnêu, phân tích đánh giá để làm rõ số vấn đề lý luận vai trò VKS việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Từ đó, tác giả tự rút giá trị hoạt động lập pháp tố tụng hình mà quy định thời hạn VKSND phải gửi quyêt định hủy bỏ quyêt định tạm đình cho CQĐT Do vậy, để cơng tác kiểm sát việc tạm đình thực thống tồn ngành KSND nói chung VKSND hai cấp tỉnh Ninh Bình nói riêng, VKSND tối cao cần có văn hướng dẫn thống quy định thời hạn cụ thể VKSND phải tiến hành kiểm sát thờihạn định hủy bỏ định tạm đinh giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT khơng có Sau BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành, VKSND tối cao ban hành Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giãi tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (ban hành kèm theo định số 169/QĐ-VKSTC ngày 02/5/2018 cùa Viện trưởng VKSND tối cao), để việc thực chức thực hành quyền công, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VK.SND đạt đồng hiệu hơn, VK.SND tối cao cần tiến hành rà soát quy định luật tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015 để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Quy chế cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cho phù hợp nhiệm vụ, thẩm quyền VKSND KSV công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm ban hành quy chế thức thay thể cho quy chế tạm thời Thứ tư, quy định rõ trách nhiệm VKS cấp, Kiểm sát viên việc kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Thực tế cho thấy, việc kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm VKS cấp cịn hời hợt, mang tính chiếu lệ, CQĐT kết luận tin VKS cấp rà sốt, kiểm tra, đánh giá lại việc giải tố giác, tin báo tội phạm.Vì vậy, cần nhìn nhận đúng, đánh giá tầm quan trọng việc tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác 65 vê tội phạm Các quy định cân rõ ràng, cụ thê vê thâm quyên, trách nhiệm quan việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, thủ tục tiếp nhận, giải quyết; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm VKS trình kiểm sát việc thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm song song với trách nhiệm CQĐT Cần quy rõ trách nhiệm kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm Theo đó, xảy trường hợp bỏ lọt tội phạm, gây oan sai cho người vô tội mà quan VKS cấp không phát kịp thời để tiến hành giải quyết, ngăn chặn phải chịu xử lý kỷ luật, chí chịu trách nhiệm hình Thứ năm, cần quy định rõ giao cho VKS trực tiếp kiểm sát hoạt động quan khác bên cạnh CQĐT công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, ví dụ quan Cơng an cấp xã, Tòa án nhân dân Mặt khác, quan phải chịu chế độ báo cáo tuần, tháng tình hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm cho VKS giống CQĐT Trong thực tế, nhiều trường hợp Cơ quan cơng an cấp xã đơn vị tiếp nhận nguồn tin tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên lại khơng có quan VKS cấp với Cơng an cấp xã để kiếm sát hoạt động nói chung việc giải tin tố giác, tin báo tội phạm đơn vị Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật hình Việt Nam chưa quy định rõ trách nhiệm báo cáo tình hình giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan Công an cấp xã Tương tự vậy, nhiều trường hợp giải tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân Tuy nhiên hệ thống pháp luật tố tụng hình Việt Nam chưa quy định rõ trách nhiệm báo cáo Tòa án nhân dân cho VKSND trường hợp Do đó, cần thiết phải ban hành quy định pháp luật quy định rõ thẩm quyền kiểm sát hoạt động VKS cấp quan Công an cấp xã, 66 TAND cấp Bên cạnh đó, cần có quy định rõ ràng trách nhiệm báo cáo, thời hạn báo cáo, trình tự, thủ tục báo cáo việc giải tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã đối vơi VKS cấp quận/huyện mà trực thuộc 2.2.2 Một số giải pháp khác Một là, Nâng cao hiệu công tác tô chức cán Với vai trò người lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS mồi cấp chịu trách nhiệm hoạt động VKS cấp dưới, đồng thời trước yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình sự, Viện trưởng - VKS cấp cần phái tham gia trực tiếp vào hoạt động kiểm sát quan trọng nhằm bảo đám định pháp lý ban hành phải đắn, hợp pháp có Ví dụ: vụ án giết người không tang, Lãnh đạoVKS phải trực tiếp kiểm sát viên tham gia kiểm sát khám nghiệm trường; vấn đề phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp phức tạp, khó khăn việc xác định để phê chuẩn lãnh đạo Viện phải trực tiếp xem xét hồ sơ trước định phê chuẩn Tại luận văn thạc sỹ mình, tác giả Giang Thanh Hưng cho rằng: “Nâng cao vai trò lãnh đạo Viện trưởng Cấp Viện trưởng Cấp công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố vụ án, Viện trưởng cấp cần có biện pháp để Viện kiếm sát cấp thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thí nghiệp vụ, đồng thời phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị Viện kiểm sát Cấp Viện trưởng cấp phải tăng cường đạo đồng thời với việc tăng cường biện pháp kiếm tra hoạt động cấp dưới, quy định chế độ giao ban 67 công tác Viện kiêm sát cáp đôi với Viện kiêm sát cáp dưới, lập đoàn kiêm tra cơng tac”\J, tr 62] Đồng ý với quan điểm đó, tác giả cho lãnh đạo VKS cấp phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mồi cấp kiểm sát.Hoạt động quản lý trước hết phải bảo đảm quản lý chặt chẽ hoạt động quan trọng quản lý tiếp nhận, xử lý tin báo tội phạm; quản lý vấn đề khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; quản lý vấn đề trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hay quản lý trường hợp án đình Ngồi ra,cịn phải quản lý người để phát huy hết lực cán giao thực chức kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình Bên cạnh đó, lãnh đạo VKS cấp cần quan tâm đạo sát sao, tăng cường công tác kiểm tra; phân công KSV, cán thường xuyên nắm quản lý chặt chẽ tin báo, tố giác tội phạm đơn vị; Kiểm sát việc tổ chức nắm, xác minh tin báo, tố giác tội phạm quan, đơn vị đảm bảo kịp thời, khách quan, toàn diện triệt để Khi xác định có dấu hiệu tội phạm, KSV phải kịp thời báo cáo Lãnh đạo để yêu cầu Cơ quan, đơn vị khởi tố chuyển đến CQĐT để khởi tố điều tra theo quy định pháp luật Hàng ngày, KSV phân công phải chủ động nam việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, phối hợp với điều tra viên làm tốt công tác phân loại xử lý Hàng tuần, phải tổ chức đối chiếu, báo cáo kết giải đề phương hướng giải tuần Hàng tháng, tổ chức nắm tin báo quan, đơn vị phân cơng, có biện pháp nắm thông tin qua nhiều nguồn, xem xét hồ sơ sổ sách, đảm bảo khơng bở lọt thơng tin có dấu hiệu tội phạm mà không xem xét phân loại, xử lý Đảm bảo khơng ngừng nâng cao trình độ tồn ngành kiểm sát.Trong cơng cải cách, yếu tố người yếu tố quan trọng, có ý 68 nghĩa, quyêt định đên thành bại của bât công việc Đê đảm bảo điều đó, quan VKS cần phải đảm bảo công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đối tăng cường Hình thức đào tạo cần phải phong phú, tồn diện Do đó, cần phải thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán văn pháp luật có liên quan biện pháp, kỳ để làm tốt công tác; định kỳ sơ, tổng kết rút kinh nghiệm việc làm hay, kinh nghiệm tốt nhằm phổ biến, nhân rộng phát huy hiệu công tác Đây việc làm quan trọng có ý nghĩa thiết thực, cỏ thông qua sơ, tổng kết thực tiễn rút học kinh nghiệm đề xuất ban hành, sửa đồi bổ sung quy định pháp luật nhàm đảm bảo sớ pháp lý đầy đủ cho việc thực công tác Đối với nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ càn phải xây dựng cách cụ thề toàn diện cho đội ngũ lãnh đạo ngành kiểm sát đội ngũ cán bộ, KSV trực tiếp tác nghiệp, theo hướng cập nhật kiến thức cơng tác quản lý, điều hành hoạt động hành tư pháp hoạt động TTHS, trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, để xây dựng kỹ nghề nghiệp, kiến thức thực tiễn, phẩm chất đạo đức sạch, có tinh thần thượng tơn pháp luật dũng cám đấu tranh cơng lý Những nội dung cần phải nghiên cứu cập nhật, thay đổi liên tục, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế xã hội, bắt kịp với quy định pháp luật hành Thực đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cách theo định kỳ Cần thực việc quy chế hóa hoạt động quản lý đánh giá, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, KSV, vừa tăng cường hiệu quản lý, điều hành, vừa tạo hành lang pháp lý cho hoạt động độc lập cán bộ, KSV vừa nhằm chống tiêu cực, tham nhũng Song song với đội ngũ cán bộ, sờ 69 vật chât, phương tiện làm việc yêu tô cân phải quan tâm đên tiến hành cải cách, cải tổ, đặc biệt Bộ máy Nhà nước Hai là, tăng cường công tác tra hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm Cần liên tục tổ chức tra đột xuất VKSND cấp quan có trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Công tác tra cần phải thực chất Để đảm bảo điều cần quy định nhiều cấp tra khác Cụ thể VKSND có quyền tra hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm quan cấp cấp trực thuộc Đồn tra ngồi cán thuộc VKSND cịn phải có cán VKSND cấp trên, đại diện quan cấp nơi bị tra, thành viên UBND, HĐND tham gia Các trường hợp phát thiếu sót, thực sai khơng quy định pháp luật cần kịp thời xử lý để đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, gây hàm oan cho người vô tội Những cán thiếu trách nhiệm càn chịu trách nhiệm bị xừ lý nghiêm minh Ngoài ra, Viện trưởng VKS cấp phải tăng cường công tác đạo cho Viện trưởng VKS cấp công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, trước tiên Viện trưởng VKS cấp cần có biện pháp để VKS cấp thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, đồng thời phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị VKS cấp Tiếp theo phải tăng cường công tác kiểm tra hoạt động thực chức kiểm sát khởi tố - điều tra VKS cấp dưới, quy định chế độ giao ban công tác VKS cấp với VKS cấp dưới, lập đoàn kiểm tra việc kiểm tra VKS cấp VKS cấp phải thực nghiêm túc, thường xuyên có hiệu nội dung Chỉ thị công tác số 01 năm 2018 Viện trưởng VKSND tối cao nêu: 70 "VKS cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệm vụ VKS cấp VKS Cấp phái báo cảo đầy đủ, kịp thời hoạt động cho VKS Cấp theo quy định ngành " Qua giải pháp nói trên, Tác giả đưa số kiến nghị sau: cần quy định rõ quy chế công tác kiểm sát ngành trách nhiệm cụ thể VKS cấp việc trả lời thỉnh thị VKS cấp dưới, vấn đề thời gian trả lời thỉnh thị quan hệ đơn vị nghiệp vụ cấp có liên quan đến vấn đề thình thị VKS cấp Với quy định khắc phục tình trạng nhiều vụ việc VKS cấp thỉnh thị chưa VKS cấp trả lời kịp thời, mà để kéo dài thời gian ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án Ba là, Tăng cường quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Phối hợp chế ước CQĐT VKS hệ thống yếu tố liên kết phức tạp CQĐT VKS TTHS, BLTTHS, Luật tổ chức VKSND, Luật Tổ chức điều tra hình quy định vấn đề mang tính nguyên tắc, vậy, quan có thẩm quyền cần sớm có văn hướng dẫn thể chế hóa quy định luật để chi tiết, cụ thể hóa mối quan hệ nhằm bảo đảm nhận thức thống hoạt động có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc điểm cụ thể địa phương Duy trì họp liên ngành định kỳ để hướng dẫn giải khó khăn vướng mắc việc giải vụ án hình nói chung có khâu cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm VKS CQĐT yếu tố then chốt góp phần tăng cường chất lượng giải án hình nói chung VKS chủ động phối hợp với CQĐT Tòa án hàng năm xây dựng nhiều vụ án trọng điểm phiên tịa điển hình theo tinh thần cải cách tư pháp để đưa xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, giáo dục 71 phòng ngừa đâu tranh tội phạm khu dân cư, xã phường, thị trân địa bàn phức tạp thường xảy tội phạm để từ đỏ rút kinh nghiệm cho Điều tra viên, KSV, Thẩm phán việc thực chức nhiệm vụ Bốn là, nâng cao điều kiện sở vật chất, trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật cán VKS Cùng với xu phát triển đất nước, việc sử dụng cơng nghệ thơng tin có ý nghĩa quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nói chung việc kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng Ngay BLTTHS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành có nhiều thay đồi, sửa đổi so với BLTTHS năm 2003 theo hướng yêu cầu áp dụng nhiều khoa học cơng nghệ vào tố tụng hình Ví dụ yêu cầu trình lấy lời khai tố tụng hình cần phải ghi âm, ghi hình có âm Đe làm điều đó, điều kiện cần sờ vật chất tồn ngành kiếm sát cần phải đầy đủ, đủ khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Đảng Nhà nước, lãnh đạo VKSND cấp cần quan tâm đầu tư, xây dựng, nâng cao điều kiện sở vật chất toàn ngành kiểm sát Bên cạnh đó, cần hướng dẫn, đào tạo cán KSV có đù trình độ hiểu biết, sử dụng, áp dụng công nghệ cao vào công việc thực tế lâu dài, VKSND cấp cần xây dựng thêm phòng ban kỹ thuật để không ngừng cập nhật công nghệ mới, bắt kịp với phát triển xã hội, kịp thời hỗ trợ cán khác ngành kiểm sát cần thiết 72 KÊT LUẬN CHƯƠNG Có thê thây, cơng tác kiêm sát việc tiêp nhận, giải quyêt tô giác, tin báo tội phạm có vai trị quan trọng việc đấu tranh phòng chống tội phạm Do vậy, muốn nâng cao chất lượng, hiệu công tác cần nắm rõ tồn tại, hạn chế thực tiễn từ đưa giải pháp, kiến nghị phù hợp Trong chương này, tác giả tập trung phân tích thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình Tác giả đưa số vụ việc cụ thể xảy địa bàn tinh Ninh Bình thời gian qua cịn tồn vướng mắc, bất cập Những vướng mắc từ quy định pháp luật cịn thiếu sót, chưa rõ ràng từ việc phối hợp quan có thẩm quyền cịn chưa sát Qua đó, nêu lên kết đạt được, tổn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND tinh Ninh Bình Trên sở lý luận chương tình hình thực tiễn tác giả nêu phần đầu chương 2, tác giả đưa số kiến nghị nham đảm bảo hoạt động kiểm sát lĩnh vực địa bàn tinh Ninh Bình việc hồn thiện quy định BLTTHS năm 2015, công tác lãnh đạo, đạo, quản lý, giải pháp công tác tố chức cán bộ, tăng cường sở vật chất, sách đãi ngộ cán ngành kiểm sát, mối quan hệ phối họp VKSND với quan có thẩm quyền giải tổ giác, tin báo tội phạm, tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng giúp đỡ quyền địa phương 73 KẾT LUẬN Giải tố giác, tin báo tội phạm bước đầu tiên, đóng vai trị then chốt định tồn q trình tố tụng hình Quá trình giải tố giác, tin báo tội phạm cần thực xác để đảm bão không bở lọt tội phạm, không gây oan sai cho xã hội Có bảo vệ bình yên xã hội, bảo vệ chế Xã hội chủ nghĩa Do đó, VKSND với chức kiểm sát hoạt động tư pháp, điển hình công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giãi tố giác, tin báo tội phạm có vai trị vơ quan trọng Thơng qua q trình kiểm sát, VKSND đảm bảo kịp thời phát xử lý thiết sót, sai phạm việc giải tố giác, tin báo tội phạm quan có trách nhiệm đế đảm bảo người, tội, không bỏ lọt tội phạm Trong thời gian vừa qua, công kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND ngày đạt nhiều kết quả, bước đột phát công tác kiểm sát ngành kiểm sát Tại Ninh Bình, cơng tác kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm nói chung có nhiều chuyển biến theo chiều hướng tốt, ngành kiểm sát tỉnh Ninh Bình có nhiều thành tựu đạt Tuy nhiên, bên cạnh đó, tồn nhiều vấn đề chưa giải Nguyên nhân vấn đề đến từ lý chủ quan lẫn khách quan Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung quy định pháp luật hành công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Thêm vào đó, tác giả nêu thực tiễn công tác kiếm sát việc tiếp nhận, giải tổ giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình qua số liệu số vụ việc tiêu • JL • • •••• biểu để đánh giá mặt tồn tại, hạn chế cụ thể số nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế 74 Trên sở tác giả đê xuât sô kiên nghị vê việc sửa đôi bô sung số quy định pháp luật cụ thể, biện pháp nghiệp vụ vài biện pháp khác Qua tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thơng thống, điều kiện thuận lợi cho VKSND cấp thực chức năng, quyền hạn việc kiếm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Tác giả hi vọng kết nghiên cứu luận văn đóng góp cho hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng ngày đạt hiệu chất lượng 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Bộ công an, Bộ quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch sổ 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC, ban hành ngày 29/12/2017 Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật TTHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí, Lê Lan Chi (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Đỗ Thu Thảo (2018), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiêm sát kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm KTVAHS, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Giang Thanh Hưng (2011), Viện kiêm sát Khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Hồng Huy Hiệp (2015), Góp ỹ chế định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố dự thảo Bộ luật tố tụng hĩnh (sửa đơi), Tạp chí Kiểm sát số 08/2015, VKSND Tối cao Khoa Luật ĐHQG Hà Nội, Giáo trình Luật hình sự, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Ra (2012), cần thống nhận thức khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thơng tin tội phạm, Tạp chí Kiểm sát số 15/2012, VKSND Tối cao 10 Ngô Long Khánh (2018), Vai trò Viện kiểm sát nhân dân vói việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 76 (trên sở thực tiền địa bàn tinh Thái Bình), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Quỳnh (2006), Từ điên luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hoài (2019),Bỉn/ỉ luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015, NXB Chính trị quốc gia Sự Thật, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Điệp (2020), Từ điển Pháp luật Việt Nam, NXB Thế giới 14 Đại học Luật cần Thơ (2006), Giáo trình Luật tẻ tụng hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, TP Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Quang Hịa (2018), Thủ tục tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tổ Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Mai (2017), Khó khăn công tác thực hành quyền công to kiếm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đất đai, Tạp chí nghề Luật số 06/2017, Học viện Tư pháp 17 Nguyễn Việt Hà (2018), Kiêm sát việc giải tin báo tố giác tội phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự2015, ban hành ngày 09/12/2015 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình 2015, ban hành ngày 09/12/2015 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật Tố cáo, ban hành ngày 12/06/2018 77 21 Qc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hĩnh 2003, ban hành ngày 26/11/2003 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, ban hành ngày 28/11/2013 24 Trần Thị Ngọc Lê (2017), Kiểm sát việc Khới tố vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân huyện An Biên (2018), Cáo trạng số 112/CTVKS/HS ngày 21/05/2018 26 Viện kiểm sát nhân dân huyện Gia Viễn (2019), Cáo trạng số Ỉ03/CT-VKS/HS ngày 16/05/2019 27 Viện kiểm sát nhân dân huyện Gia Viễn (2018), Cáo trạng sổ 152/CT-VKS/HS ngày 23/07/2019 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Hoa Lư (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiếm sát VKSND huyện Hoa Lư 2018 29 Viện kiểm sát nhân dân huyện Kim Sơn (2018), Cáo trạng số 178/CT-VKS/HS ngày 07/06/2018 30 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nho Quan (2019), Cáo trạng số 102/CT-VKS/HS ngày 53 ngày 19/05/2021 31 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nho Quan (2021), Cáo trạng sổ 45/CT-VKS/HS ngày 53 ngày 08/03/2021 32 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Khánh (2019), Cáo trạng số 17/CT-VKS/HS ngày 15/02/2019 33 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Khánh (2021), Cứơ trạng số 72/CT-VKS/HS ngày 09/04/2019 78 34 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nằng & Trung tâm từ điển học 79 ... hình kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm - Chương 2: thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh ninh bình giải pháp CHƯƠNG... kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.2 Cơ sở quy định kiểm sát việc giải tố giác, tin. .. vê kiêm sát việc giải quyêt tô giác, tin báo vê tội phạm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm > Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm Tin báo, tố giác tội phạm kiến