Thời gian qua, VKS hai cấp của tỉnh Ninh Bình luôn chú trọng thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp được giao. Chú trọng chủ động tiến hành các hoạt động nghiệp vụ, kịp thời tác động, ban hành các kiến nghị, yêu càu CQĐT cùng cấp thực hiện các thao tác nghiệp vụ đảm bảo cho công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố được thực hiện nhanh chóng, chính xác, kịp thời.
Công tác tổ chức tiếp nhận được VKS hai cấp thực hiện nghiêm túc, tất cả các đơn vị cấp huyện, VKSND tỉnh đều tổ chức Phịng tiếp cơng dân riêng biệt kết hợp tiếp nhận mọi tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. VKS cấp huyện chủ động xây dựng quy chế phối hợp với CQĐT cùng cấp trong công tác này đảm bảo 100% tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố được thụ lý giải quyết. KSV được phân công luôn chú trọng kiểm tra, đôn đốc, phối hợp ĐTV, đánh giá chứng cứ, kết quả thu thập, xác minh làm cơ sở cho việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án đồng thời đảm bảo thời hạn giải quyết theo luật định.
Các tố giác, tin báo tội phạm được Cơ quan điều tra giải quyết, sau khi tiếp nhận kết quả, VKS đều ban hành văn bản ý kiến đối vói việc giải quyết của Cơ quan điều tra. Chủ động thực hiện việc kiến nghị theo vụ việc, đàm bảo chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót kịp thời, khơng để xây ra vi phạm kéo
dài, ảnh hưởng đên hiệu quả công tác. VKS hai câp thực hiện tôt công tác trao đổi, phối hợp, báo cáo tình hình, số liệu, thống kê kết quả tiếp nhận, phân
loại, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tổ.
Từ năm 2016 đến năm 2021, VKS hai cấp đã thụ lý kiểm sát 9834 tố giác, tin báo về tội phạm. CQĐT đã giải quyết 8996 tin (đạt tỷ lệ 91,2%), trong đó khởi tố vụ án 5772 tin, không khởi tố vụ án 1709 tin, xử lý khác
1515 tin.
Bảng 2.1. Số liệu tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khỏi tố VKS thụ lý kiểm sát tù’ 2016 đến 2021
Năm FT1 A Tong so toA a Ar r giác, tin báo
Giải quyết Chưa
giải quyết Khỏi tố vu• án hình sư• Khơng khỏi tố vu• án hình sư• Xử lý khác 2016 1200 786 95 215 104 2017 1532 1006 347 92 87 2018 1783 1062 156 406 159 2019 1940 1010 265 476 189 2020 1739 946 561 75 96 2021 1661 962 285 251 142 Tổng 9855 5772 1709 1515 777
(Nguôn: Báo cáo tông két công tác kiêm sát của VKSND tình Ninh Bình từ năm 2016 đến năm 2021)
Qua kiểm sát phát hiện nhiều vụ việc CQĐT chậm tiến hành thu thập, xác minh chứng cứ, vi phạm về thời hạn giải quyết, có vụ việc có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, VKS kịp thời ban hành yêu cầu xác minh đối với từng vụ việc,
yêu câu CQĐT khởi tô, ban hành các kiên nghị khăc phục vi phạm theo vụ việc cụ thể. Đảm bảo cho công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo được nhanh chóng, kịp thời, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Khoảng 23 giờ ngày 10/01/2018, Lâm Văn Tài - sinh năm 1992, rủ Nguyễn Thái An - sinh năm 1989, cùng trú thôn Thuận Phong, xã Gia Tiến, huyện Gia Viễn, Ninh Bình và Cao Văn Đà (chưa rõ nhân thân) đi tìm Lâm Hịa Vũ - sinh năm 1987 và Lâm Vũ Nguyên - sinh năm 1989 trú cùng thơn, để chém, do trước đó Vũ và Ngun đánh một người tên Hẹn (chưa rõ nhân thân) thì An và Đà đồng ý. An và Đà đến nhà của Tài lấy mồi người 01 cây mã tấu dài khoảng 50cm, rồi cả ba người đi tìm Vũ và Nguyên. Lúc này, Vũ và Nguyên đang uống rượu tại nhà của bà Nguyễn Thị Chuồn - sinh năm 1954 trú thơn Thuận Phong, xã Gia Tiến. Khi nhìn thấy Vũ và Nguyên, Tài, An và Đà xông vào dùng mã tấu chém. Tài và Đà dùng mã tấu chém trúng nhiều nhát vào người của Nguyên, còn An dùng mã tấu chém trúng vào hai tay của Vũ do lúc An chém Vũ đưa tay lên đỡ. Sau đó, Lâm Hịa Vũ có đơn u cầu khởi tổ hình sự đối với Nguyễn Thái An.Theo Kết luận giám định pháp y số
280.PY/2018/Th.T ngày 06/10/2018 của Trung tâm Pháp y tỉnh Ninh Bình kết luận Lâm Hịa Vũ, sinh năm 1987 trú thôn Thuận Phong, xã Gia Tiến, huyện Gia Viễn, Ninh Bình, tỉ lệ tổn thương cơ thế do thương tích gây nên hiện tại là 31%. Vật gây thương tích: Vật sắc. cố tật: Thương tích vùng cổ - bàn tay trái gây hạn chế chức năng vận động bàn tay mức độ vừa. Các thương tích cịn lại không gây hạn chế chức năng bộ phận. Thẩm mỹ: Các vết thương còn lại gây ảnh hưởng thẩm mỹ mức độ ít.[28]
Tuy vậy Cơ quan cành sát điều tra - Công an huyện Gia Viễn chậm ra quyết định khởi tố vụ án và bị can. Ngày 26/01/2019, VKSND huyện Gia Viễn ban hành văn bản yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo quy định của pháp luật.
Định kỳ, VKS hai câp thực hiện nghiêm túc công tác trực tiêp kiêm sát việc tuân theo pháp luật trong tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tổ tại CQĐT. Từ năm 2016 đến năm 2021 VKS hai cấp đã tiến hành 80 cuộc trực tiếp kiểm sát, tất cà các cuộc kiểm sát đều ban hành Kết luận có nội dung kiến nghị khắc phục các vi phạm thiếu sót thường gặp như cập nhật sồ sách, không phân công ĐTV, không thông báo cho người tố giác kết quả giải quyết, vi phạm thời hạn, chậm thụ lý, phân loại tố giác, tin báo chưa chính xác, khơng thực hiện việc báo cáo tình hình giải quyết định kỳ cho VKS,.... Điển hình ngày 21/4/2018 bà Trần Thị Vẹn và Cao Thị Thu cùng địa chỉ xã Hồi Ninh, huyện Kim Sơn, tĩnh Ninh Bình xơng vào Quỳ tín dụng nhân dân thị trấn Me, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình chửi bới, xúc phạm ơng Nguyễn Quốc Dũng là Giám đốc quỹ tín dụng. Sau đó bà Thu xé đứt nút áo, rách túi áo và dùng nón bảo hiểm đánh vào lưng ơng Dũng và đe dọa thuê xã hội đen giết ông Dũng. Sau khi tiếp nhận tin báo tội phạm CQĐT chưa có quyết định phân cơng ĐTV mặc dù VKS đã có cơng văn u cầu số 138/YC-VKS ngày 06/5/2018; Kết quả giải quyết tin báo tội phạm phải có quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hoặc chuyển cho Cơ quan cảnh sát điều tra khác theo thẩm quyền nhưng CQĐT chưa thực hiện; Việc thông báo kết quả giải quyết tố giác tội phạm là do Thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra thực hiện, không phải do Trưởng công an huyện ký ban hành. VKS
chỉ nhận được Thông báo kết quả giải quyết mà chưa nhận được hồ sơ giải quyết tin báo. Ngoài ra căn cứ nội dung đơn tố giác của ông Nguyễn Quốc Dũng nêu thì hành vi của bà Thu có dấu hiệu của tội “Gây rối trật tự công cộng”; “Tội làm nhục người khác” và tội “Đe dọa giết người” chưa được CQĐT xác minh làm rõ. [30]
Đạt được những kết quả trên một phần quan trọng là do lãnh đạo VKS hai cấp tỉnh Ninh Bình quán triệt và nghiêm túc tổ chức thực hiện các Chỉ thị,
Nghị quyêt của Đảng vê cải cách tư pháp như Nghị quyêt sô 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 cùa Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp trong thời gian tới, Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 cùa Bộ chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phịng chống tội phạm trong tình hình mới”, Nghị quyết 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hội về công tác phịng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, cơng tác của VKSND, của Tịa án nhân dân và cơng tác thi hành án năm 2026 và các năm tiếp theo nêu rõ phải tăng tỷ lệ giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Chủ động hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, KSV trực tiếp làm công tác tiếp nhận, phân loại và xử lý tố giác, tin báo.
Nhận thức của lãnh đạo VKS hai cấp, KSV về vai trị của cơng tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm được nâng lên. Tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố là giai đoạn đầu tiên, là tiền đề cho các hoạt động tố tụng hình sự về sau, là giai đoạn quan trọng để khẳng định một hành vi có dấu hiệu tội phạm hay khơng, là giai đoạn giữ vai trị quan trọng cho quan điểm đấu tranh chống bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội.
Sự chỉ đạo quyết liệt của Ngành Kiểm sát nói chung, đặc biệt là việc ban hành Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao về tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu càu đấu tranh phòng, chống tội phạm, ban hành các quy chế chỉ đạo trong ngành về công tác kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố. Qua đó cơng tác kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo tội phạm được quan tâm thực hiện quyết liệt, là một trong các tiêu chí thi đua quan trọng của ngành. Hoạt động kiểm sát được đấy mạnh, nâng cao được chất lượng giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, đảm bảo mọi tố giác đều được thụ lý và giải quyết đúng quy định pháp luật.