Hoãn chấp hành hình phạt tù trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh ninh bình) (luận văn thạc sỹ luật)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất că nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN ĐINH TRAN THANH XƯAN MỤC LỤC MỜ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG LUẬT HÌNH VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm chất hỗn chấp hành hình phạt tù 10 1.1.1 Khái niệm hoãn chấp hành hình phạt tù 10 1.1.2 Bản chất hỗn chấp hành hình phạt tù 14 1.2 Căn hỗn chấp hành hình phạt tù 15 1.3 Mục đích ý nghĩa việc hỗn chấp hành hình phạt tù 16 1.3.1 Mục đích việc hỗn chấp hành hình phạt tù 16 1.3.2 Ý nghĩa việc hỗn chấp hành hình phạt tù 17 1.4 Mối quan hệ hỗn chấp hành hình phạt tù với số chế định có liên quan 18 1.4.1 Với thi hành án hình phạt tù 18 1.4.2 Với chế định tạm đình chấp hành hình phạt tù 21 1.4.3 Với chế định miễn chấp hành hình phạt tù 24 1.5 Khái quát phát triển pháp luật hình Việt Nam chế định hỗn chấp hành hình phạt tù 26 1.5.1 Giai đoạn trước năm 1945 26 1.5.2 Giai đoạn từ sau năm 1945 đến năm 1985 27 1.5.3 Giai đoạn từ 1985 đến trước BLHS 2015 có hiệu lực pháp luật 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HOÀN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ VÀ THựC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 33 2.1 Quy định pháp luật hành hoãn chấp hành hình phạt tù 33 •• 11 2.1.1 Các điều kiện thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù 33 2.1.2 Trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù 44 2.1.3 Nghĩa vụ người đượchỗn chấp hành hình phạt tù 46 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh Ninh Bình 47 2.2.1 Tình hình xét xử vụ án hình TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình 47 2.2.2 Tình hình áp dụng quy định hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Ninh Bình 49 2.2.3 Những kết đạt trình áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh Ninh Bình 53 2.2.4 Những vướng mắc, bất cập q trình áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh Ninh Bình 56 2.2.5 Nguyên nhân vướng mắc, bất cập 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHẾ ĐỊNH HOÃN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 64 3.1 Những yếu tố tác động đến việc nâng hiệu áp dụng chế định hỗn chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh Ninh Bình 64 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình 64 3.1.2 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian tới 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vê hỗn châp hành hình phạt tù 67 3.3 Nâng cao hiệu phối họp Tòa án quan, tồ chức, cá nhân có liên quan 72 3.4 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp với đội ngũ cán làm công tác hỗn chấp hành hình phạt tù 74 ••• Ill 3.5 Đây mạnh công tác tuyên truyên, phô biên, giáo dục pháp luật; tăng cường tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 KẾT LUẬN CHUNG 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 79 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT r BLTTHS : Bộ luật tơ tụng hình BLHS : Bơ• lt • hình sư• HĐTP : Hội đồng thẩm phán QĐTHA : Quyết định thi hành án THAHS : Thi hành án hình sư• TAND : Tịa án nhân dân V DANH MỤC CAC BANG Bảng 2.1: Thống kê số lượng vụ án, bị cáo thụ lý giải cùa TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình 47 Bàng 2.2: Thống kê số lượng bị cáo bị xử phạt tù TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình .48 Bảng 2.3: Thống kê số lượng người có Quyết định hỗn chấp hành hình phạt tù TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình 50 Bảng 2.4: Thống kê số lượng người hỗn chấp hành hình phạt tù theo hỗn TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình 51 Bảng 2.5: Thống kê số lượng người hỗn chấp hành hình phạt tù theo tội danh TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình 52 vi MỎ ĐẦU r~rir Ỉ Tính _ Ạ J 1* f _ -»Ạ y y • • Ạ F cap thiêt cua đê tài nghiên cứu Thi hành án hình hoạt động quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật buộc người thực hành vi phạm tội bị Tòa án kết tội án, định có hiệu lực pháp luật phải thi hành án, định Theo quy định pháp luật, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật đưa thi hành cách nghiêm túc, đảm bảo theo quy định pháp luật, có hiệu quả, thể công xã hội, đâm bảo phạm tội bị xử phạt cách nghiêm minh Tuy nhiên, với sách nhân đạo Đăng Nhà nước ta, tạo cho pháp luật khơng có tính răn đe giáo dục phịng ngừa mà cịn mang tính nhân đạo, hướng tới bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người, bảo vệ quyền người thi hành án hình người bị kết án số trường hợp đặc biệt họ tạm thời chưa phải chấp hành hình phạt án chấp hành hình phạt án tạm thời dừng chấp hành án Những trường hợp gọi hoãn thi hành án Đối với người bị kết án phạt tù mà đủ điều kiện luật định tạm hỗn chấp hành hình phạt tù Trải qua lần pháp điển hóa Bộ luật hình đến chế định hỗn chấp hành hình phạt tù dần hồn thiện điều kiện/căn cứ, thủ tục, trình tự áp dụng Theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 “Tịa án nhân dân (TAND) quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tịa án nhân dân có nhiệm vụ báo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích họp pháp tô chức, nhân Băng hoạt động mình, Tịa án góp phân giáo dục cơng dãn trung thành với Tô quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc song xã hội, ỷ thức đấu tranh phòng chổng tội phạm, vi phạm pháp luật khác ” [17] Sau án có hiệu lực pháp luật, pháp luật hành quy định Tịa án có thẩm quyền định THAHS, định hỗn chấp hành hình phạt tù, định tạm đình chấp hành hình phạt tù, định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, giảm thời hạn cải tạo không giam giữ, tha tù trước thời hạn có điều kiện Từ năm 2016 đến hết năm 2020 TAND hai cấp tình Ninh Bình ban hành định thi hành án phạt tù với người bị kết án với nhận nhiều đon đề nghị hỗn chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, q trình xem xét hỗn chấp hành hình phạt tù TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình cho thấy nhiều vướng mắc áp dụng pháp luật phưong diện lý luận thực tiễn Ví dụ chưa có quy phạm quy định trường hợp xảy rủi ro trình phụ nữ mang thai đồng thời giai đoạn hoãn chấp hành hình phạt tù, hiểu “sức khỏe hồi phục”, quan kết luận đánh giá, Ngoài ra, phương diện thực tiễn, cán sở tham mưu cho Chánh án việc xem xét hỗn chấp hành hình phạt tù không dựa sở quy định khác pháp luật dẫn đến việc định ban hành khơng đảm bảo quyền lợi ích họp pháp người bị kết án Với vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “Hỗn chấp hành hình rphạt sở thực • tù O Luật • hình • Việt • Nam (trên ' • tiễn địa • bàn tỉnh Ninh Bình)” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có sổ cơng trình khoa học, sách báo pháp lý chuyên ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác hỗn chấp hành hình phạt tù Cụ thể như: Vê tài liệu giáo trình, sách chun khảo có: 1) Những vân đê khoa học luật hình (Phần chung) tác giả Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 2) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; 3) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 2003 (tái lần thứ nhất); 4) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Đại học Huế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2000; 5) Bình luận khoa học luật hình 1999- Phần chung ThS Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2000; 6) Sách chuyên khảo Pháp luật Thi hành án hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, chủ biên GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, Nxb Tư pháp, 2006; 7) Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, Tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2020; 8) Lê Văn Cảm (2019), Những vấn đề Khoa học luật hình (Phần chung) Giáo trình Sau đại học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 9) Giáo trình Luật thi hành án hình sự, GS.TS Võ Khánh Linh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2013; v.v luận văn, luận án: Việc nghiên cứu vấn đề hoãn chấp hành hình phạt tù thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề phải kể đến như: Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội (2014): Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoãn thi hành án Luật thi hành án hình Việt Nam tác giả Nguyễn Văn Sơn; Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học quốc gia Hà Nội(2014): Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) tác giả Hà Thanh Loan; Luận văn thạc sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2016): Hoãn thi hành án hình theo Pháp luật Việt Nam cùa tác giả Nguyên Thu Hiền; Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2019): Hỗn chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình Việt Nam tác giả Võ Minh Thắng; Luận văn tiến sĩ: Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Văn Nam (2016) Ngồi cịn phải báo đăng báo, tạp chí chuyên ngành Luật như: “Việc áp dụng thời hiệu thi hành án người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự”, tác giả Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai đăng tạp chí Tịa án nhân dân, số 07/2011; “Thực trạng giải pháp cơng tác kiểm sát việc hỗn, miền, tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù” tác giả Vũ Văn Minh đăng Tạp chí Kiểm sát, số 18/2014; “Một số khó khăn cơng tác quản lý người ngoại, hỗn, tạm đình thi hành án địa bàn tỉnh Nghệ An” tác giả Nguyễn Đức Hải đăng Tạp chí cơng an nhân dân, số 01/2017; “Vướng mắc hoãn chấp hành án phạt tù” tác giả Hồ Nguyễn Quân, Tòa án quân khu vực 1, Quân khu Tạp chí Kiểm sát tháng 3/2018; “Những bất cập hỗn chấp hành hình phạt tù người bị kết án” tác giả Trần Thị Thu Thủy, Tòa án qn Qn khu Tạp chí Tịa án tháng 11/2020; “Bàn điều kiện hoãn thi hành án phạt tù cửa phụ nữ có thai ni 36 tháng tuồi” tác giả Nguyễn Hồng Thắm, TAND tỉnh Khánh Hịa Tạp chí Tịa án tháng 10/2020, Những cơng trình nghiên cứu cơng trình nghiên cứu tồn diện lĩnh vực thi hành án hình sự, có vấn đề hỗn chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chế định hỗn chấp hành hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học công bố, tác giả đưa đề tài nghiên cứu chun sâu hỗn chấp hành hình phạt tù từ thương mại Bới lẽ, điêu 76 BLHS 2015 cơng nhận việc chịu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại, nên cần bồ sung cho phù hợp đầy đủ Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù: - Quy định thuật ngữ cấu trúc điều luật: Khoản Điều 67 Bộ luật hình 2015, sử dụng thuật ngữ "người bị xử phạt tù" thể không thống nhất, so với điều luật khác quy định biện pháp miễn, giảm hình phạt Nên sử dụng thống thuật ngừ "Người bị kết án phạt tù - Với lý bệnh nặng: Để tránh thời hạn hỗn kéo dài khơng có giới hạn, cần quy định người hỗn chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng phải khám bệnh viện cấp tỉnh trở lên theo định kỳ như: tháng, tháng 12 tháng lần để kiểm tra, xác định lại tình trạng sức khỏe, làm chấm dứt việc hoãn chấp hành hình phạt tù Trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra báo cáo thuộc quan, tố chức quyền địa phương nơi người hoãn cư trú, làm việc Ngồi ra, liên quan đến thời hạn hỗn, cần sửa quy định “sức khỏe hồi phục" khái niệm khác, cụ thể “sức khỏe đảm bảo việc thi hành án" Với quy định ta thấy rõ thống quy phạm từ quy phạm điều kiện để hỗn thi chấp hành hình phạt tù lý bệnh nặng đến quy phạm để xác định thời điểm bị án phải thi hành án Cùng với việc xác định quan có thẩm quyền xác định nội dung cần có quy định mang tính riêng biệt trường hợp hỗn chấp hành hình phạt tù lý bệnh nặng này, thay quy định cứng thời gian hỗn thi hành án X tháng quy định thời gian hỗn chấp hành hình phạt tù người bị kết án đến sức khỏe người bị kết án đảm bảo việc thi hành án Đồng thời ấn định thời gian 68 cụ thê (có thê 06 tháng lân) Tòa án phải đưa người bị kêt án đên quan có thẩm quyền xác định lại tình trạng bệnh tật họ Sau có kết Tịa án giải theo 02 hướng sau: (i) Neu kết luận quan có thẩm quyền việc xác định tình trạng bệnh bị án tình trạng sức khịe thi hành án Tịa án cho người bị kết án hỗn chấp hành hình phạt tù vào kết định hủy định hỗn chấp hành hình phạt tù định bắt người bị kết án thi hành án (ii) Neu kết luận quan có thấm quyền việc xác định tình trạng bệnh người bị kết án thi hành án bị ảnh hưởng đến tính mạng Tịa án tiếp tục cho người bị kết án hoãn chấp hành hình phạt tù việc người hỗn chấp hành hình phạt tù kiểm tra sức khỏe tiến hành định kỳ theo thời gian định - Phụ nữ có thai ni nhỏ 36 tháng tuổi: Trước tiên cần nhìn nhận ý nghĩa chế định lần khẳng định tính nhân đạo chế định Đổi tượng mà chế định hướng tới bảo vệ không phụ nữ mà chủ đạo trẻ em Vậy với quy định hành theo tác giả chưa đủ để thể mục đích việc bảo vệ quyền trẻ em Bời tác giả phân tích phần quy phạm phần vướng mắc Trên thực tế có nhiều trường hợp đứa trẻ (dưới 36 tháng tuồi) không may mắn việc khơng có chăm sóc người mẹ Lại thêm lần khơng có may mắn người bố khơng thuộc diện hỗn chấp hành hình phạt tù nuôi 36 tháng tuổi (theo quy định pháp luật Việt Nam chì phụ nữ) Đổ khắc phục tình trạng để đảm bảo tốt quyền trẻ em theo Công ước quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia ký kết tác giả đưa kiến nghị việc bổ sung đối tượng xem xét điều kiện nuôi 36 tháng tuồi bao gồm bố đứa 69 trẻ 36 tháng tuôi với nội dung “người trực tỉêp" chăm sóc, ni dưỡng 36 tháng tuồi Trường hợp vừa mở rộng đối tượng hoãn chấp hành hình phạt tù trường họp ni 36 tháng tuổi vừa tránh trường họp người lợi dụng việc có 36 tháng tuổi khơng trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng để hỗn chấp hành hình phạt tù Mặt khác, phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi quy định chung 01 điều khoản đồng thời có điều kiện để hoãn chung Nhưng theo phân tích tác giả ta thấy đối tượng nuôi 36 tháng đối tượng mang thai 02 đối tượng có khác lớn thực tế lẫn điều kiện để hoãn quy định thời hạn hỗn Do theo tác giả cần tách rời 02 trường họp Hỗn lý mang thai hỗn lý ni 36 tháng tuổi thành 02 trường hợp riêng biệt để từ đưa điều kiện cụ thể cho trường hợp Từ điều kiện hoãn chấp hành hình phạt tù, đối tượng hỗn chấp hành hình phạt tù thời hạn hoãn chấp hành hình phạt tù Theo trường hợp hỗn chấp hành hình phạt tù lý mang thai cần vào tuổi thai cụ thể người bị kết án để từ đưa thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù cho họ cho phù hợp với thực tế Và thời hạn tối đa có the ấn định 10 tháng, thời gian để đảm bảo người bị kết án sinh - Hỗn chap hành hình phạt tù lý cơng vụ: Với đối tượng bị kết án tội phạm nghiêm trọng, nhu cầu công vụ, qua số liệu thống kê 05 gần (số liệu từ Tòa án nhân dân cấp tinh Ninh Bình) thấy 05 năm khơng có trường hợp người bị kết án hỗn chấp hành hình phạt tù lý công vụ Lý xuất phát từ số thực tế trình xử lý cán bộ, cơng chức nhà nước có hành vi phạm tội 70 bị quan điêu tra khởi tơ bị can cơng chức thường bị xử lý hình thức kỷ luật tạm đình công tác Đen họ bị kết tội án có hiệu lực thơng thường họ bị kỷ luật buộc việc Bởi cần quy định rõ trường họp “í/ỡ nhu cầu cơng vụ nào” người bị kết án tội phạm nghiêm trọng hỗn chấp hành hình phạt tù nhằm áp dụng thống - Đối với trường hợp hoãn nhiều lần, kéo dài nhiều năm theo quy định xem xét miễn chấp hành tồn miễn chấp hành phần cịn lại hình phạt tù (nếu trước ngoại, họ bị tạm giữ, tạm giam thời gian khấu trừ vào thời hạn tù phải đáp ứng điều kiện "đã chấp hành phần hai thời hạn hình phạt tù" theo quy định Điều 57 BLHS vận dụng theo hướng dẫn tiểu mục b mục Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao) với điều kiện nhiều năm hỗn họ thực tốt quy định quan theo dõi, giám sát, khơng vi phạm pháp luật, có nhiều thành tích cơng tác hoạt động xã hội lập cơng khen thưởng, khơng cịn nguy hiểm cho xã hội tương tự quy định người bị kết án phạt tù hưởng hưởng án treo đặc xá trường hợp đặc biệt - Đề nghị bổ sung quy định việc lấy ý kiến người bị kết án trước đề nghị Tịa án xét hỗn cho người bị kết án Cụ thể bổ sung vào phần tài liệu cần có hồ sơ đề nghị hỗn chấp hành hình phạt tù văn thể quan điểm người bị kết án việc xét hỗn chấp hành hình phạt tù có trường họp quan làm hồ sơ đề nghị xét hỗn chấp hành hình phạt tù cho người bị kết án thân họ khơng có mong muốn hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án định hỗn chấp hành hình phạt tù 71 - Tại Điêu Nghị quyêt 03/2017/NỌ-HĐTP ngày 16/03/2017 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao việc công bố án, định cổng thông tin điện tử Tịa án có quy định Bản án, định công bố cổng thông tin điện tử Tòa án: “ỉ Bản án sơ thảm không bị kháng cáo, kháng nghị; án phúc thẩm; định giảm đốc thảm, tải thảm giải vụ án hình sự, hành chính, dãn sự, nhãn gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Quyết định giải việc dân có hiệu lực pháp luật, định giảm đốc thăm, định tải thâm giải việc dân Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, họp tác xã phá sản; định giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, họp tác xã phá sản Quyết định áp dụng biện pháp xử lỷ hành chinh Tịa án nhản dân có hiệu lực pháp luật; định giải khiếu nại, kiến nghị, khảng nghị định Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lỷ hành ”[24] Nhưng lại khơng đề cập đến định hỗn chấp hành hình phạt tù định khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù hai loại định Tòa án ban hành, đòi hỏi tính cơng khai, minh bạch Nên đặt việc xem xét công bố định cổng thông tin điện tử Tòa án đề đảm bảo việc minh bạch công tác thi hành án 3.3 Nâng cao hiệu phối hợp Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Hướng tới hồn thiện cơng tác xây dựng quy phạm pháp luật mà quy phạm có truyền tải cách xác hiệu hay khơng nhờ vào cá nhân, tổ chức có thẩm quyền Trong cơng tác thi hành hoạt động hỗn chấp hành hình phạt tù, mối quan hệ phối họp 72 ca quan: Tòa án, Viện kiêm sát, Cơ quan thi hành án hình sự, Uy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi người bị kết án cư trú, làm việc, giữ vai trò đặc biệt quan trọng có mối quan hệ hữu với Hoạt động có hiệu loại quan tiền đề quan trọng cho hoạt động quan khác thi hành chế định hoãn chấp hành hình phạt tù Viện kiểm sát nhân dân với chức năng, nhiệm vụ mình, ngồi việc có quyền đề nghị Tịa án xem xét định hỗn chấp hành hình phạt tù cho người bị kết án Viện kiểm sát cịn có quyền kiếm sát việc tn theo pháp luật Tòa án việc định hỗn chấp hành hình phạt tù; kiểm sát việc tuân theo pháp luật cùa tồ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động hỗn chấp hành hình phạt tù Nhằm đảm bảo cho hoạt động tiến hành theo quy định pháp luật, phát khắc phục kịp thời biểu vi phạm pháp luật hoạt động thực thi biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù Để mối quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát đảm bảo chặt chẽ trình thực biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, thơng tin có liên quan đến người bị kết án mà Viện kiểm sát nắm thông qua công tác phải trao đổi với Tịa án để phục vụ việc xem xét, định thực biện pháp này, xây dựng chế phối hợp mang tính thống tồn tỉnh Giữa Tịa án quan khác quyền địa phương, quan THAHS, quan giám định đe thực nhanh chóng, hiệu thủ tục xét hỗn chấp hành hình phạt tù, kịp thời phối hợp liên kết để giải tình xảy q trình hỗn chấp hành hình phạt tù, xác nhận quyền địa phương việc cung cấp thông tin việc người bị kết án nuôi 36 tháng tuổi lao động gia đình để tạo thuận lợi cho người bị kết án trình làm thủ tục hỗn 73 Đơi với quan giám định tô chức tập huân, quán triệt nhận thức ngành, cấp chất, vai trò, ý nghĩa giám định tư pháp hoạt động tố tụng, cải cách tư pháp, ồn định phát triển kinh tế - xã hội Các Sở, ngành chuyên môn chủ quản công tác quản lý giám định tư pháp cần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan tâm hoạt động Tăng cường công tác phố biến, quán triệt quy định pháp luật giám định tư pháp cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho chức danh tố tụng theo hướng tăng cường nội dung, thời lượng giảng dạy giám định tư pháp Xây dựng ban hành Quy chế phối hợp quan, đơn vị có liên quan quản lý hoạt động giám định tư pháp nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm quan, đơn vị hữu quan 3.4 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp với đội ngũ cán làm cơng tác hỗn chấp hành hình phạt tù Thủ trưởng TAND càn phân công chuyên trách cho cán làm công tác THAHS để đồng chí tích lũy kinh nghiệm thơng qua q trình cơng tác; người lựa chọn vào vị trí giúp việc cho Chánh án công tác THAHS nên người có bề dày kinh nghiệm, cấn thận, tỷ mỷ, công tác lâu năm nên Thẩm tra viên để tránh sai sót Với cá nhân phân công giúp việc cho Chánh án công tác THAHS phải thường xuyên trau dồi kiến thức lĩnh vực này, không ngừng học hỏi đơn vị bạn, cập nhật thường xuyên văn có liên quan Thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, giữ vững tư tưởng trị, lĩnh nghề nghiệp, tránh gây phiền hà, thủ tục rườm rà cho nhân dân xứng đáng với lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” 74 3.5 Đây mạnh công tác tuyên truyên, phô biên, giáo dục pháp luật; tăng cường tổ chúc tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm Trong năm gần đây, chế định hỗn chấp hành hình phạt tù chưa thực trọng; nhiều người lợi dụng kẽ hở cùa pháp luật để trốn tránh việc thi hành án Do đó, vấn đề quan trọng cần tăng cường tuyên truyền cho người bị kết án, người thân họ, cán thi hành án, phồ biến tới người quy định pháp luật hình nói chung, quy định hỗn chấp hành hình phạt tù nói riêng, có họ hiểu điều kiện hoãn chấp hành hình phạt tù, để thấy sách nhân đạo pháp luật hình nước ta Qua giúp nhiều người bị kết án thuộc diện hỗn hiểu có hỗn hay khơng, người thân họ biết làm đơn xin hoãn trường hợp Bởi phương diện thực tiễn, việc áp dụng chế định hỗn thi hành án hình cần xem xét phổ biến Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn công tác thi hành án cho cán làm công tác thi hành án hình điển thư ký Tòa án kiêm nhiệm giúp Chánh án; cán phịng Giám đốc kiểm tra làm cơng việc Từ việc hướng dẫn thông qua chuyên đề nghiệp vụ, tập huấn cán hiểu sâu quy định dẫn đến hạn chế sai sót q trình thực nhiệm vụ Chính vậy, việc kiểm tra hướng dần chuyên môn phải làm thường xun tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiểm tra, kịp thời phát thiếu sót, đề từ rút kinh nghiệm chung, tạo thống áp dụng toàn tỉnh Thực tốt chế độ báo cáo nghiệp vụ theo quy chế, nâng cao chất lượng báo cáo, tăng cường báo cáo, truyền số liệu qua mạng internet để tiết kiệm thời gian kinh phí Từ việc báo cáo, thường xuyên tống kết, rút 75 kinh nghiệm việc tồn qc Đơng thời khăc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết công tác đặc biệt thiếu sót tồn Tăng cường nắm tình hình thơng qua dư luận quần chúng nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng để có biện pháp đạo giải kịp thời công tác KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa tình hình thực tiễn tỉnh Ninh Bình tác giả xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, hồn thiện chế định hỗn chấp hành hình phạt tù coi địi hỏi thiết tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Bởi chế định hỗn chấp hành hình phạt tù khơng góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung chung mà cịn góp phần vào việc thực cam kết Việt Nam điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết Trên thực tế cho thấy việc giải vấn đề liên quan đến việc hỗn chấp hành hình phạt tù cịn tồn nhiều vướng mắc bất cập, chưa thống quan điểm cách áp dụng, tác giả thấy cần thiết đưa định hướng cần hoàn thiện theo quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù để từ đưa giải pháp hồn thiện quy định chấp hành hình phạt tù phù họp nhằm nâng cao tính hồn thiện, tạo khung pháp lý để quan có thẩm quyền áp dụng thống phạm vi toàn quốc 76 KẾT LUẬN CHUNG Trong năm gần đây, thực sách, đường lối đổi Đáng Nhà nước đưa nước ta có bước phát triển vượt bậc kinh tế - văn hóa - xã hội, đạt thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực, trở thành quốc gia có tiếng nói quan trọng trường quốc tế; với tội phạm hành vi vi phạm pháp luật với tính chất, mức độ nghiêm trọng ngày gia tăng; tội phạm có xu hướng ngày trẻ hóa Với truyền thống nhân đạo dân tộc Việt Nam, Đảng Nhà nước thực thi sách nhân đạo xừ lý hình thi hành án hình người phạm tội, quy định văn pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, thơng qua tạo điều kiện cho người phạm tội hưởng nhiều sách khoan hồng, tự nguyện cải tạo tái hòa nhập cộng đồng, phải nói đến chế định hỗn chấp hành hình phạt tù Trong phạm vi luận văn, tác giả nghiên cứu, xây dựng khái niệm hỗn chấp hành hình phạt tù, đặc điểm, chất, mối liên hệ hỗn chấp hành hình phạt tù thi hành án phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triền chế định hỗn chấp hành hình phạt tù trải qua thời kỳ đề thấy quy định hỗn chấp hành hình phạt tù có phát triển vượt bậc từ việc quy định nội dung, điều kiện hoãn chấp hành hình phạt tù việc mở rộng đối tượng hỗn chấp hành hình phạt tù, thẩm quyền, trình tự thủ tục xét hỗn chấp hành hình phạt tù Thông qua số liệu báo TAND hai cấp tỉnh Ninh Bình năm qua thấy q trình áp dụng hỗn chấp hành hình phạt địa bàn tỉnh Ninh Bình bàn tuân thủ quy định pháp luật Tuy nhiên, trình kiểm tra hồ sơ hàng năm phát thiếu sót, nhiều cách hiểu khác q trình áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù nên việc áp dụng tỉnh chưa thống 77 Từ tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện khắc phục hạn chế thiếu sót Đồng thời, giải pháp phần đóng góp tác giả việc nâng cao hiệu áp dụng chế định thực tế nước ta thời gian tới, phù hợp với định hướng mà Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 với nội dung ‘Xây dựng Bộ luật thi hành án để điều chỉnh tất cá lĩnh vực thi hành án, xác định Bộ tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống công tác thi hành án; bước xã hội hóa hoạt động thi hành án”[22] 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO: Bộ tư pháp (1957), Tập luật lệ Tư pháp Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung) Sách chuyên khảo Sau đại học Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2019), Những vấn đề Khoa học luật hình (Phần chung) Giáo trình Sau đại học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 19/201Ỉ/NĐ-CP ngày 21/03/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi Hà Nội Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình Nxb trị quốc gia, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giảo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung) Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Văn Nam (2016), Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ luật học Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hà Thanh Loan (2014), Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phủ Thọ Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hoàng Phê (Chủ biên) (2008), Từ điển Tiếng Việt Nxb Đà Nằng, Đà Nằng 10 Quốc hội (1985), Bộ luật hình Hà Nội 11 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Hà Nội 12 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, sửa đổi bô sung Hà Nội 13 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, sửa đơi bơ sung Hà Nội 14 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình Hà Nội 79 15 Qc hội (2003), Bộ luật tơ tụng hình sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật tơ chức Tịa án, Hà Nội 18 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Sơn (2014), Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn hoãn thi hành án phạt tù luật thi hành án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48- NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chỉnh trị chiến lược xãy dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 24 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị 03/2017/NQ-HĐTP ngày Ỉ6/3/20Ỉ7 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhãn dãn tối cao việc công bố án, định Cơng thơng tin điện tử Tịa án, Hà Nội 25 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng sổ quy định Bộ luật hình thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 26 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng Thâm phản Tòa án nhản 80 dãn tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm “Thi hành án định Tòa án” Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 27 Hồ Nguyễn Quân (2018), “Vuớng mắc hoãn chấp hành án phạt tù”, Tạp kiểm sát, tháng 3/2018 28 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Phần mềm thống kê kết xét xử án hình kết thi hành án hình năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Ninh Bình 29 Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Báo cáo tông kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2017 Tịa án nhân dân cấp tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 30 Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Báo cáo tông kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2018 Tịa án nhân dân Cấp tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 31 Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Bảo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2019 Tịa án nhân dân cấp tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 32 Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Bảo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2020 Tịa án cấp tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 33 Tịa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, Bảo cảo tơng kết cơng tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 Tịa án cấp tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập I), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Bộ Nội vụ- Tòa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Thong tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 việc hướng dẫn thực số quy định pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 81 36 https://vi.wikipedia.org/wiki/Ninh B%C3%ACnh 37 https://luatduonggia.vn/mien-hinh-phat-tu-dieu-kien-duoc-mien- chap-hanh-hinh-phat-tu/ 38 https://luatminhkhue.vn/chap-hanh-la-gi—khai-niem-ve-chap- hanh.aspx 39 https://hethongphapluat.com/thong-tu-1735-p-4-nam-1946-thi- hanh-cac-an-hinh-do-bo-tu-phap-ban-hanh.html 40 https://tuoitre.vn/toan-van-nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc- lan-thu-xiii-cua-dang-20210226101510976.htm 41 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/06/bao- cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-ii-va-6-thang-dau-nam-2021/ 42 https://cdn.nbtv.vn/upload/files/278 Bao cao KTXH thang Chin va thang nam 2021 DP 20210924042526727720 OOP 00 44 H42.pdf? t=1632823011 82 ... thể hoãn chấp hành hình phạt tù có loại chủ thể đề nghị hỗn chấp hành hình phạt tù, chủ thể định hỗn chấp hành hình phạt tù, chủ thể thi hành định hỗn chấp hành hình phạt tù Trong luật hình Việt. .. hình phạt hình phạt tù loại hình phạt áp dụng phổ biến thực tế Việt Nam Theo Luật hình Việt Nam hình phạt tù gồm hình phạt tù có thời hạn hình phạt tù khơng có thời hạn (hình phạt tù chung thân)... điểm bản, cử áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù - Quy định pháp luật hành hoãn chấp hành hình phạt tù - Đánh giá thực tiễn áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh Ninh Bình - Một số giải