Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư GUYỄ LÊ Á H PHÚ Đạ ih HOÀ THIỆ QUẢ LÝ THU GÂ SÁCH ọc HÀ ƯỚC TẠI HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư GUYỄ LÊ Á H PHÚ Đạ HOÀ THIỆ QUẢ LÝ THU GÂ SÁCH ih HÀ ƯỚC TẠI HUYỆ AM ĐÔ G, GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ Kin CHUYÊ ọc TỈ H THỪA THIÊ HUẾ MÃ SỐ : 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: PGS.TS GUYỄ TÀI PHÚC HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu thập, Trư xử lý phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế trích dẫn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 02 năm 2023 ng gười cam đoan Đạ ọc ih guyễn Lê Ánh Phú uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Luận văn kết trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác kiến thức trang bị qua thời gian học tập Trư trường thân Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Tài Phúc, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, thầy giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành luận văn ng Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế, phịng Tài – Kế hoạch huyện Nam Đơng, phịng chun Đạ mơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn ih Tác giả nỗ lực cố gắng nhiều để thực luận văn này, nhiên, trình thực hiện, nguyên nhân khách quan chủ quan khiến ọc luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, thân mong nhận góp ý chân thành từ quý thầy, cô giáo bạn bè để luận văn hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Học viên uế ếH ht Kin Xin chân thành cám ơn! guyễn Lê Ánh Phú ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Họ tên học viên: guyễn Lê Ánh Phú Chuyên ngành: Quản lý kinh tế iên khóa: 2021-2023 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS guyễn Tài Phúc Trư Tên đề tài: “HOÀ TẠI HUYỆ THIỆ QUẢ LÝ THU GÂ SÁCH HÀ ƯỚC AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu ng ngân sách nhà nước huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021 Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách Đạ nhà nước huyện Nam Đông thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện ih Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thống kê mô tả: xác định đặc trưng mặt lượng mối ọc quan hệ với mặt chất công tác quản lý nguồn thu NSNN cấp huyện thông qua tiêu phản ánh quy mô, cấu, quan hệ tỷ lệ, quan hệ so sánh… Kin Phương pháp dãy liệu thời gian: phân tích biến động, tăng trưởng quy mô, cấu khoản thu ngân sách nhà nước địa bàn nghiên cứu Phương pháp so sánh: tiếp cận, phân tích chênh lệch, khác biệt đối uế ếH ht tượng quản lý nguồn thu NSNN địa bàn nghiên cứu Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước; ưu điểm, hạn chế khó khăn quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Nam Đơng, phân tích cụ thể thơng qua việc đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN huyện khảo sát đánh giá cán bộ, công chức công tác lĩnh vực thu ngân sách, người dân thực đóng góp vào ngân sách nhà nước Từ thực trạng khảo sát đánh giá, tác giả đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - DA H MỤC TỪ VIẾT TẮT TRO G LUẬ VĂ Bộ Tài BCQT Báo cáo tốn CSHT Trư Cơ sở hạ tầng CT-XH Chính trị-Xã hội CN-XD Cơng nghiệp-Xây dựng DT Dự toán GTGT Giá trị gia tăng HĐND KT-XH LPTB NS NSĐP Kinh tế-Xã hội Kế hoạch Lệ phí trước bạ Mục lục ngân sách ọc MLNS Kho bạc nhà nước ih KH Hội đồng nhân dân Đạ KBNN ng BTC Ngân sách Ngân sách địa phương NSX Kin N-L-TS Nông-Lâm-Thủy sản SXKD Sản xuất kinh doanh TH Thực TNCN Thu nhập cá nhân TT Thông tư TC-KH Tài chính-Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng NSNN NSTW Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương uế ếH ht Ngân sách xã iv - MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Trư Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt luận văn iv Mục lục v Danh mục bảng .ix ng PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đạ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ih 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu ọc Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu 4.1.1 Dữ liệu thứ cấp Kin 4.1.2 Dữ liệu sơ cấp 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 4.3 Phương pháp phân tích liệu uế ếH ht 4.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 4.3.2 Phương pháp dãy liệu thời gian 4.3.3 Phương pháp so sánh 5 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nước v - 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.4 Chức ngân sách nhà nước 11 1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nước 12 1.2 TỔNG QUAN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 15 Trư 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp huyện .15 1.2.2 Vai trò ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.3 Nguồn thu ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.3 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .19 ng 1.3.1 Khái niệm thu quản lý thu ngân sách nhà nước 19 1.3.2 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 Đạ 1.3.3 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 23 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước 31 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN ih TẠI MỘT SỐ ĐNA PHƯƠN G VÀ BÀI HỌC KIN H N GHIỆM CHO HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ .34 ọc 1.4.1.Kinh nghiệm huyện Hướng Hóa, tỉnh QuảngTrị 34 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng N gãi .36 Kin 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .37 CHƯƠN G THỰC TRẠN G QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ .39 uế ếH ht 2.1 KHÁI QUÁT HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện N am Đông 42 2.2 THỰC TRẠN G QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2019-2021 48 2.2.1 Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước 48 2.2.2 Công tác chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước 53 2.2.3 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước 57 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước 60 vi - 2.3 THỰC TRẠN G QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ QUA ĐIỀU TRA KHẢO SÁT .61 2.3.1 Kết điều tra khảo sát cán bộ, công chức 61 2.3.2 Kết điều tra khảo sát người tham gia nộp thuế (bao gồm phí khoản thu khác) 68 Trư 2.4 ĐÁN H GIÁ CHUN G CÔN G TÁC QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 73 2.4.1 Kết đạt 73 2.4.2 Hạn chế, khó khăn 74 ng 2.4.3 N guyên nhân 76 CHƯƠN G ĐNN H HƯỚN G VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU Đạ N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 ĐNN H HƯỚN G VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH ih N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1.1 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện N am Đông, tỉnh Thừa ọc Thiên Huế đến năm 2025 79 3.1.2 Định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách N hà nước huyện N am Kin Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2025 .79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ .80 uế ếH ht 3.2.1 Hoàn thiện lập, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước .80 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành dự toán ngân sách nhà nước .81 3.2.3 Hồn thiện tốn thu ngân sách nhà nước 83 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, tra thu ngân sách nhà nước 84 3.2.5 N âng cao công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện N am Đông 85 3.2.6 N âng cao chất lượng cán làm công tác thu tăng cường lãnh đạo điều hành UBN D huyện N am Đông công tác quản lý thu ngân sách nhà nước.87 3.2.7 Tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn huyện 88 vii - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN N GHN 90 KẾT LUẬN 90 KIẾN N GHN 91 2.1 Với Chính phủ Bộ Tài 91 Trư 2.2 Với tỉnh Thừa Thiên Huế 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin viii - đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; có chế tài xử phạt hành cá nhân, tổ chức sai phạm hành sử dụng ngân sách nhà nước Thống quy trình đầu mối kiểm soát khoản thu ngân sách nhà nước, bao gồm: khoản thu từ thuế ng oài thuế, đổi công tác thống kê thu quỹ Trư ngân sách nhà nước; xác định rõ nội dung khoản thu ngân sách nhà nước Đổi công tác quản lý ngân quỹ Kho bạc N hà nước nhằm quản lý an tồn hiệu quả; thực mơ hình toán tập trung theo hướng Kho bạc N hà nước mở tài khoản toán tập trung ngân hàng địa bàn để quản lý tập ng trung ngân quỹ toàn hệ thống Kho bạc N hà nước; phát triển hệ thống công cụ phục vụ công tác quản lý ngân quỹ Đạ Thực tốt vai trị quản lý nợ thơng qua kế tốn đầy đủ, toàn diện qua Kho bạc N hà nước khoản nợ, nghĩa vụ nợ dự phịng quyền cấp Thực mơ hình Kho bạc chun quản lý ngân quỹ với chức xây dựng ih kế hoạch huy động vốn ngắn hạn trung hạn, tổ chức huy động vốn thị trường, thực quản lý ngân quỹ luồng tiền, đầu tư ngân quỹ; thực ọc toán, hạch tốn, cung cấp thơng tin, báo cáo liên quan đến công tác quản lý ngân quỹ địa bàn huyện Kin Hiện đại hóa cơng tác tốn Kho bạc N hà nước tảng công nghệ thơng tin đại, theo hướng tự động hóa tăng tốc độ xử lý giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng dụng khác; tham gia hệ uế ếH ht thống toán điện tử song phương, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ,phương tiện hình thức thanhtốn Chuyển đổi mơ hình kiểm tra, kiểm sốt sang mơ hình kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, bảo đảm nâng cao tính độc lập, thống hoạt động nghiệp vụ hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ,đủ thNm quyền cần thiết trình thực nhiệm vụ nhằm phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất thường hoạt động Kho bạc N hà nước Hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán Kho bạc N hà nước; 86 - trọng phát triển đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chuyên gia đầu ngành có lực trình độ chun mơn cao; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực Kho bạc N hà nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức chế quản lý Kho bạc N hà nước Trư Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thông tin để cấp, ngành có liên quan đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc N hà nước nhận thức đắn ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng trình cải cách họat động Kho bạc N hà nước để có biện pháp thiết thực thực thành công Chiến lược phát triển Kho bạc N hà ng nước đến năm 2020 giai đoạn năm 2021-2030 3.2.6 âng cao chất lượng cán làm công tác thu tăng cường lãnh Đạ đạo điều hành UB D huyện am Đông công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Chất lượng cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, thiếu trình độ chun ih mơn sâu, cần đNy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ để cán bộ, cơng chức tài huyện bổ sung, cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu ọc quản lý kinh tế nhu cầu đại hóa hệ thống quản lý ngân sách Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thNm quyền giải công Kin việc cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc để giải công việc cách nhanh, chủ động bước chấm dứt tình trạng đùn đNy trách nhiệm qua lại đNy lên cấp uế ếH ht Tăng cường kiểm tra, tra công vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan hành để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu tham nhũng Phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, đơnvị, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan đơn vị Đảng huyện cần đề đường lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế, làm sở cho quyền cấp huyện triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách, đảm bảo định mức N hà nước giáo dục đảng viên, quần chúng thực 87 - khoản thu ngân sách theo chế độ Huyện ủy phải thường xuyên kiếm tra, đạo thực khoản thu ngân sách theo sách pháp luật N hà nước, góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đối với UBN D huyện, cần đưa nội dung quản lý thu ngân sách vào chương trình công tác thường Trư kỳ hàng tháng, quý để kiếm tra đánh giá Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa bàn huyện thông qua biện pháp: Đảng phải lãnh đạo cấp uỷ Đảng kết hợp với N hà nước quản lý thu ngân sách cấp; có trách nhiệm việc quán triệt Luật N SN N ban hành ng đường lối tuyên truyền thông qua N ghị Đảng cán đảng viên, nhân dân địa bàn để hiểu thực có hiệu quả; Có đạo tồn diện Đạ huyện vấn đề thu ngân sách phù hợp địa bàn huyện 3.2.7 Tăng cường quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Chi cục Thuế huyện N am Đông kiểm tra, tổng hợp số liệu giãn, hoãn nộp thuế ih năm 2021 ảnh hưởng dịch covid-19 để tổ chức thu có hiệu năm tiếp theo; phân tích, đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh doanh ọc nghiệp địa bàn để tham mưu UBN D huyện có giải pháp hỗ trợ, động viên, khuyến khích doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ thuế Tập trung quản lý Kin nguồn thu từ XDCB, nâng cao chất lượng công tác uỷ nhiệm thu Triển khai thực kịp thời Luật thuế văn chế độ sách thuế Tập trung thu khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tốn, phấn đấu uế ếH ht hồn thành tiêu thu môn từ tháng đầu năm N goài quan thuế, quan đơn vị khác có giao dự tốn thu từ đầu năm phải triển khai kế hoạch thu, phấn đấu thu đạt vượt dự toán giao Chi cục Thuế huyện N am Đơng chủ trì phối hợp với xã, thị trấn, ngành liên quan rà soát lại khoản nợ thuế năm chuyển sang để phân loại, truy thu kịp thời quý I năm sau Đồng thời, có biện pháp xử lý khoản nợ khó thu có khả thất thu, doanh nghiệp hộ kinh doanh cố tình dây dưa nợ thuế ĐNy mạnh công tác quản lý kiểm tra thu ngân sách hạn chế tối đa nợ đọng thuế, chiếm dụng tiền thuế, trốn lậu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Xử lý nghiêm trường hợp cố tình nợ đọng thuế, trốn thuế trường 88 - hợp khác vi phạm pháp luật thuế, đồng thời phối hợp với Phịng Tài chính-KH đơn đốc, kiểm tra UBN D xã, thị trấn khoản thu cố định xã Chi cục Thuế huyện N am Đông phối hợp với UBN D xã, thị trấn có biện pháp tăng thu ngân sách, tìm nguồn thu đảm bảo quy định pháp luật, đồng Trư thời tăng thu ngân sách để thay nguồn thu như: Hoa lợi công sản, quỹ đất 5% có xu hướng giảm dần, để đảm bảo cân đối ngân sách thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 89 - PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN KẾT LUẬ Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhiệm vụ trọng tâm công tác Trư đổi quản lý tài nước ta nói chung huyện N am Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng; việc quản lý thu ngân sách cách có hiệu vấn đề cần thiết Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, vậy, cần phải quan tâm mức có ý ng nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn huyện gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Huyện ủy, HĐN D Đạ UBN D huyện xã, thị trấn quan chức Qua trình phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu N SN N địa bàn huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả làm rõ nét bật, cụ thể sau: ih Trong công tác quản lý thu N SN N huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 đạt kết khả quan, thu ngân sách năm sau cao năm trước, ọc tốc độ tăng thu cao qua năm Kết thực ln hồn thành hồn thành vượt mức kế hoạch giao Kin Công tác quản lý thu ngân sách chặt chẽ hiệu hơn; khoản thu phân bổ phản ánh qua Kho bạc nhà nước; UBN D huyện điều hành, quản lý ngân sách theo dự toán theo quy định, tiêu chuNn, định mức, từ giúp hạn chế uế ếH ht ngăn ngừa biểu tiêu cực Lập dự toán thực theo yêu cầu quy định nhà nước Trong cơng tác lập dự tốn, phân bổ giao dự toán cho đơn vị, địa phương trực thuộc có đánh giá thực trạng kinh tế, nguồn thu cho ngân sách theo địa bàn, nội dung thu Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hơp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo, đạo UBN D huyện, cấp, ngành chức năng, tổ chức trị xã hội từ huyện xã, thị trấn cần phải quan tâm mức công tác này, coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan thuộc ngành tài 90 - KIẾ GHN 2.1 Với Chính phủ Bộ Tài Cần tiếp tục cải tiến hệ thống sách thuế, xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ; cần đổi quy trình N SN N nói chung quy trình ngân sách địa Trư phương nói riêng theo hướng tách bạch, rõ ràng, cần nghiên cứu quy trình tính, giao dự tốn thu, chi ngân sách cách khoa học sát với tình hình thực tế địa phương Cụ thể, dự toán thu vào dự báo tăng trưởng kinh tế chung nước mà chưa có bước tính tốn cụ thể số lượng doanh nghiệp, quy ng mô, cấu, loại hình doanh nghiệp địa phương để có số giao dự toán thu ngân sách sát với thực tiễn Đạ 2.2 Với tỉnh Thừa Thiên Huế Khi phân bổ, giao dự toán cho thành phố, huyện, phường, xã, Ủy ban nhân dân tỉnh cần giao đồng thời kế hoạch thu, chi kế hoạch đầu tư xây dựng Vì ih giao khơng đồng thời khó khăn tổng hợp chung ngân sách phản ánh đánh giá khơng xác ọc Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định rõ ràng, cụ thể nội dung thu, mức thu trường công lập, trường cơng lập tự chủ phần tài tránh tình trạng Kin việc thu nộp sử dụng nguồn thu trường học công lập, trường cơng lập tự chủ phần tài núp với danh nghĩa “Quỹ hội cha mẹ học sinh” trường phụ huynh tự thỏa thuận, khó cho công tác quản lý, gây xúc cho uế ếH ht nhân dân Để thực lành mạnh tình trạng tài cấp huyện, xã đủ sức để thực chức vai trị cơng cụ để thúc đNy tăng trưởng kinh tế nhanh cần có chế thống Ủy ban nhân dân tỉnh có N ghị chuyên đề huy động vốn, xã hội hóa số lĩnh vực chống lãng phí, tham nhũng Ủy ban nhân dân tỉnh nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh kịp thời định mức chi thường xuyên cho lĩnh vực hành chính, nghiệp ảnh hưởng yếu tố giá để sát với thực tế Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng tiêu chí phân cấp ngân sách với quan điểm tăng cường phân cấp mạnh nguồn thu nhiệm vụ chi cho địa phương, 91 - N SN N thực chất nhằm đảm bảo phục vụ lợi ích nhân dân, quyền sở quan nhà nước gần dân nhất, nơi sát với thực tế nên giải tốt hơn, tạo nên gắn bó nhà nước nhân dân giảm số huyện phải nhận trợ cấp từ ngân sách tỉnh Từ việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phát huy tính chủ động, Trư sáng tạo quyền sở Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế tỉnh phối hợp chặt chẽ việc kiểm soát phân bổ vốn, đảm bảo quy định trước trình UBN D tỉnh giao dự toán cho địa phương Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu ng tư Kho bạc N hà nước tỉnh phối hợp chặt chẽ công tác quản lý thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, hiệu ĐNy mạnh phân cấp nguồn thu Đạ để thị xã có cấu nguồn thu ổn định, bền vững Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài huyện, thành ih phố, thị xã, xã phường, thị trấn Thành lập hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý thu ngân sách nhằm ọc khắc phục mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu quản lý thu ngân sách Kin UBN D tỉnh sớm trình HĐN D tỉnh hướng điều chỉnh phê duyệt định mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu khơng cịn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thNm quyền uế ếH ht tỉnh để tăng nguồn thu ngồi thuế cho ngân sách tỉnh nói chung ngân sách huyện nói riêng, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đối vớicác đơn vị nghiệp công lập 92 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), ghị định số 120/2016/ Đ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí Trư Căn Luật N gân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ luật Tổ ng chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; N ghị định số 163/2016/N Đ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ việc quy định Đạ chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều N ghị định số 163/N Đ-CP ngày ih 21 tháng 12 năm 2016 Chính N ghị số 11/2016/N Q-HĐN D ngày 08 tháng 12 năm 2016 Hội đồng ọc nhân dân tỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền đại phương giai đoạn 2017-2022; Kin UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 88/2016/QĐ-UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 20/12/2016 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2017-2020; uế ếH ht Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, N XB Tài Phạm Văn Thành (2019), “Một số giải pháp điều hành ngân sách nhà nước năm 2019”,Cổng thông tin điện tử Sở Tài Bình Định, Bình Định https://stc.binhdinh.gov.vn/portal/mot-so-giai-phap-dieu-hanh-nhiem-vu-tai-chinhngan-sach-nam-2019-371 10 Phóng viên (2017), “ĐNy mạnh quản lý thu chống thất thu ngân sách nhà nước”,Báo 11 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 12 Quốc hội (2015), Luật số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Phí lệ phí 13 Trần Đình Ty (2003), Quản lý quản lý Tài cơng, N XB Lao động 93 - 14 Trần Phương, “Giải pháp nâng cao chất lượng báo cáo toán thu, chi ngân sách”, Cổng thơng tin điện tử Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Điện Biên 15 Hoàng Thị Thanh Huyền (2020), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Trư kinh tế, Trường Đại học kinh tế Huế, Huế 16 UBN D huyện N am Đông (2020), Báo cáo toán thu chi ngân sách địa phương năm 2019 17 UBN D huyện N am Đông (2016), Kế hoạch phát triển KT-XH, QP-A ng 2016-2020 năm 18 UBN D huyện N am Đơng (2021), Báo cáo tốn thu chi ngân sách địa Đạ phương năm 2020 19 UBN D huyện N am Đơng (2022), Báo cáo tốn thu chi ngân sách địa phương năm 2021 ih 20 UBN D huyện N am Đơng (2021), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, QP-A năm 2021 kế hoạch phát triển KT-XH, QP-A năm 2022 ọc 21 UBN D huyện N am Đông (2021), Báo cáo ước thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 hội năm 2021- 2025 Kin 22 HĐN D huyện N am Đông (2021): ghị kế hoạch phát triển kinh tế xã 23 HĐN D tỉnh Thừa Thiên Huế (2021): ghị phân cấp nguồn thu, nhiệm uế ếH ht vụ chi tỷ lệ phân chia ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2022 - 2025 24 Chi cục Thống kê huyện N am Đông (2019, 2020, 2021): năm 2019, 2020, 2021 94 iêm giám thống kê - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢ G HỎI KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾ DÀ H CHO CÁ BỘ CÔ G CHỨC Kính gửi q Anh (Chị)! Trư Tơi tên là: N guyễn Lê Ánh Phú Hiện học lớp cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2021 – 2023 Trường Đại học Kinh tế Huế thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước huyện am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có thơng tin ng phục vụ cho đề tài, thân tơi kính mong q Anh/ Chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/Chị vấn đề đây: Đạ I Thông tin cá nhân Xin vui lịng đánh dấu “X” vào mà q Anh (Chị) chọn: ih Họ tên: ………………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………………… Nữ Độ tuổi ọc Giới tính: N am 20 – 30 tuổi Trình độ học vấn: Trung cấp, cao đẳng Sau đại học Trên 51 Đại học uế ếH ht Kin 41 – 50 tuổi 31 – 40 tuổi Khác Chức vụ công tác: (Câu hỏi vị trí làm việc quan) Cán lãnh đạo Cán chun mơn Kế tốn Khác Thâm niên công tác: < năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Từ 15 năm trở lên II ội dung khảo sát Trên cương vị cơng tác, xin Anh/Chị vui lịng đánh giá mức độ đồng ý Anh/Chị công tác quản lý thu N SN N huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên 95 - Huế giai đoạn 2019-2021 việc đánh dấu X vào ô mà lựa chọn với quy ước sau: Hồn tồn TT Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn Cơng tác lập dự toán thu Dự toán thu ngân sách xây dựng từ số liệu cấp dưới, phù hợp Đạ 1.1 với nguồn lực địa phương định, tỷ lệ phân chia đảm bảo quy 2.1 2.3 thời gian quy định Chấp hành dự toán thu Thu ngân sách đảm bảo theo dự toán Tất khoản thu nộp vào ngân sách nhà nước Thường xun đơn đốc, có biện pháp để đảm bảo thu đạt dự toán 2.4 Có phối hợp quan III Cơng tác tốn thu 3.1 3.2 Cơng tác tốn thu đảm bảo quy trình, quy định Hạch tốn khoản thu theo mục 96 uế ếH ht 2.2 Công tác lập dự toán thu đảm bảo Kin II ọc định nhà nước 1.3 ih Dự toán thu ngân sách lập quy 1.2 đồng ý Mức độ đồng ý ội dung ng I Trư không đồng ý - lục ngân sách nhà nước Các khoản thu toán theo 3.3 tỷ lệ phân chia ngân sách hưởng 4.1 Công tác tra, kiểm tra Trư IV Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên Công tác tra, kiểm tra thực đảm bảo chất lượng, quy định luận, báo cáo Hiệu mức độ hồn thiện cơng tác thu S ih V Kết thúc tra, kiểm tra có kết Đạ 4.3 ng 4.2 Công tác quản lý thu N SN N thực hiệu hoàn thiện ọc 5.1 Việc hoàn thiện chế quản lý thu Kin 5.2 ngân sách huyện thực cần thiết Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị! uế ếH ht 97 - PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾ DÀ H CHO GƯỜI THAM GIA ỘP THUẾ Trư Kính gửi q Anh (Chị)! Tơi tên là: N guyễn Lê Ánh Phú Hiện học lớp cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2021 – 2023 Trường Đại học Kinh tế Huế thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước huyện am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có thơng tin phục vụ cho đề tài, thân tơi kính mong q Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/Chị vấn đề đây: ng I Thông tin cá nhân Xin vui lịng đánh dấu “X” vào mà q Anh (Chị) chọn: Họ tên: …………………………………………………………………………… N ội dung đóng góp vào N SN N : …………………………………………………… Giới tính: N am Nữ Đạ Độ tuổi 20 – 30 tuổi ih 31 – 40 tuổi Trên 51 ọc 41 – 50 tuổi Trình độ học vấn: Trung cấp, cao đẳng Khác Kin Sau đại học Đại học II ội dung khảo sát Anh/ Chị vui lòng đánh giá mức độ đồng ý việc đánh dấu X vào ô tương ứng với quy ước sau: A uế ếH ht TT Hoàn toàn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Mức độ đồng ý ội dung Thủ tục hành máy quản lý Thủ tục hành nơp thuế, phí, lệ phí nguồn thu khác cơng khai, minh bạch; đơn giản, dễ hiểu dễ thực 98 - Công tác thực thu ngân sách lãnh đạo địa phương quản lý chặt chẽ Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước thực chức nhiệm vụ quy định Trư B Thái độ trình độ cán cơng chức Các cán công chức, viên chức, chuyên viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Các cán công chức, viên chức, chuyên Các cán công chức, viên chức, chuyên viên am hiểu Luật ngân sách quy định việc thu N SN N ih Đạ viên lắng nghe, tôn trọng ý kiến người dân, sẵn sàng hỗ trợ, hướng dẫn người dân thực nghĩa đóng góp N SN N ng Cơ quan Thuế giải quán, cơng bằng, dân chủ, khơng có thiên vị đối C Công tác tuyên truyền ọc tượng nộp thuế Kin Công tác tuyên truyền hỗ trợ giúp người dân hiểu biết sách pháp luật Thuế, hiểu biết trình tự thủ tục việc kê khai đăng ký nộp thuế thủ tục khác liên uế ếH ht quan đến việc đóng góp vào N SN N (phí, lệ phí khoản thu khác…) D Hiệu mức độ hồn thiện cơng tác thu S Công tác quản lý thu ngân sách thực hiệu hoàn thiện 10 Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách huyện có thực cần thiết Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị! 99 - PHỤ LỤC TỶ LỆ PHÂ CHIA CÁC KHOẢ THU GÂ SÁCH GIỮA CẤP HUYỆ VỚI GÂ SÁCH TỪ G XÃ, PHƯỜ G, THN TRẤ GIAI ĐOẠ 2017-2022 (Kèm theo Quy định Quyết định số 88/2016/QĐ-UB D ngày 20/12/2016 Ủy Các khoản thu phân chia tỉ lệ ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã (tỷ lệ %) ng Trư TT ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) Tên đơn vị Đạ Các khoản thu từ hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể (kể hộ cá thể chợ) Cấp huyện 60 0 0 0 0 40 100 100 100 100 100 100 100 100 100 ọc Cấp Cấp Cấp xã Cấp xã huyện huyện 80 60 60 60 60 60 60 60 60 60 20 40 40 40 40 40 40 40 40 40 uế ếH ht Kin Huyện am Đông Thị trấn Khe Tre Xã Thượng Quảng Xã Thượng Long Xã Thượng N hật Xã Thượng Lộ Xã Hương Hữu Xã Hương Xuân Xã Hương Sơn Xã Hương Lộc Xã Hương Phú ih 10 Cấp xã Tiền sử dụng Các khoản thu đất tiền phí, thu khác thuê đất chợ thuộc huyện, huyện, xã xã quản lý quản lý 100 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100