Giải pháp giảm nghèo bền vững đối với người đồng bào dân tộc thiểu huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư GUYỄ VĂ HÓA Đạ ih GIẢI PHÁP GIẢM GHÈO BỀ VỮ G ĐỐI VỚI GƯỜI ĐỒ G BÀO DÂ TỘC THIỂU SỐ ọc HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư GUYỄ VĂ HÓA ng Đạ GIẢI PHÁP GIẢM GHÈO BỀ VỮ G ĐỐI VỚI AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ ọc HUYỆ ih GƯỜI ĐỒ G BÀO DÂ TỘC THIỂU SỐ Kin CHUYÊ GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ Mã số: 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: PGS.TS TRẦ VĂ HÒA HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu Trư thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế trích dẫn rõ nguồn gốc ng Huế, ngày … tháng … năm 2023 Người cam đoan Đạ ọc ih guyễn Văn Hóa uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Với tình cảm chân thành sâu sắc, cho phép tơi xin gửi lời cảm ơn tới tất tổ chức cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Trư nghiên cứu đề tài Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, PGS.TS Trần Văn Hịa nhiệt tình giành nhiều thời gian công sức, trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu thực luận văn ng Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Huế toàn thể quý Thầy, Cô giáo giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đạ Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Thống kê, Phòng Kinh tế-Hạ tầng huyện… xã ih nhiệt tình giúp đỡ, cộng tác cung cấp tài liệu cần thiết để tơi hoàn thiện luận văn ọc Cám ơn hỗ trợ, chia sẽ, động viên, nhiệt tình giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè người thân suốt trình học tập nghiên cứu Kin Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong q Thầy, Cô giáo, chuyên gia, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục giúp đỡ, đóng góp để luận văn hồn thiện uế ếH ht Xin chân thành cám ơn! Học viên guyễn Văn Hóa ii - TĨM LƯỢC LUẬ VĂ ng Trư Họ tên: guyễn Văn Hóa Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020-2022 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Hòa Tên đề tài: “GIẢI PHÁP GIẢM GHÈO BỀ VỮ G ĐỐI VỚI GƯỜI ĐỒ G BÀO DÂ TỘC THIỂU SỐ HUYỆ AM ĐƠ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững; Phân tích, đánh giá thực trạng giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng nghiên cứu: giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thống kê mô tả: Dùng để phân tích, mơ tả tổng qt tình hình địa bàn nghiên cứu, thực trạng giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS địa bàn nghiên cứu Bao gồm: thống kê khái quát diện tích, vị trí địa lý, tình hình kinh tế, xã hội huyện Nam Đông, thống kê số lượng hộ nghèo người dân tộc thiểu số giai đoạn 2019-2021 Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở phiếu điều tra thu thập tiến hành tổng hợp, phân tích nội dung tình hình giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS, từ đánh giá thuận lợi khó khăn việc giảm nghèo bền vững huyện Nam Đông Phương pháp chuyên gia: Thông qua việc tham khảo, hỏi ý kiến, kinh nghiệm chuyên gia cán thực công tác giảm nghèo cấp xã, huyện sử dụng mẫu điều tra riêng cho chuyên gia Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Cơng tác giảm nghèo cho người đồng bào DTTS huyện Nam Đông giai đoạn 2019-2021 đạt số thành tựu, tỷ lệ giảm nghèo nhanh, tái nghèo, đời sống người dân dân nâng lên rõ rệt Tuy nhiên hạn chế việc thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo như: sách thực dàn trải nhiều lĩnh vực, thiếu kiểm tra đơn đốc, gây thất thốt, lãng phí “hưởng lợi” hộ nghèo, cận nghèo cịn hạn chế Trên sở tìm hiểu mặt lý luận, thực tiễn đánh giá, phân tích thực sách giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS địa bàn huyện Nam Đông từ số liệu thứ cấp phân tích thực trạng tình hình giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện thời gian qua, đề tài cịn đánh giá số tiêu chí liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS thông qua việc vấn trực tiếp bảng hỏi đối tượng có liên quan, tác giả nêu số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS, làm cho sách giảm nghèo bền vững ngày đem lại hiệu quả, nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Nam Đông ọc ih Đạ uế ếH ht Kin iii - DA H MỤC TỪ VIẾT TẮT : An ninh quốc phòng BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CCHC : Cải cách hành CT-XH : Chính trị-Xã hội CĐ : Cao đẳng Trư ANQP : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa DTTS : Dân tốc thiểu số ĐH HCNN HĐND : Đại học : Hội Cựu chiến binh Đạ HCCB ng CNH-HĐH : Hành nhà nước : Hội đồng nhân dân LLCT ih LHPN : Liên hiệp phụ nữ NSNN : Ngân sách nhà nước PTTH : Phổ thông trung học QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp TM-DV-CN : Thương mại-Dịch vụ- Công nghiệp THCS : Trung học sở VH-XH : Văn hóa-xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa KT-XH : Kinh tế-xã hội : Lý luận trị ọc uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOA i LỜI CẢM Ơ ii TÓM LƯỢC LUẬ VĂ iii Trư DA H MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DA H MỤC CÁC BIỂU BẢ G viii DA H MỤC CÁC HÌ H, SƠ ĐỒ x ng PHẦ I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đạ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ih Kết cấu đề tài PHẦ II: ỘI DU G GHIÊ CỨU ọc CHƯƠ G 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ GIẢM GHÈO BỀ VỮ G Kin 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Quan niệm nghèo, giảm nghèo, giảm nghèo bền vững 1.1.2 Nội dung giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS 14 uế ếH ht 1.1.3 Vai trò giảm nghèo bền vững 20 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá giảm nghèo bền vững 21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS 24 1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 28 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững huyện Đakrông 28 1.2.2 Kinh nghiệm huyện A Lưới, tỉnh Thừa thiên Huế 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm huyện Nam Đông 32 v - CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G GIẢM ĐỒ G BÀO DÂ GHÈO BỀ TỘC THIỂU SỐ TRÊ ĐNA BÀ VỮ G CHO HUYỆ GƯỜI AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ 34 2.1 Khái quát huyện Nam Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế 34 Trư 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình dân sơ, kinh tế-xã hội 36 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021 39 ng 2.2.1 Số lượng tình hình đói nghèo 39 2.2.2 Công tác thực chương trình giảm nghèo bền vững cho người đồng Đạ bào dân tộc thiểu số 45 2.2.3 Kết giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 59 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra thực giảm nghèo bền vững cho ih người dân tộc thiểu số huyện Nam Đông 60 2.3.1 Mô tả mẫu điều tra 60 ọc 2.3.2 Đánh giá thực giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số 61 Kin 2.4 Đánh giá chung công tác giảm nghèo bền vững người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Đông giai đoạn 2019-2021 68 2.4.1 Kết đạt 68 uế ếH ht 2.4.2 Hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân 72 CHƯƠ G 3: GIẢI PHÁP GIẢM BÀO DÂ TỘC THIỂU SỐ TRÊ GHÈO BỀ ĐNA BÀ VỮ G CHO HUYỆ GƯỜI ĐỒ G AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ 74 3.1 Mục tiêu quan điểm giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện nam Đông 74 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số 74 3.1.2 Quan điểm đạo giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc tiểu số 76 vi - 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Đông 77 3.2.1 Thúc đNy phát triển kinh tế, sản xuất 77 3.2.2 N âng cao lực thoát nghèo, tiếp cận hệ thống an sinh xã hội dịch Trư vụ xã hội 83 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền giảm nghèo 85 3.2.4 N âng cao nhận thức người đồng bào dân tộc thiểu số 86 PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN 88 ng Kết luận 88 Kiến nghị 89 Đạ 2.1 Đối với Trung ương 89 2.2 Đối với quyền địa phương 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 ih PHỤ LỤC 94 QUYẾT ĐN H HỘI ĐỒ G CHẤM LUẬ VĂ PHẢ BIỆ ọc PHẢ BIỆ Kin BIÊ BẢ CỦA HỘI ĐỒ G BẢ GIẢI TRÌ H CHỈ H SỬA ỘI DU G LUẬ VĂ XÁC HẬ HOÀ THIỆ LUẬ VĂ uế ếH ht vii - DA H MỤC CÁC BIỂU BẢ G Bảng 1: Quy mô mẫu khảo sát hộ nghèo, hộ cận nghèo người đồng bào DTTS Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 35 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế giai Trư đoạn 2019-2021 36 Bảng 2.3: Một số tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 2.4: Tình hình hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện N am Đông giai đoạn ng 2019-2021 40 Bảng 2.5: N guyên nhân nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Đạ huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 41 Bảng 2.6: Hộ nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số phân theo đơn vị hành địa bàn huyện N am Đơng giai đoạn 2019-2021 42 ih Bảng 2.7: Hộ nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số phân theo nhân khNu địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 43 ọc Bảng 2.8: Hộ nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số phân theo lao động địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 44 Kin Bảng 2.9: Hộ nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số phân theo trình độ học vấn địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 45 Bảng 2.10: Lực lượng cán tham gia ban đạo giảm nghèo bền vững cho người uế ếH ht đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 47 Bảng 2.11: Tình hình ban hành văn kế hoạch tổ chức thực giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 2.12: Tình hình phổ biến tuyên truyền giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện N am Đơng giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 2.13: Tình hình huy động nguồn lực để giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện N am Đông giai đoạn 2019-2021 53 viii - sở vật chất, trang thiết bị dạy học; đào tạo, bồi dưỡng chuNn giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng dạy học - Hỗ trợ tiếp cận nhà ở: Triển khai có hiệu sách nhà cho hộ nghèo; tập trung huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo Trư tâm để hỗ trợ xây dựng, cải tạo nhà cho hộ nghèo đảm bảo mức tối thiểu diện tích, chất lượng nhà theo quy định - Hỗ trợ tiếp cận nước vệ sinh: Tập trung xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung, nước sinh hoạt phân tán để đảm bảo nguồn nước ng cho hộ nghèo; vận động nhân dân xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh Tuyên truyền vận động, nâng cao ý thức người dân cách ăn, hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường Đạ để đảm bảo giữ gìn nâng cao sức khỏe - Hỗ trợ tiếp cận thông tin: Hỗ trợ đầu tư nâng cấp, cải tạo trạm truyền sở, phát triển mạng viễn thông nông thôn, vùng người đồng bào DTTS ih miền núi nhằm tạo điều kiện để người nghèo, người đồng bào DTTS tiếp cận dịch vụ thông tin, sử dựng thiết bị viễn thơng, phát truyền hình, giúp ọc họ hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận với sách trợ giúp N hà nước để vươn lên nghèo * Cơng tác đạo, lãnh đạo Kin 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền giảm nghèo - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tập trung liệt cấp uỷ uế ếH ht Đảng, Chính quyền, Ban ngành đồn thể từ thành phố đến sở, đặc biệt nêu cao vai trò lãnh đạo, đạo chặt chẽ cụ thể Chi Đảng sở việc thực chương trình giảm hộ nghèo - Kiện tồn Ban đạo giảm nghèo bền vững từ thành phố đến phường; tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức, kỹ cho cán làm cơng tác sách thành phố, phường * Công tác tuyên truyền - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc cấp, tổ chức đồn thể trị - xã hội việc tuyên truyền, vận động tham gia hoạt động xóa đói giảm nghèo 85 - - ĐNy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng thường xuyên đến tầng lớp nhân dân đặc biệt hộ nghèo, cận nghèo hiểu rõ tầm quan trọng mục tiêu giảm hộ nghèo, cận nghèo trách nhiệm không cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Ban ngành đồn thể từ thành phố đến phường mà trách Trư nhiệm chung toàn thể nhân dân Đặc biệt hộ nghèo cần phát huy tinh thần chủ động, tự lực tự cường, để phấn đấu vươn lên thoát nghèo, tránh tư tưởng ỷ lại vào trợ giúp N hà nước - Thực tốt công tác dân số KHHGĐ, giảm tỷ lệ sinh sinh thứ 3, ng giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng - Phát động phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tệ nạn xã hội, xây Đạ dựng mơ hình phường, khu phố quan, trường học khơng có tệ nạn xã hội; nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục tệ nạn xã hội Đây giải pháp lồng ghép nhằm hạn chế gia đình có em ih độ tuổi vị thành niên, tránh sa vào tệ nạn xã hội, gây tổn thất vật chất lẫn tinh thần cho gia đình cộng đồng, khiến gia đình rơi vào cảnh quẫn ọc chi phí điều trị cho em họ 3.2.4 âng cao nhận thức người đồng bào dân tộc thiểu số Kin Chính quyền địa phương cấp, quyền cấp xã cần tiến hành rà sốt, phân loại nhóm hộ nghèo theo ngun nhân như: nhóm hộ nghèo bảo trợ xã hội, khơng có khả lao động; nhóm hộ nghèo có khả lao động uế ếH ht thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất, thiếu việc làm; nhóm hộ nghèo có khả lao động, mắc tệ nạn xã hội, để theo dõi, quản lý đề giải pháp hỗ trợ phù hợp như: - Đối với nhóm hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội: Thực tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội như: trợ cấp xã hội hàng tháng, cấp bảo hiểm y tế, hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt vận động cộng đồng khu dân cư, doanh nghiệp địa bàn giúp đỡ để đảm bảo đạt mức sống đạt mức sống tối thiểu so với cộng đồng dân cư - Đối với nhóm hộ nghèo có nhân lực, có nhu cầu lao động thiếu vốn 86 - sản xuất, kinh doanh, thiếu tư liệu sản xuất, thiếu việc làm, nhóm hộ cần tập trung thực hỗ trợ vốn vay ưu đãi N gân hàng sách xã hội gắn với tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, lựa chọn mơ hình phát triển sản xuất phù hợp điều kiện kinh tế, trình độ, lực hộ nghèo theo hướng sản xuất hàng Trư hóa có thị trường tiêu thụ để sử dựng đồng vốn có hiệu quả; hỗ trợ tư liệu sản xuất, tạo việc làm để tăng thu nhập - Đối với nhóm hộ nghèo thiếu đất sản xuất: Thực hỗ trợ khai hoang, phục hóa đất sản xuất, đất rừng, kết hợp với tổ chức hỗ trợ phát triển chăn nuôi, dạy ng nghề, tạo việc làm doanh nghiệp tham gia xuất khNu lao động - Đối với nhóm hộ nghèo ỷ lại, chây lười lao động, tổ chức Đạ sống, sa vào tệ nạn, nghiện ngập, ỷ lại trơng chờ Chính quyền hội, đoàn thể cần tăng cường tổ chức đợt tuyên truyền, giáo dục nhóm hộ này; phân cơng cán bộ, đảng viên có uy tín phối hợp với bà con, dịng tộc để ih trực tiếp giúp đỡ, vận động nhằm thay đổi nhận thức khuyến khích tích cực tham gia lao động sản xuất, nâng cao chất lượng sống thân gia đình ọc uế ếH ht Kin 87 - PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN Kết luận Giảm nghèo bền vững vấn đề mà từ lâu Đảng N hà nước ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt giảm nghèo bền Trư vững cho khu vực miền núi nơi tập trung đông người dân tộc thiểu số Thơng qua sách, chủ trương xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc, đạt nhiều thành cơng cơng tác xóa đói giảm nghèo, bên cạnh thành đạt cịn nhiều khó khăn thách thức địi hỏi cần ng phải nỗ lực Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số huyện am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” phần Đạ cho thấy vai trò quan trọng nhiệm vụ giảm nghèo bền vững có nhìn tồn diện vấn đề nghèo đói, thấy thành công đạt vấn đề tồn việc thực giảm nghèo bền vững ih cho người DTTS Trong năm qua, thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm ọc nghèo bền vững với vào hệ thống trị huyện N am Đơng đề nhiều sách, lãnh đạo, đạo công tác giảm nghèo bền vững nhờ đạt Kin nhiều kết tích cực, đến khơng cịn hộ đói, giải hàng nghìn hộ nghèo, tìm kiếm giải việc làm cho nhiều người nghèo, đời sống người DTTS bước cải thiện, nâng cao; mặt vùng người uế ếH ht DTTS miền núi huyện “Thay da đổi thịt” đời sống cải thiện, góp phần thực thành công nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững an ninh-chính trị, quốc phịng địa bàn Bên cạnh kết đạt kết giảm nghèo bền vững huyện số tồn như: kết GN BV chưa vững (tỷ lệ hộ nghèo có giảm có nguy tái nghèo cao), ý thức vươn lên làm giàu, chủ động XĐGN phận người dân chưa cao; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao Tình trạng thiếu việc làm vấn đề khó khăn, tình hình an ninh - trật tự vùng nông thôn diễn biến ngày phức tạp thiếu niên, đặc biệt thiếu 88 - niên người DTTS có chiều hướng gia tăng N guyên nhân hạn chế, khuyết điểm là: huyện N am Đơng huyện miền núi vùng cao, hậu chiến tranh, kinh tế xuất phát điểm thấp, quy mô kinh tế nhỏ lẻ; tập quán canh tác người DTTS lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún, chưa thích nghi với sản xuất hàng Trư hóa; đời sống văn hóa, xã hội cịn tập tục nặng nề, trình độ dân trí thấp, khả ứng dựng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, chưa tạo phát triển kinh tế Khí hậu, thời tiết khơng thuận lợi; thiên tai dịch bệnh thường xảy ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, đời sống sản xuất nhân dân ng Các nguồn vốn đầu tư Trung ương, tỉnh xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH, hạ tầng giao Đạ thông, thủy lợi, nước sạch, đất sản xuất N guyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo, đạo cấp, ngành có lúc, có nơi chưa sâu sát N ăng lực cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, N ghị quyết, sách cịn hạn chế; số ih tiêu khảo sát, đánh giá chưa sát với thực tiễn dẫn đến số tiêu không đạt theo N ghị Đại hội Đảng huyện đề ọc Để đạt mục tiêu mà Đại hội Đảng huyện N am Đông đề ra: Phấn đấu đến năm 2025, đưa huyện N am Đơng khỏi huyện khó khăn, Kin bước xây dựng nông thôn mới; gắn phát triển thương mại - dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp với nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp; để làm điều đó, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể nhân dân cần phải đánh giá cách khách uế ếH ht quan khoa học thành công, hạn chế, nguyên nhân nó, từ đề chủ trương, giải pháp cụ thể để tiếp tục lãnh đạo công tác giảm nghèo bền vững theo hướng bền vững đạt hiệu cao Việc thực đồng giải pháp nêu Luận văn hy vọng đóng góp phần thực hóa mục tiêu Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Đề nghị Bộ, ngành Trung ương xem xét ban hành sách giảm nghèo hỗ trợ tập trung, mang tính lâu dài, hiệu cho hộ nghèo, nâng mức hỗ trợ thay sách hỗ trợ manh mún, dàn trải, thiếu tập trung 89 - theo hướng chuyển từ sách hỗ trợ hồn tồn cho hộ nghèo sang hình thức hỗ trợ cho vay (khơng tính lãi) hộ nghèo mơ hình nhóm hộ nghèo, tạo điều kiện để khuyến khích hộ nghèo có ý thức, trách nhiệm, phát huy nội lực, chủ động vươn lên nghèo Trư - Đề nghị Bộ LĐ-TB&XH trình Chính phủ cho chủ trương thống tách nhóm hộ nghèo thuộc diện sách bảo trợ xã hội khỏi danh sách hộ nghèo, nhóm hộ nghèo khơng thể nghèo hộ thành viên khơng có khả lao động để tạo thu nhập Vì vậy, nên đưa nhóm đối tượng ng sách trợ giúp xã hội thường xuyên, tách rời khỏi sách giảm nghèo, từ có sở để thiết kế, xây dựng kế hoạch thực mục tiêu giảm nghèo cách có Đạ hiệu - Đề nghị Bộ LĐ-TB&XH điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Bộ công cụ điều tra hộ nghèo để đảm bảo việc điều tra, rà soát xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo theo ih chuNn nghèo tiếp cận đa chiều cách khách quan, xác phù hợp với tình hình thực tế thời gian tới theo hướng sau: ọc + Rà soát rút gọn lại tiêu chí đánh giá, chấm điểm để cơng tác điều tra, rà soát địa phương thực dễ dàng xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo Kin + Điều chỉnh, sửa đổi hệ số chấm điểm tiêu chí Bộ cơng cụ điều tra cịn bất hợp lý, chưa xác chưa cơng - Về sách hỗ trợ trực Quyết định số 755/QĐ-TTg: Kiến nghị uế ếH ht với cấp cần tăng mức hỗ trợ nước hỗ trợ phân tán, mức hỗ trợ bình quân 1,3 triệu đồng/hộ để xây bể nước, đào giếng thấp, định mức hỗ trợ theo Quyết định 755/QĐ-TTg hộ nghèo hưởng lợi từ chương trình lần nên kéo dài thời gian thực N Đ cho giai đoạn - Chính sách học nghề, tạo việc làm: Đề nghị tăng mức hỗ trợ tiền ăn, tiền lại lên 1,5 lần so với mức để để động viên khuyết khích đối tượng tham gia học nghề - Chính sách vốn vay ưu đãi: Do học sinh, sinh viên trường chưa có việc làm ngày tăng, việc trả lãi, góc gặp nhiều khó khăn Kính đề nghị xem 90 - xét kéo dài thời gian trả nợ thêm 03 - 05 năm 2.2 Đối với quyền địa phương - Tiếp tục đNy mạnh công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng nhiều hình thức, liên tục, thành đợt có trọng tâm, trọng điểm để người, tổ chức, Trư cá nhân nhận thức rõ quan điểm, phương châm giải chương trình giảm nghèo dựa vào cộng đồng phối hợp cấp, ngành Kịp thời giới thiệu kinh nghiệm tốt, nhân tố mới, mơ hình giỏi từ thực tiễn để nhân rộng - Tập huấn nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm ng công tác giảm nghèo từ huyện đến sở Tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác tư pháp từ huyện đến xã; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc Đạ tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý - Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin khai thác thông tin mạng internet cho người dân, nhằm giúp cho người dân tiếp cận thông tin ih kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt, định hướng sản xuất, kinh doanh, giá thị trường tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho cán phụ trách công tác thư viện ọc quản lý tủ sách - Cần phát huy vị trí, vai trị Ban Chỉ đạo giảm nghèo nhằm nâng Kin cao trách nhiệm trình thực nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo như: thực công tác xây dựng chương trình, mục tiêu, giải pháp thực công tác giảm nghèo; Chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực chương trình giảm nghèo uế ếH ht 91 - TÀI LIỆU THAM KHẢO N guyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, N xb Chính trị quốc gia, Hà N ội N guyễn Hữu Hải (2006), “Hướng tới giảm nghèo tồn diện bền vững, cơng Trư xã hội”, Tạp chí Cộng sản, Hà N ội N guyễn Thị Hoa (2014), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt am đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà N ội ng Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng DTTS nước ta thực trạng giải pháp, N xb Chính trị quốc gia, Hà N ội Đạ Phạm Xuân N am Peter Boothroyd (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, N XB Khoa học Xã hội, Hà N ội ih Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 102/2009/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ Chi trả nguồn kinh phí hỗ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ọc vùng khó khăn, Hà N ội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, ội Kin việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Thủ tướng Chính phủ (2010), ghị định 49/2010/ Đ-CP ngày 14/5/2010, uế ếH ht quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Hà N ội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012, sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015, Hà N ội 10 Thủ thướng Chính phủ (2016), Quyết định 1772/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà N ội 92 - 11 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ, Về việc ban hành chuDn nghèo tiếp cận đa chiều áp dựng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà N ội 12 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 32/2016/QĐ-TTg ngày Trư 08/8/2016, Ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình, Hà N ội ng 13 UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020, Thừa Thiên Huế Đạ 14 UBN D huyện N am Đông (2021), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện am Đông, N am Đông ih 15 UBN D huyện N am Đông (2021), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2021, N am Đông ọc 16 Huyện ủy N am Đông (2021), Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016-2020, Hướng Hóa Kin 17 UBN D huyện N am Đơng (2022), Báo cáo Tình hình Kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2021 kế hoạch phát triển Kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh năm 2022, N am Đông uế ếH ht 18 UBN D huyện N am Đông (2022), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2021, N am Đông 19 UBN D huyện N am Đông (2021), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2020, N am Đông 20 Chi cục Thống kê huyện N am Đông (2022), năm 2021 93 iên giám thống kê huyện - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán thực công tác giảm nghèo) Xin kính chào quý anh (chị)! Trư Tôi học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn “Gải pháp giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” N ghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng việc thực giảm nghèo bền vững ng (GN BV) cho người dân tộc thiểu số (DTTS) địa bàn huyện Qua đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm bước hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho Đạ người dân tộc thiểu số địa bàn Ý kiến q anh (chị) đóng góp vơ quý giá nghiên cứu Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho ih mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh (chị) Xin chân thành cảm ơn! ọc I ỘI DU G KHẢO SÁT Anh (chị) vui lòng cho biết quan điểm đánh giá anh (chị) nhận Kin định sau liên quan đến việc thực giảm nghèo bền vững cho người đồng bào DTTS huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế uế ếH ht (Hãy khoanh tròn vào số thích hợp, đó: = Rất khơng đồng ý; = Khơng đồng ý; = Bình thường; = đồng ý; = Rất đồng ý) Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá I guyên nhân làm cho người đồng bào DTTS nghèo 1.1 Thiếu vốn 1.2 Thiếu đất sản xuất 1.3 Đông con, người già 1.4 Việc làm không ổn định 1.5 Đau ốm, bệnh tật 1.6 Thất nghiệp 1.7 Thiên tai, mùa 1.8 Không biết làm kinh tế II Thực chủ trương, sách G BV cho người đồng bào DTTS 2.1 Công tác triển khai thực chủ trương, 94 4 4 4 4 5 5 5 5 - ng Trư sách thường xuyên, kịp thời đến đối tượng 2.2 Công tác triển khai thực chủ trương, sách bám sát nội dung kế hoạch đề 2.3 Các chủ trương, sách cơng cho đối tượng 2.4 Cuộc sống người đồng bào DTTS cải thiện từ thực chủ trương, sách giảm nghèo bền vững 2.5 N gười đồng bào DTTS tích cực tham gia thực chủ trương, sách GN BV địa phương III Thực nâng cao lực cho người đồng bàoDTTS 3.1 Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng mang lại hiệu cao 3.2 Thực hỗ trợ sản xuất với quy định 3.3 Thực đào tạo nghề giải việc làm kịp thời, hiệu IV Thực tăng cường hội cho người đồng bào DTTS 4.1 Việc hỗ trợ nguồn vốn vay mang lại hiệu 4.2 Cơng tác huy động nguồn lực quyền quan tâm, thực tốt 4.3 Các nguồn lực phân bố hợp lý, có trọng điểm 4.4 Thực nâng cao kỹ sống cho người đồng bào DTTS thực thường xuyên 4.5 Các nghề đào tạo người dân trì lâu dài V Các sách tạo điều kiện cho người đồng bào DTTS tiếp cận dịch vụ xã hội giúp người đồng bào DTTS thoát nghèo 5.1 Hỗ trợ nhà 5.2 Hỗ trợ giáo dục 5.3 Hỗ trợ Y tế 5.4 Hỗ trợ tiền điện 5.5 Trợ giúp pháp lý 5.6 Hỗ trợ hưởng thụ văn hóa, thơng tin VI Đánh giá chung thực G BV cho người đồng bào DTTS 6.1 Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp đáp ứng yêu cầu đặt ra, số lượng chất lượng 6.2 Thực GN BV giúp người đồng bào DTTS cải thiện sống, đời sống kinh tế - xã hội nâng cao 6.3 Quá trình thực GN BV huyện giúp người đồng bào DTTS thoát nghèo chống tái nghèo ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 95 - Xin anh (chị) cho biết thuận lợi khó khăn việc thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện N am Đông thời gian qua? Trư Theo anh (chị), cần phải có giải pháp nhằm hồn thiện công tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện huyện N am Đông ng thời gian tới? Đạ II Thông tin chung người vấn ih Họ tên người vấn: ……………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………… N am Tuổi: Sơ cấp, Nữ Kin Trình độ: ọc Giới tính: Trung cấp, Cao đẳng, Trên Đại học uế ếH ht XI CHÂ THÀ H CẢM Ơ A H (CHN)! 96 - PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ nghèo, cận nghèo) Xin kính chào q anh (chị)! Tơi học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện Trư tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” N ghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng giảm nghèo bền vững (GN BV) cho người dân tộc thiểu số (DTTS) địa bàn huyện Qua đó, đề xuất giải pháp chủ yếu số địa bàn ng nhằm bước hoàn thiện công tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu Đạ Ý kiến quý anh (chị) đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh (chị) Xin chân thành cảm ih ơn! I ỘI DU G KHẢO SÁT ọc Anh (chị) vui lòng cho biết quan điểm đánh giá anh (chị) nhận định sau liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu Kin số huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế uế ếH ht (Hãy khoanh trịn vào số thích hợp, đó: = Rất khơng đồng ý; = Khơng đồng ý; = Bình thường; = đồng ý; = Rất đồng ý) Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá I guyên nhân làm cho gia đình anh (chị) nghèo 1.1 Thiếu vốn 1.2 Thiếu đất sản xuất 1.3 Đông con, người già 1.4 Việc làm không ổn định 1.5 Đau ốm, bệnh tật 1.6 Thất nghiệp 1.7 Thiên tai, mùa 1.8 Không biết làm kinh tế II Đánh giá anh (chị) việc thực chủ trương, cho người đồng bào DTTS địa phương 2.1 N anh (chị) sinh sống hưởng lợi từ chủ trương, sách GN BV cho người đồng bào DTTS 97 3 3 3 3 sách 5 5 5 5 G BV - ng Trư N hà nước 2.2 Các chủ trương, sách phù hợp với điều kiện địa phương, hồn cảnh gia đình anh (chị) 2.3 Các chủ trương, sách thực công gia đình 2.4 Cuộc sống gia đình anh (chị) cải thiện từ thực chủ trương, sách giảm nghèo bền vững III Anh (chị) đánh giá hiệu việc thực sách nâng cao lực cho gia đình anh/chị 3.1 Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng 3.2 Thực hỗ trợ sản xuất 3.3 Thực đào tạo nghề giải việc làm IV Đánh giá anh (chị) hiệu việc thực tăng cường hội cho người DTTS địa phương 4.1 Việc hỗ trợ nguồn vốn vay 4.2 N guồn vốn vay kịp thời, thủ tục dễ thực 4.3 Anh chị thường xuyên tham gia hoạt động nâng cao kỹ sống cho người dân tộc thiểu số địa phương 4.4 Các nghề đào tạo anh (chị) trì lâu dài V Theo anh (chị) sách tạo điều kiện cho người đồng bào DTTS tiếp cận dịch vụ xã hội giúp gia đình nghèo 5.1 Hỗ trợ nhà 5.2 Hỗ trợ giáo dục 5.3 Hỗ trợ Y tế 5.4 Hỗ trợ tiền điện 5.5 Trợ giúp pháp lý 5.6 Hỗ trợ hưởng thụ văn hóa, thơng tin VI Đánh giá chung anh (chị) thực G BV cho người đồng bào DTTS địa phương 6.1 Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo ln bám sát sở, nhiệt tình triển khai đầy đủ chương trình GN BV 6.2 Thực GN BV giúp gia đình anh (chị) cải thiện sống, đời sống kinh tế - xã hội nâng cao 6.3 Qúa trình thực GN BV giúp gia đình anh (chị) thoát nghèo chống tái nghèo ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 98 - Xin anh (chị) cho biết thuận lợi khó khăn việc thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện thời gian qua? Trư Theo anh (chị), cần phải có giải pháp nhằm hồn thiện việc thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện huyện N am Đông thời gian tới? ng Đạ II Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn: ………………………………………… ih Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Giới tính: N am ọc Tuổi: Nữ Trình độ: Tiểu học, Trung học sở, Phổ thông trung học, Trung cấp trở lên uế ếH ht Kin XI CHÂ THÀ H CẢM Ơ A H (CHN)! 99