Giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện phong điền tỉnh thừa thiên huế

ng ườ Tr ại Đ c họ nh Ki tế uế H - - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN Đ ại họ c Ki nh tế H uế - ườ ng ĐẶNG THANH TRANG GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Tr CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP - CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tế H uế Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2021 ng ườ Tr ại Đ c họ nh Ki tế uế H - - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN Đ ại họ c Ki nh tế H uế - ng KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ườ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG Tr VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ - Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: PGS.TS Trương Tấn Quân Đặng Thanh Trang Mã sinh viên: 17K4011199 Lớp: K51C – Kế hoạch đầu tư Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2021 tế H LỜI CAM ĐOAN uế Niên khóa: 2017 – 2021 Tơi xin cam đoan, nội dung đề tài “Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng nh giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Ki Thừa Thiên Huế” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học PGS.TS Trương Tấn Quân Các thông tin số liệu sử dụng đề tài c đảm bảo tính trung thực xác, tuân thủ quy định trích dẫn thông họ tin tài liệu tham khảo Tr ườ ng Đ ại Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Đặng Thanh Trang ng ườ Tr ại Đ c họ nh Ki tế uế H - ng ườ Tr ại Đ c họ nh Ki tế uế H - - LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Kinh Tế, Đại học Huế tháng thực tập Phòng Kinh tế - Hạ tầng, huyện Phong Điền tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp “Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để uế đạt kết này, cố gắng nổ lực thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân qua cho phép gửi tới họ H lời cảm ơn chân thành tế Lời cho phép gửi lời cảm ơn chân thành đến ban giám hiệu trường, đến quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế thầy cô nh khoa Kinh tế Phát triển giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi suốt thời gian học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo – Ki PGS.TS Trương Tấn Quân, người tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời c gian thực tập để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp họ Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Huyện anh, chị làm việc phòng Kinh tế - Hạ tầng nhiệt tình giúp đỡ cung cấp đầy đủ ại thơng tin giúp tơi hồn thành khóa luận Đ Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân ng động viên, tạo điều thuận lợi cho tơi q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp ườ Do kiến thức cịn nhiều hạn chế làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy Cơ để đề tài Tr hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Đặng Thanh Trang MỤC LỤC - LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC i TÓM TẮT NGHIÊN CỨU v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii uế DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ H Tính cấp thiết đề tài tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung nh 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ki 3.1 Đối tượng nghiên cứu c 3.2 Phạm vi nghiên cứu họ Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận ại PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ ng SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ườ 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước Tr 1.1.1 Tổng quan vốn ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm vốn ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.1.3 Phân loại ngân sách nhà nước 1.1.1.4 Vai trò vốn ngân sách nhà nước phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.2 Khái quát chung đầu tư phát triển - Huy động tối đa nguồn lực để phát triển GTNT ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương tiềm to lớn nhân dân bao gồm sức người sức của, hỗ trợ doanh nghiệp… Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ… vào trình phát triển hạ tầng GTNT uế 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển Hạ tầng giao thơng nơng thơn phát triển góp phần thúc đẩy phát triển nông H nghiệp, làm thay đổi mặt nơng thơn từ rút ngắn khoảng cách thành thị nơng hàng hóa nông thôn làm đến nhiều nơi tiêu thụ tế thôn, đồng với miền núi kinh tế - văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi lưu thơng nh Để xây dựng mạng lưới giao thông đại, chất lượng huyện Phong Điền đưa mục tiêu sau: Ki - Các tuyến đường huyện đặc biệt tuyến đường quan trọng cần tiếp tục nâng cấp c rải nhựa bê tông xi măng, phấn đấu đến năm 2025 tất tuyến đường huyện đạt họ tiêu chuẩn tối thiểu cấp IV - Nâng cấp số tuyến đường xã thành đường huyện, phấn đấu đến năm 2025 ại 100% tuyến đường xã nhựa hóa, bê tơng hóa 90% đường liên thơn, ng đường cấp phối Đ ngõ xóm có mặt đường bê tơng đường nhựa Xóa bỏ tình trạng đường đất, - Chú trọng đầu tư xây dựng, củng cố đường dân sinh đến vùng sản xuất nông, ườ lâm nghiệp, khu nuôi trồng thủy sản; giao thông nội đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại vận chuyển vật tư, sản phẩm từ nông nghiệp Tr - Từng bước kiên cố hóa, bê tơng cốt thép cầu, cống tuyến đường GTNT, đảm bảo trọng tải, an toàn cho giao thơng vận tải Ngồi ra, bước xóa bỏ hết tình trạng cầu tạm địa bàn huyện - Tăng cường đầu tư hoàn thiện hệ thống giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải phục vụ phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội tất xã địa bàn huyện 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển - Phát triển CSHT GTNT điều kiện để phát triển nông thôn cách toàn diện, tạo sở vững phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây nghiệp toàn dân theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Hạ tầng GTNT huyện Phong Điền ngày quan tâm đầu tư xây dựng theo hướng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước Định hướng đầu tư phát triển uế CSHT GTNT huyện đến năm 2025 là: - Tiếp tục củng cố, nâng cấp tuyến huyện lộ, đường liên xã có, tập trung xây H dựng số cơng trình giao thơng trọng điểm phục vụ phát triển khu, cụm công tế nghiệp; cụm, điểm khu du lịch, đường đến làng cổ, làng nghề, đường chuyên dùng đến vùng nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản tập trung; đường kết nối trung nh tâm tiểu vùng huyện, đường đến địa bàn chiến lược khai thác vùng gò đồi, vùng ven biển huyện Ki - Xây dựng đồng mạng lưới giao thông nông thôn theo hướng đảm bảo đạt chuẩn c nông thôn Nâng cấp, mở rộng xây tuyến đường xã; đường liên thôn, ngõ họ xóm tạo điều kiện thực giới hóa, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn Nâng cấp, xây dựng hệ thống giao thông vùng ven biển Cải tạo xây dựng hệ thống cầu, ại cống đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Đ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông ng nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư ườ 3.2.1.1 Giải pháp huy động vốn Khối lượng vốn cần huy động để phát triển CSHT GTNT địa bàn huyện Phong Tr Điền đến năm 2025 393,645 tỷ đồng Đây khối lượng vốn lớn, cần phải huy động tối đa nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn nhân dân Huy động vốn từ ngân sách nhà nước Vốn NSNN nguồn vốn có tầm quan trọng hàng đầu, thường chiếm tỷ lệ cao tổng số vốn đầu tư đảm bảo cho phát triển CSHT GTNT Do vậy, cần phải tăng cường đầu tư NSNN cho CSHT Tuy nhiên cần có phân cấp ngân sách trung ương ngân sách địa phương Trong đó, vốn ngân sách trung ương cần - tập trung hỗ trợ đầu tư vào tuyến đường trọng điểm, ngân sách địa phương cần tập trung đầu tư cho dự án, cơng trình đầu mối địa phương hỗ trợ nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp, bảo dưỡng mạng lưới giao thơng Vì để huy động vốn từ NSNN vào CSHT GTNT cách có hiệu cần phải thực biện pháp sau: uế - Khai thác triệt để nguồn thu ngân sách địa bàn nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước Để làm điều đó, Huyện cần có sách phù hợp động viên H nguồn thu cho ngân sách địa phương giành tỷ lệ thỏa đáng từ nguồn thu quản lý chặt chẽ nguồn thu, hạn chế thất thu ngân sách tế để đầu tư cho sở hạ tầng GTNT cách có khoa học Bên cạnh đó, cần có biện pháp nh - Bố trí cấu chi NSNN phù hợp, ưu tiên chi ngân sách cho đầu tư phát triển, nghiệp giáo dục, chương trình bê tơng hóa GTNT… Ki - Sử dụng tiết kiệm nâng cao hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước cách c kiên thực tiêu theo quy định, tiêu chuẩn, hạn chế khoản chi họ kế hoạch, khoản chi mang tính chất phơ trương, hình thức Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, động viên đóng ại góp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu NSNN… Đ - Tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương, ngân sách tỉnh, lồng ghép chương ng trình mục tiêu quốc gia Nhìn chung, giải pháp có tính chiến lược có vai trị vơ ườ quan trọng phát triển nơng thơn nói chung phát triển CSHT GTNT nói riêng thời gian tới Tr Huy động vốn nhân dân Trong điều kiện kinh tế phát triển, nguồn vốn đầu tư năm tới cho phát triển CSHT GTNT từ phía KT – XH nhà nước hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực khu vực dồi lao động địa phương dư thừa Do đó, để đảm bảo cho việc đầu tư phát triển CSHT GTNT đến năm 2025, cần phải tăng cường nguồn vốn nhân dân - Để huy động vốn nhân dân vào CSHT GTNT cách có hiệu cần phải thực biện pháp sau: - Mỗi địa phương cần phát động phong trào “Nhà nước nhân dân làm” nhằm thu hút người dân tham gia đầu tư phát triển GTNT, vận động người dân tham gia đóng góp lao động cơng ích, vật tư, vật liệu chỗ, máy móc thiết bị… uế - Những dự án, cơng trình xây dựng việc huy động tiền vốn vật chất phải bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng H HĐND Đồng thời hoạt động xây dựng, quản lý vốn sử dụng vốn phải công tế khai minh bạch - Thực tốt công tác tuyên truyền để người dân thấy mặt tích cực, lợi ích nh việc phát triển CSHT GTNT địa phương mình, góp phần mở rộng mạng lưới giao thông phát triển kinh tế Ki - Cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT GTNT theo thị c trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ cho người dân, coi xây dựng phát họ triển GTNT đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận dân cư định ại - Khuyến khích, động viên coi trọng hình thức đóng góp nhân Đ dân xây dựng phát triển CSHT GTNT ng 3.2.1.2 Thực tốt cơng tác giải phóng mặt Trước tiến hành triển khai dự án phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức ườ dân cư vùng bị ảnh hưởng, thực quy chế dân chủ, công khai Phải làm tốt công tác GPMB trước lúc thi cơng, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi công Tr Điều chỉnh giá đền bù hợp lý với giá trị đất đai địa phương vấn đề tác động lớn đến việc chấp thuận di dời người dân Cần làm tốt cơng tác thơng tin, tun truyền lợi ích xã hội dự án đến với người dân bị ảnh hưởng; tranh thủ ủng hộ đa số hộ dân địa phương nơi thực dự án để từ tạo đồng thuận chung sở để giải xử lý khó khăn vướng mắc từ số hộ dân gây cản trở - 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước Tiến hành khảo sát, thu thập thơng tin cần thiết cách xác để phục vụ cho công tác quy hoạch nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường kinh tế Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cấp, ban ngành có vai uế trò việc quản lý, đề văn quy hoạch Bên cạnh đó, cần phải có đội ngũ kinh nghiệm, trình độ lực cao cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch có hiệu H Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch cần cân đối nhu cầu đầu tư phát triển tế CSHT GTNT với khả cung ứng vốn từ NSNN Việc lập quy hoạch cần phải bám sát với tình hình thực tế vốn NSNN nguồn vốn khác tránh tình trạng lập nh xong quy hoạch khơng có vốn để thực Vì lập quy hoạch, kế hoạch cần tập trung vào dự án cấp bách trước Ki 3.2.2 Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu c • Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm họ Nâng cao lực, trách nhiệm cho cán tham gia hoạt động đấu thầu, lựa xây dựng công trình ại chọn cán có kinh nghiệm để tham gia vào hoạt động lựa chọn nhà thầu thi công Đ Việc lựa chọn nhà thầu thực dự án đầu tư phát triển CSHT GTNT phải đáp ng ứng yêu cầu hiệu đầu tư dự án, đủ điều kiện lực chun mơn, tài Tránh tình trạng nhà thầu đút lót, thơng đồng với đơn vị tổ chức thầu nhằm gian lận, ườ cản trở nhà thầu có lực trúng thầu, gây bất công công tác đấu thầu, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình GTNT sau Tr - Chấn chỉnh công tác đấu thầu Công tác đấu thầu cần công khai minh bạch để nhà thầu dễ dàng theo dõi, đánh giá hoạt động ban quản lý dự án, đồng thời cung cấp đầy đủ thông tin dự án để nhà thầu có phương án dự thầu hợp lý tránh tình trạng đưa phương án thiếu tính khả thi Bên cạnh đó, cần tạo mơi trường đấu thầu rộng rãi, dân chủ, công - Để nâng cao chất lượng cho dự án đầu tư, quản lý đấu thầu phải thực hiên xuyên suốt từ khâu chuẩn bị đến khâu tổ chức đấu thầu, đánh giá sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng Hạn chế tối đa tình trạng tiêu cực công tác đấu thầu như: gian lận nhà thầu, hối lộ cho quan chức để có hội trúng thầu Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu nhằm đảm bảo cơng bằng, uế tránh thất nguồn vốn đầu tư nhà nước 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác thi cơng H Các cơng trình phải đẩy nhanh tiến độ thi cơng, tránh kéo dài gây tình trạng tế thất vốn cách nhanh chóng, tiền nhân cơng tăng, ngun vật liệu bị hao mịn theo thời gian từ làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh nh người dân Do vậy, cần thực theo hình thức khốn thời gian hồn thành cơng trình cách rõ ràng nhằm giảm thiểu loại chi phí đem lại hiệu cao cho dự án đầu Ki tư Bên cạnh đó, cán giám sát cần tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm tạo tự giác c tuân thủ quy định công việc nhà thầu họ Cán giám sát cần phải thực tốt công tác phối hợp địa phương, đơn vị hưởng lợi để giám sát thường xuyên việc thực quy trình kỹ thuật, kiểm tra vật tư vật ại liệu quy trình thi cơng nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng trình Đ 3.2.4 Đẩy mạnh cơng tác giải ngân ng Để đảm bảo giải ngân vốn kịp thời, tiến độ cho nhà thầu; định kỳ tuần, tháng, q kế tốn lập báo cáo tình hình vốn giải ngân gửi cho cán giám sát hoạch ườ cơng trình lãnh đạo Ban quản lý để đơn đốc, khuyến khích nhà thầu thi công kế Tr Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án, phối hợp với nhà thầu, tư vấn quản lý dự án nghiệm thu có khối lượng hồn thành hồn tất hồ sơ toán nhằm giải ngân nhanh nguồn vốn giao, khơng để tình trạng vốn chờ cơng trình Rà sốt tham mưu UBND huyện điều chuyển vốn đầu tư dự án khơng có khả giải ngân cho dự án có khối lượng hoàn thành chưa đủ vốn Vướng mắc chủ yếu gây tình trạng chậm giải ngân vốn đầu tư khó khăn cơng tác giải phóng mặt thi cơng Ban quản lý cần phải có phối hợp chặt - chẽ với cấp ủy, quyền địa phương làm tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất để thi công, triển khai dự án, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tránh tình trạng lãng phí vốn đầu tư kéo dài nhiều năm liền 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Cần tăng cường vai trò giám sát nhân dân, khuyến khích dân cư sinh sống uế địa bàn tự nguyện tham gia hoạt động giám sát cộng đồng lĩnh vực đầu tư nhằm phát việc làm gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước giảm hiệu đầu H tư dự án tế Xác định rõ trách nhiệm bên việc triển khai công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư Công tác phải thực thường xuyên toàn diện suốt nh trình thực dự án đầu tư tất đối tượng liên quan đến dự án 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm chủ thể, đào tạo cán hoạt động Ki đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn c Tăng cường trách nhiệm ban quản lý dự án cách xác định rõ trách họ nhiệm cán kỹ thuật, cán tài … ban quản lý dự án nhằm đảm bảo cho cơng trình quản lý cách tốt ại Mỗi bộ, ngành, địa phương cần có máy tra toán vốn đầu tư tốt để Đ đảm bảo số lượng chất lượng, giúp tránh tình trạng lãng phí, thất vốn ng NSNN Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần phải thực cách thường xuyên để ườ nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc lĩnh vực đầu tư phát triển CSHT GTNT Tr Có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân lực có chất lượng cao cho lĩnh vực quản lý đầy khó khăn phức tạp Cần khuyến khích phát triển đội ngũ tư vấn, giám sát thiết kế theo hướng chuyên nghiệp hóa, chun mơn hóa với mạnh người Ki nh tế H uế - c PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ họ Kết luận Đầu tư phát triển CSHT GTNT hoạt động đầu tư vô quan trọng ại nghiệp phát triển KT – XH, tiền đề để thực CNH – HĐH đất nước Nhận Đ thức vấn đề đó, năm qua cấp ủy, quyền huyện Phong Điền ng quan tâm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTNT Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng đầu tư phát triển CSHT GTNT ườ vốn NSNN huyện Phong Điền giai đoạn 2017 – 2019 thấy hoạt động đầu tư phát triển CSHT GTNT đạt nhiều thành tựu to lớn như: mạng lưới Tr giao thông phân bố cách hợp lý, quy mô chiều dài tuyến đường ngày tăng lên, chất lượng mặt đường ngày nâng cấp với tình trạng tương đối tốt Ngoài ra, vốn NSNN đầu tư cho GTNT ngày chiếm tỷ lớn góp phần thúc đẩy q trình phát triển CSHT GTNT địa bàn huyện Bên cạnh kết đạt cịn hạn chế như: mức huy động vốn từ nhân dân chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển, lượng vốn đầu tư thiếu có nhiều cơng trình cần phải đầu tư nâng cấp dẫn đến việc đầu tư bị dàn trải - làm tốn kém, thất thống lãng phí Ngồi ra, nhiều tuyến đường có chất lượng cịn thấp, chưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, tình trạng chậm tiến độ, chậm giải ngân tồn Việc nêu rõ yếu rút nguyên nhân yếu đó, đồng thời nêu nhu cầu to lớn vấn đề cấp thiết phát triển GTNT thời uế gian tới việc quan trọng để từ đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy trình đầu tư phát triển CSHT GTNT Đối với nhà nước tế • H Kiến nghị Chỉ đạo, giúp đỡ ban ngành cấp liên quan việc đầu tư phát triển sở nh hạ tầng giao thơng cách có hiệu Ki Cần bổ sung, hoàn thiện điều chỉnh kịp thời sách phát triển đầu tư CSHT GTNT để theo kịp nhu cầu đất nước, vùng địa phương c Cần ban hành chiến lược, quy hoạch GTNT kịp thời để địa phương có • họ cứ, sở để thực với quy hoạch đề Đối với quyền địa phương ại Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý, xác định Đ rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quản lý dự án đầu tư phát triển ng CSHT GTNT vốn NSNN Thực giải pháp quản lý đầu tư, tăng cường công tác phân cấp quản lý ườ đầu tư từ UBND huyện đến UBND xã, thị trấn Đổi chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình GTNT theo hướng đơn giản hóa thủ tục, dễ làm, dễ kiểm tra nhằm Tr phát huy tối đa vai trị trách nhiệm cộng đồng, thơn xóm Cần tiến hành xây dựng chế phối hợp ban ngành, nhà tài trợ, địa phương quản lý đầu tư phát triển GTNT Sử dụng công nghệ thông tin để xây dựng, quản lý giao thông cập nhập thường xuyên tình trạng tuyến đường địa bàn, chia sẻ thông tin phục vụ cho công tác quản lý, theo dõi đánh giá tình hình • Đối với người dân - Người dân cần phải nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình GTNT địa bàn huyện Các chủ phương tiện cần lựa chọn phương tiện phù hợp với kết cấu, trọng tải đường để tránh giảm thiểu tác động xấu tới tuyến đường Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức lợi ích to lớn việc phát triển CSHT GTNT trách nhiệm cộng đồng hộ gia đình nhằm họ c Ki nh tế H uế tạo phong trào xây dựng đường GTNT rộng lớn, khắp toàn huyện ại TÀI LIỆU THAM KHẢO Đ • Nguyễn Ngọc Ánh (2018) Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao ng thông đường địa bàn thành phố Huế Luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh ườ Tế, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế • Bách khoa tồn thư (WIKIPEDIA) (2020) Ngân sách nhà nước Tr 3231306019https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_s%C3%A1ch_nh%C3%A0_n% C6%B0%E1%BB%9Bc#Vai_tr%C3%B2_c%E1%BB%A7a_Ng%C3%A2n_s%C3%A1c h_nh%C3%A0_n%C6%B0%E1%BB%9Bc • Chi cục thống kê huyện Phong Điền (2019), Niêm giám thống kê huyện Phong Điền - • Hồ Tú Linh (2014) Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế - Đại học Huế • Bùi Thị Hoa Mai (2015) Nâng cao hiệu sử đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Huế, Thừa Thiên uế Huế H • Nguyễn Thị Oanh (2016) Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế tế nông thôn thị trấn Vũ Quang, huyện Vũ Quang, tĩnh Hà Tĩnh Luận văn tốt nghiệp nh • Nguyễn Lê Hà Phương (2020) Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tư phát https://trithuccongdong.net/khai-niem-dac-diem-va-vai-tro-cua-dau-tu-phat- Ki triển c trien.html họ • Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phong Điền (2017 – 2019), Báo cáo tổng hợp trạng đường giao thông nông thôn xã thực chương trình nơng thơn ại • Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phong Điền (2019) Danh mục nâng cấp, công bố Đ tuyến đường xã lên đường huyện ng • Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phong Điền (2019), Tổng hợp số liệu giao thông ườ huyện Phong Điền năm 2019 • Phịng Tài Chính - Kế Hoạch huyện Phong Điền (2017 – 2019), Các tiêu tổng Tr hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội • Phịng Tài Chính - Kế Hoạch huyện Phong Điền (2017 – 2019), Báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện • Phịng Tài Chính - Kế Hoạch huyện Phong Điền (2017 – 2019), Báo cáo toán vốn đầu tư xây dựng - • Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER), Nội dung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thơn https://voer.edu.vn/m/noi-dung-dau-tu-phat-trien-co-so-ha-tanggiao-thong-nong-thon/f7af407a • Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER), Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tế H uế https://voer.edu.vn/m/co-so-ha-tang-giao-thong-nong-thon/d7bcc8f9 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ “QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” uế Kính chào Quý Anh/Chị! H Tơi Đặng Thanh Trang, sinh viên khóa K51 chuyên ngành Kế hoạch – Đầu tư, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Hiện thực đề tài “Giải pháp đầu tế tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa nh bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Rất mong quý anh/chị dành thời gian để đọc điền vào phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thơng tin mà q anh/chị Ki cung cấp hồn tồn bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu phục vụ họ Tôi xin chân thành cảm ơn! c khóa luận cuối khóa Rất mong giúp đỡ quý Anh/Chị Giới tính: □ Nam □ Nữ • Tuổi: • Trình độ chun mơn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Trên đại học Đ • ườ ại I/ Thông tin chung người vấn ng □ Dưới 30 □ Từ 30 – 45 □ Trên 60 Tr □ Đại học □ Từ 45 – 60 • Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… II/ Đánh giá chung trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Câu hỏi 1: Xin anh/chị vui lịng đánh dấu  vào mà anh/chË cho l phự hóp nhƠt ò bÊng di õy Hon STT Tiêu chí tồn Khơng Bình Đồng khơng đồng ý thường ý Lựa chọn cơng trình đầu tư phù hợp H tế Cơ chế huy động vốn thực tốt họ c thực tốt Lựa chọn nhà thầu đảm bảo công ại Đ Công tác đấu thầu tuân thủ theo Luật Đấu thầu hành ng Thời gian thi cơng cơng trình đảm bảo ườ Chất lượng xây dựng công trình đảm bảo Tr Bảo hành bảo trì cơng trình theo Ki đảm bảo Cơng tác giải phóng mặt nh Chất lượng cơng tác quy hoạch cam kết Vốn giải ngân nhanh chóng, 10 kịp thời 11 Cơng tác kiểm tra, giám sát cơng trình thực chặt chẽ tồn đồng ý uế đồng ý Hoàn - Cán đủ lực trình độ chun mơn 12 Câu hỏi 2: Theo anh/chị trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn ngân sách nhà nước địa bàn huyện có gặp tồn tại, vướng mắc □ Khơng H □ Có uế khơng? tế Nếu có, vướng mắc/tồn theo anh/chị cần tháo gỡ? nh ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ki Câu hỏi 3: Theo anh/chị cần có giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư c phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước họ ……………………………………………………………………………………… ại ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tr ườ ng Đ Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị!