Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện phong điền tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Kin ht ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ HƯƠNG THỦY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN ọc TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, ng Đạ ih TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, NĂM 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Kin ht ếH uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ HƯƠNG THỦY ọc QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đạ ih CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ THU HƯƠNG HUẾ, NĂM 2021 - LỜI CAM ĐOAN Kin ht ếH uế Luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” thực từ tháng 01/2019 đến tháng 11/2020 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Trư ng Đạ ih ọc TÁC GIẢ LUẬN VĂN i Huỳnh Thị Hương Thủy - LỜI CẢM ƠN Kin ht ếH uế Được phân công Trường đại học kinh tế đồng ý cô giáo hướng dẫn Tiến Sỹ: Phan Thị Thu Hương, thực đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực Đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Phan Thị Thu Hương trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài tỉnh Thừa Thiên Huế, Ủy ban ọc nhân dân huyện Phong Điền, Chi cục Thuế Khu vực Hương Điền, Kho bạc Nhà nước Phong Điền, Chi cục Thống kê huyện tạo điều kiện giúp đỡ để Đạ ih có đầy đủ nguồn tài liệu, số liệu thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn tốt Song làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý Quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh ng Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập Trư hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Thị Hương Thủy ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Kin ht ếH uế Họ tên học viên: Huỳnh Thị Hương Thủy Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017-2020 Người hướng dẫn: TS Phan Thị Thu Hương Tên đề tài: QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN, TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu phục vụ viết luận văn sử dụng kết hợp nguồn thu thập số liệu thứ cấp nguồn thu thập số liệu sơ cấp - Sau thu thập số liệu mức độ thứ cấp sơ cấp tiến hành phân ọc tích liệu Phương pháp Thống kê mô tả phương pháp so sánh Các kết nghiên cứu kết luận Đạ ih Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu, để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phong Điền, xin đưa số kết luận sau: - Để tăng cường hiệu tốt công tác quản lý nhà nước pháp luật quản lý chi NSNN cần đổi cách hiệu tồn diện ng cơng cụ quản lý, đội ngũ cán quản lý quan trọng - Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác, đảm bảo xác, kịp thời yêu cầu đổi mới, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Trư - Thực quản lý tốt có hiệu nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần hồn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà, thúc đẩy huyện Phong Điền ngày phát triển nhanh bền vững iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Kin ht ếH uế LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH - SƠ ĐỒ ix PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 ọc 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích Đạ ih Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước ng 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước 1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 Trư 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Nội dung 15 1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.3.1 Khái niệm 16 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.3.3 Căn pháp lý 17 1.3.4 Nội dung quản lý chi Ngân sách nhà nước cấp huyện 18 iv - 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện26 1.4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 26 Kin ht ếH uế 1.4.2 Chính sách thể chế chung Nhà nước 26 1.4.3 Các yếu tố khác 27 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số địa phương địa bàn tỉnh học kinh nghiệm rút cho huyện Phong Điền 28 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 28 1.5.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Phong Điền 30 Trên sở nghiên cứu số học kinh nghiệm thị xã Hương Thủy huyện Phú Vang, đề tài rút học kinh nghiệm công tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền, cụ thể sau: 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện ọc Phong Điền 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm dân cư, kinh tế - xã hội 34 Đạ ih 2.1.3 Các pháp lý quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Phong Điền 38 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Phong Điền 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Phong Điền giai đoạn 2017 – 2019 41 2.2.1 Công tác lập, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước 41 ng 2.2.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 50 2.2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền 60 Trư 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm tra q trình quản lý sử dụng ngân sách nhà nước huyện Phong Điền 64 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra, vấn công tác quản lý chi ngân sách huyện Phong Điền 66 2.3.1 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 66 2.3.2 Kết điều tra, vấn 68 v - 2.4 Đánh giá chung quản lý chi Ngân sách nhà nước huyện Phong Điền 75 2.4.1 Những kết đạt 75 Kin ht ếH uế 2.4.2 Hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 81 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình lập, chấp hành, kiểm soát chi toán ngân sách Nhà nước 81 3.1.1 Hồn thiện việc lập dự tốn chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền 81 3.1.2 Hoàn thiện việc chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền 81 3.1.3 Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền 82 ọc 3.1.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền 83 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy Đạ ih quản lý chi ngân sách Nhà nước 83 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách Nhà nước 84 3.4 Nhóm giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý ngân sách Nhà nước 86 3.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện cách thức phân cấp quản lý điều hành ngân sách Nhà nước 87 ng 3.6 Một số giải pháp khác 87 PHẦN III KẾT LUẬN 89 Trư TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN VÀ NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chương trình mục tiêu quốc gia Kin ht ếH uế CTMTQG KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước TC-KH Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân Xây dựng Trư ng Đạ ih ọc XDCB vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Phân bổ mẫu điều tra khảo sát Dân số huyện Phong Điền phân theo xã 35 Tình hình lập dự tốn chi NSNN huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.3 Tình hình lập dự tốn chi đầu tư phát triển huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 2.4 Tình hình lập dự tốn chi thường xuyên huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 2.5 Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 2.6 Tình hình chấp hành dự tốn chi thường xun ngân sách huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 2.7 Tình hình thực chi đầu tư phát triển huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 2.8 Dự toán toán chi đầu tư phát triển huyện Phong Điền giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 2.9 Dự toán toán chi thường xuyên huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 2.10 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 67 Bảng 2.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá tính hợp lý phân cấp quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phong Điền 68 Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá sở khoa học lập dự toán chi NSNN cấp huyện 70 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá phù hợp cấu lập dự toán chi NSNN huyện Phong Điền theo khoản mục chi 71 Bảng 2.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi NSNN huyện Phong Điền 72 Bảng 2.15 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động toán chi NSNN cấp huyện 73 Biểu đồ 2.16.Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động giám sát, tra chi NSNN huyện Phong Điền 74 Trư ng Đạ ih ọc Kin ht ếH uế Bảng 1.1: Bảng 2.1 Bảng 2.2 viii - * Đối với chi thường xun: + Phịng Tài chính- Kế hoạch tham mưu UBND huyện tăng cường công tác Kin ht ếH uế đạo, đôn đốc UBND xã, thị trấn; đơn vị dự toán; Trường học địa bàn điều hành dự toán chi theo dự toán duyệt, tiêu chuẩn, định mức quy định + Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí khốn chi hành điều hành, quản lý ngân sách + Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước để chi trả lương, thường xuyên mua sắm tài sản công + UBND xã, thị trấn; đơn vị dự toán; Trường học phải tiến hành cơng khai tài theo quy định, công khai, minh bạch việc mua sắm tài sản theo tiêu chuẩn, định mức quy định + Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước chấp hành chế độ, định mức quy định * Đối với chi đầu tư xây dựng bản: ọc + Phòng Tài - Kế hoạch phối hợp với phịng Kinh tế- Hạ tầng rà soát lại đơn vị tư vấn, giám sát, thi cơng khơng có lực để chấm dứt hợp đồng, không cho nhận thầu để khỏi ảnh hướng đến chất lượng cơng trình, ảnh hướng đến thời gian thi cơng Đạ ih + Bố trí vốn cho đầu tư xây dựng phải đồng không dàn trãi, kéo dài ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân, ưu tiên bố trí cho cơng trình trọng điểm, cấp bách + Thường xuyên theo dõi, đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương giải ngân nguồn vốn xây dựng để cơng trình sớm vào sử dụng, tránh thất thốt, lãng phí + Tăng cường công tác tra, giám sát đầu tư cơng trình xây dựng; ng thẩm định dự tốn chặt chẽ, tiêu chuẩn, định mức, tiết kiệm mà mang lại hiệu quả; cơng tác tốn xây dựng đảm bảo tiến độ, xuất toán khoản Trư chi sai theo quy định + Các chủ đầu tư phải thường xuyên quan tâm, đôn đốc nhà thầu thực đảm bảo dự toán phê duyệt thời gian quy định, tránh kéo dài gây lãng phí 3.1.3 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền - Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN nhằm phù hợp với xu hướng cải cách hành quản lý chi NSNN KBNN huyện, trình nhập kiểm soát chi cần nhanh gọn linh hoạt 82 - - Cơng khai hố thủ tục hành kiểm soát chi NSNN, xác định rõ hồ sơ, thủ tục cần có thời hạn giải Quy trình, thủ tục kiểm sốt đảm bảo tính khoa Kin ht ếH uế học, đơn giản, rõ ràng công khai minh bạch, niêm yết công khai nơi giao dịch để thuận lợi cho đơn vị thụ hưởng ngân sách, đơn vị liên quan có khả đối chiếu, kiểm tra, giám sát Mọi khoản chi NSNN trực tiếp từ KBNN KBNN kiểm tra, kiểm soát trước toán, chi trả - Kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN, tổ chức tốt việc thực theo dự toán chi ngân sách HĐND huyện phê duyệt hàng năm 3.1.4 Hoàn thiện cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện, huyện Phong Điền Quyết toán ngân sách khâu cuối trình điều hành ngân sách, việc đánh giá trình thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm ngân sách Để công tác đạt hiệu đề xuất số giải pháp sau: - Hết năm ngân sách Phịng Tài - Kế hoạch phải đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách rà soát khoản thu, chi ngân sách, chuyển nguồn để lập hồ sơ quyết toán nhanh chóng ọc tốn, gửi mẫu tốn cho đơn vị để đồng hóa, giúp cơng tác tổng hợp - UBND xã, thị trấn; đơn vị dự toán; đơn vị trường học phải rà soát, Đạ ih đối chiếu số liệu với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch nguồn, chương, loại, khoản để cung cấp xác cho việc lập báo cáo tốn năm - Tăng cường cơng tác phối hợp 03 quan Tài chính, Thuế, Kho bạc để cung cấp số liệu tốn ngân sách năm xác, kịp thời - Đối với cơng trình xây dựng Phịng Tài chính- Kế hoạch phải đơn đốc Chủ đầu tư nộp hồ sơ toán, cơng trình chậm lập báo cáo tốn ng theo quy định tham mưu UBND huyện định xử phạt nhằm đưa cơng tác tốn vốn vào nề nếp theo quy định Trư - Phối hợp với Kho bạc nhà nước rà soát lại khoản thu, tỷ lệ phân chia có khơng, khoản thu hạch tốn mục khơng để kịp thời điều chỉnh phù hợp 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy quản lý chi ngân sách Nhà nước - Cần ban hành kịp thời Quy chế quản lý điều hành ngân sách huyện, cần cụ thể hóa làm rõ quy định cấp trên, quy trình phân bổ, giao dự toán, điều hành dự toán toán thu, chi ngân sách phải luật NSNN 83 - - Khi ban hành chế sách phát triển KT-XH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, trở Kin ht ếH uế thành địn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy nguồn lực để thúc đẩy phát triển KT-XH địa bàn huyện, ưu tiên lĩnh vực theo định hướng phát triển KT-XH Khi ban hành chế sách cần ưu tiên đối ứng, lồng ghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tư sản xuất, phát triển KT-XH địa bàn huyện với định hướng tỉnh thông qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tư sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH huyện nhà - Để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, trình quản lý điều hành chi ngân sách cần ban hành kịp thời Chỉ thị tăng cường quản lý ngân sách, yêu cầu đơn vị thực tốt nội dung quan trọng, đẩy mạnh thực giao khốn kinh phí, thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008, công khai minh bạch, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, phịng ọc chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách Nhà nước Đạ ih Nâng cao lực hiệu máy hành quản lý NSNN địa bàn huyện, hoàn thiện máy quản lý chi NSNN phải phù hợp với cấu tổ chức mày hành chính, phân cấp quản lý kinh tế, tài cấp quyền địa bàn huyện Trong cần làm tốt cơng tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ, cán quản lý NSNN cấp huyện Nâng cao tính chủ động, thẩm quyền trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có ng phẩm chất đạo đức, trình độ, sức khỏe, thực chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Đổi quy trình tuyển dụng công chức làm công tác quản lý tài cấp huyện, cấp xã, Trư tổ chức tuyển chọn đội ngũ cán quản lý chi NSNN cách rộng rãi, công khai nhằm lựa chọn người thực có tài, ưu tiên xét tuyển thu hút sinh viên tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên Đối với phịng TCKH huyện: Kiện tồn đủ số lượng cán cơng chức, bố trí phân cơng cán lãnh đạo phụ trách cán chuyên môn quản lý ngân sách lĩnh vực (công tác kế hoạch; quản lý chi đầu tư; quản lý chi thường xuyên đơn vị dự toán trực thuộc; quản lý giá, quản lý thị trường; quản lý tài sản công; 84 - quản lý ngân sách xã, thị trấn ) Đối với xã, thị trấn: Tiếp tục tuyển chọn cán kế toán ngân sách đảm bảo đủ số lượng quy định Kin ht ếH uế Đối với KBNN huyện: hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng: nâng cao tính chuyên nghiệp trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán tác nghiệp, trình độ chun mơn đáp ứng u cầu phát triển Sắp xếp, hợp lý hóa nguồn nhân lực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao, thực đãi ngộ theo vị trí cơng tác mức độ hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao Tiếp tục trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, chun mơn hóa tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán KBNN, cơng chức KBNN cần nắm vững tình hình KT-XH địa phương sách chế độ Nhà nước, công chức KBNN phải hiểu nội dung, tính chất khoản chi, bước nắm vững định mức kinh tế - kỹ thuật ngành nghề, quy định đấu thầu để cấp phát tốn chặt chẽ, khơng để thất thoát tiền, tài sản Nhà nước ọc - Thường xuyên tập huấn nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tài chính, nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý NSNN thơng qua công tác Đạ ih đào tạo, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ, kiến thức bổ trợ, đào tạo lại theo chức danh, đào tạo theo vị trí việc làm, đội ngũ cán quản lý NSNN phải đủ số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp đáp ứng tốt u cầu ngày hồn thiện cơng tác quản lý NSNN ng Đặc biệt quan tâm bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý chi đầu tư XDCB: cán tư vấn, thẩm định, xét Trư duyệt thiết kế, đạo thi công, giám sát thi công tốn cơng trình; rà sốt lại vị trí làm việc để bổ sung thêm số lượng cán tham gia quản lý chi đầu tư XDCB Tăng cường quan tâm, bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán công chức tra huyện làm công tác tra, kiểm tra, nắm vững quy trình quản lý, đặc biệt bồi dưỡng chuyên môn cho cán đầu tư XBCB cập nhật quy định công tác quản lý chi NSNN, nắm vững chế tài xử phạt phát sai phạm 85 - - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan tổ chức máy quản lý chi NSNN: xây dựng quy chế quản lý điều hành Kin ht ếH uế ngân sách cấp huyện để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị quản lý ngân sách huyện: Phòng TCKH, Chi cục Thuế, KBNN; UBND xã, thị trấn, đơn vị thụ hưởng ngân sách Bên cạnh đó, cần tăng cường phối kết hợp quan, đơn vị tổ chức máy quản lý chi NSNN Thường xuyên tăng cường công tác phối hợp triển khai chế độ, sách Chính phủ, Bộ Tài quan có thẩm quyền ban hành để tổ chức triển khai thực địa phương, tăng cường trao đổi, cung cấp thông tin, tuyên truyền hoạt động quan Thực phối hợp chặt chẽ quan ngành tài để đảm bảo tập trung kịp thời, đầy đủ hạch tốn xác chứng từ thu NSNN; Cùng xây dựng thực tốt phương án tập trung khoản thu NSNN, điều hành chi NSNN Trong công tác quản lý NSNN nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt ọc quan trọng cán quản lý; Cán phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, tận tụy phục vụ nhân dân, thực đường lối sách Đảng, Pháp luật Nhà nước; Cần cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham ơ, hối lộ, có ý Đạ ih thức tổ chức kỷ luật, dân chủ, đồn kết, ln nhân dân tín nhiệm; Có trình độ, lực chun mơn tốt, hiểu biết rộng, có sức khỏe để làm việc 3.4 Nhóm giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý ngân sách Nhà nước - Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỷ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ ng thống NSNN Tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh Trư đạo Đảng, giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, cộng đồng dân cư việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, phịng chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí, tạo đồng thuận nhân dân, ổn định trị sở, từ làm tảng cho phát triển KT-XH địa phương Chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, điều hành, quản lý, kiểm soát, toán NSNN 86 - - Công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình chấp hành ngân sách, sử dụng ngân sách cần thực thường xuyên cụ thể để kịp Kin ht ếH uế thời ngăn chặn phát sai phạm Kiểm tra, tra việc thực chế độ chi, quản lý chi ngân sách quản lý tài sản cơng Hàng năm Thanh tra huyện phối hợp với phịng Tài – Kế hoạch huyện lên kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị, xã có sử dụng ngân sách trình UBND huyện phê duyệt; qua tra, kiểm tra, kiến nghị với sở khắc phục sai phạm quản lý ngân sách Nếu cá nhân đơn vị vi phạm pháp luật kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định Pháp luật - Đổi công tác thi đua khen thưởng xử lý sai phạm quản lý tài chính; Hồn thiện quy chế thi đua khen thưởng, nhằm động viên khích lệ kịp thời tổ chức, cá nhân, gương điển hình quản lý, sử dụng NSNN Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sách, chế độ tài chính, khơng để dây dưa kéo dài làm ảnh hưởng đến công tác quản lý tài địa bàn ngân sách Nhà nước ọc 3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cách thức phân cấp quản lý điều hành - Tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN, cấu lại NSNN theo hướng phân Đạ ih định rõ nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN cấp huyện để phát huy tính tích cực, sáng tạo cấp quyền cấp huyện, cấp xã phòng, ngành chức năng, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Tránh tình trạng chồng chéo, chồng lấn thực quy trình quản lý chi ngân sách - Cần ban hành hành hướng dẫn cụ thể nguyên tắc, cách thức phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cho cấp nhằm đảm bảo có thống phân ng bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi địa phương để hạn chế tình trạng tùy tiện phân chia nay, từ nâng cao khả tự cân đối cho ngân sách huyện, tránh tình Trư trạng co kéo, làm giảm sút hiệu chi tiêu công 3.6 Một số giải pháp khác - Cải cách thủ tục hành theo hướng rõ ràng, thuận tiện, hiệu Chuẩn hóa, giảm bớt thủ tục hành quản lý chi ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nhằm xây dựng quy trình hoạt động quản lý cách khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho người lãnh đạo kiểm sốt, đánh giá quy trình hoạt động nội quan 87 - - Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài ngân sách, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác Kin ht ếH uế tài chính, triển khai tốt hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc, triển khai ứng dụng tốt phần mềm hỗ trợ cơng tác tài phần mềm quản lý ngân sách xã, phần mềm kế toán cho đơn vị hành nghiệp… - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm, ý thức, trình độ đối tượng sử dụng ngân sách, đảm bảo đơn vị sử dụng ngân sách tuân thủ quy trình, thực chi tiêu cơng định mức, tiêu chuẩn, sát với nhiệm vụ chi, đảm bảo xác từ bước lập dự toán Rà soát xếp lại, cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, công tác… - Thực nghiêm túc quy định cơng khai tài chính; Tiếp tục đẩy mạnh việc phổ biến rộng rãi thông tin ngân sách, đặc biệt chi ngân sách Niêm yết cơng khai dự tốn toán thu, chi ngân sách cấp ngân ọc sách đơn vị sử dụng ngân sách Nội dung công khai cần cụ thể, chi tiết, rõ ràng nhiều hình thức như: văn bản, niêm yết cơng khai, qua cổng thông tin điện tử … Đạ ih Tăng cường lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện quản lý, giám sát chi NSNN Huyện ủy định hướng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH để làm sở cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương đơn vị triển khai thực hiện; đồng thời phải thường xuyên lãnh đạo, đạo kiểm tra việc thực tổ chức sở đảng HĐND cấp nâng cao hiệu công tác giám sát quản lý chi NSNN, từ khâu lập, phân bổ dự toán, tổ chức thực đến tốn ng ngân sách Bố trí tăng cường giám sát chuyên đề tài chính, ngân sách, đặc biệt giám sát việc tổ chức thực sở UBND huyện tăng cường kiểm tra, đơn đốc phịng, ban đơn vị quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Trư việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý ngân sách đơn vị Các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tăng cường tuyên truyền, quán triệt thực Luật NSNN thông qua việc lồng ghép với nội dung triển khai nghị hay buổi sinh hoạt chi Đặc biệt, cần nêu cao tinh thần, ý thức chấp hành Luật NSNN ý thức tiết kiệm sử dụng nguồn vốn NSNN đảng viên, đoàn viên, hội viên làm gương cho đối tượng khác thực 88 - PHẦN III KẾT LUẬN Kin ht ếH uế Trong công đổi toàn diện kinh tế xã hội, quản lý kinh tế tài nói chung, quản lý chi NSNN nói riêng cơng cụ vơ quan trọng cấp quyền Nhà nước việc điều hành, quản lý kinh tế; công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế theo chế thị trư ng, có quản lý Nhà nước Ngân sách huyện phận cấu thành NSNN Thực quản lý ngân sách huyện theo Luật NSNN nhiệm vụ mà hoạt động tài diễn cơng khai chặt chẽ Vì vậy, cần có nhận thức mức, địi hỏi cách làm hợp lý đơn vị cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp, ngành tài NSNN nói chung ngân sách huyện Phong Điền nói riêng cơng cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định KT-XH theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì ọc tăng cường quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy Nhà nước thực Đạ ih nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng Trên sở xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện, luận văn triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác chi NSNN huyện Phong Điền giai đoạn 2017 – 2019, luận văn phản ánh tương đối đầy đủ công tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền; phân tích đánh giá rõ thực trạng: mặt đạt được, điểm hạn chế, yếu ng nguyên nhân Với nỗ lực UBND huyện, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn Trư địa bàn huyện, công tác quản lý chi NSNN bước hoàn thiện Bên cạnh thành tựu đạt vấn đề quản lý chi NSNN, huyện Phong Điền tồn số hạn chế cần phải khắc phục sớm như: tình trạng chi sai mục đích, chế độ, khơng định mức giao, hay việc phải điều chỉnh, bổ sung dự tốn gây khó khăn cho việc lập kiểm soát chi NSNN Đối với việc cân đối nguồn tốn, cịn xảy tình trạng nguồn thu khơng đáp ứng đủ nhu cầu chi, nên ngân sách huyện ứng trước từ nguồn ngân sách năm sau, sử dụng nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ, 89 - số nhiệm vụ chi thực không kịp thời nên phải chuyển nguồn sang năm sau để thực tiếp Việc thiếu công cụ cần thiết để đánh giá hiệu quản lý Kin ht ếH uế nhà nước đánh giá hiệu toán chi, kiểm soát chi nguyên nhân gây khó khăn việc phân định trách nhiệm bên trình quản lý, sử dụng nguồn NSNN Để xảy hạn chế bốn nguyên nhân chính: (1) thiếu sở pháp luật hoàn chỉnh động Nhà nước chi quản lý chi NSNN; (2) yếu tổ chức quản lý chi NSNN; (3) nguồn nhân lực quản lý chi NSNN huyện thiếu yếu nhiều mặt, chưa đáp ứng yêu cầu việc quản lý chi NSNN địa bàn huyện; (4) hạn chế khách quan nguồn kinh phí cấp cho huyện chưa đảm bảo mục tiêu chi, đặc biệt so với nhu cầu ngày gia tăng mục tiêu chi địa bàn Dựa phương hướng quản lý chi NSNN huyện Phong Điền, luận văn đề xuất nhóm giải pháp để tiếp tục hồn thiện nâng cao hiệu ọc quản lý chi NSNN huyện Phong Điền: nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác lập, chấp hành, kiểm sốt chi, tốn chi NSNN, nhóm giải pháp nâng cao chất lượng Đạ ih ban hành văn pháp quy quản lý chi NSNN; nhóm giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý NSNN, nâng cao ý thức trình độ đối tượng sử dụng ngân sách, nhóm giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý NSNN, nhóm giải pháp hồn thiện cách thức phân cấp điều hành NSNN, số giải pháp khác kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Trư ng chi NSNN địa phương thời gian tới 90 - TÀI LIỆU THAM KHẢO tháng năm 2015, Hà Nội Kin ht ếH uế Bộ Tài (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định Chính phủ số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 hướng dẫn chi quản lý khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 91/2016/TT-BTC ngày 24 tháng năm ọc 2016 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm Đạ ih 2017 hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm ng 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Liên Bộ Tài Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư số Trư 220/2015/TTLT-BTC-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chun mơn lĩnh vực tài thuộc UBND cấp, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 91 - 11 TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hạnh (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NSX Tài chính, Hà Nội Hà Nội Kin ht ếH uế 12 Nguyễn Ngọc Hùng (2008), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, 13 GS.TS Vũ Văn Hóa, PGS.TS Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 14 TS Phạm Văn Khoan, TS Bùi Tiến Hanh, PGS.TS Đặng Văn Du, TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2010), Giáo trình Lý thuyết Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định số 87/2016/QĐUBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, Thừa Thiên Huế 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định số 88/2016/QĐUBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân ọc chia ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2017- 2020, Thừa Thiên Huế Đạ ih 17 Các tập dự toán thu, chi huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 18 Các tập toán thu, chi huyện Phong Điền giai đoạn 2017 - 2019 Trư ng 19 Niên giám thống kê huyện Phong Điền (2017 - 2019) 92 - Mã phiếu: PHỤ LỤC Phiếu điều tra đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước Kin ht ếH uế địa bàn huyện Phong Điền Nhằm tìm hiểu thơng tin thực trạng công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phong Điền làm sở đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện thời gian tới Chúng xin vấn ông (bà) số nội dung sau Mỗi ý kiến ơng (bà) đóng góp quan trọng cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần Thơng tin người trả lời: Họ tên người trả lời: Nam (nữ): Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Để trả lời câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu (X) vào một/một số lựa chọn thích ọc hợp điền thơng tin vào chỗ trống Phần 2: Ý kiến cá nhân tình hình quản lý chi NSNN địa bàn Đạ ih huyện Phong Điền Câu 1: Xin Ông/Bà đánh giá tính hợp lý phân cấp quản lý chi NSNN cấp huyện (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Nội dung đánh giá ng Đảm bảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý chi NSNN Trư 3.Cơ chế phân cấp khuyến khích địa phương phấn đấu Mức độ đánh giá                          tăng thu ngân sách để có nguồn chi Tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình thực ngân sách Góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu uả quản lý điều hành NSNN - Câu 2: Xin Ông/Bà đánh giá sở khoa học lập dự toán chi NSNN cấp huyện (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Kin ht ếH uế Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Dự tốn chi cịn nặng nề hình thức, chủ yếu dựa vào phân bổ ngân sách từ cấp tỉnh Dự toán chi dựa sở đánh giá nhu cầu chi thực tế địa phương Dự toán chi xây dựng dựa sở ý kiến góp ý đơn vị liên quan Dự toán chi bị chi phối mối quan hệ Dự toán lập nhiều cịn dựa vào ý chí chủ quan người quản lý Hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu, thiếu, chưa đồng                               Đạ ih ọc Câu 3: Xin Ông/Bà đánh giá phù hợp cấu lập dự toán chi NSNN cấp huyện theo khoản mục chi (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá      Chi thường xuyên      3.Chi bổ sung cho ngân sách cấp      Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau Chi chương trình mục tiêu           ng Chi đầu tư phát triển Trư Câu 4: Xin Ông/Bà đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Nội dung đánh giá Tuân thủ theo dự toán chi Có điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế Có phối hợp đơn vị chấp hành dự tốn chi Quy trình thủ tục giải ngân theo kế hoạch đơn giản Vẫn cịn tình trạng lãng phí việc chi NSNN Mức độ đánh giá                          - Kin ht ếH uế Câu 5: Xin Ông/Bà đánh giá hoạt động toán chi NSNN cấp huyện (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hồn tồn đồng ý) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Quyết toán theo số thực thu số cấp phát                chưa lập sở số liệu thẩm định toán đơn vị SDNS Việc xem xét, thẩm định cịn mang tính hình thức Chưa có tiêu chí cụ thể đánh giá mối quan hệ toán chi hiệu KT-XH Câu 6: Xin Ông/Bà đánh giá hoạt động giám sát, tra chi NSNN cấp huyện (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hồn tồn đồng ý) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Được thực thường xuyên đầy đủ      Đáp ứng kịp theo yêu cầu công tác quản lý           Đạ ih ọc Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực nghiêm minh Câu 7: Xin ông/bà đánh giá mức độ thực tế đạt biện pháp sau mà huyễn sử dụng để quản lý chi NSNN (sử dụng mức điểm từ ng đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Nội dung đánh giá Về văn pháp quy quản lý chi NSNN cấp huyện Mức độ đánh giá     Công tác tổ chức máy quản lý chi NSNN cấp huyện      Năng lực đội ngũ cán quản lý chi NSNN      Đảm bảo sở vật chất           Trư  Biện pháp khác (Cải cách hành chính; Trách nhiệm quản lý chi NSNN gắn với thực hành tiết kiệm, Phòng chống tham nhũng, lãng phí; Lãnh đạo kiểm tra xử lý; Cơng khai tài chính; Thi đua khen thưởng) - Kin ht ếH uế Câu 8: Xin Ông/Bà đánh giá thứ tự ưu tiên nhóm giải pháp sau để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền năm tới (sử dụng mức điểm từ đến 5, ưu tiên khơng ưu tiên) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Quy trình lập, chấp hành, kiểm sốt chi      tốn NSNN Nâng cao trình độ cán quản lý NSNN Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng                     xử lý vi phạm quản lý NSNN Hoàn thiện cách thức phân cấp quản lý điều hành NSNN Biện pháp khác (Trình độ đối tượng sử dụng ngân sách, hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách) Đạ ih ọc Câu 9: Xin ông/bà đánh giá thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Phong Điền năm tới (sử dụng mức điểm từ đến 5, ưu tiên không ưu tiên) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Cơng tác lập dự tốn chi NSNN cấp huyện      Công tác chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện      Cơng tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện      Cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện NSNN      Trư ng