Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện nông cống, tỉnh thanh hóa giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM HỒNG HẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM HỒNG HẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.GVCC ĐOÀN MINH DUỆ Nghệ An, 2015 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn Thạc sĩ, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Khoa sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trƣờng Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi thời gian học Cao học Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn thầy, trƣờng Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho nhiều kiến thức q báu suốt q trình tơi học tập Chun ngành Chính trị học Trƣờng Đại học Vinh Tơi xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến PGS.TS.GVCC Đồn Minh Duệ, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Trung tâm BDCT, Phòng Nội vụ UBND huyện, Đảng ủy xã, thị trấn, bạn bè lớp nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi việc khảo sát, thu thập liệu, đóng góp nhiều ý kiến kinh nghiệm quý báu để giúp thực cơng trình nghiên cứu đề tài mình; cảm ơn quan tâm lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy gia đình động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn cịn nhiều thiếu sót, với ý thức tự học hỏi nghiêm túc nghiên cứu khoa học, tơi mong đƣợc góp ý quý thầy, cô bạn Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Phạm Hồng Hạnh MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VÀ QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 12 1.1 Khái quát cán cấp xã 12 1.2 Tầm quan trọng công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 2015 - 2020 19 1.3 Mục tiêu, yêu cầu, nội dung công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 27 Kết luận chƣơng 36 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 38 2.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 38 2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống thời gian qua 41 2.3 Những vấn đề đặt xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống 56 Kết luận chƣơng 60 Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG, QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 61 3.1 Mục tiêu quy hoạch cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 61 3.2 Phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 62 3.3 Quan điểm xây dựng quy hoạch cán cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 65 3.4 Một số giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống giai đoạn 2015 - 2020 66 Kết luận chƣơng 84 C KẾT LUẬN 85 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung CB Cán CBCX Cán cấp xã CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC Cơ sở vật chất HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Một số tiêu chủ yếu thực năm 2014 40 Bảng 2.2 Số lƣợng cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa năm 2014 41 Bảng 2.3 Độ tuổi cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa năm 2014 42 Bảng 2.4 Thâm niên công tác cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa năm 2014 43 Bảng 2.5a Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa năm 2014 44 Bảng 2.5b Trình độ lý luận trị cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa năm 2014 45 Bảng 2.6 Khảo sát lực công tác cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 46 Bảng 2.7: Khảo sát chất lƣợng thái độ phục vụ cán cấp xã huyện Nông Cống qua đánh giá ngƣời dân 48 Bảng 2.8: Công tác xây dựng tiêu chuẩn cán cấp xã 50 Bảng 2.9 Kết khảo sát nhận thức cần thiết việc xây dựng quy hoạch cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 52 Bảng 2.10 Tổng hợp số lƣợng cán cấp xã đƣợc quy hoạch vào Ban chấp hành Đảng cấp xã nhiệm kỳ 2015 - 2020 54 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Cán ngƣời đem chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời, đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Nhà nƣớc hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hƣớng dẫn nhân dân thực Đƣờng lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lƣợng cán “Cán gốc cơng việc”, quan điểm ngƣời với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Kế thừa tƣ tƣởng Ngƣời, Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác Xây dựng Đảng” Là đảng tiên phong cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, trải qua 85 năm xây dựng trƣởng thành, thấm nhuần lời dạy Ngƣời: “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng”, Đảng ta coi trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán có chất lƣợng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đáp ứng yêu cầu cách mạng Trong năm qua, cấp ủy đảng huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa ln quan tâm xây dựng đội ngũ cán coi nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cán công tác xây dựng Đảng Nhờ đó, xây dựng đƣợc đội ngũ cán có lĩnh trị, vững vàng trƣớc khó khăn thử thách mới, thích ứng với chế thị trƣờng, nỗ lực thực nhiệm vụ đƣợc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phƣơng nói riêng huyện nhà nói chung Tuy nhiên, bên cạnh mặt mạnh đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa cịn số cán hạn chế trình độ, lực lãnh đạo, chƣa tận tâm, trách nhiệm tâm huyết với công việc, thiếu gƣơng mẫu thực nhiệm vụ nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng đổi Để góp phần khắc phục hạn chế nêu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn 2015 - 2020, chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Trong phạm vi bƣớc đầu xây dựng đề tài, cố gắng sƣu tầm nghiên cứu số sách, báo, tài liệu, cơng trình khoa học, luận văn thạc sỹ… có liên quan Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu nhƣ sau: Đề tài: Khoa học cấp nhà nƣớc “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới”, thuộc chƣơng trình KX- O5 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, (1999) Đề tài: Khoa học cấp “Về yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn nay” (1999), Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm Mẫu hình đƣờng hình thành ngƣời lãnh đạo chủ chốt cấp sở (1992) Học Viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình (nguồn xaydungdang.org.vn) Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi (nguồn xaydungdang.org.vn) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nƣớc (1988), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng (1999), Sự lãnh đạo hoạt động Đảng điều kiện chế thị trƣờng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992), Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở, Hà Nội Một số luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ: “Nâng cao lực tƣ đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay” (1994) Hồ Bá Thâm, luận án tiến sĩ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, (1996) Nguyễn Mậu Dựng luận án tiến sĩ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ (2000) Phạm Công Khâm, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ (2002) Nguyễn Văn Côi, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ (2005) Trần Trung Trực, (bảo vệ Học Viện Chính t rị quốc gia Hồ chí Minh) “Xây dựng đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ (2005) Đinh Ngọc Giang, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Các cơng trình khoa học nêu đề cập đến đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn địa phƣơng, huyện, tỉnh khác nhau, thời gian khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng CB cấp xã toàn huyện cần thiết Để phát triển nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB cấp xã phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, huyện cần phải có giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CB huyện sát với điều kiện thực tiễn địa phƣơng, cần trọng nội dung sau: * Xác định mục tiêu chƣơng trình đào tạo - Đào tạo CB cấp xã với mục tiêu xây dựng đội ngũ CB bảo đảm chất lƣợng, đủ số lƣợng, đồng cấu; kế thừa đƣợc truyền thống văn hoá địa phƣơng, dân tộc; kiên định mục tiêu, lý tƣởng độc lập dân tộc CNXH; giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh cơng đổi mới, thực CNH, HĐH đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Việc xây dựng chƣơng trình đào tạo cần phải đảm bảo mục tiêu truyền tải nội dung để qua trang bị cho CB kiến thức, kỹ cần thiết chƣơng trình đào tạo cần đƣợc xây dựng nhƣ sau: + Nội dung đào tạo phải xuất phát từ kiến thức, kỹ cần trang bị cho CB cấp xã, từ vận dụng vào thực tiễn công việc + Nội dung đào tạo phải đảm bảo tính thực tiễn, nhằm giúp cho CB tiếp thu đƣợc nhƣng địi hỏi CB phải khơng ngừng nỗ lực học tập, có nhƣ việc đào tạo thực mang lại hiệu * Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng cán cấp xã huyện Nông Cống Nhu cầu đào tạo khâu trình đào tạo, bồi dƣỡng CB cấp xã huyện Thời gian qua, huyện Nông Cống quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng CB cấp xã Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CB cấp xã huyện gắn với sử dụng CB khâu quan trọng nhƣng chƣa đƣợc ý Từ đó, dẫn đến đào tạo, bồi dƣỡng sai địa chỉ, không Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 mục đích, thiếu định hƣớng, số lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng lớn mà chƣa nâng cao đƣợc chất lƣợng CB cách tồn diện Vì thế, để xác định đƣợc nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CB cấp xã huyện cách hợp lý, cần phân tích rõ nhu cầu đào tạo sau: - Nhu cầu huyện, phân tích cần phải đặt mối quan hệ với tổng thể máy hành cấp xã Mục đích việc phân tích nhu cầu cấp độ xác định cho đƣợc nhu cầu đào tạo chung cho đội ngũ CB cấp xã huyện - Nhu cầu đào tạo lĩnh vực công việc, lĩnh vực công việc, đội ngũ CB cấp xã huyện cấu chƣa hợp lý, đó, cần lựa chọn lĩnh vực ƣu tiên đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc, lĩnh vực sau, thế, cần phân tích rõ nhu cầu đào tạo lĩnh vực công việc khác - Nhu cầu thân CB, bƣớc phân tích nhu cầu đào tạo đƣợc thực phạm vi cá nhân Căn vào mặt mạnh, mặt yếu CB vào công việc vị trí (trong máy quyền cấp xã) có ý đến tâm tƣ, nguyện vọng CB để tiến hành đào tạo, bồi dƣỡng Ở huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CB nói chung CB cấp xã nói riêng cịn bộc lộ nhiều hạn chế Trƣớc u cầu đổi công tác đào tạo thời kỳ mới, huyện cần thực tốt vấn đề sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với tình hình thực tiễn huyện, địa phƣơng theo giai đoạn Hạn chế cử CB học lớp chức, hình thức học đại học từ xa Chỉ cử CB thuộc diện quy hoạch CB chuyên ngành mà địa phƣơng thiếu để đào tạo bản, có chất lƣợng - Không cử CB theo học nhiều lớp thời điểm, không cử CB nhiều tuổi, CB không thuộc diện quy hoạch, CB học để giải vấn đề tăng lƣơng đào tạo, bồi dƣỡng - Đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng cách khoa học Những CB cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 xã đƣợc cử đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tốt nghiệp, huyện phải có sách thoả đáng nhƣ: đƣa vào quy hoạch để bổ nhiệm, ƣu đãi tiền lƣơng xây dựng sách khuyến khích CB học chuyên sâu ngành mà huyện địa phƣơng cần - Tạo chế phối hợp quan nhà nƣớc có liên quan (phịng Nội vụ, Tài chính) việc xây dựng kế hoạch đào tạo; quan đào tạo (cấp tỉnh, thành phố) với quan quản lý CB; quan quản lý nhà nƣớc CB với quan làm công tác tổ chức CB Đảng - Tăng cƣờng kiểm tra mặt cơng tác đào tạo, việc xây dựng kế hoạch địa phƣơng cách thƣờng xuyên để kịp thời điều chỉnh, uốn nắn sai sót * Đổi phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng Đối với CB cấp xã, công tác đào tạo, bồi dƣỡng vừa phải đảm bảo đạt đƣợc mục tiêu chung đội ngũ, vừa phải trọng đến đặc thù phận Hiện nay, chất lƣợng đào tạo CB cấp xã huyện hạn chế Một nguyên nhân hạn chế nội dung lý luận trị QLNN, chƣơng trình cịn nặng lý thuyết bản, chƣa quan tâm đến kỹ tác nghiệp CB Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lƣỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với đối tƣợng CB Việc lựa chọn phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng vấn đề cốt lõi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CB, có ý nghĩa định đến chất lƣợng CB tham gia đào tạo, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức, nhằm đạt mục đích cuối nâng cao chất lƣợng thực thi công vụ Qua nghiên cứu thực tế huyện Nơng Cống tìm hiểu cán bộ, công chức làm công tác đào tạo CB tham gia đào tạo, bồi dƣỡng cho thấy, năm qua, phƣơng pháp đào tạo CB đơn vị đào tạo sử dụng theo phƣơng pháp truyền thống “lên lớp” “thuyết trình”: Giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép Ngày nay, thực đổi phƣơng pháp dạy, hầu hết sở đào tạo áp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 dụng nhiều phƣơng pháp đào tạo mới, đặc biệt khoá bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức ngắn hạn cho CB Bên cạnh việc đổi phƣơng pháp, trình đào tạo, bồi dƣỡng cần đổi theo hƣớng tăng cƣờng, mở rộng đa dạng hóa loại hình, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng kết hợp đào tạo trƣờng với đào tạo, rèn luyện thực tế Phƣơng châm coi đào tạo thực tế khâu bắt buộc chu trình đào tạo CB Sau đƣợc đào tạo trƣờng, thiết phải rèn luyện, thử thách thực tiễn thời gian định, khơng hình thức, chiếu lệ, qua kết việc làm thực tế đƣa vào cƣơng vị thức 3.4.4 Nhóm giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Tiêu chuẩn CB hệ thống yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức, lực, trình độ, phong cách làm việc mà ngƣời CB cần phải có, thống đức tài ngƣời CB để đảm đƣơng hoàn thành tốt nhiệm vụ cƣơng vị cơng tác địi hỏi Xác định tiêu chuẩn CB khâu quy trình xây dựng đội ngũ CB có ý nghĩa quan trọng Bởi vì, có hình thành hệ thống tiêu chuẩn cán đồng có sở để xác định, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch lực lƣợng CB kế cận, dự nguồn cách đắn xác Tiêu chuẩn cứ, mục tiêu cho CB phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Xác định rõ tiêu chuẩn CB giúp cho công tác quản lý CB vào nếp đại Trong thực tế, có nhiều loại tiêu chuẩn CB tƣơng ứng với chức danh CB, có tiêu chuẩn chung nhằm xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu phẩm chất lực CB Xuất phát từ tiêu chuẩn chung CB, cấp, ngành phải cụ thể hóa thành tiêu chuẩn cụ thể, sát hợp với chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 năng, nhiệm vụ tổ chức, nhiệm vụ trị đơn vị, địa phƣơng; nhƣ chức danh CB tổ chức đƣợc phân công Trong năm gần đây, Huyện ủy Nơng Cống cụ thể hóa tiêu chuẩn chung Đảng, Nhà nƣớc để quy định tiêu chuẩn cho loại CB huyện Tuy nhiên, Huyện ủy chƣa ban hành cụ thể tiêu chuẩn CB chủ chốt cấp xã Điều làm hạn chế đến trình kết xây dựng đội ngũ CB cấp xã Quá trình xây dựng cụ thể tiêu chuẩn, chức danh CB cấp xã huyện cần vào tiêu chuẩn chung đội ngũ CB kết hợp với tiêu chuẩn riêng CB Nghị Trung ƣơng ba khoá VIII chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đề ra; vào Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị sở dự báo phát triển loại hình sở, vùng kinh tế thực trạng đội ngũ CB cấp xã huyện Nông Cống Trên sở quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể CB cấp xã theo quy định Đảng, Nhà nƣớc Bộ Nội vụ, tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể CB xã, phƣờng, thị trấn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới đƣợc xác định cụ thể sau: + Đặc điểm, tính chất loại nhiệm vụ công tác: Công tác Đảng, đồn thể, quyền, chun mơn; lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi nghiệp vụ + Cán bầu cử theo nhiệm kỳ chức danh chun mơn (cơng chức sở) + Đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế - xã hội trình độ dân trí vùng, miền, địa phƣơng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 - Tiêu chuẩn độ tuổi bổ nhiệm lần đầu: Thực triệt để phƣơng châm “trẻ hóa đội ngũ” CB chun trách: * Bí thƣ, Phó Bí thƣ thƣờng trực, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tuổi đời bổ nhiệm lần đầu không 40 * Đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND trƣởng tổ chức trị xã hội tuổi đời bổ nhiệm lần đầu khơng q 35; riêng Bí thƣ Đồn niên khơng q 30 tuổi - Tiêu chuẩn trình độ học vấn: Đội ngũ CB cấp xã thiết phải tốt nghiệp trung học phổ thông - Tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đối với CB chun trách cấp xã yêu cầu trình độ trung cấp chun mơn phải phù hợp với tình hình, đặc điểm địa lý, dân cƣ, kinh tế - xã hội địa phƣơng - Tiêu chuẩn trình độ lý luận trị: Cán chun trách cấp xã phải có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Tiêu chuẩn kiến thức bổ trợ: 100% CB phải đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc; 100% có tin học văn phịng A; 30% có trình độ ngoại ngữ A Ngồi tiêu chuẩn trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ trị, đội ngũ CB cấp xã cịn phải có tiêu chuẩn kinh nghiệm cơng tác, lực thực tiễn thực thi nhiệm vụ, tín nhiệm nhân dân, khả quy tụ, đoàn kết… Tùy theo loại CB mà đánh giá xếp thứ tự ƣu tiên tiêu chuẩn Chẳng hạn, CB bầu cử theo nhiệm kỳ tiêu chuẩn tín nhiệm nhân dân, lực thực tiễn, kinh nghiệm cơng tác đóng vai trị định; nhƣng chức danh chun mơn tiêu chuẩn cần phải có trình độ văn hóa cấp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lực thực thi nhiệm vụ… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 3.4.5 Nhóm giải pháp thực tốt chế độ sách cán cấp xã Chính sách công cụ điều tiết vô quan trọng quản lý xã hội Đối với đội ngũ CB nói chung, đội ngũ CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, sách động lực thúc đẩy cho phát triển, phát huy tích cực, sáng tạo q trình thực nhiệm vụ Ngƣợc lại, sách bất hợp lý, làm triệt tiêu động lực phát triển, nảy sinh mâu thuẫn, đồn kết nội bộ, lãng phí chất xám… Hiện nay, nhìn chung hệ thống sách CB nƣớc ta nhiều hạn chế, bất hợp lý Mặc dù có đặc thù định nhƣng việc đổi hồn thiện hệ thống sách CB cấp xã tách rời khỏi việc đổi hồn thiện sách đội ngũ CB nói chung Để nâng cao chất lƣợng CB cấp xã, việc đổi hoàn thiện sách phải vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính bản, lâu dài Do đó, để đổi hồn thiện hệ thống sách CB nói chung, CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, phải quán triệt yêu cầu sau: + Chính sách CB phải thể quan điểm, chủ trƣơng, sách thống Đảng, Nhà nƣớc nguồn lực ngƣời, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nƣớc, địa phƣơng + Đảm bảo tính cơng bằng, trả công giá trị sức lao động thực tế cách thoả đáng Biểu cụ thể nguyên tắc ngƣời có làm, có hƣởng; khơng làm khơng hƣởng; có nhiều cống hiến, đóng góp cho tập thể, cho địa phƣơng, cho đất nƣớc đƣợc hƣởng nhiều ngƣợc lại + Đảm bảo quyền lợi đôi với trách nhiệm; quyền lợi lớn, trách nhiệm cao + Vừa mang tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có tác dụng lơi ngƣời phấn đấu vƣơn lên, vừa có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ CB cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 Việc xây dựng hoàn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ CB, với việc cải cách tiền lƣơng, cần đơi với việc xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, kích thích khác CB Trong thời gian gần đây, Nhà nƣớc có nhiều sách, chế độ ƣu đãi cho CB, địa phƣơng khác sở sách, chế độ chung, tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể có vận dụng định Song nhìn chung, hệ thống sách cịn khơng bất hợp lý, thiếu đồng Trong thời gian tới huyện Nông Cống địa phƣơng cần trọng xây dựng hồn thiện loại sách, chế độ khuyến khích CB cấp xã nhƣ sau: Thứ nhất, thu hút sử dụng nhân tài, chế độ khen thƣởng Việc thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tiến cử, bồi dƣỡng, trọng dụng đãi ngộ ngƣời có tài hoạt động thực thi nhiệm vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với ngƣời có cấp cao nhƣng thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công vụ Nghiên cứu chiến lƣợc dài hạn sách nhân tài khơng phải sách mang tính thời Phải xây dựng đƣợc tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp ni dƣỡng phát triển Phải xác định nhân tài bao gồm CB làm việc thu hút từ bên ngồi vào để có chế độ đãi ngộ tƣơng xứng Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN, hội nhập quốc tế, ngƣời có trình độ chun mơn cao, ngƣời tài có nhiều hội thăng tiến thu nhập cao Nếu không quản lý, quy hoạch, sử dụng thu hút đƣợc tài năng, trí tuệ ngƣời có trình độ cao tình trạng “chảy máu chất xám” Do đó, phải có chế độ đãi ngộ, khen thƣởng thỏa đáng với CB có trình độ chun mơn cao, có lực thực thụ; thu hút ngƣời có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy cấp xã Quá trình thực phải đảm bảo nguyên tắc bản: khách quan, cơng bằng, xóa bỏ hẳn quan niệm đẳng cấp, thứ bậc, chức vụ sách khuyến khích, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 khen thƣởng; tiến hành dân chủ, công khai; thƣờng xuyên kịp thời với hình thức, mức độ khuyến khích, đãi ngộ phù hợp với mức độ cống hiến, đóng góp CB lợi ích chung địa phƣơng Thứ hai, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp xã Việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ CB nói chung CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng có vai trò quan trọng nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ trị đia phƣơng, khơng trọng đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức CB thân sách, chế độ khen thƣởng, khuyến khích khó thực thi, ngƣời tích cực, kẻ thối hóa; ngƣời có tài, kẻ bất tài lẫn lộn Để nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ CB cấp xã, cần ban hành thực quy chế công vụ gắn với việc thực quy chế dân chủ sở; thực triệt để nguyên tắc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, cơng việc có quan hệ trực tiếp với ngƣời dân, đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, thờ ơ, thiếu trách nhiệm CB thực thi nhiệm vụ Hệ thống sách đội ngũ CB cơng cụ điều tiết mạnh mẽ để nâng cao chất lƣợng CB cấp xã Tuy nhiên, thân sách phát huy tác dụng thực sở phối hợp thực đồng nhiều sách khác Do đó, việc đổi hồn thiện hệ thống sách CB cấp xã khơng khâu sử dụng mà phải thể tất khâu khác, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng CB Đồng thời, cần phải tiếp tục nghiên cứu mối quan hệ lợi ích hài hoà CB với tập thể, địa phƣơng với nhân dân, tạo sở xây dựng sách thƣởng, phạt thoả đáng, khích lệ tinh thần làm việc CB Đồng thời, tỉnh huyện cần phải sớm có chế chọn lọc, đào thải CB yếu chuyên môn, đạo đức máy quyền cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 xã; nêu cao trách nhiệm quan, ngƣời có thẩm quyền việc bố trí, xếp cán máy Do vậy, cần xử lý nghiêm quan cá nhân có trách nhiệm việc quy hoạch, bố trí sai CB, gây hậu nghiêm trọng cho nhân dân Kết luận chƣơng Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020 nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ việc làm cấp thiết giai đoạn Việc nâng xây dựng quy hoạch cần nắm vững mục tiêu, phƣơng hƣớng quan điểm đạo Đảng, phải vận dụng đồng vai trò cấp ủy, địa phƣơng, tổ chức đồn thể Tăng cƣờng vai trị lãnh đạo cấp ủy hệ thống trị từ huyện đến sở công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; tăng cƣờng đổi công tác kiểm tra, đánh giá; lựa chọn quy hoạch, bố trí hợp lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đồng thời, nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp xã thực tốt chế độ sách cán cấp xã Việc vận dụng có hiệu nhóm giải pháp vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020, đáp ứng yêu cầu tình hình giai đoạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 C KẾT LUẬN Trong hệ thống hành bốn cấp nƣớc ta, cấp xã đơn vị hành cấp sở, cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã, phƣờng, thị trấn nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động tổ chức cho nhân dân thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối liền Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đồng thời, nơi cung cấp kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghị, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Để xây dựng hệ thống trị cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần có xây dựng, quy hoạch đội ngũ CB “Vừa hồng, vừa chuyên”, động, sáng tạo, có phƣơng pháp phong cách làm việc khoa học Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền cấp, nhận thức đắn vai trò, vị trị quan trọng công tác xây dựng quy hoạch CB cấp xã Đội ngũ CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đƣợc rèn luyện thử thách thực tiễn bƣớc trƣởng thành, Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phƣơng huyện giao phó đội ngũ CB cấp xã nhiều yếu kém, hạn chế, bất cập, số mặt chƣa theo kịp đòi hỏi nhiệm vụ Trên sở luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, quy định Nhà nƣớc CB công tác cán sở đánh giá chất lƣợng CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa, tác giả sâu phân tích, làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm, hạn chế nguyên nhân ƣu điểm tồn tại, hạn chế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ CB huyện Trên sở đó, luận văn đƣa mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm đề xuất nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Nông Cống giai đoạn 2015 - 2020, qua đó, góp phần nâng cao chất lƣợng CB công tác xây dựng, quy hoạch CB cấp xã nói chung CB cấp xã huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa nói riêng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (khóa IX) (2002), “Nghị 11/NQ-TW ngày 25/11/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [2] Bộ Nội vụ (2004), “Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn”, Tài liệu lƣu Phịng Nội vụ huyện Nơng Cống [3] Bộ Chính trị (khóa X) (2007), “Quyết định số 58/QĐ-TW, ngày 7/5/2007, ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [4] Bộ trị (khóa XI) (2010), “Quyết định 286/QĐ-TW ngày 08/02/2010, ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nơng Cống [5] Bộ Chính trị (khóa XI), (2012),“Kết luận số 24/KL-TW ngày 05/6/2012, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [6] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Chính phủ (2007), “Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007, Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức”, Tài liệu lƣu Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa [8] Chính phủ (2009), “Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”, tài liệu lƣu Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), (tài liệu lƣu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Qui định số 54/QĐ-TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Qui chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5/1999”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (28/2/2002), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khoá IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khố VII) cơng tác tổ chức cán Báo nhân dân”, Tài liệu lƣu Ban Tổ chức Huyện uỷ Nông Cống [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn