Chiếm 50,8% dân số và 50,6% lực lượng lao động xã hội, phụ nữ Việt Nam đã và đang tích cực tham gia vào hầu hết các lĩnh vực hoạt động, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế- xã hội đấ
Trang 1
LUẬN VĂN:
Một số giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo,
quản lý khối đảng, đoàn thể
Trang 2
mở đầu
1 Lý do lựa chọn đề tài
Các nhà tương lai học khi dự báo xu hướng phát triển của nhân loại ở thế kỷ
XXI đã nhận định: một trong những dấu hiệu nổi bật nhất của giai đoạn văn minh
đương đại là lao động trí tuệ, nguồn lực con người, phụ nữ sẽ là những động lực quan
trọng quyết định tới sự thành công trên con đường phát triển của các quốc gia và của
cả nhân loại Việc giải phóng phụ nữ, phát huy tiềm năng của phụ nữ là đòi hỏi khách
quan và bức thiết của sự phát triển xã hội, trong đó sự bình đẳng và tiến bộ về giới sẽ tạo điều kiện khai thác và phát huy một cách có hiệu quả hơn tiềm năng của phụ nữ ở mức độ cao để phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội
Chiếm 50,8% dân số và 50,6% lực lượng lao động xã hội, phụ nữ Việt Nam đã
và đang tích cực tham gia vào hầu hết các lĩnh vực hoạt động, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế- xã hội đất nước
Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước nhận thức rất rõ: “Tăng
tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, xã hội là điểm quan trọng
để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tiềm năng, trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ” Các quan điểm, tư tưởng cũng như những chủ trương, phương hướng mà các chỉ thị, nghị quyết đưa ra làm kim chỉ nam cho nhận thức và hành động của các cấp, các ngành đối với công tác cán bộ nữ, một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong toàn bộ công tác cán bộ của Đảng Những chủ trương, chính sách của Đảng ra đời nhìn chung đã tác động tích cực đến phụ nữ và công tác cán bộ nữ, đội ngũ cán bộ nữ được trưởng thành về số lượng và chất lượng
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cán bộ nữ vẫn còn nhiều hạn chế, chưa tương xứng với vị thế của đội ngũ cán bộ nữ trong sự nghiệp đổi mới đất nước
Báo cáo tổng kết Chỉ thị 37 ngày 6/5/2002 nêu rõ: “tỷ lệ nữ trong cán bộ công chức chiếm 68,6%, trong đó cơ quan Trung ương chiếm 35,7% nhưng cán bộ lãnh đạo quản
lý nữ chưa nơi nào đạt được 10%”.Trong các cấp uỷ đảng tỷ lệ cán bộ nữ rất thấp
chưa nhiệm kỳ nào đạt 15% đặc biệt là ở cấp Trung ương và cấp Xã Trong các tổ
Trang 3
chức chính trị xã hội như: Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội nông dân, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo là nữ cũng rất thấp So với nam giới trên tất cả các lĩnh vực, ở vị trí càng cao thì tỷ lệ nữ lãnh đạo quản lý càng thấp Đặc biệt là các vị trí ra quyết định thì không những ở vị trí cao mà ngay cả ở vị trí thấp như cấp phòng, ban, tỷ lệ cán bộ nữ cũng rất hạn chế
Vì vậy, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý nói chung
và xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý đảng, đoàn thể nói riêng là
vấn đề cấp thiết Việc lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể" có ý nghĩa lý luận và thực tiễn
sâu sắc
2 Mục đích nghiên cứu
Làm rõ cơ sở khoa học vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể và trên cơ sở đó đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận của vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ
nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể trong thời kỳ mới
- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể; nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế
- Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu
4.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng,
đoàn thể
Trang 4
4.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ
cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
5 Giả thiết khoa học
Công tác xây dựng đảng, đoàn thể được quyết định bởi đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý khối đảng đoàn thể nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo nữ khối đảng đoàn thể nói riêng Nếu có những giải pháp dựa trên những yêu cầu cơ bản đối với đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo khối đảng, đoàn thể thì có thể nâng cao chất lượng đội ngũ này ở
cả 4 cấp từ Trung ương đến cơ sở từ nay đến năm 2010 và những năm tiếp theo
6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu:
- Thời gian: 2001 - 2010; - Không gian: Toàn quốc
7 Phương pháp nghiên cứu
7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận
- Phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu hệ thống tài liệu
- Khái quát các nhận định độc lập nghiên cứu hồ sơ
7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Quan sát, khảo sát thực tế
- Thống kê số liệu
- Phân tích thực trạng
- Tổng kết kinh nghiệm
- Điều tra bằng phiếu hỏi
- Lấy ý kiến chuyên gia (qua mạn đàm, trao đổi)
9 Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu làm 3 chương
Chương 1: Cơ sở khoa học xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo,
quản lý khối đảng, đoàn thể
Trang 5
Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh
đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
Chương 3: Phương hướng, giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ
lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể đáp ứng thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Trang 6
Chương 1
Cơ sở khoa học xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối
đảng, đoàn thể
I Một số vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ
nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
1 Một số khái niệm cơ bản
- Khái niệm cán bộ nữ
Cán bộ nữ chiếm một bộ phận trong đội ngũ cán bộ, công chức Cùng một lúc phụ nữ phải đảm nhận rất nhiều vai trò khác nhau, họ vừa phải tham gia vào quá trình lao động xã hội, vừa phải giữ vai trò chính trong việc tái sản xuất sức lao động, do đó
họ cũng có những đặc điểm riêng biệt và có những ảnh hưởng nhất định đến quá trình công tác của họ Chính vì vậy, để đảm bảo cho phụ nữ có thể thực hiện tốt hai chức năng trên, trong lực lượng lao động nói chung và đội ngũ cán bộ nữ nói riêng, người ta
đã tách lao động nữ và cán bộ nữ thành một bộ phận và qua đó để có những chính sách đặc thù dành cho lao động nữ và cán bộ nữ nhằm tạo điều kiện cho họ có thể vừa thực hiện tốt vai trò là người lao động vừa đảm bảo thực hiện tôt vai trò là người mẹ
- Khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý
Khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý theo cách hiểu thông thường và khá phổ biến hiện nay ở nước ta là cụm từ chỉ chung cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý, bao gồm những người có chức vụ và trách nhiệm điều hành, cầm đầu trong các cơ quan, các tổ chức sự nghiệp, kinh doanh Người cán bộ lãnh đạo, quản lý là người được bổ nhiệm hoặc được bầu ra để giữ một trọng trách (chức vụ) có quyền hạn và trách nhiệm thực hiện chức năng lãnh đạo quản lý, quy tụ sức mạnh của tập thể để thực hiện mục tiêu chung
Theo cách hiểu trên đây, khái niệm cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý có nội hàm giống nhau: cả cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý đều là chủ thể ra quyết định,
Trang 7
điều khiển hoạt động của một tổ chức; người cán bộ lãnh đạo cũng phải thực hiện chức năng quản lý và người cán bộ quản lý cũng phải thực hiện chức năng lãnh đạo, nên
khó có thể phân biệt rạch ròi đâu là người lãnh đạo, đâu là người quản lý
Tuy nhiên, khái niệm lãnh đạo và quản lý không hoàn toàn đồng nhất với nhau Trong quá trình lãnh đạo, hoạt động chủ yếu là định hướng cho khách thể thông qua hệ thống cơ chế, đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng hoạt động của đối tượng
và xã hội Lãnh đạo là một quá trình thúc đẩy nhiều người đi theo một chiều hướng nhất định nhằm đạt được mục tiêu đề ra Còn hoạt động quản lý mang tính điều khiển, vận hành thông qua những thiết chế có tính pháp lệnh được quy định từ trước Quản lý
là điều hành một tổ chức, một nhóm người thực hiện các nhiệm vụ nhằm đạt được mục tiêu đề ra Xét về tổng thể, hoạt động quản lý là sự nối tiếp của hoạt động lãnh đạo, là khâu tất yếu để thực hiện sự lãnh đạo
ở cả hai phạm vi, người cán bộ lãnh đạo, quản lý đều phải là người giỏi chuyên môn nghiệp vụ, phải có đủ năng lực và phẩm chất để định hướng, điều khiển, chỉ huy, phải có khả năng tổ chức công việc và đoàn kết cộng đồng Cụ thể là, người cán bộ lãnh đạo, quản lý phải hội tụ 3 đặc điểm:
+ Có khả năng phân tích xác định vấn đề trong các tình huống, ngay cả khi tình huống chưa rõ ràng
+ Có khả năng quan hệ rộng, gây ảnh hưởng, có khả năng hướng dẫn, kiểm soát người khác thực hiện công việc có hiệu quả
+ Có khả năng giao tiếp, xúc cảm với trạng thái tâm lý người khác
- Khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
Cán bộ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể là một bộ phận không thể tách rời của đội ngũ đông đảo cán bộ, công chức nói chung và cán bộ lãnh đạo và quản lý của
hệ thống chính trị nói riêng Theo quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm
1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2003), thì đây là đội ngũ cán bộ tham gia lãnh đạo và quản
lý trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (gọi chung là Đảng và các đoàn thể)
Trang 8
- Khái niệm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý
Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý được hiểu là tạo dựng lên một đội ngũ cán bộ đông đảo các nhà lãnh đạo, quản lý nữ đồng bộ về cơ cấu, có số lượng và chất lượng đảm bảo, đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
- Khái niệm bình đẳng giới
Bình đẳng giới là không có sự phân biệt về vị thế, điều kiện, cơ hội phù hợp và
sự khác nhau về gíơi tính giữa nam và nữ trong quá trình thực hiện quyền con người, quyền công dân, đóng góp và hưởng lợi từ sự phát triển của gia đình và đất nước
- Khái niệm lồng ghép giới trong phát triển
Lồng ghép giới là việc bảo đảm sự tham gia, kiểm soát các nguồn lực và hưởng lợi của nam, nữ được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch, dự án và trong mọi hoạt động của các cơ quan, tổ chức, địa phương, gia đình và cá nhân
- Khái niệm tiềm năng trí tuệ, năng lực, năng lực cán bộ nữ
+ Tiềm năng trí tuệ của con người là vô tận, thể hiện ở chỗ có khả năng tự sản
sinh, đổi mới và không ngừng phát triển, nếu biết chăm lo, bồi dwoxng và khai thác hợp lý Nhà tương lai học người Mỹ ALvin Toffler đã nhận xét: tri thức có tính chất lấy không bao giờ hết Vấn đề là cần phải biết chăm lo và khai thác tốt nhất nguồn tiềm năng trí tuệ ở mỗi con người và ở cả cộng đồng để phục vụ cho công cuộc đổi mới của đất nước và cho quá trình phát triển tiếp theo Phụ nữ chiếm 50% dân số, có tiềm năng trí tuệ rất lớn, thực sự trở thành động lực mạnh mẽ đối với phát triển của mỗi quốc gia Mỗi bước tiến của dân tộc, nhân loại không thể tách rời việc sử dụng và phát huy khả năng trí tuệ của người phụ nữ
+ Năng lực, theo Từ điển tiếng Việt là: 1 Khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự
nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó; 2 Phẩm chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao
Trang 9
+ Khái niệm năng lực cán bộ về cơ bản là nội hàm của khái niệm “Tài” trong
nhân cách của người cán bộ Năng lực lãnh đạo quản lý (nhất là năng lực tổ chức) không phải do bẩm sinh mà nó được hình thành, phát triển nhờ giáo dục, tự giáo dục và rèn luyện, học tập, tu dưỡng của chính bản thân người cán bộ lãnh đạo, quản lý
Theo L.I.Menxki và A.N.Lutônxkin, một người cán bộ lãnh đạo, quản lý được coi là có nhân cách hoàn thiện khi năng lực của người đó hội tụ đủ 3 yêú tố sau đây: 1 Yếu tố cần như: xu hướng nhân cách, quá trình đào tạo về quản lý và các phẩm chất tâm lý cá nhân như sự nhanh trí, tháo vát, có khả năng vận dụng kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn; tính cởi mở, tích cực giao tiếp; tự lập, kiên trì, tự chủ ; 2 Yếu
tố không thể thiếu đối với người cán bộ lãnh đạo, quản lý là năng lực tổ chức; Yếu tố
cá nhân, bao gồm những đặc điểm tâm sinh lý của cá nhân như lứa tuổi, sức khoẻ, khí chất, phong cách tạo nên nét riêng của mỗi người cán bộ lãnh đạo, quản lý Khi bàn
về năng lực của người cán bộ lãnh đạo, quản lý, A.I Kitốp nhấn mạnh tới ba nhóm năng lực sau đây: những năng lực chuẩn đoán; những năng lực sáng tạo và những năng lực tổ chức A.V.Beluaviskij cho rằng, năng lực cán bộ lãnh đạo, quản lý thể hiện ở khả năng tiếp cận công việc phù hợp với hoàn cảnh xuất hiện và có cách giải quyết nhanh nhất để đạt được mục tiêu mọt cách sáng tạo với hiệu quả cao bao gồm hai yếu
tố ấu thành là uy tín và năng lực tổ chức Tóm lại tuy các cách tiếp cận có khác nhau, nhưng các tác giả đều thống nhất ở cấu trúc năng lực của người cán bộ lãnh đạo, quản
lý như sau:
1 Tầm hiểu biết sâu rộng;
2 Có trình độ chuyên môn cần thiết trong hoạt động lãnh đạo, quản lý;
3 Có tri thức và kinh nghiệm về quản lý;
4 Có năng lực xác định mục tiêu, định hướng, dự đoán, vạch kế hoạch;
5 Khả năng liên kết, làm việc với con người;
6 Khả năng am hiểu tâm lý và tác động tâm lý tới người khác;
7 Có một số kỷ năng hiện đại ở mức độ cần thiết (giao tiếp, vi tính, ngoại ngữ)
Trang 10
8 Năng lực tổ chức (gồm năng lực tổ chức chung và năng lực tổ chức đặc biệt)
Trong đó, năng lực tổ chức là loại năng lực chuyên biệt của người làm công tác lãnh đạo, nếu thiếu nó người cán bộ sẽ khó mà hoàn thành được nhiệm vụ V.I.Lênin
đã từng nói, năng lực tổ chức của người cán bộ bao gồm sự nhạy cảm về tổ chức, sự thấu đáo và năng lực điều khiển, sự am hiểu về con người, tính cởi mở, óc sáng suốt,
óc tháo vát, tính kiên nghị, khả năng chan hoà với mọi người, khả năng thu hút quần chúng
- Khái niệm vị thế, vai trò của người cán bộ nữ
+ Vị thế trước hết là một vị trí xã hội, là vị trí của một cá nhân trong cơ cấu tổ
chức theo sự thẩm định, đánh giá của tổ chức xã hội đó Vị thế xã hội được hiểu là chỗ đứng của một cá nhân trong xã hội và mối quan hệ của cá nhân đó với người khác Vị thế xã hội của một cá nhân luôn gắn liền với những trách nhiệm và quyền hạn nhất định của cá nhân đó Vị thế xã hội còn là giá trị, mức độ đánh giá uy tín của một cộng đồng người hay toàn xã hội đối với một cá nhân cụ thể
Vị thế của người nữ cán bộ quản lý nhà nước là chỗ đứng của họ trong cơ cấu quyền lực nhà nước nhất định theo sự đánh giá của tổ chức nhà nước đó
+ Khái niệm vai trò được xem như một yếu tố căn bản để lý giải các quan hệ xã hội
và tương tác xã hội, giữa cá nhân và tập thể, giữa cá nhân với cá nhân đồng thời để
tìm hiểu sự phát sinh, phát triển của nhân cách Có thể coi vai trò như tập hợp những ứng xử của mỗi cá nhân mà người khác chờ đợi họ Vai trò là tập hợp các chuẩn mực,
hành vi, nghĩa vụ và quyền lợi gắn với vị thế nhất định
Nói cách khác, vai trò là những hành động, hành vi ứng xử, những khuôn mẫu tác phong mà xã hội chờ đợi hay đòi hỏi ở một nhóm cá nhân hay một nhóm xã hội nào đó phải thực hiện trên cơ sở vị thế xã hội của họ Theo các nhà xã hội học, hành vi con người thay đổi khác nhau tuỳ theo bối cảnh gắn liền với vị trí xã hội của người
hành động và “ hành vi phần nào được tạo ra bởi sự mong đợi của người hành động
và những người khác”
Trang 11
Vai trò xã hội tập hợp như vai trò trên sân khấu, sự khác biệt là ở chỗ trong vai trò
xã hội “cá nhân tự đóng vai mình” Vai trò chính là mặt động của vị thế xã hội vì vị thế
thuộc phạm trù cấu trúc, còn vai trò thuộc phạm trù hành động
Vai trò xã hội được phân thành nhiều loại: Vai trò đơn giản, vai trò phức tạp, vai trò chỉ định, vai trò lựa chọn Tùy mức độ cao hay thấp của giá trị xã hội mà có những vai trò cao hoặc thấp khác nhau.Trong phức hợp vai trò của một người luôn nổi lên vai trò then chốt, vai trò then chốt này không cố định bất biến mà có thể thay đổi theo thời gian
+ Khái niệm vai trò của nữ cán bộ quản lý Nói đến vị thế của nữ cán bộ quản
lý tức là nói đến “chỗ đứng” của họ trong tương quan so sánh với nam giới Còn nói
đến vai trò của nữ cán bộ quản lý là xem xét họ đang làm gì, với lối cư xử của họ như thế nào để được mọi người chấp nhận
2 Một số vấn đề lý luận về công tác cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
2.1 Quy hoạch và đào tạo cán bộ nữ một cách toàn diện
- Các cấp uỷ Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng quy hoạch toàn diện đối với cán bộ nữ Quy hoạch cán bộ nữ khối đảng, đoàn thể phải đặt trong quy hoạch tổng thể về cán bộ của Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Công tác quy hoạch cần được triển khai đồng bộ ở tất cả các cấp, các ngành, phát huy dân chủ, làm từng bước, chặt chẽ, đúng nguyên tắc, ưu tiên những ngành, lĩnh vực, vùng miền mà ở đó tỷ lệ cán bộ nữ còn thấp Quy hoạch phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển và đề bạt cán bộ nữ trên cơ sở phát huy thế mạnh, ưu điểm và phù hợp với đặc điểm riêng của cán bộ nữ Quy hoạch cán bộ nữ phải được rà soát, bổ sung và điều chỉnh hàng năm
- Các cấp uỷ Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng chiến lược đào tạo cán bộ
nữ theo từng lĩnh vực, trong các cơ quan đảng, các tổ chức đoàn thể Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch và việc bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ nữ Cần
Trang 12- Đa dạng hoá các hình thức đào tạo phù hợp với đặc điểm giới; đào tạo bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên những vùng đặc biệt khó khăn; chủ trọng nâng cao chất lượng đào tạo Khuyến khích phong trào học tập trong cán bộ nữ để nâng cao trình độ bằng nhiều hình thức: đào tạo tại chỗ, tập trung, tại chức, từ xa, từ thực tiễn
2.2 Lựa chọn, tạo nguồn cán bộ nữ và phát triển đảng viên nữ khối đảng, đoàn thể
- Lựa chọn cán bộ là hoạt động của Đảng, đoàn thể nhằm tìm kiếm những người
có đủ phẩm chất và năng lực theo tiêu chuẩn nhất định để bố trí sử dụng hoặc dự nguồn
sử dụng cho một tổ chức nào đó của khối đảng, đoàn thể, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ của tổ chức đó, cũng như để xây dựng, củng cố tổ chức vững mạnh
Là hoạt động của Đảng, đoàn thể do vậy lựa chọn cán bộ khối đảng, đoàn thể phải tuân thủ nghiêm ngặt những quan điểm, nguyên tắc, quy chế của Đảng, đoàn thể: phát hiện những người thực sự có tài, có đức phải rất công phu, tuân theo những quy trình có tính khách quan, khoa học; phải chọn trong thực tế công tác, trong lao động sản xuất, từ nhiều người, nhiều ngồn, qua nhiêu khâu khác nhau Những biện pháp chủ yếu là: thu thập thông tin để tìm hiểu những đối tượng cần lựa chọn; tổ chức thi tuyển công khai, dân chủ, khách quan, đúng luật; bầu để chọn nhân sự cho cơ quan lãnh đạo của Đảng, đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở qua con đường bầu cử dân chủ; những người có trách nhiệm, có năng lực và kinh nghiệm làm công tác tổ chức cán bộ phát hiện, đề cử, tiến cử cán bộ cho Đảng và đoàn thể
- Công tác tạo nguồn cán bộ nữ khối đảng, đoàn thể đạt trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của quốc giá Cần ưu tiên tuyển dụng cán bộ nữ, lao động nữ có
Trang 13
trình độ đại học, trên đại học các cơ quan đảng, đoàn thể cần đảm bảo tỷ lệ nữ được tuyển dụng từ 35% trở lên Chăm lo bồi dưỡng tài năng nữ, đặc biệt là các tài năng trẻ, các nhân tố điển hình là nữ, phụ nữ dân tộc Bồi dưỡng phát triển đảng viên nữ cân đối giữa các khu vực, hàng năm đạt tỷ lệ từ 40% trở lên trong tổng số đảng viên mới kết nạp; có kế hoạch bố trí, phân công công tác để đảng viên nữ phấn đấu, rèn luyện và tr-ưởng thành
2.3 Về chính sách tạo điều kiện phát triển đội ngũ cán bộ nữ khối đảng, đoàn thể
b) Về tuổi nghỉ hưu: Thực hiện theo Luật Lao động: 60 tuổi đối với nam, 55
tuổi đối với nữ
c) Về tuổi tham gia cấp uỷ:
Chỉ thị 54/CT/TW, ngày 22/3/2000 của Bộ Chính trị nêu rõ, các cấp uỷ cần có 3
độ tuổi và tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ là 15% trở lên Hớng dẫn 14-HD/TCTW, ngày 01/6/2000 của Ban Tổ chức Trung ương cũng nêu cụ thể: trong điều kiện hiện nay 3 độ tuổi ở cấp tỉnh là: dưới 40, từ 40 đến 55 và trên 55 tuổi; ở cấp huyện là: dưới 35, từ 35 đến 50 và trên 50; ở cấp cơ sở nói chung độ tuổi phải trẻ hơn cấp trên cơ sở
Chính sách đối với cán bộ nữ là vấn đề lớn, cần sớm ban hành những chính sách cụ thể Trước hết cần nghiên cứu để xây dựng, bổ sung hoàn thiện các chính sách
ưu đãi, hỗ trợ cán bộ nữ trong đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ và luân chuyển; đặc biệt cần có chính sách thoả đáng đối với cán bộ nữ công tác ở vùng sâu, vùng xa,
Trang 14
biên giới, hải đảo, dân tộc thiểu số, cán bộ nữ đi học có con nhỏ Nâng tuổi nghỉ hưu của cán bộ nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý và nghiên cứu khoa học Nhà nước cần xây dựng chế độ chính sách chung về những vấn đề trên để áp dụng thống nhất trong
- Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Uỷ ban Quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam chủ động tích cực tham mưu giới thiệu cán bộ nữ, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ Hội, tạo nguồn cán bộ nữ giới thiệu cho Đảng
3 Vai trò của phụ nữ trong lịch sử dân tộc và trong đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước
3.1 Vai trò của người phụ nữ Việt Nam trong tiến trình lịch sử dân tộc
Từ trước tới nay phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp dựng nước và
giữ nước Theo truyền thuyết và những ghi chép trong các thư tịch cổ, thì tổ tiên của nghề chăn nuôi và trồng trọt, dệt vải phần lớn là phụ nữ Công lao sáng tạo ngành nghề thời cổ đại chủ yếu thuộc về phụ nữ chứ không phải nam giới Lịch sử Việt Nam ghi nhận chuyện mẹ âu Cơ cùng cha Lạc Long Quân khởi nghiệp ra lịch sử Việt Nam Các di tích của việc thờ các nữ thần nông nghiệp như chùa “Bà Dâu”, nghị lễ cúng
“mẹ Lúa” đã phản ánh công lao và vai trò quan trọng của phụ nữ Việt Nam trong nghề nông thời cổ Trong gia đình truyền thống Việt Nam, người phụ nữ có một quyền lực rộng lớn và là người “cai quản” chính trong gia đình
Mở đầu cho trang sử chống ngoại xâm, giành độc lập, tự do cho đất nước là cuộc khởi nghĩa Hai Bà Trưng Đây là một hiện tượng hiếm có trong lịch sử thế giới
Trang 15
cổ đại Trưng Trắc là người phụ nữ Việt Nam đầu tiên đứng lên lãnh đạo và quản lý đất nước Bà đã khẳng định được vị trí của người phụ nữ Việt Nam, với sắc thái bình đẳng và được in đậm trong nền văn hoá dân tộc
Bên cạnh các nữ tướng cầm quân đánh giặc, thời kỳ này chúng ta còn có những tấm gương phụ nữ tham gia quản lý đất nước tài giỏi, đó là Thái hậu Dương Vân Nga, Nguyên Phi ỷ Lan Nối tiếp truyền thống anh hùng bất khuất của các bạc tiền bối, các thế hệ phụ nữ Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh đã có những đóng góp to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Đó là các chị Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Thị Thập, Nguyễn Thị Định, Nguyễn Thị Bình…là các nữ anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động mà tên tuổi cuả họ mãi mãi còn vang
Với trách nhiệm là người vợ, người mẹ, phụ nữ Việt Nam đã có những cống hiến xuất sắc trong việc nuôi dưỡng các thế hệ công dân của đất nước, chăm lo cho các gia đình Việt Nam theo chuẩn mực “ ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” Phụ nữ còn là nhân tố quan trọng trong sự nghiệp giữ gìn và phát triển văn hoá mang bản sắc dân tộc Việt Nam và mang nhiều vinh quang về cho đất nước trên tất cả mọi lĩnh vực: kinh tế, quân sự, văn hoá, khoa học, giáo dục, y tế, thể thao, nghệ thuật
3.2 Vị thế, vai trò của phụ nữ Việt Nam thời đại ngày nay
Ngày nay, phụ nữ đã được giải phóng hơn, bình đẳng hơn, có điều kiện bộc lộ tài năng hơn nhiều so với phụ nữ trước đây Trong môi trường thuận lợi, phụ nữ đã phát huy khả năng to lớn của mình cho xã hội Cùng với xu thế chung của thời đại, thế giới, chưa bao giờ người phụ nữ Việt Nam lại có được vị thế cao, khẳng định vai trò lớn lao của mình trong nhiều lĩnh vực hoạt động xã hội như hiện nay
- Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế
Trên thế giới phụ nữ chiếm trên 50% dân số và trên 55% lực lượng lao động xã hội Đặc biệt đối với nước ta là nước nông nghiệp, lực lượng lao động nông nghiệp và nông thôn chiếm trên 80% lao động xã hội, trong đó lực lượng lao động nữ chiếm vai trò chủ yếu Bên cạnh lao động nông nghiệp, lao động nữ có mặt và giữ vai trò nhất
Trang 16Trong suốt 2 cuộc kháng chiến thần thánh của nhân dân ta chống thực dân Pháp
và chống đế quốc Mỹ, phụ nữ đã gánh vác gần như toàn bộ công việc sản xuất nông nghiệp Phụ nữ không chỉ lo toan và xây dựng một hậu phương vững chắc làm ấm lòng các chiến sỹ nơi tiền tuyến mà còn cung cấp lương thực, thực phẩm và cả nhân lực cho chiến trường, nhất là cho chiến trường miền nam Với khẩu hiệu : “ Thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người “, Đảm bảo cho bộ đội ăn no, đánh thắng, phong trào “ Phụ nữ 3 đảm đang “, “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”, “ Tất cả cho tiền tuyến, tất cả vì miềm Nam ruột thịt”, phong trào “ Hũ gạo chống Mỹ” Đã dấy lên một cao trào cách mạng sôi nổi, rộng khắp trong cả nước, đặc biềt đối với phụ
nữ
Sau chiến thắng của chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, miền Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước ta được thống nhất, non sông thu về một giải Phụ nữ lại tiếp tục lao vào mặt trận sản xuất nông nghiệp với vai trò là mặt trận hàng đầu trong nền kinh
tế nước ta, để sản xuất ra lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng nhằm thực hiện công nghiệp hoá đất nước trong thời kỳ quá độ (NQ đại hội Đảng lần thứ IV năm 1988) Một thành tích kỳ diệu trong nông nghiệp giai đoạn này là từ năm 1989 đến nay, nước ta từ một nước thường xuyên nhập khẩu lương thực đã trở thành một cường quốc xuất khẩu gạo, đứng vào hàng thứ hai, thứ ba trên thế giới Thành tích vĩ đại đó
có sự đóng góp to lớn của lực lượng lao động nữ và các nhà khoa học nữ trong nông nghiệp nước ta
Trong sự nghiệp đổi mới, với cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế, chị em phụ
nữ lại một lần nữa thông minh, sáng tạo, nỗ lực, vượt mọi khó khăn Tiếp thu khoa học
kỹ thuật, công nghệ tiên tiến tạo ra các giống cây, con mới, sản phẩm chất lượng cao,
đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong khu vực và quốc tế Điển hình là hàng loạt các
Trang 17
nông sản xuất khẩu như: cà phê, điều, tiêu, cao su, chè và thuỷ sản đã làm tăng kim ngạch xuất khẩu, từng bước giảm tỷ lệ chênh lệch xuất, nhập khẩu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước ta Riêng năm 1995 giá trị xuất khẩu nông, lâm, thuỷ sản chiếm 51% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước, đây là nguồn thu ngoại tệ quan trọng để công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước ta
Bên cạnh ngành nông, lâm, thuỷ sản thì các ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ cũng phát triển mạnh mẽ Trong đó có những nghành lao động nữ chiếm tới 80- 90% như công nghiệp dệt may, da giày và thương mại, dịch vụ Những ngành này không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn góp phần xuất khẩu quan trọng Riêng ngành dệt may hàng năm xuất khẩu 2-3 tỷ đồng
- Vai trò phụ nữ trong phát triển văn hoá xã hội
Cùng với phát triển về kinh tế, đời sống văn hoá ở nước ta trong những năm qua cũng phát triển mạnh mẽ đáp nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân
Giáo dục và y tế là hai ngành quan trọng vừa chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân vừa nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cả trước mắt và lâu dài
Có thể nói Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển giáo dục Sau năm
1945 nước ta có tới 95% dân số không biết chữ Bác Hồ đã coi giặc dốt là kẻ thù nguy hiểm lâu dài, Bác kêu gọi phải tiêu diệt giặc dốt bằng phong trào “ Bình dân học vụ “ Phong trào này được toàn dân ủng hộ và tham gia, trong đó phụ nữ lại là lực lượng dẫn đầu Đến nay cả nước ta đã thanh toán xong nạn mù chữ, nhiều tỉnh thành phố đã phổ cập tiểu học và trung học cơ sở
Quy mô các ngành học và cấp học đều tăng lên đáng kể, cấp đại học và trên đại học cũng phát triển ngày càng nhiều, phụ nữ và học sinh gái cũng được tham gia ở tất cả các cấp học và bậc học Ngành giáo dục,lao động nữ chiếm tới 85-90% nên kết quả trong ngành giáo dục cũng chính là kết quả đóng góp quan trọng của phụ nữ
Ngành y tế, chăm sóc sức khoẻ, tỷ lệ nữ cũng chiếm phần lớn và đạt được những thành tựu rất đáng phấn khởi Tất cả các xã, phường trong cả nước đều có trạm
Trang 18
xá, để chăm sóc sức khoẻ và chữa bệnh cho người dân Tất cả các huyện, thị đều có bệnh viện Trong đó bệnh viện chuyên khoa, phát triển mạnh với phương tiện và công nghệ cao đã làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh cho nhân dân, nâng cao tuổi thọ trong cả nước…
Đặc biệt các tổ chức phụ nữ từ Trung ương đến địa phương đã phát động phong trào “nuôi con khoẻ dạy con ngoan, không sinh con thứ 3, chống suy dinh dưỡng ở trẻ em và chăm sóc sức khoẻ sinh sản, phong trào phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, góp phần xoá đói giảm nghèo …
Trong công tác nghiên cứu khoa học phụ nữ cũng đóng góp rất quan trọng và
đã có nhiều nhà khoa học nữ trên nhiều lĩnh vực trong đời sống kinh tế xã hội Trong tổng số cán bộ có trình độ từ đại học, cao đẳng thì phụ nữ chiếm trên 28%, trình độ tiến sỹ nữ chiếm 15,1%
- Vai trò của phụ nữ trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Phụ nữ có công lao to lớn, đóng góp quan trọng trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm Với hàng triệu nữ thanh niên xung phong trực tiếp đi mở đường, đảm bảo thông suốt tuyến đường Trường Sơn cho đoàn quân tiến vào giải phóng miền Nam Biết bao những tấm gương hy sinh cao cả để giữ vững tuyến đường mà tiêu biểu
là 12 cô gái ở ngã ba Đồng Lộc Với hàng vạn cô gái xung phong đi tải đạn và trực tiếp lái xe cung cấp lương thực, vũ khí trên tuyến đường Trường Sơn, cho tiền tuyến lớn Miền Nam Đã có hàng trăm tấm gương anh hùng, bất khuất, như anh hùng Võ Thị Sáu, Mạc Thị Bưởi, Bùi Thị Cúc, anh hùng Nguyễn Thị Chiên, Lê Thị Hồng Gấm,Tạ Thị Kiều, Ngô Thị Tuyển và Má út Tịch …Không chỉ trong chiến đấu và phục vụ chiến đấu
mà ngay trong xây dựng tổ quốc cũng có biết bao tấm gương anh hùng trên mọi lĩnh vực như trong lĩnh vực thương mại du lịch, trong giao thông vận tải, trong nghiên cứu khoa học đến văn hoá giáo dục
Phụ nữ Việt Nam, trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mĩ và trong công cuộc xây dựng đất nước đã có 232 nữ anh hùng trên mọi lĩnh vực trong tổng số
1896 anh hùng của cả nước
Trang 19
Điển hình là các bà Nguyễn Thị Bình phó chủ tịch nước, Nguyễn Thị Định, anh hùng Hồ Thị Bi đại tá quân đội nhân dân Việt Nam, anh hùng Đoàn Thị Thu đại tá, trưởng công an quận Tân Bình TP HCM … anh hùng Phạm Thị Vách, vắt đất ra nước thay trời làm mưa, anh hùng Phạm Thị Liên công nhân nhà máy dệt Nam Định, anh hùng Nguyễn Thị Ngời công nhân cạo mủ cao su, công ty cao su Đồng Nai, anh hùng
Lê Thị Ngừng công nhân lái máy xúc BKG tổng công ty xây dựng thuỷ điện Hoà Bình, anh hùng Cao Thị Ngoãn thợ hàn nhà máy đóng tàu Bạch Đằng, anh hùng Hoàng Thị Miên cung giao thông Cao Sơn, Cao Bằng, anh hùng Phí Vân Khanh hiệu trưởng trường Mẫu giáo Chim Non quận Hai Bà Trưng Hà Nội, anh hùng Phạm Thị Việt Nga giám đốc xí nghiệp dược phẩm Hậu Giang, anh hùng Nguyễn Thị Lệ Hoa giám đốc công ty du lịch Hoà Bình Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt nam Anh hùng Đoàn Hồng Hoa thứ trưởng bộ y tế, anh hùng Nguyễn Thị Ngọc Phượng giám đốc bệnh viện
Từ Dũ TP Hồ Chí Minh và anh hùng Trần Thu Hà PGS - TS nhà giáo ưu tú giám đốc nhạc viện Hà Nội Phụ nữ Việt Nam thật xứng đáng được Bác Hồ tặng Tám chữ vàng :
“Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang”
II Tư tưởng Hồ Chí Minh và Quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về vai trò, vị thế của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý
1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò, vị thế của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý
Chủ tịch Hồ Chí Minh là một trong những người Việt Nam đầu tiên đặc biệt quan tâm đến vai trò, vị thế của phụ nữ trong phong trào cách mạng thế giới nói chung và sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói riêng
Trong Hồ Chí Minh toàn tập (12 tập), đã có 100 bài viết trên tổng số 1941 bài Bác nhắc khá nhiều đến phụ nữ Người khẳng định: “Nói đến phụ nữ là nói đến phân nửa xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng CNXH chỉ một nửa” Người còn đưa ra nhận xét: “Xem trong lịch sử cách mệnh, chẳng có lần nào là không có đàn bà, cô gái tham gia, và An Nam cách mệnh cũng phải có nữ giới tham gia mới thành công” Trong dịp kỷ niệm 56 năm ngày thành lập Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Người nói:
Trang 20
“Từ đầu thế kỷ thứ nhất, Hai Bà Trưng phất cờ khởi nghĩa đánh giặc cứu dân cho đến nay, mỗi khi đất nước gặp nguy nan thì phụ nữ ta đều hăng hái đứng lên góp phần xứng đáng vào sự nghiệp giải phóng dân tộc ” Trong thư gửi phụ nữ nhân kỷ niệm Hai Bà Trưng và ngày Quốc tế Phụ nữ năm 1952, Bác đã ca ngợi: “Non sông gấm vóc nước Việt Nam do phụ nữ nước ta, trẻ cũng như già ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ”
Đánh giá cao vai trò của phụ nữ, Bác còn nhìn thấy khả năng lao động của phụ
nữ trên các lĩnh vực, kể cả trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý: “Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, hàng vạn phụ nữ trở thành chuyên môn các ngành và cán bộ lãnh đạo, làm giám đốc và phó giám đốc các xí nghiệp, chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp, chủ tịch uỷ ban kháng chiến, bí thư chi bộ Đảng” Người cũng đã nhận xét: “Từ ngày nước ta được giải phóng đến nay, phụ nữ đều tiến bộ rõ về mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Nhưng một tíên bộ rõ rệt nhất là phụ nữ ta hiện nay tham gia chính quyền ngày càng nhiều” Bác không dừng ở việc đánh giá cao vai trò to lớn của phụ nữ Việt Nam
mà quan trọng hơn, Người xác định trách nhiệm của đảng đối với sự nghiệp giải phóng phụ nữ: “Từ nay, các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương khi giao công tác cho phụ
nữ, phải căn cứ vào trình độ của từng người và cần phải tích cực giúp đỡ phụ nữ nhiều hơn nữa”, “ Phải thật sự giải phóng phụ nữ và tôn trọng quyền lợi của phụ nữ”, “ Đảng
và Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ để ngày càng thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo” Trong cuốn “Đường cách mệnh”, ngay từ những năm 20 của thế kỷ XX, Người đã nói:
“muốn thế giới cách mệnh thành công thì phải vận động đàn bà, con gái công nông các nước Vì vậy đệ tam Quốc tế tổ chức phụ nữ quốc tế Mỗi đảng cộng sản phải có một
bộ phụ nữ trực tiếp thuộc về phụ nữ quốc tế”
Đề cao vai trò của phụ nữ, tôn trọng phụ nữ song Bác cũng luôn nhắc nhở chị
em phải ý thức vai trò, vị thế của mình mà phấn đấu cho mình, cho dân tộc Bác viết:
“Đảng, Chính phủ và Bác mong phụ nữ tiến bộ nhiều hơn nữa Hiện nay trong các ngành, phụ nữ tham gia còn ít”, Người lưu ý phụ nữ: “Không nên ỷ lại vào Đảng, Chính phủ mà phải quyết tâm học tập, phát huy sáng kiến tin tưởng vào khả năng của
Trang 21
mình, nâng cao tinh thần tập thể, đoàn kết giúp đỡ nhau để giải quyết khó khăn trong công tác chính quyền, “Phải nâng cao tinh thần làm chủ, cố gắng học tập phấn đấu xoá
bỏ tư tưởng bảo thủ, tự ty, phát triểnt ý chí tự cường, tự lập ” “ Phải đấu tranh để bảo
vệ quyền lơi của mình”
2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về vai trò, vị thế của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý
Ngay từ những năm 1930, Luận cương Chính trị của Đảng đã đề ra mục tiêu giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp và giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình quyền Nghị quyết Hội nghị Trung ương Đảng cộng sản Đông Dương cũng đề ra:
“Muốn thâu phục cho hết các phần tử phụ nữ thì ngoài sự công tác của phụ nữ công nông ra, Đảng cần phải tổ chức ra các đoàn thể phụ nữ, phụ nữ hiệp hội, mục đích chính là mưu quyền lợi cho phụ nữ, là cho phụ nữ triệt để được giải phóng” Trên quan điểm đó, Đảng đã lãnh đạo việc thành lập tổ chức đại diện cho phụ nữ, đó là Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam
Sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời một năm, Hiến pháp năm
1946, văn bản pháp lý có hiệu lực cao nhất của Nhà nước đã quy định:
Điều 1: Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hòa Tất cả quyền bính trong
nước là của toàn dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo
Điều 9: Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện
Từ Hiến pháp 1946 đến Hiến pháp 1992 (sửa đổi), mặc dù được ban hành vào những thời điểm khác nhau nhưng quyền bình đẳng nam nữ đã trở thành một nguyên tắc Hiến pháp và là nội dung xuyên suốt quá trình lập hiến, lập pháp của Việt Nam Nguyên tắc này không chỉ được quy định ở một điều luật mang tính chất chung mà còn đề cập ở rất nhiều điều luật quy định về các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, gia đình Nhà nước và xã hội không thừa nhận sự phân biệt, đối xử giữa nam và
nữ trong gia đình cũng như xã hội
Trang 22
Trên cơ sở quy định của hiến pháp về vấn đề bình đẳng nam nữ và công ước Quốc tế về quyền con người mà Việt Nam ký kết gần 60 năm qua, đặc biệt là trong những năm gần đây, một hệ thống các văn bản luật và dưới luật đã khẳng định cả nam
và nữ được hưởng quyền bình đẳng mọi mặt Quyền bình đẳng của phụ nữ được đặt trong mối quan hệ với các quyền công dân, quyền con người và trên cơ sở đặc trưng riêng của phụ nữ Mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm của phụ nữ đều bị ngăn cấm
Tháng 12-1960, lần đầu tiên Đảng ta triệu tập Hội nghị cán bộ phụ nữ để khơi dậy sức mạnh của phong trào phụ nữ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III cũng khẳng định: “Phụ nữ nước ta là một lực lượng quan trọng trong cách mạng và trong sản xuất Đảng ta có trách nhiệm lớn đối với sự nghiệp giải phóng phụ nữ’’
Năm 1967, để đào tạo, đề bạt cán bộ nữ và tăng cường khả năng tham gia quản
lý Nhà nước, khả năng đóng góp của phụ nữ trong xây dựng và phát triển đất nước, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 152 ngày 10/1/1967 về: “Một
số vấn đề tổ chức lãnh đạo công tác phụ vận” và Nghị quyết 153 về: “ công tác cán bộ nữ”
Ngay sau khi đất nước thống nhất, Đảng ta lại ban hành chỉ thị số 44-CT/TW ngày 7-6 -1984: "về một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ nữ”, yêu cầu các cấp, các ngành thường xuyên quan tâm đến công tác cán bộ nữ, nâng cao tỷ lệ phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, tăng cường đội ngũ cán bộ nữ
Năm 1988 Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Quyết định 163; ngày 7/3/2003 được sửa đổi thành nghị định 19/2003 NĐ/CP quy định trách nhiệm của
cơ quan hành chính Nhà nước các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước
Trong thời kỳ đổi mới, Ban chấp hành Trung ương khóa VI lại ban hành Nghị quyết số 8B/NQ-TW ngày 23/9/1990 về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cương mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân” Tiếp đó, Bộ chính trị ra Nghị quyết số
04 NQ/TW về: “Đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình
Trang 23
mới” nhằm khẳng định lại vai trò và vị trí của phụ nữ Việt Nam trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội mới: “đặt vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ nữ thành nhiệm vụ có tính chiến lược trong toàn bộ công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước.Trên cơ sở quy hoạch, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ nữ cống hiến và trưởng thành, phấn đấu tăng tỷ lệ nữ trong các cấp ủy Đảng, cơ quan Nhà nước, trong các lĩnh vực quản lý kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục, khoa học, nghệ thuật Chống coi thường, phân biệt đối xử khắt khe, hẹp hòi trong đánh giá, đề bạt cán
bộ nữ”
Cương lĩnh Xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) và Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã ghi rõ: Phương thức lãnh đạo của Đảng với nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội là bằng cương lĩnh chính trị, chiến lược, chính sách, chủ trương, bằng công tác tổ chức, cán bộ và kiểm tra giám sát việc thức hiện
Tiếp đó, ngày 15/6 1994, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành chỉ thị số 37/CT-TW “về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới” nhằm nhấn mạnh việc tăng cường cán bộ nữ vào các cương vị lãnh đạo quản lý Chỉ thị nêu rõ:
“Việc nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, xã hội là một yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của người phụ
nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của người phụ
nữ chống những biểu hiện lệch lạc, coi thường phụ nữ, khắt khe, hẹp hòi trong đánh giá, đề bạt phụ nữ”
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đã đề cập đến nhiệm vụ xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc IX(2001) cũng xác định :” có cơ chế, chính sách để phụ
nữ tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan lãnh đạo và quản lý các cấp, các ngành”
Có thể nói, xuyên suốt quá trình lãnh đạo cách mạng giải phóng dân tộc, dân chủ và xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta luôn quan tâm đến sự phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cũng như sự bình đẳng và tiến bộ của phụ nữ Việt Nam
Trang 24
Trong điều kiện nhà nước pháp quyền, để chủ trương của Đảng đi vào cuộc sống, Nhà nước ta đã cụ thể hóa các quan điểm, đường lối của Đảng thông qua các hệ thống luật pháp, chính sách nhằm khẳng định vai trò, tầm quan trọng của phụ nữ trong công tác lãnh đạo, quản lý
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã ban hành một số văn bản có liên quan đến công tác lãnh đạo, quản lý nói chung và công tác nữ lãnh đạo quản lý nói riêng Về chính sách cán bộ nữ, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm nâng cao tỷ lệ cán
bộ nữ trong các ngành, các đơn vị như: Quy định 51 ngày 3/5/1999 về tuổi bổ nhiệm:
“Cán bộ các cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 50 tuổi đối với nữ”, “Cán bộ các cơ quan huyện, quận và tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu nói chung không quá 45 tuổi đối với cả nam và nữ”; các chỉ thị số 54 ngày 22/5/2000, chỉ thị số 46 ngày 6/12/2004 của Bộ chính trị quy định tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ viên các cấp không dưới 15% và về tuổi tham gia cán bộ chủ chốt nữ (Bí thư, Phó Bí thư) ở cấp tỉnh và Trung ương thực hiện như nam giới
Hướng dẫn số 07 HD/TC của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn công tác nhân sự Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 1999-2004 “về nhân sự đại biểu Hội đồng nhân dân là nữ tăng khoảng 10% so với hiện nay và đạt ít nhất không dưới 20%,
ở các thành phố, tỷ lệ này không dưới 25%” Quan điểm từ nhiều năm nay của Đảng ta tiếp tục được khẳng định trong báo cáo chính trị Đại hội IX: “Thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ” và
“thưc hiện tốt luật pháp, chính sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao học vấn, có cơ chế, chính sách để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các
cơ quan lãnh đạo và quản lý các cấp, các ngành; chăm sóc và bảo vệ bà mẹ trẻ em; tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt thiên chức người mẹ; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”
Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã ra Nghị quyết về chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
Trang 25Cấp ủy đảng các tỉnh, thành phố đã căn cứ vào các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương để cụ thể hóa công tác cán bộ nữ trong các nghị quyết, chỉ thị, trong công tác vận động quần chúng, công tác tổ chức, cán bộ của Đảng; trong một số luật pháp, chính sách của Nhà nước, trong chiến lược hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2010
Đảng lãnh đạo thống nhất về quan điểm, đường lối, chính sách, tiêu chuẩn cán
bộ, đảm bảo cho những tư tưởng chỉ đạo đó được nhận thức, quán triệt, chấp hành, trong công tác cán bộ ở mọi ngành, mọi địa phương trong cả nước, Đảng thống nhất lãnh đạo, quản lý cán bộ nói chung, cán bộ nữ nói riêng ở chỗ: chỉ đạo phương hướng: tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt và thực hiện chính sách cán bộ nữ
Đảng lựa chọn bố trí cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt trong bộ máy chính quyền, mặt trận tổ quốc, đoàn thể các cấp các ngành theo đúng nguyên tắc, thủ tục của pháp luật, điều lệ của mặt trận và các đoàn thể
III Những điều kiện cần thiết để phụ nữ tham gia tích cực vào đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước
1 Được xã hội tôn trọng và nam giới quan tâm
Trang 26
Xã hội nói chung và nam giới nói riêng xác định đúng vị thế và vai trò của phụ
nữ trong xã hội là điều kiện quan trọng bậc nhất cho phụ nữ phát triển và thực hiện quyền bình đẳng của mình
- Khi xã hội đã thừa nhận vị thế và vai trò của phụ nữ trong quá trình phát triển của xã hội tức là thừa nhận sự suy nghĩ, đánh giá, phán xét và quyết định của phụ nữ trong mọi công việc, trong chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây chính là xã hội đã thực sự tôn trọng phụ nữ, tạo điều kiện để phụ nữ vừa thực hiện được quyền bình đẳng vừa đóng góp công sức và trí tuệ xây dựng đất nước
Chính điều này, hiện nay đang cản trở lớn trong việc bình đẳng tham gia, quyết định những chủ trương chính sách của Đảng Trong việc bố trí, sắp xếp và bổ nhiệm cán bộ nữ vào những cơ quan, quan trọng có quyền phán xét và quyết định những vấn
đề trọng yếu của cơ quan và đất nước Đã từ lâu quan niệm phụ nữ là tề gia nội trợ, là
”đàn bà sâu sắc như cơi đựng trầu” … đã làm cho phụ nữ không được xã hội tôn trọng
và đánh giá đúng mức Vì vậy tư tưởng này phải được xoá bỏ ngay trong mỗi gia đình, trong cơ quan và trong xã hội, mà trước hết là trong các cấp uỷ Đảng, trong tập thể lãnh đạo và người đứng đầu
Vấn đề tôn trọng phụ nữ phải được thực hiện trước hết ngay trong mỗi gia đình
vì đây là cái nôi của hạnh phúc, là tập trung của tính huyết thống và là tế bào của xã hội Tôn trọng phụ nữ trong gia đình phải được thực hiện bằng các hành động và hành
vi cụ thể: Như không được chửi mắng, đánh đập, làm nhục vợ và con gái Đồng thời phải chăm sóc sức khoẻ, quan tâm học tập, chọn nghề của con cái đến việc quyết định phát triển kinh tế, xây dựng nhà cửa, chi tiêu trong gia đình của người phụ nữ
Vấn đề bình đẳng trong gia đình là yếu tố quan trọng của bình đẳng trong xã hội Ngược lại phụ nữ trong xã hội, trong cộng đồng dân cư là yếu tố tác động tích cực trong mỗi gia đình
Việc tôn trọng phụ nữ và bình đẳng giới không chỉ do phụ nữ phấn đấu để tự khẳng định mình mà phải được nam giới tôn trọng và ủng hộ Bởi lẽ việc tôn trọng phụ
nữ phải từ giới đối lập đó là nam giới Trong gia đình chồng mà ủng hộ và tôn trọng ý
Trang 27
kiến, sự tham gia của vợ và con gái thì phụ nữ mới mạnh dạn suy nghĩ cùng bàn bạc ở cộng đồng dân cư và cơ quan nếu nam giới, nhất là những người đứng đầu là nam giới biết tôn trọng và ủng hộ thì vai trò của phụ nữ mới được phát huy Ngoài ra còn tạo thời cơ cho nữ được tham gia hội họp, được hỏi ý kiến, được đi học và đề bạt bổ nhiệm…
Mặt khác không chỉ tôn trọng và quan tâm mà chính xã hội và nam giới phải nhận thức đúng đắn tiềm năng, năng lực và vai trò của phụ nữ trong quá trình phát triển của cộng đồng và toàn xã hội Phải xác định được trong quá trình phát triển của
xã hội cần đến vai trò của phụ nữ Thừa nhận vai trò của phụ nữ như một tác nhân, một lực lượng tham gia tích cực vào sự phát triển của xã hội Lực lượng phụ nữ đã cùng với nam giới làm thay đổi xã hội và thúc đẩy xã hội phát triển Chính với nhận thức
này ngân hàng thế giới đã chuyển từ chính sách WID (Womem in development) Nữ
giới trong phát triển sang giới và sự phát triển GAD (Gender in development) trong
các trung tâm đầu tư hỗ trợ cho bình đẳng giới và nâng cao vai trò của phụ nữ Phương pháp GAD, đã không loại phụ nữ ra khỏi vị trí chủ thể chính, hơn thế còn cho rằng việc cải thiện địa vị của nữ giới đòi hỏi phải phân tích mối quan hệ của nữ giới và nam giới Nhận thức này đã chuyển đổi từ việc chỉ tập trung vào nữ giới sang việc coi nam giới và môi trường văn hoá xã hội rộng lớn như một vế của phương trình
2 Được trang bị kiến thức, nâng cao học vấn
Phụ nữ muốn nâng cao vai trò, địa vịa của mình trong xã hội và bình đẳng với nam giới thì không có cách nào khác là phải có kiến thức khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý, kiến thức xã hội và năng lực công tác ngang tầm với nam giới Trong nghiên cứu khoa học người ta đều khẳng định nữ giới có khả năng nhận biết và tiếp thu kiến thức khoa học và xã hội như nam giới Thực tế trên thế giới và trong nước ta nhiều phụ
nữ đã thành đạt trên nhiều lĩnh vực không kém gì nam giới như các nhà khoa học nữ, giáo sư, tiến sĩ, các nữ phi công vũ trụ, các nữ tổng thống, các nữ anh hùng Những người này đều là những người đươc học tập, đào tạo trang bị đầy đủ kiến thức khoa học, xã hội, được tiếp cận công việc và được giao việc Tuy nhiên tỷ lệ phụ nữ không
có điều kiện học tập tiếp thu luôn cao hơn nam giới, vì vậy cơ hội để họ thành công và
Trang 28
thành đạt luôn thấp hơn nam giới Muốn phụ nữ nâng cao địa vị xã hội của mình và bình đẳng với nam giới thì phải tạo mọi điều kiện cho phụ nữ học tập từ buổi đầu tiên Tất cả các bé gái đều được đi mẫu giáo, được vào tiểu học, phổ thông trung học Hiện nay nhiều tỉnh miền núi, đồng bằng Nam Bộ chưa có trường mẫu giáo, nhất là sau khi các hợp tác xã nông nghiệp bị tan rã Các cháu bé nói chung và bé gái nói riêng cũng chưa được đi học hoặc chưa học hết tiểu học nhất là các cháu dân tộc (Mông, Dao, Sán Chỉ, Lô Lô, Dáy…) là điều kiện quan trọng kìm hãm sự phát triển kinh tế miền núi nói chung, cán bộ nữ người dân tộc miền núi nói riêng
Được tiếp thu khoa học kinh tế xã hội: Sau khi được học hết phổ thông, tuỳ theo điều kiện và năng lực thực tế, để tạo điều kiện cho phụ nữ được tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật, xã hội như nam giới Có thể là các trường công nhân kỹ thuật nghiệp vụ, hoặc các trường đại học cao đẳng Đây là điều kiện quan trọng để phụ nữ được tiếp xúc với việc làm, có kỹ thuật, có năng xuất cao và tăng thu nhập Chỉ khi nào phụ nữ có cùng tay nghề như nam giới thì phụ nữ mới có cơ hội nhận xét, tham gia ý kiến vào quyết định các vấn đề liên quan đến chuyên môn Nếu không có điều kiện này thì phụ nữ không thể bình đẳng được Ngay cả khi họ được giao việc, đề bạt,
bổ nhiệm nhưng nếu không có kiến thức và năng lực thì họ cũng không thể bình đẳng
Vì vậy để phụ nữ được bình đẳng thực sự thì không nhất thiết phải quy định cơ cấu là bao nhiêu, mà điều quan trọng là tạo điều kiện cho họ được trang bị kiến thức và có năng lực, bình đẳng trong đề bạt, bổ nhiệm thì họ mới có thể được đề bạt, bổ nhiệm từ thấp đến cao và mới hoàn thành nhiệm vụ Phụ nữ muốn ưu tiên bằng cách được trang
bị đầy đủ kiến thức và năng lực chứ không muốn ưu tiên bằng cơ cấu để đưa những phụ nữ không đủ kiến thức và năng lực vào vị trí lãnh đạo rồi nói là phụ nữ không có năng lực Ngày nay Đảng và nhà nước đã có chính sách mở các trường dân tộc nội trú,
cử tuyển theo địa chỉ Tuy nhiên, vẫn chưa đáp ứng nhu cầu học tập, đào tạo của học sinh nói chung và của nữ học sinh nói riêng Mặt khác việc tổ chức thực hiện các chính sách đó còn chưa nghiêm túc Vì vậy trong thời gian tới cần sửa đổi, bổ xung chính sách cho phù hợp đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao học vấn cho phụ nữ nói chung và cán bộ nữ nói riêng Đồng thời phải tổ chức chỉ đạo thực hiện nghiêm túc những chính sách
Trang 29
Sau khi được trang bị kiến thức về khoa học, kinh tế và xã hội nhân văn: Phụ nữ có
cơ hội có việc làm và thu nhập Sau đó họ cần được trang bị kiến thức về lý luận chính trị và kiến thức về quản lý nhà nước thì họ mới có cơ hội được giao nhiệm vụ quan trọng, được đề bạt bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo từ thấp đến cao và địa vị của phụ nữ được xác định
và nâng cao Muốn vậy cán bộ lãnh đạo phải quan tâm từ khâu kết nạp đảng cho cán bộ nữ, sau đó bố trí đi học các trường Đảng, học quản lý nhà nước và đề bạt bổ nhiệm vào các chức danh phù hợp
Đây là một chuỗi lôgic của việc trang bị kiến thức và nâng cao năng lực cho phụ nữ Phải được học tập đầy đủ từ còn bé thì đến lớn mới có thể tiếp thu và học tập ở những cấp cao hơn Nói cách khác phải có chiến lựơc đạo tạo nói chung và với phụ nữ nói riêng mới có lực lượng phụ nữ đủ mạnh với đầy đủ kiến thức, kinh nghiệm để xây dựng đất nước phồn thịnh
3 Được chăm sóc sức khoẻ
Sức khoẻ vốn quí nhất của con người, ai cũng được chăm sóc sức khoẻ, nhưng với phụ nữ cần được quan tâm hơn Bởi ngoài công việc gia đình và xã hội ra, phụ nữ còn một thiên chức quan trọng là làm mẹ, mỗi lần sinh con như một lần lột xác, nên họ
bị hao tổn sức khoẻ, mặt khác còn bao tai hoạ rình rập, “người chửa chính là cửa mả”
Vì vậy phụ nữ cần được chăm sóc sức khoẻ đặc biệt Đảng và Nhà nước có chủ trương chăm sóc cho sức khoẻ cho bà mẹ và trẻ em, chăm sóc sức khoẻ sinh sản Tuy nhiên việc tổ chức thực hiện còn chưa ngang tầm Trẻ em gái vẫn còn có tỉ lệ suy dinh dưỡng cao hơn trẻ em trai Vùng miền núi, đồng bào dân tộc, đồng bằng sông Cửu Long tỉ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em vẫn cao hơn ở thành phố
4 Có cơ hội tiếp cận với công việc và giao tiếp xã hội
Làm việc là nhu cầu chung của mọi người, song với phụ nữ lại càng quan trọng,
vì chỉ có làm việc họ mới thể hiện rõ vai trò, năng lực của mình Năng lực được thể hiện qua hiệu quả công tác, qua công việc cụ thể mới đánh giá được năng lực của người khác, của nam giới với nữ giới Trong thực tế trước khi giao việc người ta thường nghĩ việc này phải giao cho nam giới, việc kia nữ không thể đảm đương
Trang 30
được… Nhưng khi giao việc thì lại khác, thường nữ giới lại có hiệu qủa cao hơn nam giới nhất là trong quản lí kinh tế Điều này thể hiện khá phổ biến từ khi xin việc thủ trưởng thường nhận nam giới trước, đến giao công việc và đến đề bạt, bổ nhiệm… chính vì vậy cơ hội tiếp xúc công việc của nữ bị hạn chế hơn Muốn tạo điều kiện cho
nữ thể hiện năng lực và vai trò của mình cần tạo cho họ tiếp cận công việc Đồng thời việc tiếp cận với công việc, phụ nữ cần được giao tiếp với xã hội, thể hiện cùng với việc làm, họ cần được nói lên tiếng nói của họ, được trình bày những suy nghĩ, những giải pháp trong công việc Làm được mà không nói lên được kết quả thì nhiều khi cũng không ai biết đến, người ta không đánh giá đúng được kết quả do phụ nữ làm ra Mặt khác chính trong giao tiếp xã hội, phụ nữ cũng tiếp thu được những ý kiến hay, những kinh nghiệm tốt, nhận ra những khiếm khuyết của mình mà sửa chữa để ngày càng tốt hơn
5 Có chính sách ưu tiên phụ nữ phát triển
Cùng với sự phát triển về nhận thức, sự tôn trọng của xã hội và nam giới, sự cố gắng vươn lên của phụ nữ thì chính sách là một yếu tố quan trọng giúp phụ nữ phát triển Vì chính sách quy định những điều kiện cụ thể, nâng đỡ thúc đẩy các cơ hội cho phụ nữ phát triển, đồng thời hướng dẫn và buộc xã hội phải thực hiện các quy định ấy
Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về giới và phát triển giới như chính sách chăm sóc sức khoẻ, chính sách về lao động, chính sách chế độ học tập quy định về nữ tham gia các cấp lãnh đạo.v.v
Tuy nhiên những chính sách này còn nhiều bất cập cần thay đổi bổ sung hoàn thiện, trong thời gian tới cần có chế tài để thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách đó
6 Được giảm nhẹ công việc trong gia đình
Phụ nữ luôn coi công việc trong gia đình là trách nhiệm và hạnh phúc của mình Nhất là ở vùng nông thôn và miền núi thì hầu như mọi việc trong gia đình đều do phụ
nữ đảm nhiệm chính Trách nhiệm và niềm hạnh phúc này đã làm cản trở lớn đối với phụ nữ trong quá trình tiếp cận với khoa học, giao tiếp trong xã hội Trong xã hội hiện đại ngày nay công việc trong gia đình không còn quá phức tạp như ngày xưa Vì vậy
Trang 31
nam giới cần chia sẻ, gánh vác công việc gia đình cùng phụ nữ, thậm chí phải gánh vác công việc gia đình nhiều hơn phụ nữ Vì ngày nay việc lao động tạo thu nhập trong gia đình nam nữ đều phải làm như nhau, công việc xã hội cũng đều có trách nhiệm như nhau Nữ giới phải còn có trách nhiệm làm vợ, làm mẹ cực kỳ vất vả và gian khổ mà nam giới không thể thay thế được Chỉ có thể giảm bớt công việc trong gia đình người phụ nữ mới tăng cơ hội để tiếp cận với kiến thức mới, tăng cơ hội giao tiếp xã hội và khẳng định vai trò của mình trong xã hội và công tác Có thời gian nghỉ ngơi, chăm sóc sức khoẻ và sắc đẹp cho bản thân
Trang 32
Chương 2 Thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý
I Thực trạng đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
1 Mặt mạnh, ưu điểm của đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về “Chiến lược cán bộ thời ký đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đã khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định
sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ,
là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Thực hiện các nghị quyết đó, Đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý khối đảng, đòan thể nói riêng đã ngày càng được củng cố, phát triển lớn mạnh cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ và ngày càng có những đóng góp quan trọng trong công tác lãnh đạo và quản lý
- Ngày càng có nhiều hơn cán bộ nữ tham gia trong tất cả các cấp ủy Đảng và ở tất cả các vị trí lãnh đạo từ Trung ương đến cơ sở (xem phụ lục bảng 1) Đặc biệt là trong
ba kỳ đại hội đại biểu tòan quốc vừa quancủa Đảng, chúng ta đều có nữ tham gia Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư (xem phụ lục bảng 3)
Theo Báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương: Cán bộ nữ tham gia Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII là 8,21%; Khoá VIII là 10,58%; khoá IX là 8,6%, Ban chấp hành tỉnh, thành uỷ nhiệm kỳ 1991-1995 đạt tỷ lệ 9,78%; nhiệm kỳ1996-
Trang 33
2000 đạt 11,3%; nhiệm kỳ 2001-2005 đạt 11,32% và ban chấp hành huyện quận uỷ nhiệm kỳ 1991-1995 tỷ lệ nữ đạt 10,57%; nhiệm kỳ 1996-2000 đạt 11,68%; nhiệm kỳ 2001-2005 là 12,89%, Ban chấp hành Đảng uỷ xã, phường, thị trấn nhiệm kỳ 1991-
1995 tỷ lệ nữ đạt 10%; nhiệm kỳ 1996-2000 đạt 10,73%; nhiệm kỳ 2001-2005 đạt 11,88% Nhiệm kỳ 2006-2010 Cấp xã: - Số cấp ủy viên là nữ chiếm tỷ lệ 15,18%, tăng 1,8% so khóa trước Một số nơi có tỷ lệ cao là: Bến Tre 26,7%; Tuyên Quang 20,8%;
TP Cần Thơ đạt 20,5%, tăng 7,5% so với nhiệm kỳ trước; Yên Bái, Hải Dương, Lạng Sơn, Hà Giang, Bình Dương, Đồng Nai trên dưới 18,5%; Tây Ninh 16,4% Một số nơi đạt tỷ lệ thấp, chỉ trên dưới 8,5% là: Bạc Liêu, Tiền Giang, Hậu Giang, Cà Mau Cán bộ nữ giữ chức vụ trưởng, phó ban Đảng Trung ương chiếm 12,2%, trưởng, phó các đơn vị trực thuộc: 10,6%; vụ trưởng, phó vụ trưởng các ban Đảng 11,9%; tổng biên tập, phó tổng biên tập tạp chí: 11,7%
- Nhìn chung, trình độ đội ngũ cán bộ nữ được nâng lên so với trước, thể hiện ở trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, trình độ quản lý và năng lực công tác
+ Cấp Trung ương
Trỡnh độ chuyên môn: Ở các ban Đảng Trung ương cỏn bộ nữ lónh đạo quản lý
có trỡnh độ đại học và sau đại học chiếm trên 84,4%
Trỡnh độ lý luận chính trị: Hầu hết cỏn bộ nữ lónh đạo quản lý đương chức đó
được đào tạo về lý luận chớnh trị từ cao cấp chớnh trị trở lờn Số cỏn bộ dự nguồn cỏc chức danh lónh đạo quản lý có 29,7% cán bộ nữ có trỡnh độ cao cấp chính trị, 16,4%
có trỡnh độ cử nhân chính trị; 30,6% có trỡnh độ trung cấp chính trị
Trỡnh độ quản lý nhà nước: Cỏn bộ lónh đạo quản lý nữ ở bậc chuyờn viờn
chiếm tỷ lệ cao nhất (30,1%) Ngược lại, cán bộ nam có tỷ lệ lớn nhất ở bậc chuyên viên chính và nhiều gấp 2 lần cán bộ nữ Bậc chuyên viên chính này chủ yếu ở các bộ ban ngành và cấp tỉnh, Bậc chuyên viên cao cấp nữ chỉ chiếm 0,9% trong khi nam chiếm 5,4% Tỷ lệ thấp tương tự đối với cán bộ nữ đó được đào tạo về quản lý nhà nước
Trang 34
+ Cấp tỉnh:
Trỡnh độ chuyên môn: Số cỏn bộ nữ cú trỡnh độ trên đại học là 0,8%, số có
bằng đại học là 59,9%, số có bằng trung cấp là 24,25, sơ cấp là 9,0 % so với tổng số cán bộ
Trỡnh độ lý luận chính trị: 70% cỏn bộ nữ lónh đạo quản lý đương chức có trỡnh
độ cao cấp chính trị trở lên Số cán bộ dự nguồn các chức danh lónh đạo quản lý có 27,6%
có bằng trung cấp lý luận chính trị, 14,9% có bằng cao cấp chính trị, 11% có bằng cử nhân chính trị
Trỡnh độ ngoại ngữ: Cú 26,2% cỏn bộ lónh đạo quản lý có chứng chỉ A (chủ
yếu là tiếng Anh), 21,5% có chứng chỉ B và 14,8% có chứng chỉ C Số cán bộ nữ biết
sử dụng ngoại ngữ thành thạo rất ít Chỉ có 30,4% thỉnh thoảng sử dụng, chủ yếu tập trung ở một số cơ quan trung ương
Trỡnh độ lý luận chính trị: Cú 61% cỏn bộ nữ lónh đạo quản lý đương chức có
trỡnh độ lý luận chính trị từ cao cấp trở lên Tỷ lệ cán bộ nữ dự nguồn có bằng sơ cấp chính trị là14%; trung cấp chính trị 44,9%; cao cấp chính trị 9,2%; cử nhân chính trị 4,6%
Hỡnh thức đào tạo: Có 72,3% cán bộ được đào tạo chính quy trong đó tỷ lệ cán
bộ nữ cao hơn cán bộ nam (74,5% nữ so với 70,4% nam) Cán bộ được đào tạo chính quy ở các bộ ngành và ở cấp tỉnh /thành phố có tỷ lệ tương đương, thấp dần xuống cấp huyện quận và thấp nhất là cấp xó
Trang 35
- Bản thân cán bộ nữ đã có nhiều chuyển biến tích cực Họ đã không ngừng phấn đấu
vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có nhiều đóng góp cho sự phát triển của đất nước ở bất kỳ vị trí công tác nào cán bộ nữ cũng thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm cao, trung thực, thẳng thắn, khiêm tốn, biết lắng nghe, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, dân chủ trong lãnh đạo, điều hành và quản lý, có lối sống lành mạnh, giản dị Điểm mạnh nổi bật của cán bộ nữ trong lãnh đạo quản lý là khả năng thuyết phục, tác phong sâu sát, liêm khiết, tiết kiệm ít tham nhũng nên được xã hội tin cậy đội ngũ cán bộ nữ đã khẳng định được vai trò nòng cót thúc đẩy sự phát triển của phong trào phụ nữ Việt Nam thời kỳ đổi mới
Đa số cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý khối đảng, đoàn thể giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đoàn kết trong Đảng; gắn bó chặt chẽ với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm, tin yêu; trung thực gương mẫu về đạo đức, lối sống; trong đấu tranh cách mạng sẵn sàng hy sinh
vì độc lập tự do của Tổ quốc và bảo vệ thành quả của cách mạng ở mỗi cấp, trên cương vị lãnh đạo và quản lý của mình, đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý có tinh thần chủ động, độc lập suy nghĩ, hành động; kiên trì tìm tòi cái mới, nhạy bén trước tình hình phức tạp đã có những đóng góp hết sức quý báu cho sự nghiệp cách mạng chung của đất nước
2 Những yếu kém, hạn chế của đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực là cơ bản, hiện nay đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý khối đảng và đoàn thể còn bộc lộ những hạn chế, bất cập
- Vẫn còn một số cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý nhận thức chưa thật sâu sắc về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ nghĩa xã hội, nên còn có biểu hiện hoài nghi đường lối của Đảng Một số cán bộ bộ nữ lãnh đạo và quản lý có biểu hiện chủ quan, lợi dụng chức quyền để trục lợi
- Xét cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể còn yếu về nhiều mặt:
+ Số lượng cán bộ nữ tham gia lãnh đạo và quản lý có tăng, nhưng tăng chậm,
tỷ lệ còn thấp, vừa thấp lại vừa thiếu tính bền vững; cơ cấu chưa thật cân đối, một số
Trang 36
lĩnh vực sụt giảm, càng xuống cơ sở tỷ lệ tham gia cấp ủy, chính quyền của phụ nữ khá thấp, chưa tương xứng với sự phát triển của lực lượng nữ và phong trào phụ nữ trong các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là ở cơ sở Nhiệm kỳ 2001-2006, tỷ lệ cán bộ nữ các cấp ủy Đảng cũng chỉ đạt từ khỏang 8,8% đến 12,79%, đây là một tỷ lệ còn thấp so với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra đối với sự nghiệp vì sự tiến bộ của phụ nữ và bình đẳng giới
Tỉ lệ ủy viên Trung ương là nữ khóa IX giảm so với khóa VIII (10,6% nay còn 8,6%), ủy viên Bộ Chính trị khóa VIII có 1 đồng chí, khóa IX không có, chỉ có 1 ủy viên Ban Bí thư Riêng tỉ lệ ủy viên ủy ban Kiểm tra Trung ương có tăng lên, khóa VIII có 14,3%, khóa IX có 22,2%
ở cấp tỉnh: tỉ lệ tỉnh ủy viên là nữ giảm không đáng kể (khóa VIII 11,4%, khóa
IX 11,3%, nhưng nữ bí thư, phó bí thư tỉnh ủy giảm Sau Đại hội IX không có bí thư tỉnh ủy là nữ, quá tình điều chỉnh vừa qua mới có 3 chị ủy viên Trung ương làm bí thư tỉnh ủy (Hải Dương, Kon Tum, Tây Ninh), chủ tịch tỉnh cũng chỉ có 1 chị (Tuyên Quang)
ở cấp huyện thì tỉ lệ nữ tham gia cấp ủy và các cấp lãnh đạo có khá hơn, nhưng củng chỉ chiếm tỷ lệ là 11-12%, cán bộ chủ chốt là bí thư chỉ có 3,7%, phó bí thư 5,1%
ở cấp xã: cấp ủy viên là nữ chiếm tỷ lệ thấp, 10-11%
+ Đa số cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý các tổ chức chính trị - xã hội được bố trí
ở cấp thấp, ít có thực quyền (thường là cấp phó)
Tính chung 5 đoàn thể (Liên đoàn lao động, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội cựu chiến binh) tình hình cán bộ nữ cụ thể như sau:
Cấp trung ương: Chủ tịch chiếm 33,33%, phó chủ tịch 25,28%, uỷ viên đoàn
chủ tịch và tương đương 29,61%, uỷ viên ban chấp hành 29,91%, trưởng ban và tương đương 205, phó ban và tương đương 39%
Cấp tỉnh thành: Chủ tịch tỉnh là nữ 31,58%, phó chủ tịch 31,58%, uỷ viên ban
thường vụ 36,42%; uỷ viên ban chấp hành 32,86%
Trang 37Một số số liệu nêu trên cho thấy, tuy đã có nhiều cố gắng song cho đến nay đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý khối đảng và đòan thể vẫn còn thiếu, vừa hẫng hụt, vừa thiếu đồng bộ Số cán bộ giữ các cương vị lãnh đạo chủ chốt cấp Trung ương, cấp tỉnh ngày càng thấp, tuổi đời lại quá cao Nhất là ủy viên Trung ương hiện nay đang là báo động về sự hẫng hụt về đội ngũ cán bộ lãnh đạo nữ quá lớn
II Thực trạng công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
1 Những kết quả đạt được
a) Nhận thức về công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý khối đảng, đoàn thể
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tiếp tục khẳng định: Đối với phụ
nữ có cơ chế, chính sách để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan lãnh đạo và quản lý ở các cấp, làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán
bộ nữ Trong quá trình thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và nhất là từ khi có nghị quyết Trung ương 3 (khóa 8) về Chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo và quản lý khối đảng, đoàn thể trong những năm gần đây đã có chuyển biến tiến bộ về nhận thức và kết quả trên thực tế Tại các địa bàn khảo sát, theo đánh giá
Trang 38b) Công tác bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ nữ
Sau một thời gian thực hiện những chủ trương, Nghị quyết quan trọng, chúng ta
đã có cán bộ nữ tham gia trong tất cả các cấp ủy Đảng và ở tất cả các vị trí lãnh đạo từ Trung ương đến cơ sở (xem phụ lục: bảng 1); cán bộ nữ tham gia Mặt trận Tổ quốc Vịiệt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tăng đáng kể (xem phụ lục: bảng 2) Đặc biệt là trong
ba kỳ đại hội toàn quốc của Đảng, chúng ta đều có nữ tham gia Bộ chính trị hoặc Ban bí thư
uỷ theo Quyết định số 126, ngày 10/1/1994 của Ban Thường vụ Thành uỷ nhằm tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác cán bộ nữ." Qua tập hợp và xét chọn sinh viên học sinh khá giỏi từ các trường đại học, phổ thông trung học, từ cán bộ đảng viên, từ cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Kết quả hiện nay có 404 nữ (tỷ lệ 54,59%) trong tổng số 740 em được chọn Đã phân công công tác 413 em trong đó có
234 nữ, đưa về phường xã 125 em trong đó có 56 nữ Nhiều em phát huy tốt, được đánh giá cao, có 77 em được đề bạt vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý trong đó có 36
nữ, 84 em được cử đi học trên đại học trong đó có 46 nữ