LUẬN VĂN: Hoạt động giáo dục pháp luật của đội ngũ báo cáo viên pháp luật ở tỉnh Quảng Bình hiện nay pdf

LUẬN VĂN: Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Để đáp ứng yêu cầu công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đảng Nhà nước ta tiến hành cải cách máy nhà nước, cải cách hành cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), nhân dân, nhân dân, nhân dân, với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền thành công, nhiệm vụ quan trọng phải hoàn thiện hệ thống pháp luật; mặt khác thông qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để đưa pháp luật vào sống, làm cho tất cá nhân, tổ chức quan nhà nước hiểu thực quy định pháp luật Thực tế gần 20 năm đổi đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật, từ Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Bộ luật, Luật đến văn luật, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi nhằm thúc đẩy quan hệ xã hội phát triển Bên cạnh đó, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước trọng Nhiều nghị Đảng văn Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, xác định vị trí tăng cường pháp chế XHCN, nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Ngày tháng 01 năm 1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998-2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác (HĐPHCT) phổ biến, giáo dục pháp luật Ngày 09 tháng 12 năm 2003, Ban Bí thư Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Những định có tính chất bước ngoặt nói cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật tạo sở trị- pháp lý cần thiết cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thời kỳ Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, hình thức, phương pháp đưa pháp luật vào sống ngày đa dạng, sáng tạo Trong tất hình thức đó, báo cáo viên pháp luật có vai trị quan trọng, họ người tiếp xúc truyền đạt trực tiếp cho đối tượng tiếp cận pháp luật Vì vậy, hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc vào họ nhiều, từ kỹ biên soạn tài liệu đến phương pháp truyền đạt, từ cách tiếp thu ý kiến đối tượng nghe truyền đạt đến kỹ giải đáp… Với tầm quan trọng vậy, từ sau có Chỉ thị 02 Thủ tướng Chính phủ (1998), đội ngũ báo cáo viên pháp luật toàn quốc xây dựng, củng cố kiện toàn Thời gian qua, hoạt động báo cáo viên pháp luật mang lại kết tích cực, kịp thời chuyển tải văn pháp luật vào sống, góp phần quan trọng việc nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước, bảo vệ trật tự, an toàn xã hội Tuy nhiên q trình cơng tác, báo cáo viên pháp luật cịn có hạn chế định Tại Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định 03/1998/QĐ-TTg ngày 7/1/1998 Thủ tướng Chính phủ đánh giá: Trong năm qua họ người có đóng góp lớn cho cơng tác song nhìn chung, lực lượng chưa thực phát huy hết vai trị Một nguyên nhân tình trạng trình độ, kiến thức pháp luật báo cáo viên, tuyên truyền viên sở, người trực tiếp gần dân nhất, trực tiếp giới thiệu phổ biến văn pháp luật cho dân trình độ cịn hạn chế, kiến thức, hiểu biết pháp luật [38, tr.8-9] Đối với tỉnh Quảng Bình, năm qua, cơng tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật nói riêng cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan tâm; nội dung, hình thức phương pháp bước đổi mới, thu số kết đáng khích lệ Tuy nhiên, thực tế thời gian qua tỉnh Quảng Bình cịn có phận lớn nhân dân hiểu biết pháp luật sơ sài, hời hợt, nhiều cán bộ, công chức chưa phân biệt loại vi phạm pháp luật như: vi phạm pháp luật hình sự, hành chính, dân sự… Vi phạm pháp luật số nơi cịn xảy ra, chí phổ biến Trong số nơi cán quyền lại thờ với công tác Là cán cơng tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Quảng Bình, tơi nhận thấy cơng tác giáo dục pháp luật cho nhân dân tỉnh nhà vấn đề cần đặc biệt quan tâm, nghiên cứu Chính vậy, chọn đề tài “Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình nay” để làm luận văn thạc sĩ Luật Đây đề tài cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn tỉnh Quảng Bình tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề cấp thiết giai đoạn Do vậy, vấn đề nhiều quan, tổ chức nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, kể tên số cơng trình tiêu biểu sau: + Cơng trình viết thành sách: Bàn giáo dục pháp luật hai tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,1995; Xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật GS TSKH Đào Trí úc chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành TS Lê Đình Khiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 + Các đề tài khoa học cấp nhà nước cấp nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật như: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật công đổi mới, đề tài khoa học cấp bộ, mã số 92-98-223 ĐT Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp; Tìm kiếm mơ hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc người, đề tài khoa học cấp Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp, 1995; Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường trị nước ta nay, đề tài khoa học cấp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000; Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, đề tài khoa học cấp Bộ Tư pháp, 2004… + Các luận án, luận văn nghiên cứu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: ý thức pháp luật giáo dục Việt nam, luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Đình Lộc (bảo vệ Liên xô cũ), 1977; Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế XHCN, Luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Trần Ngọc Đường (bảo vệ Liên xô cũ), 1988; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước nước ta nay, luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Lê Đình Khiên, 1996; Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam, luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Dương Thị Thanh Mai, 1996; Giáo dục pháp luật trường đại học trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay, luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Đinh Xuân Thảo, 1996 số luận văn thạc sĩ luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh sở đào tạo khác đề cập đến chủ đề phổ biến, giáo dục pháp luật Ngoài ra, cịn có nhiều viết nhà nghiên cứu, giảng dạy pháp luật hay cán bộ, công chức làm việc tổ chức, quan nhà nước… công bố phương tiện thông tin đại chúng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học, viết tập thể cá nhân góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật Song chưa có cơng trình, luận án, luận văn, đề tài khoa học nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Tuy nhiên, cơng trình, luận văn… nghiên cứu, tạo điều kiện cho tác giả tham khảo, kế thừa để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình, phân tích ưu điểm hạn chế, từ xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích nghiên cứu sở lý luận công tác giáo dục pháp luật, đánh giá thực trạng, xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích sở lý luận giáo dục pháp luật - Nghiên cứu vị trí, vai trị báo cáo viên pháp luật công tác giáo dục pháp luật - Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình, từ rút ngun nhân học kinh nghiệm thực trạng - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Giáo dục pháp luật trách nhiệm nhiều tổ chức, quan Luận văn nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Quảng Bình thời gian từ năm 1998 đến nay, từ có Chỉ thị 02 ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, giáo dục pháp luật Phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng triết học Mác-Lênin Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra xã hội học… Những đóng góp khoa học đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống vấn đề giáo dục pháp luật đối tượng cụ thể Báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giáo dục pháp luật, từ rút học kinh nghiệm giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian qua Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn - Luận văn góp phần vào việc nhận thức rõ tính đặc thù thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Từ đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đạo quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị- xã hội đội ngũ báo cáo viên pháp luật việc giáo dục pháp luật cho nhân dân địa phương - Các giải pháp mà luận văn nêu sử dụng để xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật có đầy đủ phẩm chất, lực, hồn thành tốt nhiệm vụ giáo dục pháp luật - Luận văn làm tài liệu tham khảo cơng tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh khác có điều kiện kinh tế-xã hội-văn hố tương tự Quảng Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Chương 2: Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn Chương Cơ sở lý luận hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị báo cáo viên pháp luật 1.1.1 Khái niệm báo cáo viên pháp luật Thuật ngữ “báo cáo viên” thời gian dài sử dụng nước ta với nhiều nghĩa khác nhau, qua giai đoạn lĩnh vực cụ thể Theo Từ điển Tiếng Việt báo cáo viên “Người trình bày báo cáo trước hội nghị đông người” [84, tr.38] Theo cách hiểu báo cáo viên tất người trình bày báo cáo trước hội nghị đơng người Hội nghị quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội nghề nghiệp… tổ chức Do vậy, báo cáo viên khơng có tổ chức Đảng, Nhà nước, Đoàn niên, Hội liên hiệp phụ nữ… mà cịn có tổ chức tự nguyện quần chúng khác Chỉ thị số 14- CT/ TW ngày 03 tháng năm 1978 Ban Bí thư Trung ương Đảng nêu rõ: “báo cáo viên, tuyên truyền viên lực lượng tuyên truyền miệng có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn tư tưởng hành động cho cán đảng viên nhân dân theo đường lối, quan điểm Đảng” [1] Theo Chỉ thị báo cáo viên chức danh để đội ngũ người tuyên truyền trực tiếp lời nói tới đối tượng cụ thể Đội ngũ báo cáo viên tổ chức tất cấp từ trung ương đến tỉnh, thành phố, huyện, quận, xã, phường, thị trấn tất ngành, tổ chức đoàn thể, lực lượng vũ trang Đội ngũ báo cáo viên đặt lãnh đạo, đạo cấp uỷ quản lý quan tuyên huấn, quan tư tưởng- văn hoá Thuật ngữ “báo cáo pháp luật” đời tồn lâu đời sống pháp lý nhà nước ta, song chưa có khái niệm cụ thể Tại Quy chế Báo cáo viên pháp luật (ban hành kèm theo Quyết định số 210/1999/QĐ-BTP ngày 09/7/1999 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) quy định: “Báo cáo pháp luật cơng tác tư tưởng, văn hóa Đảng, tiến hành lời nói trước đối tượng xác định, nhằm truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật, giúp người nghe hiểu nâng cao nhận thức pháp luật, tôn trọng, làm theo pháp luật cách đắn, thống nhất” [6, tr.1] Như vậy, báo cáo pháp luật xác định công tác Đảng; quy định cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 1992 vị trí Đảng đời sống xã hội, “Đảng Cộng sản Việt Nam…là lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” [31,tr.12], Đảng lãnh đạo việc ban hành chủ trương, sách Nhà nước cụ thể hố chủ trương, sách pháp luật để nhân dân thực Do vậy, báo cáo pháp luật thực chất việc phổ biến chủ trương sách Đảng vào nhân dân, từ để nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước “Báo cáo viên pháp luật” thuật ngữ người báo cáo viên làm nhiệm vụ báo cáo pháp luật Theo quy định Quy chế Báo cáo viên pháp luật thì: Báo cáo viên pháp luật người quan nhà nước công nhận để thực nhiệm vụ báo cáo pháp luật Báo cáo viên pháp luật bao gồm : Báo cáo viên pháp luật Bộ, ngành Trung ương (gọi chung Báo cáo viên pháp luật Trung ương) Báo cáo viên pháp luật tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Báo cáo viên pháp luật tỉnh, thành phố) Báo cáo viên pháp luật quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Báo cáo viên pháp luật huyện, quận) [6, tr.1] Như vậy, Quy chế chưa đưa khái niệm chung cho báo cáo viên pháp luật Tuy nhiên, từ khái niệm hiểu: Báo cáo viên pháp luật người quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận, để thực nhiệm vụ truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật cho đối tượng liên quan, giúp cho đối tượng hiểu nâng cao nhận thức pháp luật, từ để họ tơn trọng chấp hành pháp luật cách đắn, thống 1.1.2 Vị trí, vai trò, báo cáo viên pháp luật Báo cáo viên pháp luật người trực tiếp truyền đạt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với cán bộ, công chức nhân dân, coi “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân Do vậy, báo cáo viên pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Vị trí, vai trị thể điểm sau: Thứ nhất: Góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân Pháp luật Nhà nước đâu, lúc người xã hội biết đến nghiêm chỉnh chấp hành Bởi vì, thực tế, pháp luật số người tìm hiểu, quan tâm nắm bắt xuất phát từ yêu cầu công tác phải học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ hay từ nhu cầu sản xuất kinh doanh Những người theo sát quy định pháp luật ban hành để phục vụ trực tiếp cho cơng tác Số lượng đối tượng khơng nhiều, chủ yếu cán bộ, công chức máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội hay nhà kinh doanh Hiện nay, trình độ dân trí chưa cao, đời sống kinh tế đa số nhân dân gặp nhiều khó khăn nên phần lớn nhân dân lao động xã hội chưa có điều kiện tiếp cận với pháp luật Do vậy, thông qua hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, hoạt động báo cáo viên pháp luật nói riêng, thơng tin, yêu cầu, nội dung pháp luật chuyển tải đến với người dân, giúp cho họ hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ dân trí pháp lý, từ tạo nên thói quen sống làm việc theo pháp luật Nếu đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp, ngành, đồn thể biết phát huy hết vai trị, trách nhiệm góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cán bộ, công chức nhân dân, từ hạn chế vi phạm pháp luật xảy Thứ hai: Góp phần hình thành niềm tin vào pháp luật nhân dân Để nâng cao dân trí pháp lý, việc nâng cao hiểu biết pháp luật người dân chưa đủ, mà báo cáo viên pháp luật cịn phải có trách nhiệm thơng qua hoạt động tạo lập niềm tin vào pháp luật cho người dân cộng đồng Bằng việc tuyên truyền, giải thích, để giúp cho người hiểu biết pháp luật, hiểu biết trình thực áp dụng pháp luật, hiểu biết mặt thuận lợi khó khăn, phức tạp việc thực pháp luật áp dụng pháp luật, mặt ưu điểm hạn chế trình điều chỉnh pháp luật Pháp luật, quy phạm xã hội khác, không phản ánh đầy đủ nguyện vọng, mong muốn tất người xã hội Bởi q trình điều chỉnh pháp luật lấy lợi ích đơng đảo nhân dân để phục vụ, có số người xã hội khơng thỏa mãn Vì vậy, trách nhiệm báo cáo viên pháp luật thông qua mua sách báo in tài liệu đề cương phục vụ tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Uỷ ban nhân dân tỉnh cần dành khoản kinh phí cần thiết, bước trang bị phương tiện đại đèn chiếu, băng hình, đĩa CD, máy vi tính… cho báo cáo viên pháp luật nhằm tạo điều kiện cho họ thực tốt công phổ biến giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu ngày cao cán bộ, công chức nhân dân tỉnh Bên cạnh đó, cần quan tâm chế độ thù lao báo cáo viên pháp luật, động lực trực tiếp để báo cáo viên pháp luật thực tốt nhiệm vụ Nếu thù lao không đảm bảo ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giáo dục pháp luật báo cáo viên, không động viên khuyến khích báo cáo viên pháp luật hoạt động, dẫn đến hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khơng cao 3.2.5 Nâng cao trình độ học vấn cho cán công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình Thực tiễn cho thấy, ý thức pháp luật nhân dân nói chung, cán bộ, cơng chức nói riêng ln tỷ lệ thuận với chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đâu làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ý thức pháp luật cán cơng chức nhân dân ngày nâng cao Khi nhân dân “am hiểu” pháp luật báo cáo viên pháp luật dễ dàng tiếp cận đối tượng, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhẹ nhàng hơn, hiệu Thông qua câu hỏi, trao đổi vấn đề từ thực tiễn mà đối tượng đặt ra, báo cáo viên pháp luật có thêm hưng phấn, hứng thú việc phổ biến, giáo dục pháp luật, đồng thời qua mở rộng thêm vấn đề để đối tượng trao đổi, thảo luận Ngược lại, ý thức pháp luật cán bộ, cơng chức nhân dân thấp địi hỏi báo cáo viên phải nhiều thời gian hơn, có vấn đề đơn giản phải giải thích cặn kẽ, phải bước từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, chiếm nhiều thời gian buổi phổ biến, giáo dục pháp luật Chẳng hạn, nói đến quy phạm pháp luật lực pháp luật, lực hành vi công dân, báo cáo viên phải giải thích khái niệm, đưa nhiều ví dụ cụ thể đối tượng nắm bắt vấn đề Vì vậy, khơng nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ, công chức nhân dân tỉnh ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Thực tiễn tỉnh Quảng Bình cho thấy, nguyên nhân lạc hậu, nghèo đói, vi phạm pháp luật gia tăng trình độ học vấn thấp, thiếu hiểu biết pháp luật Vì vậy, nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ, cơng chức nhân dân tỉnh Quảng Bình địi hỏi mang tính cấp bách giai đoạn Điều khơng góp phần to lớn vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương mà tạo điều kiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đem lại hiệu cao Để nâng cao trình độ học vấn cho cán công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình, cần thực tốt cơng việc sau: + Các cấp uỷ Đảng, quan, doanh nghiệp, đồn thể quyền địa phương cần tập trung tạo điều kiện vật chất thời gian để cán bộ, công chức nhân dân học tập Việc học thơng qua nhiều loại hình khác như: học tập trung, dài hạn, học chức, tập huấn, đào tạo từ xa, học qua sách báo, đài phát thanh, truyền hình… + Các cấp uỷ đảng, quan nhà nước cần cụ thể hóa Pháp lệnh cán cơng chức Nghị định số 114/2003/NĐ-CP; Nghị định số 115/2003/NĐ-CP; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP; Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức nhà nước thành quy định cụ thể, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương Đồng thời, có kế hoạch cụ thể cho cán đương chức đào tạo, bồi dưỡng, học tập nâng cao trình độ + Cần phát động phong trào thi đua học tập cán bộ, công chức cấp, ngành Cuối năm, cuối kỳ có tổng kết, đánh giá thi đua, khen thưởng gương học tập điển hình, từ tạo phong trào thi đua học tập sâu rộng cán công chức nhân dân địa phương + Phát huy vai trị đồn thể Đoàn Thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Khuyến học… việc động viên đoàn viên, hội viên tổ chức học tập nâng cao trình độ mặt Cần quy định cụ thể việc học tập nâng cao trình độ tiêu chuẩn quan trọng để bình xét thi đua- khen thưởng cuối năm, từ đó, tạo nên phong trào học tập sâu rộng tổ chức, đoàn thể, để đoàn thể thực trường học, cán bộ, đảng viên giáo viên Như vậy, với giải pháp trên, nâng cao trình độ học vấn cho cán cơng chức nhân dân giải pháp không phần quan trọng, sở để cán bộ, công chức nhân dân tiếp thu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo điều kiện để hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đem lại hiệu cao Để làm việc cần có đạo, lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương, “vào cuộc” tổ chức đoàn thể thân cán bộ, công chức người dân tỉnh Quảng Bình 3.2.6 Kiện tồn tổ chức Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao vai trò quan tư pháp Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tham mưu cho UBND, với nhiệm vụ đề kế hoạch phối hợp, phổ biến, giáo dục hàng quý, hàng năm để ngành, cấp phối hợp thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra đôn đốc cấp, ngành thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; phối hợp xây dựng lực lượng báo cáo viên ngành; định kỳ sơ kết, tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Do vậy, việc củng cố kiện toàn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật yếu tố quan trọng tạo điều kiện để hoạt động giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật đạt hiệu tốt Thời gian qua HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Bình củng cố kiện tồn Đến Hội đồng gồm có 13 thành viên, gồm: đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, đại diện Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, đại diện số quan, tổ chức cấp tỉnh có liên quan Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Đài Phát – truyền hình tỉnh, Báo Quảng Bình, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Văn hóa thơng tin… Trong đó, Sở Tư pháp quan thường trực HĐPHCT Về tổ chức, Hội đồng có ban xếp theo khối quan, tổ chức phụ trách nhóm đối tượng, lĩnh vực để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua đạt thành tích đáng kể tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức nhiều hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, phối hợp với quan ban ngành Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nơng dân, Liên đồn lao động tỉnh… ký kết triển khai kế hoạch liên tịch nhằm đẩy mạnh việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức nhân dân tỉnh Quảng Bình Tổ chức kiểm tra, khảo sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố, đồng thời tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Thông qua hoạt động tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo cấp, ngành, địa phương vị trí, vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, báo cáo viên pháp luật nói riêng, để từ có quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tuy nhiên, thời gian qua hoạt động HĐPHCT số tồn như: hoạt động số Ban Hội đồng chưa thực vào nề nếp, hoạt động chưa thường xuyên Một số thành viên thiếu tính tích cực, chủ động triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Nhiều nội dung kế hoạch HĐPHCT chưa triển khai thực hiện, từ đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Để tạo điều kiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục, pháp luật báo cáo viên pháp luật tốt, thời gian tới cần kiện toàn tổ chức HĐPHCT với công việc cụ thể: Cần gấp rút việc xây dựng quy chế hoạt động cho HĐPHCT tạo sở pháp lý cho báo cáo viên pháp luật hoạt động Bên cạnh đó, cần quy định phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Hội đồng, tăng cường trách nhiệm quan thường trực, phát huy vai trò HĐPHCT phổ biến giáo dục pháp luật cấp việc đạo, tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cần củng cố kiện toàn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố Cần tuyển chọn cán có trình độ, phẩm chất, lực, nhiệt tình để bổ sung, thay thành viên Hội đồng chuyển công tác nghỉ việc Cần tăng cường vai trò đạo, hướng dẫn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Kiểm tra, giám sát việc làm quan trọng quản lý nhà nước Qua kiểm tra, giám sát, quan đảng, quan nhà nước thấy ưu điểm, đồng thời thấy mặt tồn tại, hạn chế, rút học kinh nghiệm, từ có giải pháp phù hợp nhằm làm cho công tác đạt hiệu cao Đối với hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Qua kiểm tra, giám sát, HĐPHCT, quan Tư pháp thấy ưu điểm việc phổ biến, giáo dục pháp luật tìm thiếu sót, bất cập nội dung, phương pháp giáo dục pháp luật Từ có đạo cụ thể Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp HĐPHCT cấp báo cáo viên pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp HĐPHCT trọng hình thức như: xem xét đề cương phổ biến, giáo dục pháp luật; qua báo cáo định kỳ báo cáo viên để có định hướng đạo cụ thể Tuy nhiên, việc kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật thời gian qua nhiều hạn chế việc kiểm tra chưa thường xuyên, có hình thức việc kiểm tra chưa trở thành quy định bắt buộc báo cáo viên pháp luật Một nguyên nhân thực trạng đa số cán HĐPHCT kiêm nhiệm, cán Sở Tư pháp công việc chuyên môn nhiều chưa có quy chế quy định cụ thể trách nhiệm báo cáo viên pháp luật Do vậy, thời gian tới cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật; trước tiên phải ban hành Quy chế báo cáo viên pháp luật Trong quy chế cần quy định rõ định kỳ hàng tháng, hàng quý báo cáo viên có chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho sở cụ thể, sở để HĐPHCT kiểm tra hoạt động báo cáo viên pháp luật Bên cạnh cần tiến hành kiểm tra đột xuất hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật để xem xét nội dung có đảm bảo yêu cầu chung hay không Cơ quan tư pháp cần phát huy vai trò giám sát báo cáo viên hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm ngăn chặn tình trạng có trường hợp báo cáo viên phổ biến, giáo dục pháp luật nói sai quan điểm, đường lối Đảng, từ làm lòng tin nhân dân Đảng pháp luật Nhà nước Bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm công việc quan trọng Vì qua việc tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng điển hình tiên tiến tìm giải pháp tối ưu cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật Định kỳ tháng năm HĐPHCT phải tiến hành sơ kết, tổng kết hoạt động giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Trong sơ kết, tổng kết có bình xét thi đua, khen thưởng cá nhân điển hình, đồng thời góp ý với báo cáo viên cịn yếu nghiệp vụ giáo dục pháp luật Nếu có trường hợp vi phạm pháp luật cần đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh, tránh tình trạng xử lý nội làm cho qua chuyện Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp định kỳ họp, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo hoạt động giáo dục pháp luật nói chung hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói riêng, rút ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế để kịp thời có giải pháp đạo báo cáo viên pháp luật hoạt động giáo dục pháp luật có hiệu Kết luận chương Trên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn Vì để nâng cao hiệu qủa hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới cần thực đồng tất giải pháp nêu Tuy nhiên, tuỳ đối tượng, đặc điểm quan, địa phương để xác định rõ giải pháp trọng tâm, trọng điểm nhằm thực có chất lượng hoạt động đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Kết luận Trước yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần tăng cường thường xuyên, liên tục tầm cao hơn, nhằm làm cho cán nhân dân hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh, thơng qua mà kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật [2, tr.1] Thời gian qua, công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật thông qua hoạt động báo cáo viên pháp luật nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Bình đạt kết đáng kể Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân cơng tác cần phải tăng cường Làm để nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay? Đó vừa mục đích, u cầu vừa nội dung luận văn Trong trình nghiên cứu để thực luận văn, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật nói chung, hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói riêng Từ thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật để đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn tác giả đưa kết luận chủ yếu sau: Giáo dục pháp luật tiếp cận theo nghĩa hẹp khoa học sư phạm, hiểu là: hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục pháp luật nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp lý hành vi hợp pháp cho đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật đắn, thói quen hành động phù hợp với quy định pháp luật đòi hỏi pháp chế XHCN Giáo dục pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với hình thức giáo dục khác giáo dục trị, giáo dục đạo đức, giáo dục thẩm mỹ…, vậy, để giáo dục pháp luật đạt kết tốt cần phải tiến hành đồng giáo dục pháp luật với hình thức giáo dục khác, đặc biệt giáo dục đạo đức Báo cáo viên pháp luật “cầu nối” trực tiếp đưa nghị Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Mọi lời nói, cử chỉ, thái độ, tác phong báo cáo viên pháp luật ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Do vậy, báo cáo viên bên cạnh yêu cầu phải có tri thức pháp luật cịn phải có phẩm chất trị, đạo đức, tác phong kỹ truyền đạt tốt, yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Quảng Bình xuất phát từ đặc điểm đối tượng giáo dục cán bộ, công chức, báo cáo viên pháp luật nhân dân Do vậy, để hoạt động đem lại kết tốt đòi hỏi báo cáo viên pháp luật cần nghiên cứu kỹ tâm, sinh lý, trình độ, sở thích… loại đối tượng để từ có nội dung hình thức giáo dục phù hợp Hiện đội ngũ báo cáo viên pháp luật cịn mỏng trình độ chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu giai đoạn Điều địi hỏi cấp uỷ đảng, quyền địa phương cần phải có sách, chế độ nhằm thu hút nhiều người tham gia vào đội ngũ báo cáo viên pháp luật Đồng thời cần đẩy mạnh công tác bồi dưỡng kiến thức mặt, đặc biệt kiến thức nhà nước - pháp luật, quản lý hành nhà nước… nhằm xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật có đầy đủ phẩm chất đáp ứng yêu cầu hoạt động giáo dục pháp luật giai đoạn Kết hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình trước hết kết lãnh đạo, đạo thống cấp uỷ, quyền địa phương mà quan trọng Tỉnh uỷ UBND tỉnh Quảng Bình; kết đạo Sở Tư pháp, HĐPHCT phối hợp ban ngành, tạo điều kiện quan có báo cáo viên pháp luật; kết hoạt động vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo, hợp lý giải pháp nêu luận văn báo cáo viên pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình Danh mục tài liệu tham khảo Ban Bí thư (1978), Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 03/8/1978 Tổ chức đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên, Hà Nội Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Lê Văn Bền (1997), Giáo dục pháp luật cho người Khơme Nam Bộ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Tài (2005), Thơng tư số 63/2005/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (1999), Quy chế Báo cáo viên pháp luật (Ban hành kèm theo Quyết định số 210/1999/QĐ-BTP ngày 9/7/1999 Bộ trưởng Bộ Tư pháp), Hà Nội Bộ Tư pháp (2001), Báo cáo phúc trình đề tài “Đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch biện pháp thực phổ biến, giáo dục pháp luật nông dân nông thôn, miền núi”, Hà Nội Bộ Tư pháp ( 2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Kỷ yếu dự án, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14/3/2003 hướng dẫn thực Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến 2007, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2004), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2004 phương hướng công tác năm 2005, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp ( 2004), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2005, Hà Nội 13 Cục Thống Kê Quảng Bình (2004), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình, Nxb Thống Kê, Hà Nội 14 Lương Thanh Cường (2004), “Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (6), tr.21-24 15 Đỗ Văn Dương (2002), Giáo dục pháp luật cho cán quyền cấp xã tỉnh Đắc Lắc nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị Đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 25 Trần Ngọc Đường (1988), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế XHCN, Luận án PTS Luật học, Matxcơva 26 Trần Ngọc Đường (1995), “Văn hóa pháp lý với nghiệp đổi nước ta”, Tạp chí Luật học, (4), tr 11-21 27 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Cao Thị Hà (2003), Giáo dục pháp luật cho cán quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Cao Thị Hà (2003), “Gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức công chức”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr 14-16 30 Nguyễn Minh Hải (2004), Nâng cao chất lượng giảng dạy pháp luật trường đào tạo sĩ quan Quân đội Nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Viết Hiệp (1999), “Kinh nghiệm bước đầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật An Giang”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (4), tr.6-7 34 Hồ Viết Hiệp (2000), “Xã hội hóa” cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình mới”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (9), tr 19-24 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước-Pháp luật (1999), Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường trị nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 1997-1999, Hà Nội 36 Đặng Ngọc Hoàng (2000), Thực trạng phương hướng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Lê Văn Hoè (2002), Hồn thiện tổ chức máy hệ thống trị tỉnh miền núi, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 38 Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Chính phủ (2003), Báo cáo Tổng kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/1/1998 Thủ tướng Chính phủ định hướng triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới, Hà Nội 39 Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL Chính phủ (2004), Báo cáo kết công tác năm 2003 phương hướng hoạt động năm 2004, Hà Nội 40 Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2004), Báo cáo cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2003 định hướng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2004, Quảng Bình 41 Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2005), Báo cáo công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2004 phương hướng hoạt động năm 2005, Quảng Bình 42 Lê Đình Khiên (1996), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước nước ta nay, Luận án PTS Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Lê Đình Khiên (1996), “ý thức pháp luật đội ngũ cán hành - thực trạng nguyên nhân”, Tạp chí Luật học, tr.33-36 44 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắc, Luận án thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 47 V.I Lênin (1968), Nhiệm vụ tổ chức quản lý chun vơ sản, Nxb Sự thật, Hà Nội 48 Nguyễn Đình Lộc (1997), ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam, Luận án PTS Luật học, Matxcơva 49 Luật Tổ chức Chính phủ (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (2004), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 51 Macarencơ A.X (1976), Giáo dục thực tiễn, Nxb Thanh niên, Hà Nội 52 Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án PTS Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 C.Mác – Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đỗ Mười (1995), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trung tâm đổi hệ thống trị”, Thơng tin khoa học pháp lý, (12), tr.15 58 Hoàng Thị Kim Quế (2003), “Bàn ý thức pháp luật”, Tạp chí Luật học,(1), tr 4041 59 Sở Tư pháp Quảng Bình (2002), Báo cáo tổng kết năm thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật (1998 - 2002), Quảng Bình 60 Sở Tư pháp Quảng Bình (2005), Báo cáo tổng kết năm, Quảng Bình 61 Lê Hồng Sơn (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật đào tạo sĩ quan hậu cần nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 62 Lê Minh Tâm (1998), “Vấn đề văn hoá pháp luật nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí Luật học,(5), tr.17-24 63 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên lụât) nước ta nay, Luận án TS Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 64 Hoàng Trung Thành (2004), Giáo dục pháp luật cho nơng dân tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 65 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 66 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg việc triển khai thực Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội 70 Tỉnh uỷ Quảng Bình (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI, Quảng Bình 71 Tỉnh uỷ Quảng Bình (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII, Quảng Bình 72 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, Quảng Bình 73 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2004), Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XIII ( nhiệm kỳ 2001- 2005), Quảng Bình 74 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2004), Kế hoạch thực Chỉ thị 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Quảng Bình 75 Trần Văn Trầm (2002), Giáo dục pháp luật cho cán công chức địa bàn tỉnh Bình Định – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 76 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (1998), Quyết định số 42/1998/QĐ-UB ngày 09/7/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 1998, năm thành lập HĐPHCT phổ biến giáo dục pháp luật, Quảng Bình 77 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (1998), Chỉ thị số 28/1998/CT-UB ngày 03/8/1998 việc đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh, Quảng Bình 78 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2001), Quyết định số 2523/QĐ-UB ngày 10/12/2001 việc công nhận Báo cáo viên pháp luật, Quảng Bình 79 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2002), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Quảng Bình 80 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2003), Quyết định số 3226/QĐ-UB ngày 10/10/2003 việc công nhận Báo cáo viên pháp luật, Quảng Bình 81 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2003), Quyết định số 07/2003/QĐ-UB ngày 05/3/2003 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Quảng Bình 82 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2005), Chỉ thị số 08/2005/CT-UB ngày 22/3/2005 việc đẩy mạnh tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh, Quảng Bình 83 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Viện ngơn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng việt, Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng 85 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội 86 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến giáo dục pháp luật công đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 87 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 88 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (2005), Kỷ yếu hội nghị chuyên đề, Tổ chức hoạt động đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tỉnh đồng sông Cửu Long, Vĩnh Long ... dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình. .. thức hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật 1.2.3.1 Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Một yếu tố quan trọng định đến chất lượng hoạt động giáo. .. sở pháp lý cho báo cáo viên hoạt động Do vậy, việc thành lập đổi phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên pháp luật cần thiết 2.2.2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật