luận văn thạc sĩ Hoạt động giáo dục pháp luật của đội ngũ báo cáo viên pháp luật ở tỉnh Quảng Bình hiện nay.

87 614 0
luận văn thạc sĩ Hoạt động giáo dục pháp luật của đội ngũ báo cáo viên pháp luật ở tỉnh Quảng Bình hiện nay.

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU 1Chơng1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN PHÁP LUẬT 81.1. Khái niệm, vị trí, vai trò của báo cáo viên pháp luật 81.2. Khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức hoạt động giáo dục pháp luật của đội ngũ báo cáo viên pháp luật131.3. Những yêu cầu đối với báo cáo viên pháp luật trong hoạt động giáo dục pháp luật hiện nay 31Chơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN PHÁP LUẬT Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 372.1. Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hởng đến hoạt động giáo dục pháp luật ở tỉnh Quảng Bình372.2. Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật của báo cáo viên pháp luật ở tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua42Chơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN PHÁP LUẬT Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 653.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đối với công tác giáo dục pháp luật653.2. Giải pháp nhằm tăng cờng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật ở Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay 70KẾT LUẬN92DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 94TÀI LIỆU THAM KHẢO95PHỤ LỤC103DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HĐPHCT: Hội đồng phối hợp công tácUBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa

1 Mục lục Mở đầu Chơng1: Cơ sở lý luận hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò báo cáo viên pháp luật 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật 1.3 Những yêu cầu báo cáo viên pháp luật hoạt động giáo dục pháp luật Chơng 2: Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội ảnh hởng đến hoạt động giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian qua Chơng 3: quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 3.1 Quan điểm đạo Đảng Đảng tỉnh Quảng Bình công tác giáo dục pháp luật 3.2 Giải pháp nhằm tăng cờng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật Quảng Bình giai đoạn Kết luận Danh mục công trình tác giả Tài liệu tham khảo Phụ lục danh mục chữ viết tắt HĐND HĐPHCT UBND XHCN : Hội đồng nhân dân : Hội đồng phối hợp công tác : đy ban nh©n d©n : X· héi chđ nghÜa Trang 8 13 31 37 37 42 65 65 70 92 94 95 103 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Để đáp ứng yêu cầu công đổi mới, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Đảng Nhà nớc ta tiến hành cải cách máy nhà nớc, cải cách hành cải cách t pháp, xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa (XHCN), nhân dân, nhân dân, nhân dân, với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn xây dựng nhà nớc pháp quyền thành công, nhiệm vụ quan trọng phải hoàn thiện hệ thống pháp luật; mặt khác thông qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để đa pháp luật vào sống, làm cho tất cá nhân, tổ chức quan nhà nớc hiểu thực quy định pháp luật Thực tế gần 20 năm đổi đất nớc, Nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn pháp luật, từ Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Bộ luật, Luật đến văn dới luật, tạo lập môi trờng pháp lý thuận lợi nhằm thúc đẩy quan hệ xà hội phát triển Bên cạnh đó, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đợc Đảng Nhà nớc trọng Nhiều nghị Đảng văn Nhà nớc đà đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, xác định vị trí tăng cờng pháp chế XHCN, nghiệp xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN Ngày tháng 01 năm 1998, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998-2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác (HĐPHCT) phổ biến, giáo dục pháp luật Ngày 09 tháng 12 năm 2003, Ban Bí th đà Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cờng lÃnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Những định có tính chất bớc ngoặt nói công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đà tạo sở trị- pháp lý cần thiết cho hoạt ®éng phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt thêi kú Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, hình thức, phơng pháp đa pháp luật vào sống ngày đa dạng, sáng tạo Trong tất hình thức đó, báo cáo viên pháp luật có vai trò quan trọng, họ ngời tiếp xúc truyền đạt trực tiếp cho đối tợng tiếp cận pháp luật Vì vậy, hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc vào họ nhiều, từ kỹ biên soạn tài liệu đến phơng pháp truyền đạt, từ cách tiếp thu ý kiến đối tợng nghe truyền đạt đến kỹ giải đáp Với tầm quan trọng nh vậy, từ sau cã ChØ thÞ 02 cđa Thđ tíng ChÝnh phủ (1998), đội ngũ báo cáo viên pháp luật toàn quốc đà đợc xây dựng, củng cố kiện toàn Thời gian qua, hoạt động báo cáo viên pháp luật đà mang lại kết tích cực, kịp thời chuyển tải văn pháp luật vào sống, góp phần quan trọng việc nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân, nâng cao kỷ luật, kỷ cơng hoạt động quan nhà nớc, bảo vệ trật tự, an toàn xà hội Tuy nhiên trình công tác, báo cáo viên pháp luật có hạn chế định Tại Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định 03/1998/QĐ-TTg ngày 7/1/1998 Thủ tớng Chính phủ đà đánh giá: Trong năm qua họ ngời có đóng góp lớn cho công tác song nhìn chung, lực lợng cha thực phát huy hết vai trò Một nguyên nhân tình trạng trình độ, kiến thức pháp luật báo cáo viên, tuyên truyền viên sở, ngời trực tiếp gần dân nhất, trực tiếp giới thiệu phổ biến văn pháp luật cho dân trình độ hạn chế, kiến thức, hiểu biết pháp luật [38, tr.8-9] Đối với tỉnh Quảng Bình, năm qua, công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật nói riêng đợc cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng quan tâm; nội dung, hình thức nh phơng pháp bớc ®ỵc ®ỉi míi, vËy ®· thu ®ỵc mét sè kết đáng khích lệ Tuy nhiên, thực tế thời gian qua tỉnh Quảng Bình có phận lớn nhân dân hiểu biết pháp luật sơ sài, hời hợt, nhiều cán bộ, công chức cha phân biệt đợc loại vi phạm pháp luật nh: vi phạm pháp luật hình sự, hành chính, dân Vi phạm pháp luật số nơi xảy ra, chí phổ biến Trong số nơi cán quyền lại thờ với công tác Là cán công tác giảng dạy Trờng Chính trị tỉnh Quảng Bình, nhận thấy công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân tỉnh nhà vấn đề cần đặc biệt quan tâm, nghiên cứu Chính vậy, chọn đề tài Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình để làm luận văn thạc sĩ Luật Đây đề tài cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn tỉnh Quảng Bình tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề cấp thiết giai đoạn Do vậy, vấn đề đợc nhiều quan, tổ chức nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đến đà có nhiều công trình nghiên cứu, kể tên số công trình tiêu biểu sau: + Công trình đà viết thành sách: Bàn giáo dục pháp luật hai tác giả Trần Ngọc Đờng Dơng Thanh Mai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,1995; Xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật GS TSKH Đào Trí úc chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành TS Lê Đình Khiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 + Các đề tài khoa học cấp nhà nớc cấp nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật nh: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật công đổi mới, đề tài khoa học cấp bộ, mà số 92-98-223 ĐT Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý thuộc Bộ T pháp; Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc ngời, đề tài khoa học cấp Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý thuộc Bộ T pháp, 1995; Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trờng trị nớc ta nay, đề tài khoa học cấp cđa Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, 2000; Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chơng trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, đề tài khoa häc cÊp bé cđa Bé T ph¸p, 2004… + C¸c luận án, luận văn nghiên cứu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: ý thức pháp luật gi¸o dơc ë ViƯt nam, ln ¸n Phã tiÕn sÜ Luật học tác giả Nguyễn Đình Lộc (bảo vệ Liên xô cũ), 1977; Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cờng pháp chế XHCN, Luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Trần Ngọc Đờng (bảo vệ Liên xô cũ), 1988; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hµnh chÝnh nhµ níc ë níc ta hiƯn nay, luận án Phó tiến sĩ Luật học tác giả Lê Đình Khiên, 1996; Giáo dục pháp luật qua hoạt ®éng t ph¸p ë ViƯt Nam, ln ¸n Phã tiÕn sĩ Luật học tác giả Dơng Thị Thanh Mai, 1996; Giáo dục pháp luật trờng đại học trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên lt) ë níc ta hiƯn nay, ln ¸n Phã tiÕn sĩ Luật học tác giả Đinh Xuân Thảo, 1996 số luận văn thạc sĩ luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh sở đào tạo khác đề cập đến chủ đề phổ biến, giáo dục pháp luật Ngoài ra, có nhiều viết nhà nghiên cứu, giảng dạy pháp luật hay cán bộ, công chức làm việc tổ chức, quan nhà nớc đợc công bố phơng tiện thông tin đại chúng Nhìn chung công trình nghiên cứu khoa học, viết tập thể cá nhân đà góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật Song cha có công trình, luận án, luận văn, đề tài khoa học nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Tuy nhiên, công trình, luận văn đà nghiên cứu, tạo điều kiện cho tác giả tham khảo, kế thừa để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình, phân tích u điểm hạn chế, từ xác định phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích nghiên cứu sở lý luận công tác giáo dục pháp luật, đánh giá thực trạng, xác định phơng hớng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đà nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích sở lý luận giáo dục pháp luật - Nghiên cứu vị trí, vai trò báo cáo viên pháp luật công tác giáo dục pháp luật - Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình, từ rút nguyên nhân học kinh nghiệm thực trạng - Đề xuất phơng hớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Giáo dục pháp luật trách nhiệm nhiều tổ chức, quan Luận văn nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Quảng Bình thời gian từ năm 1998 đến nay, từ có Chỉ thị 02 ngày 07/01/1998 Thủ tớng Chính phủ tăng cờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc pháp luật; quan điểm, đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN, giáo dục pháp luật Phơng pháp luận nghiên cứu phơng pháp vật biện chứng triết học Mác-Lênin Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu cụ thể nh: phơng pháp khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra xà hội học Những đóng góp khoa học đề tài Luận văn công trình nghiên cứu cách tơng đối toàn diện có hệ thống vấn đề giáo dục pháp luật đối tợng cụ thể Báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác giáo dục pháp luật, từ rút học kinh nghiệm giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian qua Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn - Luận văn góp phần vào việc nhận thức rõ tính đặc thù thực trạng giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Từ đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đạo quan Đảng, Nhà nớc tổ chức trị- xà hội đội ngũ báo cáo viên pháp luật việc giáo dục pháp luật cho nhân dân địa phơng - Các giải pháp mà luận văn nêu sử dụng để xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật có đầy đủ phẩm chất, lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục pháp luật - Luận văn làm tài liệu tham khảo công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh khác có điều kiện kinh tế-xà hội-văn hoá tơng tự nh Quảng Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm cã ch¬ng: Ch¬ng 1: C¬ së lý ln vỊ hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Chơng 2: Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Chơng 3: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn Chơng Cơ sở lý luận hoạt ®éng gi¸o dơc ph¸p lt cđa ®éi ngị b¸o c¸o viên pháp luật 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò báo cáo viên pháp luật 1.1.1 Khái niệm báo cáo viên pháp luật Thuật ngữ báo cáo viên thời gian dài đợc sử dụng nớc ta với nhiều nghĩa khác nhau, qua giai đoạn lĩnh vực cụ thể Theo Từ điển Tiếng Việt báo cáo viên Ngời trình bày báo cáo trớc hội nghị đông ngời [84, tr.38] Theo cách hiểu báo cáo viên tất ngời trình bày báo cáo trớc hội nghị đông ngời Hội nghị quan nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị- xà hội, tổ chức kinh tế tỉ chøc x· héi - nghỊ nghiƯp… tỉ chøc Do vậy, báo cáo viên tổ chức Đảng, Nhà nớc, Đoàn niên, Hội liên hiệp phụ nữ mà có tổ chức tự nguyện quần chúng khác Chỉ thị số 14- CT/ TW ngày 03 tháng năm 1978 Ban Bí th Trung ơng Đảng nêu rõ: báo cáo viên, tuyên truyền viên lực lợng tuyên truyền miệng có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, hớng dẫn t tởng hành động cho cán đảng viên nhân dân theo đờng lối, quan điểm Đảng [1] Theo Chỉ thị báo cáo viên chức danh để đội ngũ ngời tuyên truyền trực tiếp lời nói tới đối tợng cụ thể Đội ngũ báo cáo viên đợc tổ chức tất cấp từ trung ơng đến tỉnh, thành phố, huyện, quận, xÃ, phờng, thị trấn tất ngành, tổ chức đoàn thể, lực lợng vũ trang Đội ngũ báo cáo viên đặt dới lÃnh đạo, đạo cấp uỷ quản lý quan tuyên huấn, quan t tởng- văn hoá Thuật ngữ báo cáo pháp luật đời tồn lâu đời sống pháp lý nhà nớc ta, song cha có khái niệm cụ thể Tại Quy chế Báo cáo viên pháp luật (ban hành kèm theo Quyết định số 210/1999/QĐ-BTP ngày 09/7/1999 Bộ trởng Bộ T pháp) quy định: Báo cáo pháp luật công tác t tởng, văn hóa Đảng, đợc tiến hành lời nói trớc đối tợng xác định, nhằm truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật, giúp ngời nghe hiểu nâng cao nhận thức pháp luật, tôn trọng, làm theo pháp luật cách đắn, thống [6, tr.1] Nh vậy, báo cáo pháp luật đợc xác định công tác Đảng; quy định cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 1992 vị trí Đảng đời sống xà hội, Đảng Cộng sản Việt 10 Namlà lực lợng lÃnh đạo Nhà nớc xà hội [31,tr.12], Đảng lÃnh đạo việc ban hành chủ trơng, sách Nhà nớc cụ thể hoá chủ trơng, sách pháp luật để nhân dân thực Do vậy, báo cáo pháp luật thực chất việc phổ biến chủ trơng sách Đảng vào nhân dân, từ để nhân dân thực tốt chủ trơng Đảng, sách pháp luật Nhà nớc Báo cáo viên pháp luật thuật ngữ ngời báo cáo viên làm nhiệm vụ báo cáo pháp luật Theo quy định Quy chế Báo cáo viên pháp luật thì: Báo cáo viên pháp luật ngời đợc quan nhà nớc công nhận để thực nhiệm vụ báo cáo pháp luật Báo cáo viên pháp luật bao gồm : Báo cáo viên pháp luật Bộ, ngành Trung ơng (gọi chung Báo cáo viên pháp luật Trung ơng) Báo cáo viên pháp luật tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi chung Báo cáo viên pháp luật tỉnh, thành phố) Báo cáo viên pháp luật quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Báo cáo viên pháp luật huyện, quận) [6, tr.1] Nh vậy, Quy chế cha đa đợc khái niệm chung cho báo cáo viên pháp luật Tuy nhiên, từ khái niệm hiểu: Báo cáo viên pháp luật ngời đợc quan nhà nớc có thẩm quyền công nhận, để thực nhiệm vụ truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật cho đối tợng liên quan, giúp cho đối tợng hiểu nâng cao nhận thức pháp luật, từ để họ tôn trọng chấp hành pháp luật cách đắn, thống 1.1.2 Vị trí, vai trò, báo cáo viên pháp luật Báo cáo viên pháp luật ngời trực tiếp truyền đạt chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc đến với cán bộ, công chức nhân dân, coi cầu nối Đảng, Nhà nớc với nhân dân Do vậy, báo cáo viên pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Vị trí, vai trò thể điểm sau: Thứ nhất: Góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân Pháp luật Nhà nớc đâu, lúc đợc ngời xà hội biết đến nghiêm chỉnh chấp hành Bởi vì, thực tế, pháp 73 3.2.4 Đảm bảo kinh phí cần thiết cho hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian qua đà đạt đợc kết cụ thể, bên cạnh số tồn tại, khuyết điểm dẫn đến kết cha cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng nguồn ngân sách tỉnh dành cho hoạt động hạn chế kinh phí đầu t cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật ít, cân đối nhu cầu khả đáp ứng [41, tr.9] Do thời gian tới, để đảm bảo hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đạt hiệu cao, cần đầu t kinh phí cho hoạt động này, cụ thể, phải triển khai sớm Thông t số 63/2005/TTBTC ngày 05/8/2005 cđa Bé Tµi chÝnh híng dÉn vỊ lËp dù toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật Cần đầu t kinh phí nhằm đào tạo bồi dỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật Đảm bảo kinh phí để in ấn tài liệu cần thiết, văn pháp luật mới, in tờ rơi, mua sách báo nh in tài liệu đề cơng phục vụ tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Uỷ ban nhân dân tỉnh cần dành khoản kinh phí cần thiết, bớc trang bị phơng tiện đại nh đèn chiếu, băng hình, đĩa CD, máy vi tính cho báo cáo viên pháp luật nhằm tạo điều kiện cho họ thực tốt công phổ biến giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu ngày cao cán bộ, công chức nhân dân tỉnh Bên cạnh đó, cần quan tâm chế độ thù lao báo cáo viên pháp luật, động lực trực tiếp để báo cáo viên ph¸p lt thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ NÕu nh thï lao không đảm bảo ảnh hởng không nhỏ đến công tác giáo dục pháp luật báo cáo viên, không động viên khuyến khích báo cáo viên pháp luật hoạt động, dẫn đến hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật không cao 3.2.5 Nâng cao trình độ học vấn cho cán công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình Thực tiễn cho thấy, ý thức pháp luật nhân dân nói chung, cán bộ, công chức nói riêng tỷ lệ thuận với chất lợng, hiệu công tác 74 phổ biến, giáo dục pháp luật đâu làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ý thức pháp luật cán công chức nhân dân ngày đợc nâng cao Khi nhân dân đà am hiểu pháp luật báo cáo viên pháp luật dễ dàng tiếp cận đối tợng, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhẹ nhàng hơn, hiệu Thông qua câu hỏi, trao đổi vấn đề từ thực tiễn mà đối tợng đặt ra, báo cáo viên pháp luật cã thªm sù hng phÊn, høng thó viƯc phỉ biến, giáo dục pháp luật, đồng thời qua mở rộng thêm đợc vấn đề để đối tợng trao đổi, thảo luận Ngợc lại, ý thức pháp luật cán bộ, công chức nhân dân thấp đòi hỏi báo cáo viên phải nhiều thời gian hơn, có vấn đề đơn giản nhng phải giải thích cặn kẽ, phải bớc từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, vËy chiÕm mÊt nhiỊu thêi gian bi phỉ biÕn, gi¸o dục pháp luật Chẳng hạn, nói đến quy phạm pháp luật lực pháp luật, lực hành vi công dân, báo cáo viên phải giải thích khái niệm, đa nhiều ví dụ cụ thể đối tợng nắm bắt đợc vấn đề Vì vậy, không nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ, công chức nhân dân tỉnh ảnh hởng lớn đến hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Thực tiễn tỉnh Quảng Bình cho thấy, nguyên nhân lạc hậu, nghèo đói, vi phạm pháp luật gia tăng trình độ học vấn thấp, thiếu hiểu biết pháp luật Vì vậy, nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ, công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình đòi hỏi mang tính cấp bách giai đoạn Điều không góp phần to lớn vào phát triển kinh tế-xà hội địa phơng mà tạo điều kiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đem lại hiệu cao Để nâng cao trình độ học vấn cho cán công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình, cần thực tốt công việc sau: + Các cấp uỷ Đảng, quan, doanh nghiệp, đoàn thể quyền địa phơng cần tập trung tạo điều kiện vật chất thời gian để cán bộ, công chức nhân dân học tập Việc học thông qua nhiều loại hình khác nh: học tập trung, dài hạn, học chức, tập huấn, đào tạo từ xa, học qua sách báo, đài phát thanh, truyền hình 75 + Các cấp uỷ đảng, quan nhà nớc cần cụ thể hóa Pháp lệnh cán công chức Nghị định số 114/2003/NĐ-CP; Nghị định số 115/2003/NĐ-CP; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP; Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức nhà nớc thành quy định cụ thể, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phơng Đồng thời, có kế hoạch cụ thể cho cán đơng chức đào tạo, bồi dỡng, học tập nâng cao trình độ + Cần phát động phong trào thi đua học tập cán bộ, công chức cấp, ngành Cuối năm, cuối kỳ có tổng kết, đánh giá thi đua, khen thởng gơng học tập điển hình, từ tạo phong trào thi đua học tập sâu rộng cán công chức nhân dân địa phơng + Phát huy vai trò đoàn thể nh Đoàn Thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Khuyến học việc động viên đoàn viên, hội viên tổ chức học tập nâng cao trình độ mặt Cần quy định cụ thể việc học tập nâng cao trình độ tiêu chuẩn quan trọng để bình xét thi đua- khen thởng cuối năm, từ đó, tạo nên phong trào học tập sâu rộng tổ chức, đoàn thể, để đoàn thể thực trờng học, cán bộ, đảng viên giáo viên Nh vậy, với giải pháp trên, nâng cao trình độ học vấn cho cán công chức nhân dân giải pháp không phần quan trọng, sở để cán bộ, công chức nhân dân tiếp thu chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, tạo điều kiện để hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đem lại hiệu cao Để làm đ ợc việc cần có đạo, lÃnh đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phơng, nh vào tổ chức đoàn thể thân cán bộ, công chức ngời dân tỉnh Quảng Bình 3.2.6 Kiện toàn tổ chức Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao vai trò quan t pháp Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tham mu cho UBND, với nhiệm vụ đề kế hoạch phối hợp, phổ biến, giáo dục hàng quý, hàng năm để ngành, cấp phối hợp thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kiểm tra đôn đốc cấp, ngành thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; phối hợp xây dựng lực lợng báo cáo viên ngành; định kỳ sơ kết, tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp 76 luật Do vậy, việc củng cố kiện toàn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật yếu tố quan trọng tạo điều kiện để hoạt động giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật đạt hiệu tốt Thời gian qua HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Bình đà đợc củng cố kiện toàn Đến Hội đồng gồm có 13 thành viên, gồm: đại diện lÃnh đạo UBND tỉnh, đại diện Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, đại diện số quan, tổ chức cấp tỉnh có liên quan nh Sở T pháp, Công an tỉnh, Đài Phát truyền hình tỉnh, Báo Quảng Bình, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Văn hóa thông tin Trong đó, Sở T pháp quan thờng trực HĐPHCT Về tổ chức, Hội đồng có ban đợc xếp theo khối quan, tổ chức phụ trách nhóm đối tợng, lĩnh vực để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua đà đạt đợc thành tích đáng kĨ nh ®· tham mu cho UBND tØnh tỉ chøc nhiều hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, phối hợp với quan ban ngành nh Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Liên đoàn lao động tỉnh ký kết triển khai kế hoạch liên tịch nhằm đẩy mạnh việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân tỉnh Quảng Bình Tổ chức kiểm tra, khảo sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố, đồng thời tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Thông qua hoạt động đà tạo chuyển biến nhận thức lÃnh đạo cấp, ngành, địa phơng vị trí, vai trò công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, báo cáo viên pháp luật nói riêng, để từ có quan tâm, lÃnh đạo, đạo thờng xuyên công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tuy nhiên, thời gian qua hoạt động HĐPHCT số tồn nh: hoạt ®éng cña mét sè Ban Héi ®ång cha thùc vào nề nếp, hoạt động cha thờng xuyên Một số thành viên thiếu tính tích cực, chủ động triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Nhiều nội dung kế hoạch HĐPHCT cha đợc triển khai thực hiện, từ đó, ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Để tạo điều kiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục, pháp luật 77 báo cáo viên pháp luật đợc tốt, thời gian tới cần kiện toàn tổ chức HĐPHCT với công việc cụ thể: Cần gấp rút việc xây dựng quy chế hoạt động cho HĐPHCT tạo sở pháp lý cho báo cáo viên pháp luật hoạt động Bên cạnh đó, cần quy định phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Hội đồng, tăng cờng trách nhiệm quan thờng trực, phát huy vai trò HĐPHCT phổ biến giáo dục pháp luật cấp việc đạo, tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cần củng cố kiện toàn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố Cần tuyển chọn cán có trình độ, phẩm chất, lực, nhiệt tình để bổ sung, thay thành viên Hội đồng đà chuyển công tác đà nghỉ việc Cần tăng cờng vai trò đạo, hớng dẫn HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật huyện thành phố 3.2.7 Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Kiểm tra, giám sát việc làm quan trọng quản lý nhà nớc Qua kiểm tra, giám sát, quan đảng, quan nhà nớc thấy đợc u điểm, đồng thời thấy đợc mặt tồn tại, hạn chế, rút học kinh nghiệm, từ có giải pháp phù hợp nhằm làm cho công tác đạt hiệu cao Đối với hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Qua kiểm tra, giám sát, HĐPHCT, quan T pháp thấy đợc u điểm việc phổ biến, giáo dục pháp luật nh tìm thiếu sót, bất cập nội dung, phơng pháp giáo dục pháp luật Từ có đạo cụ thể Sở T pháp, Phòng T pháp nh HĐPHCT cấp báo cáo viên pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đợc Sở T pháp, Phòng T pháp HĐPHCT trọng hình thức nh: xem xét đề cơng phổ biến, giáo dục pháp luật; qua báo cáo định kỳ báo cáo viên để có định hớng đạo cụ thể Tuy nhiên, việc kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật 78 thời gian qua nhiều hạn chế nh việc kiểm tra cha thờng xuyên, có hình thức việc kiểm tra cha trở thành quy định bắt buộc báo cáo viên pháp luật Một nguyên nhân thực trạng đa số cán HĐPHCT kiêm nhiệm, cán Sở T pháp công việc chuyên môn nhiều cha có quy chế quy định cụ thể trách nhiệm báo cáo viên pháp luật Do vậy, thời gian tới cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật; trớc tiên phải ban hành Quy chế báo cáo viên pháp luật Trong quy chế cần quy định rõ định kỳ hàng tháng, hàng quý báo cáo viên có chơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho sở cụ thể, sở để HĐPHCT kiểm tra hoạt động báo cáo viên pháp luật Bên cạnh cần tiến hành kiểm tra đột xuất hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật để xem xét nội dung có đảm bảo yêu cầu chung hay không Cơ quan t pháp cần phát huy vai trò giám sát báo cáo viên hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm ngăn chặn tình trạng có trờng hợp báo cáo viên phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt nãi sai quan điểm, đờng lối Đảng, từ làm lòng tin nhân dân Đảng pháp luật Nhà nớc Bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát công tác tổng kết, rút kinh nghiệm công việc quan trọng Vì qua việc tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng điển hình tiên tiến tìm giải ph¸p tèi u cho viƯc phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p luật Định kỳ tháng năm HĐPHCT phải tiến hành sơ kết, tổng kết hoạt động giáo dục pháp luật báo cáo viên pháp luật Trong sơ kết, tổng kết có bình xét thi đua, khen thởng cá nhân điển hình, đồng thời góp ý với báo cáo viên yếu nghiệp vụ giáo dục pháp luật Nếu có trờng hợp vi phạm pháp luật cần đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh, tránh tình trạng xử lý nội làm cho qua chuyện Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp định kỳ họp, rút kinh nghiệm công tác lÃnh đạo, đạo hoạt động giáo dục pháp luật nói chung hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói riêng, rút u điểm, hạn chế, nguyên nhân u điểm hạn chế để kịp thời có giải pháp đạo báo cáo viên pháp luật hoạt động giáo dục pháp luật có hiệu 79 Kết luận chơng Trên giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn Vì để nâng cao hiệu qủa hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình thời gian tới cần thực đồng tất giải pháp đà nêu Tuy nhiên, tuỳ đối tợng, đặc điểm quan, địa phơng để xác định rõ giải pháp trọng tâm, trọng điểm nhằm thực có chất lợng hoạt động đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Kết luận Trớc yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần đợc tăng cờng thờng xuyên, liên tục tầm cao hơn, nhằm làm cho cán nhân dân hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh, thông qua mà kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật [2, tr.1] Thời gian qua, công tác giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật thông qua hoạt động báo cáo viên pháp luật nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Bình đà đạt đợc kết đáng kể Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân công tác cần phải đợc tăng cờng Làm để nâng cao chất lợng công tác giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay? Đó vừa mục đích, yêu cầu vừa nội dung luận văn Trong trình nghiên cứu để thực luận văn, tác giả đà cố gắng làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật nói chung, hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nói riêng Từ thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật để đa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn tác giả đa kết luận chủ yếu sau: Giáo dục pháp luật đợc tiếp cận theo nghĩa hẹp khoa học s phạm, đợc hiểu là: hoạt động có ®Þnh híng, cã tỉ chøc, cã chđ ®Þnh cđa chđ thĨ gi¸o 80 dơc ph¸p lt nh»m cung cÊp tri thức pháp luật, bồi dỡng tình cảm pháp lý hành vi hợp pháp cho đối tợng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật đắn, thói quen hành động phù hợp với quy định pháp luật nh đòi hỏi cđa nỊn ph¸p chÕ XHCN Gi¸o dơc ph¸p lt cã mối quan hệ chặt chẽ với hình thức giáo dục khác nh giáo dục trị, giáo dục đạo đức, giáo dục thẩm mỹ, vậy, để giáo dục pháp luật đạt đợc kết tốt cần phải tiến hành đồng giáo dục pháp luật với hình thức giáo dục khác, đặc biệt giáo dục đạo đức Báo cáo viên pháp luật cầu nối trực tiếp đa nghị Đảng, pháp lt cđa Nhµ níc vµo cc sèng Mäi lêi nãi, cử chỉ, thái độ, tác phong báo cáo viên pháp luật ảnh hởng đến hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Do vậy, báo cáo viên bên cạnh yêu cầu phải có tri thức pháp luật phải có phẩm chất trị, đạo đức, tác phong nh kỹ truyền đạt tốt, yếu tố ảnh hởng lớn đến hiệu hoạt động giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Quảng Bình đợc xuất phát từ đặc điểm đối tợng đợc giáo dục cán bộ, công chức, báo cáo viên pháp luật nhân dân Do vậy, để hoạt động đem lại kết tốt đòi hỏi báo cáo viên pháp luật cần nghiên cứu kỹ tâm, sinh lý, trình độ, sở thích loại đối tợng để từ có nội dung hình thức giáo dục phù hợp Hiện đội ngũ báo cáo viên pháp luật mỏng trình độ cha đảm bảo đáp ứng yêu cầu giai đoạn Điều đòi hỏi cấp uỷ đảng, quyền địa phơng cần phải có sách, chế độ nhằm thu hút nhiều ngời tham gia vào đội ngũ báo cáo viên pháp luật Đồng thời cần đẩy mạnh công tác bồi dỡng kiến thức mặt, đặc biệt kiến thức nhà nớc - pháp luật, quản lý hành nhà nớc nhằm xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật có đầy đủ phẩm chất đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động giáo dục pháp luật giai đoạn Kết hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình trớc hết kết lÃnh đạo, đạo thống cấp uỷ, quyền địa phơng mà quan trọng Tỉnh uỷ UBND tỉnh Quảng Bình; kết đạo Sở T pháp, HĐPHCT nh phối hợp ban ngành, tạo điều kiện quan có báo cáo viên pháp luật; kết hoạt động vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo, hợp lý giải pháp đà nêu luận văn báo cáo viên pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình 81 Danh mục tài liệu tham kh¶o Ban BÝ th (1978), Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 03/8/1978 Tổ chức đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên, Hà Nội Ban Bí th (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW Tăng cờng lÃnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Lê Văn Bền (1997), Giáo dục pháp luật cho ngời Khơme Nam Bộ, Luận văn Thạc sĩ Luật häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội Bộ Tài (2005), Thông t số 63/2005/TT-BTC hớng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp lt Bé T ph¸p (1998), NghiƯp vơ phỉ biÕn gi¸o dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ T pháp (1999), Quy chế Báo cáo viên pháp luật (Ban hành kèm theo Quyết định số 210/1999/QĐ-BTP ngày 9/7/1999 Bộ trởng Bộ T pháp), Hà Nội Bộ T pháp (2001), Báo cáo phúc trình đề tài Đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch biƯn ph¸p thùc hiƯn phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt nông dân nông thôn, miền núi, Hà Néi Bé T ph¸p ( 2002), Sỉ tay híng dÉn nghiƯp vơ phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt, Kû yếu dự án, Hà Nội Bộ T pháp (2003), Thông t số 01/2003/TT-BTP ngày 14/3/2003 hớng dẫn thực Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến 2007, Hà Nội 10 Bộ T pháp (2004), Báo cáo tổng kết công tác t pháp năm 2004 phơng hớng công tác năm 2005, Hà Nội 11 Bộ T pháp ( 2004), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Chơng trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 12 Bộ T pháp (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-BTP cđa Bé trëng Bé T ph¸p vỊ thùc hiƯn nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp năm 2005, Hà Nội 82 13 Cục Thống Kê Quảng Bình (2004), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình, Nxb Thống Kê, Hà Nội 14 Lơng Thanh Cờng (2004), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nhà nớc, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (6), tr.21-24 15 Đỗ Văn Dơng (2002), Giáo dục ph¸p lt cho c¸n bé chÝnh qun cÊp x· ë tỉnh Đắc Lắc nay, Luận văn thạc sĩ Luật häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị Trung ơng lần thø khãa VII, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị qut 08/NQ-TW cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè nhiƯm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội 25 Trần Ngọc Đờng (1988), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cờng pháp chế XHCN, Luận án PTS Luật học, Matxcơva 26 Trần Ngọc Đờng (1995), Văn hóa pháp lý với nghiệp đổi míi ë níc ta”, T¹p chÝ Lt häc, (4), tr 11-21 27 Trần Ngọc Đờng, Dơng Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 28 Cao Thị Hà (2003), Giáo dơc ph¸p lt cho c¸n bé chÝnh qun cÊp x· tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 29 Cao Thị Hà (2003), Gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức công chức, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr 14-16 30 Nguyễn Minh Hải (2004), Nâng cao chất lợng giảng dạy pháp luật trờng đào tạo sĩ quan Quân đội Nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Hiến pháp nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Viết Hiệp (1999), Kinh nghiệm bớc đầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật An Giang, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (4), tr.6-7 34 Hồ Viết Hiệp (2000), Xà hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (9), tr 19-24 35 Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Khoa Nhà nớc-Pháp luật (1999), Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trờng trị nớc ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 1997-1999, Hà Nội 36 Đặng Ngọc Hoàng (2000), Thực trạng phơng hớng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nớc ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Lê Văn Hoè (2002), Hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tỉnh miền núi, Đề tài độc lập cấp Nhà nớc, Hà Nội 38 Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Chính phủ (2003), Báo cáo Tổng kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/1/1998 Thủ tớng Chính phủ định hớng triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới, Hà Nội 39 Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Chính phủ (2004), Báo cáo kết công tác năm 2003 phơng hớng hoạt động năm 2004, Hà Nội 40 Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2004), Báo cáo công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2003 84 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 định hớng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2004, Quảng Bình Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2005), Báo cáo công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2004 phơng hớng hoạt động năm 2005, Quảng Bình Lê Đình Khiên (1996), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nớc nớc ta hiƯn nay, Ln ¸n PTS Lt häc, Häc viƯn Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Đình Khiên (1996), ý thức pháp luật đội ngũ cán hành - thực trạng nguyên nhân, Tạp chí Luật học, tr.33-36 Nguyễn Duy LÃm (chủ biên) (1996), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc ngời tỉnh Đắc Lắc, Luận án thạc sĩ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva V.I Lênin (1968), Nhiệm vụ tổ chức quản lý chuyên vô sản, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Đình Lộc (1997), ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam, Luận án PTS Luật học, Matxcơva Luật Tổ chức Chính phủ (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (2004), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Macarencô A.X (1976), Giáo dục thực tiễn, Nxb Thanh niên, Hà Nội Dơng Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động t pháp Việt Nam, Luận án PTS Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 4, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 5, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 10, Xuất lần thứ hai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 57 Đỗ Mời (1995), Xây dựng Nhà nớc pháp quyền nhiệm vụ trung tâm đổi hệ thống trị, Thông tin khoa học pháp lý, (12), tr.15 58 Hoàng Thị Kim Quế (2003), Bàn ý thức pháp luật, Tạp chí Luật học,(1), tr 40-41 59 Sở T pháp Quảng Bình (2002), Báo cáo tổng kết năm thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật (1998 - 2002), Quảng Bình 60 Sở T pháp Quảng Bình (2005), Báo cáo tổng kết năm, Quảng Bình 61 Lê Hồng Sơn (2004), Nâng cao chất lợng giáo dục pháp luật đào tạo sĩ quan hậu cần nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 62 Lê Minh Tâm (1998), Vấn đề văn hoá pháp luật nớc ta giai đoạn nay, Tạp chí Luật học,(5), tr.17-24 63 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trờng đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên lụât) nớc ta nay, Luận án TS Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh, Hà Nội 64 Hoàng Trung Thành (2004), Giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 65 Thủ tớng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 66 Thủ tớng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 việc tăng cờng công tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 67 Thủ tớng Chính phủ (2002), ChØ thÞ sè 10/2002/CT-TTg vỊ viƯc triĨn khai thùc Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội 68 Thủ tớng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt Chơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 86 69 Thủ tớng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Phê duyệt Chơng trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân xÃ, phờng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội 70 Tỉnh uỷ Quảng Bình (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI, Quảng Bình 71 Tỉnh uỷ Quảng Bình (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII, Quảng Bình 72 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, Quảng Bình 73 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2004), Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XIII ( nhiệm kỳ 2001- 2005), Quảng Bình 74 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2004), Kế hoạch thực Chỉ thị 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí th Trung ơng Đảng tăng cờng lÃnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Quảng Bình 75 Trần Văn Trầm (2002), Giáo dục pháp luật cho cán công chức địa bàn tỉnh Bình Định Thực trạng giải pháp , Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 76 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (1998), Quyết định số 42/1998/QĐUB ngày 09/7/1998 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 1998, năm thành lập HĐPHCT phổ biến giáo dục pháp luật, Quảng Bình 77 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (1998), Chỉ thị số 28/1998/CT-UB ngày 03/8/1998 việc đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh, Quảng Bình 78 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2001), Quyết định số 2523/QĐ-UB ngày 10/12/2001 việc công nhận Báo cáo viên pháp luật, Quảng Bình 79 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2002), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Quảng Bình 80 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2003), Quyết định số 3226/QĐ-UB ngày 10/10/2003 việc công nhận Báo cáo viên pháp luật, Quảng Bình 87 81 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2003), Quyết định số 07/2003/QĐ-UB ngày 05/3/2003 việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Quảng Bình 82 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2005), Chỉ thị số 08/2005/CT-UB ngày 22/3/2005 việc đẩy mạnh tăng cờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh, Quảng Bình 83 Viện nghiên cứu Nhà nớc Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nớc pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng việt, Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng 85 ViƯn khoa häc ph¸p lý - Bé T ph¸p (1998), NghiƯp vơ phỉ biÕn gi¸o dơc ph¸p lt, Nxb Thanh niên, Hà Nội 86 Viện nghiên cứu khoa học ph¸p lý - Bé T ph¸p (1995), Mét sè vÊn đề lý luận thực tiễn phổ biến giáo dục pháp luật công đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 87 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ T pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 88 Vụ Phổ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt - Bé T ph¸p (2005), Kỷ yếu hội nghị chuyên đề, Tổ chức hoạt động đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tỉnh đồng sông Cửu Long, Vĩnh Long ... chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật Chơng 2: Thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình Chơng 3: Quan... giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 9 Chơng Cơ sở lý luận hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên. .. khái niệm báo cáo pháp luật, giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật (nh đà trình bày phần trên), hiểu hoạt động giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên pháp luật nh sau: Đó 22 hoạt động có

Ngày đăng: 03/05/2014, 12:46

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Chương 1

  • Từ khi trở về với tư cách một đơn vị hành chính cấp tỉnh độc lập (7/1989), Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Bình xác định: phổ biến, giáo dục pháp luật là khâu đột phá trong xây dựng và thi hành pháp luật. Để thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp xây dựng lực lượng báo cáo viên pháp luật. Giai đoạn này lực lượng báo cáo viên pháp luật chủ yếu là cán bộ ngành Tư pháp, Tòa án, Viện kiểm sát và đội ngũ cán bộ pháp chế ngành. Với 25 cán bộ pháp chế của các sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh và lực lượng cán bộ tư pháp từ tỉnh đến huyện có khả năng thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, các báo cáo viên pháp luật đã từng bước thực hiện công tác theo yêu cầu của UBND tỉnh. Hình thức tuyên truyền thời kỳ này chủ yếu là mở các lớp tập huấn cho cán bộ, công chức và lãnh đạo các sở, ban ngành, đoàn thể nhằm giúp họ nắm được những nội dung cơ bản của Hiến pháp 1980, các văn bản luật, pháp lệnh. Bên cạnh đó, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như đài, báo để các báo cáo viên chuyển tải nội dung các văn bản pháp luật đến với nhân dân.

    • Kết luận

    • Danh mục tài liệu tham khảo

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan