LUẬN VĂN: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa ppt

Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV 2001-2005 đã đề ra nhiệm vụ sau: "Phải chăm lo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng toàn diện, cả về sức khỏe thể chất, t

LUẬN VĂN:

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện

đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một tài nguyên, một nguồn lực Bởi vậy, việc phát triển con người phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố chắc chắn nhất cho sự phồn vinh thịnh vượng của mọi quốc gia Đầu tư vào con người là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, nhiều nước đã tăng trưởng kinh tế thông qua quá trình công nghiệp hóa, hay nói cách khác là thông qua việc phát triển của khoa học - công nghệ gắn liền với việc phát triển nguồn nhân lực Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã chứng minh để đạt được

sự tăng trưởng kinh tế cao và ổn định phải thông qua việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động kỹ thuật - nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Việt Nam đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nguồn lao động với chất lượng cao Vận mệnh của đất nước, tương lai phát triển, khả năng đi lên của Việt Nam đều phụ thuộc vào chính bản thân con người Việt Nam Vì vậy, để phát triển đất nước, chúng ta không thể không quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là vấn đề mà mỗi quốc gia đều phải quan tâm chăm sóc, bồi dưỡng, phát triển và tìm cách phát huy có hiệu quả trên con đường phát triển văn minh tiến bộ của mình

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực nên Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: "Phát triển mạnh nguồn lực con người Việt Nam

với yêu cầu ngày càng cao" nhằm bảo đảm nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa [41, tr 65]

Cũng như cả nước, tỉnh Thanh Hóa chỉ có thể thực hiện thành công công nghiệp hóa, hiện đại hóa khi phát huy được cao độ nguồn lực con người

Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV (2001-2005)

đã đề ra nhiệm vụ sau: "Phải chăm lo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng toàn diện,

cả về sức khỏe thể chất, trình độ học vấn, nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, đời sống văn hóa tinh thần…" nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh nhà Căn cứ vào nhiệm vụ trên tỉnh Thanh Hóa phải lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển kinh tế-xã hội Thanh Hóa có thể trở thành một tỉnh có nền công nghiệp hóa, hiện đại hóa hay không điều đó còn tùy thuộc vào việc xây dựng và thực hiện chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa vừa là vấn đề cấp thiết vừa căn bản và lâu dài đối với sự phát triển của tỉnh

Với ý nghĩa đó, tôi chọn vấn đề "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự

nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa" làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu

Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển lịch sử, do đó vấn

đề con người, đặc biệt là vấn đề nhân tố con người luôn luôn là đối tượng thu hút sự quan tâm của nhiều ngành khoa học Thực tiễn ngày càng chứng minh, sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia phụ thuộc vào việc đầu tư khai thác, phát huy có hiệu quả vai trò nhân tố con người

Từ những nghiên cứu chung về con người, các nhà khoa học Xô Viết trước đây

đã đi sâu nghiên cứu về nhân tố con người và phát huy vai trò của nhân tố con người

mối quan hệ giữa nhân tố con người với các nhân tố kinh tế, vật chất kỹ thuật trong cấu trúc nền sản xuất xã hội Công trình nghiên cứu của nữ viện sĩ GiaxlapxkaiA về công bằng xã hội và nhân tố con người những năm 1986 - 1987 là một ví dụ tiêu biểu Hội nghị khoa học giữa các nhà khoa học Xô viết và Việt Nam tổ chức tại Hà Nội vào năm

1988, đã tập trung trao đổi ý kiến và thảo luận xoay quanh chủ đề về nhân tố con người

và phát triển kinh tế - xã hội

ở nước ta các nhà khoa học đã có những hoạt động sôi nổi về nghiên cứu vấn đề con người Nhất là từ sau Đại hội Đảng lần thứ VIII, các nhà khoa học đi sâu nghiên cứu về vấn đề nguồn lực con người, nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiều công trình nghiên cứu khoa học, nhiều bài viết đã thể hiện quan điểm coi con người là nguồn tài nguyên vô giá và sự cần thiết phải đầu tư vào việc bảo toàn, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn tài nguyên này, lấy đó làm đòn bẩy để phát triển kinh tế, để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Những bài viết, những công trình khoa học đó được đăng trên các sách báo, tạp chí, đó

là những bài viết về: "Xây dựng nền tảng tinh thần, tiềm lực văn hóa, tiếp tục thực hiện

chiến lược xây dựng và phát triển nguồn lực con người Việt Nam" của nguyên Tổng Bí

thư Lê Khả Phiêu (đăng trên Tạp chí phát triển giáo dục 4/1998); "Tài nguyên con

người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của Nguyễn Quang Du

(thông tin lý luận số 11/1994); "Nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước" của GS,TS Nguyễn Trọng Chuẩn (Triết học số 2 - 1994); "Nguồn lực con người, nhân tố quyết định của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của Phạm Ngọc

Anh (Nghiên cứu lý luận, số 2 - 1995); "Phát triển nguồn nhân lực của Thanh Hóa đến

năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của TS Bùi Sĩ Lợi (Nhà xuất bản

chính trị, quốc gia Hà Nội 2002); "Mối quan hệ giữa phát triển nguồn nhân lực và đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của Nguyễn Đình Hòa (tạp chí triết học số 1 -

2004); "Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm thế giới và kinh nghiệm nước ta" (NXB chính trị quốc gia Hà Nội 1996); "Vấn đề con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa,

hiện đại hóa" (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1996); "Từ chiến lược phát triển giáo

dục đến chính sách phát triển nguồn nhân lực" (NXB Giáo dục - 2002)… Đặc biệt là

công trình khoa học cấp Nhà nước KX-05 "Nghiên cứu văn hóa, con người, nguồn nhân

lực đầu thế kỷ XXI" (11/2003) Đề tài này có những công trình đáng chú ý như: "ảnh hưởng của tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ đến việc nghiên cứu và phát triển con người và nguồn nhân lực những năm đầu thế kỷ XXI" của TSKH Lương Việt Hải;

"Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đầu thế kỷ XXI" của TS Nguyễn Hữu Dũng; "Một

số những thay đổi của quản lý nguồn nhân lực Việt Nam trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế trong cơ chế thị trường" của TS Vũ Hoàng Ngân…

Như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta Hầu hết các đề tài đã tập trung nghiên cứu các phương diện khác nhau của sự phát triển con người Việt Nam và đề xuất những giải pháp để phát huy nguồn lực con người, từ giáo dục-đào tạo đến giải quyết việc làm, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm phát huy nhân tố con người, phát triển nguồn nhân lực ở nước ta Ngoài những công trình đó còn rất nhiều tác giả với những công trình nghiên cứu khác đã đề cập đến vấn đề nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau Song những công trình đi sâu, phân tích nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa chưa được đề cập nhiều, đặc biệt là phân tích những điều kiện khả năng trong việc thực hiện nâng cao chất lượng, nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

- Mục đích nghiên cứu:

Xuất phát từ tính cấp bách của đề tài và lịch sử nghiên cứu vấn đề, chúng tôi xác định mục đích của đề tài là: Trên cơ sở phân tích thực trạng của nguồn nhân lực Thanh Hóa hiện nay mà đề xuất một số giải pháp cấp bách nhằm xây dựng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

Làm rõ quan điểm mácxít về vai trò của con người và nhân tố con người trong lực lượng sản xuất, quan niệm về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và vai trò của nó trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đánh giá tình hình dân số, thực trạng nguồn nhân lực và việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Thanh Hóa Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu về lực lượng lao động của Thanh Hóa; không những nghiên cứu về mặt số lượng mà còn tập trung nghiên cứu mặt chất lượng - yếu tố quyết định sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng các quan điểm của Đảng và Nhà nước

ta, các quan điểm khoa học hiện đại về nguồn nhân lực

- Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử và lô gíc, quy nạp và diễn dịch, phân tích và tổng hợp

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

Góp phần hệ thống hóa những luận điểm nghiên cứu có ý nghĩa lý luận và phương pháp luận về nhân tố con người và nguồn nhân lực

Làm rõ thực trạng nguồn nhân lực Thanh Hóa trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Làm rõ một số khía cạnh chủ yếu về xu hướng biến đổi của nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

Đưa ra một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

Góp phần nâng cao nhận thức về việc thực hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa Đây là việc làm của tất

cả các cấp, các ngành của mọi người, của tỉnh và của cả Trung ương

7 ý nghĩa thực tiến của luận văn

Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy và học tập ở các trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp, các trung tâm đào tạo, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý cấp tỉnh, cấp huyện

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1

Vai trò của nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

1.1 Quan điểm mácxít về nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực

1.1.1 Từ quan điểm mácxít về con người đến nhân tố con người và nguồn nhân lực

* Quan điểm về con người

Các nhà khoa học và chính trị từ cổ chí kim, từ Đông đến Tây, trong suốt chiều dài của lịch sử luôn coi con người là vấn đề trung tâm của thế giới, là trung tâm chú ý của mọi thời đại Song các nhà tư tưởng trước Mác đã giải thích con người một cách phiến diện, không coi con người là vị trí trung tâm của quá trình hình thành phát triển của nhân loại Họ lý giải sai lầm về bản chất con người Họ không thấy được bản chất con người là một bản chất xã hội, không thấy được con người là một thực thể tự nhiên -

xã hội Chỉ đến Mác và Ăng ghen thì việc nhận thức về con người mới có sự thay đổi về chất so với trước Mác đã xuất phát từ phạm trù thực tiễn để lý giải bản chất của con người trong mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, con người với con người và những quy luật chi phối quan hệ đó Cống hiến quan trọng của Mác là đã vạch ra được những vai trò của các quan hệ xã hội trong những yếu tố cấu thành bản chất con người Theo Mác "Bản chất con người không phải là cái gì trừu tượng cố hữu của một cá nhân riêng biệt, trong tính hiện thực của nó bản chất con người là tổng hòa các mối quan hệ

xã hội" [16 -11]

hết là của hoạt động lao động sản xuất vật chất của đấu tranh xã hội của con người Thông qua quá trình này, con người cải tạo giới tự nhiên và xã hội, đồng thời cải tạo chính bản thân mình Như vậy, khi tác động vào giới tự nhiên, cải tạo giới tự nhiên sáng tạo ra lịch sử, con người phát triển tư chất năng khiếu, tài năng, phẩm chất, ý chí… đó

là điều kiện để mỗi cá nhân trở thành chủ thể của hoạt động sáng tạo, xây dựng thế giới mới Họ là người sản xuất trực tiếp, chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất và văn hóa, mọi nền văn minh của các quốc gia

Tóm lại, chủ nghĩa Mác quan niệm con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển kinh tế - xã hội

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người thấm nhuần một cách sâu sắc quan điểm của Mác - Ăngghen về con người, và đã có những kiến giải rất sâu sắc về vấn đề con người

Hồ Chí Minh không những nhận thức thấu đáo mà còn vận dụng và phát triển sáng tạo quan niệm của Chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện lịch sử cụ thể ở Việt Nam Trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc của nhân dân Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định

sự nghiệp giải phóng con người, giải phóng dân tộc không tách rời nhau và đều nhằm mục đích đem lại tự do, hạnh phúc cho con người Nhân tố quyết định cho sự nghiệp giải phóng con người không phải là ai khác chính lại là con người, quần chúng nhân dân, là lực lượng quý nhất, vĩ đại nhất, bởi vì "Võ luận việc gì cũng do con người làm ra

và từ nhỏ đến to, từ gần đến xa đều như thế cả" [56 -113]

Hồ Chí Minh luôn coi việc chăm sóc, bồi dưỡng và phát triển con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển của xã hội, là nhân tố quyết định

sự thành công của cách mạng Do đó, Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến "sự nghiệp trồng người", "Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người" tư tưởng chiến lược về con người của Hồ Chí Minh đã và đang được Đảng ta từng bước thực hiện

Dưới ánh sáng của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, ngay từ khi mới ra đời tư tưởng giải phóng dân tộc của Đảng ta luôn gắn liền, hòa quyện với tư tưởng giải phóng con người Thời kỳ đó, vấn đề con người được Đảng ta quan tâm trước hết là vấn đề giải phóng con người khỏi ách nô lệ Ngày nay, trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vấn đề con người là vấn đề được Đảng ta quan tâm hàng đầu Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ tư khóa VII đã khẳng định: "…Sự phát triển con người đã trở thành tiêu chí ngày càng quan trọng trong việc xếp hạng các nước trên thế giới"[15 - 6] Phát triển con người, thực chất là mô hình con người phát triển toàn diện Mục tiêu con người phát triển toàn diện - hài hòa không phải đến thời kỳ đổi mới mới được Đảng ta đặt ra, mà là mục tiêu xuyên suốt của Đảng cộng sản Việt Nam.Từ khi Đảng ra đời cho đến nay, cách nhìn toàn diện về phát triển con người của Đảng đã xây dựng nên quan điểm phù hợp với xu thế đi lên của thời đại: Con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển kinh tế - xã hội

Để con người thực sự trở thành động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội thì chúng ta phải phát huy được nhân tố con người

* Quan niệm về nhân tố con người

Nói tới nhân tố con người là nói tới vai trò, vị trí của con người trong tổ chức quản lý xã hội thông qua hoạt động thực tiễn của nó trước hết là sản xuất vật chất Nói tới nhân tố con người cũng có nghĩa nói đến tính chất, ý nghĩa của nó như là một động lực quan trọng nhất trong các nhân tố có quan hệ với phát triển Nhân tố con người là một nhân tố xã hội, thể hiện sức mạnh tổng hợp của chủ thể người trong quan hệ với khách thể là xã hội mà hoạt động thực tiễn của nó đem lại sự phát triển tiến bộ cho xã hội

Vậy, nhân tố con người là toàn bộ những dấu hiệu riêng có, những yếu tố,

những mặt nói lên vai trò của con người như là chủ thể hoạt động trong các lĩnh vực

tài năng, phẩm chất ý chí của con người để nó đóng được vai trò là chủ thể hoạt động sáng tạo xây dựng xã hội

Nhân tố con người bao gồm các nội dung sau:

Thứ nhất, đó là một chỉnh thể các giai cấp và tầng lớp xã hội khác nhau, nhưng liên kết chặt chẽ với nhau, mà tác động qua lại và hoạt động của các giai tầng ấy bảo đảm cho sự phát triển tiến bộ của xã hội

Thứ hai, nhân tố con người được hiểu là những tiêu chí về số lượng, chất lượng, nói lên khả năng của con người, của cộng đồng người như là một tiềm năng cần bồi dưỡng, cần khai thác và phát huy Đó là tiêu chí về số lượng lao động, tình hình sức khỏe, trình độ học vấn, nghề nghiệp chuyên môn

Thứ ba, đó là những tiêu chí về nhân cách, về chức năng xã hội của con người, những tiêu chí này nói lên mức độ, khả năng sáng tạo của cá nhân trong hệ thống các quan hệ xã hội, gồm các năng lực chuyên môn, kỹ thuật được đào tạo, lẫn thái độ lao động, ý thức xã hội chính trị và lập trường xã hội của giai cấp công nhân

Các nội dung trên của nhân tố con người có quan hệ biện chứng với nhau Việc phát huy nhân tố con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải tính đến đầy đủ những nội dung đó Những sai lầm nghiêm trọng của chủ nghĩa xã hội trong thời gian qua, ở các mức độ khác nhau đều có nguyên nhân từ việc không tính đến một cách đầy đủ những nội dung của nhân tố con người Do vậy, trên thực tế đã dẫn đến không phát huy được nguồn lực con người Vì vậy, việc nhận thức một cách toàn diện những nội dung của nhân tố con người có liên quan trực tiếp đến việc xác định một tổng hợp những điều kiện, biện pháp thực tiễn mà quá trình quản lý kinh tế, xã hội phải thực hiện nhằm nâng cao và phát huy nhân tố con người Phát huy nhân tố con người chính là quá

trình đào tạo, bồi dưỡng làm tăng nhân tố con người về thể lực, trí lực, phẩm chất, đạo đức Là quá trình khai thác yếu tố đó trong lao động, học tập, chiến đấu nhằm phục vụ cho sự nghiệp xây dựng đất nước và bảo vệ tổ quốc

Nhân tố con người không khai thác không phát huy được là lãng phí lớn nhất

Vì vậy, trong công cuộc CNH, HĐH đất nước, Đảng ta phải từng bước cụ thể hóa đường lối chính sách nhằm khơi dậy và phát huy nhân tố con người

* Khái niệm nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực hay còn gọi là nguồn lực con người, vốn người Hiện nay có nhiều quan niệm về khái niệm nguồn nhân lực

Theo thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Bộ Lao động thương binh và xã hội:

"Nguồn nhân lực là tiềm năng về lao động trong một thời kỳ xác định của một quốc gia, suy rộng ra có thể được xác định trên một địa phương, một ngành hay một vùng Đây là nguồn lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế xã hội"[5-13]

Theo khái niệm này, nguồn nhân lực được xác định bằng số lượng và chất lượng của bộ phận dân số có thể tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội

Theo quan niệm của các nhà khoa học Việt Nam thì nguồn nhân lực được hiểu là:

- Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực (HumanRersources) là tổng thể các tiềm

năng (lao động) của con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương đã được chuẩn bị ở mức độ nào đó khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế - xã

hội của đất nước hoặc một vùng, một địa phương cụ thể [72-22]

lực của quốc gia, như nguồn lực vật chất (trừ con người), nguồn tài chính, nguồn lực trí tuệ ("chất xám")… Những nguồn lực này có thể được huy động một cách tối ưu tạo thành động lực để phát triển kinh tế - xã hội, ta có thể biểu đạt như sau:

Hình 1.1

Xuất phát từ khái niệm trên và qua hình 1 ta thấy nguồn lực phát triển là một hệ thống, mỗi một nhân tố trong hệ thống đó đều có vai trò riêng, trong đó nguồn lực con người nằm ở trung tâm hệ thống Bởi vì, các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, khoa học công nghệ mà không được con người phát hiện khai thác thì nó vẫn chỉ tồn tại ở dạng tiềm tàng mà thôi Chính con người thông qua hoạt động của mình làm phát triển các nguồn lực khác, sử dụng nó để phát triển xã hội Do đó, nguồn lực con người được coi là một thứ tài nguyên quý giá nhất, một nguồn lực quan trọng nhất, là nguồn lực của mọi nguồn lực Vì vậy, thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là chiến lược phát triển con người và vì con người

- Theo nghĩa hẹp: Nguồn nhân lực là toàn bộ lực lượng lao động trong nền

kinh tế quốc dân (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế) nghĩa là bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định nào đó, có khả năng lao động, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp [72-24]

Với khái niệm trên và căn cứ ở Việt Nam thì lực lượng lao động Việt Nam bao gồm: những người trong độ tuổi lao động, đang có việc làm; những người ngoài độ tuổi lao động thực tế đang làm việc và những người thất nghiệp, nghĩa là không bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động nhưng đang đi học, đang làm nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc Bộ luật lao động nước ta quy định độ tuổi lao động là từ 15 tuổi đến 60 tuổi đối với nam, và từ 15 tuổi đến 55 tuổi đối với nữ

Qua tiếp cận các khái niệm trên ta có thể hiểu nguồn nhân lực là tổng thể những yếu tố thuộc về thể chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị thế xã hội v.v tạo nên năng lực của con người, của cộng đồng người có thể sử dụng phát huy trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Khi chúng ta nói tới nguồn lực con người là ta nói tới con người với tư cách là chủ thể hoạt động sáng tạo tham gia cải tạo tự nhiên, làm biến đổi xã hội

Chúng ta cũng có thể hiểu đầy đủ hơn về nguồn nhân lực thông qua khái niệm phát triển nguồn nhân lực Trong sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta, phát triển nguồn nhân lực được hiểu là gia tăng giá trị con người trên các mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực làm cho con người trở thành những lao động có những năng lực và phẩm chất mới ngày càng cao, để đủ sức đáp ứng những yêu cầu to lớn của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay Do vậy, phát triển nguồn nhân lực còn bao hàm các mặt: giáo dục và đào tạo, việc làm, sử dụng lao động, chăm sóc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, xây dựng môi trường sống và lao động cho lực lượng lao động Phát triển nguồn nhân lực còn là các hoạt động (đầu tư) nhằm tạo ra nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đồng thời bảo đảm sự phát triển của mỗi cá nhân

Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp bao gồm những nét đặc trưng

về trạng thái, thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống và tinh thần của nguồn nhân lực Nói cách khác là trình độ học vấn, trạng thái sức khỏe, trình độ chuyên môn kỹ thuật, cơ cấu nghề nghiệp, thành phần xã hội… của nguồn nhân lực, trong đó trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp là tiêu chí quan trọng để đánh giá phân loại chất lượng nguồn nhân lực [72 - 71]

Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện trạng thái nhất định của nguồn nhân lực với

tư cách là một khách thể vật chất đặc biệt, đồng thời là chủ thể của mọi hoạt động kinh

tế và các quan hệ xã hội Chất lượng nguồn nhân lực là tổng hợp những nét đặc trưng phản ánh bản chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất và phát triển con người

Nói tới chất lượng nguồn nhân lực là nói tới nguồn lực con người, nguồn lực lao động, không chỉ được biểu thị về số lượng mà còn biểu thị về chất lượng, nó được thể hiện ở trình độ học vấn tay nghề, kỹ năng nghiệp vụ của người lao động, thể hiện người lao động đã được đào tạo, thể hiện ở sức khỏe của người lao động Người lao động phải có sức khỏe tốt mới hoàn thành tốt công việc của mình được; không những thế người lao động còn phải có đạo đức, lối sống được thể hiện ra ở thái độ lao động, trách nhiệm trong công việc mình làm

Tóm lại, trong quá trình lao động sản xuất, nguồn lực lao động chất

lượng cao đã đem lại hiệu quả sản xuất tốt, đem lại năng suất chất lượng thành phẩm cao Thành quả lao động đó là sự kết tinh của sức lực và trình độ tay nghề của người lao động, mặt khác nó còn là sự kết tinh của lòng ham mê hăng say lao động, ý thức trách nhiệm của người lao động TSKH Lương Việt Hải đã khẳng định: "Trong

thời đại cách mạng khoa học - kỹ thuật và công nghệ thể lực là… một điều kiện tất yếu

và tối cần thiết, là điều kiện cần của mọi quá trình lao động, nhưng nó không còn là điều kiện đủ Trí tuệ, với năng lực tinh thần và những phẩm chất tâm lý đóng vai trò quan trọng và quyết định năng suất, hiệu quả và giá trị xã hội của lao động"[46 – 380] Vì vậy, trình độ học vấn, tay nghề của người lao động là quan trọng, là quyết định; song cũng không thể thiếu được ý thức đạo đức và sức khỏe của người lao động Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực được kết hợp bởi 3 yếu tố: Thể lực, trí lực và đạo đức lối sống

+ Thể lực: là trạng thái sức khỏe của con người biểu hiện ở sự phát triển sinh học, không có bệnh tật, có sức khỏe lao động trong hình thái lao động ngành nghề nào đó,

có sức khỏe để học tập làm việc lâu dài thể lực yếu sẽ hạn chế rất lớn đến sự phát triển trí lực của cá nhân và cộng đồng xã hội nói chung

+ Trí lực: Là năng lực trí tuệ, tinh thần, là trình độ phát triển trí tuệ, là học vấn chuyên môn kỹ thuật, là kỹ năng nghiệp vụ, tay nghề Nó quyết định phần lớn khả năng sáng tạo của con người, nó càng có vai trò quyết định trong phát triển nguồn lực con người, đặc biệt trong thời đại ngày nay khi khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão

+ Lối sống đạo đức: Là sự phản ánh những chuẩn mực đạo đức xã hội Những giá trị từ chuẩn mực đó phản ánh bản chất của xã hội, lý tưởng đạo đức của xã hội vươn tới, nhất là trong hoạt động, trong lối sống, nếp sống hàng ngày Lối sống đạo đức con người là sự thể hiện tính cách, tâm lý sự giác ngộ, các giá trị văn hóa được kết tinh trong người lao động Đạo đức gắn liền với năng lực tạo nên những giá trị cơ bản của nhân cách chất lượng người lao động, từ phương diện cá nhân đến phương diện xã hội

và biểu hiện ra ở ý thức lao động, thái độ lao động

Ngoài thể lực, trí lực, đạo đức lối sống, cái làm nên chất lượng nguồn nhân lực

là kinh nghiệm sống, nhu cầu thói quen vận dụng tri thức tổng hợp và kinh nghiệm của

sáng tạo văn hóa Xét theo ý nghĩa đó, chất lượng nguồn nhân lực bao gồm trong đó toàn bộ sự phong phú, sâu sắc của các năng lực trí tuệ, năng lực thực hành, tổ chức và quản lý, tính tháo vát và sự uyển chuyển của những phản ứng của con người trước hoàn cảnh dựa trên sức mạnh của học vấn, kinh nghiệm, sự rộng mở các quan hệ xã hội, sự tiếp thu tinh tế các ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình tới xã hội Nó kết hợp với sức khỏe (thể lực) và dẫn dắt con người đi vào trường học thực tiễn của sáng tạo và phát triển Nói cách khác chất lượng nguồn nhân lực là một tập hợp các chỉ số phát triển con người, là chất lượng văn hóa mà bản thân nó và xã hội có thể huy động vào sự sáng tạo tiếp theo các giá trị văn hóa của toàn xã hội, vì lợi ích của cá nhân và toàn xã hội

ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, nguồn lực con người đã được phát huy trên nhiều lĩnh vực, góp phần tạo nên nhiều thành tựu quan trọng, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội và chuyển sang thời kỳ phát triển mới - thời kỳ CNH, HĐH

Mặc dù nước ta đã thoát khỏi những khủng hoảng kinh tế xã hội, nhưng nhìn chung nước ta vẫn là một nước nông nghiệp, tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu kinh tế còn thấp, kỹ thuật lạc hậu, đặc biệt nguồn nhân lực với tư cách là động lực của CNH, HĐH chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Số người được đào tạo và số người

có tay nghề bậc cao còn thấp, số người có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên còn ít Đó là một khó khăn lớn cho việc tiếp thu khoa học hiện đại, tiên tiến Mặt khác sức khỏe của nhân dân còn nhiều mặt yếu kém Nói tóm lại, bước vào sự CNH, HĐH ở nước ta nói chung và Thanh Hóa nói riêng, chỉ số phát triển con người chưa phù hợp với yêu cầu của CNH, HĐH Vì vậy, cần phải phát triển nguồn nhân lực hơn nữa, phải tạo ra nguồn nhân lực với chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước

1.2 Vị trí, vai trò của nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2.1 Nguồn nhân lực - nhân tố quyết định sự thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Theo quan điểm duy vật biện chứng về xã hội thì sản xuất vật chất là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển xã hội, trong quá trình sản xuất ấy thì lực lượng sản xuất là yếu tố quyết định Quá trình sản xuất vật chất của nhân loại đã hình thành mối quan hệ tất yếu khách quan và phổ biến, đó là mối quan hệ giữa con người với tư cách

là chủ thể của quá trình lao động sản xuất, với giới tự nhiên Lực lượng sản xuất chính

là biểu hiện quan hệ giữa con người với giới tự nhiên Theo Mác lực lượng sản xuất là một thể thống nhất giữa "một bên là con người và lao động của con người; bên kia là tự nhiên và vật liệu của tự nhiên thế là đủ" [18-271] Nhưng với tư cách là chủ thể của quá trình lao động, con người không thỏa mãn với những gì đã có sẵn trong tự nhiên mà con người kết hợp lao động của mình với những cái có sẵn tạo ra những cái không có sẵn trong tự nhiên nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống của mình Vậy, lao động là hoạt động có tính mục đích của con người nhằm tạo ra các loại sản phẩm vật chất và tinh thần cho xã hội

Theo Mác: "Lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người và tự nhiên, quá trình đó bằng hoạt động của chính mình con người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên " [19-20] Nói đến sản xuất ra vật chất cho xã hội tồn tại và phát triển là phải nói đến hoạt động lao động của con người Tức là nói đến người lao động; người lao động với sức khỏe, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lao động, tiến hành lao động nhằm thực hiện những nhu cầu đáp ứng những lợi ích của mình trong những điều kiện kinh tế-lịch sử nhất định Mác khẳng định: "Do có được những lực lượng sản xuất mới, loài người đã thay đổi phương thức sản xuất của mình và do thay đổi phương thức sản xuất, cách làm của mình, loài người đã thay đổi tất cả những quan hệ xã hội của mình" [20 - 125] Như vậy, loài người làm nên lịch sử xã hội của mình bằng chính sức lực của mình, bằng chính nguồn nhân lực

công nhân, là người lao động" [80 - 430]

Trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Đảng ta

đã phân tích các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay và khẳng định:

" Nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyền thống yêu nước cần cù, sáng tạo đó là nguồn lực quan trọng nhất" [81 - 5]

Đối với nước ta hiện nay, bước vào CNH, HĐH thì "Nguồn nhân lực" chính là

"Nguồn lực con người" Chính vì nguồn lực con người là nội lực quan trọng nhất cho sự phát triển nên Đảng ta đã "lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho

sự phát triển nhanh và bền vững " [40-85]

Việt Nam phát triển đất nước trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới Vì vậy đòi hỏi Việt Nam phải tiến hành CNH, HĐH trong đó lấy việc phát triển

con người làm trung tâm Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình phát triển kinh tế -

xã hội từ thực trạng một nền sản xuất với năng suất chất lượng và hiệu quả thấp, dựa vào sản xuất nông nghiệp, sử dụng lao động thủ công là chủ yếu chuyển sang một nền sản xuất có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao dựa trên sản xuất công nghiệp và những thành tựu mới của khoa học - công nghệ CNH, HĐH cũng chính là một quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, có giá trị tăng cao Thực chất của CNH là sự phát triển công nghệ,

là quá trình chuyển nền sản xuất xã hội cả nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ từ trình

độ công nghệ thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến, hiện đại Trong giai đoạn hiện nay,

CNH, HĐH còn bao gồm những yếu tố của nền kinh tế tri thức Như vậy, thực chất CNH, HĐH chính là quá trình xây dựng cơ sở vật chất-kỹ thuật của nền sản xuất hiện đại, xây dựng cái cốt vật chất của chủ nghĩa xã hội Do đó, Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định CNH, HĐH: Đó không chỉ đơn giản là tăng thêm tốc độ và tỉ trọng của sản xuất công nghiệp trong nền kinh tế, mà là quá trình chuyển dịch cơ cấu gắn với đổi mới

căn bản về công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh, hiệu quả cao và lâu bền của toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Công nghiệp hóa phải đi đôi với hiện đại hóa, kết hợp những bước tiến tuần tự

về công nghệ với tranh thủ đi tắt, đón đầu, hình thành những mũi nhọn phát triển theo trình độ tiên tiến của khoa học công nghệ thế giới [32-27]

Muốn đạt những yêu cầu trên chúng ta phải nỗ lực và sáng tạo rất cao, phải biết tiếp cận và vận dụng những thành tựu mới về khoa học và công nghệ của nhân loại, phải

sử dụng và phát huy đến mức tối đa lợi thế vốn có của nguồn lực con người Việt Nam;

và hơn nữa biến nguồn lực con người thành động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Chỉ có nguồn nhân lực với những con người có năng lực phát triển toàn diện, nắm bắt nhanh chóng toàn bộ hệ thống sản xuất trong thực tiễn, đáp ứng được nhu cầu khai thác và sử dụng các nguồn lực tự nhiên cho sự phát triển xã hội, chúng ta mới có thể đưa sự nghiệp CNH, HĐH đến thắng lợi Chính vì vậy, cần phải có nguồn nhân lực

và nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng công cuộc CNH, HĐH đất nước

Để thực hiện CNH, HĐH đất nước cần thiết phải có một hệ thống nguồn lực Trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Đảng ta đã đưa ra các nguồn lực như: Nguồn vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất -kỹ thuật, vị trí địa lý, nguồn nhân lực và nguồn lực nước ngoài… các nguồn lực này có quan hệ biện chứng và cùng tham gia vào quá trình CNH, HĐH, nhưng mỗi nguồn lực có vai trò vị trí và mức độ tác động riêng của chúng Trong tổng thể các nguồn lực đó thì nguồn nhân lực có vị trí trung tâm và giữ vai trò quyết định sự thắng lợi của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Ta có sơ đồ sau:

Sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở Việt

Các nguồn lực khác:

Hình 1.2: Sơ đồ tổng thể các nguồn lực tác động đến quá trình

CNH,HĐH ở nước ta hiện nay

Sơ đồ trên (hình 2) hiển thị sự tác động lẫn nhau giữa các nguồn lực, các nguồn lực này có mối quan hệ chặt chẽ, cùng tham gia vào quá trình CNH, HĐH nhưng mức độ tác động và vai trò của chúng đối với toàn bộ quá trình CNH, HĐH không giống nhau, trong đó nguồn nhân lực là yếu tố quyết định Vai trò quyết định của nguồn nhân lực biểu hiện ở những điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, các nguồn lực như vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật, vị trí địa lý… là những khách thể chịu sự khai thác cải tạo của con người, và phục

vụ cho nhu cầu lợi ích của của con người Các nguồn lực này tự nó chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, muốn phát huy một cách tích cực trong quá trình CNH, HĐH thì phải kết hợp với nguồn lực con người, thông qua hoạt động có ý thức của con người

ở một số nước, điều kiện tự nhiên thuận lợi là nhân tố làm cho đất nước giàu mạnh, bởi vì con người biết tái tạo tự nhiên; còn ở một số nước khác, điều kiện tự nhiên cũng tương tự, hoặc còn thuận lợi hơn, thì đất nước lại nghèo nàn, ngày càng kiệt quệ nguồn tài nguyên vì ở những nước này con người chỉ biết tước đoạt tài nguyên thiên nhiên, biến nó thành hoang mạc Qua thực tế đó cho thấy vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nước, chúng đều phụ thuộc vào khả năng sử dụng của con người Còn vốn - tiền tệ cũng là nhân tố quan trọng cho sự phát triển của bất cứ nước một nào C Mác đã có lý khi cho rằng: tiền tệ chỉ trở thành tư bản thông qua sức lao động của công nhân, nhờ vậy nó tạo ra giá trị lớn hơn giá trị ban đầu Trong thời đại mở cửa, nhiều nước có thể thu hút vốn từ nước ngoài Nhưng vốn ấy chỉ có thể phát huy tác dụng tích cực nếu con người sử dụng hợp lý vốn đó để phát triển nền sản xuất Vì vậy, nguồn vốn chỉ trở thành động lực quan trọng và cấp thiết cho sự

hiệu quả

Từ sự phân tích vai trò quyết định của nguồn nhân lực trong mối quan hệ với các nguồn lực khác, như vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, vốn, các nguồn lực khác… thì nguồn nhân lực là nguồn lực duy nhất, biết tư duy có trí tuệ và ý thức để sử dụng các nguồn lực khác và gắn các nguồn lực lại với nhau tạo thành sức mạnh tổng hợp cùng tác động vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thứ hai, nguồn nhân lực có vai trò quyết định trong các nhân tố, các nguồn lực của sự phát triển lịch sử Trước hết là do năng lực sáng tạo, trí tuệ của bản thân con người và cộng đồng người theo chiều hướng tiến bộ của lịch sử Từ thế kỷ XVI, nhà triết học Ph.Bêcơn đã đưa ra nhận định: Tri thức là sức mạnh, khoa học tăng quyền lực của con người đối với tự nhiên Đến giữa thế kỷ XIX, trên cơ sở phân tích vai trò của khoa học trong sự phát triển xã hội, C.Mác kết luận: Việc biến khoa học thành lực lượng sản xuất trực tiếp là một quy luật khách quan của sự phát triển xã hội Điều đó đã trở thành hiện thực Những năm đầu thế kỷ XX tỷ lệ lao động chân tay trong sản phẩm

là 9/10 đến những năm 90 tỷ lệ đó giảm xuống chỉ còn 1/5 nhưng khối lượng sản phẩm đạt gần gấp 50 lần so với 80 năm về trước Con người với trí tuệ lao động đã và đang là tài sản quý giá nhất, là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia

Vì vậy, so với các nguồn lực khác thì "chỉ có con người là nguồn lực chủ yếu, lâu bền trong

sự phát triển của đất nước và cũng chỉ có tri thức con người là một nguồn lực vô hạn có khả năng tái sinh và tự tái sinh không bao giờ cạn kiệt Nếu không có con người đủ trí tuệ và năng lực khai thác thì các nguồn lực khác cũng sẽ không được sử dụng có hiệu quả" [82

- 75]

Mặt khác vai trò quyết định của nguồn nhân lực đối với các nguồn lực khác là

do nguồn nhân lực mà cốt lõi trí tuệ là nguồn lực vô hạn, luôn đổi mới không ngừng và phát triển về chất, còn các nguồn lực khác như đất đai, tài nguyên, vốn… thì có hạn, khai thác mãi đến lúc cũng phải cạn kiệt Vậy, nguồn nhân lực là nguồn lực quan trọng

nhất có vai trò quyết định đối với các nguồn lực khác, nên chúng ta phải chú trọng, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo động lực thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nhanh chóng đi đến thắng lợi

Thứ ba, con người với tất cả những phẩm chất tích cực của mình bao gồm trí tuệ, kinh nghiệm, năng động, thích ứng, sáng tạo… thì tự mình có thể trở thành động lực phát triển của toàn xã hội Trí thông minh, tài năng sáng tạo, nhạy cảm với cái mới,

ý chí tự lực tự cường là những tiềm năng to lớn của dân tộc Việt Nam, là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của dân tộc, là nguồn lực to lớn cho sự phát triển đất nước Những đức tính đó đã được thể hiện và nhân lên trong quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam Ngày nay công cuộc đổi mới của đất nước đòi hỏi nguồn nhân lực - lực lượng cơ bản, chủ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH phải thực sự là chủ thể sáng tạo có khả năng nắm bắt nhanh và thích nghi với cái mới để vận dụng vào thực tiễn đầy khó khăn thách thức trên bước đường CNH, HĐH của nước ta Những kỳ tích của sự CNH, HĐH đều phụ thuộc vào trí tuệ, sự thông minh, tinh thần chủ động sáng tạo của nguồn lực con người Việt Nam Do đó trong số các nguồn lực thì động lực chủ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH chính là nguồn nhân lực Đảng cộng sản Việt Nam chỉ rõ: Những nguồn lực làm cơ sở cho việc thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đất nước là nguồn lực con người Đảng ta khẳng định "nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyền thông yêu nước cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hóa giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ… đó là nguồn lực quan trọng nhất " [32

- 5] Để sự nghiệp CNH, HĐH thành công chúng ta phải biết phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực, trong đó "lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững "[40 - 85]

Nguyên phó thủ tướng Nguyễn Khánh cũng đã khẳng định: "Con người là chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất và văn hóa của mọi quốc gia… Từ một nước nông nghiệp lạc hậu bắt đầu đi vào CNH, HĐH ta chưa có những chỉ số cao về phát triển con người như mong muốn…Vì vậy, cùng với việc tạo ra nguồn lực vật chất, tài chính và phát huy nguồn lực đó, điều quan trọng nhất hiện nay là chăm lo phát triển

mới phù hợp với yêu cầu đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước"[51 - 1]

Như vậy, trong số các nguồn lực thì nguồn nhân lực giữ vị trí trung tâm của quá trình CNH, HĐH mặc dù tất cả các nguồn lực đều rất cần cho công cuộc CNH, HĐH nhưng xét đến cùng thì các nguồn lực đó sẽ vô nghĩa nếu thiếu nguồn lực con người Tuy nhiên con người mà chúng ta cần đến để đáp ứng các đòi hỏi của sự nghiệp này có những điểm khác biệt với các đòi hỏi của giai đoạn trước Trong thời đại hiện nay, khi nền kinh tế thế giới đang từng bước chuyển sang kinh tế dựa trên cơ sở tri thức thì vai trò và tầm quan trọng của trí tuệ con người tăng lên gấp bội Để tiến hành CNH, HĐH đất nước, để không bị tụt hậu về kinh tế, chúng ta phải nhanh chóng nâng cao năng lực trí tuệ, trình

độ học vấn, vốn văn hóa, kỹ năng và trình độ nghề nghiệp cho người lao động

1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - động lực thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đạo hóa đất nước

Trong thời đại hiện nay, sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ góp phần đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Cách mạng khoa học công nghệ dẫn đến việc sử dụng những công cụ, phương tiện hiện đại, phức tạp, các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học cao ngày càng phát triển đòi hỏi người lao động phải có tri thức, hoàn thiện kỹ năng, kỹ xảo, mở rộng trình độ hiểu biết để tiếp thu và vận dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học - công nghệ vào sự phát triển kinh tế - xã hội Khoa học công nghệ càng tiến về phía trước, càng đòi hỏi phải có một sự phát triển cao về trí tuệ của người lao động để không ngừng tạo ra tri thức mới, thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH nước nhà nhanh chóng đi tới thắng lợi

Trong thời đại chúng ta, cuộc cạnh tranh khốc liệt đang diễn ra giữa các cường quốc đế quốc và giữa các quốc gia trong cộng đồng thế giới về thực chất cũng là cuộc cạnh tranh về trí tuệ Trong điều kiện như vậy để tiến hành thành công sự nghiệp CNH,

HĐH chúng ta phải tạo điều kiện và môi trường để phát triển nguồn lực con người có trí tuệ cao với tính cách là nguồn lực của mọi nguồn lực Ăng ghen cho rằng: "Một dân tộc muốn đứng vững trên đỉnh cao của khoa học thì không thể không có tư duy lý luận" [17- 489], nghĩa là không thể thiếu trí tuệ ở trình độ cao

Trong thời đại mà khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, có người đã lầm tưởng rằng khoa học là yếu tố hoàn toàn độc lập trong lực lượng sản xuất và tách khỏi con người Chính quan niệm này đã dẫn đến tình trạng không đầu tư đúng mức cho những con người làm khoa học mà chỉ quan tâm đến các yếu tố khác ngoài con người

Vì vậy, muốn cho khoa học và công nghệ cùng với giáo dục và đào tạo trở thành nền tảng và động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước thì phải đầu tư vào con người Đầu tư

để tạo dựng nguồn lực khoa học và công nghệ - nguồn nhân lực chất lượng cao Chỉ có trên cơ sở tạo ra một đội ngũ những người lao động phát triển cả về trí lực và thể lực, cả

về khả năng lao động, về tính tích cực chính trị - xã hội, về đạo đức, tình cảm trong sáng thì chúng ta mới có nguồn lực quan trọng nhất, bền vững nhất trong CNH, HĐH đất nước Song với thực tiễn của một đất nước cơ sở vật chất còn nghèo nàn, đời sống

xã hội chưa cao, chúng ta không thể một sớm một chiều CNH, HĐH đất nước ngay mà phải tạo ra một nguồn lực bên trong đó là: Lực lượng lao động xã hội Do đó phải nhanh chóng bồi dưỡng nâng cao chất lượng lao động, tạo ra được những người lao động vừa

có thể lực vừa có trí lực và tâm lực để thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đất nước

Xuất phát từ thực tế đó và do nhận thức được xu hướng đầu tư và phát triển của các nước trên thế giới, bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VI, đặc biệt là Đại hội Đảng lần thứ VII Đảng ta đã nhận thức ngày càng đầy đủ hơn về vai trò của nguồn nhân lực và việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự phát triển kinh tế - xã hội, từ đó đến nay Đảng ta luôn xác định vấn đề nguồn nhân lực vừa là mục tiêu vừa là động lực của

sự phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta đã nhiều lần khẳng định rằng: "Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn con người Việt Nam là nhân tố quyết định sự thắng lợi của công nghiệp hóa, hiện đại hóa " nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh [40-21]

cách mạng khoa học và công nghệ, thời đại sinh thái hóa mà lại thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, thiếu đội ngũ cán bộ khoa học giỏi Hội nghị lần thứ tư của Ban chấp hành Trung ương khóa VII đã khẳng định: "Con người phát triển về trí tuệ, cường tráng

về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức là động lực của sự nghiệp xây dựng xã hội mới, đồng thời là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội "[32 - 5]

Như vậy, trong số các nguồn lực thì động lực chủ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH chính là nguồn nhân lực CNH, HĐH chỉ có thể thành công một khi chúng ta biết phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực, trong đó "lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho sự phát triển nhanh và bền vững"

Tóm lại, con người vừa là sản phẩm của lịch sử, vừa là chủ thể của lịch sử, vai

trò chủ thể sáng tạo ra lịch sử có ý nghĩa vô cùng to lớn Phát huy vai trò chủ thể của con người là nhằm phát huy tối đa nguồn lực con người, tạo ra động lực mạnh mẽ để thực hiện thắng lợi công cuộc CNH, HĐH đất nước

Đối với việc thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, nguồn nhân lực được xem là một trong những nhân tố quyết định Do đó, chỉ khi nào chúng ta đào tạo ra được một nguồn lực với những con người có thể lực, trí lực, nhân cách, có năng lực phát triển toàn diện, nắm bắt nhanh khoa học - công nghệ, đáp ứng được nhu cầu khai thác và sử dụng các nguồn lực khác cho sự phát triển xã hội, thì chúng ta mới có thể đưa sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến thắng lợi Đây là một luận điểm có ý nghĩa phương pháp luận quan trọng cần được rút ra khi vận dụng Chủ nghĩa Mác-Lênin về phát triển con người, phát huy nhân tố con người vào việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay

Chính vì vậy mà ở Việt Nam nói chung và ở Thanh Hóa nói riêng phải đi vào nghiên cứu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, phân tích mặt mạnh, mặt yếu, thuận lợi,

khó khăn, từ đó làm rõ sự cần thiết và cấp bách về việc phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước

ta cũng như ở tỉnh Thanh Hóa

Chương 2

Thực trạng vấn đề nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa

2.1 Thực trạng nguồn nhân lực và vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

Thanh Hóa là một tỉnh có diện tích tự nhiên là 11.106,09 km2, nằm ở cực Bắc Trung Bộ Việt Nam, là chiếc cầu nối giữa Bắc Trung Bộ với Nam Trung Bộ Phía Bắc của Thanh Hóa giáp với 3 tỉnh: Sơn La, Hòa Bình, Ninh Bình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào); phía Đông là Vịnh Bắc Bộ với chiều dài bờ biển là 102km

Thanh Hóa có một ưu thế lớn là có đường sắt xuyên Việt và quốc lộ 1A, quốc

lộ 10 chạy qua vùng đồng bằng ven biển, đường chiến lược 15A, đường Hồ Chí Minh xuyên suốt vùng trung du và miền núi, tạo điều kiện thuận lợi giao lưu với các tỉnh và các thành phố khác trong nước Hệ thống sông ngòi của Thanh Hóa phân bố khá đều với

4 hệ thống sông đổ ra biển bằng 5 cửa lạch chính Cảng biển Nghi Sơn là cửa ngõ của Thanh Hóa trong giao lưu quốc tế và khu vực

Quốc gia (đường sắt, bộ, cảng, điện ) trong vùng ảnh hưởng của những tác động từ khu vực Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ Trong tương lai gần là đỉnh phát triển của tam giác phía Bắc (Nghi Sơn, Hà Nội, Quảng Ninh) Với sự tác động tổng hợp của các vùng trên, Thanh Hóa có thể huy động nguồn lực của mình để đáp ứng nhu cầu của các vùng đó và phát triển kinh tế của tỉnh nhà

Không những có vị trí địa lý đa dạng mà Thanh Hóa còn có tài nguyên thiên nhiên phong phú Tài nguyên rừng với nhiều loại động vật, thực vật và gỗ quý hiếm; tài nguyên biển với những cửa lạch, bãi cá, bãi tôm thuận tiện cho việc đánh bắt; tài nguyên khoáng sản với 42 loại khoáng sản khác nhau như: quặng sắt, đôlônít, secpentin Với những điều kiện thuận lợi trên, Thanh Hóa có thể phát triển một nền kinh tế toàn diện Việc thực hiện đến đâu là do con người Thanh Hóa phấn đấu và thực hiện

Con người Thanh Hóa có truyền thống anh dũng trong chiến đấu, cần cù trong lao động, ham mê hăng say trong học tập Nhiều nhà nghiên cứu đã đánh giá Thanh Hóa

là đất "địa linh" đã sản sinh ra nhiều "nhân kiệt" Trong lịch sử dân tộc, trải qua một nghìn năm Bắc thuộc và gần một nghìn năm xây dựng và bảo vệ quốc gia độc lập, người Thanh Hóa đã anh dũng, kiên cường, đấu tranh bất khuất và đã ghi lại những mốc son chói lọi trong lịch sử dựng nước, mở nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam Trong cách mạng hiện đại người dân Thanh Hóa cũng đã đóng góp một phần xứng đáng công sức để xây dựng đất nước, quê hương

Thanh Hóa có truyền thống hiếu học và ngày càng được phát huy khi có sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Hơn 50 năm phát triển nền giáo dục cách mạng, Thanh Hóa đã xây dựng được một hệ thống giáo dục phát triển mạnh mẽ từ giáo dục mầm non đến giáo dục Cao đẳng, Đại học Với tiềm năng của con người Thanh Hóa: anh hùng, cần cù, hiếu học sẽ là một điều kiện tốt để tạo nên nguồn nhân lực tốt phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Một điều kiện nữa tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực đó là đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa trong thời kỳ 1986 -

1990, tình hình sản xuất không ổn định, tốc độ tăng trưởng chậm, đạt 3,7%/năm, lương thực bình quân đạt 800 ngàn tấn/năm Dân số tăng tự nhiên vẫn ở mức cao 2,21%, thời

kỳ này đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn thiếu thốn

Thời kỳ 1991 - 1995 tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 6,7%/năm, cao gần gấp đôi thời kỳ 1986 - 1990, nhưng so với cả nước và tỉnh lân cận vẫn đang còn thấp (cả nước 8,19, Nghệ An 7,68)

Thời kỳ 1996 - 2000 nền kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao hơn, GDP bình quân 7,30%/năm

Trong mấy năm gần đây (2001 - 2005) nền kinh tế của Thanh Hóa duy trì được mức tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước Nhưng so với một số tỉnh thì mức tăng trưởng của Thanh Hóa vẫn còn thấp So bình quân cả nước thì Thanh Hóa cao hơn

Bảng 2.1: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP - tính theo giá hiện hành)

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa 2004

Qua bảng 2.1 ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thanh Hóa gia tăng liên tục, tuy có thấp hơn so với tỉnh lân cận nhưng với tốc độ tăng trưởng như hiện nay Thanh Hóa có thể phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn nữa

Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sự chuyển dịch này của Thanh Hóa còn chậm,

do lịch sử phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa đã để lại một cơ cấu kinh tế không thuận lợi, nông nghiệp chiếm 39,9% GDP, công nghiệp chiếm 26,4% GDP của tỉnh (năm 2000)

Từ năm 2001 đến 2003, tốc độ tăng trưởng trong công nghiệp đã được nâng lên GDP đạt 31,50%, tăng 5,1% so với năm 2000, nông lâm, thủy sản GDP đạt 35,40% giảm 4,5% so với năm 2000 Bình quân về công nghiệp, và nông nghiệp của tỉnh Thanh Hóa đã từng bước đuổi kịp mức trung bình của cả nước (xem bảng 2)

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế của cả nước và một số tỉnh

(tính theo GDP, giá hiện hành)

Đơn vị tính: %

Tổng số Nông, lâm,

thủy sản

Công nghiệp xây dựng Dịch vụ

Nghệ An

Nguồn: + Bộ kế hoạch và đầu tư

+ Niên giám thống kê 2000 – 2004 Cục Thống kê Thanh Hóa

Qua bảng 2.2 ta thấy, cơ cấu kinh tế của tỉnh Thanh Hóa đã có sự chuyển dịch theo cơ cấu chung của cả nước và giảm tỷ trọng GDP nông, lâm, ngư nghiệp từ 46,0% năm 1995, xuống 35,4% năm 2003, đồng thời tăng tỷ trọng GDP công nghiệp, xây dựng

từ 20,1% năm 1995 lên 31,50% năm 2003, dịch vụ có tăng nhưng không đáng kể

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ của Thanh Hóa tăng bình quân hàng năm 12,4%, năm 2003 đạt 5089,2 tỷ đồng Giá trị xuất khẩu hàng năm tăng bình quân 28,6%, tính đến năm 2003 giá trị xuất khẩu bình quân đầu người là 16,30 USD (niêm giám thống kê - cục thống kê Thanh Hóa 2000 - 2004) Nhìn chung, mặt hàng xuất khẩu của tỉnh còn nghèo nàn, nặng nề thu gom chưa có mặt hàng chủ lực, chủ yếu

là nông sản chưa qua chế biến

Việc thu, chi ngân sách trên địa bàn Thanh Hóa năm 2003 đạt trên 1 ngàn đồng (1.096.498) nhưng chi ngân sách lại trên 2 ngàn tỷ đồng (2.974.534) thu không đủ chi

Về đời sống, tỷ lệ hộ đói nghèo còn 15%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn 23% Những đặc điểm kinh tế - xã hội nói trên gây ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

Nguồn nhân lực được hiểu là dân số và chất lượng con người Để nghiên cứu nguồn nhân lực ở Thanh Hóa trước hết ta đi tìm hiểu về tình hình dân số và lao động

+ Niêm giám thống kê - cục thống kê Thanh Hóa 2000-2004

Qua bảng 2.3 ta thấy, dân số Thanh Hóa tăng nhanh và tăng nhanh nhất là vào khoảng những năm 1979, 1989, 1999 vào thời điểm 1999 dân số Thanh Hóa là 3.467,3

nghìn người bằng 34,5% so với Bắc Trung Bộ và bằng 3,90% so với cả nước

Đến 2002 dân số Thanh Hóa tăng lên 5999 nghìn người so với năm 1999, bằng 34,88% so với Bắc trung bộ và bằng 4.50% so với cả nước Sang đến năm 2003 dân số Thanh Hóa tăng lên 272 nghìn người so với năm 2002 bằng 34,77% so với Bắc Trung

Bộ, và 4.47% so với cả nước Qua sự phân tích trên ta thấy Thanh Hóa có quy mô dân

1979 tăng 644.411 người; năm 1999 so với 1989 tăng 474.068 người, năm 2004 so với

1999 tăng 179.232 người Trong 10 năm cuối thế kỷ XX Thanh Hóa đã hạn chế được tốc độ gia tăng dân số và giảm sinh có hiệu quả

Bảng 24 Dân số và tỉ lệ sinh, tỷ lệ chết và tỷ lệ tăng tự nhiên dân số

ĐVT: %

Nguồn: Niên giám thống kê 2000-2004 cục thống kê Thanh Hóa

Qua bảng 4 cho thấy, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên của Thanh Hóa mỗi năm ngày càng giảm Năm 2000 tỉ lệ tăng dân số tự nhiên trong tỉnh là 14,04%, đến năm 2004 xuống còn 10,80% Nhưng nhìn chung Thanh Hóa vẫn là tỉnh có quy mô dân số lớn nhất trong vùng Bắc Bộ, năm 2003 dân số Hà nội là 3015.0 nghìn người, Thái Bình 1837,0 nghìn người, Nghệ An 2977,3 nghìn người Thanh Hóa là 3620,3 nghìn người Tình hình dân số của Thanh Hóa hiện tại rất lớn và tương lai còn lớn hơn nhiều Lao động hiện chiếm một phần không nhỏ trong tổng dân số (50,26% bằng1819927người) Dân số lớn thì nguồn nhân lực sẽ nhiều

2.1.2.2 Thực trạng nguồn lao động ở Thanh Hóa

Nguồn lao động được hiểu là dân số đủ 15 tuổi trở lên có khả năng lao động, đang có việc làm hoặc chưa có việc làm và không có nhu cầu làm việc

Theo số liệu thống kê của Bộ lao động - Thương binh và xã hội thì số lao động của Thanh Hóa năm 2004 là 1873053 người Số lao động trong nông thôn chiếm phần lớn 89,87%, số lao động ở thành thị chiếm 10,13%, cho thấy nền kinh tế Thanh Hóa với đặc trưng chủ yếu là sản xuất nông nghiệp là phần lớn Số lao động của Thanh Hóa không phải là đã có việc làm 100%, mà số lao động có việc làm chiếm 98,81%, số lao động thất nghiệp là 1,19% Thực tế này đòi hỏi các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý của tỉnh phải hoạch định, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tạo ra công ăn, việc làm cho người lao động Trong tổng số lao động của Thanh Hóa, số lao động nam thấp hơn số lao động nữ Lao động nam chiếm 48,62% (910713 người), số lao động nữ chiếm 51,38% (962340 người)

Bảng 5 Số người đủ từ 15 tuổi trở lên có việc làm và thất nghiệp,

phân theo giới tính và thành thị, nông thôn

Như vậy, lực lượng lao động nam, một lực lượng có sức khỏe hơn nữ giới (theo cấu trúc sinh học) chưa được phát huy hết Số lao động không được sử dụng (thất nghiệp), không những là nam mà cả nữ đã làm mất đi một khối lượng lớn thu nhập quốc dân Vì vậy, để nguồn nhân lực phát triển một cách hợp lý thì phải có kế hoạch đầu tư thích đáng trên nhiều phương diện cho việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển và sử dụng nguồn nhân lực

Thanh Hóa có nguồn nhân lực hùng hậu, nhưng phần lớn lực lượng lao động lại tập trung trong khu vực sản xuất nông nghiệp Theo niên giám thống kê 2000-2004, cục thống kê Thanh Hóa thì số lao động trong nông nghiệp nông thôn năm 2004 là 14.853.292 người, và lao động bình quân sản xuất công nghiệp là 130.372 người Song tốc độ tăng GDP nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2004 là 5,4%; tốc độ tăng GDP trong công nghiệp lại đạt 15,5 %, cao hơn nông nghiệp 10,1% Một thực tế ở đây cho thấy là

số lao động trong nông nghiệp chiếm phần lớn nhưng sản phẩm xã hội lại thấp

Vì vậy, chúng ta phải nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực: Giảm ở nhóm ngành nông lâm nghiệp và thủy sản, tăng nhóm ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Đại hội tỉnh Đảng bộ Thanh Hóa lần thứ XV đã đề ra chủ trương: "Đẩy mạnh