Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội

Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các Chủ đầu tư là làm thé nào để nâng cao công tác giảm sit chất lượng thi công xây đựng công tỉnh trong quá trinh triển khai thi công của nhà thầu thi công để

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bố trong tat cả các công trình nao trước đây Tat cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày — thang 11 năm 2017

Túc giả luận văn

Trình Mạnh Tuấn

LỜI CẢM ON

Trong quá trình nghiền cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫntân tinh của thầy giáo PGS-TS Nguyễn Trọng Tu và những ý kiến về chuyên môn quýbáu của các thầy cô giáo trong khoa Công trình ~ Trường Dai học Thủy lợi cũng như

sự giúp đỡ của Ban Quan lý dự án Dau tư Xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT

Thành phổ Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Trường Đại học Thiy lợi đã chỉ bảo hướng dẫn khoa học tận tinh và các cơ quan cung cấp số liệu trong

«qui trình học tip, nghiên cửu hoàn thành luận văn này

Do thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiểu sót, tácgiả rit mong nhân được những ý kiến đóng góp của quỷ độc giả

Xin trân trọng cảm ont

Hà Nội ngày thắng 11 năm 2017

Tác giả luận vin

Trình Mạnh Trấn

MỤC LUC

PHAN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE GIAM SÁT THI CÔNG XÂY DUNG CONG

‘TRINH 41.1 Khái niệm về dự án và nội dung giám sit thi công xây dựng công trình:

1.1.1 Khái niệm Dự án đẫu tư xây dựng công trình

1.1.2, Phân loi dự án đầu tư xây dng công Hình

1.1.3 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xã dựng công trình

1.1.4, Khái niệm Dự án sử dung nguồn vốn ngân sách nhủ nước.

1.1.5 Khái niệm và nội dung giám sát thi công xây dựng công trình

1.2, Vai trỏ của công tác giảm sắt thi công xây dụng công trình đến hiệu quả của dự ấn

đầu tư xây dựng công trình 8

12.1 Thực trang công tác quan lý chất lượng và công tác giám sit thi công xây dng

hiện nay 5

1.2.2 Vai trồ của công te giám sit thi công xây dựng công trình đến hiệu quả của dự

ân đầu tư xây đụng công trình lạ 1.3 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình các dự án đầu tư xây đựng sử

dung nguồn vốn ngân sách nhà nước l41.3.1.Trình tự quân lý chất lượng l41.32.Quản lý chất lượng, giám sát đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử

cđụng cho công tinh xây dựng Is

1.3.3.Quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình l6

1.3.4,Giám sát thi công xây dựng công trình: 18

1.3.5.Công tác giám sát chất lượng công trình ở một số quốc gia trên thé giới 9KET LUẬN CHUONG 1 25CHUONG 2: CO SỞ LY LUẬN TRONG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂYDỰNG CÔNG TRÌNH 26

2.1 Cỡ sở pháp lý trong công tác giám sát thi công xây dựng công trình 26

2.1.1 Các căn cứ pháp lý chủ yếu trong qué trinh giám sắt chất lượng thi công xây

dung công trình 26

2.1.2 Cần cứ tiêu chuẩn quy chuẫn trong giám sát chất lượng xây dựng 29

2.1.3, Giám sat chất lượng thi công xây dựng: 30

2.14 Giám sátthực hiện 3 2.15 Giám sát khối lượng thi công xây đựng công trình: B 2.1.6 Giám sit tiệc đảm bảo an toàn lao động và bảo về môi trường: uM

2.1,7 Các bước tô chức giám sát thi công 34 2.2 Mô hình áp dụng trong giám sát thi công xây dựng công trình 37 2.2.1 Chủ đầu tư tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình; 37

2.2.2 Tổ chức ne vẫn đủ điều kiện năng lực được chủ đầu tư thuê giám sát th công:

xây dug công trình 4ã

2.2.3 Đối với loi hợp đẳng tổng thầu thết ké - cung cấp thi bị công nghệ và thi

công xây dựng công trình (ting thầu EPC) hoặc hợp đồng chia khóa tra tay, tronghop đồng có quy định về quyền giám sát của tổng thầu 46

ông, 4

2.3, Đánh giá chung chất lượng công tie giảm sát thi công i

2.2.4 Giám sát cộng.

dựng hiện nay: 48 3.4 Các nhân tổ tác động, ảnh hưởng đến công tác giám sát thi công xây dựng công tình 49

2.5 Các biện pháp, công cụ ning cao chất lượng giám sit thi công xây dựng công

tình sỉ

2.5.1 Đối với Chủ đầu tr sl2.5.2 Đối với đơn vị tư vấn giám sắt thi côngT40 sỉ

2.5.3 Đối với các Đơn vị tư vẫn khảo sắt thiết kế 32

2.5.4 Đối nhà thầu xây dựng 33

2.55 Trách nhiệm của các Sở ngành và cơ quan quan lý nhà nước: 38 2.5.6 Các yêu cầu trong quả trình giám sit thi công _ 2.5.7 Một số phương pháp giảm sit chất lượng công tình 56

CHUONG 3: MOT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO CHAT LƯỢNG.GIÁM SAT THỊ CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRINH TẠI BẢN QUAN LÝ DỰ ÁNpAU TƯ VA XÂY DUNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT THÀNHPHO HÀ NOL 603.1 Giới thiệu vé các dự ăn sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước của Bạn quan lý

dự én Đầu tư và Xây dung công trình Nông nghiệp và PTNT Thành phố Hà Nội 60

thành phố Hà Nội 0

3.1.2 Đặc điểm tỉnh hình chung của Ban quan lý dự án Diu tư xây dựng, 6

3.1.1, Hiện trạng công trình thủy lợi, đê đi

3.1.3, Các dự án do Ban quản lý dự án Bau tư xây dựng Nông nghiệp và PTNT được.

3.2 Bảng chỉ tit các dư án do Ban quản lý dự án Di tr Xây dụng công trình Nôngnghiệp và PTNT Hà Nội làm chủ đầu tư 67

3.3 Những kết quả đạt được trong công tác giám sát thi công công trình tai Ban quản.

lý dự án Dau tư và Xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT thành phố Hà Nội 68.3.4 Hệ thống quản lý chất lượng tại Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT Thanh phố Ha Nội 703.4.1, Chủ đầu tr trực tiếp giám sắt thi công: 0

3.4.2, Thuê đơn vi tư vin giám sắt thi công, m

3.5 Những tồn tai và nguyên nhân ảnh hướng chất lượng công tá giảm sắt 73.5.1 Tổn tại, nguyên nhân trong thiết kế cơ sở n

3.5.2 Tên tai, nguyên nhân trong giai đoạn thiết kể thi công n

3.53 Tôn tại do nhà thầu thi công: 79

3.5.5 Một số tôn tại khác 80

36, Để xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lục giám sit th công các công trìnhtrong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng 8l3.7 Biện pháp tổ chức thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao công tác giám sát chất

lượng thi công công trình xây dựng, 84 3.8 Hoan thiện, nâng cao chất lượng công tác giám sit thi công xây dựng công trình

sử dung nguồn vốn Ngân sich nhà nước tại Ban quản lý dự án Dau tư và Xây dựng

công trình Nong nghiệp và PTNT Hà Nội $6 3.8.1 Nhiệm vụ của cần bộ giám sát thi công tại Ban quản lý $6

3.8.2 Công việc của cán bộ giám sát thi công xây dựng chất lượng công trình 80

Sơ đồ hoàn thiện công tác giám sit thi công của Chủ đầu tư 100

Kết luận chương 3 102KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 103TÀI LIỆU THAM KHAO 105

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 TH các dự án của Ban quản lý dự án Dầu tư xây dựng Nông nghiệp và

PTNT 66

Bang 3.2 Bảng chi tiết các dư án do Ban quản lý dự án Dau tư Xây dựng công trìnhNong nghiệp và PTNT Hà Nội làm chủ đầu tr orBảng 3.3 Phân tích nguyên nhân của các hạn chế trong giai đoạn thi công 81

So dé 1: Quy trình giám sát chit lượng 104

Sơ đỗ 2: Xây dựng quy trình giám sắt thi công xây dựng 105

Sơ đồ 3: Xây dựng trình tự thi công và nghiệm thu công việc của cản bộ giám sát 106.

Sơ đỗ 4: Xây dụng trình tự tỉ công và nghiệm thu bộ phận công trinh xây dưng và

hoàn thành giai đoạn thi công xây dựng 107

DANH MỤC HÌNH VEHình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình 3lHình 3.1 Mô hình tổ chức của Ban quản lý dự ăn Đầu tư Xây dụng 6

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

UBND Uy ban nhân dân

XDCB XXây dựng cơ bản

cor Chủ đầu tư

TCXDVN :Tiều chuẩn xây dựng Việt Nam

GPMB Giải phóng mặt bằng

TVGS Tư vấn giám sát

cTxD Công trình xây dung

PHAN MO ĐẦU

1 Tinh cấp thiết cin đề tai

Đối với các dự án đầu tư xây dụng để công trình đảm bảo chất lượng iễn độ, sử dụngtiế kiệm hiệu quả vin đầu tư, nhiệm vụ bét ức quan trong là giảm sát kiểm ra đôn

quá trình thí công Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các Chủ đầu tư là làm thé nào để nâng cao công tác giảm sit chất lượng thi công xây đựng công tỉnh trong quá trinh triển khai thi công của nhà thầu thi công để dim bảo mục tiêu của dự ấn một cách hiệu

quả nhất

Công tác Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong hoạt động giảm sát xây

đựng để theo dõi, kiém tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây đựng, an toàn laođộng và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo đúng Hợp đồng

lược duyệt và các tiêu chuẩn kỹ (huật hiện bành, các điều kiện kỹthuật của công tình Giám sit thi công xây dựng giúp phòng ngừa các sa sót dẫn đến

hu hỏng hay sự cố Giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ theo doi —

kiểm tra ~ xử lý ~ nghiệm thu ~ báo cáo các công việ liên quan tại công trường.

Hiện nay có rit nhiễu công trinh xây dựng dang bị chậm tiến độ, chất lượng khôngđảm bảo như các công tinh trong ngành Giao thông, Thủy lợi, Xây dựng và Hạ ting

kỹ thuật Một trong những nguyên nhân của việc chậm tiến độ, chất lượng không dim

‘bao đó là sự buông lỏng trong khâu giám sát thi công, kiểm tra đôn đốc xứ lý không

kip thời các sai sót để đưa ra giải pháp khắc phục, Chính vì vậy mà các công tình

không được bàn giao đưa vio sử dung đúng tiến độ Điều đó làm tăng chi phí của dự

án Bên cạnh đô cũng có nhiều công tỉnh xây dựng Chủ đầu tr chủ trong trong công

tắc giám sắt thi công, áp dung khoa học công nghệ, có giải pháp giảm sit chặt chế

trong quá thi công, kip thôi kiểm tra đôn đốc Nha thầu do đó công trinh thi công dimbảo chất lượng, rút ngắn được thời gian thi công, đảm bảo hiệu quả nguồn vốn, đạt

được mục tiêu dự án đễ ra

Ban quản lý dự án Đầu tw Xây dựng là đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT quản lý dự án Đầu tư Xây dựng là đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và ộ Hà Nội

dựng thuộc UBND Thành phổ Hà Nội) với nhiệm vụ được giao chủ yếu là các dự án sử đụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

(nay là Bạn quản lý dự án Đầu tr

thành phố Hà Nội do đồ việc tuân thi các quy định vỀ quản lý dự ẩn, các quy định về

quan lý chất lượng là yêu cầu bắt bude.

‘Voi mục đích nghiên cứu tim ra giải pháp nhằm nâng cao công tắc giảm sát chất lượng

thi công công trinh xây dựng sử dụng vốn ngân sich tại Ban quản lý dự án Đầu tư xâydựng — Sở Nông nghiệp va PTNT Hà Nội, tác giả đã lựa chon dé tài: “Để x

hip nang cao chất lượng giám sát thi công công trình xây dung tại Ban quân lý die

“Xây dựng— Sở Nông nghiệp và PTNT thành phổ Hà Nội” đề làm đề ti

án ĐẦU tư vi

Tuân văn tốt nghiệp của mình, với mong muốn có những đồng gép thiết thực, cụ thể vàhữu ích cho công tác giám sắt chất lượng thi công xây dụng công tình

2 Me iêu của đề ti

Dita tên cơ sở khoa học, nghiên cứu phương pháp và nghiên cứu các quy định cia

"Nhà nước để áp dụng phủ hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu từ đó đưa ra giải

pháp nâng cao chất lượng giám sit thi công công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây đựng - Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội"

3 Đối tượng và phạm vi n

3.1 Đất tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu cia đề tà là công tác giám sát thi

công công trình xây dựng.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tà là công tác giám sắt thi công các công trình xây dụng,tại Ban quân lý dự dn Đầu tư và Xây dựng ~ Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Để dat được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tip cận cơ sỡ lý

"hận, khoa học và nội dung, biện pháp cơ ban của công tác giám sit thi công xây dựng

công trinh, Dồng thời luận văn cũng nghiên cứu các quy định của Nhà nước để ápdụng phủ hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của d tai trong điều kiện Việt

Nam biện nay

Để tii áp dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết;

phường php thông kẻ phương pháp tng hop: phương pháp phân ch so nh và một

tủa đề ải

số phương pháp kết hợp khác để giải quyết các vấn

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn ein đề tài

5.1 Ý nghữu khoa học cũ đ tài

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản trong công tác giám sátthi công xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, các văn bản quy

định quy trình và nội dung giám sát thi công xây dựng từ đó tìm ra một số giải pháp.

nhằm nâng cao chất lượng công giám sát thi công xây dựng công tỉnh

6 Kết quả dự kiến đạt được

~ Để xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công từ đó nâng cao chất lượngsông trình, đảm bảo tiền độ thi công gép phần năng cao hiệu quả dự án;

Quy trình tổ chức thực hiện giám sắt thi công xây dựng công tình sử dụng nguồnvốn ngân sách nha nước tại Ban quan lý dự án Dau tư và Xây dựng Sở Nông nghiệp

và PTNT Hà Nội

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ GIAM SÁT THỊ CÔNG XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH

1-1 Khi niệm về dự án và nội dung giám sát thí công xây dựng công trình:

1L-L1, Khải niệm Dee dn đầu te xdy dựng công trình

Dy án đầu tư (DAĐT) xây dựng công trình là tập hợp các dé xuất có liên quan đến

vige sử đụng vốn để tên hành hoạt động xây đựng để xây dựng mồi, sửa chữa, cãi tao

công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, năng cao chất lượng công trình hoặc sản

phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư

xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả th đầu tư xây

kỹ thuật đầudựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh

xây dng [1]

Trong DADT phải tập hợp, đề xuất những giải pháp tối ưu nhằm sử đụng có hiệu quacác yêu tổ đầu vào để thu được đầu ra phù hợp với những mục tiêu cụ thể Đầu vào làlao động, nguyên vật liệu, đất đai, tiền vồn đầu ra là các san phẩm dịch vụ hoặc là sy

giảm bớt đầu vào Sử dụng đầu vào được hiểu là sử dung các giải pháp kỹ thuật công nghệ, biện pháp tổ chức quản trị và các luật lệ

1.1.2 Phân loại dự án đầu tự xây dựng công trình

Phan loại dự án đầu tư xây dựng công trình

Dự án dầu tư xây dựng công trình được phân loi như sau [2]:

Theo quy mô và tinh chit, công trình chính của dự án gồm: Dự án quan trọng quốc

im các dự ân nhóm A,B,C.

Tự án chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật

Theo nguồn vin đầu tr, bao gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước; dự ấn sử

dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách; dự án sử dụng vốn khác.

1.1.3 Trình tự thực hiện dự án đầu tw xâp dựng công trình:

‘Trinh tự của dự án đầu tư xây dựng công trình được chia làm 3 giai đoạn (quy định tại

Khoản Điều 50 của Luật Xây đụng năm 2014 [1] và chỉ ig ti khoản 1 Điều 6 Nghị

định 59/2015/NĐ-CP [2) cụ thể

Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo.

sáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu cổ); kip, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu,

hả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư

xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;

~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao dat hoặc thuê đất(nếu 06); chuẳn bị mặt bing xây đựng ri phá bom min (nêu c ; khảo sat xây dựng:

lập, thẩm định, phê duyệt thiết ế, dự toán xây dưng; cấp giấy phép xây đơng (đối với

ng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng): 5 chức lựa chọn nhà thẫu và ký

kết hợp đồng xây đựng; thi công xây dựng công trình; giám át thi công xây dựng; tam

ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành:

bin giao công tỉnh hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các

công việc cần thiết khác;

Giai đoạn kết thúc xây dung dua công trinh của dự ấn vào khai thác sử dựng gồm

các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng.

1.1.4 Khái niệm Dự án sử dung ngun vẫn ngân sách nhà mước

Vốn Ngân sách thường được gọi là vốn ngân sách Nhà nước vốn ngân sách trungwơng, vốn ngân sách cấp Tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện thị xã (Ngân sich Trung

tong và ngân sich Địa phương) Vốn ngân sách được hình thành từ vốn tích luÿ của

kinh tế lược Nhà nước duy trì trong kế hoạch ngân sách dé cắp cho các đơn vi thực hiện các ké hoạch Nhà nước hàng năm, kế hoạch 5 năm và ké hoạch dai han.

thị xã thì

am vốn đầu tr của Nhà nước cấp thông qua sở Tải chính, vẫn ngân sich của Tỉnh,

Đối với cắp hình chính là huyệ nhận vốn ngân sich cho đầu tư bao

Vốn ngân sách là nguồn vốn được huy động chủ yếu từ nguồn thu thu và các loạiphí, lệ phí Đây là nguồn vin có ý nghĩa quan trọng mặc dù vin ngân sách chỉ chiếm

ding vốn đầu tư xã hội, song là nguồn vốn Nha nước chủ động điều hành,

kinh tế

khoảng 13%

đầu tự các lĩnh vực ed ưu tiên phát triển then chốt của nd img khu vực khổ

6 khả nãng thu hồi vốn, những ĩnh vực mã tư nhân hoặc doanh nghiệp không muốn

hoặc không thé đầu tư vào các dự án thuộc các lĩnh vực sau:

114.1, Đầu te xy dụng các công trình két cầu ha tng kink td xã hội: đường giaothông, ha ting đồ thị, các công trình cho giáo dục - văn hoá xã hội, quản lý Nhà

1.14.2 Đầu tự các ded sự nghiệp Kink

~ Sự nghiệp giao thông; duy tu, bảo dưỡng, sữa chữa cầu đường.

~ Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi như: duy tu, bảo dưỡng các tuyển đề, kênh mương, các công trình lợi

~ Sự nghiệp thị chính: duy tu bảo dưỡng hệ thống đèn chiều sáng, via hệ, hệ thông cấp

thoát nước

= Các dự án điều tra cơ bản

1.14.3, Đầu tr hỗ to phát triển: Các doanh nghiệp Nhà nước, gop vỗn cỗ phần, iên

doanh vào các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực cằn th ất có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

1.1444 Cúc dia phương cắp luyện, Thị xã: Đối với nguồn vẫn này là rit quan trọng,nhất là đội với những dia phương nghèo, nguồn thu cho ngân sách địa phương ít

Ngodi việc đầu tr vào các inh vực như đã nêu tren, vẫn ngân sich còn cổ ý nga rấtquan trọng để khơi đậy các nguồn vẫn khác còn idm ting đặc bgt là vốn rong dân cu,

lỗ trợ một phần như: chỉ dé

dự án, các quy hoạch cần thiết để nhân din và các tổ chức kinh tế khác đưa vốn vào,

đầu tư phát triển Hoặc vốn ngân sách hỗ trợ một phần làm đường ngõ xóm, trưởng.học, nhà trẻ phần côn lại sông đồng din cư tự đóng gp và quản lý sử dụng

Nguồn vốn ngân sách nói chung được tập hợp từ các nguồn vốn trên địa bàn như:

~ Vén ngân sich Trung ương đầu tr qua các Bộ, ngành trên địa bin,

~ Vấn ngân sich Trung ương cân đi hoặc uy quyền qua Ngân sách địa phương (Xây,

giả.)dựng cơ ban tập trung, thiết bị nước ngoài ghỉ thu ghỉ chi, vốn chương trình qui

~ Vốn ngân sich từ các nguồn thụ của địa phương được giữ lại cắp quyền sử dung đắt,bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, xổ số )}

~ Vốn ngân sich sự nghiệp có tinh chất XDCB

ILLS Khái niệm và nội dung giảm sắt thi công xây đựng công trình

115.1 Giám sắt tỉ công xây đựng công trình: Là một trong hoại động giảm sắt xây dựng để theo dõi, kiểm tra vé chit lượng, khối lượng, tin độ xây dựng, an toàn lao

thuật của công trình, Giám sit thi công xây dựng giúp phòng ngừa các sai sốt dẫn đến hur hong hay sự cổ, Giám sắt thi công xây dung công trình cổ nhiệm vụ theo đối -

kiểm tra ~ xử ly ~ nghiệm thu ~ báo cáo các công việc liên quan tại công trường.

1.1.5.2 Nội dụng giám sắt thi công x.

Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [3] thi nội dung công tác giám sát

dung công trình

thi công gồm:

a) Thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chấtlượng của chủ đầu tư, nhà thẫu giám sắt thi công xây đựng công trình, cho các nhàthầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện;

b) Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định tại Điều 107

của Luật Xây dựng

c) Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hd

và hợp đồng xây đựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thínghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nha thầu thi công

xây dựng công tinh;

4) Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nha thầu so với thiết kế biện pháp thi

công đã được phê duyệt,

4) Xem xết và chấp thuận các nội dung do nhà thầu trinh quy định tại Khoản 3 Điều 25Nghị định này và yêu cầu nhà thầu thi công chỉnh sửa các nội dung này trong quá trìnhthi công xây dựng công trình cho phủ hợp với thực té và quy định của hợp đồng

“Trường hợp cin thiết, chủ đầu tư thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng với các nhà thằu

c giao nhà thầu giám sát thi công xây dựng lập và yêu cầu nhà thiu thi công xây.

cdựng thực hiện đổi với các nội dung nêu trên;

©) Kiểm tra vả chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào

công tình

8) Kiểm tra, đôn đốc nhà thằu thì công xây dựng công tình và các nhà thầu khá triển

khai công việc tại hiện trường theo yêu cả độ thi công của công trình;

1) Giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với các công trình

xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; giám sát các biện pháp.

đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận, công tác quan tre công trình;

i) Giám si đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy chuẩn, quy định của

hợp đồng và quy định của pháp luật về an toàn lao động:

k) Để nghị chủ đầu tự tổ chức đi

thiết kế:

4 chỉnh thiết kế khi phát hiện si st, bắt hợp lý về

1) Tạm đừng thi công đối với nhà thầu thi công xây đựng khi xét thấy chất lượng thicông xây dựng không đảm bảo yêu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an

toàn; chủ tri, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinhtrong qué tình thi công xây dựng công trình và phối hợp xử lý, Khắc phục sự cổ theo

quy định của Nghị định nà

mm) Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra vả xác nhận bản vẽ hoàn công;

1) TS chức thí nghiệm đối chứng kiểm định chất lượng bộ phân công tình, hạng mụccông trình, công trình xây dựng theo quy định tại Điều 29 Nghị định này;

9) Thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành

hạng mục công trình, công trình xây dựng theo quy định; kiểm tra và xác nhận khổ

lượng thi công xây đựng hoàn thành,

p) Tổ chức lập hỗ sơ hoàn thành công trình xây dựng;

4@) Thực hiện các nội dung khác theo quy định của hợp đồng xây dựng

1.2 Vai trò của công tác giám sát thi công xây dựng công trình đến hiệu quả của

dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng và công tác giám sát thi công xập

đựng hiện nay

“Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dung được các cơ quan quản lý nhả nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiều công nh xây dụng hoàn thành, đảm bio các yêu cầu về chất lượng đã

phát huy hiệu quả đầu tu, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tinh, Tuynhiên, vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có công trình vừadưng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, làm lãng phí tiền của,các tổ chức tư vẫn, các nhà thầu tham gia quân lý vỀ xây đụng công tỉnh không tuân

xây đụng và kiểm tr chứng nhận sự ph hợp chất lượng, nghiệm th, bảo nh, bảo te công trình xây dựng Hệ théng quản lý chất lượng công tinh xây dụng từ tỉnh đến cơ

sở còn nhiễu bắt cập, thiếu đồng bộ và chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cắp, cácngành Điều kiện năng lực của các tổ chức và cá nhân tham gia hoat động xây đựngchưa đáp ứng yêu cầu

“Thực ế hoạt động và những vẫn đề còn tổn tại của các chủ thể trực tiẾp ham gia hoạtđộng quản lý chất lượng công trình xây dựngtrong các bước chuẩn bị đầu tư dự án (lập

<n, lập nhiệm vụ, đề cương ) thiết kế công trình, thi công và nghiệm tha đưa công

trình vào sử đụng.

Đối với chủ đầu tư: Chưa chấp hành đúng trình tự thủ tục xây dựng, phó mặc cho turvấn, nhà thầu thi công; Với việc thực thi pháp luật trong thực tế còn han chế, đặc biệtđối với dự án sử dụng vốn ngôn sich, chủ đầu tư vẫn còn dễ bịhiể là “Ong chủ hờ"

Họ chưa bị ring buộc thật sự chit chế fn nghiêm túc chế pháp luật và chưa thực

độ quản lý chất lượng, biết nhưng vẫn làm (cố inh lựa một số đơn vị tư vấn không đủ

thầu thí công không đảm bảo điều kiện năng lực tải chính, chuyển môn xỉ lợi ch cákiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng để ky im những nhà

nhân nào đó),

Đối với các tổ chức tư vấn xây dụng:

Hiện nay thiểu cúc tư vẫn chất lượng cao ở tầm vĩ mô trong việc để xuất các chủtrương đầu tư xây đựng, quy hoạch, lập dự án, để xuất các giải pháp kỹ thuật công

"nghệ chính xác, hop lý, khả thi; Trong nhiều trường hợp đã để xây ra các sai sốt, phải

điều chính cho quá trình xây dựng gây tn kém, King phí, ảnh hưởng lớn đến chất

lượng công trình

Nhiều tổ chức tư van đo đòi hỏi bức bách của công việc mà hình thành, chưa có những.

trân lan, đã bất định hướng, chiến lược phát triển rõ rột Các Công ty tư vẫn xuất hi

ấn về việc thực hiện dịch vụ theo kiểu môiđầu có hiện tượng một số doanh nghiệp tr

giới hoặc thuê mượn, thiểu thực lực gây hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh trong

hoạt động tư vấn.

Trong 2 năm gin đây số lượng các công ty tư vẫn phát triển trin lan nhưng năng lựcthì lại yếu kém, còn nhiều hạn chế và chưa làm tròn trách nhiệm, còn vi phạm nguyêntức quân lý đầu tư xây dựng Tit cử các đơn vị t vẫn trên địa bàn đều không cổ hệthống quản lý chất lượng: Trên thực tế cho thấy hiu hết các sai sót khiếm khuyếttrong xây dựng đều có liên quan đến tư vin xây dựng, nhất là trong thiết kế Sai sótcủa tư vấn thiết 6 trường hợp dẫn đến hậu quả lâu đãi khó khắc phục Tuy ring

kinh phí cho công tác tư vấn xây dựng không nhiều nhưng lại có ảnh hưởng rất lớn

"Những thiết

khó phát h

sót sai Lim của công tác tư vấn xây dựng thuộc phạm trù chất xám nên

êm lại các nguyên nhân dễ nhận thấy nhất đó là

én nhưng,

'Với tư van thiết kế: Phần lớn các đơn vị tư vấn thiểu các cá nhân chủ trì thiết kế theo.đúng các chuyên ngành phủ hop, điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựngcòn hạn chế (vdn còn tinh trạng mượn chứng chỉ: OF ông kiến tríc sự có chứng chỉ

thi có trong hỗ sơ năng lực của nhiều công p tr vẫn); do thiêu ve năng lực hành

nghề chuyên môn vì vậy thiết kế không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, dẫn đến chất lượngsản phẩm hỗ sơ rất kém (rỉ Không có sự đầu tr nghiên cứu, chủ yeu là coppy từ các

công tình tưng tự, diễn hình; te giả chủ yêu là những kỹ sư mới ra trường, chưa có

kinh nghigm ); đa số các đơn vị tư vẫn thiết kế không có bộ phận kiểm tra KCS; các

dom vị tư vẫn thiết kế thường không cổ sự giám sắt tắc giả và từ trước tới nay chưa có công trình nào được thiết kể lập quy trình bảo tri hoặc biệm pháp thi công chỉ đạo.

+ Trong bước thiết kế kỹ thuật (Thiết kế bản vẽ thi công): Công tác khảo sit điễu trđịa chit, thủy văn không chính xác (Trong công tác này

QLDA nghiệm thu tại hiện trường ma chỉ nghiệm thu trên hỗ sơ) Các giải pháp t

kế đưa ra ở một số dự án Không ph hợp, ác công tình dang thi công dỡ dang phải

iu hết lại không được Ban

thay đối giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng để điều chỉnh thiết kế hoặc thiết kế bo

sung

+ Các biểu hiện về chất lượng khi công nh thi công xong đưa vào sử dụng đã xây ra

hiện tượng nứt, lún, sụt trượt, xử lý nước ngắm như các dự án nêu trên Không thé

nói chi do sai sót của đơn vị thi công mà còn là do sai ót của thiết kế gây ra

Giám sat tác giả của tư vấn thiết kế:

Môi chỉ thực hiện ở dự ân do Tư vấn trong nước thiết kế, nhưng nhĩn chung vige giảm

sắt ác giả của Tư vẫn thiết kể cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm về sản phẩm thết kế

chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng đối với sin phẩm tiết kế của mình.

+ Với tự vẫn khảo sắt: còn nhiễu bit cập vẫn mang tính hình thúc; có nhiễu Két quả

khảo sát không phan ánh đúng thực tổ; phương án khảo sắt hầu như không có nhiệm.

vụ khảo sát được phê duyệt; quá trình khảo sát không được nghiệm thu; có đơn vị khảo sit lợi dụng báo cáo khảo sát của công trình lân cận để đưa ra kết quả khảo sát hoặc chỉ khảo sit một hai vi trí sau đó nội suy cho các vị trí còn lại,

+ Với tư vẫn giám sit; Đây la khâu quan trọng trong hoạt động quản lý chit lượng.chất lượng công trình có được bảo đảm phụ thuộc nhiễu vào đội ngũ TVGS, Tư vẫngiám sit thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) để giảm sit thi công; chấp nhận khốilượng, chất lượng của nhà thầu thi công; chấp thuận biện pháp thi công để nhà thầuthực hiện; thay mặt chủ đầu tw đề xuất quyết định việc xử lý kỹ thuật ở hiện trưởng

Do vậy, ở những dự án có chất lượng cao, thì công an toàn là những dự án Tư vingiám sát đã làm đúng chức trách của mình và ngược lại.

+ Đánh giá về lực lượng TVGS: Lục lượng TVGS tuy đông về số lượng nhưng cònthiểu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu do năng lực của các kỹ sư tư vin

+ Hoạt động giám sát chất lượng của Tư vẫn được thực hiện chưa diy đủ, TVGS chưa

thực hiện nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát được chấtlượng công trình trong quá trình thí công của nhà thầu; không bám sát biện trường đểkíp thời xử lý các phát sinh bất hợp lý, chưa kiên quyết xử kỹ các vi phạm về chất

lượng trong quá trình thực hiện dự án

Đi với nhà thầu thi công xây dựng: Vẫn còn có nhà thầu không có cán bộ kỹ thuật,

không có chỉ huy trưởng công trình theo quy định, hoặc bổ trí cắn bộ chỉ huy trường

công trường không đúng với hỗ sơ dự thầu đa số các nhà thẫu chưa quan tâm đến

biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, không bổ tri đủ cán bộ giám

in

sit nội bộ, thâm chí khoán tring cho đội thi công và tư vẫn giám sit; Biện pháp thicông trong hồ sơ dự thầu chỉ là hình thức, chưa đưa ra được các biện pháp sắt thực để phục vụ thi công, chỉ đạo thi công một cách khoa học.

Đây là những nguyên nhân tiềm dn làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình xây

dựng, gây thất thoát, lãng phí, giảm hiệu quả vốn đầu tư.

Hiện nay cán bộ thực hiện công tác giám sít thi công của một số dự án còn yếu về năng

Ie, hiễu biết về Pháp luật xây dựng còn hạn chế, đặc biệt là nhận thức được tằm quantrong của công tác Quản lý chất lượng CTXD;

~ Tu vấn giám sát chưa bám vào nhiệm vụ giám sát và hợp đồng giám sát dé thực hiện

công tác giám sát thi công Chưa giúp Chủ đầu tư kiểm tra điều kiện năng lực của cácnhà thầu so với H sơ trúng thầu (Bộ máy chỉ đạo thi công, nhân lực, máy móc, thiết

bị thi công, biện pháp thi công công trình, an toàn lao động, PCCC và chat lượng vật

tu, vật liệu đưa vào xây đựng ) Chưa kiểm tra, kiểm soát được Hồ sơ quản lý chất

lượng: Ghi chép Nhật ký giám sát chưa thể hiện được đầy đủ công tác quản lý chấtlượng của chủ đầu tự; Không nhận xét hoặc không thường xuyên đánh gid chất lượngsau mỗi ngày hoặc mỗi ca lam việc trong nhật ký công tình: không kiểm tra kiểm soátcác tài liệu làm căn cứ nghiệm thu dẫn đến các Biên bản nghiệm thu không đảm bảo

quy định hiện hành Hau hết các công trình Biên bản nghiệm thu công việc, giai đoạn

thiếu các căn cử nghiệm thu, và các thông số kỹ thuật thi công thực tế của đối tượng.

nghiệm thụ, cá biệt cồn có những công tình áp dụng si tiêu chun kỹ thuật Hỗ sơquân lý chất lượng chưa được quan tâm, chưa thể hiện được chất lượng th công côngtình, Công tác lập hồ sơ QLCL chỉ mang tính hình thức, chưa phản ánh được cácthông số kỹ thuật thực Ế của công tinh

Một số nhà thấu Tư vấn khi thực hiện nhiệm vụ giám sát không kiểm tra, kiểm soát và

theo doi chặt chẽ, hoạt động của cán bộ được cử làm công tác này, việc lưu trữ hỗ sơ

quản lý chất lượng (Nhật ký giám sát, các báo cáo chất lượng, các văn bản đẻ xuất,

kiến nghị, các thay đổi bổ sung, các n bản nghiệm thu) hầu hết chưa được các đơn

vi tự vấn giám sie quan tâm bổ trí cần bộ giám sát không đúng chuyên ngành phù hợp,

chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát, bé trí một tư van giám sát đồng thời trong cùng

một thời điểm, giám sát nhiều công trình, cán bộ giám sát không phải là hợp đồng lao

động dai hạn của đơn vị,

Việc không tuân th qui định về điều kiện và năng lực hoại động của Tư vẫn giám sát

dẫn đến chất lượng công tác giám sắt chưa cao giám sit chưa làm hết trách nhiệm,chất lượng công trình vẫn chưa được kiểm soát theo hỗ sơ thiết kế được duyệt một

Đối với các dự án đầu tư xây dựng, để nâng cao chất lượng công trình, sử dụng tiết kẽ

„ hiệu quả vốn đầu tư, nhiệm vụ đầu tiên và hết súc quan trọng là nã l cao chất lượng giám sát thi công Vì vậy, cầu hỏi đặt ra với các Chủ đầu tư là làm thé nào để

nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công trình để đảm bảo chất

lượng, tổn độ công tình dp ứng được các yêu cầu theo hd sơ thiết kế, tến độ dự án

12.2, Vai to của công tắc gdm sit thi công xây dựng công trinh dén hiệu quả của

dn đầu tư xây đựng công trình

‘Chat lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinhmạng, an ton cộng đồng, hiệu quả cửa dự ân đầu tư xây đụng công trình mã còn ay

tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của dat nước Do có vai trò quan trọngnhư vậy nên luật pháp về xây đựng của cóc nước tn thể gii đều coi đỏ là mục đíchhướng tới Ở Việt Nam, Luật Xây dựng 2014 quy định rõ ong đó chất lượng công tỉnh

xây dựng cũng là nội dung trong tâm, xuyên suốt Luật Xây dựng và các văn bản hướng

Gn Luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng đã được hoàn thiện theo hướng hộinhập quốc tế: những mô hình quản lý chất lượng công trình tiên tiễn cùng hệ thống tiêu

chíkỹ thuật cũng được áp dụng một cách hiệu qua

Mục đích của việc tăng cường công tác quán lý chất lượng, giám sát thi công công.sông trình xây dựng là năng cao chất lượng công trình, phát huy hiệu quả vẫn đầu trChit lượng xây lắp công tình được quyết định một phần chủ yếu ở khâu giám sắt tị

dự án với công, tự giám sit giúp các Chủ đầu tư giám sát và quản lý thực

nhiệm vụ: Kiểm soát chất lượng công trình; Kiểm soát khối lượng; Kiểmsoát tiến độ,

giúp Chủ đầu tr trong việc phát hiện những bat hợp lý trong thiết kế, dự toán, trong tổ

chức thi công, giúp Chủ đầu tr nghiệm thu, thanh quy 1 toán đưa công trình vào sit

dụng.

1.3 Công tác giám sắt thi công xây dựng công trình các dự án đầu tư xây dựng sử

dung nguồn vẫn ngân sách nhà nước:

Chất lượng công trình là yếu tổ quyết định đảm bảo công năng, an toàn công trình khiđưa vào sử dung và hiệu qua dầu tư của dự án Quản lý chất lượng công trình xây dựng

là khâu then chốt, được thực hiện xuyên suốt trong quá trình triển khai dự án đầu tư

xây dưng công tỉnh

Kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị định số 208/2004/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xâydigng về quản lý chit lượng công tình xây dụng đến nay, công tác quản lý chit lượng

công tinh xây dung ở Việt Nam đã đi vào nỄ nếp

Hiện nay trong công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình Nhà nước có Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 thay thé Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày

06 thing 12 năm 2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng và Nghị định số

15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng trừ các nội dung liên quan đến thẩm tra thiết kế của cơ quan quản

lý nhà nước về xây dựng

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015và các Thông tr hướng dẫn đã

chủ thể trong hoạt động xây dựng về cơ bản kiểm soát được chất lượng từ thiết kế,

p các

khảo sát đến thi công và nghiệm thu công trình xây dựng; công tác quản lý chất lượng

công trình xây đựng nói chung đã đi vào và có hiệu quả thiết thực, qua đó chatlượng các công trình xây dựng ngây một nang cao vì được kiểm soit tt hơn

Có thể khẳng định 46/2015/NĐ-CP ay 12/5/2015đã phát huy hiệu quả tắt tong công

tác quản lý chất lượng công trình xây đựng trong thời gian qua.

1.3.1 Trình tự quản lý chất lượng

Chất lượng thi sông xây dựng công trinh phải được kiểm soát từ công đoạn mua sim,sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thết bị được

sứ dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thir và nghiệm thu

đưa hạng mục công tỉnh, công trinh hoàn thành vào sử dụng Trinh tự và trách nhiệm

thực hiện của các chủ thể được quy định như sau:

+ Quản lý chất lượng đối với vật liệu, sin phim, cấu kiện, thiết bị sử dung cho công

Quan lý chất lượng của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình

~ Giám sắt thí công xây dựng công rình của chủ đầu tự, kiểm tra và nghiệm thu công

việc xây dựng trong quá tình thi công xây dựng công trình

Giám sắt tác giả của nhà thi thiết kế trong thi công xây dựng công tình

~ Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quá trình thi

công xây dựng công trình.

~ Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận (hang mục) công trình xây dựng

1.3.2 Quản lý chất lượng, giám sát di với vật iệu, săn phẩm, cấu lệ, thết bị sử

“đụng cho công trình xây dung

1.82 1 Trách nhiệm của nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng đã

Ta hàng hỏa trên thị trường:

) Tổ chức thực hiện thí nghiệm kiểm tra chất lượng và cung cấp cho bên giao thầu

(bên mua sản phẩm xây dựng) các chứng chỉ, chứng nhận, các thông tin, tài igu cóliên quan tới sản phẩm xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng, quy định của

pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa và quy định của pháp luật khác có liên

quan;

by Kiểm tra chất lượng, số lượng, chúng loại của sin phẩm ph hợp với yêu cẫu củahap đồng xây dựng trước khi bin giao cho bên giao thầu;

e) Thông báo cho bén giao thầu các yêu cầu vé vận chuyển, lưu giữ, bảo quản sin

b) Tổ chức chế tạo, sản xuất và thí nghiệm, thử nghiệm theo quy trình đã được bên

giao thầu chấp thuận; tự kiểm soát chat lượng và phối hợp với bên giao thầu trong việc

kiểm soát chất lượng trong quả tỉnh chế tg, sản xuất, vận chuyển và ưu git tại công

tình:

Tổ chúc kiểm tra và nghiệm thu trước kh bản giao cho bên gio this

d) Vận chuyền, bàn giao cho bên giao thầu theo quy định của hợp đồng;

4) Cung cắp cho bên giao thầu các chứng nhận, chứng chỉ, thông tin, tài liệu liên quan theo quy định của hợp đồng xây dựng, quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm,

hàng hóa và của pháp luật khác có liên quan.

1.3.3 Quân lý chất lượng của nhà thaw thi công xây dựng công trình:

= Nhà thầu thi công công trình xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằngxây dụng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình,

~ Lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chấtlượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu Hệ thống

quan lý chất lượng công trình của nha thầu phải phủ hợp với quy mô công trình, trong

đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đổi với công tácquản lý chất lượng công trình của nhà thầu

4) KẾ hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chit lượng, quan tr, do đạc các thông

sổ kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật;

Đ) Biện pháp kiểm ta, kiểm soát chất lượng vt lều, sin phim, cfu kiện, hit bị được

sử dung cho công trình; thi kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện

pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;

© KẾ hoạchiểm tra, nghiệm tha công việc xây đưng, nghiệm thu giai đoạn thi công

xây dmg hoặc bộ phận (hang mục) công tình xây đựng, nghiệm thu hoàn thảnh hạng mục công trình, công trình xây đựng:

4) Các nội dung cin thiết khác theo yêu cdu của chủ đầu tr và quy định của hợp đồng

- Bổ tí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định

của pháp luật có liên quan.

~ Thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng trong việc mua sim, chế tạo, sản xuất vậtliệu, sin phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình theo quy định tại Điễu

24 Nghị định này và quy định của hợp đồng xây dựng.

“Thực hiện các công tic thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cất kiện, sản phẩm xây dựng,

thiết bị công tình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dụng theo quy

định của hợp đồng xây dựng.

- Thi công xây dung theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây

ding công trình Kip thời thông báo cho chủ đầu tư nếu phát hiện sai khác giữa thiết

„ hỗ sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quả trình thi công Tựkiểm soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợp:đồng xây dựng, HB sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng phái được lập

theo quy định và phủ hợp với thời gian thực hiện thục tế tại côi trường.

~ Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lip đặt thiết bị; giám sát thi công xâycưng công trinh đối với công việc xây dưng do nhà thẫu phụ thực hiện trong trườnghợp là nhà thầu chính hoặc tổng thầu,

- Xứ lý, khắc phục các sai sot, khiếm khuyết về chất lượng trong quá trình thi công xây

dựng (nếu có).

+ Thực hiện trắc đạc, quan trắc công trinh theo yêu cầu tiết kể Thực hiện thi nghiệm.kiểm tra chạy thir đơn động và chạy thir liên động theo kế hoạch trước khi đỀ nghỉ

nghiệm thu.

- Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định.

- Lập bản về hoàn công theo quy định.

~ Yêu cầu chủ đầu tư thực lên nghiệm thu công việc chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn

thành hạng mục công trình, công trình xây dựng.

- Báo cáo chủ đầu tr về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh

môi trường thi công xây đựng theo quy định của hợp đồng xây đựng và yêu cầu đột.

xuất của chủ đầu tư

- Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị và những tài sản khác của mình ra khỏi công trường sau khí công trình đã được nghiệm thu, bản giao, trừ trường hợp trong hợp đồng xây dựng có thỏa thuận khác.

1.3.4 Giám sắt thi công xây dựng công tril

Yêu cầu thực hiện giám sắt ngay khi khối công xây dụng, giám sắt thường xuyên, liên

tục trong quá trình thi công công trình;

Nghiêm cắm việc thông đồng với nha thi thi công và chủ đầu tr lâm sai kết quả giảm

sit hode nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng ngoài thiết kế.

"Nếu bị phát hiện sẽ bị xử lý nghiêm.

điều ki

Kiểm ta, giảm s nhân lực, thiết bị và hệ théng quản lý chất lượng của nhàthấu thi công xây dựng; kiểm tra phòng thi nghiệm nhà thu dé nghị sử dụng; nghiệm.thủ chất lượng vật tr, vật liệu và thiết bị khi nhà thầu cung cắp sử dụng cho công tink

Nghiệm thu công trình xây dựng yêu cầu: Các công việc ấn dấu, bộ phận kết cấu bị cche khuất khi nghiệm thu phải có bản vẽ hoàn công của nhà thầu lập trước khi cho

phép thực hiện công việc tiếp theo; kết quả nghiệm thu phải ghỉ chỉ ết nội dung

nghiệm thụ, số lượng quy cách, kích thước kết cẫu và mức độ đạt được so với yêu cầucủa hd sơ thiết ké duyệt

“Các công trình xây dựng yêu cầu phải thực hiện kiểm tra, chúng nhận sự phủ hợp về

chất lượng công trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện năng lực để tổ

chức thực hiện ngay từ khi khởi công đến kết thúc công trình

1.3.5 Công tác giám sát chất lượng công trình ở một số quốc gia trên thể giới

“Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trinh nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẳn xây dựng,

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chitlượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mang, anninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây đựng công trinh mà côn là yếu tổ quantrọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trìnhxây dung là vẫn đề được nhiều quốc gia trên thé giới quan tâm,

+ Nhật Bản:

Nhật Bán và Việt Nam có nhiễu điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên, như có nhiều

đồi núi đốc, bở biển dài, thường xuyên có mưa bão gây lụt lội, ảnh hưởng đến chất

lượng công trình, nên những kinh nghiệm, phương pháp ở Nhật Ban có thể áp dung hiệu quả ở Việt Nam.

Coi trọng công tác quản lý thi công

"Nhật Bản có một hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ công tác giám sát thisông và co cầu hệ thẳng kiểm tra, như Luật Thúc diy đầu thầu và hợp đồng hop thúcđối với công trình công chính, Luật Tài chính công, Luật Thúc đây công tác đảm bảo

chit lượng công tình công chính Các tiêu chuẩn kỹ thuật dùng cho kiểm trì sẽ do các Cục phát trién vùng biển soạn, còn ôi dung kiểm tra trong công tác giám sát do cán bộ nhà nước (ở đây là Bộ MLIT) trực tiếp thực hiện

G Nhật Bản, công tác quản lý thi công tại công trường góp phần quan trọng vào dimbảo chất lượng công trình xây dựng Quản lý th công ti công trường gồm giám sát thicông và kiểm tra công tác thi công xây dựng, với những nội dung về sự phù hợp vớicite điễu kiện hợp đồng, tiến trinh thi công, độ an toàn lao động Việc kiểm tra đượcthực hiện ở những hạng mục eu th, ừ chất lượng, ích thước của các cầu kiện bê tôngđúc sẵn, lắp đựng cốt thép cho kết cấu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực hiệncông tác xử lý nền đất yếu, đường kính và chiều dài của các cọc sâu.

"goi ra, các ấn đề về sử dụng vậtiệu sin có & địa phương hoặc triển kh ác biện pháp

cụ thể, phủ hợp với từng tình huồng có thể xây ra cũng được tổ chức kiểm tra kỹ lưỡng.

Giảm sit thi công công trình đo chính cán bộ Bộ MLIT thực hiện bằng phương pháp.

kiểm ra không phá hủy (phương pháp sóng điệ ti) Phương pháp này cho phép kiểmtra sự bố trí các thanh cốt thép cũng như lớp bé tông bảo vệ, đảm bảo độ bén bằngcách ngăn ngừa các vết nứt và nguy cơ bong tró bé tông Công nghệ kiểm tra truyềnthống Không thé phát hiện được khoảng cách b6 trí cốt thép sau khi đã thi côn xong,

Trong khi đó, bổ tri các cốt thép với khoảng cách phù hợp với ác lớp bảo về cốt thép

là đặc biệt qua trong trong việc đảm bảo chit lượng công trinh cũng như đảm bảo

cường độ thiết kế

“Chế độ bảo trì nghiêm ngặt

Ở Nhật Bản bảo tri được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo.

đảm chất lượng, ting cường độ bén của công tinh cũng như giảm thiểu chỉ phí vậnhành, Bảo trì š bằng hệ thống các Luật, văn bản quy phạm pháp.lược quy định chặt

luật, bắt buộc chủ sở hữu và người sử dụng công trình có trách nhiệm bảo tri và cậpnhật thường xuyên cẩn phải tuẫn thủ về công trình Khi một khiếm khuyết về công

trình được phát hiện thì chủ sở hữu (hoặc người sử dụng) phải khẩn trương sửa chữa

vã báo cáo kết quá với cơ quan có thấm quyển đ kiểm tr

Việc bảo tì định kỹ sẽ do người có tình độ chuyên môn thực hiện và đều được bảocáo diy đủ với cơ quan chức năng Công tác bảo t được thực hiện đối vớ tất cả cáchạng mục như phỏng cháy chữa cháy, hệ thống cấp nước, điều hòa cũng như các thiết

bị đi Người ki

và chị trích nhiệm đổi với kết quả công tác bảo tr đó.

n ra có trich nhiệm kiểm tra chỉ tết đến từng bộ phận

.Để việc bảo trì được thuận lợi thi chủ công trình cin phải chú trọng đến thiết bị bảo tri,thiết bị thi tết cũng như chủ ý đến thiết kể, vi vòng đồi của các thiết bị va vật iêu

"hoàn thiện ngắn hon so với các hạng mục khác

+ Công hòa Pháp

Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh.

xỀ quản lý giảm sit vã kiểm tra chất lượng công tinh xây đưng Ngày nay, nước Pháp

có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình it mạnh, đứng độc lập ngoài các

tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công trình có.trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hon 40 m, kết cấu công sân'vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra

giám sát chất lượng có tính a phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất lượng công trình.

Ngoài ra, tư lưởng quản lý chất lượng cia nước Pháp là "ngăn ngữa là chính" Do đó,

4 quản lý chất lượng các công trinh xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bit buộc dốivới các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chỗi bảo hiểm khi công tình xâydmg không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận Họđưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa các nguy cơ

số thé xây ra chất lượng kém.Kinh phí chỉ cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng gidthành Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công tình bao gồm Chủ đầu tư, thiết kế,thi công, kiểm ta chất lượng, sản xuất bản thành phẩm, tư vẫn giám sắt đều phải muabảo hiểm nếu không mua sẽ bị cường chế Chế độ bảo hiểm bit buộc đã buộc các bêntham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ich của chính.

mình, lợi ich hợp pháp của Nhà nước và của khách hing,

+ Hoa Kỳ

Quin lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rắt đơn giản

vũ Mỹ dùng mô hình 3 bên để quan lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là

21

hi công ) tự chứng nhận chất lượng sản phim của mình.thứ hai là khách hàng giám sắt và chấp nhận về chất lượng sin phẩm có phi hợp với

én hành đánh tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tô chức

giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểmhoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặt trình độ

chuyên môn, c bằng cấp chuyên ngành; chúng chỉ do Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thục tế 03 năm trở lên; phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phủ.

+ Liên bang Nga

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thé về quản lý chất lượngcông trình xây dựng Theo đó, tai Điều 53 của Luật này, giảm sit xây dựng được tiến

hành trong quá trình xây dựng, cái tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm.

kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kế, với các quy

định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sit công trình và các quy định về sơ

đỗ mặt bằng xây dựng của khu đất

Giám sắt xây dựng được tiến hành đổi với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay bên

đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hỗ sơ thiết kế để kiểm tra sự phù

đã hoàn thành với hỗ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng cổ trích

hợp các công vi

nhiệm thông bảo cho các cơ quan giám sét xây dựng nhà nước về từng trường bop

xuất hiện các sự cổ trên công tinh xây đụng

Vige giám sắt phải được tin hành ngay rong quá trình xây dụng công trình, cân cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng va trên cơ sở đánh giá xem công trình đỏ có bảo đảm.

an toàn hay không Việc giám sát không thể dim ra sau khi hoàn thành công tinh Khi phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình,

chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sắt lại sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm đã

tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới báo đảm ky thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm.

Việc giảm sit xây đựng của cơ quan nhà nước được thục hiện khi xây dựng các công trình xây đựng cơ bản mà hồ so thiết kế của các công trình đồ sẽ được các cơ quan nhà

nước thẳm định hoặc là hồ sơ thiết kế kiểu mẫu; edi tạo, sửa chữa các công trình xây

đựng néu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thim định: xây dựng

các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những người

cố chức trích thực hiện giám sit xây đựng nhà nước có quyển tự do ra vào di lạ tai

các công tỉnh xây dựng cơ bin trong thời gian hig lự giám sát xây đựng nhà nước

+ Trung Quốc

“rang Quốc bắt đầu thực hiện giám sit rong lĩnh vực xây đựng công tinh từ những năm

1988 Vấn đề quản lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng Trung(Que, Phạm v giám sit xiy dụng các hang mục ông tình của Tang Quc rất rộng thực

hiện ở các ia đoạn, như: giá đoạn nghiên cứu tính khả hi th kỳ trước khi xây kg, giả

đoạn thiết kế công trnh, thi công công tỉnh và bảo hành công trình - giám sit các công

trình xây dụng, kiến trúc Người phụ trích đơn vị giám sit và kỹ sư giám sắt đều không .được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết kể va thi công, đơn vị chế

tạo thiết bị va cũng cắp vat tr của công tình đề chịu sự giám si

Quy định chất lượng khảo sit, thiết kể, thi công công trình phải phù hợp với yêu cầu

của tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi với đơn vi

bon độn xy dư Tne Hi dịu wich hiện coin đế vệ long tuc

thực hiện; chỉ được bản giao công tình dua vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quy.

định về bảo hành, duy tw công trình, thời gian bảo hành do Chính phú quy định

Đối với hai chi thé quan trong nhấ à Chính quyển va các ổ chức cá nhân làm ra sảnphẩm xây đựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rất rõ trong các quy định củaLuật xây đựng là "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viêncủa cuộc chơi, Chính quyền viết uật chơi, tạo sin chơi và giám sắt cuộc chơi"

+ Singapore

2

Singapore quản lý rit chặt chế việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng.

ii đoạn lập dự án, Chủ đầu tư phải thỏa man các yêu cầu về quy hoạch xây.

dựng, an toàn, phòng, chống cháy nỗ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan

quan lý về xây dựng phê đuyệt

G Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghé chuyên nghiệp Giám sátxây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự

ủy quyển của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sát trong suốt quá trình thi công xây đựng công trình Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà

nước đầu tư hoặc cả nhân đầu tr đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy,

các Chủ đầu tư phải mời ky sư tư vẫn giám sát để giám sắt công trình xây dung,

Dic biệt, Singapore yêu cầu rt nghiêm khắc về tư cách của kỹ sơ giảm sit, Họ nhất

thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghé ở các cơ

quan có thim quyển do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc

sự và kỹ sử chuyên nghiệp được đăng bảo quảng cáo có tính thương mại, cũng không

cho phép dùng bắt cứ một phương thức mua chuộc nào để mỗi giới mời chào giao

việc Do đồ, kỹ sư tư vẫn giám sit thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tin và kinh nghiệm

của các cá nhân để được các Chủ đầu tư giao việc

KET LUẬN CHUONG 1

“Giám sắt chất lượng thi công các công trình xây dựng là nhiệu vụ quan trọng, dim bảo tinh bên vững của mỗi công trình và hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Bởi vậy,

“Chính phủ và Bộ x:

din về công tác quản lý chất lượng XDCB, góp phần tạo nên sự chuyển biến đồng bộ

dụng đã bạn hình rất nhiều luật, nghị định vã hông tư hướng

trong công tác quản lý chất lượng công trinh, góp phhn chống lãng phí, thất thoát vànâng cao hiệu quá sử dụng vốn đầu tư.

“Trong chương | ác gid đã đề cập đến những nội dung sau đầy:

~ Khái niệm về dự án và nội dung giám sát thi công xây dựng công trình.

~ Vai td của công tác giám sắt thị công xây dựng công trình đến hiệu quả của dự ánđầu tư ây dựng công tình

~ Công tác giảm sát thi công xây dựng công trình các dự án đầu tư xây dựng sử dungnguồn vốn ngân sich nhà nước

~ Công tie giảm sắt chất lượng công trình ở một số quốc gia trên thể giới

thi

“Thực trang công tac quản lý chit lượng, công tác giám s ng xây dựng công

trình theo các m6 hình áp dụng hiện nay vẫn còn nhiều vin đỀ cắp thiết đồi hỏi để phù

hợp tránh những tác động ảnh hưởng trong quá trình giảm sat thi công, bên cạnh đó.

cần thiết phải sử dung các biện pháp công cụ áp dung cho phủ hợp với từng hình thức

quản cdự án vẫn để nảy sẽ được tác giả trình bay cụ thể trong chương 2 của luận văn này,

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CONG TÁC GIAM SÁT THỊ CÔNGXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cỡ sở pháp lý trong công tác giám sát thi công xây dựng công trình

Công tác giám sắt hi công xây dụng công trình là một hoạt động nằm trong chu các

hoạt động khác của qué trình thực hiện dy án xây dựng công trìnhnhư: lập quy hoạch.

xây đựng lip dự ân đầu tr xây đựng công tình, kháo sit xây dụng, tiết kế xây dụng

công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản

lý dự án đầu tr xây dựng, lựa chọn nhà thầu và các hoạt động khác.

Mục dich của hoạt động giám sát thi công nhằm xác nhận cho công trình đảm bio

đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, chất lượng để đưa vào nghiệm thu,

‘Nhu vậy mọi công trình trong quá trình thi công phải thực hiện chế độ giám sát

"Nhiệm vụ của giảm sắt thi công bao gồm 2 nhiệm vụ chỉnh là theo đõi việc thực hiện

sắc công việc của Nhi thầu thi công bing những biện pháp được ghi trong Hợp đồng

xây dưng, ở khâu xây và lắp trong quá trình thị công biện trường và kiểm tra điều kiện,

1 lượng ú năng lực của nhà thầu, c! 49 trong quá trình thi công.

2.1.1 Các căn cứ pháp lý chủ yếu trong quá trình giám sit chất lượng thi công xay

đựng công trình:

- Luật Xây dựng, ô 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

~ Luật Diu tr công số 49/2014/QH113 ngày 18/6/2014 [4]

- Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngây 26/11/2013;

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quan lý dv án đầu tư xây dụng: số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015

số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết về hợp đồng xâydựng; số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành

một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nha thầu;

quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

~Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phú về Quản lý

Can cử Thông te số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng thông tưhướng dẫn xác định và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng:

= Căn cứ các Quyết định số 09/QD-UBND ngày 21/5/2012 của UBND thinh pho Hà

Nội ban hành quy định một số nội dung về quản lý

án đầu tư trên địa bản thành phố Hả Nội; số 39/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 của.UBND thành phổ II

công trình xây dựng trên địa bản thành phổ Hà Nội;

*u tư và xây dụng đối với các dự

i ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng và bảo trì

“rong quả trinh giảm sắt thi công em lưu ÿ công trình có thể chia làm 3 thỏi kỷ: Thời

kỷ chuẩn bị thời kỳ thi công và thời ky hoàn thiện công trình, mỗi thời ky có đặc điểmiêng Trong thời kỳ chuẩn bị trước tiên phải kiểm tra những điều kiện để khởi côngxây đựng công trình như có mặt bằng xây dụng để bản giao toàn bộ hoặc từng phần

theo tiến độ xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình và nhà thầu thi công thỏa

thuận Các tồn tại trong việc giải phóng mặt bằng thi công công trình cin phải giảiSuyẾt thỏa thuận v8 các biện pháp và trách nhiệm eu thể của mỗi bên, xác lập hệ thing

‘coe mốc định vị cơ bản phục vụ thi công.

Điều kiện khởi công:

‘Theo quy định toi Điều 107, Luật Xây dmg 2014 [1] thì muốn kh công một công

trình phải đáp ứng được các điều kiện sau:

iễu 107 Điều kiện khởi công xây dựng công trình

1 Việc khỏi công xây đựng công trình phải bảo dim các điều kiện sau

a) Có mặt bằng xây dựng để bản giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiền độ xây dựng;Ð) Có giấy phép xây dụng đối với công trình theo quy định phải có giấy pháp xây dựng

theo quy định ti Điều 89 của Luật này:

c) Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục công trình, công trình khởi công đã được

phê duyệt và được chủ đầu tư kiểm tra, xác nhận trên bản vẽ:

đ) Có hợp đồng thi công xây dựng được ký giữa chủ đầu tư và nha thầu được lựa chọn;

4) Được bổ tí đủ vốn theo tiền độ xây dựng công tình:

3) Có biện pháp bio đảm an toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình th công xây

dựng

27

Bước kiểm tra đầu này rất quan trọng là bước khỏi đầu cho một công trình do đồ

giám sát thi công phải nắm vững pháp lý để không xây ra sai sót nào.

Kiếm tra các yêu cầu đối với công trường xây dựng,

`Yếu tổ an toàn trong thi công là quan trong nl

Để thuận tiện cho công tác kiểm tra, theo đối và đảm bảo an toàn lao động, an toàn cho.

các công tình lân cận thì công trường xây dựng phải có đầy đủ thông tn sơ bộ về

công tình, có rào ngăn, trạm gác, biển báo theo quy định tại Điễu 109 Luật Xây dưng 2014 [1] Đây cồng chính là một trong những lưu ÿ quan trọng trong quy tỉnh giám sát thi công.

“Điều 109, Yêu cầu đối với công trường xây dựng

1 Chủ đầu tư có trích nhiệm lip đặt biển báo công trình tại công trường xây dựng, trừ.

trưởng hop nhà ở riêng lẻ có quy mô dưới 07 Ling Nội dung biển báo gồm:

a) Tên, quy mô công trình;

b) Ngày khỏi công, ngày hoàn thành;

e) Tên, địa chỉ, số điện thoại của chủ đầu tr, nhà thi thi công, ổ chức th

dụng và tổ chúc hoặc cá nhân giảm sát thi công xây đựng:

.d) Bản vẽ phối cảnh công trình

3 Nhà thầu thi sông xây dựng cổ trích nhiệm quản lý toàn bộ công trường xây dựng

theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp chủ đầu tư tổ chức quản lý Nội dung quản.

lý công trường xây dựng bao gm:

3) Xung quanh khu vực công trường xây dựng phải có rào ngân, tram gác, biển báo dB

nhìn, dễ thấy để bảo đảm ngăn cách giữa phạm vi công trường với bên ngoài:

b) Việc bố tri công trường trong phạm vỉ th công của công trình phải phủ hợp với bản

vẽ thi kế tổng mặt bằng thi công được duyệt và di ‘ign cụ thé của địa điểm xây dung:

©) Vatu, vat ig, thiết bj cho hip đặt phải được sắp xếp gọn ging theo thiết kế tingmmặt bằng th công:

4) Trong phạm vi công trường xây dựng phải có các biển bảo chỉ dẫn về sơ đồ tổng

3 Nhà thẫu thi công xây dựng phá có các biện pháp bảo dim an toàn cho người và

phương tiện ra vào công trường, tập kết và xử lý chất thải xây dựng phủ hợp, không cây ảnh hưởng xiu đến môi trường xung quanh khu vực công trường xây dụng.”

Kiểm tra chất lượng vật tư

“Trước khi đưa vào thi công xây dựng , vật tư phải được kiểm tra edn thận để đảm bảo

chất lượng công trình Nếu phát hiện có bắt kỳ khiếm khuyết i nào hoặc nghĩ ngờ về

cht lượng của vật tự tại công trình, phải tiền hành kiểm tra trực tgp hoặc thay mới

"hoàn toàn, để công trình sau này vừa thẩm mỹ nhưng cũng phải an toàn tối đa

'Giám sát quá trình thi công,

“Giám sắt quá trình thi công có rit nhiều công đoạn và yêu cầu sự cần trong, kỹ lưỡng

của giám sắt tại công trường.

Để làm tốt công đoạn nay theo Điều 120, Luật Xây dựng 2014: [1]

bu 120 Giám sắt thi công xây dựng công trình.

1 Công trình xây đựng phải được giám sát về chất lượng, kh6i lượng, tiến độ, an toàn

lao động và bảo vệ

"Nhà nước khuyến khích việc

ôi trường trong quá trình thi công

im st thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ

2 Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau:

3) Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khỏi công xây dựng trong thời gian

thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm tha công việc, công trình xây đựng;

Ð) Giám sat thi công công trình đóng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chun ápdụng, quy chuẳn kỹ thuật, quy định về quản ý, sử dụng vật iệu xây đựng, chỉ dẫn kỹthuật và hợp đồng xây dựng;

«Trang thực, khách quan, không vụ lợi

32.13 Cân cử iều chuẩn, quy chuẩn trong giám sit chất lượng xây dựng

Tiêu chuẳn xây dựng Việt nan: TCXDVN 371: 2006 " Nghiệm tha chất lượng thi

công công trình xây dựng”;

29

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5640: 1991: Bản giao công trình xây dựng ~ Nguyên tắc cơ bản;

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8305; 2009 Công trình Thuỷ lợi ~ Kênh đắt ~Yêu cầu

kỹ thuật trong thi công và nghiệm thu;

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4091: 1895; Nghiệm thu các công trình xây dựng:

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4118: 2012 Công tinh Thuỷ lợi ~ Hệ thống tưới tiêu

'Yêu cầu thiết kế,

- Tiêu chuin Việt Nam TCVN 8305; 2009 Công trình Thuỷ lợi ~ Kênh đắt ~Yêu cầu

kỹ thuật trong thi công và nghiệm thu;

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2737: 1995 Tải trọng và tác động:

- Quy chuẩn Việt Nam QCVN 04-05: 2012/BNNPTNT Công trình thuỷ lợi ~ Các qui

định chủ yếu về thết kế

2.1.3, Giám sát chất lượng thi công xây dung:

2.1.3.1 Khái niệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình:

Quin lý chit lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ cia tắt cả các chủ thé tham gia

vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

16 chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng,

bảo hành và bảo tri, quản lý và sử dụng công trình xây dựng.

Theo Nghị định 46/2015 NĐ-CP ngày 12/5/2015l3] về quản lý chất lượng và bảo tỉcông trinh xây dựng, hoạ động quản lý chất lượng công trình xây dựng xuyên suỗt cácgiai đoạn từ khảo sắt thết kế đến tí công và khi thác công tỉnh

Hoạt động xây dựng Hoạt động quản lý chất lượng

Khom “im s ca nhà tậu ko si

Thit kế —— - Quy chuin xây dựng

-Tiêu chuẩn xây dựng.

Thm tra thiết kế

~ Tham định thiết kế, dự toán

‘Thi công -Giám sit của nhà thầu.

~Giám sát Chủ đầu tư.

~ Giám sắt đơn vị quản lý sử dung

Ỷ

-Giám sit tác giả TVTK,

“Giám sát cộng đồng

Khai thác -Bảo hành công trình

- Bảo tri công trình

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các iai đoạn của den đầu tơ xây dựng công tinh2.1.3.2 Nhiệm vụ của giảm sắt bảo đâm chất lượng công trình xây dựng

`VỀ công tác giám sit thi công phải chấp hành các qui định của thiết kể công tình đã

ất lượng theo hợp đồng giao.dược phê duyệt, các tiêu chuẩn kỹ thuật, các cam kết về

nhận Nếu các cơ quan tư vin và thiết kế làm tốt khâu hồ sơ mời thầu thì các điều kiện

‘ky thuật trong hồ sơ mời thầu li cơ sở dé giám sát kỹ thuật

“Trong giai đoạn chuẩn bị thi công: cán bộ giám sát phải kiểm tra vật tư, vật liệu đem

vé công trường Moi vật tu, vật liệu không đúng tính năng sử dung, phải đưa ra khỏi phạm vi công trường và không được phép lưu giữ trên công trường Những thiết bị

31

không phù hợp với công nghệ và chưa qua kiểm định không được đưa vào sử dụng hay

lắp đặc Khi thấy cần thiết, có thể yêu cầu lấy mẫu kiểm ra lạ chất lượng vật liệu, cấukiện và chế phẩm xây dựng

“Trong giai đoạn xây lip: Theo đối, giám sit thường xuyên công te thi công xây lip vàlấp đặt thiết bị Kiểm tra hệ thống dim bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng của nhàthầu nhằm đảo bảo việc thi công xây lắp theo ding hồ sơ thí kế được duyệt Kiểm tra biện pháp thi công, tiền độ thi công, biện pháp an toàn lao động mà nha thầu để xuất

Kiểm tra xác nhận khối lượng hoàn thình, chit lượng công tác đạt được và tiến độthực hiện các công tác Lập báo cáo tinh hình chất lượng và ấn độ phục vụ giao ban

thường kỳ của Chú đầu tư Phối hợp các bên thi công và các bên liên quan giải quyếtnhững phát sinh trong quá tình thi công Thực hiện nghiệm thu các công tắc xây ấp

Lap biên bản nghiệm thu theo bảng biểu qui định Trong quá trinh thi công những

hạng mục, bộ phận công nh có những dẫu hiệu chất lượng không phủ hợp với yêucầu kỹ thuật đã định trong tiêu chí chất lượng của hỗ sơ mời thầu hoặc những tiêu chíphát sinh ngoài dự kiến như độ lún quá quy định

Quan hệ giữa các bên trong công trường: Giảm sắt bảo đảm chất lượng trong công tác

hoàn thiện và an toản cho công trình nằm trong nhiệm vụ chung của giám sát bảo đảm.

chit lượng công trình là nhiệm vụ của bên Chủ đầu tư Dưới sự chỉ đạo trục tiếp cia chủ nhiệm dự án đại diện cho Chủ đầu tư có các cần bộ giám sắt chất lượng công tinh

Những người này giúp Chủ đầu tr thục hiện nhiệm vụ này, Thông thường chỉ cóngười chịu trích nhiệm đảm bảo chất lượng xây lắp nồi chung,

"Phối hợp tiến độ là nhiệm vụ trước hết của chủ nhiệm dự án mà người để xuất chỉnh làgiảm sát bảo dm chất lượng Trước hết bit đầu tiền hành cúc công tác xây kip cần lập

tông tiến độ Tổng tiến độ chỉ cần vạch ra những việc thuộc tổng tiến độ cho biết vào.

thời gian nào công tác nào phải bắt đầu để các thinh viên tham gia xây lắp và cung

ng lập ra bảng tiến độ thi công cho đơn vi mình trong đồ hết sức chú ý đến sự phốihop đồng bộ tạo diện thi công cho đơn vị bạn

CChủ trì thông qua biện pháp thi công và biện pháp đảm bao chất lượng: Trước khi khỏi công, Chủ nhiệm dự án và tư vẫn giám sát chất lượng cân thông qua biện pháp xây

dựng tổng thé của công trình như phương pháp đảo đắt nói chúng phương pháp xây