Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát thi công công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội

GIAM BOC

Sau hợp nhất tinh Hà Tây và thành phố Hà Nội, với kinh ng 1, Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dụng tiếp tục được lãnh đạo thành phố, Sở NN&PTNT tin tưởng giao nhiều dự án quy mô lớn, nh chất phúc tạp như cãi tạo nâng cấp đường bộ Sm và hệ thông thot nước đọc hai bên đề phường Yên Phụ đến Phú Thượng; cứng hóa mặt để c&t hợp làm đường giao thông tuyến dé sông Cả Lỗ; nạo vét sông Thiên Đức; cải tạo, nâng cấp trạm bơm Dao Xa (Phú Xuyên): xử lý sự cỗ hư hong kẻ Thanh Điểm (ME Linh); kè Dương Hà (Gia Lâm); chống sạt lở bờ tả, bờ hữu sông Đuống (Long Biên, Gia Lâm và Đông Anh); Ning cấp đề hữu Hồng (Phúc Tho); Hành lang đề hữu Đà,. ~ Tự vấn Giám sát có trích nhiệm bảo quản các tả liệu được thiết lập trong quá tinh xây, lắp sửa đổi thiết kế tong quá trình thi công (nếu có), biển bản nghiệm thu, hỗ sơ hoàn công để bản giao cho tổ chức tiếp nhận đưa công trình vào sử dụng và cơ quan. lw tữ quản lý. ~ Các Tự vấn Giám sát có nhiệm vụ báo cáo tình hình, chất lượng bộ phận, hạng mục công trình minh phụ trích theo định kỳ hing tuin, hằng tháng, hing 6 thắng, năm cho Ban QLDA. “Các nhiệm vụ trên cùng với các trách nhiệm dưới đầy của Tự vin Giám sit không làm giảm trách nhiệm của Tổng thầu xây lắp va của các nhà thầu thành viên đối với chất. lượng công trình mà Tổng thầu thực hig theo hợp đồng. Quyên hạn của Tự vin Giám sát. Yêu iu các đơn vị thi công công trình thực hiện đúng thiết kế được duyệt tiêu. chuẩn, quy trình kỹ thuật và chế độ thé lệ quán lý xây dựng cơ bản. Ý kiến của Tư vẫn. Giám sát ghỉ trong nhật kỹ công trình là một yêu cầu bắt buộc các đơn v thi công phải. ‘xem xét giải quyết thỏa đáng, kịp thoi. Không nghiệm thu xác nhận những khối lượng xây lip và dé nghị không thanh toán. các dạng khối lượng sau:. + Các khối lượng đã thực hiện không đúng thiết kế ma chưa được xử lý thỏa đáng,. Không dim bảo chất lượng. + Các khối lượng chưa được kiểm tra, nghiệm thu. + Các công tác xây lắp đã hoàn thành cỏ sử dung các loại vit liệu không đảm bảo yêu cầu của thiết kế. ~ Netimg có thời hạn phin việc xây lắp không bảo đảm chất lượng hoặc phát hiện các biến dang đáng ngờ, có nguy cơ xảy ra sự cố đột biến đồng thời phải báo cáo nhanh. cho Ban QLDA cho lãnh đạo đơn vi xây lấp, thiết kế biết để giải quyết và báo cáo cơ quan quân lý cấp trên trực tiếp,. Trách nhiện của Te in Giám sát. Tư vấn Giám sát hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Ban QLDA và pháp luật về việc:. - Xác nhận không đúng với tổ chức xây lắp các khối lượng đã thục hiện không đúng thiết kế, không đúng với điều kign kỹ thuật thị công và nghiệ thu công tác xây lắp. Không dim bảo chất lượng. ~ Lập biên bản không đúng với thực tế và các tài liệu khác trong quá tinh giám sắt ky. = Để tổ chức xây lắp thi công không phi hợp với thiết kế và không có lý do đầy đủ,. ~ Các quyết định của mình trong quá trinh thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn. - Tự vẫn Giám sắt không được phép kiêm nhiệm các công trình của tổ chức xây lắp. hoặc tổ chức thiết kế công trình mình phụ trich hoặc thực hiện nhiệm vụ riêng của các cơ quan này giao cho. - Tự vấn Giảm sát không được te ý quyết định cho thay đổi thiết kế đã được duyệt trong quá tình xây dựng. Việc thay đổ thiết kế chỉ tiền hành theo thủ tục đã được quy. = Ngoài ra Tự vin Giám sát còn có trách nhiệm đảm bảo và tạo điều kiện thuận lợi cho don vị thi công thi công đúng tiền độ và phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo đơn. vi và pháp luật Nhà nước về sự thiểu trách nhiệm, thiểu khích quan trong khi thực. hiện nhiệm vụ. Những tần tại và nguyên nhân ảnh hưởng chất lượng công tác 4.5.1. Tin ti, nguyên nhân trong thiết kế cơ sở. “rong giai đoạn này, chất lượng công tie khảo sát và lập hd sơ dự án đầu tư có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình, chi phí, thời gian và an toàn trong thi công, khai thác.. Tuy nhiên, hiện nay, đa số các dự án được lập chưa ph hợp với thực ý, chất. lượng phê duyệt thiểu chính xác, do quan niệm đây chỉ 18 khâu thủ te, Các phương án. thiết kế chưa xem xét toàn diện các mặt kỹ thuật kính tải chỉnh, thẩm mỹ, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng; chưa chú ý đến kha năng cải tạo và mở rộng sau này. ‘Con tồn tại nhiều vấn đề như sau:. ~ Nhiệm vụ khảo sát chưa phủ hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế,. Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỳ thuật không phủ hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy. chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng. Khảo sit dia chất, địa hình, thủy văn không diy di, đôi. hi còn dùng phương pháp nội suy để có các số liệu, dẫn đến không sát với thực tế. Các đơn vị tư vẫn do khảo sắt không kỹ phải thay đổi phương dn thiết kể, Trong để ấn không so sánh phương dn để có lựa chọn phương án tối ưu. Thiết kế đưa ra phương án tuyển sai chưa chú ý tới quy hoạch xây dựng, điều kiện và các quy định ở địa phương. ~ Nội dung thiết kế cơ sở chưa đáp yêu cầu của từng bước thiết kế, chưa thỏa mãn yêu. sầu và chúc năng sử dụng, chưa chú ý bảo đảm mỹ quan, giá thành chưa hợp lý:. Tên ti, nguyên nhân trong giai đoạn thiết kế thi công. “Công tác khảo sát thiết kế kỹ thuật và lập dự toán là công tie đặt nỀn mồng cho giai doan thực hiện đầu tư. Quản lý chất lượng ở đây chính là công tác thắm định khảo sắt - thiết kể - dự toán một cách khách quan, trung thực, chính xác. Tuy nhiên, tình trạng sai sot vẫn còn nhiều và do nhiễu yếu ổ khác, làm ảnh hưởng đến chất lượng của hồ sơ thiết kế:. ~ Khảo sit: Có đơn vị vẫn tận dung bio cáo khảo sắt của bước lập dự án mà ít khảo sắt lại. Quá trình khảo sát không nghiệm thu ti hiện trường, chủ yêu ở văn phòng, lấy số. Hiệu công trình lần cận để đưa ra kết quả khảo sắt hoc chi khảo sit một vài v tr, sau. đồ nội suy.. Trong công tác khảo sit phục vụ thiết kế kỹ thuật, một số công trình có. sai khác nhiều so với thực tế về địa chất, địa hình dẫn đến phát sinh khối lượng trong. quá trình thi công khá lớn. “hết kê, Tĩnh trạng thiết k sais, công tác thm định chư chặt chế, chưa kiểm soát hết được sự bắt hợp lý, không đồng nhất trong hồ sơ, làm mắt nhiều thời gian phải. chỉnh sửa, làm chậm. ấn độ chung của dự án, gây Khó khan trong công tác dd thầu và. tổ chức thi công,. Việc giám sit tác giả của đơn vi tư vẫn chưa nghiêm tức, trách nhiệm chưa cao, chưa. chịu trách nhiệm đến cing đối với sản phẩm của mình. Nhiều kh, do đảm nhận cũng một lúc nhiều dự án trong khi thời gian thì ngắn nên việc quản lý chất lượng của một. số hồ sơ không cao. -Dự tốn: Giá trị dự tộn một số cơng trình cao so với giá tring thiu, khơng sát với thực tế, Trong thết kế không so sinh để tinh tối đa việc đỀn bù, phải sữa di sửa lại nhiều Lin kể cả trước và sau khi trình duyệt nên đến giai đoạn sau phải xin thỏa thuận lại hoặc phải thay đổi tuyển làm ting tổng mức đầu tr, châm tiền độ th công. "Nhiều tổ chức tư vẫn khảo sit thiết kế năng lực trình độ còn hạn chế, thiếu hệ thống. quản lý chất lượng nội bộ. Mặt khác kinh phí cho công việc này còn thấp, dẫn đến chất. lượng của công tác lập dự án, khảo sắt, thiết kể chưa cao, còn nhiều sa sót do đồ trong quá trình thì công phải điều chỉnh bổ sung dự án ảnh hưởng tiến độ chất lượng thi công mà ở đây có thé điễn hình một số nguyên nhân sai sót ong hồ sơ thiết kế các. đơn vị tư vấn thường mắc như sau:. ~ Sai sót trong quá trình khảo sát địa hình, địa chit, thủy văn, quá tình thu thập tà liệu. - Ban vẽ không ghi đầy đủ, sai ty lệ quy định. = Không làm đúng định mức, nguyên tắc xây đựng và các định mức khác din tới phải sửa lại tài liệu. - Tài liệu thiết kế không được lập đầy đủ hoặc chưa đồng bộ. Sai số lớn trong tính toán khi lượng, chọn đơn giá, lập bảng nhu cầu vật tr, thiết bi,. nhiệm vụ để ra cho đơn vị thi công. + Sai s6 lớn trong rong tính toán kế cấu xây đựng và chọn thiế bị vận hành, gây ra. những thay đổi lớn. ~ Sử dung lại các kết cấu chịu tải, thiết bị vận hành thiếu nhờng tính toán cần thiết. - Trong tht kế thi công thiểu giải pháp công xưởng hóa, sử dụng lao động không hợp. với tồn tại về tiêu chuẩn. “Thiếu sự thỏa thuận của cơ quan giám định nhà nước. nhà nước và định mức, nguyên tắc xây dựng và các tả liệu khác. Đặc biệt về an toàn. hay nỗ và an toàn điện. ~ Sai ch về khối lượng và gi ri dự toán dẫn dến lầm sai lệch về giá tị xây dựng thực của công trình. "Những bản vẽ đặc thù thiểu luận cứ khi lập ra. ~ Mức độ chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và chất lượng các giải pháp thấp hơn quy định. ~ Giá tị xây dựng của công tình thiết kế kỹ thuật cao hơn so với vốn đầu tư dự kiển. Tân tại do nhà thầu thi công:. - Năng lực ải chính một số nhà thầu yếu kém nên việcthĩ công manh môn, kéo đã thời hạn hợp đồng, Nhiễu nhà thầu củng một lúc đấu thầu và nhận nhiễu công tỉnh đẫn đến công việc thi công dàn trải, phụ thuộc nhiều vào việc tạm ứng và thanh toán của Chủ đầu tư. - Khi triển khai thị công nhiễu Nhà thẫu huy động nhân lực, máy móc, thiết bị không đăng hỗ sơ dự thầu, một số Nhà thầu không đủ năng lực đã phải điều chuyển khối lượng, bổ sung Nha thầu phụ vào thi công. Trinh độ và năng lực cúc cần bộ kỹ thuật của Nhà thầu còn kém, số lượng thiểu. Nhiễu công nhân kỹ thuật phổ thông của [Nha thầu chưa được đào tạo bài bản, làm việc mang tinh thời vụ nên trích nhiệm đối. với công việc chưa cao. - Trong quá trình thi công, Nhà thầu còn chưa thực hiện đúng trình tự theo quy. quy phạm và chỉ dẫn kỹ thuật của hồ sơ mời thiu, không có hệ thống quản lý chất. lượng và nghiệm thu nội bộ theo quy định tại Nghị định 46, chưa quan tâm đến công tác an oàn lao động. vệ sinh môi trường. - Tình độ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của một số trưởng đoàn tư vẫn giám sắt, giám sắt viên vẫn còn yếu, chưa đáp ứng được sự phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật, chưa nắm bit được đầy đủ các quy trình quy phạm hiện hình và các tiêu chun kỹ thuật của dự án. Nhi tư vấn giám sát chưa thực sự sâu sit công việc, mức độ tâm huyết cũng như trách nhiệm nghề nghiệp chưa cao, điều nảy cũng một phân do cơ chế chính sách còn bat cập, gới thầu thường kéo di hơn thai hạn làm tăng kinh phí thực của Tự vẫn giám sát nhưng chỉ phí không được điều chỉnh kịp thời. ~ Việc kiểm tra hd sơ trồng thầu trước khi chip thuận cho nhà thầu vào thi công chưa được quan tâm như: Nhân sự và Ban điều hành, máy móc thiết bị, phòng thí nghiệm Việc kiểm tra hướng dẫn nhà thầu làm thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, nghiệm thu giai doan, nghiệm thu thanh toán còn chưa tốt. Việc kiểm ta chất lượng. vậtliệu “còn qua loa, châm trước. Một số tôn tại khác. 'Việc thi công của nhà thầu nhiều khi còn phụ thuộc vào kế hoạch phân bỏ vốn hing năm của Ủy ban nhân dn Thành phổ, Khi có vốn thì nhà thầu triển khai thi công. còn khi không có vốn thì nhà thầu chỉ thi công cằm chửng, hoặc phải tạm dừng đến điểm dũng kỹ thuật, đầy cũng là một nguyên nhân khiến cho tiền độ thi công kếo đồi:. Do yếu tổ thời tếc phụ thuộc vio mùa vụ. Đặc thi của công trình Thủy lợi vừa thi. công thực hiện DA vừa phải phục vụ sản xuất Nông nghiệp do vậy một số hạng mục. công trình chit lượng chưa được như mong muốn. Công tác giải phóng mật bằng khó kha phúc tạp, chế độ chính sich thường xuyên. thay đổi do đồ nhiễu công. inh không đảm bảo có mặt bằng để triển khai thi. Bảng 3.3 Phin ích nguyễn nhân của các hạn chế rong giai đoạn thi công. Hạn chế Nguyên nhân chủ quan | Nguyên nhân khách quan Nang lục một s6) Thiếu cần bộ chuyên môn trong| Tin tưởng vào kết quả đảnh. dom vị thi công| công tác thắm định về năng lực di giá hồ sơ dự thẫu của tổ chức. côn yêu chính, mấy móc, thiết bị, nhân sự! tr vẫn lựa chọn nhà thầu thực tế của nhà thầu. Cham tién độ ở, Việc đôn đốc nha thầu chưa dug c_- Quá trình thực hig n DA|. mộtsố DA |quyếtliệt nhưng vẫn phải phục vụ sản. xuất nông nghiệp:. = Khó khăn tong công tác. đền bù hỗ trợ GPMB. = Kế hoạch vốn chậm. Công tác giám| - Năng lực cán bộ còn mỏng chưa| Một số DA Tư vẫn QLDA và. sit của chủ đầu| đồng đều. Một số ý thức ky lu tư vấn giám sit thi công lài tư còn nhiều bat) chưa cao; một đơn vị.