Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn - tỉnh Thanh Hóa

TRƯỜNG DAI HỌC KINH TE QUOC DANKHOA DAU TU

DE TAI

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN GIAI DOAN CHUAN BIDU AN TAI BAN QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG

HUYEN TRIEU SON - TINH THANH HOA

Giảng viên hướng dẫn : ThS Luong Huong Giang

Sinh viên thực hiện : Hà Thị DiệpMã sinh viên : 11180935

Lớp chuyên ngành : Quản lý dự án 60

Hà Nội - 202

DANH MUC SO DO

Sơ đô 1.1: Chu trình quản ly dy án —.`1 1.11 6

Sơ do 1.2: Mục tiêu của quản lý dự an đầu tư xảy dung oo 7Sơ đô 1.3: Quy trình giai đoạn chuẩn bi đầu tư 222222222222 11

Sơ đỗ 2.1: Sơ dé bộ may tô chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Cơ cầu trinh độ của cán bộ Ban Quản ly dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu

k2 34

Bảng 2 2: Cơ cau độ tuôi của cán bộ Ban Quan ly dự an dau tu xây dựng huyện TriệuSOT ,HgHH.,.L 34Bảng 2.3: Quy trinh quản ly dự án giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban Quản lý dự ándau tư xây dựng huyện Triệu SƠm -+-+cz~escceeererexrrrrxrexrrrxrrerrrerrererrerree 39Bảng 2.4: Công tác tô chức nhân sự giai đoạn chuẩn bi dy án tại Ban Quản lý dự ándau tư xây dựng huyện Triệu SGm +-+czcesczerererexrrrrxreerrrrrerrrerrerererree 41Bảng 2.5: Số lượng dự án trình phê duyệt chủ trương dau tư và số dự án được phê

duyệt trong giai đoạn 2018 - 2021

LỜI MỞ ĐẦU

Đất nước ta đang trong quá trình đổi mới và tiếp tục phát triển, nhà nước đangcực kỳ quan tâm đến ngành XD và đầu tư CSHT Một phan là để nâng cao chất lượngđời sống cho người dân, một phan dé tăng thêm sự bỏ vốn DT tư nước ngoài từ cácquốc gia phát triển Dù là lý do gì thì CSHT cũng là một yếu té tat yếu, là cơ sở nền

móng cho phát triển của bất kỳ địa phương nào trên khắp đất nước hình chữ S này.Do đó, hoạt động DTXD cơ bản sẽ luôn được quan tâm, tạo điều kiện hết mực Trong

lĩnh vực xây dựng, công tác QLDA là một trong những công tác được ưu tiên chú

trọng bậc nhất, dé có thé làm nên những công trình XD chất lượng, đạt hiệu quả cao.

Huyện Triệu Sơn là một huyện thuộc địa phận tỉnh Thanh Hóa, diện tích chủ

yếu là đồng bằng và thấp dần về phía Bắc Tuy địa hình không quá nhiều hiểm trở,nhưng nhìn chung sự phát triển vẫn chưa quá nhiều Chỉ trong các năng gần đây, việcđầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mới được chú trọng hơn Tỉnh Thanh Hóa nhận thức

được điều này nên đã tăng cường rót vốn đầu tư, quan tâm đến các dự án đầu tư xây

dựng của huyện như giao thông vận tải, kênh mương,

Năm 2017, tỉnh Thanh Hóa cùng HĐND, UBND huyện Triệu Sơn đã quyết định

thành lập Ban Quản lý dự án DTXD huyện Triệu Sơn- tinh Thanh Hóa Từ khi Ban

QLDA ra đời đã góp phan giải quyết, giúp đỡ UBND huyện quan lý các dự án ĐTXDtrên địa bàn huyện Triệu Sơn Cũng bởi mới được thành lập, nhân sự chưa nhiều nên

không thể tránh khỏi các thiếu sót không cần thiết Tuy nhiên, Ban cũng đang dầnhoàn thiện hon, từ bộ máy tô chức, quy trình QLDA đến nâng cao kiến thức và năng

lực cho cán bộ, đây là điều đáng được ghi nhận.

Sau khi thực tập tại Ban Quản lý dự án DTXD huyện Triệu Son, em đã có théhiéu hon những gi mình được hoc và di đến lựa chọn đề tài với tên tiêu đề là: “Hoànthiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban

Quan lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn - tỉnh Thanh Hóa”.

CHUONG I:

CO SO LY LUAN VE DU AN DAU TU XAY DUNG VACONG TAC QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG

1.1 Dự án đầu tư xây dung

1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng

Dựa trên khoản 15, Điều 3, Luật XD - 2014 đã quy định khái niệm dự án DTXD

như sau:

“Dự án dau tư xây dựng là tập hợp các dé xuất có liên quan đến việc sử dụng

vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cdi tạo công trìnhxây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm,dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định O giai doan chuẩn bi dự án dau tw xáydựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dau tư xây

dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuậtdau tư xây dung”.

1.1.2 Đặc trưng cia một dự án dau tư xây dựng

- _ Những DA này đã được đặt ra mục tiêu và kết quả ngay từ ban dau Đó có thélà các mục tiêu về công suất của dự án, cũng có thé là mục tiêu về KT - KT

hoặc là thời hạn hoàn thành, số vồn

- Cac DA có thé có một hoặc nhiều công trình gộp lại với nhau, có địa điểm cụthé, dự án xây dựng sau khi hoàn thành cũng sẽ được vận hành và sử dụng tại

chính địa điểm đó Cũng vì lý do trên mà dự án xây dựng mang tính độc đáo,

chỉ có mình nó có.

- DA trong lĩnh vực xây dựng được bao quanh bởi các yếu tố về nguồn lực, về

thời gian thực hiện dự án, về kỹ thuật sự dụng

- _ ĐTXD luôn là lĩnh vực được đánh giá cao về độ rủi ro và bat lợi bởi thời gianthực hiện rat lâu và có thé đội vốn bat cứ lúc nào.

- _ Các bên tham gia DA trong lĩnh vực XD có thể ké đến là: cơ quan NN, chủ

dau tư, công ty TV, ngân hàng,

1 Luật Xây Dựng 2014

Khi xây dựng một dự án DTXD còn phải xem xét đến van dé môi trường xung

quanh DA đó, đến cư dân sống ở đó, vì vậy có thé nói dự án ảnh hưởng đến

lợi ích cộng đồng.

1.1.3 Phân loại các dự án đầu tư xây dựng

e Theo công năng phục vụ: bao gồm công trình dân dụng, công nghiệp, HT KT, giao thông, phục vụ nông nghiệp và PTNT, quốc phòng an ninh, công

-trình có công năng hỗn hợp.

Theo nguồn vốn và hình thức ĐTXD

DA có nguồn von dau tư công: bao gồm các dự án có sử dụng ngồn vốn ngân

sách, nguồn vốn từ những nguồn thu hợp pháp của nhà nước va đơn vị theo

quy định của nhà nước.

DA dau tư theo phương thức đối tác công tu (PPP): là những DA trong lĩnh

VỰC cung cấp một sản phẩm hoặc dịch vụ nào đó qua việc xây dựng cơ sở hạ

tầng, kinh doanh cơ sở hạ tang, hoặc đơn giản chỉ là việc nâng cấp dé công

trình mới hơn.

DA sử dụng vốn khác: bao gồm các dự án huy động nguồn vốn từ vốn vay,đến vốn dau tư FDI, vốn huy động trên thị trường cổ phiếu và trái phiếu, vốntừ người dân trong một quốc gia,

Theo mức độ quan trọng và quy mô của dự án: đó là DA quan trọng quốc

gia, dự án nhóm A, B và nhóm C.

1.1.4 Yêu cầu đối với dự án dau tư xây dựng

Điêu 51, Luật sửa đôi và bô sung một sô điêu của Luật Xây dựng sô

62/2020/QH14 vào ngày 17/6/2020 đã quy định dự án DTXD cần có:

Những DA này nhất định phải phù hợp trong vấn đề quy hoạch của huyện,tỉnh, và quốc gia, có thể là quy hoạch về XD, quy hoạch trong việc sử dụngdat

Dự án DTXD cơ bản phải có một phương án về thiết kế và công nghệ thíchhợp nhất.

Sao cho dự án đảm bảo quy định về an toàn và chất lượng, kế cả khi dự ánhoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng thì lại cần thắt chặt quy định về phòng

cháy chữa cháy, môi trường, thiên tai,

Điều cơ bản nhất với một dự án, không chỉ là dự án công trình xây dựng, đó

chính là việc đảm bảo ba mục tiêu quan trọng nhất dự án: tiễn độ, tài chính và

cuối cùng là yếu tố thời gian.

Việc tuân thủ theo luật pháp cũng là yêu cầu bắt buộc.

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng ở giai đoạn chuẩn bị dự án

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án

Trong giáo trình QLDA, tác giả Từ Quang Phương có nhắc đến khái niệm

Ba giai đoạn chính của quá trình QLDA chính là: lập kế hoạch, điều phối công

thực hiện giám sát Ba bước này sẽ cùng nhau tạo nên một chu trình quản lýhoàn chỉnh, tạo nên một dự án DTXD hoàn chỉnh.

Bước thứ nhat, lập kế hoạch: là bước tìm ra mục tiêu, liệt kê đầu mục côngviệc bạn phải làm, ước lượng ra bạn cần sử dụng những nguồn lực nào Đâycũng là bước mà cần phải thống nhất trong việc quyết định công việc cần làm.

Các công việc này tốt hơn hết nên biểu diễn dưới dạng sơ đồ.

Bước thứ hai là điều phối công việc: đây là bước mà bạn sẽ phải phân bồ nguồnlực (nguồn lực có thé kê đến như nguồn vốn, nhân lực, trang thiết bị, thời gian).

Ở bước này việc cụ thé sẽ là tối quan trọng, đi sâu vào từng nhiện vụ cho đến

khi xong hết toàn bộ dự án.

Và bước cuối cùng là giám sát, đây là bước cũng quan trọng không kém haibước trên Cho dù có lập ra một kế hoạch hoàn hảo, điều phối phù hợp thì chỉ

cần bạn không sát sao khi giám sát có thê làm mọi thứ chệch hướng bắt kỳ lúc

nào Ở giai đoạn này cũng đi kèm việc đánh giá, để từ đó bạn rút ra được kinh

nghiệm cho những dự án sau hoặc đơn giản là cho những nhiệm vụ tiếp theo.Bài học trong thực tế luôn là bài học hữu ích nhất.

2 Giáo trình Quản lý dự án - PGS.TS Từ Quang Phương (2008)

Giảm sit: Điều phối thực hiện:

- Bo hưởng kết quả - Bỗ trí tiên độ thời gian~ So sảnh vai mmc tiểu ~ Phan phối nguõn lực

Sơ đồ 1.1: Chu trình quan lý dự an

1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng

Mục tiêu của bất kỳ một hoạt động nào đó thì luôn cụ thể, trong việc QLDAcũng vậy, nó chính là hoàn tat mọi nhiệm vụ mà dự án đề ra nhưng vẫn đảm bảo đạt

các tiêu chuẩn cụ thé Ba mục tiêu về chi phí, kết quá hoàn thành và thời gian có sự

liên quan mật thiết nhau.

Trên thực tế khi thực hiện một công trình, còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố màquyết định xem dự án đó quan trọng nhất là mục tiêu nào Thậm chí là cùng một dự

án nhưng trong suất quá trình thực hiện của nó, mục tiêu cũng được cân nhắc mà chọn

lựa Tuy nhiên điểm chung là việc bạn muốn đạt được cái này thì sẽ cần có cái khác

hy sinh thay, đây là lẽ hiển nhiên và thường xuyên xảy ra khi thực hiện Trong trường

hợp dự án đấy mọi thứ vẫn diễn ra suôn sẻ và bình thường thì điều này là không cầnthiết Và sự đánh đồi này cũng diễn ra suốt chu trình QLDA Sự linh hoạt của bạn

trong trường hợp này là điều cần thiết, việc ra quyết định lựa chọn giữ cái nào, bớtcái nào cũng quan trọng nốt.

Ngày nay ở Việt Nam nói riêng và thế giới nói chung, công việc quản lý dự áncó tiêu chuan đề phát triển và hoàn thiện hon rất nhiều, đây là nhu cầu tất yếu của xãhội chúng ta Tại Việt Nam, quá trình đó cũng ngày càng có nhiều bên tham gia hơn,

bạn có thé xem qua sơ đô sau:

Chất lượng Chi phi

Rui ro Môi trường

Sơ đồ 1.2: Mục tiêu của quan lý dự án đầu tư xây dựng1.2.3 Đặc trưng của quản lý dự án dau tư xây dựng

Quá trình QLDA trong lĩnh vực DTXD có các đặc trưng như sau:

- Chu thé của QLDA sẽ tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý dự án đầu tư

xây dựng đó.

- Con khách thé được hiểu là bên có liên quan đến các công việc trong dự ánxây dựng, tạo thành một chu trình hay hệ thống ké từ khi dự án bắt đầu đến

lúc hoàn thành Người ta còn gọi nó là chu kỳ tồn tại.

- _ Đối với một DA thì điều quan trọng nhất là đạt mục tiêu, sản phẩm cuối củadự án tốt hơn hết là đáp ứng yêu cầu đặt ra Và quá trình quản lý là cách mà tathực hiện để đạt mục tiêu.

- QLDA có chức năng là lên kế hoạch, giám sát công việc, kiểm soát các hoạt

động xảy ra suốt quy trình này Sự linh hoạt và sáng tạo cũng là điều cần thiếtđối với người quản lý.

12.4 Trình tự đầu tư xây dựng

Trinh tự DTXD được quy định tại khoản 1, Điều 50, Luật XD - 2014:

Giai đoạn chuẩn bị: các công việc có thê ké đến là khảo sát, lập dự án, thâm định dự

án và cuối cùng là bước phê duyệt dự án DTXD Bên cạnh đó còn có bước phê duyệt

quy hoạch về xây dựng công trình dành riêng cho công tác lập Báo cáo cần thiết.

Giai đoạn thực hiện: ở bước này sẽ cần tìm địa điểm thực hiện công trình, khảo sátcũng là điều cần thiết, lập và thẩm định các thiết kế và dự toán Ở bước này còn cónhiệm vụ ký kết hợp đồng với đơn vị thi công công trình, đơn vị giám sát thi công

XD; cuối cùng là các công việc về tông kết như thanh toán, nghiệm thu và bàn giao

công trình XD.

Giai đoạn kết thúc: Việc thanh quyết toán là việc bắt buộc và quan trọng nhất ở khâu

này Dé đảm bảo xác nhận dự án DTXD đã xong, đồng thời giao lại các giấy tờ thủtục trong suốt thời gian thực hiện của dự án đến nay.

1.2.5 Các hình thức tổ chức quan lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án.

- Chi dau tư lập hội đồng:

Hội đồng thâm định có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: họ sẽ thâm định dự ánĐTXD mà chủ DT yêu cầu phải làm; bên cạnh đó hội đồng có quyền yêu cầu CDT,

cùng các bên tham gia phải đưa ra các thông tin bắt buộc cần có cho nhiệm vụ thâmđịnh, cũng như công tác giải trình; thuê hoặc mời đơn vị có kiến thức, trình độ dé

thâm định DA hoặc CDT cần ký kết hợp đồng với bên TV dé thâm tra trước rồi mới

trình lên.

Nhiệm vụ của Chủ tịch Hội đồng TD là: Chịu trách nhiệm về PL với cơ quan

NN về việc thành lập hội động mà làm công tác thâm định DA; kiểm tra cùng phê

duyệt kế hoạch TD, tô chức những buổi họp thành viên trong hội đồng khi cần, làm

công tác chủ trì; giao nhiệm vụ cho Phó Chủ tịch HĐ và thành viên khác; Sau đó sẽ

báo cáo KQ, cùng với thu thập và viết những VB khác; tự chịu trách nhiệm về phầnviệc của mình và kết quả TD; yêu cầu CDT giải trình thông qua văn bản ở buổi họp;

Chủ tịch HDTD sẽ yêu cầu các cơ quan khác dé TV thực hiện thâm tra sâu nếu thay

- Guti lên cơ quan cấp trên

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố hoặc tỉnh là đơn vi đượcgiao nhiệm vụ thâm định DA Bên cạnh đó cơ quản lý về XD sẽ lấy ý kiến của cáccơ quan quản lý chuyên môn khác khi làm công tác thâm định thiết kế hoặc dự toán.

Đề thấm định DA, thành viên có mặt ở Hội đồng hoặc được giao thâm định cần

có kinh nghiệm trong lĩnh vực được giao và được đảo tạo các kiến thức kinh tế cơ

ban về vĩ mô, vi mô, kinh tế lượng, xác suất thống kê, kế toán, Các thành viên trong

hội đồng thâm định cũng cần được cung cấp day đủ thông tin dé có thể đánh giá tác

động của dự án một cách chính xác và khách quan nhất Thực tế thì những thông tin

này thường không đầy đủ, không được phân tích khoa học nên các thành viên thâm

định thường dựa vào kinh nghiệm và quan điểm cá nhân của mình.

- CDT thuê tư vấn thẩm định

Trong trường hợp CDT hoặc cơ quan chuyên môn không có năng lực sẽ cần phảithuê các công ty tư van thâm định DA Tư vấn sẽ thực hiện các hoạt động thâm định và

cho ra báo cáo thâm định, từ đó chủ đầu tư sẽ có căn cứ đề ra quyết định.

Nội dung có thé thuê thấm định như: thẩm tra thiết kế, thẩm định hồ sơ mời

thầu, thẩm định hiệu quả tài chính của dự án,

1.2.6 Quy trình quản lý dự án dau tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án

Giai đoạn chuẩn bi dự án DTXD là giai đoạn tổ chức lập, thâm định cũng nhưphê duyệt các loại Báo cáo , Báo cáo KT - KT dé xem xét và cân nhắc ra quyết định

đầu tư cũng như thực hiện danh sách nhiệm vụ có trong giai đoạn chuẩn bị này.

p quy hoạch chi tiết Xm thỏa thuận | | Xin thỏa thuận với chính quyền về

điện, nước, môi trường Bao cáo nghiên cứu kha thi

Trinh, thấm định, ra vấn bản phả duyệt

Sơ đồ 1.3: Quy trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng

1.2.8 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án1.2.8.1 Công tác phê duyệt chủ trương dự án dau tư xây dựng

Xin phê duyệt Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là bước thứ nhất trong quá

trình đầu tư, công việc này quyết định tới sự phù hợp của dự án với mục tiêu pháttriển và hiệu quả của dự án DTXD đối với vùng, miền của đất nước Khi Báo cáo đề

xuất chủ trương được lập xong sẽ được trình lên đơn vị có thâm quyền thực hiện tráchnhiệm thâm định báo cáo đó Ở bước này cán bộ làm thâm định sẽ làm rõ van dé

nguồn vốn, khả năng cân đối vốn của dự án DTXD dé chắc chắn sao cho dự án đấycó đủ kinh phí hoàn thành Đồng thời việc dự án có phù hợp với kế hoạch phân bổvốn trung và dài hạn của tỉnh, của huyện, của thành phố hay không.

© Tham quyén ra quyết định chủ trương dau tư xây dựng- Đối với Quốc hội

CT mục tiêu quốc gia

DA quan trọng quốc giaĐối với Chính phủ

CT đầu tư công có nguồn vốn NSTW

‘+ +

+ + DA có nguồn vốn chính là nguồn thu hợp pháp của nha nước Việt Nam.

- Doi với Thủ tướng Chính phi

+ DA trong lĩnh vực ANQP cần độ tuyệt mật; DA sản xuất ra chất hóa học cóhại hoặc dễ gây nỗ; DA xây dựng KCN, KCX, KCN cao

+ DA thuộc nhóm A khác mà sử dụng nguồn vốn NSTW

+ CT hoặc DA mà có nguồn vốn vay là ODA và vốn vay ưu đãi của NTT.

+ CT hoặc DA mà có nguồn vốn vay là ODA viện trợ không trả lại: CT, DA

thuộc nhóm A và B; CT, DA trong lĩnh vực ANQP, tôn giáo; CT, DA có khung

chính sách

+ DA giúp đỡ về kỹ thuật có nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi

- Đối với người đứng đầu Bộ, cơ quan TW

DA thuộc nhóm B và C có nguồn vốn đầu tư công do cơ quan họ quản lý

+ + DA có nguồn vốn ODA và vốn vay có ưu đãi của NTT

- Đối với HĐND tinh: DA thuộc nhóm A do tinh đó quản lý.

Đối với HĐND các cấp: CT hoặc DA thuộc nhóm B và C dùng nguồn vốnNSDP hoặc nguồn vốn thu hợp pháp của mình.

Trình tự thủ tục ra quyết định chủ trương đầu tư xây dựng

Trình tự và thủ tục ra quyết định chủ trương đầu tư của DA thuộc nhóm B, nhómC có nguồn vốn đầu tư công được quy định là:

Trách nhiệm của Chủ tịch UBND:

Ủy nhiệm cho cán bộ, cơ quan dưới quyền lập Báo cáo đề xuất CTĐT.

Tổ chức Hội đồng thâm định hoặc có đơn vị thầm định dé làm việc, thâm traBáo cáo, vốn.

Điều hành, kiểm tra việc hoàn thiện Báo cáo

Tiếp đó, UBND sẽ trình HĐND quyết định chủ trương ĐT các nội dung liênquan đến dự án, từ phạm vi rộng tới hẹp.

1.2.8.2 Công tác lập dự án dau tư xây dựng

+ + + + +

Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dau tư xây dựng

Khái niệm: “Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là tài liệu trình bày nội dung

nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, cũng như du kiếnnguồn vốn và tổng số vốn của dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, từ

đó là cơ sở để cấp có thẩm quyên ra quyết định chủ trương dau tư ”.3

Dự án nào cần lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: đó là dự án quan trọngquốc gia và dự án thuộc nhóm A.

Nội dung của Báo cáo bao gồm:Cần thiết ĐT

Xác định được mục tiêu DA, vị trí xây dựng DA, cách thức thực hiện dự án

Cần diện tích đất là bao nhiêu, tài nguyên như thế nào

Thiết kế sơ bộ, thuyết minh DA, yêu cầu về TB, KT, CN

Thời gian thực hiện, ngày hẹn hoàn thành

Tổng mức vốn ĐT, cách thức huy động số tiền đó, phương án trả nợ

Tác động của DA đến mọi thứ xung quanh, từ môi trường, con người và việc

tuân thủ luật pháp.

3 LuậtXây Dựng, 2014

e_ Lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

Khái niệm: “Báo cáo nghiên cứu khả thi dau tư xây dựng là tài liệu trình bày

những nội dung nghiên cứu về sự cân thiết, độ khả thi hay hiệu quả, nguồnvốn và tổng mức vốn của dự án dau tư công, từ đó làm cơ sở dé cấp có thẩmquyên ra quyết định dau tưr”.^

Dự án nào cần Lập báo cáo nghiên cứu khả thi: tất cả những dự án khi đầu tưxây dựng, chủ đầu tư đều cần phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xâydựng (trừ các dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật).

Nội dung của Báo cáo:

Thiét kê cơ sở gdm có:

+ + + + + 4+ VỊ trí XD công trình, quy mô XD, loại công trình XDPA về CN - KT - TB

PA về kiến trúc của dự án DTXD

PA về vật liệu sẽ dùng, chi phí khi xây dựng khoảng hết bao nhiêuPA về việc kết nối với CSHT xung quanh dự án, PA về PCCC

Các tiêu chuẩn KT và việc khảo sát XD dé làm cơ sở lập thiết kế

Nội dung khác của Báo cáo

+ Cần thiết của DA, chủ trương và mục tiêu, vị trí DA, quy mô đất dé XDCT,

hình thức DTXD

Năng lực đảm bảo các van dé xung quanh dự án như là chọn CN — TB, nhânsự, dự đoán xem đầu ra của sản phẩm như thế nào, GPMB, dự án cần quan

tâm đến vấn đề MT không

Xem xét các van đề về dat đai, đền bù cho chủ sở hữu mảnh đất đó, việc duy

trì và bảo vệ quanh cảnh xung quanh

Nguồn vốn dành cho dự án, cách huy động nó ra sao, các khoản phải thanhtoán khi XDC TT, hiệu quả về mặt KT — XH, các kiến nghị cho Bộ, ban ngànhDự án DTXD cho dân cư là nhà, hoặc chung cư thì thêm thông tin về loại nhà,bản thuyết minh về PA xây dựng đó.

Lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau tw xây dựng

Luật Đầu tư công, 2019

- Khai niệm: “Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau tư xây dựng là tài liệu trình bày

nội dung về sự cân thiết, độ khả thi cũng như hiệu quả của việc đầu tư xâydựng theo phương án thiết kế bản vẽ thi công xây dựng công trình quy mô nhỏ,

từ đó là cơ sở xem xét, ra quyết định dau tư xây dựng”.Š

- _ Dự án cần lập Báo cáo KT - KT dau tư xây dựng:

+ DA trong lĩnh vực tôn giáo;

+ DA xây mới hoặc sửa lại CSHT có tổng mức đầu tư < 15 tỷ đồng (không có

1.2.8.3 Công tác thẩm định dự án dau tư xây dựng

Công việc thâm định dự án ĐTXD là bước xem lại những quy định cần tuân thủcủa dự án đó trước bước quyết định DTXD Công việc này thực hiện thông qua việcthấm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công cho

việc đầu tư, tất cả đều cần được thâm định trước Nội dung thâm định đó phải phù

hợp với quy hoạch của quôc gia, của vùng, dam bảo các yêu tô cơ bản cân thiệt khác.

e_ Hồ sơ để trình thẩm định gầm:

- TO trình thâm định của chủ đầu tu dự án;

- _ Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo KT - KT của dự án;- Cac tài liệu khác có liên quan: văn ban thâm tra của đơn vị tư vấn, báo cáo về

môi trường

e Nội dung thẩm định một dự án ĐTXD:

- Với dự án DTXD có sử dụng vốn đầu tư công hoặc nếu nó thuộc nhóm B trởlên thì sẽ thẩm định:

+ Xem xét tính hợp lý với quy hoạch vùng, quy hoạch quốc gia, xem xét mục

tiêu của DA, mức vốn mà DA cần có, hoặc những nội dung khác mà cần thiết

cho thông tin của dự án.

5 Luật Dau tu công, 2019

Tính hợp lý của giải pháp TK, những quy định nào cần thiết với DA.

PA triển khai cho DA, cần thiết phải xét đến năng lực QLDA của CDT dự án,PA về mặt bằng.

Tính hợp lý của PA về công nghệ mà DA áp dụng.

Ngoài ra nội dung thấm định còn cần các yếu tố dam bảo khác có thé ké đến

như: quan trị rủi ro, quản trị dòng tiền, quản trị về nhân lực,

Với dự án DTXD có sử dụng nguồn vốn đầu tư công thì đơn giản hơn, chỉ cầnlập Báo cáo KT - KT, nội dung thâm định gồm:

Xem xét đến tính hợp lý trong quy hoạch vùng miền, quốc gia, mục tiêu củaDA, mức vốn có thé dành cho DA cùng những yêu cầu liên quan có trong chủ

DA quan trọng quốc gia, thời gian tuân theo luật ĐT công;

DA thuộc nhóm A, tối đa 40 ngày, cơ quan về XD thực hiện tối đa 35 ngày;DA thuộc nhóm B, tối đa 30 ngày, cơ quan về XD thực hiện tối đa 25 ngày;DA thuộc nhóm C, tối đa 20 ngày, cơ quan XD thực hiện tối đa 15 ngày.

1.2.8.4 Công tác xin phê duyệt dự án dau tư xây dựng

Sau khi thâm định dự án DTXD, Ban QLDA sẽ phải thực hiện công việc đó là

gửi ho sơ của dự án tới cơ quan có thâm quyên đê người có thâm quyên thực hiện phê

duyệt Nếu DA phù hợp các yêu cầu về nội dung và khả thi thì sẽ được ra quyết định

phê duyệt.

+ + +

Tham quyền quyết định ĐTXD

Thủ tướng Chính phủ:

CT mục tiêu, DA quan trọng của Việt Nam

CT đầu tư công của CP quyết định

CT và DA có nguồn vốn ODA và vốn vay của NTT ở lĩnh vực ANQP, tôn

giáo

- Cénhdn đứng dau Bộ, cơ quan TW:

Sẽ chịu trách nhiệm với DA trong nhóm A, B và C có nguồn vốn DT công

+ + Người đứng đầu sẽ phải phân cấp quyết định DT với DA thuộc nhóm B và C

Chủ tịch UBND tỉnh:

CT dau tư công do HĐND tỉnh quyết định CTDT

DA trong nhóm A, B và C mà tỉnh đó đảm nhậnChủ tịch UBND huyện và xã:

CT đầu tư công mà HĐND cùng cấp quyết định CTDT

Mục tiêu cũng như quy mô DTXD

Thành lập các đơn vị và công việc lập Báo cáo, lập thiết kế cơ sởVị trí, diện tích khu đất mà DA sẽ XD trong tương lai

Nhóm của DA, loại công trình XD, ước lượng thời gian mà DA vận hành

Các bước thiết kế, danh sách quy định cần thiết

Số vốn ĐT, danh mục các khoản cần thiết phải thanh toán

Lộ trình thực hiện DA

Kế hoạch phân bồ kinh phí thực hiện theo giai đoạn DANguồn lực của DA, PA về bồi thường đất đai.

+ + + + + + + + + + + + + Trình tự DTXD với công trình quan trọng của NN

1.2.9 Các yếu tô ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai

đoạn chuân bị dự án

© Yếu tố khách quan

- _ Chính sách, quy định của NN: những quy định trong giai đoạn chuẩn bi DA,

từ khâu thâm định đến khâu phê duyệt DA Những quy định này đều đề cập rõràng tới trách nhiệm, nhiệm vụ của Ban QLDA Đây cũng là nền tảng cơ sở

mà Ban căn cứ, dựa vào dé thực thi, tiến hành sao cho luôn đảm bảo tuân thủquy trình mà nhà nước ta đề ra Tuy nhiên luật pháp cũng có yếu điểm, chưathê hoàn chỉnh được Đó cũng là lý do mà các bộ luật hiện nay vẫn luôn được

cập nhật, đổi mới, thêm bớt qua các năm sao cho phù hợp nhất với tình hình

thiết trong giai đoạn chuẩn bị Số DA được đầu tư hiện tại ngày càng tăng,những công việc thừa thãi thì nên được loại bỏ dé tiết kiệm thời gian.

Ảnh hưởng của công nghệ: trong tình hình xã hội hiện nay, sự phát triển của

công nghệ có sức lan tỏa không hề nhỏ tới bat kỳ ngành nghé, lĩnh vực nào,kế cả trong hoạt động QLDA nói chung và XD nói riêng Nhiều phần mềm,

ứng dụng hiện đại được ra đời dé hỗ trợ cho công tác quản lý, giúp cho ngườiquan lý dé dang hơn, nắm bat thông tin tốt hon và giảm bớt gánh nặng côngviệc cho họ Sẽ thật tốt nếu Ban biết chat lọc, học hỏi và đưa phầm mềm vào

quy trình làm việc của mình.

Thông tin: thông tin cũng là điều tất yếu và cơ bản khi bạn quản lý bat kỳ mộtDA nào, đặc biệt ở giai đoạn chuẩn bị DA Nếu các cán bộ trong Ban nhận

được các thông tin không trùng khớp hoặc nắm bắt thông tin chậm thì cũng đãđể lại hậu quả không tưởng cho DA Do đó Ban cần chú trọng xây dựng hệthống truyền tải thông tin chất lượng.

Yếu tô chủ quan

Phối hợp với các bên: Ở công tác thâm định DA, việc tắc nghẽn lớn nhất là

van đề về thời gian Hầu hết các DA chưa có một trường hợp nào là chưa bịquá hạn khi thẩm định Nhất là khi thẩm định các van đề liên quan đến ATMT

hoặc về vấn đề PCCC Bởi việc thâm định hai lĩnh vực này có liên quan đếnnhau, do đó yêu cầu sự kết hợp giữa hai cơ quan thuộc hai lĩnh vực trên cùng

hợp tác với nhau là điều bắt buộc Vậy nhưng đó là lý thuyết, trên thực tế thì

ngược lại, không phải phối hợp mà theo tuần tự, đơn vị này thâm định xong sẽ

chuyên cho đơn vị kia Và ở mỗi cơ quan thì van đề thời gian lại càng nỗi com

hơn, thường thì sẽ không tuân thủ đúng hoàn toàn như pháp luật quy định màsẽ quá hạn đôi ba ngày.

Năng lực nhân sự của Ban: nhân sự là điều quan trong, có thé coi là quan trong

nhất với Ban QLDA Cán bộ tham gia trực tiếp vào quy trình QLDA, nếu cánbộ có nhân phẩm tốt cùng chuyên môn tốt, kinh nghiệm nhiều thì khả năngDA thành công là rất cao và ngược lại Trong giai đoạn chuẩn bị này, yếu tố

nhân sự ảnh hưởng rat rõ lên chat lượng hô sơ dự án, từ khâu chọn DA đêntrình thâm định đêu yêu câu vê kiên thức, độ chính xác, sự gap gap vê mặt thờigian Do đó ở bât kỳ tô chức, cơ quan nào thì vân đê con người luôn được quantâm nhât và ưu tiên hàng đâu.

1.2.10 Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng

ở giai đoạn chuẩn bị dự án

Chỉ tiêu định lượng

Chỉ tiêu số dự án được duyệt và ra quyết định đầu tư:

Khái niệm: là chỉ tiêu dùng dé đánh giá sự hiệu quả trong công tác lập dự án

của chủ đầu tư.

Công thức xác định: Số dự án được phê duyệt và ra quyết định đầu tư/ Tổngsố dự án được lập

Y nghia: Chi sé này càng lớn chứng tỏ số lượng dự án được phê duyệt đạt hiệuquả cao Điều này cho thấy khâu lập dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án đãđược hoàn thành tốt, tạo ra những dự án có tính kha thi cao.

Chỉ tiêu định tính

Tính chính xác: ở giai đoạn chuẩn bị DA, việc xác định một DA có đảm bảotính chính xác hay không thể hiện qua sự tuân thủ những quy định của NN haykhông Trong đó DA phải có nội dung đáp ứng quy chuẩn với PL với chính

sách của NN (tùy từng DA) Ngoài ra vẫn đề về quy hoạch cũng cần cân nhắc

về sự phù hợp.

Tính kip thời: là sự đảm bảo về yếu tô thời gian, gap rút hay không Nhat là ởkhâu thâm định DA Đây cũng là bước luôn chiếm thời gian nhiều nhất ở khâuchuẩn bị DA Pháp luật cũng đã có quy định về ngày hẹn hoàn thành, thời gian

tối đa với từng loại DA Vậy nên nếu DA tuân thủ đúng như trên là đã đảm

bao tính kip thời.

Tinh phù hợp: trong giai đoạn chuan bị DT thì yếu tố để đánh giá sự phù hợp

là bước thâm định về CN — KT Khia cạnh này nhăm xem xét xem với DA đóthì CN đã thích hợp hay chưa, van dé chi phí có hợp lý, đảm bảo đủ chi haykhông Ngoài ra sự phù hợp còn biểu hiện ở khiá cạnh KT, DT, sự hợp lý trongphát triển KT - XH.

Tính hiệu quả: sự hiệu quả của một DA được đánh giá hoàn chỉnh thông qua

03 chiếc cột quan trong đó là tài chính — KT — XH Một DA hiệu quả cơ bản

phải dem lại ba lợi ích trên, không một van dé nào bị hut hay thiếu sót so vớihai vấn đề còn lại.

- Tinh hợp pháp: tat cả các công việc ở bước chuân bị đều phải tuân thủ sự hợp

pháp dựa trên cơ sở tuân theo quy định NN.

Ban Quản lý dự án ĐTXD đảm nhận chức năng theo quy định trong Điều 63

của Luật Xây dung; Điều 17, ND số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ và mục 4 Côngvăn số 12796/UBND-CN ngày 07/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành

thành lập Ban QLDA huyện:

Làm CDT những DA có nguồn vốn NSNN, vốn nhà nước ngoài NS trongtrường hợp mà Ban được giao Dựa vào tình hình thực tế của huyện, ngườiquyết định DT xem xét và giao cho Ban thực hiện các đề mục chức năng của

CĐT với DA;

Đảm nhiệm va quản lý thu chi nguồn vốn có hạn khi DTXD dự án;

Thực thi nghĩa vụ của CĐT, Ban quy định tại Điều 68, Điều 69 Luật XD 2014

cùng quy định khác;

Đảm nhiệm chức năng khác khi Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo và thực hiện

nhiệm vụ QLDA theo Điều 8, Thông tư số 16/2016/TT-BXD của Bộ XD;

Giao công trình XD khi nó hoàn thành tới CDT khi kết thúc dự án hoặc Ban

sẽ sử dụng DA đó;

Có thé nhận ủy thác QLDA của CDT khi được giao trong trường hop Ban đủđiều kiện căn cứ vào việc hoàn thành tốt hay không những DA trước.

2.1.2 Nhiệm vụ và quyên hạn

Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Triệu Sơn có nhiệm vụ cũng như quyền hạn

được nêu tại Điều 68 và Điều 69 của Luật XD - 2014 cũng như Điều 8 của Thông tưsố 16/2016/TT-BXD của Bộ XD:

Thực hiện nhiệm vụ của CDT gom:

Lên kế hoạch DA: lên kế hoạch mỗi năm rồi trình duyệt nó lên cơ quan cấp

trên, Ban sẽ phải nêu chính xác, rõ ràng nguồn lực mà DA cần, nếu rõ lộ trìnhtrình thực hiện DA, ngày hẹn kết thúc dự kiến mục tiêu DA có thé thé hiện

dưới góc độ chất lượng, kinh phí, thời gian;

Ở công tác chuẩn bị sẵn sàng DTXD: tiến hành soạn thảo và tổng hợp hồ sogiấy tờ quy hoạch XD, diện tích đất cùng với TNTN, hạ tầng, cảnh quan, MT,phòng chống cháy nỗ mà cần thiết cho DA; tiến hành lập DA, trình thâm định

DA, phê duyệt DA; giải ngân nguồn vốn cùng một số công việc mà Ban cần

làm khác.

Thực hiện DA: tìm công ty tư vấn khảo sát đả bảo tiêu chuẩn và ký kết hợp

đồng với công ty đó, thiết kế XD rồi trình thâm định, phê duyệt DA hoặc tựthấm định thiết kế, dự toán XD; cùng các tổ chức khác t6 chức bồi thường,

GPMB và tái định cư cũng như thu hồi, giao đất; ký kết hợp đồng với đơn vịsẽ tiến hành công viêc xây dựng DA; đồng thời giám sát thực hiện hợp; thanh

toán HĐ;

Kết thúc DA: nghiệm thu, bàn giao DA đã xong: thực hiện chạy thử; quyết

toán cùng thanh lý HD, quyết toán vốn DTXD.

Quản ly tài chính: nhận, giải ngân dựa trên tiến độ công việc DTXD; quản lý

tài sản của Ban QLDA;

Công việc khác: quản lý nguồn nhân lực của Ban QLDA; tuân thủ quy địnhlương thưởng, kỷ luật đối với nhân sự trong Ban; xây dựng hệ thống thông tin

và lưu trữ; có trách nhiệm giải trình hoạt động khi cần.

Giám sát, báo cáo: đánh giá DTXD thường xuyên và báo cáo kết quả DA với

Chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn.

Thực hiện nhiệm vụ QLDA, gồm:

Đảm nhận các công việc trong chu trình QLDA có nêu ở Điều 66 và 67 Luật

Cùng với các bên liên quan sẵn sàng tham gia xây dựng DA sao cho mọi thứ

diễn ra suôn sẻ, đảm bảo tuân thủ các kế hoạch và mục tiêu ban đầu

Đảm nhận trách nhiệm QLDA khi Ban được cấp trên ủy quyền, giao trọng

trách làm việc

Thực hiện giám sát dự án DTXD trong suốt thời gian thi công DA

- Ngoài ra còn có nhiệm vụ nhận ủy thác qua HD.

2.1.3 Tổ chức bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án

2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy

Pho giảm d6c Ban Phong Ké hoach

-: QLDA Tai chinh - Ké toan

Giảm d6c Ban

Phong Kỹ thuật Tham dinh

-Phòng Điều hành

dự án

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy tô chức Ban Quan lý dự ân dau tư xây dựng huyện Triệu

Nguồn: Ban Quản LÝ dự án dau tu xây dung luyện Triệu Son

2.1.3.2 Chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban

e Lãnh dao Ban Quản lý dự án

trì công việc tô chức, nhiệm vụ đào tạo nâng cao kiên thức kỹ năng cho cán bộ và

họp nội bộ thường xuyên; Chiu trách nhiệm báo với cấp trên.- Phó Giám đốc:

Đảm nhận công việc vê hành chính, hô trợ giám đôc trong công tác tài vụ của

Ban QLDA; Phó Giám đốc cũng được ủy quyền quản lý tài khoản của Ban Quản lý

dự án ĐTXD huyện Triệu Sơn; giúp hỗ trợ trong công tác GPMB, từ việc XD kếhoạch, soạn hợp đồng và công tác giấy tờ liên quan đến GPMB; Tổng hợp báo cáo

về công tác thực hiện DA và thanh toán vốn DT đúng quy định cho UBND huyện

Triệu Sơn.

Quản lý dự án ĐTXD: giúp Giám đốc thực hiện quản lý dự án DTXD mà UBND

huyện Triệu Sơn giao phó, đại diện CDT quản lý dự án.

Văn phòng Ban QLDA

Tham gia vào quá trình tuyển dụng cán bộ, lao động cho Ban QLDA đảm bảo

tạo nên một hệ thong tổ chức hoàn chỉnh

Công việc chính vẫn là công tác về hành chính, đảm nhận các công việc ghichú về thi đua, thưởng phạt với nhân sự Ban QLDA

Lưu trữ giấy tờ về Ban, về dự án nếu cần.

Phòng Kế hoạch - Tài chính - Kế toán

Tham mưu Giám đốc thanh toán vốn đầu tư, quản lý sử dụng hiệu quả tài sản

cơ quan, xây dựng kế hoạch thu chi vốn quản lý dự án hàng năm trình cấpthầm quyền phê duyệt, theo dõi thu chi vốn quản lý dự án đúng theo luật Ngân

sách, báo cáo quyết toán hàng quý, hằng năm theo luật ngân sách, chịu tráchnhiệm trước Giám đốc về trách nhiệm của mình Tổ chức thực hiện chế độchính sách tiền lương, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, cho cán bộ công chức

trong cơ quan.

Theo dõi và giám sát công việc mua sắm, sửa chữa hoặc thanh lý tài sản công

theo quy định, từ đó đảm bảo không gây lãng phí Hàng năm sẽ kiểm tra và

đánh giá lại tài sản theo quy định của nhà nước.

Chiu trách nhiệm trước lãnh đạo Ban QLDA và pháp luật về kết quả thực hiện

công việc được phân công.

Phòng Kỹ thuật - Tham định

- Với lãnh đạo Ban QLDA thì cán bộ phòng này sẽ chịu trách nhiệm cũng như

tuân thủ pháp luật về nhiệm vụ.

e Phong điều hành dự án

- _ Sẽ là phòng ban trực tiếp tham gia quá trình QLDA cùng những nhiệm vụ của

DA khi cần thiết.2.1.4.3 Cơ cầu nhân sự

Cho đến hiện tại, Ban Quản lý dự án huyện Triệu Sơn có 36 cán bộ, viên chức

trong đó lãnh đạo có 01 người, 01 đồng chí Phó Giám đốc và 35 cán bộ cả viên chức

lẫn lao đồng hợp đồng, cụ thể:

- _ Viên chức: 17 người (01 Phó giám đốc va 16 viên chức);

- Lao động hợp đồng làm việc chuyên môn, nghiệp vụ: 19 người.

Đội ngũ viên chức, lao động hợp đồng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựnghuyện Triệu Sơn nhìn chung về cơ bản đảm bảo đúng về số lượng theo quy mô hoạt

động, có trình độ chuyên môn phù hợp với vi trí việc làm; có tinh thần trách nhiệm,

ý thức tổ chức kỷ luật tốt, cơ bản đáp ứng được nhiệm vụ và yêu cầu khối lượng công

việc được giao.

Phân theo trình độ chuyên môn, cơ cau nhân lực của Ban Quản lý dự án đầu tưxây dựng huyện Triệu Sơn được thê hiện theo tỷ lệ % cụ thé theo biểu dé sau:

Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ của cán bộ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

huyện Triệu Sơn

: [od

mThac Sỹ mDaihoc mCao Đẳng

Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu SơnBang 2.2: Cơ cấu độ tuổi của cán bộ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dung

huyện Triệu Sơn

Đơn vị: Người

Giới tính Độ tuôi 22 - 35 Độ tuôi 36 - 50 Độ tudi 51 - 60

Nam l6 12 0Nữ 06 02 0

Tổng 22 14 0

Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn

Da phan cán bộ của Ban Quản ly dự án nằm trong độ tuổi từ 22 đến 35 Điềunày là phù hợp với tình hình thực tế của Ban, do Ban Quản lý dự án mới được thành

lập vào năm 2018 Đây sẽ vừa là thách thức, vừa là cơ hội cho sự phát triển của Ban

về sau, do có nhiều cán bộ trẻ nên khả năng tiếp thu kiến thức và đột phá sẽ nhanhhơn Dự kiến trong khoảng thời gian tới không có cán bộ nào nghỉ hưu, nhưng Ban

cũng sẽ cơ cau lại tổ chức dé đáp ứng kịp thời khối lượng công việc ngày càng nhiều.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án tại Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn giai đoạn 2017-2021

2.2.1 Đặc điểm của các dự án được quản lý tại Ban quản lý dự án

Các dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Triệu Sơn quản lý đều là cácdự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Triệu Sơn - tỉnh Thanh Hóa.

Ban QLDA có vai trò thay mặt UBND huyện Triệu sơn quản lý việc thực hiện dự án

đầu tư xây dựng Nguồn vốn được sử dụng chủ yếu là vốn ngân sách, vốn nhà nướcngoài ngân sách Các dự án xây dựng nằm trên địa bàn huyện, hoạt động QLDA, bồi

thường và giải phóng mặt băng đã góp phần xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội

của huyện Triệu Sơn Phân lớn các dự án này có những đặc điêm chung sau như:e Thứ nhất, về nguồn von và quy mô von của dự an:

Nguôn von cho các dự án của Ban Quản lý dự án dau tư xây dựng huyện TriệuSơn là vôn ngân sách và vôn nhà nước ngoài ngân sách.

Hầu hết các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyệnTriệu Sơn là các dự án nhóm C, quy mô nhỏ thuộc các chương trình mục tiêu quốc

gia, các công trình thuộc dự án di dân tái định cư, các dự án đầu tư băng ngân sáchhuyện Một số ít các dự án thuộc nhóm B và hiện chưa có dự án nào thuộc nhóm A.

Ban đã và đang cô gắng dé hoàn thiện công tác quản lý dự án, dé trong tương lai cóthé đảm nhận tốt những dự án có quy mô vốn lớn hon so với hiện tại.

+ Tổng mức dau tư: 135 tỷ đồng

+ Nguồn vốn: Ngân sách tinh Thanh Hóa đầu tư theo kế hoạch

© Thứ hai, về lĩnh vực dự án: Các dự án mà Ban đã và đang thực hiện đều

thuộc các lĩnh vực sau:

- Dự án DTXD công trình dân dụng.

VD: Dự án khu Văn hóa - Thé thao huyện Triệu Sơn; dự án Cải tạo, sửa chữa Trung

tâm chính trị huyện Triệu Sơn; dự án Cải tạo, nâng cấp Trung tâm hội nghị huyện

Triệu Sơn; dự án Trụ sở làm việc Huyện ủy Triệu Sơn; Dự án Công trình trụ sở làm

việc Mặt trận tô quốc và các Đoàn thé huyện Triệu Sơn.

- Dự án DTXD công trình HT - KT

VD: Dự án Công trình đường điện chiếu sáng đường tỉnh 514 đoạn từ cầu Thiều đếncầu Trăng, huyện Triệu Sơn; dự án Hạ tầng khu xử lý rác thải tập trung của huyện tại

xã Vân Sơn, huyện Triệu Sơn; dự án Hệ thống cây xanh vỉa hẻ đường tỉnh 514 đoạn

từ câu Trăng đên câu Nhơm, huyện Triệu Sơn.

- Dự án DTXD công trình giao thông: các dự án chủ yếu được thực hiện ở Ban là

những dự án giao thông liên xã, liên thôn trên địa bàn huyện Triệu Sơn.

VD: Dự án Đầu tư xây dựng các cầu yếu, hẹp trên tuyến đường tỉnh 514B, đoạn qua

địa phận huyện Triệu Sơn; dự án Sửa chữa, nâng cấp hồ Đồng Lay, xã Hợp Tiến,huyện Triệu Sơn; dự án Đường kết nối Quốc lộ 47C với đường từ Cảng hàng khôngThọ Xuân đi khu kinh tế Nghi Sơn, đoạn từ Quốc 16 47 - tinh lộ 514, huyện Triệu

- Dự án DTXD công trình phục vụ nông nghiệp và PTNT: các dự án thủy lợi như hồ,

đê kè, kênh mương phục vụ cho tưới tiêu nông nghiệp tại các xã thuộc địa bàn huyệnTriệu Sơn.

VD: Dự án Kiên cố kênh Đồng Ot và kênh Cong Chuông, xã Thọ Cường, huyện Triệu

Sơn; dự án Kiên cỗ kênh đồng xóm 1, xóm 2 và kênh đồng xóm 9, xóm 11, xóm 12,

xã Khuyến Nông, huyện Triệu Sơn; dự án Kiên cố kênh tưới, tiêu tram bơm B4-10

xã Đông Tiên, huyện Triệu Son.

- Dự án DTXD có công năng phục vụ hỗn hợp.