Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về tuyển dụng công chức ở Việt Nam: thực trạng và giải pháp

Tác ga để xuất phương hướng và giả pháp cơthân để giải quyết vin đồ tuyén dụng cổng chúc, nhẫn manh vio cũ thiện các bước trongquế tỉnh này tí Việt Nam Chua Tuân Tủ chỗ nhiện, 2014, Nghi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGÔ MINH ĐỨCK20ECQ016

PHAP LUẬT VE TUYẾN DUNG CÔNG CHỨC

Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Chuyên ngành: Luật Hành chính

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS BÙI THỊ ĐÀO.

Ha Nội - 2023

LOI CAMĐOAN

Tối xin cam đoan đây là công trình nghiễn cứu cũa riêng tối, các luận số li trong khóa luân tốt nghiệp là rung thục, dim bão

độ tin cây 1

“Xác nhận của “Tác gid khóa luận tắt nghập

Gidng viên hướng,

PGS.TS Bùi Thị Đào Ngô Minh Đức

MỤC LỤC

Mo ĐẦU 1

1 Tinh cấp thiết cia đồ tai 1

2 Tom tắt những công tình nghiên cứu có lin hệ đốn đồ tai khỏa luận tốt nghiệp

3 Mục đích nghiên cứu cũa khỏa luân tt nghiệp

4 Đắi tượng và pham vi nghiên cứu của khóa luận tốt nghiệp

41 Đối tương nghiên cửa

43 Phạm vi nghiên cửa

5 Phương pháp nghiên cửu.

6 ¥ ngiấa Lý luận và thục tin của hỏa luận tốt nghiệp

1 Kat cầu của Khoa luận tắt nghiệp

CHUONG I MỘT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ PHÁP LUẬT TUYẾNDUNG CÔNG CHỨC 8

11 Khổ niệm, nổi đụng đặc điểm, vai trò của pháp luật tuyển đọng công chức 11.1 Khó niệm tuyén đụng công chúc và pháp uật tuyển dung công chức 81.1.2 Nội dung pháp loật về tuyén dụng công chức 91.1.3 Pháp luật tuyén đụng công chức ở Việt Nam ul1.1.4 Vitro của pháp luật tuyển đụng công chúc 151.2 Pháp luật v tuyển dụng công chức ở mốt sổ quốc gia phat tiễn, 161.2.4 Pháp luật tuyén dụng cổng chức của Nhật Bin 171.2.2 Pháp luật tuyển dung công chức của Hoa Kỹ 1

1.23 Pháp luật tuyén dụng cổng chức của Singhpore 18 1.2.4 Một số bai học đối vin Việt Nam 18

CHUONG 2: THỰC TRANG CUA PHÁP LUẬT VỀ TUYẾN DUNG CÔNG CHỨC

Ở VIỆT NAM 212.1 Thực trang quy định pháp luật vé tuyén dang công chúc gia đoạn 2008 din nay212.11 Vé hình thúc pháp luật tuyển dụng công chức fn2.12 VỀ nội đăng pháp uật 2

2.2 Đánh giá vite thực hiện pháp tuật vé tuyển dung công chúc ð ViậtMam 4

3131 Két qua det được vé pháp uật tuyển dung công chúc ð Việt Nam 242.22 Nguyên nhân của kết quả dat được về pháp luật tayén cing công chúc ð Việt Nam

30

2.23 Hạn chế của pháp luật tuyển dung công chúc ở Việt Nam 34

3.4 Nguyên nhân của hạn ch trong pháp luật về tuyén dụng cổng chức ở Việt Nam 37

CHUONG 3: QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VỀ TUYẾNDUNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM 413.1 Quan điểm hoàn thiện pháp loật vị tuyển dụng công chức ở Việt Nam 4i3.11 Quán tiệt quan điển của Ding vé xây dung đội ng công chúc và có phim chất,

năng lục, ến tới xây đựng Nhà nước pháp quyền xã hôi chủ ngiĩa của nhân dân, đo nhân

dân vi nhân din Al

3.12 Phat hy dân chủ trong qu tình xây dụng và ban hành pháp luật vétuyén đụng công

chúc 4

3.13 Hoàn thiện pháp luật về toyễn đong công chúc ph theo hướng tuyển đụng công

chúc phù hop vớ vi tử việc làm, 4

3.1.4 Hoàn thiện pháp luật về tuyén dụng công chức phi dip ứng yêu cầu cả cách hành

chính và cách mang công nghiệp 40 4

3.15 Bão dim tính kế thừa, phát biển côn hệ thing pháp luật về toyển dạng cổng chức ở

‘Vist Nam và tip thu các giá tị tiễn bô rong xây đụng pháp luật về tuyén đụng công chúc

dạng công chúc ở Việt Nam

3.3.4 Xây dựng niên giém danh mục vi bí việc làm, tạo cơ sở tip tục hoàn thiện pháp luật

vi tuyễn dụng công chúc 33

3.25 Tiến hành hiệu quả host động rà soát, hệ thống hóa va thục hiễn nghiễm túc hoạtđông kiẫm tra xữ lý vấn bản quy phim pháp luật về uyễn dung công chức 333.26 Bio dim diy đã các điều kiện vé cơ sở vật chit, phương tiện làm việc và kinh phicho host động xây đụng ban hành pháp lit v tuyển dụng công chức 353.27 Bán hành va thực hiện bô tiêu chuẩn đánh gá chit lượng thục hiện pháp luật về tayén

dạng công chúc 35

3.2.8 Tiếp thu và vin ding ánh nghiệm xây dựng, ban hành pháp luật v tuyển đụng công

chúc cũa nước ngoài phù hợp vái điều kiện côn Việt Nam 56

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 60

MỠ ĐÀU

1 Tinh cấp thiết của đỀ ti

Đôi ngũ công chức làm việc trong bô my hành chính nhà nước ð Việt Nam cổ vai

trò quan rong trong ổ chúc thục thi chính sách, pháp luật quản lý các finh vục của đồi

sống xã hôi, dim bio hiệu lực, hiệu quả quản ý nhà nước Nhiệm vụ của ho a thực hiện

them nina hoạch dinh chính cách và chấp hành, giám sắt kiểm tra việc thục thi pháp

Tuất Ề bộ máy hành chính nhà nước có thể hoạt động một cách hiệu qua tốt nhất lâm co

sở nỗn ting cho my phát tiễn của một quốc gia ĐỂ thực hiện nhiệm vụ quan trọng này,

cin phấi xây dung, phát tiễn độ ngũ công chúc có phim chit và năng lục đáp ứng yêu

cầu nhiệm vụ và se phá iển dit nước Vì thể, vệ xây dụng và hoàn thiện pháp luật về

tuyển ding công chức — Bao gim các nổi đăng, quy dinh, cách thúc, Nêu chuẩn, quýtrinh thi tục tuyén dụng được thé hiện trong các vẫn bản quy phạm pháp luật cảng ph

cần được chủ trọng Mét quốc gia muôn có một đội ngũ công chúc trung thành, êm chính, chuyên nghiệp, hoàn thành tốt nhiệm vụ phục vụ nhà nước, phục vu nhân dan thì

không thể không có một hệ thông thể chỗ tuyn cing công chức diy đã khoa học vàthống nhất

Lich nữ chế độ công chúc trên thể giới và quá hình hình hành đội ngõ công chúc

a Việt Nam đã cho thấy, mudn xây dụng và quản lý đội ng công chúc tốt đáp ứng yêucầu và nhiệm vụ của Nha nước giao thi hé thống các quy dink, quy ti, thủ tc, buchuẫn tuyén đụng công chức phải không ngững được sửa

phi hợp với thục trang và yêu cầu phát tiễn của đất nước Hiện nay, đất made ta dang

song và hoàn thiện cho

chủ đông hội nhập, ning cao v thể quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh cách mang công

"nghiệp 40 thi yêu cầu xây đọng và nâng cao chất lượng đổi ngũ công chứ: phục vụ xây đang nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngiĩa cảng cần đoợc quan tâm đúng mức Do đó,

cần thất ph có nghiên cửu đễ góp phần hoàn thiện phép luật vé tuyển dụng công chúc,tạo cơ sở pháp lý mét cách đẳng bộ, thống nhất đỄ các cơ quan nhà nước có thể xây dựng

‘va quin lý hiệu quả đôi ngũ công chức — nguôn nhân lọc thực hiện hoạt động công vụ

dip ứng yêu cầu phat iễn trong bối cảnh mới

Vily do nêu rên, để tả khóa luận tốt nghiệp với chủ đề “Pháp ậtvễ tyễn dg

«ông chức ở Vit Nam: Thục trạng và giải pháp” bi vọng ding gép dave một phần hd vio công việc chung to lon này,

2 Tém tắt những công trình nghiền cáu có liên hệ đến đề tài khóa hận tot nghiệpTrên Ảnh Tuân (chỗ nhiên, 2011), Nghiên cứu cơ sở khoa học hoàn tiện chế đểsống vụ ở Tiệt Nem, ĐỀ tai khoa học độc lip cấp nhà nước, Bộ Nội vụ Hà Nội ĐỂ tài

đã để cập tới những vẫn để phân cấp trong tuyển đụng công chúc, viễn chúc ð Việt Nam,

trong nhông năm qua, đánh giá vỀ thục tring con tổn tại rong công tác tuyển dụng nữ dang và quân lý đội ngũ công chúc, viên chức cũng như các chỗ độ đi ngộ, chính si trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở nước ta Tử đổ, ắc

gi đồ xuất kiên nghị các giải pháp vỆ hoàn thiên chế đ công vụ công chúc, đặc biệt là nhốm các giải pháp liền nghị về hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức ð Viet Nam dip ứng yêu cu cãi cách hành chính.

Trên Anh Tuấn (chỗ nhiệm, 2014), Cơ sở khoa học xác dinh cơ cầu công chứctrong các cơ quan hành chỉnh nhà nước, Dé tả cấp bô, Bộ Nội vụ Hà Nội Đ tải gầm

có 3 chương trong dé: Chương 1 Cơ sé ý luận xác dinh cơ cấu công chúc trong các cơ quan nhà nước, Nhôm nghiên cứu đã xác nh cơ câu công chức trong các cơ quan nhà ride, nêu bật mục dich, ý nga, iêu chỉ, các phương pháp, các yếu tổ tác đông, anh Inning đến việc xác dinh cơ cầu công chúc trong các cơ quan hành chính nhà nước Chương 2: Thục trang xác Ảnh cơ cấu công chúc trong các cơ quan hành chính nhà

nước, Nhóm nghiên cứu đã nêu ra các quy dinh pháp luật tỉnh hình tiễn kha thục hiện

các quy dinh pháp luật thục trang việc xác nh cơ câu công chức cũng nh những khó

khẩn, vướng mắc rong công tác xác đnh cơ câu công chức hiên nay Chuơng3: Phương

hướng ii pháp xác định cơ cầu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước,

Nhóm nghiên cửa đã đưa ra mục Nêu, quan đểm, nguyên ắc, phương hướng giải phápxác din cơ cấu công chức trong cơ quan bánh chính nhà nước như đổi mới nhân thúc,

‘ban hành một sổ vin bản pháp luật, mỡ rộng việc hiển khai thực hiện quy định vé xác

din vũ t vie lâm, thuờng xuyên khão rất thông kê, đánh giá cơ cầu công chúc hành, chính, xây đựng đội ngũ chuyên gia về xác định cơ câu công chức theo vị trí việc làm,

ấp tục nghiên cửu để xuất các nhim, vụ hoàn thiện thd chế và ning cao hiệu quả công

tác quản lý cơ cấu công chúc

Trên Anh Tuần (2007), Hoàn thiện thé chế quốn If công chức ở Tit Nam trong

“đầu hiện phát mẫn và hội nhập quốc tế, Luân én tần đ tảnh tí, Trường Đại học Kinh

tế quốc din, Ha Nội Luận án đã di vio nghiên cửu một số vẫn để Lý luận của thé chế

quên lý công chức, các nổi đăng quản lý công chức, xu hướng quản lý công chức trên

thé giới hiện ney Đẳng thời, nghiên cứu thực trang của hệ thống thé chế quan ý công

chức hiện nay theo 2 góc độ: hình thúc pháp lý và nối dung quản ly, phân tích những uất được, ning quy ảnh hop lý những tổn tử, gây căn trở din việc quan ly công chức theo như cầu hiện nay đưới 2 góc độ đó Luận án công đơa ra các thách thúc và nhiệm

vv của thể chế quản lý công chức rong điễu kiện lúc đó Từ đó, đưa ra các quan điẫn,

"nguyên tic, nối đụng và các git pháp ngắn han dit hạn nhầm hoàn thiên thể chế quản

ý công chức

Lương Thanh Cường (2008), Hoàn thiên chế dinh pháp luật vể công vs cổng chức

4 Thét Nam hiện nay, Luân én tiễn luật học, Khos Luật Đại học Quốc ga Hà Nồi Dé

tương nghiên cứu côa luân én chế độ công vụ công chức ở nước tate kh ben hành Luật Cán bổ, công chức và chủ yêu nghiên cứu vé pháp lệnh cán bổ, công chức năm

1998 và Nghị dinh sổ 117/2003/NĐ-CP của Chính phủ vì tuyển dụng, sỡ dụng và quần

ý cán bộ, công chức, Tác giả đã nghiên cứu mỗi quan hệ ca chế Ảnh pháp uật về công chức, công vụ với các chỗ định pháp luật khác và vai rõ cit chế định pháp luật cổng va đối với công cuộc cãi cách hành chính nhà nước Bén canh da, tác giả cũng di đồ ra các tifu chi đánh giá mức độ hoàn thiện của chế đính pháp luật vé công vụ, công chúc và

đơn ra Linh nghiêm hoàn thiện ché đổ pháp uit vỀ công chúc, công vụ cũa một sổ quốcgia phát iễn trên thể giới

TaN goe Hi (chủ biên) (2013), Hod tuận pháp hude công chức, công vn dip img

‘yan câu củi cách hành chính nhà nước, Nhà xuất bản Từ pháp, 2013 Cuỗn cách đã nhân,mạnh việc hoàn thiện pháp luật công chúc, công vụ dé đập ứng yêu cầu oãi cách hành:chính nhà nước ti Việt Nam Tác giã tom tất tinh hình nghiên cửa, mục tidy và yêu cầuđối với vide cả thiên hệ thống pháp luật này: Sách điều tra thực treng pháp luật cổngchức, công vụ nguyên ắc và iều chi đánh giá hoàn thiện, yêu tổ ảnh hưông công nar

quế tình phát rida năm 1945 đến aay Tác ga để xuất phương hướng và giả pháp cơthân để giải quyết vin đồ tuyén dụng cổng chúc, nhẫn manh vio cũ thiện các bước trong

quế tỉnh này tí Việt Nam

(Chua Tuân Tủ (chỗ nhiện, 2014), Nghiên cứu các giả pháp nâng cao chất lượng,

gẫn chong công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, Đ ti khoa học cấp cơ

số Vin Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Hà Nội ĐỂ t để phân ích lâm sáng

tổ v cơ sở lý luận trong công tá tuyển đụng công chức và đánh giá thục trăng chất

lượng tuyển đụng công chức trong các cơ quan, tổ chúc hành chính nhà nước ở nước tạ

hiện nay, từ đó đỀ xuất một sổ giải pháp nâng cao về chất hương tuyển đụng công chứctrong các cơ quan, t8 chúc hinh chính nha nước 6 nước ta rong giei đoạn hiện nay.Nuva Thị Héng Hà (chủ nhiên, 2017), Tuyển đụng cổng chức: Tý luân và thựctiến, ĐỀ tai khoa học cấp cơ sở, Học viên Hanh chính Quốc gia Bộ Nội vụ Hà Nội Tácgiã khá quát vẫn để lý luận và tuyển dụng công chúc ở Việt Nam và rên thể gi, từ đồ

đã nêu bit thục trang cổng tác uyén đụng công chức ở Việt Nam và để xuất các quandim, giải pháp hoàa thiên công tc tuyén đụng nhằm năng cao tình đổ, chất lượng cũa

đổi ng công chúc Viét Nam.

Trên Thị Thơi (chủ nhiên, 2018), Các giữ pháp bảo đâm công Khan, minh bạch, Khánh quan trong h in đụng công chức, viên chức ở nước ta, ĐỀ ti khoa học cập bô,

Bộ Nội vụ Hà Nội, 2018 Tác giã đã phân tích và lâm rổ các hành vĩ vũ phạm trong quả

trình tuyén dung công chúc, vin chức ð các cấp bổ, ngành và địa phương do thiểu đâm

áo tinh công kh, minh bach, và khách quan Dựa tần đều này, tác giã để xuất các giã pháp như hoàn thiện xác đính vĩ tr viée lam, cãi thiện pháp luật liên quan, ting

cuồng công tác tuyén đụng đỗi mới nối dung và Hình thúc thi tuyển, cũng như tingcường kiém re thanh ra, giảm sat qué tình tuyén dụng công chức, viên chúc để dma

bio tinh cổng bằng

“Từ những kết quả nghién cứu hiện nay cho thấy:

1 Việc nghiễn cu một cách cổ hệ thông về pháp uật tuyển dung công chúc trong

nénhinh chính nhà nước ở Việt Nam để có nhưng đười nhiều góc độ tiếp cận khác nhau

Có tất ít công tinh khoa học nghiên cửa về pháp luật tuyển dụng công chức Trong bối

cảnh mới một sổ chủ trương, quan đễm mới vi công vụ công chức chưa được các công

trình hoa học trước đây nghién cửu, cp nhật nhơ việc xác Ảnh danh mục vi ti việc

lâm và cơ cẩu ngạch công chức tei cơ quan, tổ chức, ứng đụng tin học và th tuyển dụng

công chúc, thi ning ngach cổng chức,

3 Quan niệm về tuyén dụng công chức vấn còn được hiểu theo nhiễu cách khácnhu về nổi him, phương thúc áp dang do đó cần ngiên cửu để làm rõ thống nhất

Trên cơ sở đó mới có em xét đảnh giá và có các giả pháp hoàn thiện phép luật vé tuyển dụng công chức

3 Từ trước đến nay, chúng ta thing quan tân, nghiên cửu xây dụng quân lý công chức theo hướng tấp căn từ khoa học pháp luật ma chưa tiép cận theo hướng khoa học quân ý Trong quá tình xây dụng vin bản ch pham pháp lut chu dợiệu hết các nh,

hoồng phát sinh trong thực tệ thiểu tinh bao quit, đồng bổ và toán diện Côn nhiễu quycảnh thiểu chặt chổ, tạo kế hở hát ảnh tiêu cực trong quá trình tổ chúc thục hiện Việc

"nghiên cứu thực rạng vé pháp luật tuyển dụng công chúc ở Việt Nam có giá thục tiéntrong bổ cảnh, xu hướng hội nhập quốc té sâu rồng hiện ney

3.-Mục dich nghiên cứu của Khóa hận tốt

TKhổa luậntốt nghiệp tip trung nghiên cứu và đưa ra các quan diém, giả pháp nhằm,hoàn thiện pháp uật tuyển dụng công chúc hành chính nhà nước ð Việt Nam trong đuInn phát tiễn và hội nhập quốc tổ

Y ý hận: Hà thông hỏa tý luân cơ bản: ông chức, các nội đụng về tuyển dụng

công chức

i thực tu: Đánh giá thục trăng pháp int tayén dụng công chúc ð Việt Nem, chỉ

xe được những kết quả, han chế và nguyên nhân của thục trang php luật tuyển dụngcông chúc & Việt Nam hiện nay Từ đó, để xuất các quan diém và giã pháp hoàn thiệnphp luật tayén dạng công chức ở Việt Nam trong thời gian tôi

4 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu của khóa hận tốt nghiệp

41, Đối trợng nghiều cin

Đi tượng nghiên cứu côn khỏa luận tt nghiệp à pháp luật tuyén đụng công chúc

3 ViệtNem

42 Pham vỉ nghiền cứ

- Phạm vĩ vé thời gian: Khỏa luận tốt nghiệp nghiên cứu vỀ cơ sở lý luận và thực

‘iin hoàn thiện pháp luật v tuyển dung công chức ð VietNam tử nấm 2008 đến nay (tr

khi có Luật cán bổ, công chức)

- Pham vi về không gian Khoa luân tốt nghiệp nghiên cứu về pháp uật tuyển dụng

công chúc ð Việt Nam,

- Phạm vi v nội mg: Khôa luận tốt nghiệp tập trung nghiên cửu về pháp luật

toyển dụng công chức (uyỄn đụng m i) trong bộ máy hành chính công quyền từ Trungvương din cấp quân huyện, thuộc đối tương đu chỉnh trong Luật cán bộ, ông chức

2008, không tập trung vào quá trình bổ nhiém vào ngạch công chúc hay thi tuyén các

chức danh lãnh đạo quản, không bao gm công chức trong ngành tơ phép v lập pháp, công chúc trong lục lượng võ trang công chức đăng, đoàn thể, công chúc cấp xã

5 Phuong pháp nghiên cứu

XKhổa luận tt nghiệp cén cử vào phương pháp luận cũa chủ nga Mắc ~Lénin và

trtrởng Hỗ Chi Minh quá tình nghiên cứu sở đụng phương pháp day vật biển chúng và

phương pháp duy vit lich si, phương phép thống kệ, nghiên cứu sơ sinh, phân tích, quy

nap, din dịch và phương pháp thục chứng để phân tích làn sing tô vẫn đỀ nghiên cửu

6 Ý nghĩa lý luận và thục tin của Khóa hận tốt nghiệp

* rễ mặt ý luận

- Hệ thẳng hỏa các vẫn để lý luân liên quan đến công chức, nộ: dụng của pháp luật

vétayin dụng công chúc ð Vi§tNam, chỉra được các nội dung đặc im, vải trò cũa pháp

Tuất fn dụng công chúc ð Việt Nam; xác Ảnh các iêu chí và các yê tổ ảnh hướng

“hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức ở Việt Nam

- Phân tich thực rang tuyén dụng công chúc ở nước ta hiện nay, nêu zổ được các kết

aq, hạn chế của thọc trang pháp hit về tuyển đụng công chức Viet Nam

- ĐỀ xuất được hi thống quan diém và git pháp nhằm hoàn thién pháp luật về tryển

dang công chúc ð Việt Nam trong thoi gian tới

* Tê mặt thục hiến

CCác kit quả ngHiên cứu của khóa luân có ý ng]ấa góp phân vào việc nghién cửa xây dạng hoàn thiện các tiêu chỉ đều kiện, phương pháp, cách thúc, quy tình tuyển dụng

công chức ở Vist em trong bối cảnh diy manh hoàn thiện pháp lut và cãi cách cổng ry

công chức

TKhổa lun t liêu có gti tham khâo cho công tác nghiên cứu khoa học, họ tập

cho các bạn sinh viên, các độc giã có nim cầu tim kiêm thông tin vành vục tuyển dụng

công chức

1K của Khóa luận tot nghiệp

'Ngoài phần mỡ đầu kết luận, đanh mục tá liệu thưn khảo và phụ luc, khóa Tain tt

"nghiệp được kit câu với 3 chương

Chương 1: Một số vin đồ tý luân và trục tấn vé pháp luật tuyển đụng công chứcCCtương2: Thự trang pháp luật vi tuyển dụng công chức ð Việt Nam,

Cương 3:Quen diém và giả pháp hoàn thiện pháp luật về tuyén dạng công chức ở

VietNam

CHVONG I: MỘT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE PHÁP LUATTUYEN DỤNG CÔNG CHỨC

11 Khái nệm, nội dung, đặc điểm, vai trẻ của pháp hật tuyễn dựng công chức1.1.1 Khải niện tyễn dung tông chức và pháp tật tryễn dung công chức

* Khải niệm công chức

‘Theo quy dinh cia Luật Cán bộ, công chúc 2008: "Công chúc là công dân Việt

Nam, được tuyén dụng bồ nhiệm vào ngach chức wa, chúc danh trong cơ quan của ĐăngCông sản Việt Nam, Nhà nước, tỔ chúc chính ti xã hột ở trung ương cấp tinh, cấp

huyện, trong cơ quan, đơn vị thuôc Quin đội nhân đân ma không phải lá af quan, quân

ý côn donvi nưnghiập công lập của Đăng Công săn Việt Nam, Nhà nie, tổ chốc chính tri- xã hội trong bién chế vi hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

(Que quá tình tổ chúc the hiện, BS Nội vụ đã tổng hợp ý kiên gop ý từ các Bộ,

"ngành, đa phương tình Chính phủ và Quốc hội ban hành Luật số 32/2019/QH14 ngày 35/11/2019 sie đãi, bỗ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Vien chúc, trong đó quy din vé công chúc như sau:

“Công chức 1a công din Việt Nam, được tuyển dụng, b8 nhiệm vào ngạch, chức

‘7 chute định tương ứng với vì tí việc âm trong cơ quan cia Ding ông sin Viét Nam,

Nhà nước, tổ chúc chính tị - xã hồi ở trung ương cấp tỉnh cấp huyện: rong cơ quan

don vị thuộc Quân đổi nhân dân mà không phi la đ quan, quân nhân chuyên nghiép, công nhân quốc phông, trong cơ quan, đơn vị thuộc Công en nhân din mà không phi là

i quan, he d quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, rong biên chế và hing lương từ ngân sách nhà nước”

* Khải niện hyẫn đụng cổng chức

Luật Cán bộ, công chúc ngày 13/11/2008, Luật si đỗ, bổ sung một sổ điều cũaLuật Cán bộ, công chức va Luật Vien chức năm 2019 và Nghị định số 138/2020/NĐ-CP

"ngày 27/11/2020 được ban hành, quy din về hoyễn đụng sỡ dụng và quân lý công chức

“hiyẫn đụng công chức ở Tiét Nam là công việc đo cơ quan, dom vi, t chức cóthẫn quyển hến hành theo những trình tc this tie đã được quy đình trong pháp lật về

ngẫn đng cổng chức nhằm mục dich hơi chon những od nbn có nguyên vong hổ thensống chức, đập ứng được yêu cầu của chức danh công chức vài trí iệc làm đễ thực

"hiện các công việc cũa cơ quan, đơn vi, tỔ chức dé (Luật Cán bô, công chức, 2008; Luật

8 mang một rổ điều của Luật Cán bô, công chức và Luật Viên chúc năm 2019;

Nghĩ ảnh số 138/2020/NĐ-CP, 2020)

“Tuyển dụng công chúc là bude quan trong đầu tiên trong quy hành quản lý côngchức của cơ quan nhà nước Người được tuyển chọn cần phải là ứng viên xuất sắc nhất,dim bảo tình đô, ning lục, và ký năng đ thục hiện công việc với chất lượng cao Quá

trình tuyén dung đặtra yêu cầu vỀ kệ hoạch và tuân thủ theo quy định cia pháp luật Sự

công tâm, khách quan, mình bạch, và khoa học trong guá tình uyễn dụng là quan trong,

để chon lựa nhông cá nhân có dao đức và dip ứng diy đã yêu cầu chuyên môn và ninglục cần thiết để ga nhập đối ng công chức

* Khái viện pháp luật hyễn chong công chức ở Tiết Neon

Pháp luật tuyển dạng công chức trên thể gai thường được ban hành đười dạng vẫn

‘bin quy pham pháp luật hoặc quy chế Vi du, ở Việt Nam, hình thúc chính 1 vấn bản quy phen pháp luật như Luật Cán bổ, công chúc 2008, với cầu trúc bao gém chương,

mục, đều khoăn, và điểm Pháp luật oyễn đụng công chức tử Việt Nam áp đụng chocác cơ quan từ cập trung ương din dia phương, đặc biét a các cơ quan lập pháp, hành,pháp, tu phip, Đăng tổ chức chính tị - xã hồi, và đơn vi sự nghiệp céng lap Mục tiêucủa pháp uật này la tuyén dụng những người có tỉnh đô chuyên môn kỹ năng và phimchất tốt vào các cơ quan nhà nước và tổ chúc công lập

“háp luật nn ng công chức ở Tiệt Nam là tổng thé các uy phưm pháp luật

cio nhà nước bes hành và báo đầm thực hiện để đu chỉnh các quan bệ xố hội phát nh:

giữa các chủ thể có chức năng nhiễm vụ, quyển hơn hyn dưng công chức với những

"người tham gia hyễn choig công chức nhằm hắp nhân ngiễn nhận lực phục vụ chế nến sống vụ Tiét Nam

1.12 Nội dung pháp dt vé myẫn đựng công chức

1.12 1 Nhôm các guy đh pháp luật về du én nyẫn đụng công chức

Quy đính pháp luật vi

với sổ lượng chỉ tiêu biển chỗ, vịt làm việc, và iêu chuẫn ding iy dự tuyển Các quy

4 hoạch tuyén dụng công chức bao gim việc lập kế hoạch

dink v căn cử và cơ sở tuyển đụng công chức đặt ta nguyên

nhiệm vụ cơ cầu củatỗ chúc và quyền hạn ca cơ quan tuyển dụng Phương thúc tuyéndạng công chức được quy định du tin số lượng thí ánh và có thé bao gầm Hội đồngthi huyễn hoặc Hội đẳng xét tuyển Quy định và trường hợp đặc iệt trong tuyển dụng

công chúc áp đụng cho các đối tượng như viên chức mr nghiệp và người lim việc rong lục lượng an nh.

Các quy dinh pháp lu

nh công dân Việt Nam từ 18 tuỗi rỡ lên, có súc khôs, và đáp ứng các đề liên đạo

8 điều kiên huyễn dang công chức bao gim các yêu cầu

đức, chính tị Quy định về wu tién trong tuyển dụng công chức có thé ép dung cho nhữngđối tương chính sách, anh hùng, người dân tộc ít người, và các đối tương khác Phiếuđẳng ký dy tuyển công chức phải đền đây đã thing lin cá nhân và cáo nội ding liên(quân Cuốt cùng 14 phí tuyển đụng được quy định GF hỗ tro tải chính chủ cổng tắc tyễndạng và thủ được khí nộp bi sơ thi tuyển

1.1.2.2 Nhóm các quy định pháp luật về thâm quạt

“Các guy dinh pháp luật về các chủ thd có thẫm quyển ing

quan thuộc tổ chức hệ thống của Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội, Van phòng Quốc

"hội, Văn phông Chủ tịch thước, Cơ quan Tự pháp tấp trung mg Kiễm toán Nhà nước

yn ding công chúc

ding công chức: cơ

ViệENim tiến hành toyễn dang công chúc và có quyền hen phân cập tuyển đụng cho các

co quan, đơn vi ngành đọc Bộ, ngành được php tén hành hoạt động tuyển dụng cổngchức và phân cấp tuyển dạng cổng chúc rong cơ quan thuộc thầm quyển quản lý Ủy,

‘ban nhân din (UBND) cép tinh có quyền tuyén dung và có quyền han phân cập, phânquyền tuyển đụng công chúc trong cơ quan thuậc quyén quân ly

Cúc uy đnh pháp luật về Hội đồng hyễn dig công chức: Hội đồng công chức

gồm cótờr05 -07 thành viên là những người có thim quyển và rách nhiệm, lính nghiệm

vi nh vục chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan din các vĩ tr, công việc tuyển dụngcông chúc Hồi đẳng toyễn đang công chúc host động theo chỗ độ tập thể và quyết din

thành lập các bộ phân giúp việc: Ban ra để th, Ben cơi thị, Ban dọc phách, Ban chân

tra sathach, Ben phúc khảo, được thu các khoản nh phí của thí chúc thọc hiện việc chim các bài thị, tin hành tip nhận, xở ý,

sác môn thí, Ban!

sin tham de tuyé

ai quyit các đơn thư tổ cáo khiéu nei của thí sinh, công dân

1.12 3 Nhôm các guy định pháp luật về hoat đồng hyễn đụng công chức

Pháp luật vé thông báo tuyển dung cổng chúc dé cập din việc công bổ thông tintrn các phương tiên truyền thông và tạ tru sở làm việc, bao gém tiêu chain, điều tiện,

sổ lượng vi trí thời han, và thông tin én ee Quy dinh kắt quả tuyển dạng yêu cầu cổng

tổ công khmi kắt quả, danh sách tí sin trúng tuyển thông báo văn bin din thi sinh, và

"báo cáo din cơ quan quản ý công chúc Thời hen nhận việc sau kh co quyết dinh tuyểnđụng là 30 ngày, thi sinh có lý do hop ly có thé xin gia han, nhưng không quá 30 ngày,

vi cơ quan tuyễn dụng có quyền hiy bô quyết dinh tuyển đụng néu thí ánh không đến

nhận việc sau thấi hạn

11124 Nhôm các qnp định pháp luật về tập ie

“Chế độ tập mr theo quy định pháp luật bất bude thi ảnh mới tuyển dụng thục hiện,

"kéo dit 12 tháng cho trình &6 cao đẳng trở lấn và tháng cho bình đồ trung cấp, sơ cập

Thời gian nghỉ việc, sinh con, ôm dau không tinh vào thôi gian tập sơ Nội dụng tập ar

yêu cầu thí ảnh nắm võng Luật Cán bộ, công chúc, chúc năng, nhiễm vụ của tổ chức vàvitiilim việc, học hii tiễn thức walk năng chuyên môn Hường dẫn tập mự phải có inhnghiệm, và được ining phụ cấp Các khoản lương và phụ cấp đoợc xác nh theo quy

dink, thoi gian ấp my không tính vio xét ning bậc lương Kitt chỗ độ nguờ tập sơ

cần báo cáo và đánh giá, có thể được bd nhiệm vào ngạch cổng chúc nêu đạt yêu cầu,

Hy bỏ quyết ảnh tuyển đụng nêu không hoàn thành chế độ với kỹ luật và tro cập1.1.3 Pháp hật myéu đựng công chức ở Việt Nam

1.131 Phíp luật nyén chong công chức uy ảnh đối hương cổng chức

Pháp luật tuyển dụng công chức ở Việt Nam điều cỉnh mỗi quan hệ xã hội trong

qgu tình tuyển đụng nhân lục, iên quan đến các ngu lực như sinh viên mối tốt nghiễp,

lao động kim vực hz nhân vớ cơ quan có thim quyén hyễn dụng công chúc Trt với

một số quốc gia chỉ có công chúc ở cơ quan trung uong, ð Việt ưn, pham vi cổng chức

tông bao gồm các cơ quan Đăng, Nhà nước, tổ chức chính tị xã hội ở trung ương, cấptinh, cập huyện, cấp xã công như trong lục hương công an và quân đổi

Céng chức trong cơ quem của Đứng Công san it Nam: Người gi chúc vụ cấp phó, trợ lý thư lý của người đóng đầu và người âm việc trong vin phòng, cục, vụ cise

co quan Đăng ở trung ương Ở cấp tink: Chánh vấn phòng phé chánh vin phòng trường

an và phd trường ban, tưởng phòng hồ trưởng phòng và người lâm việc trong ban Đăng của tinh ủy, thành dy, huyền ty, quân ty, thi dy Phó Chủ nhiệm V ăn phòng Chủ

tich nước, Phd Chỗ nhiệm V án phòng Quốc hồi, Pho Tổng kiểm toán Nhà nước

Céng chức ở các cơ quan cấp Bộ: Thứ trường và người gữ chức vụ tương đương:

ve trường, phỏ vụ truông thanh tra, phó chánh thánh te, chánh vin phông, pho chin văn phòng trưởng phòng phó trường phòng và người lim việc trong vin phông, vụ

thanh tra, Tổng cục trưởng và tương đương, Phó Tổng cục trưởng và tương đương, người

agit chúc vụ cp ting, cấp phỏ và người âm việc trong văn phông, vụ thanh tra thuộc

Tổng cục và tuong đương, Cục trường Phỏ Cue trường, người gi chức vụ cấp tnxing

cấp pho và nguời lam việc tong vin phòng phing thanh tra, chi cục thuộc Cục.

Céng chức cắp th: Chánh Vén phòng Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND

cấp tỉnh, trường ben và phó trường các ban, trưởng phông, phó trường phông và người

lâm việc trong các Ban chuyên môn của HDND cắp tinh, cia ăn phòng Đoàn Đai biểu hội và Hỏi đẳng nhân dân (HĐND) cập tinh, cia Văn phòng UBND cấp tinh

Céng chức cắp luyện: Chánh V ăn phòng, Pho Chánh án phông trường ben, pho

trường ben của HĐND cấp huyện và người lam việc trong V ăn phòng HĐND và UBND

quân huyện thị xã thành phô thuộc cấp tinh; người giữ chức vụ trưởng phòng phố

trường phòng thanh tra, phố chánh tranh tra cấp huyn và người làm việc trong các cơ

quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Céng chức cắp xã: 7 chức danh chuyên môn, nghiập vụ thuộc UBND cập xãCông chức trong hệ thẳng Téa dn nhân dân: Pho Chánh án Tòa án nhân din tốicao; Chánh án, Phó Chánh én các tòa và tòa chuyên trách; Thim phán Tòa án nhân din

tối cao, thư ky tòa án, người lâm việc trong văn phòng, vụ, ban và các tòa, tòa chuyên trách thuộc Tos én nhân đân tối ceo; Chánh én, Pho Chánh én Tòa énnhân đân cập tỉnh,

Chánh án Pho Chánh án các tòa chuyên trích, Thâm định Toe án nhấn dân cấp tỉnh thư

ký tòa án; người lam việc trong vấn phòng, phông, ben va Tòa chuyên trách thuậc Tòa

đán nhân din cấp tỉnh; C bánh án, Pho Chánh án Tòn án nhân dân cập huyện, Thim phán,toe án nhân dân cấp huyện, thư ký tòa án; người lâm viée trong toa án nhân dân cấp

huyện.

Céng chức trong hệ théng Tién Kim sát nhân dân: Pho Viện truồng Viên Kiểmsát nhân dân tố cao, iểm sit viên, điều trụ viên, người làm việc trong vin phông, vụsục, ban và Viên nghiệp vụ thuộc Viên Kiém sát nhân din tối cao; Viện trưởng, PhỏViên trường Viện Kiểm sát nhân dân cập nh: kiểm sắt viên, điều tra viên; người làmvide trong vin phòng phòng thuộc Viện Kiểm sát nhân din cấp tinh; Viên trường PhoViên trường Viện Kiểm sit nhân dân p huyện, kiểm sắt viên, điều ta viên và ngườilâm việc trong Viên Kiểm sắt nhân din cấp huyện.

Céng chức trong cơ que cũa tễ chức chink tị - xã hột

6 Trang ương Chánh văn phòng Phó Chánh vin phòng Trưởng ban, Pho Trường

‘ban vi người lim việc trong văn phòng ban thuộc cơ cit chức ð Trung ương cũa Mặttrận TỔ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao đông Việt Nam, Hội Mông din Việt Nam,

Đoàn Thanh niên Công sản Hỗ Chi Minh, Hội Liên hiệp Phụ nỡ Việt Nam, Hồi Cứu

chiến binh Việt Nam; người lam việc ð tổ chúc giúp việc thuộc các Ủy ban

6 cấp tink: Chánh văn phông, Pho chánh văn phòng Tinh ty, Thành dy, Trưởngban, Phỏ Truống Ban Tuyên giáo, Ben Dân vận, Chủ nhiên, pho chỗ nhiệm Ủy banidm ra, Bí thự phó Bí thư Đoàn Thanh niên Công sin Hỗ Chỉ Minh, Chỗ tịch Phochủ tích Héi Chiến bính, Hồi Phụ nữ, Hội Nông din, trưởng phòng, phó trưởng phòng

‘va ngờ lâm việc rong vin phòng, phông, ban thuộc cơ câu t8 chúc cia các cơ quan

này,

6 cấp huyện: Chánh vin phòng Phó chánh vin phòng Thành ty, huyén ty, quận

4g, thí ly, Trường ban, Pho Trường ban Tuyên giáo, Ben Dân vận, Chỗ nhiên, pho chủ

nhiệm Ủy ban Kiểm tra, Bí thư pho Bí tuy Đoàn Thanh niên Công sản Hỗ Chỉ Minh,

Chủ tịch, Pho chủ tịch Hội Chiến bình, Hội Phu nữ, Hội Nông dân, trưởng phòng pho trường phòng và người làm việc tong vin phòng phòng, ban thuộc cơ cầu ổ chức cũa các cơ quan này

ng chức trong đơn vi của Quân đội nhân din và Công em nhân đến: ngu làn vige trong cơ quan, đơn vỉ thuộc Quân đổi nhân din ma không phấ là Z quan, quân nhân

chuyên nghiệp, công nhân quốc phông, trong cơ quan, đơn vĩ thuc Công en nhân din

mà không phải là ế quan, he sĩ quan chuyên nghiệph

111.32 Phập luật hyn dong công chức bảo don sự bình đẳng giữa các đỗ hương them

gia hyễn cng công chúc

Pháp luật tuyén dung công chúc ở Việt Nam là biểu hiện cia ý chi nhà nước và

nhân đân, gim nhiễu giả cấp và đối tương xã hồi Nhà nước Việt Nam theo chủ ngiấa

xã hội pháp quyền, do dân vi dân Pháp uật này tạo điều lận và da danghén đổ khuyến

khích nự ích cực của nhân din than gia vio qué tỉnh xây dụng và thục hiện các quy

trình tuyén đọng công chúc

Hott ding xây dụng pháp luật tuyin đụng công chức ngày cảng đổi mới về nội

dang và inh thúc Các quyền li côn người din, dn tôn và thành phần xã hội được bio

Về và dim bảo hiệu quả hơn Pháp luật cing wu tiên các đối tượng như anh hồng Lựclượng vũ trang người din tộc thiểu số, quan quân đô, và những đối tượng chính sách

khác

C ác host động kiểm tra và giám sit việc thục hiện pháp luật tuyển đụng công chức

được chủ trong giúp phát hiện và sửa đổi ap thời những hạn chế trong quy din dim bio quyền lợi chính đáng của người dân.

1.13 3 Php luật hyễn chong công chức 6 Trật Nam tiếp th các giá trị hẳn bổ của phápTrật nyén chong công chức trên thể git

Vist Nam đang tích cục hội nhập quốc tý, trong đó, việc tp thu kinh nghiệm và

ag trí pháp lý côn các nước phát tiễn về Hnh vục tuyển dụng công chúc la không thểtránh khối Tuy nhiên, việc này đặt ra nhiều thách thức do sự khác biệt về chế độ chíntrí và pháp iu giữa các quốc gia Pháp luật tuyển dung công chúc Viét Nam đang trong

qu tỉnh xây dung và hoàn thiện để phân ánh đúng inh hình và điều kiện thực tế trong

"ước, công như theo úp với phát triển quốc tổ trong linh vue công vụ

Vide học hii va tp thu lánh nghiệm quốc é cóÿ ngiấa quan trong, giúp giản thời

tien xây dung và hoàn thiện pháp luật tuyén đụng công chúc, đồng thời hạn chế sei sót

tnt gi ti tin bộ, pháp luật cân phải phủ hợp với truyền thông và đều

Tuy nhiên,

Lê Thị Thảo Linh (2019), "Cạnh tranh trong tuyển dung công chức ở một số nước kd wre chân A và

Sanh nghệm cho VietNam’, Tạp ý Quân nhà nước.

Xiện đặc thù của Việt Nam Đã có những tần bô trong qua tình tp tha nhẹ quy inh

căn cứ tuyển đụng công chúc vio yêu cầu nhiễm vụ vị trí làm việc, và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sỡ đụng công chức

1.1.4 Vai tro của pháp luật tmyễn dung công chức

111.41 Pháp luật hyễn ng công chức là cơ sở đễ cụ thể hỏa quan đẫm, đường Idssửa Deng vi công tác cân bổ

Pháp luật tuyén dụng công chức ở Việt Nam thể hiện mục tiêu thể chế hoa quaniim và chủ trương của Đăng rong công tác cán bộ, biến chúng thành quy tắc xử sự bất

buộc Đăng và hệ thông chính ị có rách nhiệm chung rong việc xây dụng đi ngũ cổng

chức, với nự đặc tiệt chủ trong din việc duy tì sơ cân bing giữa chúc danh và cơ cấucông chúc, xây đụng và chống mi pham, và gin đạo đúc và tai năng

Pháp luật huyễn đụng công chức cân phải chất chế, đẳng bộ, công kha, mình bach,

khoa học, và din chủ hỏa hơn để dim bảo xây đựng đôi ngũ công chúc có năng iv,phim chit, và uy tin ding đôi với tùng chức danh và vị tr việc lâm Các nguyên tắc và

gi tr của Đăng như phân cập tuyển đụng tỷ lệ công chức té hợp ly, và bio dim đúng

chỗ trương ho hút nhân lục chất lượng cao đều đoợc thé chế hỏa trong pháp luật

Pháp luật tuyển dung công chúc đồng vi trỏ quan trong rong việc kiểm nghiệm,

và thục hiện ding din quan đm và chi trương của Đăng v công tác tuyển dụng côngchức Điều này lam cho nó trở thành một công cụ thể chế hóa quan ấm và chủ trương

của Đăng đồng thôi phân ảnh nợ hiệu qué trong thọc ế quản lý tuyển dụng công chức

11.42, Pháp luật hyễn hong công chức góp phan bảo don tịnh công Hơi, cổng bằng

din chủ và bảo vệ quyển có việc làm cũa người dân

Phép luật về tuyển dụng công chức nhằm teo cơ sở pháp

công khai và khách quan Nó mỡ ra cơ hội cho moi người, bao gém các địa phương khó

im bio sự công bing

khấn, để tham gia toyễn dụng công chúc ĐỂ bio dim công bing quy định vé công khaithông tin và quy trình tuyển dang được dun ra trong pháp luật Nó giúp hen chế hành vịtifu cục nh wn tiên người thân trong qué tỉnh tuyén dung Pháp luật này còn đông vaitrò quan trong rong việc dim bảo mình bạch, cho phép kiểm tra và giản set quá tìnhtuyển dụng công chức, Ngoi ra nó cũng là công cụ đỗ người din thụ hiện ngiễa vụ và

bão về quyển lợi của ho kei tham, ga qué bình này

1.143 Pháp ludt npn chong công chức làcơ số pháp lý đ Nhà nước sập đụng một đội

ngũ công chức chỉnh qny, Hiện đợi

đụng công chức được xem xát và glém sit chất chế, giảm th

cường sự mình bạch Ngoài sa, nó đồng góp vào việc xây đụng hệ thông hành chính hiện

ei, võng mạnh, dép ting yêu cầu cãi cách hành chính và hội nhập quốc tổ, dém bã ink rất tự xã hội va phát biển kính tế bền vững Quy dinh và thi hành nghiễm túc chế

Pháp luật vé tuyển dụng công chức chiu trách nhiệm đãnh rõ nguyên tắc và quy

trình tong công tác tuyén ding, đồng thời ngăn chân tinh rạng tay in thiên vũ trong

aq tình nay Néu thiêu phép luật moi cơ quan và đơn vi sổ tự quyết Ảnh tiêu chuẩn vàphương thức tuyển dụng, giy ra sự không đẳng nhất, đồng thời tao đều kiện cho các

"hành vikhông mình bạch, không khách quan, Ảnh hing đến chất lượng nguồn nhân lọc cổng chúc

Céng tác tuyển dung công chúc liên quan din lợi ích cia nhiều cơ quan và cán bổ

Y vậy, cần hoàn thiện pháp luật, thiét lip quy định chất chế và chế tii nghiêm khắc để

gin chin và xử lý kip thờ các hinh vũ vi phạm, sei pham trong quả tình tuyển dụngMic dù đã có su phân cấp trong inh vục tuyển đọng ty nhiên vẫn côn cơ quan, địa

phương lợi dung Lể hé và không tuân thủ phip lật gây ra ni pham và tiêu cục Do dé,

cần nyiễn tra và thanh tra dun trên pháp loậttoyễn dụng công chúc để dim bảo công

‘bing va nghiêm túc trong quá trình này

12 Phap dung công chức ở một số quốc gia phát triển

1.2.4 Pháp hật myễn đựng công chức của Nhật Bin

Do yêu cầu của nr phát rida trong khu vue công cũng như yêu cầu quân lý xã hồi,

nim 1947 Nhật Bản ban hành Luật số 120 - Luật Công vụ quốc gia quy định về công chức, công vụ Sau này, Nhật Bản le ben hành Luật Công chức quốc ga và công chúc

dia phương Trong Luật Công vụ quốc gia 56 120 quy định vỀ công tác tuyển dụng công

chức ð Nhật Bản (Thủy, 2017, tr17-18)

Luật Công chúc quốc gia và công chúc địa phương cia Nhật Bản quy định ch tắt

vi quá tinh thi tuyén công chúc Ky thi quốc gia hàng năm bao gồm hai vòng tổ chức

vio tháng 5 và thing 6, với các bà thi trắc nghiệm, luận, và phống vin Thi sinh phi

dip ứng các đều kiện và tình độ tương ứng với vi hí tuyển dụng như dai học và saudai học cho vĩ tí tổng hợp, và trung hoc phố thông, có kinh nghiệm và dai học cho vĩ bí

Co quan Nhân my quốc gia phân loại và giám nát các kỷ thi tuyển dụng tei 9 đãdim trên toàn quốc Đ thi quốc gia do cơ quan này biên soạn, trong khi dia phương xây”dụng đồ thí cho công chúc ia phương Thi ảnh vượt qua kỳ thi được công bổ danh sách,

và Cơ quan Nhân ar quốc gia git thông tin đến các cơ quan tuyển dụng đã én hành:phing vấn Tringtim déo tạo kỹ năng phông vin hố tr thí sinh, Quy tình này dim bão

thông tin công kh và công bing và sew kỹ th, câu hỗi và đáp én được công bổ tông

Whit Bin thục hiện chế đô chuyên trách trong công tác tuyển dạng, với nhân lựclâm việc chuyên nghiép, công im, và khách quan Giám thị coi thi chim điển theo quydfn, tránh nh trạng thiên ví, và không được tham gia nếu có quan hệ quen biết Quátrình xây đựng và ban hành pháp luật yin dụng công chức tuân theo các bude nghiêm,tắc và ñược sửa đổi du trên ÿ lẫn từ các cấp quân lý và lập pháp

1.2.2 Pháp hật myén đựng công chức cũa Hoa Hộ

Năm 1978, Hoa Kỹ ban hành Luật edi cách công chúc, đặt ra nguyên tắc tuyểndang tổng hức hổng an cng he va ông ông Quy tinh iy ng và tông

su Dự án vệ bỏ Họa Kỹ bo gin các be Hat kiến php lột cũ Ban Thự, Ngã sỹ đến thio luận và

Tổng thắng ký bạn hình

quyết của Thượng viện vả Hạ viện, sau đỏ chuyển lên

6 Hoa Kỷ, moi công din có cơ hội rỡ thành công chúc néu dip ứng đều lận và

vượt qua kỳ thi uyễn dung Van phòng Quin lý nhân sx (OPM) quản lý đội ngũ công chúc liên bang toyển dụng, rã lương kiểm tr, và phân loại theo trình độ và ning lực

OPM phi hop với các cơ quan liên beng để tổ chức các kỹ thi và chịu rách nhiệm xây

dụng v tí việc làm,

Quy tình tuyển đụng cổng chúc tei Hoa Kỹ bao gam thông báo công khe về it

thi, sử dụng công nghệ thông tin, và thục hiện quy bình tuyén dụng công bằng và chuyên

nghiệp Công chức tuyển dụng là những người có tinh đổ, kỹ năng, và đạo đúc, đẳng

thời, việc tuyén đụng theo chế đô bio tro được hạn chế để dim bảo tinh khách quangui thục hiện phông vin lá hing người có kinh nghiệm và quan sit af đưa ra quyết

nh tuyển dạng chit lương nhất cho nên công vụ

1.2.3, Pháp init myẫn đựng công chức của Singapore

Quy tình xây dựng luật công chức ở Singapore gém ba giai đoạn chính: Gia đoạn Chính phố và Giai đoạn Nghị viện Trong Giai đoạn Chính phi, Bộ Nội vụ đồ xuất và

xây dụng chính sich, sau đó chuyển cho VuXty đụng pháp luật soạn thảo Dự tháo được

xem xét bồi Bộ Pháp luật và Bộ Tải chính trước khi chuyển lên Nghĩ viên Công din

them gia đông góp ý kiên dé tao tính khổ thi cao

Gisi đoạn Nữ viên bao gốm bốn công đoạn lên đọc đầu tiên lên đọc thử ha ti

‘iy ban chuyên trách lên đọc thứ ba thio luận cuỗi cùng và bố phiéu Sau hi Nghị việnthông qua, dự thâo được chuyển đôn Hội đồng đụ diện cho quyén thiểu sổ và sau đó đến

ý lành công bô Quy tình kết thúc với việc đăng ti trên công báo

Công tác tuyển dụng công chúc ở Singapore có tính “mỡ” cao, thu hút nhân lựcchất lương từ trên thể gi Chink phố thúc ddy việc tuyển đụng công chức dựa trên cổng,tich và cạnh ranh cao, Ủy ban Dịch vụ công tuyén đụng nhân ar cho các cơ quan nhà

"ước và đp đụng các biện pháp cải cách, phân quyén tuyển dụng cho các bổ, ngành

13⁄4 Mỹtsố bài hoc đối với Việt Nam

Nghiên cửu hoạt động hoàn thiện php luật về tuyển dụng công chúc côn một sổ

rita nhiing giá tr them khão cho việc hoàn thiện pháp luật về

Tổng

tước trên thể giới, có

tuyén dụng cổng chức ở Việt Nam, như sau:

“Một là: ĐỀ xuất một số biện pháp đã c thiện công tác tuyển dung công chức đơntrên những tin tại, vướng mắc ofa các nghỉ Ảnh đã dave ban hành tước đó và hiện

không phù hop với hoàn cảnh Mô hình them khảo là trang web của Hoa Kỷ,

tập lsdjebs gov, nơi mà thí sảnh có thể nốp hỗ sơ và bãi thi sơ uyễn trực tuyển Đểxuất thời gian nộp hỗ sơ vào tháng 9 hàng năm để phủ hop với lich học của ảnh viênViệt Nam, giúp ho có thêm thời gian chuẫn bị sau lồi kết thúc học kỹ vào thing Cácthước tiếp theo gầm tổ chúc thi vào thing 10, công bổ két quả vào thing 11, châm phúc

khảo vào thing 12, và ra quyết nh bổ trí công việc cho th sinh tring tuyễn vio tháng

1 hàng năm,

Hea là: Đ xuất việc thiét lập mét Trung tân Tuyển dụng công chức quốc ga độc

lập, theo mô hình them khẩo tờ Nhất Bán và Singapore Trung tim này sf ổ chức ôn thí

vi th mất hach true tuyén cho thí ảnh, cong cấp chúng chỉ để liên kết với các cơ quantuyển dụng, Đồng thời, đồ xuất việc thánh lip một Nhóm công chức, đa diện cho cácngành và địa phương để xây dmg danh mục vi ti việc lim và tro tuyển đụng công

chức, giúp thí ảnh đăng ly đự thị vào các wi ti còn thiéu

‘Balla: Dé uất cin thất lập giáo tinh dio teo về công tá tuyển đụng công chức

thi các trường bôi đưỡng cn bộ và ngành, nhằm cãi hiện kin thúc và kỹ năng của đội

"ngũ làm công tác uyễn dung Việc này giúp dim báo chất lương và đẳng đều trong quảtrình tuyển dang, đồng thôi cân ting cường dio tao và béi dưỡng cho những người tổchức cán bộ tai các cấp bộ, ngành, và địa phương vé công tác tuyén đụng công chúc và

đao đức công và

“Bản là: Dé xuất Việt Nam học tip từ kinh nghiệm của Nhật Bin, Mỹ và Singepore

để hoàn hiện pháp luật về tuyển dụng công chức Cn cãi thiên Luật ben hành văn bin

cosy phen pháp luật, chủ trong vào quy tỉnh xây dung pháp luật với các qui ảnh chit

chế, huy động tử tuệ các đi biễu Quốc hội, và ting cường vai tr thim tra ofa các cơquen ci Quốc hội Nén đặc biệt quan tim đến ý iến của chuyên gia pháp lý, nha khoehọc, và nhân dân trong quá tình lập pháp, như mô hình tư vấn được áp đụng tei Chinhphi Singapore Dang thời, cân ting cường hoạt đông tổng kết thục tấn th hành phápInit về tuyễn dụng công chúc, 8 phát hiện và rửa đỗi những bắt ập, theo mé hình ce

Nhật Bản và Hoa Kỷ,

Tiểu kết chương 1

“Chương 1 của khóa luân tập trong tổng hợp và phân tích về pháp luật tuyển đụng

công chúc ð Việt Nam Tác giã nghiên cứu và lim rổ vai rồ ce phip luật nấy, xem nó

như cơ sở pháp lý thể chế hóa quan diém, chính sich của Đăng và cán bộ, Pháp luật này

dim bảo công khai, công bằng, dân chỗ và bảo vé quyền lợi của người dân Nó còn là công cụ để Nhà nước xây dung đội ngũ công chức chính quy, hiện đại va ting cường,

tinh kiểm tra thanh tra, giảm sắt trong bối cảnh diy mạnh phân cập tổ chức cán bộ

“Tác giã công nghiÊn cửu các yêu tổ ảnh hưởng dn hoàn hiện pháp luật uyển dụng

công chức ở Việt Nam, bao gém quan diém, đường lỗ cia Đảng ÿ thúc trách nhiệm,

năng lực của chủ thể thẫm quyền, yêu tổ vin hóa, lịch sử trayén thống, và yêu ổ hộinhập quốc tổ, Tác giã cing tim hiễu lánh nghiên hoàn thiện pháp lut tuyén đụng công

chức từ nước ngodi và rút ra nhống gi tr tham khẩo cho Việt Nam, Nội dụng nghiên

cu trong chương 2 là cơ sở lý luận và khung lý thuyết để định hướng nghiên cửu véphat rid pháp luật, định giá thực rang tuyển dụng công chức tạ Việt Nam và đề xuấtcác quan dm, gi pháp nhầm hoàn thiện pháp luật rong thời gian sp tối

CHƯƠNG 2: THỰC TRANG CUA PHÁP LUAT VỀ TUYỂN DỤNG CONGCHỨC Ở VIỆT NAM

3:1 Thục trạng quy định pháp Iuat về tuyén dung công chúc gini đoạn 2008 đến

xay

2.1 Vé hình thức pháp tật tyễn dung công chức

- TẺ hành thức vẫn bản: Trong gist đoạn niy, Việt Nam di cõ nhiều vin bản quy

cánh vé tuyển dụng công chúc, bao gần Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội khóa 12

thông qua ngày 13/11/2008 và có hiéw lọc từ ngày 01/01/2010 Chính phố đã ban hành:

một sổ Nghĩ Ảnh về quân lý công chức và tuyển dung công chúc, bao gầm Nghị nh sổ

138/2030/NĐ-CE, Nghĩ dinh số 141/2020/NĐ-CP, Nhu định số 161/2018/NĐ-CP

Kt cầu và bổ cục của các vin bản pháp luật về tuyển đụng công chức trong giai

doen này tuân heo quy định cia Luật Ban hành văn bản quy phem ghép luật năm 2008,

năm 2015, vàN gh dinh 30/2020/NĐ-CP về công tác vin thư hướng dẫn thể thức và kỹ

thuật tình bay vấn bản hành chính Các vin bản đuợc kết cu theo chương đều khoăn,

iim; cổ cách đánh số và kí hiệu văn bản hợp ý, logic, dim bio đúng quy định để phân,

3 ý được thể hiện day nhất trongmột đm, giảm việc mét đm thể hiện nhiều nổi dụng nhiều ý, đồng thôi tránh sỡ dụngtiệt với các văn bản cá biệt Một điểm đặc biệt là m

kỷ hiêu để thể hiện ý trong một điển, một đoạn một câu

- Dễ văn phong ngôn ngữ:

"Ngôn ngữ được sử dụng trong các vin bản pháp luật vé tuyển dụng công chúc ởViệt Nam la ting Việt rõ răng, phố thông và diễn dat df hidu Các thuật ngữ chuyên

én di được giả thích, từ ngữ viết tt được sử đụng với me giã thích khi xuất hiện lân

đầu Từ ngữ chính xác, không sử đụng từ nghĩ vẫn hay biện pháp tu tà giúp tránh hiểu

lâm và làm tăng tỉnh rõ ring của vin bản

~ VŠ lâu lực thi hành:

Các văn bên pháp luật v tuyén dụng công chức đã ci tắt quy định về điều khoăn,

thi hành, trách nhiệm của các cơ quan thi hành, và yêu cầu ding công báo Ngày, thing năm hiệu lục thi hãnh đã được xác Ảnh rõ, Tân và chi tit các phân, chương, mục, đều khoản bi sẵn đề, thay thổ, bổ sung, bãi bồ đã được Hit kê ch it Trong trường hop có

x khoản, diém bi thay thể, bãi bổ, để có danh mục ban hành ken

nhiều văn bên,

“Kế hoạch hyẫn dụng công chức: số hương chỉ tiêu biên thế công chức được gino,

sổ lượng vị tí việc lâm cân tuyển, đều liên đăng lý, êu chuỗn de tuyển nội dụng vàHình thúc, phương pháp, cách thúc sử dung để tuyén dung công chốc

Căn củ, cơ sở hyễn dang công chức- vũ tri vide lam và số lượng chỉ tiêu biên chế

được phê duyệt

Did kiện hyẫn cing công chúc- công din Viét Nem không phân biệt thành phần

xã hội, ân tộc, giới tính, tín nguống tôn giáo, đã 18 tui r lên, dt đơn tơ nguyên, có

sơ yêu lý lich tw pháp rổ răng, bằng tốt nghiệp phù hop với vi bí tuyén dụng, có phim

chit đạo đúc, chính tỉ tốc có giấy chúng nhận nic khöe

Uutién trong huyễn dung công chute: những déi tượng chính sách, anh hùng, người

dân tộc ít người, những nguời công tắc ở quân đôi, công an cơ yêu chuyển ngành, con,

is ảnh chính séch được công số điểm wu tién ty theo đổi tượng vào tổng số đm thituyển và xé tuyển

Thim quyển hyễn dụng công chi: các cơ quan Đăng tỔ thức chỉnh tỉ xã hội,các bộ, ngành và UBND cấp tinh thục hiện việc tuyển đơng và được pháp phân cập vétoyển dung cổng chức trong cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc thim quyén quản tý

Thương thúc hgễn ng th tuyễn và xt tayén,

Trường hop đặc biệt trong hyễn dụng công chúc: những ngờ cõ it nhất 05 năm lâm việc ở vi bí việc làm, có trinh đô đào tạo dei học trở lên gằm: viên chúc; người hưởng lương trong lực lượng vỗ trăng, cơ yêu, lãnh đạo tại doanh nghiép nhà nước, cán

tô, công chức từ huyền, quận, thị xã thành ph trở lân được iễu động, chuyẫn công tácseng don vi sơ nghiệp công lập, lục lượng công an, quân đổi, cơ yêu và doanh nghiép,công ty của nhà nước Các đốt tượng được iẾp nhận vào công chúc không phã hi taycông chúc nhưng phải tri qua kỹ idm tr, sắt hạch

Tế phí hyẫn dụng công chức: nguời đã điều kiện nếp hỗ sơ th tuyển công chúcphải nộp phí tuyén đụng Lệ phí oyển đang được chỉ cho các nôi dung phục vụ kỹ yễn

dung công chúc

Băng 3.1: Mức thụ phí tuyén dung công chúc

7 Nite maugoal ein

khoản nh ph của thí sinh

Thông báo hyễn cing công chức: thông báo tuyển dụng công chức phi được công

kh trên phương tin thông tin đi chúng và đán công khe tri trụ tổ cơ quan tryễn dụng

công chúc

“Thẫu đăng i che hyỗn công chức: ngu tham gje đăng kỹ tham dự tuyển dụngcông chức phải nộp phiêu đã điền diy đã các thông tin ding lợ tham gia tuyển công

chức

Trong gi đo nghiên cứu pháp lat về uyễn dang công chức lẫn đền tiên Nhà

sgức ViÊ Nam ban hành Luật Cán bộ, công chức, văn bin có giá trĩ hấp lý co ay đánh chỉ tt về hoạt động tuyén dụng và nh đối tương cán bộ, công chức, viên chúc

Pháp luật này có những điểm mới, như căn cử tuyển đụng vào tiêu chuẩn vị hí việc lâm,quy định chỉ tt về cơ cấu nhiệm vu côn các Hội đồng thi tyén, Hội đồng xé tuyển,

Hi đẳng km tra mát hạch, và các bộ phận giúp việc Nó cũng quy đính cụ thể vé phưn

vi kiến thức, quy tình tổ chúc kỳ thí, quý ch thí hyển, xát tuyển và rỡ lý vi phạm, BSsung các trường hop dic biét rong tuyễn đụng công chúc, áp dụng thí trắc nghiệm trên

"ấy tính, và sở đụng phiêu đăng ký dự tuyển là những đột phá nhằm cải cách thi te

hành chính Pháp luật này thể hiện hư bường đổi mới và sự hoàn thiện về công tác cán bổ,

đẳng thời chuyển đổi mô hình chế đồ công vụ chức nghiệp sang chế đô công vụ theo vi

trí việc làm, đồng thời năng cao chất lương của pháp luật về tuyển dụng công chú: ở

VietNam

22 Đánh gid vite thục hiện pháp lật về tuyển dung công chúc ở Việt Nam

2.2.1, Kétqua đạt được về pháp

= tính ắtcũa pháp luật về hyễn ng công chúc ở Tiét Nem

“Một là Pháp luật về tuyễn đụng công chức tei Việt Nam thé hiên tính thống nhất

và đồng bộ với Hiển pháp 2013 Các quy định về tuyển dung công chúc được đu chỉnhseo cho phù hop và tuân thi các nguyên tắc và quyễn lợi được dim bio trong Hiển pháp

tuyễu dung công chúc ð Việt Nam

Điễu này bao gầm việc tiên tuyển dung người dân tộc thidu số thông qua công điểnusta, dim bio quyền binh ding giới, t do tin nguống và binh ding trước php luậtHiển pháp 2013 quy đính và quyên it chon nghề nghiệp và nơi âm việc cia cổng din

cũng nh quy ảnh về binh đẳng giới tén giáo, và quyén h do tin nguống Các vấn bin quy pham pháp luật nh Nghị Ảnh số 138/2020/NĐ-CP, chỉ

dic tiệt là wa tiên tuyển đụng người din tộc thiểu sổ (Quốc hội nước Công hòa xã hồi

chủ nga Việt Nam, 2008) Ngoài ra các qui định côn Hiển pháp về giản set, idm tra

hanh tra được cụ thể hóa trong văn bin phép luật, bao gim cả quy dinh của Đăng Quốchội, HĐND, và nhân đân Quyên khiêu ni, 6 cáo ofa nhân din đố với tiêu cục, vũ ph

at hoa các quy định nay,

php luật rong tuyển dụng cổng chức được dim bảo thông qua Luật Khiêu ng và Luật

Tổ cáo 2011 Các vấn bản cũng chỉ tiét hóa vé báo về quyền lợi ích cũa Nhà nước và tổ

chức, công như của công din

“Hai là Pháp loật về toyễn đụng công chức ở Việt Nam thể hiện tính thống nhất

trong hệ thông các vin bản quy pham pháp luật Sự thắng nhất đợc thấy trong cả nổi

dang cũa một vin bản quy phạm pháp luật và giữa các vin bản theo phạm vi phân cấpthấm quyền Luật Cán bô, công chúc 2008 quy dint vỀ nguyên tắc quin iy đổi ngõ côngchức bing cách két hợp êu chuẩn về chức dạnh công chức, vị tí việc lâm và sổ lươngchi tiu biển chế Các văn bin công thé hiện sự thống nhất trong chỗ độ uu tên tuyển

dang công chức Luật Cán bộ, cổng chúc 2008 và Nghỉ ảnh sổ 138/2010/NĐ-CP quy,

din chính sich và chế độ cho những người có ti năng đặc biét trong quá tinh tuyển

dang công chúc, Điễu này bao gém những người tốt nghiệp thủ kho, nguời tốt nghiệp

dai học loại gi, xuất sắc ð nước ngoái, và những người có trình độ đảo tạo ceo, ánh,

"nghiệm lam việc từ Š nim trở lên, đáp ứng yêu cầu của v bí việc làm

‘Balla Pháp luật uyễn dụng công chức ti Viét Nam thé hiện tính thẳng nhất với

các vin bản quy pham pháp luật chuyên ngành khác trong hệ thing pháp luật cia quốc

tu liên ding lý, to tiên, và thông báo tuyển dụng phần ánh tínhgia Các quy ảnh về

2008 quy Ảnh chỉ tit vé những người không đồ điều tiện đăng ký tuyển đụng đồng bộ

‘voi các quy ảnh của Luật Quốc tịch Luật Cứ trả và Luật Xử lý vỉ phạm hành chin

Quy ảnh vé thông báo tuyển dụng phân ánh sơ bình đẳng và cổng bing thống nhất với

Luật Tiếp cén thông tin

Các quy định vo tiên cho các đối tương nine nguồi có công với cách meng, enh

hùng lao ding, quan quân đãi, và những đối tượng khác phn ánh mr thống nhất với

các luật chuyên ngành như Luật Công ma nhân din, Luật Sỹ quan quân đội nhân dân, và Pháp lệnh ưu đấ người có công với cách mang Quy định về không tên hành thực hiện vide tip ms, hoc việc đối với những người đã c thời gen làm việc được đồng bộ, thống

nhất với các quy dinh của Luật Báo hiểm xã hội và Bộ luật Lao động Các quy định vềbão mật thông tin và cắm tất 16 bi mậtliên quan din tuyển dụng công chức thể hiện arthống nhất với Luật Hành chính và Luật Béo vé bi mật nhà nước

- Tễ tình đồng bộ cia pháp luật về hyễn đụng công chức ở TTệt Nam

“Một là, Pháp tuit tuyén dụng công chức ti Việt Nem thể hiện tinh đồng bộ quavige Chính phố và Bộ Nôi vụ kịp thời ben bánh các văn bản quy phạm pháp luật, ch tthỏa Luật Cán bộ, công chúc và hướng dẫn công tác tuyển đụng Trong đó, Chính phủ đã

1004 nghị dinh và Bộ Nội vụ đã đơaza05 vin bản hướng din v tuyển dụng quản Lý và

sử dạng công chúc Đảng thời, dB điều chỉnh tuyển dang đổi với các đối tượng đác thù,các bộ, ngành trùng ương đã chủ ding phối hop với Bộ Nội vụ đỂ soạn thảo Nghị Ảnh,

36 49/2015/NĐ-CP, sin đổ Nghĩ đnh số 134/2006/YĐ-CE, và Thông hư sổ BTP về tổ chúc thi tuyén vào ngạch Chip hành viên sơ cấp Bến cụnh đó, Bộ Tải chính

10/2012/TT-đã ben hành Thông từ số

và nữ đụng phí t

ngày 11/11/2016

'8/2016/TT-BTC quy ãnh vé múc tụ việc ths nộp, quản ý

đang, du thi nâng ngạch, thing hang công chức, viên chức vào,

“Heal Pháp uật về tuyén dụng công chúc được bán hành đẳng bộ với các nổi dụng cosy định về cải cách hành chính dim bảo tinh công khai và minh bach Các quy Ảnh,

của pháp luật tập trong vio nơ đồng bộ vã tín tt kiệm chỉ phi Cụ thổ, quy định vé số

lượng và thánh pin hỗ a đăng hy, phí loyễn được rõ ràng Sự ng dụng công

"nghệ thông ta, tin học trong quy trình tuyển dụng cũng được thúc

thay đỗi hình thúc th, chuyển môn thi viết kiến thức chung seng thi

'với vi trí yêu cầu tidng đân tộc it người, quy đính cho thi tiéng dân tộc th

"ngoai ng Những điều này tao ra một cơ chế mỡ nh hoạt, phù hợp với đặc điễm và yêu

cầu làm việc của dia phương Thay đổi hình thức th từ một vòng sang ha vòng giúpgiảm tả công việc cho hội đẳng tuyển dạng và sơ los thí nh không đạt chất lượng,

cũng như it iệm chỉ phi và tăng tinh mình bạch thông qua công khai thông ún rên các

phương tiên tuyển thông và công thông tin điện từ

- Tinh toàn điện ca pháp luật hyễn đụng công chức

Trong những nim gin đây, phép luật về tuyển dụng công chúc đã tri qua nhiềusive đỗi và bỗ sung tr Quốc hộ, Chinh phố, và các bố ngành: Các vin bản này được bạn

ảnh theo quy định ct pháp

đồng gop quan trong cho việc thể chế hoa quan diém và đường lối của Đăng về công tác

đáp ứng yêu cầu về chất lượng và tiến độ, đẳng thời

cán bô, Pháp luật tuyén dụng công chức thể hién đông thái đỗ mới, như kết nổi tuyéndang với vũ ti công việc và phát iển nguồn nhân lục chất lương cao, tổ chức thỉ tuyển.canh anh rồng rã, và sử dung thi tuyển tắc nghiệm trên máy tinh Các văn bản điềuchảnh và bỗ nang đã điều chỉnh rất diy đã toàn din các nội dụng liên quan din tuyển.dang công chúc, tao cơ sở pháp Lý cho việc áp dang nh hoạt theo dic điểm cụ thể cũatừng cơ quan và tổ chức Pháp luật đã quy định chi tt về nguyên tắc, đều kiện, và quytrình tuyén dung công chúc, cũng nữ chủ trong đến hình thức vin bản để dim bio tinhkhã ths và minh bạch côn quy trình tuyển dụng này

- Tễ tn ph hợp, khã th của php luật về hyẫn chong công chức

Các văn bên pháp luật về toyễn dụng công chúc đã được ban hành nhằm phn ánh,tình hình phát iễn inh t xã hội của Việt Nam và điều này phần ánh sự phù hop với

trình độ nguôn nhân lục Đảng thỏi, chúng đã góp phẫn quan trong vào mục tiêu xây

ho

đụng đội ngũ công chúc thực tà, năng động, hiện đại, có chất lương và phục vụ tố

nhu cầu của tổ chúc và cổng din Pháp luật này cũng thé hiện ưu tiên đều tr vào giáodục và dio tạo, đưa ra các guy di lính hoạt dé nâng cao trình độ đa dạng và đồng đềucũanguẫn nhân lục, Ngoài ra pháp luật tuyển đụng công chúc đã thể ché hóa quan điểmĐăng tấp cận và áp dung các nguyên tắ tuyển dụng công chúc tin tin, hiện dai tong

Tĩnh vực ao động rên thé giới

Pháp luật nấy dim bio tính khổ thi và dave các ngành va địa phương chấp nhận,

it hoạt động tuyển dụng

công chúc Các quy din trong pháp luật tương ứng với cơ chế áp đụng và thi hành pháp

luật ở Việt Nam, phân ánh sự phù hop với đặc diém, điều kiện, vành hình phát tiễnkảnh tế - xã hội của đất nước, Hơn nit, nó con tương thích với các hit chế ti hành:

cùng cấp cơ sở pháp lý cho việc áp dụng và thục hiện thống

php luật tình đồ chuyên môn, năng lúc, và kỹ năng làm việc của đôi ngũ công chức

them gia vào công tác tuyén đụng tử các cơ quan và đơn vị, bao gim cả cơ rỡ vật chấthha ting thông tin và kỷ thuật hd tr cho công tc tuyển đụng công chúc

- 8 i tt nay mg văn bản pháp luật tin chong công chức

CCác văn bin pháp luật về tuyển dụng công chức được xây đơng với bình độ kỹ"

thuật pháp ý cao sở đụng các cách tip cân và kj thuật pháp lý dân tiến từ nên khos học

hấp ý thể giới Quy tình xây dựng vin bản đã có nhiều đổi mới, tạo ra nợ chuyễn tiếntích cục về chất lượng và kỹ thuật lip pháp HỆ thống các vin bản được xây dụng theotrình ty quy tỉnh và thẩm quyền đúng luật Ảnh, với ổn loại vàld hiệu văn bản phù hop,

có câu trúc chất chế và logic, dm bio tính hệ thẳng và khả thí cao

hẻm súc, đơn nghĩa, và cách diễn đạt rõ ràng, dễ hiểu Các thuật ngữ chuyên mén được

ii thích cụ thể trong vin bản Đồng thi, các vấn bản cũng lồng ghép quy đnh về bình,đẳng giới và dep ứng yêu cầu cải cách hành chính Quy tinh xây đọng vin bản cing

trấn thủ yêu cầu công khi, din chủ, và tin dụng ý kiến của đi tượng chit ảnh hướng

trụ tấp từ pháp luật tuyển dung công chức

Sự chất chế, rõ rùng, và chính xác cũa các quy định trong vin bản pháp luật giúp

hạn chế hành vi tiêu cục và vi phan, đặc biệt là đối với những công chúc có đạo đức

công vụ yêu kém Host động soạn thio và benhành vin bản đã tuân thủ quy tình khoe

học, chất chế, gớp phần năng cao chất loợng ca pháp uất ty đụng công chức

- V6 tình công khe, minh bach và hương thích với mỗi trường số

Pháp luật về tuyén đụng công chức đặtra các quy định nhằm tăng cường tính công

kh và minh bạch trong quá tình xây dựng vin bản, Trong quá tình som thần, cơ quan,

cá nhân có thim quyền tién hành công khai ÿ tiên thông qua rang thông tin điện tổ và

Hội thảo khoa học để tha thập ý kề tử các bên liên quan Quy dinh trách nhiệm giải

trình việc tiếp thu ý kiến góp ý công thể hiện tính công khu, minh bach Trong quá tình:

‘ben hành, yêu câu đăng tai néi dung trên công báo va tổ chức hội nghỉ giới thiêu văn bản

lâm cho quá tình này trở nên mình bạch

"Nội dung pháp luật và toyễn đụng công chúc thổ hiện tinh cổng kha và minh bachaqua việc quy dint cân cứ tuyễn dụng phi due trên vị trí, nhờ cầu công việc và chỉ tiêu

tiến chỗ Điễu này giúp tránh tỉnh trang "xin cho" rong qué bình lam việc và cổng bổ

thông tin vi đối tương tin, điểm số được công bổ mốt cách rổ răng hạn ché wu tiên

Pháp luật cũng đồ cập đến việc ting cuờng sở dụng môi trường số, quy định việctuyển đụng bằng hình thúc trắc nghiệm trên máy tinh Điễu này giúp dim bio tính kháchquan và giảm thời gian chim th, Điều liên thi tuyển công được xây dụng đã cao cấp

trình độ tin hoc ofa ứng viên, thích ting với môi trường số Nhờ những điều này, pháp

luật toyễn dạng công chúc đã thụ hút nhiễu thí anh, lim ting cã số lượng và chất lượng

đổi ng công chúc

“Theo sổ liệu báo cáo ngày 31/12/2019 của Bộ Nội vụ số lượng công chức được

ito ö ngớc te 14 255 517 công chức So với tổng số công chúc hiện có mét 1a 251.135

người, số lượng công chức cân được các bộ, ngành và dia phương đưa vào kế hoạch.

tuyển dung công chúc năm 2020 là2 382 nguời (Qurét Ảnh số 1088/QĐ-TTg 2019)Băng 32: Kết quả tuyển dung công chúc nim 2018.2020

Nin] Shmgx | Tags [Tes ai],

rr] nướn | guiness | ty | ship | TMs |

dung dung dụng gin bùn tay

TỊ 2018 12 137 3.638 T6

TT a T31 53m mm

TT H mm T867 2

Tings 2 san T8 | 9

Ngiễn: [03 tr 1)

“Theo báo cáo vé công tác thi hành pháp luật tuyén đụng công chức ở một số diaphương của Bộ Nội Vụ các năm 2018, 2019, 2020 đã tuyển dụng được số lượng côngchức, nh sau (công thông tn điên tổ 2020)

Biểu đã 3.1: Kết quả tuyển dung công chúc của mật số cơ quan, địa phương

So sánh số lượng thí ánh tham ga, thí ảnh

ới chỉ tiêu tuyển dụng số lương thí sin tha dự tuyển dung là rất lớn, Điều này chothấy nức hip din cũa các vi tri tuyển dụng cũng hur nx quan tâm của xã hội đối với khuvực công Đã thụ hút được nhiều nguồn nhân lục có chất lượng cao thi tuyén để trở thành:

công chúc Trong 3 năm: 2018, 2019

5.068 những sổ thí ảnh tham gia đợ huyền la: 14.838 và sổ thính trúng tuyển là 3 922

Số công chức này được tuyển dung có nh độ dio tạ cao, từ kình độ đi học, thac sỹ

120 tại mét số cơ quan có chỉ tiêu tuyển dụng là:

à tiễn of, tét nghiép trí các cơ sở đào tạo có chit lượng ở rong nước và nước ngoài Vớitrình độ ngoại ngữ và tin học đáp ứng tốt yêu cầu của vị trí vide làm và có nhiều côngchức đã turing thành, được quy hoạch bỗ nhiễm vào các chúc vụ lãnh đạo quân lý ti

các cơ quan, đơn vị

‘Bang 3.3: So sinh số lượng, chất lượng công chúc năm 2008 và 2017

TT Chia thee trình Tong số công chức (người)

Sa cap 5586 50008

H Trình độ quân lý nhà ward T8210 TOOT

Chuyên win sao cấp T30 ABT

Chuyên vin chin T547 +7 Chyanvitn 553 Ti Cima 135 3034

7 Trink độ ngoại ngữ 13890 Tung

Tah aA 37015 Ching dit Trình độ 7420 240856 Tình độC 13.786 Đa học Trình độP, T7ồT 1330

5 Trình độ tn Học 14040 260201

Tình độ A 5424 220 Tình độ 72287 Đa học Trình độC 3803 15.795

Ngôn 50)

2.2.2, Nguyên whi cha kết quả đạt được vd pháp luật myéu dung công chức ở Việt

Nam

- Các chủ thi cô thẫm quyển vậy đụng và ban hành pháp luật về ngẫn chong công

hức cô hình đổ chuyên ôn và năng lực làm việc

Host động xây dụng pháp luật v tuyển dụng cổng chức đạt được những thành toquan trong nêu trên, có sự đóng góp it Lon của các chủ th có thẫm quyền xây dụng và

"ban hành pháp luật về uyễn dụng công chúc Trong những năm qua, các chủ thể có thầmquyền xây dụng và ban hành pháp luật vé tuyển đụng cổng chúc đã được tayén dụng,đảo tao, có tình đô dao tạo vé chuyên môn, nẽng lực kỹ năng lâm việc và có phim chấtchính tị, bản inh chính trì vũng vàng Các chủ thi này được tuyén dụng từ nhiễu nguôn,khác nhau hong đều được dio tạo bi bản, có kiễn thúc chuyên môn su vỀ ngành luậtChất lượng đảo tạo và lâm việc của nguân nhân lực than gia xây dung pháp luật về uyễn

dang công chúc ngày cảng được nâng cao Trong đó tỉnh đô chuyên mén ngành luật đã được ch trong,

Voi tra của dx biểu Quốc hồi trong hoạt dénglip pháp ngày cing được tăng cường:Chất lượng cũa dai biễu Quốc hội ngày cảng ting Trong qu tình âm việc, các dai biểuCQuốc hội đã thể hiện được vai trỏ, vị hí cũa cá nhân trong quá tình tham gia ý kién vào

Luật Cán bộ, công chức Bên cạnh đó, trong quá trình xây dung van bản quy phạm pháp.

luật quy dink về tuyển dụng công chúc để cổ sự ích cục đông góp ¥ kiến của các nhàquân lý, các chuyên gia pháp lý, nhà khoa học 1a thành phin bit buộc trong ban soạn.thảo, trong hồi đẳng thim đính, hội đồng tư vẫn thấm inh dự thio vấn bản quy phuhấp luật về tuyén dụng công chức

Đôi ngũ công chúc lam công tác pháp chỗ, than mưu xây dung vin bản pháp luật

về tuyển dụng công chức rong những năm qua đã được lưu chon, oyễn ding từ nhữngngười có tinh đố chuyên môn lánh nghiện lam việc, phẩm chất đạo đức và bản finh

chính tr, Hàng nim, nhà nước ta đã cổ nhiễu lượt công chức tham gia các khỏe bd:

dung, đáo tạo nhim cập nhật ning cao liên thúc về chuyên mén ngiệp vụ kỹ ninglâm viêo, đ tiếp nhận, vin dụng Lý thuật lập pháp tiên tên, sử đụng công nghệ thông

tin, trang thất bị lâm việc hiện đại phục vụ cho quả trình xây dung son thio và ban

Thành pháp luật về tuyễ

- Sie quem tâm của

dạng công chúc

fi, lãnh đao các cơ quan dom vi cô thẫm quyển xây dig

và ban hành pháp luật về hợễn dang công chức

"Trong thời gian qua, đưới sự quan tâm lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy, Quốc hội,

Chính phủ và các bộ, ngành, công tác tuyén dụng cổng chức đã có hộ thống các văn bản

quy pham pháp luật để đu chỉnh Chất lượng cia các văn bản quy pham pháp luật quy,

din vi tuyển dụng công chúc cũng ngày cảng được hoàn thién đã góp phin vio việc

nâng cao hiệu quả hiệu lực thọc tht pháp uật trân thục tố ĐỂ đt được những thành hơn

quan rong nh trên, Đăng ta đã tích cực đỗi mới phương thức lãnh đạo đối với xây đụng

và hoàn thiện hệ thống php uật về tuyén đụng công chúc Theo đó, Đăng ban hành nghỉ

qguyễt chứa đọng các nộ: dung lãnh dao về công tác soạn thio, xây dụng pháp luật vé

toyển dụng công chức Các tổ chúc Đăng rong các cơ quan, tổ chức 6 thim quyền xâydụng và ben hành pháp luật lãnh đạo cụ thé hóa, thể chỗ hỏa các nội đăng nghỉ quyếtthành hệ thắng pháp hit cụ thé

Bin cạnh việc ting cường nự lãnh đạo, chỉ đạo cia các cập trong quá tỉnh xây”dung soen thảo và ban hành, phát hành vin bản quy phạm pháp luật quy định về việc

tuyển dụng công chúc, đ huy động artham gia tích cục của Mặt rận Tổ quốc Vi§tNam,

các 18 chức chỉnh trị - xã hội và các ổ chúc hành viên trong wie them Ga đồng gốp Ÿiến đối với các dự thảo vin bản quy phạm, pháp luật về vide tuyển đụng công chúc

- Có nự phối hop chất chế giữa các chỉ thd có tha quyển vậy ng và ban hành

pháp luật về ngẫn chong công chức

Giãn các cơ quan, đơn vị, t8 chúc tham gia xây dụng vin bản quy phạm pháp luậtquy ảnh về tuyển đụng công chúc có mới quan hệ phải họp chất chế, đóng thầm quyền,

tình tự th tục xây dụng và ben hin vin bản Để có sợ phối hợp một cách chit chế

giếa các đơn ví, cơ quan cổ trách nhiệm trong công tác soạn thảo, thẩm tr, chỉnh Ij,hoàn thiện dự thảo các vin bản pháp luật vi tuyén dụng công chức Bảo dim tin đổ,

chất lượng, quy hình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định về toyễn đụng cổng, chức Bộ Nối vụ trong thôi gian qua đ ích cục, chủ động phối họp với các bộ, ngành,

va địa phương kịp thời ban hành văn bản quy định, hướng din chi tt việc tổ chức thí

Thành các điều, khoản cũa Luật án bộ, công chúc

- Dei bảo ing ti tu, quy tinh lu xận mg pháp luật về ngễn chong công chức

Trong quá tinh xy đọng và ban hành pháp uất v tuyén dụng công chức, cơ quan,chức có thim quyễn và đôi ngũ công chức đi nghiêm hic tuân thủ các nội dung trong

Luật Ban hành văn bin quy phạm pháp luật nim 2015 và các vấn bản hướng dẫn ch ttiệc tổ chức thi hành Luật Khắc phục được tintrang tủy tin trong xây dụng các vin

ân quy phạm pháp luật quy định và tuyển dạng công chúc Host ding xây dụng vin

‘bin quy pham pháp luật nó về việc tuyển đụng công chúc được đơn vào chương tỉnh:

xây dung văn bản quy pham pháp luật hing năm của Quấc hồi, Chính phủ và các bổ,

ngành Các kiến nghĩ xếy dung văn bản quy pham pháp luật quy định về tuyển dụngcổng chúc được dim bio đúng tỉnh ty thủ tục xi ý tiễn, đánh giá tác động xin ý lên

của đổi tương chịu tác động cũa vấn bin cũng như thành phân góp iy kiến là các nhà

quân ý, nhà khoa hoc, chuyên gia người din Cơ quan có thim quyền thấm dinb,thimtra đều có trách nhiệm lam việc trong thời gen quy ảnh để dim bảo tiến độ và chất

lượng của văn bản Bên cạnh đó, cơ quan có chức năng, quyền hen xây đựng văn bản.

cosy pham pháp luật về tuyển dụng công chức cũng đã tổ chức nhiễu hội thảo khoa học

lây ý kiên của các bổ, ngành va dia phương cũng như có trách nhiềm giất trình ý kiến.

đồng gop cia các cơ quan, tỔ chức và công din

- Ứng ng khoa hoe kĩ thuật Hên dn, bảo đâm cơ sở vật chất trang thất br và

"nh phí cho hoat đồng xậy dừng pháp luật về h

"Trong hoạt động xây đụng và ben hành vin bin pháp luật v tuyển đụng công chốcđược cơ quan hành chính nhà nước hành chính nhà nước có thm quyén bổ bí kinh phí

vi cơ sở vật chất để tỔ chúc thực hiện Đây là các yêu ổ có ảnh hướng lớn tới tiền đổ,chit lượng hoạt động cia các cơ quan có thẫn quyên xây đụng pháp luật về tuyển dụng

công chúc Nếu Hình ph ti chính, cơ sở kỹ thuế, hạ ting vật chất không đã không phi

‘hop, không ứng dung khoa học kỹ thuật hiện dai thì các chủ thể có this

thể

ẩn dụng công chức

co dim tién độtriển khai nhiễm vụ cũng nôn các cơ quan, tổ chức và công dân khó

co thé thục hiện quyên tham gia xây dụng pháp luật v tuyển dụng công chức theo quy

inh,

"Trong những năm qua, cơ quan soạn thio đã sử dung các phương tiên khoa học kế"

thuật iên tên, hién dei vào quá tình xây đọng, soạn théo và ban hin vin bản pháp luật

vi tuyển công chức Tích cực ing dụng công nghệ thông tin gũi văn bản qua hộ thẳngthe điện ti, đăng tải đự thảo vin bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức trêncác phương tên thông in báo chí, đi phát thanh truyền hình, nhit a treng thông tin đin,