Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về tuyển dụng viên chức ở Việt Nam hiện nay

Khai nệm p háp h Qua nghiên cứu cho thấy, pháp luật tuyén dang viên chức Việt Nam là mốt bổ "phận của pháp luật viên chức, có đối tượng và phạm vi áp dụng lá các nguồn nhân lụctham gia t

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAQ

Hà Nội ~2023

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

LOI CAMĐOAN

Tôi nin cam doco đập là công trình nghiên cin của rừng tô, các

ết luận od hid trong khóa luân tắt nghập là tring thực, dim bảo

atin cận/

Xie nhân cia giảng viên Tác giả Hóa luận tắtnghưệp

hướng dẫn

MỤC LỤC

Trang biaphu i

Léi cam đoan it

Me lục iv

MGDAU

1 Tinh cấp thiết cũa đề ti.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài,

3 Mục đích và nhiệm vụ ng

31 Mue dich

tượng va phạm vi nghiên cầu đề ti.

4.1.Đắi tượng nghiên cứu

42 Pham vi nghiền cứu.

5 Phương pháp nghiên cứu,

6.¥ nghĩa ý hận và thực

T.Kết cầu cia kháa luận

CHVONG 1 LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUAT TUYEN DỤNG VIÊN CHỨC Ở VIET

NAM.

11 Khát niệm viên chức và tuyển dựng viên chức ở Việt Nam

12 Khái niệm pháp hật tuyển dung viên chức ở Việt Nam

1 Vai trẻ của pháp luật tuyển dung viên chúc

14 Các yêu to ảnh huing đến pháp hật về tuyén dung viên chúc ở Việt Nam

Kết hận Chương 1

TUYEN DUNG VIÊN CHỨC Ở VIET NAM HIỆN NAY

2.1, Quá trình hành thành pháp hật dung viên chúc ở Việt Nam

Thục trạng pháp htvề tuyén dung viên chúc ở Việt Nam

Két hận Chương

'CHƯƠNG 3 QUAN DIEM VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VỀ TUYỂN.DUNG VIÊN CHỨC ở VIỆT NAM s0

3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp hật về tuyén dựng viên chúc ở Việt Nam s0

4: iện pháp lật về tuyển dung viên chúc # Việt Nam 53

MỞĐÀU1.Tính cấp thất của đề tài

Sau hơn ba mươi năm tién hành sự nghiệp

Đăng Nhà nước ta đ chủ đông xây dưng và ban hành hệ thông pháp luật quy din

về công tic tuyển đụng quấn lý và sử dụng đổi ngũ cán bộ, viên chức, dip ứng yêu

mới, đưới sự lãnh đạo của

cầu của công tác quân lý nhà nước, ph tiễn nh ti

nhân đân ð các nh vực: giáo đục, yt khoa học, công nghệ, vin hóa, du ich,

Công tác xây đựng và hoàn thiện hộ thống phép luật nói chung và pháp luật tuyển

xã hôi của đắt nước và phục

dang viên chức nổi réng đã có những tiến bộ quan trong Quy trình ban hành các

văn bản quy pham pháp luật đoợc đổi mới Nhiễu vin bản quy phạm pháp luật véviên chức được ben hành di tạo khuôn khỗ pháp lý ngây cảng hoàn chinh hơn để

Nha nước quản lý cổng tác uyén dụng sử dụng và quân lý đổi ngũ viên chúc Nguyên tắc phép quyền xã hội chủ ngiễa ting bước được dé cao và phát huy rong

thục tin hoạt động xây dung, ban hành pháp luật và thục thi pháp luật về tuyển

dang viên chức Trong những năm qua trên cơ sở các quy dinh phép lu, sắc don

vã sự nghip công lập đã tuyển ding đuợc đội ngũ viên chúc có tình đổ, năng lục

và phim chất đạo đúc để phục vụ sự nghiệp y té, vin hóa, giáo dục, hos học và

công nghệ gớp phin nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, quin lý điều hành của

Nha nước, diy manh phát iển nh t

nước, dip ting yêu cầu công cuộc đổi mới của đất nước và hột nhập quốc tẾ ngày,

, giữ vững Gn định chính trị - xã hội của đất

cảng tip trùng vio chiều sâu, tao lên súc manh tổng hop và uy tin của Viết Namtiên trường quốc tế ngày cảng được nâng cao, tạo tin để để đất nước phá tiễn

nhanh, manh và bên ving

“Tuy nhiễn, pháp luật về tuyển dạng viễn chúc vẫn côn những hạn chế nhưchưa thục sơtrao quyền tự chỗ cho đơn vi nự nghiệp công lập trong tuyển đụng nóidạng và hình thúc thi tuyén chưa cho pháp tuyển dave người phù hợp khuyến

Xhích người có năng lực, thi tue tuyển đụng còn rườm rà Trong quá tỉnh xây” dang vin bản quy pham pháp luật chưa de lề ht các fink huồng phát sin trong

thục tí nhiễu quy định thiéu chất chế, tạo kế hỗ phát ánh tiêu cục trong quả trình tổchức thục hiện Có những quy định hit nic chung chung, mỗi die phương đơn viHiểu một ofch khác nhe tao nền sơ thiêu đẳng bộ, thống nhất trong vận dụng

1

Pháp luật về viên chúc nói chung huyễn ding viên chúc nói riêng thường xuyênđược sửa đỗi nhưng mai lân sửa đổi, bỗ mang được rất ít nội dụng không theo kipnhững yêu cầu và sự phát triển cia thục tn khách quan

“Thục tổ, host động toyễn dung viên chức cing gập nhiễu khó khén Nội dụngcác bai thi mặc di tuong đối toàn diễn nhưng chun đồ để đánh ga năng lục, kỹnăng mềm của người dự tuyển Trong thi đó, vịt viên chúc không chỉ đời hồi tiên

thúc chuyên môn mà côn cân có năng lục, kỹ năng cũa host động nghề nghiệp Hom

nỗa, quá tỉnh tuyển dụng chưa thục sơ là quá trình đánh giá ning lục với nhữngthước đo hiệu quả đã tuyén ding ứng viên cho vĩ tí viên chức cần tuyển Tử thực tẾcông tác tuyén dụng viên chức tri mốt sổ Bộ, ngành và địa phương cho thấy các quyGoh trong hê thông các vin bản quy pham pháp luật về tuyển dụng viên chức ởtước tụ vấn côn nhiêu bit cập, han chổ Trong giai đoạn đất nước đang trong quátình hát tiễn kinh tế xã hộ, đột hôi phải xây đụng mét đối ngũ viên chúc cótình độ, năng lực và đạo đúc, tân tuy phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu đãi mới

mô hình đơn vi sơ nghiệp công lip, cãi cách hảnh chỉnh tha hút các nhà đầu ty quân ý moi mất oie đội sống xã hôi Bén canh đổ, xu hướng nhập quốc té stu rông cũng tic đông đến yêu cầu về nhân lục tei các đơn vi my nghiệp để Việt Nam tích cục, chủ đông hồi nhập, nâng cao v thể quốc gia Với các quy định pháp lut vỀ tuyển dụng viên chức hiên nay chưa dip ứng được các yêu cầu nay.

ĐỂ khắc phục những hạn chế nêu trên, đáp ứng các yêu cầu, mục tiêu nhiệm

va của thời kỹ công nghiệp hoá, hién dai hoá đất nước, đỗ mới hệ thống tổ chúc và

quân ý, nâng cao chit lương và hiệu quả hoạt động cũa các đơn vi sơ nghiập công lập, tạo cơ sỡ pháp lý để thục hiện một cách có hiệu quả công tác tuyển dụng viên chúc rên phạm vi cả nước, việc nghiên cứu đ tả khóa luận “Pháp dt sẽ myễ ding viên chúc ở Việt Nam hiện nay” là rất cấp tid, cổ ÿ ngấa c về mặt tý luân

và thực tấn

2 Tinh hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cửa về đổ tú này, trong thoi gian gin đây có thể kể din các công tình:

Š tủ Khon học cấp bổ “Các giả pháp bio dim công khi, minh bạch kháchquan trong tuyển dụng công chúc, viên chức ở nước te", Trân Thị Thơ (chỗ nhiễnỘ,

Bê Nổi và 2018 Tác giã để phân tích, làm rõ các hành vi và pham trong các kỹ tuyển

dng cổng chúc ti các bộ, ngành và địa phương do không dim bảo các yêu cầu

Xhách quan, minh bạch công kha trong toyển dụng công chức, viên chúc Từ đó, tác

gi đã đồ xuất các giữ pháp nhằn bảo đầm tinh công kai, n minh bạch tính kháchquan, công bằng trong việc huyễn dụng cổng chúc, viên chứ: ở nước ta nh hoàn

dụng công chúc, đố mới nội dung và Hình thức thi tuyển, tổng cuồng công tác

ti

kiểm tra thanh tra, giám sắt tuyển đăng cổng chức, viên chức

Luân vin thạc "Pháp luật về tuyển đụng viên chúc ở Việt Nem hiện nay

-thục trang và git pháp" Nguyễn Thị Thom (ác gi), 2016 Luân vin góp phân làmhong phủ thêm lý luân về tuyển dụng viên chức ở Việt Nem hiện nay, Luận văn làcông tình nghiên cửu một cách tổng thi, đảnh gá Khe quất nhất cả về các phương

dh lý luân, pháp Todt và thực Hẵn kể tile Luật viên chức năm 2010 có hiệu lực thi

ảnh Đẳng thời chỉ rõ nhiing kết quả dat được cũng như những vường mắc, bit cập

trong quá hình xây dựng và thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức Tử đó, đua

xe phương hướng và các giải pháp hoàn thiên ghép luật nhim nâng cao hiệu quả hoạt

đồng tuyén dạng viên chúc ở Việt Nam hiện nay

~ Luận văn thạc đ: “Thục hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong béi

cảnh tự chủ đh họ tei Trưởng Đai học Giao thông vận tit" Nguyễn Thi Thụ Ha (tác

8, 2021 Luận vin góp phần cũng cổ cơ ỡ lý luận khoa học vé thực hiện pháp uật

về tuyễn dạng viên chức trong các trường đã học ð nước ta rong bối cảnh hư chỗ đi học hiện nay

- Bài viết "Trao đổi và công tác tuyển dụng công chúc, viên chức hiện

nay’, Ta Đình Thi, Khuất Hữu Vin (Tác gid, Tep chí Tài nguyên và Mỗi trường

2016 Các tác giã đã phần tích công tác tuyển dụng công chức, viễn chức được xácdish 1a khâu quan trong có tính quyét đính din chất lượng nguồn nhân lục cia cơ

quan, don ví Trong thời gian gin diy, Bô Nội vụ đã nghiên cứu, để ra nhiễu giải

pháp, biện pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lục công tác tuyển dụng, trong đó có thi

toyễn công chúc theo phương thức trắc nghiệm trên máy tính

- Bàu viết “Mét số tiên nghĩ về tuyển đụng viên chức ở nước ta hiển nay”,

‘Mei Thi Minh Ngọc (Tác gi), Tap chi Quản lý nhà nước, 2021 Tác giả đã phân.

3

tich và đơn ra kiến nghĩ điều chỉnh một sổ quy định cổ liên quan đến tuyén đụng

xiên chúc như xây đụng một hệ thống quy dinh pháp lut thống nhất, toàn diện

Tuyển dụng sử dang và quân lý viên chúc la nhóm hoạt đông có sợ liên kết chitchế với nhau và vấy, pháp luật về tuyén dng không thể ách rõ những quy Ảnh về

quin lý và sở đụng viên chúc bởi nêu hoạt đông quản lý và sử dụng viên chúc Xhông được thục hiên tốt viên chức sé có tr tưởng tim việc lâm trì mét đơn vi

Xhác, việc oyển dụng không meng lạ hiệu quả Chính vì thé, ngoài việc điều chỉnh,những quy định về tuyển dung cân thiết phấi đu chỉnh các quy định về quản, sở

dang viên chúc

- Bà viết "Tuyển dụng viên chúc - những hạn chế, bit cập và giải pháp hoàn

thiên”, Nguyễn Thanh Quyên (Tác ga), Tạp chi Nghiên cửu Lập phép, 2023 Trong bai viết này, tác giã tập trung tình bây, phân tích nhồng han chế, bắt cập về công tác

tuyển đụng viên chức và đơa ra các giải pháp gop phần hoàn thiện các quy dinh côn

nhấp luật v tuyển dụng viên chúc cũng nh khắc phục các han ch, bit cập trong

thục tấn tuyển dung viên chức ð nước te

3 Mục đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục dich

"Mục dich cia khỏa luân là tiên cơ sở phân tích, lam sáng tổ cơ sở lý luận và

đánh giá thực trạng pháp luật về tuyễn dung viên chúc ở Việt Nam, để xuất và luậnchúng các quan dm, giải pháp hoàn thiện pháp luật vé uyễn dụng viên chức ở Việt

Nam trong thời gian tối

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích cơ sở lý luận về pháp luật tuyển dụng viên chúc & Việt Nam nh.

khái niém, nộ ding, đặc điểm, vai rò của pháp luật tuyén dung viên chúc ở Việt Nem; các yêu tổ ảnh hoớng din pháp luật tuyển đụng viên chúc ở Việt Nam.

- Dinh giá khách quan về thục rạng pháp loật tuyển dụng viên chúc ở Việt

Nem, chi ra được những kết qua, bạn chỗ và nguyên nhấn của thục trang pháp lậttuyển đụng viên chức ð Việt Nam hiển may

- ĐỂ xuất các quan đễm và giã pháp hoàn thiện pháp luật tuyển dạng viên

chức Việt Nem trong thời gian tới.

4 Dai tuợng và phạm vinghien cứu đề ti

4.1 Đối trợng nghiên cứu

Đi tương ngưên cứu cin khóa luân là những vẫn để lý luận và thực tấn véphp luật tuyén dụng viên chức ð Việt Nam

42 Phạm vinghiên cứu

= Phạm vi về that gian: hỏa luân nghiên cửu vé cơ sở lý luận và thọc tiễn

phip luật về tuyển dạng viên chúc ở Việt Nam Rừ năm 2019 din nay (tờ khi Luật sũm

đổ, bổ mang mot số điều của Luật Cán bộ Công chúc và Luật Viên chúc số

33/2019/QH14 được Quốc hội khóa XIV ngày 25/11/2019 được ban hành đến nay).

~ Phạm vĩ về không gian: Khôa loận nghiên cửu vỀ phép luật tuyển đụng viên

chức 3 Viit Wem

~ Pham vi về nội dùng: Khoa luận chủ yÊu tập trung nghiên cứu về pháp

luật tuyén dung viên chúc (tuyén dang mdi) Khóa luận nghiên cửu vé thụctrang pháp luật vi tuyén dụng viên chúc hiện nay nhằm tim re những đặc điểm,

bạn chế jua ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật vé tuyển dung viên chức ở Việt Nam trong thời gian tới

Trong quá tình nghiên cứu, viết khỏa luận, tác giả sở dụng một sổ phươngphip nghiên cứu phd bién của khoa học xã hội như tổng hop, thống kê, phân tích, sơsánh đỗ giã quyét các cu hồi đặtra

6 Ý nghĩa lý hận và thục tin của đỀ ti

- Vi mặt thự tiễn

Các kết qui nghiên cứu cia khỏa luân gip ghin vào việc nghiên cứn xâyđụng hoàn thiện các tiéu ch, điều liên, phương pháp, cách thúc, quy tình hyn

dàng viên chúc ở Việt Nam, bảo dim thực hiện theo các quan đểm, chủ trương,

đường Idi cin Đăng về tip tục đỗi mới hệ thống tổ chúc và quản lý ning cao chất

ương và hiệu qua hoạt đông của các đơn vi nghiệp céng lap

1-K của khóa hận

Ngoài các phần mỡ đầu, kết luận danh mục tà liêu tham khẩo, nội dụng

chính của khỏa luận gồm 03 chương như sa

Chương 1: Lý luận vé pháp luật tuyén đụng viên chúc ở Việt Nam

Chương 2: Quá trình hình thành và thục trang pháp luật vi toyển dung viên

chúc ð Việt Nam biên nay

Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện pháp luật v tuyển dụng viên

chúc ð ViệtNam

CHƯƠNG 1

LY LUẬN VỀ PHÁP LUẠT TUYEN DỤNG VIÊN CHỨC

Ở VIỆT NAM

11 Khai nệm viên chúc và tuyển dung viên chúc ở Vigt Nam

111 Khái nig viên chức

Thi niên viên chức được sử dụng trong các văn bản quy pham pháp luật

thay đỗ theo tùng thời kỹ tùy thuộc vao quan điểm của Nhà nước về đội ngũ này,Hiển pháp 1992 sở dụng cum tir cán bộ, viên chức" chỉ chung những người làn iệc tei cơ quan Nhà nước, đơn vi sơ nghiệp công lập (du 8) Theo đó, viên chúc

là một khái niệm rất rông "có ki ding đỄ chi một phạm vi rông lớn những người

làm việc trong bô máy, tổ chức Nhà nước" Tai Pháp lệnh cán bộ, công chức ban

ảnh năm 1998, cum tử được sử dang a "cán bộ, công chứ”, khi pháp lành sửa đãi

tổ sung năm 2003, lên đầu tiên viên chúc được tách ring thành mét nhóm, phânbiệt với công chức Điểm d, điều 1 Pháp lệnh quy định viên chúc là “những ngườiđược tuyển dụng bỗ nhiện vào ngạch viên chức hoặc được giao giữ một nhiệm vụthường xuyên rong đơn vi sự nghiệp cũa Nhà nước, tổ chúc chính tì - xã hồi

“Theo quy Ảnh này hi viên chức là mốt nhóm nhỏ thuộc tập hợp lớn hơn a cán bổ, công chúc

“Theo quy định của Luất viên chúc, được Quốc bội khóa XI thẳng qua tế kỷhop thứ 8 ngày 15/11/0010 : "Viên chúc là công din Việt Nam, được tayén dụngtheo vi ti việc lâm, làm việc tei đơn vi sơ nghiệp công lập theo chế đô hợp đồng

lâm viên, hướng lương từ quỹ lương của đơn vi nự nghiệp công lập theo quy dish của Luật"

“Theo dinh ngiĩa rên, viên chúc có những đặc điểm cơ bản nlar có quốc íchViệt Nam, được lợ kit hợp đồng lâm việc theo wi tỉ việc lâm tại đơn vĩ nự nghiệpcông lập và uring lương từ nguồn th của đơn vĩ

Viên chức a những ngu lam công việc thuần tú về chuyên môn như ging day, nghiên cứu khos học, khám chữa bệnh, cũng cấp thông tin tei các đơn vi mơ

nghiệp công lip, không trục tấp them gia vào cổng tác quản lý nhà nước Hoạtđồng nghề nghiệp cân viên chúc nhầm thục hiện việc cùng cấp những địch vụ công

af

thiết yêu, cũng cấp cho người din các sin phim “phi hiện vật" du trên kỹ năng

"nghiệp vụ mang tính nghề nghiệp cao" Với tinh chất công việc như vậy, moi hoạt đông nghệ nghiệp của viên chức 46: hồi tinh chuyên nghiệp, chính xác nh một chuyên gia Theo thông kệ, hiện nay có khoảng trên 1,6 tiệu viên chức đang làm, vide ti các đơn vi mr nghiệp công lap Đây là lục lượng lao động đông dio, góp

phin vào việc thục hiện các chính sich kinh t,x hộ ma Nhà nước ta để ra Việc

hân biệt rõ răng đổi tượng nào là viên chức sẽ tao cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý

cho các quy Ảnh liền quan tới tuyển đụng sử dụng và quân ý viên chức

Thứ nhắt phi là công din Việt Nam Viên chúc là người làm việc tạ các don vi sơ nghiệp công lập, them gịa thục hiện các nhiệm vụ nhà nước và phục vụ

lợi ich của công đồng, do đó cén có quốc tich và cu trú tei Việt Nam để dim biotrích nhiệm và tâm huyết với công việc

Thứ ha, vé chỗ đô tuyển dung Viên chức ph là người được được tuyểndang theo wi bí việc làn, Theo dé, cân cứ đầu tên để huyễn dung viên chức 18 vĩ bíviệc lam, Vi tr việc lâm được ấn với chúc dankdu là “cổng việc hoặc nhiệm vụ

nghề nghiệp hoặc chúc vụ quin lý trơng ứng là cân cử xác đính số lượng người

lim việc, cơ câu viên chúc để thực hiện việc tuyén dụng sỡ dụng và quản lý viên

chức trong đơn vi nự nghiệp công lập” Vì tí việc làm có thể có một hoặc nhiễu

công vide, có tỉnh thường xuyên, liên tục chứ không bao gỗm những công việc thai

‘va tam thối ĐỂ được tuyển đụng vào vi trí việc làm thi phii thông qua một rong

ai phương thúc tuyin đụng Viên chúc: thi tuyén hoặc xét huyễn Điều 23 Luật

Viên chức năm 2010)

Thứ ba về nơi làm việc: Viên chúc làm việc tei dom vi sự nghiệp công lập Đơn vị sự nghiệp công lập theo khoản 1 Điễu9 Luật Viên chúc năm 2010 được hiểu

là" tổ chức do cơ quan có thim quyền cia Nhà nước, tổ chúc chính ti, tổ chúc

chính ti xã hội thành lập theo quy dinh của php luật có tơ cách pháp nhân, cũng cấp dich vụ công, phục vụ quản ý Nhà nước"

Thứ ne, vé chỗ & lao động viên chức làm việc theo chế độ hợp đẳng làm,

vide và buông lương từ quỹ lương của don vị sơ nghiệp công lập theo quy ảnh cin

ghép luật Điễu đó có ngiĩa giữa viên chức và bin tuyén đụng có sự thôa thuận vé

ví í việc làm, tin lương, chế đô đã ngô, quyền và ngiấa vụ cia mỗi bên Hợp

8

đẳng làm việc là cơ số pháp i để sau này xữ lý các việc liên quan đến vi phạm

qguyễn hay các vẫn dé khác phát sinh giữa hei bên Lương của viên chúc được nhận

từ quỹ của đơn vi sơ nghiệp công lập nơi ho làm việc chử không phi từNhà nước

Do vậy, iẫn lương ma viên chúc nhận được phu thuộc vào sự thôa thuận ca viên

chức và bên tuyển dụng Nha nước hấu như không can thiệp vào vấn dé này:

“Tôm lạ, ở nước ta, đổi ngũ viên chức đã xuất hiện từ lâu và đã thuc hiện những nhiễm vụ do thính cuôc sống xã hội và nhân din giao phó Đồ là lực lượng

lao đồng trong những lĩnh vục hết nức thiét yéu ofa đời sống xã hồi, cung cấpnhững dich vụ công cho nhân dân Tuy nhiên, tri qua những giai đoạn, những biển

chú trong hệ thống công vụ Sau kồi được tuyển đụng viên chúc sẽ được tổ chúc bố

trí phân công công việc, ấn hành tập sự học vide, dao tao, bởi dung năng cao tỉnh.

đồ chuyên môn ngiệp vụ kế năng lâm việc

Theo Nghị ảnh số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định về việc

tuyển dụng, sử dụng và quân ý cản bộ, công chức trong các đơn vi sự nghiệp cônNhà nước có quy dink: “Tuyển đụng là vie tuyén người vio lim việc trong biênchế của cơ quan nhã nước thông qua thí hoặc xát uyễn và được thục hiện theo hànhthúc hop đồng làm việc" © góc đô này, tuyén dạng viên chúc là việc tim tiến, lạmchon nhân lục trong những người dip ứng diy đã điều iin, tiêu chuẫn dé ra của cơ

quan tỔ chúc vào giữ một vĩ tí và làm mt công wide nhất định Việc tuyén dụng

Tiểu theo mốt ngiấa đơn gién là việc léy thêm người vào lâm việc rong các đơn vi

sznghiập của Nhà nước theo mét tình tạ thổ tục nhất inh

Luật viên chúc ngày 15/10/2010 và Ngủ ảnh số 292012/NĐ-CP ngày,

13/4/0012 được ban hành, quy định tayén đụng, sử đụng và quản ly viên chức Theo

đó, tuyển dụng viên chúc là việc lựa chon người có phẩm chất tỉnh đô và năng lực

"vào lam viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập; Việc tuyển đụng viên chúc phảicăn cử vào như cầu công viễn, wi t việ lâm, tiêu chun chức danh nghề nghiệp và

°

quỹ tần lương cũa don vi ar nghip công lập, Cơ quan, tổ chúc sở dụng viên chúc phải xác định, xây đụng bảng mô tả về vi trí việc lẻm, sau đó báo cáo cơ quan có

thim quyền quản lý viên chúc, dé nghi phê duyét, sau khi được phế duyệt, đơn vi sởdang viên chúc lấy lâm căn cử để tuyển dụng viên chức Vì vậy, cơ guan tổ chúc sửdang viên chúc phải tiền hành xây dụng kế hoạch tuyén dụng viên chúc và báo cáoVới cơ quan quản lý viên chức để thục hiên việc phê đoyệt tin hành cổng tác tuyển

dang viên chúc theo quy dinh của pháp luật Trong các vin bản cũng quy Ảnh rổ

du liên ding ký tuyển dụng, ưu tiên trong tuyển dụng viên chúc, thẩm quyểntuyển dụng viên chúc, hội đồng tuyển dụng viên chúc Tuyển dụng viên chúc đượcthục hiện thông qua ha hình thức: thi tuyén và xát hyển Tuy nhiên việc tuyển

dang viên chức có thé tin hành bing hình thức tiếp nhận đổi với các trường hop

dic tiệt trong tuyển dụng viên chúc

‘Sau khí Luật Viên chức được Quốc hội thông qua, ký ben hành, có hiệu lực và

các nghĩ nh hướng dẫn Luật được ban hành, công tắc tuyén ding viên chúc đã được

đầu tiên ở nước Việtquy đính một cách chỉ tiét, rổ rang minh bach và khoa hoc

Nem, cổng tác tuyén ding viên chúc đã được thé chế hóa cơ thể, trở thành cần cứhip ý để cho các cơ quan, đơn vị thực hiên công tác tuyển dụng viên chức

Tiyẫn đụng viên chức ở Tiệt Nam là hoạt đồng do cơ quan, dom vi có thinanyén tiến hành theo những trình ne thù ne đổ được pháp luật qu dinh nhằm mục

ich lựa chon những cả nhôn cô nguyên vong trở thành viên chức, dip ứng được

co quan, đơn vị để

1.2 Khai nệm p háp h

(Qua nghiên cứu cho thấy, pháp luật tuyén dang viên chức Việt Nam là mốt bổ

"phận của pháp luật viên chức, có đối tượng và phạm vi áp dụng lá các nguồn nhân lụctham gia tuyển dạng viên chúc rong xã hộ, các cơ quan có chúc năng nhiễm vụ vàqgyễn hen toyển dụng viên chức từ cp trùng ương đến địa phương Pháp luật tayéndang viên chức ð Việt Nam đoợc ban hành nhằm mục iêu tuyén đụng những người

có tình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ năng năng lực làm việc, sốc Khe, dao đức,

phim chất chính tr tết vào công tác trong đơn vi nợ nghiệp công lập

tuyễn dung viên chúc & Vigt Nam

10

Phép luật hgẫn ching viên chức 6 Tiét Nam là tổng thd các qty’ phạm pháp uật do nhà nước ban hành và bảo điên thực hiện dé diéu chảnh các quan hi xã hội

phát anh giữa các chủ thể cô thẫm quyển hyẫn dàng viên chức với những ngườithơm gia hyn ng viễn chức nhầm hùnh thành chy trì và ip ứng nhân lục pine iccho nén cổng vu và dich vu cổng ở Tiét Nam

Pháp luật huyển dung viên chúc ở Việt Nam cổ các đặc didm sau đây:

Thứ nhất Pháp luật hyễn ng viên chức là cơ số pháp lý thd chế hóa quan

im, đường lỗi cũa Đứng vé công tác cân bổ

Pháp luật tayén đụng viên chúc cổ nbié vụ phải thé chế hóa các quan dé,đường lốt của Đăng về công tác cán bổ thành các quy tie xử sự chúng meng tính bit

buộc chang tao cơ sỡ pháp lý cho các cơ quan hành chính nhà nước, dom vị sơ

"nghiệp công lập áp dụng thực hiện công tác tuyển dụng viên chức Yêu cầu xây

dang đội ngũ viên chức la trích nhiệm cöa cả hệ thẳng chính tr, troớc tiên và trực

tiấp là của các cấp t, tổ chức ding Đăng ta luôn đỀ cao quan đẫm xử lý hai hod,

"hợp lý mốt quan hệ giữa tiêu chuẩn về chúc danh và cơ cầu viên chức, trong đó tiêu

chuẫn về chúc danh g vai trở chi đạo; giốa xây đọng và chống các hành vi mí pham trong công tắc cán bổ, trong đó xây đụng là nhiệm vụ chiến lược, cơ bên lâu

dải, chống là nhiệm vụ rất quan trong thường xuyên, giữa đạo đúc và tai năng,thành tích, công rạng trong dé coi đạo dic la gốc rf; giữn tinh phổ biên và đặc hờ,tiến kế thừa, di mới và én đnh, phát tiển, git thậm quyền rách nhiệm cá nhân

và tập thi, chủ trong nhân lục chất hương cao, thu hit, rong dụng nhân ti Các nổidang trên đều được Nhà nước thé chế hóa thành pháp luật vi tuyển dụng viên chứcPháp luật quy đính về toyển dụng viên chúc phảt được xây dung và hoàn thiện vớiany tình tuyển dung viên chức ngày cảng chit chế, ding bộ, công khi, mình bach,

hoa học và din chi hơn Với mục dich xây dựng đội ngõ viên chúc có năng lục,

phim chất uy tin, đáp ứng tiêu chuẩn cũa tùng chúc danh, vĩ bí việc làm và khungnăng lực theo quy đính, pháp luật tuyển dụng vin chức ở Việt Nam thé chế hóa cácquan diém, chủ trương của Đăng về công tác tổ chúc cán bộ như, đấy mạnh phâncấp trong tuyển dạng viên chức giữa các cấp và các ngành, có ỷ lệ viên chức tré

hop lý 4 có nguồn nhân lục kế cân bảo di tỉnh kể thửa rong đổi ngũ viên chức,

bảo dim tf 18 viên chúc là người din tộc thidu sổ trong các cơ quan, đơn ví tổ

"

chức, việc tuyển dụng viên chức phải bảo dim đúng chỗ troơng th hút nguẫn nhânlọc chất ing cao; phân công, phân cấp gin với giao quyền, ring buộc trách nhiễm,đẳng thời ting cường kiểm tra thanh tra, giám sat, kiểm soát quyển hục và xở lý

"nghiêm mình sử phạm trong cổng tác tuyển đụng viên chúc

Pháp luật tuyển dạng viên chức là cổng ou thể chế hóa, cụ thi hỏa quan dé,

chủ trương, ding Idi cũa Đăng vé xây đụng và phát hiển nguẫn nhân lục, phục vụcps tình phấtiễn kink tế xã hộ của đặt nước.Do đó, pháp tut về huyễn đụng viênchúc phã chứa đọng các quy pham pháp luật shim đều chỉnh các host động côngviệc trong quá tình tuyén dạng viên chúc Tuy nhién, các quy phạm phép luật đều

chảnh về công tic tuyén đụng viên chúc ngoài việc thể hiện tw tưởng cính ti, quan

điển, chủ trương, đường lỗi cia đăng cầm quyền đ vào cube cống được dai da số

"ngời din và các cơ quan đơn vi, tổ chức chấp nhận, bảo dim tinh khả th ceo còn

hit phù hơp với đi sống đều kiện kinh tỉ, vin hóa xã hội ie đất nước và tình

đổ, nhân thúc của người dân Có nha vậy, pháp luật về tuyén đụng viên chức mớiphát huy được hiệu quả điều chỉnh các mối quan hé trong xã hôi phát sin tử quátình oyỄn ding viễn chức ð Việt Nam, góp phân th chế hóa quan diém, chủ trươngcủa Đăng vi công tá t8 chúc cán bô trong Nghỉ quyết số 19-NQ/TW Hội nghĩ lên

thi Ban Chấp hinh Trung ương Đăng khỏa XIT

Thứ ha, Pháp luật hgẫn chong viên chức là một bổ phân cũa pháp luật viên

chức cô mdi quan hệ với pháp luật cán bộ, công chức

“Tuyển dung công chức và tuyển dang viên chức đều lá hình thức tuyển dụnghân ng nên pháp luật vi tuyén đụng viên chức có những mỗi quan h và đặc

chung với pháp luật về tuyén đụng công chúc, cụ thể

VÌ căn cứ tuyển dụng Việc tuyễn dang công chúc, viên chúc phit cần cử vàoYêu cầu nhiệm vụ vĩ bí vie làm, tiêu chuẩn và dĩ tiêu biển chế được giao

Vé điều kiên them gia dự tuyển Tiêu chuẩn chung cho người tham gia dựtuyển của công chúc và viên chúc là có quốc tịch Việt Nam, có đơn đăng ký dựtuyển, có lý lịch tố ring có vấn bing chứng chi phủ hop, có đủ sức kho để thụciện công việc hoặc nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, đốt với công chức thi bắt buộc

phải từ đã l8

đồng vin hỏa, nghệ thuật, thi duc, thể thao, tudt đự toyễn có thể thấp hơn theo quy

Gi tở lên còn đổi với viên chức thì đối với một số lính vực hoạt

R

đánh của pháp luật, đồng thờ, phải có sự đẳng ý bằng văn bin của người đạt đin, theo pháp luật

Đi với công tác tuyển dung công chúc, viên chức, các cơ quan, tổ chức, dom

vi có thim quyển tuyén đụng không được đưa ra các điều kiện, tiêu chuẩn trổ với

py đính của pháp luật, không được phân biệt Losi hình dio tao, vin bằng, chứng ch, trường công lập, trường ngoài công lập Quy đính này dim bio phù hợp với Luật Cán

bê, công chúc, Luật Viên chức và Luật Giáo duc dei học vé việc không quy định

"phân biệt loại bình dao tạo, văn bằng, chúng chi, cơ sở đào tạo

VỀ hình thúc tuyển đọng: việc tuyển dụng công chức, viên chúc hién nayvoc thực hiện bằng hai hình thức thi tuyễn hoặc xét tuyển Việs thi tuyển được tổ

chức 2 vòng vòng I thi trắc nghiệm về kiến thúc chung tin học, ngoại ngũ; ving 2

thí nghiệp vụ chuyên ngành bằng mét trong các hình thức: Thi vin đáp, thi viếthoặc kết hợp thi vẫn đáp va thi viết Đối với tuyén dung viên chúc cổ thêm hình

thấc thí thục hành,

Vé chế độ uw tiên tong tuyển đụng: chế đồ uu tiên trong tuyển ding cổng

chức, viên chức được quy nh theo hướng công diém wm tiên và áp đụng thông nhất

giữa tuyển đụng công chúc và tuyển đụng viên chúc Theo đó, idm wu tiên đượccông vào kết quả điễm thi tại ving 2

Thứ ba, Pháp luật nyén dụng viên chức bao giim các quy đình chung thẳnghắt và những guy đình đặc thù cho ting nhóm viên chức

Php luât uyên dung viên chúc Việt Nam hiện nay lê pháp luật của nhân dân,thể biện ý chi nhà aude cña nhân din Vit Nam mà thành phin bao gầm giai cấp

công nhân, gia cấp nông đân, đột ngũ tí thúc và những người lao động trong xã hồi Nha nước Việt Nem lẻ nhà nước pháp quyền x8 hội chủ nghĩa, của dân, do dân và và

dân Thông que pháp luật, Nhà nước teo điều kiện và da dang hée các hình thức để

thấu hút nhân din Việt Nam tích cục them ga vào các hoạt đồng xây dung thực hiện,

Jide be thanh te, giám sit các quy tình xây đựng văn bản pháp luật và qué tìnhtoyển dung viên chức đổ các quy đính cia pháp luật tuyễn dung viên chức ngày càngphù hợp, sit với thực tiễn cuộc sống, dũng như tao cơ hội af nhân din có đũ các điềuXiên, tiêu chuẩn để ua thành viên chức phục vụ tong nén cổng vụ địch vụ cổng củanhà nước Host động xây dụng pháp luật về tuyển đọng viên chúc rong những năm,

1

gin diy đã và dang dd mới vi nội ding hình thức, cách thúc xây dụng Các quyền loi và lợi ích chính đáng của người din, các din tộc, thành hân xã hộ, tín nguồng, tên giáo đã được ghi nhận và có cơ chế dim bio, bảo vệ hiệu quả hơn Luật viễn chúc

2010 quy dink: Người có đã các đều kiện không phân biết din tôn, nam nữ, thành,

phin sã hồi, tin nguống tân giáo được đăng ký dự tuyển viên chúc" Quy định narvây, thể hiện pháp luật toyển dạng viên chúc Việt Nam đã ấp tha các nh thén tên

tổ tính hoa của pháp luật cũa các đất nước phá tiễn rên thể giới, thể hiện tính côngbing bình ding tạo điều liận và cơ hội cho moi công din đều có thể trở thành viên

chức như bình ding giới, không phân biệt nam nữ trong việc tuyển dụng viên chức,

không phân biệt thành phin dân tốc; không phân biết tân giáo, các thành phần trong

xã hối người Ieo động, người theo các tin ngưỡng tôn giáo nếu có đã các đu kiện

đều được đăng ký thưa dự tuyển đụng viên chúc

“Trong quy định cin pháp luật uyễn dụng có quy định về các đối tương ưu têntrong toyển dụng Pháp luật tuyển dung viên chức thể hiện trayén thống tốt dep cia

dân tộc và giá tử nhân vẫn cao cả, tao điễu kiện và cơ hội cho các đối tương chính sách nguồi din tốc thiểu sỐ , có cơ hổi trở thành viên chúc bánh chính Những

"người, thí ảnh được công điểm tru in trong lồi tayén dạng viên chúc nh an hỏng

Lục lượng võ trang, người ding bio din tộc ítngười, i quan lie lượng quân dé, con các ga dinh được lasing chế đã, chính sich hật si thương bệnh bình

Các hoạt động kiểm tra giám sit việc thi hành pháp luật về oyển ding viên

chúc dave các cơ quan hành chính nhà nước quan tâm, chủ trọng hơn, qua đồ gép

phin tíh cục vào việc kịp hỏi phat hiện nhông quy định về phép luật tuyển dang

‘én chúc còn bit cập, han chế hoặc can đây đã gây ảnh ining phương he đến các

qguyễn và lợi ich chính đáng cũa người din để lạp thời win đỗ, bỗ sang, bãi bô và

hoàn thiện

1⁄4 Vai tr của pháp Init tuyén dung viên chúc

Pháp luật tuyển dung viên chúc đông vai trò quan trong để dim bio quy trìnhtoyển đụng được thục hiện một cách cổng bing minh bech, tuân theo các nguyêntắc và quy din cin pháp luật Cụ thể như sa

4

Thứ nhắc Pháp luật hạ:

ngấn đong viên chức

Pháp luật vé tuyén đụng vin chức gp phần nâng cao nhân thức, trách nhiệm,

4 thức của đổi ngũ viên chúc trong việc tổ chúc thục hiện các quy định pháp luật vétuyển dạng viên chức và ting cường pháp chế xã hỗ chủ nghĩa Thông qua các hoạtđộng thông tin tuyén truyền, phd tiễn, giáo dục pháp luật đội ngũ viên chúc nhânthúc được vai trỏ tim quan trong của việc thục hiện pháp lut về tuyển ding viên

chang viên chức là căn cứ pháp lý đễ tực hiện

chúc, từ đó năng cao ý thúc chấp hành php luật rong đời sống xã hội cho đổi ng

viên chức lam công tic tuyển dụng viên chúc trong các cơ quan địa phương Hoạtđồng tuyén đụng viên chúc không chi dai hồi vai tro của chỗ thể quản lý ma còn đổihồi vai to, trách nhiệm của đội ngũ viên chức trong việc thực hiện các quy dinh vétuyển đụng viên chức, gop phân giảm thiểu các hành wi si phem, tiêu cục, khiếu kiện

và thúc diy ar phát hiển, dn ảnh của xã hội Việc quy ảnh và thục hiện nghiêmsinh các chế ti xử lý khi cá nhân vi phạm quy dinh cit pháp luật về tuyển dụng

iên chức sẽ có tác dụng tấn de, ngin ngùa các cá nhân khác không vi pham pháp luật vé tuyển dụng viên chức

Thứ hai, Pháp luật nn chong viên chức góp phần han chế sty hiện tiêu

sạc trong hgẫn ng

Pháp luật vé huyễn dụng viên chức là cơ sở pháp lý dé các cơ quan, đơn vi

hà nước có thẫn quyền quản lý về fish vục viên chức thống nhất vé công tác tuyển.dang viên chúc Nếu không có pháp luật về toyễn dụng viên chúc sẽ dấn dén sự tủytién trong tuyển dụng viên chúc, inh trong “manh sỉ nguời fy làm”, mỗt cơ quan,don vũ và dia phương lạ đặt ra những tiêu chuỗn, cách thức tuyển dung tiêng nh.công diém to tiên hoặc tu iên con em trong ngành, giới hạn pham vĩ kiến thúc khi

án thi, tu tiên nhõng người đang thục hiên chế độ hợp đẳng lim việc tại cơ quan,

không thông báo công khai về thông tin toyển đụng trên các phương tiên thông tin

táo chỉ ra để th, chim thi không đầm bio tính bảo mất khích quan tạo nên kế

hồ, phát ảnh têu cục, từ đó không đạt được mục tiêu công khái, minh bach, khách,

quan, không tuyén dụng được viên chức có trình đổ, năng lực, phẩm chất để bổsung nguén nhân lục chất lượng cao cho nén công vụ và dich vụ sự nghiệp công ở

"ước ta Pháp luật toyễn dụng viên chốc là phương tiên để công tác tuyén đụng viên

1

chức được tin hành thục hiện mốt cách quy of đúng quy tình, quy định từ việc

xác đình nguyên tắc tuyén dụng ta tién trong tuyển đụng thành lập hội đồng tuyểndạng cách chấm điểm, cách xác dinh nguời tring tuyén, thời gian tổ chúc tuyểndang và hướng din tập ax

Trên thực tí, công tác tuyén đụng viên chúc là công việc có liên quan đến lợi

ch của nhiều cơ quan hành chỉnh, don vi sơ nghiệp công lập và cán bổ, viên chúc

cũng như người din Quá tình tayén đụng viên chúc rất đẾ nấy sinh các hãnh vỉ mỉ

pham Do đó, cén thất phấi hoàn thiện pháp luật, cin phit có những qhự din chất

chế và có hỗ tả nghiêm khắc đổ lap thời rén de, xử lý các hành vi vi phưn, si phạm.trong quá bình toyển đụng viên chức

Thứ ba, Pháp luật hyễn dụng viên chức báo đâm công bằng giúp hyỗn

Pháp luật vé tuyén đạng vin chức được ban hành, tạo cơ sỡ pháp lý, dim bi

a tông ø công kh, khách quan, mở ra cơ hội cho moi người din thuốc moi

thành phân dân tộc, tôn giáo có cơ hồi tham gia tuyển dụng trở thành viên chúc làm.việc trong nền công vụ dich vụ sơ nghiệp công & Việt Nam Ở nhiên địa phương

shit a cá tinh miễn mũ, vùng sâu, ving sẽ vùng biên giới hii đầo, nông thôn nhiều

"người din còn thiêu hiểu iết pháp loật t có điều kién tấp cận các thông tín về phápluật tuyin dang viên chúc ĐỂ bảo dim mr công bằng, tạo cơ hổ cho moi người dintham gia tuyén dụng viên chức, trong các vấn bản pháp luật quy nh về tuyển dụng

‘én chúc, trong quá tỉnh soen thio, xây dung văn bản quy pham pháp luật, cơ quan

sosn thio di ban hành quy dinh vỀ công hai thông tn huyễn đụng trên các phươngđiên dsi chúng và công bổ thời gian nhận hồ sơ và kết quả sau kh tha tuyén hoặc xáttuyển Vi vậy pháp luật về uyễn dụng viên chúc cổ vai te quan trọng rong việc hạnchế những hành vi tiêu cực trong qué tỉnh tuyén đụng viên chức nine các cơ quan,

is phương tơ đất ra các iêu chuin, uu tiên trong tuyén đụng wu tên người thân,con, em trong ngành Pháp luật tuyén đụng viên chức là cơ sở pháp lý bảo đâm sơcông bing, khách quan cho hoạt đông tuyén dạng viên chúc, tao hành lang pháp lýcho các cơ quan quan Lý viên chức có cơ sở hanh tra, kiẫm tra, giám sit quả tìnhtuyển dung viên chức của các cơ quan tuyén dụng viên chúc, gép phin hạn chế tiêu.sục, bảo dim sự mình bạch trong quy tỉnh tuyén dạng viên chức, Bén canh đó, pháp

16

luật về toyển dụng viên chúc công là phương tiên, công cụ để người đân thực hiện

"nghĩa vụ của minh cũng như bão vé quyên lợi cia mình khi họ tham gia quá tình:

14, Các yếu tố anh huờng đến pháp luật về tuyển dung viên chúc ở Việt Nam

LAL, Sự tác động cña các chính sách, chủ trương, đường lỗi cña Đăng

Cộng sâu Việt Nam

Trong những năm qua Đăng Công sin Việt Nam luôn thé hiện quan đm: xâydang pháp luật về tuyển dang viên chức phii dim bio tinh đồng bộ, thống nhất, khảthi, công ki, mình bạch tin hành đổi mi cần bản cơ chế xây dạng pháp luật vétoyển đụng viên chức, phấ huy vai trở và hiệu lục cũa pháp luật vé tuyén đụng viênchúc nhằn gép phân xây dang mét đội ngũ viên chúc có đồ phẩm chất năng lực, uytin, phục vụ nhân din và sợ phất tiễn của đất nước Trong quá tình xây dụng phápluật về hoyễn dung viên chúc phii béo dim phát hoy din chủ ting cường pháp chế,thể chỗ hoá nguyên tắc dân chủ trong hoạt động của cơ quan din cổ bảo dim đổ nhân

dân tích cục tham gia vio các hoạt động xây dựng pháp luật về tuyển đụng viên chúc

Phip luật về tuyển dụng viên chúc phi tién hành đẳng bộ với công te cãi cách hành)chính, nâng cao chất lượng ban hành văn bin và đợ tính diy đã các đều kiện bảođầm tau lực, hệu qua th inh ci pháp luật về tuyển dụng viên chức trên thực tỶPháp luật tuyén ding viên chúc phi được hoàn thiện theo hướng quy din rõ chế ti

xử lý nghiên minh các hinh vĩ sei pham trong quả tinh tuyễn đụng viên chúc, viên

chúc lãnh đạo phải chiu rách nhiễm về hành vi vi pham pháp luật nghiêm trong của

iên chức, viên chức do mình trac iệy quản lý trong ki tuyển dạng viên chúc KEthừa truyền thing tốt dep của dân tộc, tích cục tiép thu có chọn lo kinh nghiệm quốc

tỉ vỀ xây ding bạn hành và tổ chức th hành phép luật vỀ tuyén dụng vién chúc

1142 Sự túc động của nêu kinh thi trong dink Ing xã ội chã nghĩa

6 nước te cơ chế thi truing đã tao điều kiện thuân loi cho công cuộc pháttiễn Hình ỉ của dit nước Đây là mô trường để những quan hộ kính tế vin đồngphat tiễn một cách fin hot theo phương thức hy do cạnh tranh trong kin doanh nên

đã phat ay được năng lục, thi mạnh của các chủ thé tham ga quan hệ kink tí Cochế th trường cũng làm cho các nguẫn lục trong x8 hộ được huy động một cách tốt

„

da, với sự than gia tích cục của các chủ thé trong nén lành té và to ra nhiễu sẵn

phim cho xã hội theo nlm cầu của thi trường

St tác động của nén Lính té tị trường dinh hướng xã hồi chủ nghĩa cho pháp

các cá nhân, tổ chức tham gia cung cấp các dich vu sơ nghiệp Hiện nay, bên cạnh vai

tò chỗ đạo ce thành phần ánh tế nhà nước, thành phân nh tế hy nhân ting nhanh

vi số lượng từng bước nâng cao hiệu quả ảnh doanh, giã quyết việc làm, Các đơn

vã sự nghiệp tr ngày cảng nhiễu, xu hướng người buông thụ các dich vụ thết yêu lạ

luân tim đến những nơi cùng cập dich vụ tốt giá cả hop lý nhất Mức lương và đều

iện lam việc tạ các đơn vi sơ nghiệp tơ đã và dang đã thụ hút nguồn nhân tee có

tình độ, chuyên môn cao Điều này đời hãi pháp luật của Nhà nước cần có sự nh.

host đổi với các host đông tuyễn dụng viên chúc nhằm thụ hút đổi ngố viên chức chất

lương cao và lâm vide cho Nhà nước, Công với đã viên thức lim trong các đơn vi sơ

"nghiệp công lập cũng phi nỗ lục hit mình để tạo ra những sin phim dich vụ có tins

canh tranh cao nhất

143 Yin tb ội nhập quốc tế

“Trong bôi cảnh quốc tế hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chúng và php luật v tuyển dụng viên chúc ni riêng chịu tác động lớn của các đều liện yêu

tổ của hội nhập quốc tổ ĐỂ pháp luật về tuyển dụng công chúc, đp ứng yêu cầu hồi

nhập quốc tổ, Ding và nhà nuớc ra di chi động tích cực cũ nhiễu lượt cán bô, công chúc, viên chúc & dio tạo, nghiễn cứu học tip, bai dưỡng, công tc tại nước ngoài

Nhiều tr tring tiễn bộ, khoa học về công vụ viên chúc, xây đụng và ben hành pháp

luật vỗ viên chúc được Nhà nước tiếp thụ vận dụng phủ hợp với điều kiện kink tổ

-xã hội và nên ảnh chính Việt Nam Trơng hoàn thiên pháp hit v tuyển đụng côngchúc, nguyên tắc tuyễn đụng viên chúc theo vĩ tr việc lim đợc nhà nước Việt Nam

ấp thụ vận dụng.

Các quy dink pháp luật khác vé tuyển dụng viên chức ct các nước phát tiễn

trên thể giới cũng đợc nghiên cửa và áp dụng ở Việt Nam: quy Ảnh về cải cách,

don giên hóa các thi tục trong toyển đụng viên chúc, giêm thành phần hỗ sơ thí

sơ qua qua hệ thống mengntamet, công khai thời gian nộp hỗ sơ thời gia tổ chúc th, quy tỉnh tuyển đụngsinh, một số giấy tờ không cin công ching, nộp

viên chức trên các phương tiện thông tin báo chi, đài truyền hình, trang thông tin

1s

iin từ Các quy dinh này góp phân công kh, mình bạch hóa quy tỉnh tổ chúctoyển ding viên chúc, là cơ sở pháp lý hạn chế các hiện tương têu cục rong tuyển.

dang viên chức, tạo nên mự in tring đẳng thuân trong dơ luận xã hội về sự khách

quan, mình bạch, công bing của các kỹ huyển dụng viên chức ới yêu cầu ct quátrình hồi nhấp quốc té sâu rồng pháp luật về tuyén dụng viên chúc góp phần tao

nin tác phong 1é 16, hối quan lâm việc chuyên nghiệp, phục vụ tuân thi pháp luật

của đối ngũ viên chúc làm công tác tuyén dụng viễn chúc, Các qui dinh về cơ chỗ

gm sit của các thi sinh, người nhà của thi sinh them gia hyễn dụng viên chúctrong tuyển dụng viên chúc tạo nên sơ minh bạch, khắc phục tỉnh trạng lạm quyểncủa các chủ thể tuyễn dụng viên chức

Xếthiận Chương 1Trong chương cia khóa luân, tác giã đã tổng hop, phân tích những vẫn đổ lý

fin có liên quan din nổi ding nghiên cứu của khỏa luận nh kh niệm, đặc đm

của pháp luật về tuyển đụng viên chúc ð Việt Nam Qua nghiên cứu khó niện, đặcdiy, khóa luận đã phân tích lâm rổ vai tr của pháp loật vé tuyển đụng viên chúc ởViệt Nam Pháp luật tuyển đụng viên chức là cơ sở php lý thể chỗ hỏa quan điểm,chính sách, chủ trương cia Ding vé công tác ca bô, pháp luật về tuyển dụng viên

chúc có vei to dim bảo công Khai, công bing din chủ và bảo vệ quyền Lo, lợi ich

‘hop pháp, chính đáng của người đân; pháp luật tuyển dụng viên chức là cơ sở pháp

ft đỗ Nhà nước Việt Nam xây dag một đội ngũ viên chúc có phim chất năng lạ,

x tin, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tin hình mới

“Trong chương này, tác giã đã nghiên cửu các yutổ ảnh hưng đến phép luật

về tuyển dụng viên chúc & Việt Nam, bao gm: tác động cia các chính sich, chủtrương, đường lối cia Đăng Công sản Việt Nam; sơ tác đông của nn lãnh tÝ thitruờng nh hướng xế hội chủ ngiấa, yêu tổ hội nhập quốc tô

rt)

CHƯƠNG 2

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT

VE TUYEN DỤNG VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Quá trình hình thành pháp Mật về tuyển dung viên chúc # Việt Nam3.11 Pháp hật vd yễu dung viêu chức giai đoạm trước 2010

ĐỂ xây đọng đội ngũ viên chức đã phẩm chit, năng lực và tỉnh đô đập ứngyêu cầu phục vụ Nhân dân và sự phat tiển cia dit nước, điều đâu tiên và quantrong nhất là đặt ra quy đãnh tổ răng, cụ thể và chất chế vé dia và pháp lý của đổingũ này Nghy từ gai đomn đầu thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Công hòa,

Chủ tích Hồ Chỉ Minh đ lợ sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 quy Ảnh về ban

ảnh Quy chế công chức Các gjei đoạn tp theo trong tin trình phát tiễn của đấtnước, quy dinh về đổi ngũ này ngày cùng rõ răng, cụ thé và hoàn thiện, thể hiện

trong các vin bản quy phạm pháp luật như Nga ảnh số 169-HDBT ngày 5/6/1991 của Hối ding Bộ trường về công chức Nha nước, Pháp lénh Cán bộ,

công chức do ty ben Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 26/02/1998 (cồn đỗ, bổ

sang năm 2000 và năm 2003)

Thước khi Pháp lệnh cia Ủy ban Thường vụ Quốc hội số UBTVOHII ngty 29/4/2003 sửa đổi, bỗ sung một sổ điều của Pháp lệnh Cán bộ,công chức (goi là Pháp lệnh Cán bộ, cổng chức sửa đổi, bổ sung ném 2003) được

11/2003/PL-ban hành, ở Viêt Nam chưa có sự phân biệt rổ răng gia lên chúc" và "công chúc", đối ngũ nhân tee âm vide trong bộ may nhà nước thường được goi với tin

chang là "công chúc" nên vin dé tuyển đụng viên chức chưa được quy dinh riêng

ma được quy định đồng nhất với tuyin dụng cổng chức Pháp lénh Cán bộ, côngchúc sta đổ, bổ sng năm 2003, Nghị dinh số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/0003của Chính phủ vi việc tuyén đụng, sử dụng và quản lý cán bô, công chúc rong các

don vi nự nghiệp của Nhà nước di bước đầu quy định về thuật ngữ "viên chức” và

có sự phân biệt nhất định với “công chức", nhưng viên chức vẫn là một "bộ phân”

thuộc phạm vi "cán bộ, công chức

Tuy nhiên, vấn đổ tuyển dụng viên chức đã được quy đính tương đổi tổ ring,

cau thỄ Theo 4, hình thức tayén dạng viên chúc được thục hiện thông qua th tuyển

x

hoặc xét tuyển và được thục hiện theo hình thúc hop đồng lam việc, đồng thôi việctuyển dụng có thể tổ chức heo tùng ngạch viên chức hoặc theo đơn vi Việc tuyển

dang viên chúc cần cứ vào nhu cầu công viên, kể hoạch biên chế và ngu tài chính

của đơn vi Đây là lẫn đầu tiên có quy định về chế 86 lãm việc theo hợp đồng đái

ới đổi ngũ nhân sự ofa Nha nước “Hop đồng lâm viéc" là hình thức tuyén đụng

"người vào làn việc wong các đơn vi ar nghiệp của Nhà nước bing vin bản thôn

ấn quyển tuyindung và nguồi được tuyén dụng

Nghĩ ảnh số 16/2003/NĐ-CP quy định 5 có 04 lows hop đồng lam việc gồm: hợp

đẳng làm việc lần đều, hop đẳng có thời hen từ 12 tháng din 36 tháng hợp đồng

lâm việc không có thời han; hop đẳng lâm việc đặc biệt

Những vin bản này đều quy đính về chế độ pháp lý, việc tuyin ding, sử

dang quân ý đội ngũ nhân lực trong bộ máy nhà nước, nhưng nội dung không hoàn thuận giữa don vi được giao t

toàn giống nhau mã có sơ k thừa, sin đổ, bổ nung phù hợp với tinh hành dit nước

ở từng giá đoạn Đặc biết, df phù hợp với yêu cầu hội nhập lành tê quốc tổ ngày

căng sâu tông hiện nay, việc xây dụng đổi ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu của thoi

Nhà nước đã úp thời ban hành nhiễu quy định vé toyễn dang sử đụng viên chúc, âm cơ sở xây đụng đội ngũ viên chức có số lương

sơ câu hợp lý, đã tình đô và năng lục, phục vụ Nhân din và nự nghiệp phát tiễndai cảng rỡ nên cấp bách Vi

của đất nước

So với trước khi Pháp lệnh Cán bộ, công chúc sin đã, bổ song năm 2003 rađời, iệc tuyển dạng để chuyển từ chế đô phân phốt học sinh tốt nghiệp và phân

có canh tranh đỂ chon lựa

công công tác theo kế hoạch sang thực hiện thi ty’

"người có năng lục, đp ứng yêu cầu công việc.Các đơn wi nơ nghiệp cia Nhà nước được giao quyền tự chủ, bự chu trách nhiệm trong việc tuyén dung viên chức Nhin

chung các quy định vé tuyén ding giai đoạn nay còn đơn giản, quy nh và môn thichưa thể hiện sơ phủ hợp giốa nguồi trúng tuyén và nh cầu cổng việc, cẩn cử

tuyển đụng phii dun trên k hoạch biên chỗ được duyệt So với trước năm 1998,

cgay định của pháp luật gai đoạn 1998 - 2010 tuy đ thay đổi hình thức tayén đụngseng hình thúc thí tuyển, nhưng việc xác định người được tuyển dụng vẫn năng vỀ

“cir uyễn" hơn là “thí tuyén, việc ổ chúc tuyén dụng viên chức côn châm đỗi mới,

chơa tương thích với cơ chế h chủ của các đơn vi sơ nghiệp công lập

a

2.1.2, Pháp hit vé yễu dung view chức gimi đoạm 2010 đến way

(Qua hon 10 năm thục hiện Pháp lành cán bổ, công chức, đội ngũ viên chúc

đã được nâng cao và phít tiễn về số lượng, chất lượng, tùng bước dip ủng yêu cầu

‘va đôi hồi ngày cảng cao cia nhãn din Tính din thời diém năm 2009, tổng số viên

chúc củe các đơn vị sơ nghiệp công lập là 1.657.470 nguời lâm việc trong 52.241

on vi sự nghiÊp từ Trung ương ain cấp huyện Ủ

"Tử yêu cầu Khách quan và thực trạng trên, nhấn) đáp ứng yêu cầu xây dụng

Nha nước pháp quyên XHƠN cũa nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, nâng cao

chất lượng phục vụ nhân dân của các đơn vi sơ nghiệp công lập, déy manh xã hồiBổn các hoạt động ay hghiập và xây ding đội ng vita chúc có dyo Bác nghềnghiệp, có trình độ và năng lực phục vụ nhân dân, góp phan thực hiên cải cách khu

“Vực dich ýụ công phù hợp và đẳng bộ Với xu Hướng chuyển đối sang nén Hành.chính phục vụ với cơ chỗ thi hưởng, tin trình công nghiệp hóa, hiên di hỏa và hồinhập kinh tế quốc t, năm 2010 Luật Viên chức được ban hành cơ bản đã đáp ứng

các yêu cầu rên.

Luật Viên chúc 2010 đã quy định rất rõ cần cử và nguyên tắc tuyén dụng

iễn chức, nhấn mạnh wie tuyển dụng viên chúc phải dip ting được vị trí việc âm,

Điễu 20, Điều 21, Luật Viên chức quy định căn cứ tuyển đụng "Việc tuyén dụngiên chức phi cén cứ vào nh cầu công viéo, vi ti việc làm, tiêu chuẩn chúc danh,

"nghề nghiệp và quỹ Nền lương của đơn vi sơ nghiệp công lip" và nguyên tắc tuyển

dạng “Toyễn chon đúng người đáp ứng yêu cầu cũa và tí việc lâm,”

Quy định này thể hiện rổ sự they đổi trong cơ chế tuyển dụng viên chức,

không còn dựa trên kể hoạch biên ché (điêu này không phin ánh được trục chất nia cầu sử dụng nguội cũa bộ máy nhà nước, dẫn én nơi the, nơi thiéy) mà thay vào

6 là do trên như cầu thọ tẾ cũa đơn v sử đụng viên chức thông qua việc xác dinh

ví ti việc lam Điều này không chỉ giúp xây dựng đội ngỗ viên chúc có năng lục,tình độ, phim chất st với nh cầu, mã vi âu đã côn lâm giảm biển chế dự thùn

trong bộ máy nhà nước

"ng pbaphuBauoboa vain chi it2U016/Dá chong gi thiếu Lust Vienne

TH phương thức tuyển dụng được quy định rõ ring l thi tuyển và xét tuyển,Mỗi phương thức tuyển dung đoợc quy định ring vi tình tạ thủ tục tến hành,những quy định này cụ thể hơn tất nhiều so với giai đoạn 1998 - 2010 Trong Nghịcánh sổ 29/0013/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng rỡ dang và

qguân ý viên chức và Nghị dinh 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 cia Chính phủ

vi sản đổ, bỗ sang một 58 quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, năng

"ngạch cổng chúc, thẳng hạng viên chức và thục hiên chế độ hợp đồng một số loại

công vide trong cơ quan hành chỉnh nhà nước, đơn vi sự nghiệp công lập, quy định

sit cụ hổ, chất chế vé nôi dong bình thúc, thời gian ti tuyển, cách tính đm, cáchxác dinh nguời tring tuyén cũng như nói dụng hình thúc xét tuyển, cách tinh đn,cánh xác inh người trúng tuyển Những quy nh này sẽ giúp cho việc tuyén dung

thục chất hơn, tuyển được ding nguời cân tuyển,

Bn cạnh đó, k thừa những quy định về hợp đẳng lao đông của pháp luậthiện hành, Luật Viên chức năm 2010 đã hoàn thiên các quy định của chế định hopđẳng làm việc, Nêu rước diy có 04 loại hợp đồng lâm việc thi theo quy định của

Luật Viên chức năm 2010 chỉ còn 02 Losi hop đẳng làm việc: hop đẳng làm việc

xác inh thời bạn (hai bên xác định thời han, thời diém chim đất hiệu lục côn hợp

đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng), hop đồng lam việc

không xắc ảnh thời bạn (hai bênkhông ác nh thời hạn, thời đểm chim đút hiệu

lọc ofa hop đồng) Hep đẳng làm việc không xác định thời bạn áp đụng đổi với trường hop đã thục hiện xong hợp đẳng lim việc xác định thôi hạn và trường hợp

thành viên thúc Việc quy định chi còn 02 loại hop đồng

lâm việc không những phù hợp với quy định của pháp luật leo động (hop đẳng làm cán bộ, công chức chuyi

vide la một dạng đặc rệt của hợp đồng lao dng), ma còn giúp cho việc quin lý vàthục hiện chế độ đối với viên chúc đơn giãn, đễ ding hơn

Chế độ thủ việc trong giai doen trước din thời đim này được thay bằngchế đô tập sự Ché đô tập sự giúp cho người được trúng tuyển viên chức lâm

quen với mối trường công tac, tập làm những công việc cũnvi bí việc lâm được

tuyển dụng Với thời gian tip sơ la 12 tháng 9 tháng 6 tháng tùy vào yêu cầuiêu chun tinh độ dio tao Pháp Luật cũng quy định rõ những nô: đang tập sự

để giúp người tap a seu khi hoàn thành thôi gian tip sơ có thể thục hiện ngaycông việc một cách huận lợi nhất

Qua 13 năm thực luận, Luật Viên chức năm 2010 và hơn 3 năm thực hiện.

Luật Cén bộ, công chúc, viên chúc sửa đỗ, bỗ sung năm 2019, đã tạo cơ sở pháp lýquan trong trong công tác xây dừng, nâng cao chất lương đổi ngũ viên chức, bảo

dim cong cấp dich vụ sơ nghiệp công cơ bản, thết yêu, nâng cao khả năng tp căn

và chất lượng địch vụ a nghiệp công cho moi ting lớp nhân dn; phục vụ hoạt

đồng quản lý nhà nước, tùng bước đỗi mới cơ chế quản lý viên chức đáp ứng yêuaway dựng và phấtiển đất nước

Sau một thời gian tién Khai thục hiện, mốt số quy dinh ci Luật đã bộc 16những ban ché, bất cập, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu ofa thee tấn din dén nhữngkhổ khăn, vưõng mắc tong việc thực hiện, đặc biét a việc biển kha thục hiện Nghịquyit Hội nghĩ Trung ương 6 khỏa XII và "Tiệp tục đổi mới hệ thống tổ chức và

quân ýc nâng cao chất lương và hiệu quả hoạt động cũa các đơn vi sự nghiập công

lip! đã đặt ra nhiễu yêu cầu mới đối với công tác tuyén dụng nữ dang và quân lý

viên chức Do đó, Luật Viên chúc năm 2010 để được sửa đổ, bổ song theo hướng

tạo ra cơ chế linh hoạt, chủ động tơ ch trích nhiệm của đổi ngũ viên chúc Ngày,35/11/2018, tạ kỳ hop thứ tám, Quốc hội khỏa XIV đã thông qua Luật sửa đổ, bổsung một số điều của Luật Cán bô, công chúc và Luật Viên chức, cổ hiệu lực từngày 01/7/2030 Ngry su đó, ngày 25/9/2020, Chính phố ban hành Nghị đính sổ115/2030/NĐ-CP quy đính vé tuyển đụng sở dong và quản lý viên chúc, với những

ay ảnh mới vi vẫn để tuyển dong viên chức

Nhờ vậy, có thể thấy, quy nh cia pháp luật về tuyển dụng viên chúc đã cósit nhiêu sự they đổi cả về nộ: dang và hình thức qua từng giai đoạn Tử chỗ chưa

có quy định về tuyển dụng din có quy ảnh vỀ tuyển dụng và quy định tuyén đụng

"ngày cảng chất chế hơn Điều này đã phân ánh sự thay đổi manh mẽ trong quaniim côn Dang và Nhà nước về đội ng “viên chúc" - một bộ phận đặc lập trong

đổi ngũ nhân lực nhà made, thục hién công việc có tinh chất chuyên môn riêng,

không giống với “công chủ" nên phải có cơ ché riêng đều chỉnh

3.2 Thục trạng pháp lujt về tuyển dung viên chúc ở Việt Nam.

2.2.1 Nội dug pháp bật vé myẫu dung viền chức ở Việt Nam

“Thổ chế hỏa chỗ trương, đường lỗi, chính sách của Đảng trong từ năm 2019đến this idm hiện tạ, Nhà made đã ban hank hing loạt các vấn bản quy phạm phápluật quy định về tuyén dụng trong đó có các quy định về tuyén dụng viên chứcTrước hit phải kể đến Luật sv đi,

chức và Luật Viên chức, được Quốc hội khóa XIV thông qua ngày 25/11/2019, có

liệu lục từ01/7/2020

sang một số điều của Luật Cán bô, công,

Nghĩ ảnh số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phố quy nh vềtuyển dạng, rỡ dụng và quân lý viên chức (goi tit là Nght định 115), cụ thể hóanhững quy định về uyễn đụng viên chúc của Luật sin đổ, bỗ sung một sổ điều ciaLuật Cán bộ, công chức và Luật Viễn chúc, quy dinh cụ thể hơn về các nối dungtoyển dung viên chúc, cụ thể tập trung vào các nổi dụng (1) Cần cứ tayén dụngviên chúc, @ Nguyên tắc tuyin dụng viên chúc, @) Điều kiện tuyển dụng viênchúc, (4) Thần quyển tổ chúc thục hiên tuyển dụng viên chức; (5) Phuong thúc

tuyển dụng viên chức, (6) Tinh tự thi tụ tuyển dụng viên chức; 7) Chỗ đổ tập sơ

Vai bay nổi dụng nêu trên tác giã tim hiễu, nghiên cứu và phân tích quy định pháp

Init hiện hành về tyển dụng viên chúc qua đỏ có những bình luận, đánh giá đến

từng nối dang vé tayén đụng viên chúc theo quy dinh của pháp luật hiện hành:

321.1 Nguyễn tắc hgẫn chong viên chúc

Nguyên tắc tuyễn dung viên chức là các quan điểm và tr tưởng chỉ đạo doNhà nước đặt ra yêu cầu phi được thục thi trong suốt quá tình hoạt động tuyểndung viên chức Các nguyên tắc nay là nền ting pháp lý chỉ đạo để đính hướngcho toàn bộ các hoạt đông trong quá trình tuyển dụng viên chúc Bảo dm tínhnguyên tác là căn cứ pháp lý đỂ xác đính tinh hop pháp cia host động tuyểndang viên chúc Theo Điều 21 Luật Viên chức, gém các nguyên tắc

Thứ nhắt Bảo di công khai minh bach công bằng khách quan và ding

pháp luật

Trong host động tuyển dụng viên chúc, công khu ngiĩa lá moi hoạt đồngtrong quá tình tuyén dụng viên chúc đều phãi được công bổ hoặc phd ấn truyềntiu rên các phương tiện thông tin đi chúng làm cho mọi người có thể tiép cân

3

được mốt cách df ding Béi lẽ đó, để bio dim tinh công kisi, minh bạch trong

toyễn dụng viên chức thi doi hồi tt cã các khâu rong quá tình tuyển dang tis việcxây dung ni cầu kế hoạch tuyển dung thông báo tuyển dụng đồn tổ chúc ôn th

18 chúc thiftet tuyển, thông báo kết quả tuyén dụng Theo đã, Nghị định 115 banHành nhằn cụ thể hoá nguyên tắc công khmi, minh bạch thông qua Điều 14, Điệu

16, Đây là những quy dinh bio dim quyền được thông tin của cá nhân theo quyinh ci Hiển pháp, là cơ sở quan trong nhằm thục hiện, cụ thé hoá nguyên tắccông hú, mảnh bạch rong tuyển dụng viên chức

Thứ hai, bảo đâm tình cạnh tranh:

ĐỂ bảo dim tinh canh tranh trong tuyển dung viên chức thi số lượng ngườiđăng ký dự tuyển cân phit nhiều hơn sơ với số lượng viên chúc chức cần tuyển

dung Do đồ các quy định của pháp luật cảng công hei, mảnh bach bao nhiêu thi

cảng tuyin chon được đúng người bấy nhiêu Đảo dim tính cạnh tranh trong

ti

nâng cao, uy tin cia BYSNCL Muỗn bảo dim tinh canh tranh cao thi các quy

dung không những lựa chon được đúng đối tượng cần tuyển ma còn giúp

đánh vé cích tinh điễm và xác định người tring tuyển, các quy định về tu tiêncũng phố rõ rùng, thể thiện tính công bing

Thứ ba hẫn chọn ding người đáp ứng yêu câu cia vị trí việc làm

Tuyển chon đúng người giúp các ĐV SNCL giảm bớt chi phi tuyển ding,đảo teo li ding thời ning cao hiệu quả hoạt đông của đơn wi ĐỂ tuân thủ

"nguyên tie chon đúng người thi việc tuyển dụng viên chúc phi được thục hiện

quy tỉnh đánh giá

về phim chit, trình đồ và năng lục chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

một cách khách quan, khoa học trên cơ sở hệ thống tiêu el

phis hợp với các yêu cầu của mỗi vị tí việc làm,

Thứ t, để cao trách nhiên cia người đừng đẫu đơn vs nghiệp công lập

ĐỂ cao bách nhiệm ofa người ding đầu ÐVSNCL chính là nhắn manh độnvai tr, chức ning, nhiên vụ quản lý cũa ho trong đơn vi, cũ thể hoá công việc họđâm nhận, từ lập kế hoach kiểm tra, giám sat din đính giá chất lương công việccủa nhân viên cấp đưới Nguyên tắc này được xác lập tên cơ sở quan đễm ting

cường tính độc lập, tơ chủ, năng động của các BVSNCL Tuy nhiên, một bạn chế

Hiện nay là pháp luật hiện hinh ca phân định rạch rồi việc nào da tập thể chịu

trách nhiễm, việc nào do người đúng đầu chiu tách nhiệm về việc lập kể hoạchtoyển ding, xây dụng tiêu chi tuyễn dạng cũng như việc xéttuyén cần phi cổ sơ

them gia trực tiếp của người đúng đâu

Thứ năm, an tiên người có từi năng người cô cổng với cách mang người

din tốc thu số

‘Theo tinh thin của nguyên tắc này, có thể hiểu có 3 đối tương được umtiên tuyển đong lâm việc viên chúc theo những mức đồ khác nhau, cụ thi nhưseu: (1) tu tiên người có tài năng ưu tiên này dim bảo ring các cơ quan và tổchức tuyển đụng được những người có khả năng kỹ năng và kiến thức phủ hợp

để thực hiện nhiệm vụ và chức trách của ho một cách hiệu quả nhất (2) Ưu tiên

"người có công với cách mang: Những người này thường được coi 1à mẫu mục vétinh thin đông gop cho xã hội và quốc gia, và việc tuyén dung ho có thé đượcxem xét như một cách hiện sự biết ơn và tôn trong lich sử (3) Ưu tiên

"người din tộc thiểu số việc tiên này béo dim sự đa dang và sự phân ảnh cũatoàn bộ xã hội trong hệ thống viên chúc Điều này có thể giúp dim bio ringkhông có sợ kỷ thị hay loại trở diva rên nguồn gốc dân tộc và tạo điều kiện bình,đẳng cho mới người

221.2 Căn cứ hyễn ng viên chức

Điều 4, Nghĩ định số 115 cụ thể hoá Điều 20 Luật viên chức, quy nh việctuyển dang viên chúc phải căn cứ vào 04 yêu tổ, gồm: (1) Nho cầu công việc, G) Vitrí vide làm, G) Tiêu chuẩn chức danh nghề ngiệp, (2 Quỹ tên lương của đơn vi sơ

"nghiệp công lập

Thứ nhắt niu câu công vide: Nhu cầu công viậc là những đời hồi, yêu cầu của các công việc cụ thé ma ĐVSNCL cần thc hiện Dé xác định được nhủ cầu công việc thi ngoài viée phi tiên hinh phân tich cổng việc mục dich nấm được

‘bin chất cia công việc đó, xác định vị tí cần bổ sung, phân ích khối lượng côngviệc, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn khi thục hiện cổng việc và các phimchit, kỹ năng cần thất cde viên chúc cần có để thực hiện nhiệm vụ Trên cơ sở

yên

m

tiên, cơ quan, đơn vi tuyển dụng mới xác định số lượng viên chức cần

dạng các điều kiên về phim chất trình độ, năng lực cia người them giadây tuyển để cổ thể tuyén chon đúng người phù hop với yêu cầu của công việc

n

Vide tuyển dụng viên chức ma khơng dựa trên nh cầu cơng việc thục té sẽ din din tình trang thừa người ma khơng đáp ứng được cơng việc

Thứ hơi, vị trí vide lêm: Vị tí việc làn là nhiệm vụ gin với chức danh

nghề nghip và là căn cứ để xác định số lượng người lâm việc, cơ cầu viên chúc

để thục hiện việc tuyễn dung viên chức trong các ĐVSNCLL Nguyên tắc để xác

inh vị tei viếc làm phải tân theo quy đính cũa pháp luật vé quân lý viên chức, ghải phủ hợp với chúc năng nhiệm vụ quyển hạn của DVSNCL; né đẳng thời gắn với chức danh nghé nghiệp, chức vụ quân lý tương ứng và phii bảo dim tinh khoa học, khách quan, cơng ki, mình bạch, phủ hop với thực tiến.

Thừba, Tiêu chuẩn chức danh nghề ngập: Chúc danh nghề nghiệp l tên githể hiện trình độ, năng lực chuyên mền, nghiép vụ của viên chức trong tùng lĩnh vuenghề nghiệp, dave sử dụng làm căn cử để thục hiên cơng tác tuyển viên chức Tiêuchuẫn chúc danh nghề nghiệp là những yêu câu và phẩm chất tình đơ, năng lục cẩn

co để thục hiện cơng wi chính sách khác đối với viên chức Tiêu chuẫn chức danh nghề nghiệp là cơ sở dé xáccảnh các điều liên đối với người đăng ký dự huyễn, nổi đụng thi của các mơn thi trong

kỷ thi tuyển đụng viên chúc

Thứ ne Quỹ tên lương cũa dom vĩ sự nghiệp cơng lập: Bao gầm tật cã các

„ là cơ sở để tả lương thù lao và thục biện các chế

Ähộn tin lương tin cơng và các khoản phụ cập cĩ tính chất ẫn lương Viên chúc

được ising từ quỹ lương và được rã lương tương xứng với vì kí việc âm, chức danh

"nghề nghiệp và kết qui thực hiện cơng việc hoặc nhiện vụ được giao Vì vậy phải quy,

tién lương ghế bảo dim đuợc nguơn tha nhập, chỗ độ đế ngơ cơng bing xứng ding

‘vei trình đồ, năng lực của viên chức cũng như hiệu quả hoạt đơng của đơn vị.

22.13 Điễu kiện hyn đụng viên chức

Điễu liên ding lợ dự huyễn thuc hiện theo quy định tsi Điều 22 Luật Viênchức Cơ quan, đơn vi cĩ thim quyển tuyin ding viên chức quy dinh tạ khoản ÌĐiều 24 Luật Viên chức được 06 sung các đều kiên khác theo yêu cầu của ví bíviệc làm quy dinh tei đểm g khoản 1 Điễu 22 Luật Viên chúc nhưng khơng thậphơn các tiêu chuẫn chung khơng được trú với quy định của pháp luật khơng đượcphân biệt loại hình dao tao Người ding ký dự tuyển vào vi trí việc lâm trong cácdon vi sự nghiệp cơng lập thuộ: lĩnh vục vấn hĩa, nghệ thuật thể đục, thể thao cĩ

8

thể thấp hơn 18 tuỗ nhưng phối từ đã 15 tuổi r lần và được sơ đẳng ý bằng vẫn

‘bin của người dai điện theo phép luật Theo đó, người có đồ các đều kiện seu đây

không phân biệt dân tộc, nem nữ; thành phân xã hội, tin ngưỡng tên giáo được

đăng ký dự tuyển viên chúc: 9 Có quốc tich Việt Nam và cư trú tai Việt Nam; Ð)

Từ đã 18 tuổi trở lân Đối với một số tính vục hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thédic, thể thao, hổi đợ tuyển có thể thập hơn theo quy định ca pháp Tut, đồng hồi,hii có n đồng ý bằng vin bên của nguôi đi dê theo pháp hit, ộ Có dom đồng

ý dự oyển, @ Có lý lịch rổ răng, @ Có vin bằng, chúng chỉ dao tạo, chứng chỉ

hành nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp vớ vị tí việc lim; «) Đủ sức hot

đã thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ, Ð Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu

của vi tri việc lim do dom vi sơ nghiệp công lập xúc định những không được tri với cgay ảnh của pháp luật

321.4 Than quyển hyễn ng viên chức

Điều 7 Ngủ Ảnh số 115 cụ thể hoá Điều 24 Luật Viên chúc, quy đính

thim quyên tuyén đụng viên chức, củ thể (1) Đối với đơn vi n ngưệp công lập

bio dim chi thường xuyên và chi đâu tơ và đơn vi sự nghiệp công lập bảo dim chỉ

thường xuyên thi người đứng đầu đơn vi sw nghiệp công lập thực hién việc tuyển

dạng viên chúc @) Đôi với đơn vi nự nghiệp công lập ty bảo dim một phần chỉ thường xuyên và đơn vi sơ nghiệp công lập do Nhà nước bảo dim chỉ thường

xuyên thi cơ quan cổ thim quyén quân lý đơn vĩ nự nghiệp công lập thục hiện việctoyễn dụng viên chúc hoặc phân cập cho người đăng đều đơn vi ar nghiệp công

lập thực hiện

Cả hai trường hợp trên đều phải thành lập Hội đồng tuyển dụng viênchức với cơ cầu thành viên, nhiém vụ, quyễn hen được quy định cụ thé trongcác văn bản hướng din Luật Viên chúc cỏ những quy đình khác nhau về thimquyền tuyển dụng viên chức phù hợp với đặc thù của từng loại đơn vi Tuynhiên, giữa ching vấn tổn tei mốt điểm chung đó là việc chịu trích nhiệmtuyén đụng viên chức là một hối đẳng làm việc theo nguyên tắc tập th, biểuquyẾt theo da sổ va tự giải thé sau khi hoàn thành nhiệm vụ Bên canh đồ, cácquy dink trin cũng thể hiện rõ nguyên tắc dé cao trách nhiệm của người đứngđầu, điều này tạo điều kiện cho các đơn vi đoợc chủ động hơn trong tuyén chon

nguẫn nhân a

2.21.5 Phương thức và trình te thi tue hp

Việc tuyén đụng viên chúc được thục hiện thông qua phương thức thituyin hoặc xét tuyển Mỗi hình thúc đều có những ưu điểm và hạn chế riêngViễc lựa chon phương thúc tuyển dung là do người ding diu DVSNCL cần cử

ào tình hình ow thi 48 quyết định và chịu trách nhiệm về quyết ảnh của mình

dung viên chúc

Luật Viễn chúc quy dinh de dang các hình thúc tuyén dung nhằm tạo ra me lnhhost trong việc lơa chọn hình thúc huyễn đụng phù hợp với điều liên cũng nhưnhu cầu ở tùng giai đoạn phát triễn của đơn vi và xu thé chung cũa x8 hội, đồng

thời qua đó thể hiện quyền tr chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị và phát buy

thim quyền trách nhiệm của người đóng đâu

“Theo quy định tei Mục 4 Chương 2 Nghĩ định số 115/2020/NĐ-CP, tỉnh ty

thủ tục, tuyén ding viên chúc được thục hiện qua 6 buớc, cụ thể nhự sư

“Bước 1.Thông bio tuyển dụng và tip nhân Phiêu đăng ký dự tuyển viễn chúc

căn cử Điều 14 Nghĩ ảnh số 115/0020/NĐ-CP): Cơ quan, đơn vi có thim quyền

tuyển dụng phã ding thông báo tuyển dụng cổng hs it nhất O1 lên trên mốt trong

những phương tên thông in đi chúng sax báo in, báo đện tổ, báo nói báo hình, đồng thoi ding ti rên trăng thông tin điện tử hoặc công thông tín địn tờ và niêm yắt

công khi tạ rụ sở làm việc côn cơ quan, đơn và có thẫm quyén tyén đụng

“Bước 2 Tổ chức thi oyển rét tuyển gỗm các nổi đăng

- Thành lập Hộ: đẳng tuyển dụng do người đúng đầu cơ quan, đơn vi cóthim quyền tuyén dụng quyết ảnh (cần cứ Điều 8 Nghĩ din số 115/2030/NĐ-CP)

- Thành lập Ban iển tra Phiu đăng ký dự tuyển (săn cử khoản 1 và

“Bước 4 Thông báo kit qui tuyén dạng viên chúc (cần cử Điễu 16 Nghĩ ảnh,

số 115/2020/NĐ-CP): Sau khi hoàn thành việc châm thi vòng 2 theo quy định, châm.nhất 05 ngày lim việc, Hồi đồng tuyển dụng phải báo cáo người ding đầu cơ quandom vi có thim quyén tuyén dạng viên chúc xem xá, công nhân kết qu tuyển dụng:

Bước §.Hoin thiên hỗ sơ tuyin dụng (cin cử Điễu 17 Nghi ả nh sổ115/2030/NĐ-CP): Trong thời hạn 30 ngày, ké từ ngày nhân được thông báo kếtquả trúng tuyển người trúng huyễn phải én cơ quan, đơn vi có thẩm quyền tuyểndang dé hoàn thiên hồ sơ uyễn dụng

“Bước 6 Ky kết hop đẳng lam việc và nhận vide (căn cử Điều 18 Nghị dn

số 115/2020/NĐ-CP): Châm nhất 15 ngày kể từ ngày người tring tayén hoàn thiện

hồ sơ tuyển đụng, ngời ding đầu cơ quan, đơn vi có thẫm quyin tuyển dụng viên

chức ra quyét ảnh tuyển dung đẳng thôi gũi quyết ảnh tôi người trúng tuyển theo

ia chi đã ding ký và đơn vi sơ nghiệp công lập sở dụng viên chúc để bất, thục

hiện việc ý hợp đồng lâm việc với viên chúc

Co thể thấy, các bước trong của trình tạ thủ tục tuyển dụng viên chức được

quy din khá chất chi

cho din kết thúc thủ tục tuyển dụng la ký hợp đồng lâm việc Đây là cơ sở pháp

cu thi, ci tiết, bắt đều bing việc thông báo tuyén dụng

ý quan trong nhằm giúp các cơ quan tuyển dụng thục hiện thống nhất, đẳng bộ

và bảo dim tinh công khai, minh bạch trong việc xây dmg kế hoach, thống báo,

dạng viên chúc, cũng như qué tỉnh thưxát uyển Đồng thời, các quy din

vi thi tục tuyén dung theo pháp luật hiện hảnh giúp cho đổi tượng dự tuyển xácinh được thời gian cách thúc tuyển dung để nắm bit cơ hội công như chủ động

dung đạt yêu cầu tập sự, chính thúc được tuyin dụng Do đó, người dự tuyển

viên chức sau khi tring tuyển phải thực hiện chế đô tập sự để làm quen với méi

trường công tác, tập làn những công việc của VTVL được tuyển dụng Ch độtập sơ đối với người tring huyễn viên chức được quy định cụ thể tei Mục 6Chương I Nghị dinh số 115/2020/NĐ-CP, bảo gầm các quy đính về: Chế đã tập

sa Hướng

dấn tập nx, BO nhiệm vào chúc danh nghề nghiệp viên chức đối với người tập nơ

tập ay Chế đổ, chính sách đổi vớt người tập sự và người hướng,

seu khi hết thời gian tập nạ hấm đót hop đồng làm việc đổi với người ấp ax

a

2.2.2 Thực

6 Viật Nam trong những uăn trở lại đây

tuydn đụng riêu chứcpháp

Thực hiện pháp luật vé tuyển dụng viên chúc là hoạt động nhằm hiện thựchóa nổi đang của pháp luật tuyển dụng viên chúc di vào thục tiễn đời sống KE từXôi Luật sta đổ, bổ mang một số điều của Luật Cán bộ Công chúc và Luật Viên

chức số 52/2019/QH14 được Quốc hôi khóa XIV ngày 25/11/2019 được ben hành.

Và có hiệu lục, káo theo hing lost các vin bản pháp luật su chinks vé quan hệ

tuyin dụng viên chức có hiệu quả trên thực tỉ Tuy nhiên bân canh những kết quảđạt được, việc 18 chúc thục hiện pháp luật về huyễn đụng viên chức tiên cã nước côn

tổn tei nhông khô khăn, vướng mắc, bất cập ma chỗ yêu từ phía các cơ quan, đơn vi tuyển dung viên chức

3321 Những hết quả dat được trong thực hỗn tễ chức thực én pháp luật

về nyễn ng viên chức trong những năm tr lại đậy

Các văn bản quy phạm pháp luật trén đã tạo dụng mét cơ sở pháp lý khả

vũng chắc cho hoạt động toyển dụng viên chúc tei các ĐVSNCL Việc tổ chức thítuyển, xế huyễn viên chức đã từng bude @ vio nỗ nip và được tỔ chúc thườngxuyên ở các bô, ngành, địa phương Những năm gin diy, hoạt động tuyển dụng

vin thức lấn ra tương đãi thuận ơi, trong sổ các DVSNCL, số lượng viên chức

trong ngành Giáo duc và Y tổ được tuyển dụng chiên số lương nhiễu nhất Daycũng là những đơn vĩ mang diy di nhõng nét iêu biểu của hoạt động tuyển đụng,

sử đăng quân ý viên chúc trong khối các ĐVSNCL, Từ năm 2019 đốn nay, một số

bổ, ngành, địa phương đã tổ chúc tuyén dụng viên chúc theo quy định mới tương

đối thành công như Bộ Nội vụ Bộ Giao thông vận ti, Bộ Ké hoạch và Đâu tu,

thành phô Hà Nội tỉnh Yên Bái,

Theo sổ tiêu thing kê của Bộ Nội vụ thi tinh đến tháng 7/0023 tổng s viênchúc ở nước ta la 1 743 326 người? Các BVSNCL cũng được sip xép, kiện toàn

cùng với viễc sắp xip, kiện toán các cơ quan hành chính nhà mặc đủ vậy thi số lương các DYSNCL trên thục tẾ

ips Vina gov abe thong ke ng noi ww uí-c bo-cong- dvi đc ahem 891

=—¬

31/13/2031, số lượng đơn vi sơ nghišp công lập trong các bộ, ngin địa phương là 48.055 đơn vi, giảm 7 306 đơn vi đều mốt, ương ứng giảm 13,2% s0 với năm 2015; trong đó, đơn vị sơ nghiệp công lập thuc bộ, ngành, cơ quan Trung ương giản

3,5%, thuộc địa phương giảm 13,3962 ĐiŠu liên kinh tỉ xã hội phát tan kéo theo

sting nhanh các nhủ cầu cia người dân về học tập, khám chữa bệnh, các nhủ cầu

khác về vật chất và nh thân ofa người di

đông trong các DVSNCL tăng là điều tế

n din số lượng viên viên chức hoạt

yu Trong sổ các BVSNCL, các don vi sơ

"nghiệp giáo duc, y té chiêm sổ lượng nhiễu nhất trong những năm tr lại diy Đây

cũng là những đơn vĩ mang diy di nhõng nét iêu biểu của hoạt động tuyển đụng,

sử dung quân ý viên chúc trong khối các BVSNCL.

“Thục hiện tuyển dung viên chúc theo tinh thin của Luật Viên chúc 2010 và

Luts đề, bổ sung một sổ điều cia Luật Cán bổ Công chúc và Luật Viên chức

2019 (goi chung là Luật viên chic); các vin bản hướng dẫn thi hành, hệ thông cơ

chế quản lý viên chức đã đoợc hình thành và hoàn thiện ting bước dua công tắc

tuyin ding viên chức di vào nền nip, có nhiều đột phá quan trọng, gop phần tichcục vào việc xây dụng và phát tiễn đôi ngũ viên chúc đáp ứng yêu cầu cải cáchhành chính trong giai đoạn hiện nay Trong những năm gin diy, công tác t8 chúc

thục hiện pháp luật về tuyển đụng viên chúc ð Việt Nam đã dat được những két quả

cu thể, bảo dim nguyên tắc, quy tỉnh tổ chức tỉ tuyển hoặc sát tuyén theo quy

nh Việc chức th tuyển, xét uyễn viên chúc đã tùng bude di vào né nip và

"aus lồtngZongs wach ii: gam-do0c-7306 dan vi den mối các.đec ví nghi cũng bọ

624258 bam tex C4NOOCSVN 20%/2D%301f%C3®,ADnh9.20%,CEWSĐIW/E1%BAYBEnB200 -EIWBBW OD: COW BOWCOY AlngY 20g EIWBAM AIN2013%2C3%25,

3