Khoá luận tốt nghiệp: Hậu quả pháp lý của thoả thuận hạn chế cạnh tranh dưới góc độ so sánh pháp luật Việt Nam và pháp luật các quốc gia Pháp, Úc, Singapore

Cũng với đó là những quy định pháp luật về kiểm soát thôn thuận han chế cạnh tranh lần lượt được xác lập nhằn gi hạn, thể hiện my đều tất của các qude gia đối với hiện tượng binh té nàyC

HẬU QUA PHÁP LY CUA THỎA THUẬN HAN CHE CANH TRANH DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH PHAP LUAT VIET NAM VA PHAP LUAT CAC QUOC GIA

PHAP, UC, SINGAPORE.

KHOA LUAN TOT NGHIEP

HÀ NỘI- 2023

HỌ VÀ TÊN: _ TRAN THỊ MINH OANH

MÃ SINH VIÊN: _ 452549

HẬU QUA PHÁP LÝ CUA THỎA THUẬN HAN CHE CẠNH TRANH DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH PHAP LUAT VIỆT NAM VA PHÁP LUẬT CÁC QUOC GIA

PHÁP, ÚC, SINGAPORE.

Chuyên ngành: Luật Cạnh tranh và Bảo về quyên lợi người tiêu đùng

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DAN:

TS Nguyễn Ngoc Quyên

HÀ NỘI- 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xn cam doc đây là công tinh nghiên cine cia riéng

tôi các kết luôn số hậu trong khóa luận tốt nghiệp là

smug thực, don bảo đổ tn cậy/

_Kée nhân cia giảng viên hướng dẫn Tác giả khóa luận tắtnghiệp

(i và ghi vỡ ho tên)

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Tiếng Việt

BLES Bộ luật Hình sự

cocT Cơ quan Cánh tranh

HŒCT Han chế cạnh tranh:

LeT Luật Canh tranh,

TTHCCT hie thuận hen chế cạnh tranh:

UBCT Ủy ban Canh tranh

UBCTQG Uy ben Canh tranh quốc gia

Tiếng Anh

ACCA, Luật Cenk ranh và Người tiêu ding Úc 2010

(Australian Compention and Conatmer Act 2010)

“ACCC Uy ben Canh tranh và Nguời tiêu ding Úc

(Australian Competition and Conamer Commission)

CAB Ban ku nai cạnh tranh Singapore

(Compention Appeal Board of Singapore)

cccs Ủy ban Canh tranh và Người tiêu ding Singapore

(Compention and Consioner Commission of Singapore)

cpPP Cơ quan Công tổ liên bang Úc

(Commonweaith Director of Pubic Prosectmon)) FCA Cơ quan Cạnh tranh Pháp

(French Competition Authorip) FCC Bồ luật Thương mei Pháp

(French Commercial Code) SCA Luật Cạnh anh Singepore 2014

(Singapore Competition Act 2014)

TEEU Hiệp túc vận hành Liên mình Châu Au

(Treahy on the Flotcioning of the European Uniori)

MỤC LỤC Trangphu bìa i Tời ccm đomm ii

Dank me các tevide rit đi

Mac lục v

PHAN MỞ ĐẦU 1CHUONG 1: MOT SÓ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE HAU QUA PHÁP LÝ CUA THOATHUAN HAN CHE CẠNH TRANH 6

1 lý hận về tha thuận hạn c 6

11.1 Kit niệm thôn thuận hạn chế cạnh tent 6 11.2, Tác ing ci thie thuận hạn chế canh tranh, 3

1.23 Sự cần tiết côn vie kiểm soát thôn thuận hen chế cạnh tranh, 10

12 Khái niệm hậu quả pháp lý cia théa thuận hạn chế cạnh tranh "

14 Phân bại hậu quả pháp lý của théa thuận hạn chế cạnh tranh n

1 31 Chỗ ti hành chính la

133.Ché tai din ar 4

Tiểu kết chương 1 l6CHUONG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VE HẬU QUA PHÁP LÝ CUA THOATHUAN HAN CHE CẠNH TRANH THEO PHÁP LUAT MOT SỐ QUỐC GIATREN THE GIỚT ”

31 Hậu quả pháp lý cũa théa thuận hạn chế cạnh tranh theo pháp hật cạnh tranh

Phip ”

2.1.1 Quy ảnh cắm thôa thuân han chỗ cạnh tranh ”

2.12 Chế tả hành chính 18

213 Chế tả hình sơ 21 21.4 Chỉ tải din my 2

” _

CHUONG 3: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VỀ HẬU QUA PHÁP LÝCUA THOA THUAN HAN CHE CẠNH TRANH THEO PHÁP LUAT VIET NAM

cắm thỏa thuậ

31 Quy đp

3.1.1 Các thôa thuận bi cắm có điều kiện.

3.12 Các thôa thuận bị cắm tuyệt đối

“

“

“

CHUONG 4: SO SANH QUY ĐỊNH VỀ HẬU QUÁ PHÁP LÝ CUA THOA THUANHAN CHẾ CẠNH TRANH GIỮA PHÁP LUẠT VIET NAM VỚI PHÁP LUẬT CÁCQUỐC GIA PHÁP, ÚC, SINGAPORE 34.1 Sw tương đồng giữa pháp lujt Việt Nam véiphap luit Pháp, Úc, Singapore 53

fit Việt Nam vớiphip hật Pháp, Úc, Singapore 55

¢ Nam về hậu quả pháp lý của théa thuận hạn.

58

Tiểu kết chương 4 áiPHANKETLUAN 39DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 63

PHULUC 66

PHAN MỞ ĐÀU1.Tính cấp thất của vige ni

Sự cạnh tranh trên thi trường xuất hiện ngay khi thị trường xuất hiện, ngày nay, cácchỗ thể lon doanh luôn tim cách tránh ph cạnh ranh với nhau mà vẫn có thé năng cao

Joi nhuận bằng cách lập thánh các hiệp hội, liên minh du ra những thôa thuận xác dinh mục tiêu chung là lợi ích kinh tổ, đều đáng nổi là ning thôa thuận này lạ mang tối những hệ quả bất li với môi troờng can trai: Thôn thuận han chế cạnh tranh tạ các

quée ga ngày cảng didn ra phổ biển với các mức độ hạn chế canh tranh khác nhau, theothời gan, các thôn thuận do còn có xu hướng phát tiễn xuyên biển giới Cũng với đó là

những quy định pháp luật về kiểm soát thôn thuận han chế cạnh tranh lần lượt được xác

lập nhằn gi hạn, thể hiện my đều tất của các qude gia đối với hiện tượng binh té nàyC6 thể nói, théa thuận han chế canh tranh là một xu hưởng phát triển tt yêu tong nênảnh t tị trường và luôn cần có một hộ thẳng pháp luật hoàn chink, hành lang phép byđẳng bô dé kiém soát hôn thuận hạn chế cạnh tranh một cách hữu hiệu nhất

Nhân vio thục trang quy đính pháp uật về

diy, host động kiém soát TTHCCT của các quốc gia dang có xu hướng Thứ nhất, gia

soit TTHCCT, trong những năm gin

ting các quốc gia ban hành pháp luật cạnh tránh, phép luật chống độc quyén cũng nine

các quy định vé kiểm soát TTHCCT; Thứ ha, mức phat đi với các doanh ngiệp liên

toc tăng, Thử ba, ngày cảng có nhiêu kim vực pháp lý inh sợ hỏa hành vi TTHCCT đối

vi các cả nhân" Những quy định vé việc kiểm soát TTHCCT lần đầu xuất hiện trongĐạo luật Sherman 1890 của Hoa Kỷ, dẫn din đã mở rông sang Châu Âu và khu vực Châu

LÁ —Thứ Bình Dương trong đó có Việt Nam

Các quy định vé kiẫn soát TTHCCT xuất hiện lẫn đều tei Việt Nam trong Luật Canh:

tranh 2004, hiện tại nhõng TTHCCT đang chịu sự đều chỉnh ci Luật Cạnh tranh 2018

và năm ban hành 2018 có thé coi là khá muôn so với Luật canh ranh, chống độc quyên

của các quốc gia khác trên thể giới Bên cánh đó, việc tiển khai công tác kiểm soátTTHCCT te thi trường Việt Nam vẫn còn nhiễu vướng mắt và chu thục sự hiễu quả

ĐỂ cổ thể thực sơ iễm soát và hạn chế các hành vi TTHCCT thi các quy dinh php luậtphải bao gm những biên phép nghiêm tị những hành vi trái với ý muôn của Nhà nước,

"ce Saopsem- Heed of Antrue tả Competition Londen, The cai cartel afence ero the world, 2016

1

đã các chủ thể có thé thấy được hậu qué nghiêm trong mình phất gánh chiunéu thực hiệnhành vi đố Do đỏ, việc tim hiểu, nghiên cửu các guy định ct Luật Canh tranh 2018 về

hậu quả pháp lý của TTHCCT lá điêu rất quan rong và cần thiết Với mục dich nghiên

cửu sấu vi lý luân đồng thời có ự sơ ánh với pháp luật nave ngoài về vin đã nay để cóthể đưa ra những liên nghĩ phủ hợp và nhõng quy din vé hậu quả phép ý cde TTHCCT,tác giã chon để tải “Hân quả pháp lý của thôa thuân hạn chế canh tranh đười góc độ zơsánh pháp luật Vidt Nam với pháp luật các quốc gia Pháp, Uc, Singapore" lam đồ tải khônTuân tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề

Tháp luật cạnh tranh Việt Nam đã xuất hiện gin 20 năm, nghiên cứu về hậu quả pháp

ý của thôa thuận hen ché canh tranh cũng không phi là đồ tải qué mới, cổ mốt sổ lươngtương đố những học giả đã tiếp cén dé tả này đưới những góc độ khác nhau điều đóđược thé hiện thông qua những hệ thông các công tỉnh nghiên cứu, bai viết khoa học đádang và phong phủ Có thể

~ Luận én iễn đ luật học: "Pháp luật han chế cạnh ranh trong host động nhương

én những công trình sau:

quyển thương nai ö Viet Nam hiện nay” năm 2015 cũ tác giã Nguyễn Thị Tình `Pháp

Thật vxữý hành vi hạn chế cạnh tranh Việt Nam” năm 2021 của tác giã Phạm Phương Tháo

= Luận vấn thạc luật học: "iểm zoát thoả thuận hạn ch cạnh tranh - Nhing vẫn

đi ý luận và thực tiễn" nấm 2007 của te giả Đẳng Ngọc Dán; "Chỗ tả xử lý hành vi

hen ché canh tranh theo pháp luật Việt Nam” năm 2015 cũa tac giả Phạm Vin Cao; “Hanh

vi hen chế cạnh tranh theo quy đ nh của phép luật Léo và Việt Nam dưới gốc đổ sơ sinh”

nim 2018 của tắc gi Vilesone Kongphet.

= Sach chuyén khảo "Pháp luật đều chỉnh các tha thuận bạn chế cạnh tranh 6 Việt

"háp luật vi hạn chế canh: tranh trong hoạt đồng nhương quyền thương mei ð Việt Nam - Từ tư uy pháp lý của EU

và Hoa Ky din kinh nghiệm lập pháp của Việt am” năm 2017 cia tác giã Nguyễn Thi

Tính

= Các bãi vit khoa học được đăng trên tạp chỉ chuyên ngành luật "Hoàn thiện quy

đánh về thoả thuận hạn chế canh tranh trong Luật Cạnh tránh năm 2018" của tác giã

Nguyễn Minh Phú đăng trên tạp chỉ Luật ax Việt Nam sổ 3 năm 2023; “Min trở đổi vớiNem hiện nay” nim 2012 của tác giã Nguyễn Thị Những

các thot thuận han chế cạnh tranh theo Luật Cạnh tranh 2018” của tác gã Trin ThingLong, Nguyễn V ăn Nhân, Phan Lim Hoàng Huynh ding trên tạp chi Din chỗ và Pháp

uất sổ 3 năm 2022 - S63

Tuy nhiên, phần lớn các công tinh trên li chủ yêu nghiên cứu vé hạn chế canh tranh

nổi chung (bao gẫm théa thuận hạn chế cạnh tranh và lạm đụng it thẳng ĩnh thị trường,

ii độc quy) hoặc ngưên cứu chung vi các tất cã các quy dinh pháp uit về TTHCCT,

3 Ý nghia khoa học và thục tiến của đề tài

hóa loận là công bình nghiên cứu diy đồ va toàn điện vé hậu quả pháp Lý của thôn thuận han chế canh tranh của pháp luật cạnh tranh Việt Nam đưới góc độ sơ sinh với php luật cạnh tranh Pháp, Uc, Singepore, có ý nghĩa khoa học và thục tấn sau diy

- ¥ ngiễa khoa học: Đây là công tinh khos học nghiên cứa một cách cổ hệ thống,

đây đồ và toàn điện về hậu qua pháp lý của thôn thuận hen chỗ cánh tranh của phép luật canh tranh Việt Nam đười gốc độ sơ sánh với pháp luật cạnh ranh Pháp, Uc, Singspore

khỏa luân gép phân lăn sing tô những vẫn dé tý luận về hậu quả pháp lý của TTHCCT,

a Vist Nam và Pháp, Úc, Singapore shim góp phẫn hoàn thiên pháp luật cạnh tranh ViệtNam vé vẫn đỀ này rong thời gen tối Trong quá tình nghiên cứu, khỏa luận để đạt được

những did mỗi như sau

+ Phin ích pháp luật canh ranh các quốc gia Pháp, Úc, Singapore và nêura những(điểm trơng đẳng và khác biệt với pháp luất cạnh tranh Việt Nam trong các quy định vé

hậu quả pháp lý côn TTHCCT

+ Bễ nang những vẫn để sau bỗ ng thêm các cơ sở để tính hình phát tiên rong

xử lý t chính đối với các doanh nghiệp vi pham quy dinh về tiễn soát TTHCCT, gia

tăng lš phân tim loại bố giới hen mức phat tố đa theo BLHS kh tiễn hành xử lý hành chính

~Ý ngấa thục tấn Nhõng kiến nghị hoàn thiện pháp luật sẽ gop phần nâng cao

hiệu quả côa việc thục hiện kiểm soátTTHCCT Ngoti ra khỏa luận con có thể đăng làmtii liệu thưa iho cho việc nghiên cửu các vẫn dé có liên quan din ch định và TTHCCT,

ni chúng và hậu quả pháp ly của TTHCCT nổi riêng

4 Mục dich nghiên cứu

Mắc di quy định v hậu qua pháp ly của TTHCCT đã xuất hiện từ gin 20 năm nhưng chơa thực sự hoàn thiên Việc hoàn thiện pháp luật Canh tranh nói chang và quy nh.

phip luật về kiểm soát TTHCCT nói riênglà vẫn dé lu di, đôi hột nợ nghiên cửa sâu và

xông hơn Trong khuôn khổ câu một đ tải khóa luận, mục đính cơ bản côn để tả nghiên

cửolà so sánh phân tích pháp Toit canh tranh Viét am và pháp uất cạnh tranh Pháp, Ue,

Singapore, qua dé đưa ra ác giải pháp hoàn thiện các quy dinh pháp luật Việt Nam về hậu quả pháp ly của TTHCCT nhẫn năng cao hiệu quả xử lý các hành vi này trên thực

t

5 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu

Đổi trơng nghiễn cứu: Các quy pham pháp luật có liên quan din hậu quả pháp lý của TTHCCT theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Pháp, Úc, Singepore

Pham vũ nghién cứu: Voi mục ích nhằm hoàn thiện các quy dinh về hậu quả phá lý cia TTHCCT tai Việt Nam, tác gã tip trùng nghiên cửa các quy định vé hậu qua pháp

ý của TTHCCT tei Việt Nam trong Luật Canh tranh 2018, Nghị đ nh 75/2019/NĐ-CP,

Bộ hạt Hình sự2015 CBLHS") và các quy đính của các quốc gia Pháp (Bồ luật Thương

mei Pháp), Úc (Luật Cạnh ranh và Bio về người tiêu ding Uo, Singspors (Luật Canh

tranh Singspore) Trong quá tỉnh nghiên cứu tác giã of có sơ so sinh giữn pháp uit Việt Nam với pháp loật ba quốc gia Pháp, Úc, Singapore

6 Phương pháp nạ

“Thực hiện đồ tài nghiên cứu này, ác gid sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng

và dạy vit lich sử cin chủ nghĩa Mac.Lenin Theo do, nhất quán quan đẫm nhìn nhận vàphin ch các vấn để trong quan hệ biện chứng luôn trong trang thái vận đồng và tác động

aq lạ với các hiện tương, các vấn để khác Sử dụng phương pháp luận duy vật biện

chủng và duy vật ich sỡ giúp tác giã du ra những nhân định kết luận khánh quan và

toàn điện nhất

Phương pháp phân tich nử dạng khi phân tích nhông vin dé Hiên quan đồn phép luật

vi hấu quả pháp iy của TTHCCT trong chương 1, chương 2 va chương 3

Phương pháp so sánh: được sit đụng chủ yêu ở chương 4 di tim hiễu sự tương đồng và

Xhác iệt giữa pháp luật canh tranh Việt Nam hiện hành với pháp luật canh tranh Pháp,

Uc, Singapore về hậu quả pháp lý của TTHCCT

Phương pháp tổng hop: được sử dung ở chương 4 nhim đúc kết lạ những vẫn dé đãphintich ở các chương rên để đưa ra hưởng hoànthiận pháp luật phù hợp nhất

hạn chế cạnh tranh theo pháp lật Việt Nam

Chương 4: So sánh quy định về hậu quả pháp lý của thỏa thuận hạn chế cạnh

tranh giữa pháp hật việt nam vớipháp hột các quốc gia Pháp, Úc, Singapore

quả pháp lý của théa thuận

CHVONG 1: MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ HẬU QUA PHÁP LÝ CUA

THOA THUẬN HAN CHE CẠNH TRANH

11 Mật số vẫn đề lý luận về tha thuận hạn chế cạnh tranh

1411 Khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

Trong nên kình tổ thi trường, cánh ranh là quy loật vận động tit yêu và la đồng cơthúc diy phát tiễn nên inh tố Tuy nhiên, trong quá tỉnh canh tranh, các chỗ thể lánhdoanh có thể thực hiện các hành vi gây hạn chế cạnh tranh nhằm nâng cao lợi nhun cia

minh Những hành vi đó có tác dénglam giản, si lệch, căn rỡ cạnh tranh trên thị tường, đ& ngược lẻ với quy luật của nền ánh tổ thị trường, đi ngược lạ với lọ ích công công

Vã thôn thuận han chế canh tranh ¢*TTHCCT") là mốt rong ba dạng của hành vi hạn chế canh tranh, với bản chất à âm giêm, s lệch, cân trổ cánh ranh trên thị trường

Moi doanh nghiệp, không phần biệt quy m6, ngành nghệ sản xuất kánh doanh, đều phi

nỗ lực canh tranh để ổn tri và phát tiễn Tuy nhiên, thay vì cố gắng canh tranh mốt cáchchính đáng bing việc bơ mình đổi mới, ning cao chất lượng, hoàn thiện chuyên môn thi

Trẻ có những doanh nghiệp tun chon chién lược kinh doen hợp tác với nhau nhằm mục

dich không phẩ canh tranh ma vẫn thu vé lợi nhuận Los hành kiên kắt cỗ dién và công

ph biên nhấtlà các bin cùng nhau ân nh gi va các yêu tổ ình thành giá với mục đích

"ngăn cần sự gle nhập thi trường của các doanh nghiép mới Hậu qua tiêu cục nhất côn

liên kắt này là người tie ding không được buông lợi từ sợ canh tranh lánh men vé giá

cf tên thị trường ma đáng lẽ họ phi được hưởng nấu không có thôn thuận ấn định giá

agit các doanh nghiệp Nhõng thôa thuận đó sẽ gây phương ha tớ lợi ích ofa người iêu

đàng cũng nh ofa nền nh tế

Trên thể giới, ủy theo mỗi quốc ga sẽ có các quy din khác nhau và TTHCCT, nhưng

hấu hết các quy dinh đều nhắn đến bản chit han chế canh tranh của hành vi này, Hiện nay, thuật ngữ "Cartl" được sử dụng rồng ri tạ nhiễu quốc gia khi nhấc tới các thôn thun hợp tac giữa các chỗ thể kinh đoanh cổ mục dich hoặc hậu qua là cân ở, bóp méo canh tranh

Quy ảnh vi TTHCCT xuất hiện lần đầu tiên tong Luật canh tranh của Hoa Ky, Điệu

1 Đạo luật Sherman năm 1890), theo d6: “Mor hợp đồng liên

quyển hoặc theo phương thức khác, nhằm hơn chế trao

bang với nhan hoặc với các quốc gia khác, đều bị cot là bắt hop pháp "

t dưới hình thức độc hoặc thương mại giữa các

Châu Âu Hiệp ước vận hành Liên minh Châu Âu (*TEED") khơng đưa ra khả niệm,

cu thể vé TTHCCT nhưng Ủy ben Châu Âu đã chỉ ra “Cartel là một nhĩm các doanh

"nghiệp đốc lập liên kết với nhau đễ én nh gid, hơn chế săn xuất hoặc chưa sẽ tí tườnghoặc khách hàng giữa họ Các doanh nghiệp tham gia cơntl cũng cĩ thé thơng đồng vỀ

chất lương sản phẩm hoặc đỗi mới Thay vi canh tranh với nhan, các thành viên centel,

dha vào đường lỗi hành đồng đã được thẳng nhắt cũa nhưai dé này làm giản đồng cơcxmg cấp sản ph và cich vi mới hoặc tắt hon vi pham điễu kiên cạnh ranh hậu quảtrên thị trường Tà những thơa thuận đĩ sẽ bị cẩm theo Điều 101 TEEU "3

Điễu 34 Luật Canh tranh Singapore 2004 quy định “Các thỏa thun giữa các cơm hết

“ngất ảnh của hiệp hột các doanh nghập hcặc các hoat đồng phối hop cĩ muc dich tác

đồng nhằm ngin chin hơn ché hoặc bĩp méo cạnh tranh ở Singapore đầu bị cẩn, trie

Ti chung được mẫn trừ theo các quy dn cũa Tuất này "

Tei Nhất Bán, khoản 6 Điều 2 Luật chẳng độc quyền quy định “Han chế thương maibắt hợp lý là các hoạt đồng lanh doch mà thơng qua đĩ bắt kỳ doanh nghập nào bằnghop đồng théa tuân hay bắt kệ các hoat đồng thơng đồng khỏe, khơng ph thuộc tênsoi han ch ha hẳn hành các hoat đồng lanh doanh cũa họ theo cách thức cổ Ảnh giáchy trì giả hay tầng gid hoc đễ giới hơn sẵn xuất cơng nghệ sản phẫm cơ sở sản xuất

hy khách hàng hộc giao dịch cia các dt tác, gay ham chễ đăng kễ đổi với cạnh tranh:

trong lnh vực thương mai dt ngược lại với on ich clang”

Khon 4 Điễu 3 Luật Canh tranh Việt Nam quy dinh “Théa thuận han chế canh tranh:

là hành vi tha hiên giãa các bên dati mot hình thức gây tác đồng hoặc cĩ khả năng

gây tác đồng hơn chỗ cạnh tranh"

Nhữ vậy, từ phạm trù kinh tá, TTHCCT đã được

các quốc gia Cĩ thể thấy, hiện nay khơng co khá niệm chung và TTHCCT giữa các nước

trên thể giới những cách tấp căn về khái niệm TTHCCT gia các quốc giai cd nự tương

đẳng

Dưới gốc đơ nghiên eta khoa học pháp lý, cĩ thể nhân đính: “Théa thn hơn chếsanh tranh là aí thơng nhất ÿ chỉ cũa tit hơi chủ thể fain doanh trổ lên được thé kiệncđướt bắt kệ lịnh thức nào, cĩ hậu quả làm giảm, sa lệch cần hở cạnh tranh tiên tha

i hĩa vào luật cạnh tranh cũa

` Gai cho, “mat end Gai, An official Website of the Baopesn hơm, Access database October 14, 303

TTHCCT là sự tổn tạ khách quan trong nên kin ti, tuy hiên nêu để nó phat tiễn tydota dỸ hình thành trang thái độc quyền nhóm, lim căn rở và dẫn tiệtiêu nr cạnh tranh,dang dẫn ra rên thị trường

8) ĐÁ với ar cạnh tranh rên th tường và vớt nan lạnh tỶ

Trên thi trường, các doen nghiệp luôn phất cánh ranh gay git với nhau và tốn mộtchỉ phi khống lổ cho việc day ti, mỡ rộng quy mô th trường Néu sóc canh tranh kếm,

dic tiệt 4 với các đoanh nghiệp nhỏ và mới thì họ rất đ bị loại bd khi thị trường ĐỂ

đối pho với điều này, các doanh nghiệp sẽ di din thôa thuận cũng hop ác, hình thành sốc

manh chung trong quan hệ với khách hàng hoặc trong quan hệ cạnh tranh với các doanh

"nghiệp không them gia thôa thuận, cùng nhau kiém soát các yutổ thi trường công chiasẽlợi ch cùng tên ti phát iển Vay nên, hậu quả cũa TTHCCT cũng chính a mục địch

xả các đoanh nghiệp muốn, đồ là lâm giảm, sử lệch, cân trở hoạt đồng cạnh ranh dang sarin tị trường,

Các TTHCCT xây ra ở nhiều dạng khác nhau và gây ra cả tác đồng khác nhu Có những thie thuận mắc định bi coi là gây ra tác động hạn chế cạnh tranh, nhưng có những

thôa thuận ei chỉ gây ra tác động hạn chế cạnh tranh trong một số trường hợp nhất din,

Các TTHCCT theo chiêu ngeog (Thỏa thuận giữa các doanh nghiệp là đổi thủ cạnh,

tranh với nhau trên thị trường) liên quan đến giá mua bản hàng hóa, dich vụ kim soát

sản lượng phân chia thi trường ngăn căn doanh nghiệp khác than ga thị trường, thông đẳng đều thầu luân có tính hạn chế canh tranh: Các thôn thuân này luôn vi loi ích cũa các tiên tham gia hôn thuân và đối lập với lợi ích cin các doanh nghiệp ngoài thôn thuận

cũng như của người tiêu ding, Thôa thuân theo chiều ngang có th trực ấp làm ting thé

ning không ch th trường cũa các doanh nghiệp tham gia thôa thuận chăn ép host động

tinh doanh các đốt thủ canh tranh ngoài thôa thuận, nấu ở mức độ nhẹ thi sẽ cân trổ việc

ở rông thi trường cia các đonnh nghiệp khác, trong trường hop ning hơn thi nhóm: doanh nghiệp them gia thôa thuận hoàn oàn có khả năng loại bỗ đoanh nghiệp đổ thre

khởi thị trường, Chính vi lẽ 46, thôa thuận theo chiều ngĩng luôn được coi là những

` Giác nh Laie Cạnh mạnh G033), Tring Đạihọ Loit Hi Nội, PGS.TS NgyỄn Thị Vin Anh Chỗ biện, 1D

Công nhẫn din, 126

TTHCCT nguy hạ đối với nền nh t, phá hủy ny công bing cũa môi trường cạnh ranh

nn cần phải xởlý bằng các biện pháp ngưêm khắc hon

Các TTHCCT theo chiều đọc (Thôa thuận được ký Kit giữa các domnh ngưệp hoạtđồng ở các cấp độ khác nhu của chuấ sin xuất, vĩ dự giữa hà phân phối va nhà congcắp) c tác đông với mối trường canh tranh thấp hơn so với tha thuận han chế cạnh tranh,theo chiều ngang vi các thôn thuận doc được thục hiện giữa các chỗ thé trong cũng mốtchu tình hoặc một diy chuyển với nhan, họ là những doen nghiệp bổ trợ cho nh,

Xhông có lọ ich đố lập nhan, ho tham gia lợi nhuận đâu vì mục đích tạo ra giá to thẳng dir sidu ngach hoặc cân rỡ doanh nghiệp khác mỡ rông thị trường TTHCCT theo chiều doc như thie thuin gita người sẵn xuất với người phân phổi, rong đó người sân xuất đặt

(đu lên người phân phối không được nrua sản phẩm từ đổi thủ cạnh tranh ofa người

sản xuất đổ, thi thôn thuận này la thôa thuận lim cho sự lơa chon của người phân hổi bi hạn ché và sẽ lam cho nguồi sin xuất khác bi loại khối thi trường Tuy nhiên, khả năng

bi lon khối thị truống ci các nhà sân xuất khác con phụ thuộc nhiễu vào năng lục, sức

manh canh tranh cia họ Trong ki đó, thôa thuận giữa các nhà sẵn xuất về dn dinh giá

"bản sản phim sé lâm cho nhống nhà sin xuất khác không tham gia hố thuận, nhất là

những nhà săn xuất không có súc cạnh tranh lớn bị roi vào tính trạng khó khẩn thâm chỉ

là ph sản

Nhin chung dù lá TTHCCT theo chiêu ngang hy TTHCCT theo chiếu dọc thì chúng

đồu có những tác động xẵu din méi trường canh tranh, đặc biệt la TTHCCT theo chiều

aging

Ngoài ra thực ế cho thấy, hành wi TTHCCT được xép vào nhóm hành vĩ nguy hiển

và gây hi quả lớn Bai nó có thể gây tác động làm biễn dụng thị trường thay đổi cáncăn cung cầu phá vỡ sự đều tết ci nên kinh tổ tị trường Từ đó, gây ảnh hưởng lớn,

đắn lợi ich của các đối tương cạnh ranh, cũng nar quyền lợi chính đáng của người êu

đăng và hon hit ẽ làm mất cén bing nên kin ổ một cách nghiém trong! Như vậy: nẫnảnh t thi trường nói chung sở phát tiễn theo hướng không ẫn định làm giảm ning suấtlao ding, giảm tốc độ cả thiên công nghệ, căn trở quá tình phát mind, sáng tao và day

tì gi cả ð mức cao, lâm mắt & động lọc thúc diy nên kinh té phát tiễn Ong Mario

Dao Ngoc Bán, Quad a đo can men cia đơn ngiip và cầu Đệ mỏng cạnh enh, Tp ch Nghận căn tip ap #820 (20) Ea 2020.1 36

Monti - Cure Cao dy canh tranh Liên mình Châu Âu đã nhận xét “Cartel là ung nhợt cônnên ảnh t thi trường mổ, bing việc hi hoại cánh tranh, chúng gây tic hai nghiên trongcho các nén kinh tổ và người tiêu ding của chúng ta" Do đó, phip luật cần có những

«pay dish chất chế để có thể kiểm soát những thôa thuận này

(i) Đổi với đời sống xã hội

Thông chỉ đồng lạ ð việc gây hai đối với nên kinh ti tác bại oa TTHCCT còn biển

Biện ð việc phúc lợi xã hội bin

át, chất lượng sẵn phẩm,

Thị trường có cảng ít doanh nghiệp cạnh ranh với nha đồng nghĩa với việc số lương

va mie độ um đi đối với người tiêu đăng cũng rễ aut giảm Người tiêu ding không côn nhiễu lơa chon về giácả và sin phim giữn các công ty canh tranh, (hay vào dé các doanh

"nghiệp có thể thõa thuận với nha nhẫn bóc lốt người tiêu ding, Hành wi này có mức độnguy hiển không im tôi phơn hình my bồi về bản chất thị diy là hành vi " rộm cấp,chiêm đoạt tài sin" cia nhiễu người, là những người tiêu ding yếu thể trong xã hồi §

Ning hành vi như vậy cần cổ sư can thiệp của pháp luật, không chỉ dé bão vé lợi ích

chính đáng cia người tiêu đồng ma còn là bio vệ sợ phát rễ lãnh manh côa nên kink té

công như dim bảo phúc ơi xã hội

1.23 Sự cần thiết của việc kiểm sất thia thuận hạn chế cạnh tranh.

Hành vi TTHCCT có thi dẫn tôi vô hiệu hỏa chức năng đi tất của cạnh ranh, gây

hương hạ tới các đối thủ canh tranh, tới người tiêu ding cũng nin tới nền Hạnh tỉ Từnhững hệ luy đã Lễ trên và khi đã xác đính được vai trd ca mình trong công cuộc đềutit thị trường Nhà nước không thể không kiểm soát các thôa thuận đó nhầm bio véquyển ơi người tiêu đăng kích cầu sự phát iễn nân kind tệ

Trên thổ giới, các quốc gia có nin kính tổ phát tiễn đâu quan tâm tới việc kiểm soát

‘va điều tiết cạnh tranh, trong đó có hành vi TTHCCT, bằng các chính sách như chính.

sách thuế, kiểm soát giá cả, ban hành pháp luật iểm soát bánh vi gây nguy hai đến sơcanh tranh, kiểm soát và chống xu hướng đốc quyển Trong số đó, xuất phát tử vai tro

hie Mario Mi - Member of the Buopean Conokeim a charg of Coogtt8ion (2000), Pigg Cartels Ma

nd How? Wp should we be concemed with cartels ae colle behaviw?, Td Nordic Compettion Policy Coerance m Socthoka, 11-12 Septaaber 2000

TS mn Đương Tai Php lt về xế lý hành em ch san anh Git Nem Lin i, Tên Lait bac,

2010m8

“Php lt 1a công cu quan trong và chủ yêu để nhà nước quản lý tật ty xã hội, điều chinh

các quan hệ xã hồi mang định hướng nhà nước”, có thé coi việc ben hành và thực thi

php luật canh tranh là biện pháp có hiệu quả cao hơn hit,

Quy ảnh kiểm soát hành vị TTHCCT lá một trong nhõng chế định cơ bên không thểthiêu trong pháp luật canh tranh của các quốc gia Sự tổn ti của các quy dink kiểm soát

hành vi TTHHCT nhẫn các mụ tiêu Một là duy bỉ một méi rờờng canh banh bự do,

tỉnh đẳng, bảo về và thúc đấy canh tranh hiễu qui; Hei a, bão về lợi ich oa người tiêuđăng, Ba là, bảo vệ tổng phúc lợi xã hội và phát tiễn kink té bên vồng thúc diy s phát

triển của khoa học, công nghệ #

Các TTHCCT dang có xu hướng "ngẫm hóa” nên hộ hồng pháp luật canh tranh ph

đã chất chổ, đặc biét a các ch tải xở phat hành v vi phạm phi đủ nghiêm khắc và phảiđược thục thí manh m thi moi đã sức để ngăn nga, han ch các hành vi vỉ pham đến,

xe trong tương lạ

12 Khái niệm hậu quả pháp lý của théa thuận hạn chế cạnh tranh

HHâu quả là kết qua xấy ra từ một arkién, một hành vi nào đó, giữa sự liên, hành vi và

kết quả phi có mỗt quan hệ nhân qué với nhau Theo quan đểm của tiết học Mac-Lenin

thi hành và bay sự kiện là nguyên nhân phãi xây ra trước kết qua theo một tình tự thời gan và trong mét không gian xác dink, hậu qua phấ: xuất hiện seu nguyễn nhân Trong

khoa học pháp lý, chỉ những hành ví, sơ kiện gây ra bất lợi cho of tổ chức, hay cho xấhồi th phải chịu nhống hi quả pháp lý nhất dink, nhông hậu qué mà đã được các nhà

lên luật dợiệu phát sinh trong các quy pham pháp iit, Vé mất lý luân, hậu quả pháp lý

được hiễu là kết cục tất yêu sẽ din din ma các cá nhân, t8 chúc phải gin chit rong

trường hop vi pham pháp luật V ä trong mét quy pham pháp luật, “kết cục” mà các chủ.

thé vi pham phải "gánh chi" được xée định là những chỗ tử pháp luật

Chế tả là môtrong ba bộ phận câu thành mốt quy phạm pháp luật Quy định, gã ảnh,

chế ta) Chỗ t là bộ phân xác đặnh các hình thú trách nhiệm pháp Lí khi có hành vi vĩ pham với những quy tắc xử sự chung được ghi trong phân quy định và giả định của quy

pham pháp tuật Noi cách khác, ch tai là những biên pháp xử lý và những hậu quả bat

Joi ma chủ thể vi pham phải gánh chịu 1

Từ khá niên trên có thể hid "Hậu quá pháp lý của hỏa hiên hơn chế cạnh ramnbững biện pháp xử va những hân quả bắt lợi áp chong đỗi với các chủ thi thực hiệnhành vi thôn thiên hem chỗ cạnh tranh vĩ phan.” Khi phất tiện thăng hành vi TTHCCT

vã pham pháp luật cạnh tanh, cơ quan có thẳm quyền xử Lý sé du ra các chế ải xử lýđổi với chỗ thể thục hiện hành vĩ vũ phạm này: Mức đổ của các chỗ ti sẽ phụ thuôc vào

nức đồ nghiém trong và phạm vĩ xâm pham mà các hành vi TTHCCT đó gây ra Vi vậy, căn phải đính giá mức độ tác động của TTHCCT nhằm đa ra các ch tài phù hợp với mối loạ hành và.Mục đích chính của việc đưa ra các biển pháp trồng phạt này là nhẫn

rin de các chủ thể thm gia TTHCCT wi phạm, công tao đồng lục cho các chủ thể dangtham gia thôn thuận từ bổ âm mu cia mình và hợp tác với cơ quan điều tra Các biện

nhấp trùng phạt mạnh mã sẽ làm hạn ché sổ lượng vụ viée vi phạm phát ánh rong tương lá

13 Phân bại hậu quả pháp lý của théa thuận hạn chế cạnh tranh

bội được pháp luật đều chỉnh, chế tit

Căn cứ vào tỉnh chất cũa các nhóm quan hộ xí

được phân chia thành nhiều los, trong đó, có 03 loạ chỗ ti thường gập trong quy dint phip luật của các quốc gia vi xử lý hành vi TTHCCT: Chi tit hành chính, ch tà hành

say ch ài din mr Các ch ti khác nhan sẽ được áp dụng bi các cơ quan có thậm quyền

khác nhạy

1441 Chế tài hành chính

“Theo Từ điễn Luật học của NXB Từ điễn bách khoa - NXB Tư pháp, chế tả hành:

chính là bộ phận của quy phạm pháp luật hành chính (giã dink, quy din chỗ ta) xác

dink biên pháp xử tý của Nhà nước đối với cá nhân, tổ chúc cổ hình vì vĩ pham phép luật

về quân lý nhà nước ma không phải a ôi pham, chưa đồn me truy cửu trách nhiệm hành

say Dit trong ngữ cảnh cit pháp luật cạnh tranh, chế ti hành chính đối với hành vi

TTHCCT là những biện pháp xử lý của Nhà nước đối với các cá nhân, doanh nghiệp vi phem quy dinh pháp luật về TTHCCT mã chưa din mức ty cửa trích nhiên hình sơ

`: Viên hou học php ý, Bộ Tháp, Từ đi Lait lọc, NA Tedd bich hos - NAB The 130,

"TS ham Phương Tảo, Php tt tẺ havi hơi Để cạnh nerd Việt Now, Luận an Tin sĩ Luật học,

201/46

Thân quyền xở lý các vi pham hinh chỉnh về TTHCCT thuộc vé các cơ quan hành:

hấp, thường là các Cơ quan Canh tranh (“CQCT”) của các quốc gia, Thông thường hành

phat tiễn là hình thức chủ yếu đoợc áp dụng trong xử lý vi phạm hành chính trong inhvực canh anh, bên canh đó, Các cơ quan Cạnh ranh quốc ga có thi ép đặt thêm mớt sổtiện pháp xổ lý khác nhơ tước quyên, gây chúng nhân hành nghề cũa các chủ

pham quy đính về TTHCCT trong một khoảng thai gian nhất định.

‘Trung Quốc được biết tới là mét trong những quốc gia có mite phạt hành chính đối với

hành vi TTHCCT cao nhất thể giới, Cục Quản lý và Đi tất thi trường Quốc gia có thể

xe lệnh cho doanh nghiệp chim đót hành vũ vũ phem pháp luật tích thn các khoản lợi bất

hop pháp và phạt tiên Ngay cả khi doanh nghiệp không có doanh thu trong năm tàichính iễn trước vấn có thé bị xổ phạt lên tới 5 triệu RMB hoặc các doanh nghiệp đã lậphành thôa thuận nhưng chưa kip thực hiện théa thuận đó vẫn có th bị xi phat lên tới 3triệu RMB Nhõng cá nhân chịu trách nhiễm quản lý cia các doanh nghiệp dé có thé bị

Cơ quan Canh tranh Trang Quée xổ phat theo vụ việc với mức phat én tối triệu RMB

Hoặc trong trường hợp gây hâu quả nghiêm trong, doanh nghiệp v phạm có thể bị xửphat gắp 2-5 lần khoăn lợi bất hợp pháp tho dave

132, Chế tài hình se

Trong trường hop chế ti hành chính chưa đủ manh mẽ dé rin de và xử lý các hành vtphin cạnh tranh gây hi quả nghiém trọng thi chỗ tá hình nw sé đồng vai to là một biện

nhấp xử lý có tính trùng phạt cao hon Pháp luật hình my các quốc gia trấn thé gói đều

xác dinh Tòa án là cơ quan duy nhất có thim quyền áp dụng hình phat hành sự đối với

các cá nhân, pháp nhân thương mai phạm tội Ché tai hinh sự bao gồm 03 hình thức phạt chính là phạt tin, phat năng nhất là từ hình Riêng đãi vớ tôi pham vé TTHCCT, phip luật hình sự các quốc gia trên thể giới chi áp đụng hai loại inh phat là phat tiễn và phat t không có bất kỹ quy dinh nào áp dụng én từ đối với cả nhân vỉ pham

Các quốc gia tiên thổ giới dang có xu hướng hình sợ hóa tôi pham TTHCCT, bắt nguồn

từ việc ban hành Đạo luật Sherman năm 1890 ở Hoa Kỷ! Đạo luật này khiến hành vicartel trở thành ti nhẹ theo Mục 1 (cém hành vi thông đông) có thé bị phạt tới D1 năm

' Đi số lade Chống đúc quên Cổng hart dân Tag Hoa

" Điền 6D Lit Ching độc gen Cổng hea nhện dân Tra Boa

Mk Stapsen - Íqđef Anarast and Conpettio London, The cmb carte gff0ve /20l0l0 world, 2016

a

tà Năm 2004, Đạo luật Sherman cãi cách đã ning hành vi cartel lân trong tôi thir? làm tổng mức hình sự én ôi 1.000 000 USD và thời hạn phạt tà tối đa từ03 - 10 năm Hiện nay, Canada la quốc gia áp dụng mc hình phạt hình sự nghiên khắc nhất thể giới đối

với chủ thể vi phạm quy ảnh TTHCCT, lên tới 25.000 000 CAD hoặc 14 năm tù giem !5

Gt sổ quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu đã hình sơ hón hành vi certel ở mức

đồ thấp hơn © Pháp, Hy Lap và Romania, hành vi cartel c thé bị truy tổ theo các điềukhoản vé ti vi phan gian lân 5 6 Đúc, Áo, Ý, Ba Lan và Hunguy, các biện pháp trùngphat hình sự chỉ áp dung đổi với hành vi gian lân đâu thâu.” Dân dân, việc

dina sắc định cartel 1à tội phem hình mr đã phổ biễn sang tới khu vục

1433 Chế tài dân sy

Chế tải dân nw đối với hành vi TTHCCT được hiểu là nhiing hậu quả pháp lý bất lợi(phn lớn dẫn tới nợ bất lợi về tat sản hoặc lợi ích vật chất nim ngoài ý chí và mr mong

im soát TTHCCT phải gin

chịu Thông thường, các Hình thúc xử phạt din sơ má các cá nhân, đoanh nghip vi pham

phải chíu gỗm cô trách nhiệm bi thường thiệt hi, tuyên bổ v6 hiệu đãi với thôn thuận

vi pha Va việc huyền bố vô hiệu, xác dinh mức bd thường thiệt hạ đối với hành vi và

sung quý

sun của chi thé) mà các chỗ thé vi ghen quy ảnh về

pham sẽ được thực thì bồi cơ quan xétxử1à Toa án Mức đô bi thường thiét ha số pine

thuốc vào ae độ thiệt hei ma hành vi TTHCCT vi phưn gây ra đối với các cá nhân, tổ

chúc khác

hi mã các khoản phat tiên rong hành chính và hình sợ chưa đã năng để các cả nhân,

tỔ chúc vũ phạm ý thúc được hành vi si trái của mình cũng như dé ngắn agi họ tử

pham, các ch tài dân nụ đặc biệt a rách nhiệm bổi thường thiệt hai, sẽ đồng vai tro 1a

nột biện pháp khắc phục hêu quả, gap phin bio đầm việc dén bù tn thất đã gây ra chocác nạn nhân, đẳng thoi con giáo đục các chủ thé vi ý thức tun thủ pháp luật tôn rong,

tgyễn và loi ích họp pháp côn nguis khác Hoa Kỹ là quốc gia tên phong trong việc xây đang các quy định và TTHCCT, mức bai thường thiệt ha cũng được quy đãnh rõ rong

"Se, C.14, Secon $5 Canađim Competition Act RSC 1985.

'9 Air 1420-6 French Commercial Code; Article 44 Greek Lai 39500011, end Article 63 Romemimt

Comperinon Lai nọ 21096,

" Setian 298 German Criminal Coa; Section 1690 Ausricn Chôuboi Code (Soefgesetivel ile 383 Rati

Cre Cod, tle 305 Poth Penal Code, av Article 39618 Hiwgen Crounal Code (Act TV of 1978), — Kesh Jones and Furi Harrison “Criminal Sanctions: dn overview of SƯ end netinal cave la”, Competitions

"Plitn Ceml snc, it NT 713,25 March 2014

“

itu 4 Đạo luật Clayton, những nan nhân của TTHCCT tri Hoa KY có thể được baithường thiệt hại gấp 3 lân

C6 một sổ quốc gia (Bao gim Hoa Kỷ và Us) quy đính việc xử phạt ần đối với các

TTHCCT wi phạm là mốt hình thức xử lý din my thay và xée Ảnh nó là hành thức xi hành chính Cơ quan Canh tranh của các quốc ga đó có thể tin hành các thủ tục đu tra

tiên tổ tung để xuất mức phạt tin đối với hành vi vi phưn, hy nhiên việc ấn ảnh mứcphat hoàn toàn thuộc thẩm quyét cia Tòa án

Tiểu kết chương 1

Các TTHCCT thể hiên a âm thầm câu kết giữa các doanh nghiệp là hành vi ví phem pháp luật cạnh ranh nghiêm trọng Các TTHCCT gây tổn hei cho mỗi trường

canh tranh bối bản chất TTHCCT là nhõng thủ đoạn canh tranh không lành mạnh nhằm

chân áp các đối thủ kinh doanh và giúp cá thành viên của minh giáp áp lục rong việc

kiểm sodt chỉ phí và đổi mới Chúng luôn gây tổn hi cho nguời tiêu ding bing cách

tổng giá hing hỏa và dịch vụ một cách giã tao, han chế nguồn cũng hàng hóa, dich vụ Chúng công hoạt động nh một gánh ning đối với nén kink tế bằng cách ngăn chin ar

đỗi mới gm khả năng can ranh của các ngành, bạn chế cơ hồi việc lâm và kim hãm,

ting trường kinh te

Villy đo này, vie phát hiện ngăn chân các TTHCCT trong nước và quốc té được coi

như vụ iên hàng đều cũa các Cơ quan cạnh tranh của mỗt quốc gia Cần có những biện

php rùng phạt hiệu quả đối vớ các vụ việc lin quan dén TTHCCT, làn mắt di hi

năng thụ lợi từ các hành vi TTHCCT Như vậy mới có thể lam giảm đồng lực thục hiệnhành vỉ vĩ phạm của các chủ th cạnh tranh

CHVONG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VỀ HẬU QUA PHÁP LÝ CUATHOA THUAN HAN CHE CẠNH TRANH THEO PHÁP LUẬT MOT SỐ

QUỐC GIA TREN THE GIỚI2.1 Hu quả pháp lý cũa thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo pháp hật cạnh tranhPhụ

Các ũ phạm liên quan đến catal ở Pháp có:

Cơ quan Canh tranh Pháp (FCA) công nữny rước các Tòa án din nự và thương mei đặc

tiệt Pháp là met trong những quốc gia thuộc Kh iên minh Châu Âu nên hệ thông phápluật canh tranh Pháp được xây dừng ds trần pháp luật cạnh tranh Liên minh Châu Âu,

đến các cáo buộc được đưa ra trước

Tuy nhiên, các quy dinh pháp loật về canh tranh của Pháp vấn tén tạ một sổ đặc thủ

nhất dinh sao cho phù hợp với tình hình thực té và chính cách phát tiễn kinh tc Pháp

2.1.1 Quy định cắm théa thuận hạn chế cạnh tranh

my định cấm:

Tai Pháp, cơ sở pháp lý cho việc cm các hành vũ liên quan dén catal 1a Điễu L400-1

Bồ luật Thương mai Pháp CFCC’), tương đường với Điều 101 TEEU

Theo quy định Điều L420-1 FCC, những hành động thôa thuận, ny hợp tác công khaihoặc ngằm, thâm chi chúng đến thông qua tổ chúc được thành lập và hoạt động bên

"ngoài nước Pháp, déu bị cần néu có mục đích hoặc có khã năng gây tác động căn tr,

than chỉ, làm sử lệch mn canh tranh rên thi trường, Điều luật này đặc biệt nhắm ti các

hành vì mu:

@ Hân chế khả ning tấp cân thi trường hoặc quyển tự đo cính tranh cia các doanh: nghiệp khác,

(G0 Ấn định ga bing cách thie diy sự tăng hoặc giêm gia một cách giã tạo;

(Gi) Han ch hoặc dẫn soát hoạt đồng căn xuất, đu ra, đâu tr hoặc tiến bộ kỹ thuật,

(69) Phân chia thi uờng hoặc nguễn cũng cấp

Quy ảnh cém này áp dạng cho cé this thuận theo chiều ngang va thôa thuận theo

chiều đọc

Các hành vi cartel thuậc trường hop bi cấm theo quy dinh côn Điều L420-1 không

đồng ngấc với việc sẽ bí cân hoàn toàn, thay vào đó, các doanh nghiệp vẫn có

Tiện hành vi cartel mốt cách hợp pháp néu ching đáp ting được các điều liận hưỗng miễn

trừtheo quy dinh của Điều L400-4 FCC, bao gém

(0 Hành vũ do a kắt qua cũa việc thục th pháp luật

(4) Nhõng chủ thi tham gia cartel có thể chúng mình ring cartel dé có tác đụng dimbio phát tiễn ánh tẺ, bing cách tạo ra hoặc duy tủ việc lâm, đãnh cho người tiêu đồngmột phân lợi nhuận hợp tý mà không gây ra tinh trang los b6 my cạnh tranh một cáchđảng kễ đối với các đoanh nghiệp liên quan dén sin phim, dich vụ để cấp trong catalĐổi với mét sé host động nhất inh trong nh vực néng ngưệp (Vite tổ chức sỡ dụng

cùng một nhân hiệu hoặc tên thương mei, số lượng, chất lượng sin xuất và chính sich

thương mei, việc thôn thuận một mmức gi chuyển nhương chung), niu những hoạt đông

đồ chỉ gây ảnh huống lên sơ canh tranh trong chùng mực đồng thời những hoạt đông đồ

là đẫu iên tt yếu a8 đạt được sự" phát iễn kinh t" kế rên th công sẽ được min trừ

(Gi) Đổi với những thôn thuân nhắm tôi vide c thiên công cuôc quân lý của các doanh:

"nghiệp vừa và nhs thì phãi có Quyết định thể hiện sw cho phép côn Cơ quan quân lý canh

tranh đối với những thôa thuận này:

jx) Các cartel có mục đích thúc đẫy mm

Bồ trường công nhận là đáp ứng các hiệu qua lạnh tỉ, thu lợi hợp pháp, đồng thời được

Cơ quen canh tranh cho phép thi sẽ được thục hiện rong thời hạn không qua 05 năm Theo nguyên tắc may đoán vô tôi của Pháp, ngiấa vụ chúng mình thuộc vé bảo cáo viên

FCA và nguyên đơn Génh ning chứng mink có thể được déo ngược trong một sổ trường

hop Vi đa sau khi một cartel đã được chúng mình, doanh nghiệp bị bude tôi phải cổ

gắng (Thường không thành công) 48 chứng minh rằng hành vi đó có thể đuợc miễn trừ

vi lợi thể cạnh tranh cia nó lớn hơn những nhược đềm cạnh tranh ca nó Tương tự nhờvây, một khi đã ching mình được rằng công ty con có tội thi công ty me cổ rách nhiện

biện của một loại địch vụ mới, được các

chúng mình ring mình không gây ra bit kỳ ảnh hưởng mang tính quyết nh nào đổi với

công ty con đó

3.12 Chế tài hành chính

Co chế cartel của Pháp buộc các doen nghiệp phai chứ các hành phạt hành chính do FCA áp đặt Điều L464-2 của FCC quy đính các bin pháp rồng phat áp đụng cho tắt cả

các doanh nghiệp (Bao gầm cả doanh nghiệp hư nhấn)

Thứ nhất bude các doanh nghiập liên quan ding việc thực hiện hành vi phần canh,tranh trong một khoảng thời gia ou thé hoặc thục hiện các điều kiện đặc biệt khác ma

Hội đồng canh tranh đưa ra Doanh nghiệp đó có thể đơn ra bản cam kết sẽ chim dt

hành viva phải được Hội đồng cạnh tranh chấp thuận

Hình phạt iễn có thể được áp dụng ngay lập ức hoặc trong trường hợp doanh nghiệpkhông tuân thủ các điều lận đặc biệt mà Hội đồng đơn re, không tuân theo các điều kiệntrong cam kết đã được Hội đồng chấp thuận Doanh nghiệp dé có thé bị phat hing ngàyêntới 596 doanh tha trùng tình hing ngày cia doanh nghišp cho mỗi ngày châm tr th

hành việc châm đất hành vi

KẾ từ năm 2021, Sắc lệnh sổ 2021-649 ngày 26/05/2031 thục hiện Chi tị ECN+1/2019 cise Pháp đã rao cho FCA thim quyén ban hành các lành cém về cơ câu (Vi đự

bin công ty con hoặc doanh nghiệp) cũng như các lệnh cần vé hành vũ, trong bắt cảnh

tranh chấp Ki từ năm 2021, FCA có quyên áp dung các biện pháp tem thời đơa tiên đơnyêu cầu của doanh nghiệp liên quan hoặc đơa trên ý kiên cũa riêng FCA nêu FCA thấy

đổ lštroờng hợp khẫn cập và có thể gây tiệt hai nghiém tronglénmét trường cạnh tranh:

Thư hi, buộc các dosnt nghiệp phấ chit moi chỉ phí cho việc cổng bổ các Quyết dink

xử phạt của FCA.

Thứba múc phạt hành chính lân tôi 10% tổng đoanh thụ toàn cầu hằng nấn của đoanh,

"nghiệp vi phạm.

TẾ từ SỐc lệnh sổ 2021-649, các tổ chúc, hiệp hội doanh nghiệp vi phem không còn

hả chịu chế độ xử phạt cụ thể (rước diy các doanh nghiệp vi pham được hung mức

phat rin là 3000 000 EUR), thay vào dé, họ phi chịu mức phat tiễn cao hơn rắt hiệu

bing 10% tổng đoanh thủ toàn cầu hằng năm côn các đoanh nghiệp thuôc hiệp hồi Điều

ny đặc biệt áp đụng cho các hiệp hội hoặc các hiệp hội chuyên nghiệp

Vio năm 2021, FCA di thông qua Huing dẫn phạt tiên mới, FCA đã sửa đổi phươngnhấp én định mức phat trước đậy va rit ging với phương pháp đã được Ủy ban Châu Âu

áp dng

“Bước 1: Xúc dinh mức tiễn phat cơ bản

030%) |x] Sonim [+ (05.20%) =] Mac tên

Dohthotên | | viphsm | | Domshthutrén thi trring | |phatcơbản

thi trường liên Tiên quan đối với cartel theo

quan chiều ngang

Xúc tên phat cơ bản được xác dinh de trần gi bị doan thụ trên thị troờngiên quan của doanh nghiệp vi phan, FCA xác ảnh tỷ lệ phân trim của giá ti doanh th này, từ

0% din 30%, tùy thuộc vào mức độ nghiêm trong rên thục tẺ Đảng thờ, các cartel theo

chiều ngĩng số chịu thâm một mức phạt thêm từ 15-20% N goi ra, trước năm 2031, năm đầu thục hiện hành và vỉ phạm được tính là 1 điểm hệ số, những năm vi pham sau đó là

nữa đn hệ sổ (Vi du doanh nghiệp thục hiện hành vũ vi pham trong 05 năm thi hệ sốthời gian vi pham 143) Nhung i từ năm 2021, Sắc lệnh 2021-64 quy inh mỗi năm víphem được tinh một điểm hộ sổ thôi gian vi pham Nêu doanh nghiệp thục hiện hành ví

vi phan từ 06 tháng trở xuống sẽ tn là nữa năm vi pham, trấn 06 tháng sẽ tin là 01

nim vi phan ĐiỀu này hoàn toàn phủ hop với Hưởng dẫn phạt tin của Liên mình Châu

Au (EC Guidelines on Fines)

Bude 2: Điều chinh mức hẳn phat co bản

Múctôn [x |HésStingning [+] Tngcpthể | = | MứcHểnghạt mu

phat cơ bản | | giảm nhẹ để nã de điều đỉnh

FCA cé tịnh đến () Các tinh Hãt fing năng nhơ doanh nguệp đồng vai wo chi Geo trong cartel, ép buộc doanh nghiệp khác tham gia cere, doanh ngư từng vỉ pham pháp

luật canh tranh, (i) Các tính it giêm nhẹ nữa: bánh vi vỉ phạm được cơ quan công quyền

cho phép hoặc kimyễn khích và đi Các inh tt khác (Ví cục guy muô của doanh nghiệp

"hoặc thu tla doanh nghiệp chỉ hoạt động trân thị trường có hành vi vi phan), VE nguyêntắc ngiữa vụ chứng mình thuốc về bên đưa ra bing ching nôn FCA có trách nhiệm chứngminh sự tổn tai ofa các tình tt ting năng còn doanh ngjiệp sẽ phi chứng mình sự têntai của các tinh dt giấm nhẹ đốt với doanh nghiệp minh

Bude 3: Nhắc nhớ lại mễu só)

FCA smu đó sổ kiểm tra xem liêu doanh nghiệp iên quan đã bị xử phạt vi các sự việc

tương từ hay chưa Trong trường hop tái phạm, FCA có thi ting mức phạt từ 15% đến 30%

Cuất cũng FCA kiẫm tre xem số tién phạt có vượt quá mức phạt tối de (10% tổngdoanh thu tổng đoan thu toàn cầu hing năm) theo quy định của pháp luật hạy không,

nếu vuợt quá múc phat tối đa được áp dung thi mete phat tién sẽ giảm xuống mức này

”

Bén cạnh đó FCA công sẽ tin hank kiểm tra xem liêu mức phat có được gân do áp đụngchính sách khoxn hing hay không Cuỗi cùng FCA rổ tính dén khš năng thanh toán Gần,

phat của doanh nghiệp

Tuy thiên FCA có thể vận đụng linh hoạt những phương án xử phạt bên ngoài hướngdấn nặy nu có thể chúng mình điều đó dhe trén các truờng hợp ou thé cia vụ việc hoặc

vi lý do lợi ích chung FCA thường xuyên làn như vay, đặc biết khi phương pháp đợc

nên trong Hướng dẫn phat tiên năm 2021 sẽ

trường hop đó FCA áp dang mite phạt một lẫn.

Néu doanh nghiệp iên quan dat được thôa thuận với cơ quan đu tra FCA sé ấn định

đến mức phat cao một cách vô lý Trong

mức phát rong phạm vi được quy định rong thôn thuận giải quyết Trường hop này

không áp dụng Hướng din phạt én năm 2021 má sẽ áp dụng mite phat một Tên,

Giãm tiu phạt vì đomh nghiệp gặp khó Kim tài chính hoặc không có khả năng, chỉ tra.

Hướng dẫn phat tiền năm 202 do FCA ben hành quy Ảnh khả năng giém tién phạt

nấu dosnh nghiệp iên quan đ khả năng thanh oán tiên phát ĐỂ được giảm số tẫn phat,

doanh nghiệp phã amg cấp bing ching ding tin cây, diy đã và khách quan về những Xhỏ khăn tải chính biện tei, gây ảnh buồng nghiém trong khiển doanh nghiệp không thể tri một phin hoc toàn bộ khoản tiễn phat

Mise gần này thay đổ ty theo timg trường hop Vi dạ nhờ vụ việc năm 2019, cartel,

trong ĩnh vue phân bón ông FCA đã giảm tới 99% tién phat; Va rong một lin khác vào năm 2019, cartel rong tinh vue phiéu ăn, FCA đã giảm 35% tin phạt

NÊu các cánhân them gia cartel vớ hự cách là mốt doanh nghiệp thánh viên cia cartel, (doanh nghiệp tơ nhân) thi FCA sẽ áp dụng biện pháp xở phạt nhờ trên Nếu nhân viên giấm đốc của đoanh nghiệp than gia cartel với hơ cách cá nhân, đóng va trở chủ đạo

trong công cuộc thành lập, tổ chức, thục hiện cartel thi có thể bị truy cứu trách nhiện

đối với những vụ việc phần canh tranh Khi kháng cáo, Toe phúc thậm Paris(V iên 7 phụtránh điều tết inh tỉ, phân kia 5, được goi là "Viên 5-7 `) có thim quyên độc quyền Các cá nhân kháe (Vi dự nhân viên công b) có th bi tray tổ trước tòa án hình sự nêu

hho đồng vai tro quyết định trong việc tỔ chức, thực hiển cartel Các Công tổ viên th hànhcác hình phat inh sự đốt với các cá nhân trước Toa án hành my hi nhân được thông in

ta FCA Việc truy tổ Hình sự đối với các cá nhân rất hiễm và chưa có cá nhần nào bị bô

vì vi phạm chống đốc quyền ở Pháp Các công tổ viên được tơ do quyết định có truy

tổ hay không nhưng các bên thứ ba có quyên yêu cầu mỡ vụ án nấu công tổ viên quyết

đánh không làn như vậy.

Bất kỷ cá nhân nào tham gia hiệp hội estel và c va tro quyét nh trong việc tổ chức

hoặc thực hiện các hoạt đồng cartel được để cập tai các điều L420.1 đồu bị phạt từ bến

nim và phạt iền 75 000 EUR, Tòa án có thể ra lệnh công bổ toàn bộ hoặc trích đoạn Bản

án ci mình trên các tờ báo do tòa chỉ inh và người bị kết án phải chit mọi chi pi Việc hình my hỏa cartel tei Pháp mới chỉ áp dụng đối với các cá nhân vĩ pham, Các doanh nghiệp có tư cách pháp nhân chỉ phi chi khoản phat tin theo biện phip xử lý vi hen hành chính.

LXirphat điễu ra: Bến cạnh vie wir phạt hành aw đi với các cá nhân tham gia hoặc

thục hiện cute vi phạm, những cá nhân thực hiện hành vi gây cần trở qué tình điều tra cestel vi phạm cia FCA cũng có thé nhận mute phat én tối 2 năm tù hoặc 300 000 EUR

Đội với các doanh nghiệp cũng cấp không diy đã hoặc si lệch ti liệu th sé bị xử phạtlên tới 1% tổng doanh th toàn cầu hẳng năm của đoanh nghiệp đó

3.14 Chế tài đân sự

Trách nhiệm đân sơ trổ thành một công cụ quan trọng trong chỉnh sách canh tranh tại

Pháp, nhẫn dim bảo bổithuờng cho chỗ thé bi hại ota hành vi phn cạnh tranh và làmtăng hiểu qua của các biện pháp xử phạt l*

‘Yan cin bôi tường thiệt hại:

Tei Pháp, bất các cá nhãn hay pháp nhân nào đều phãi chữ trích nhiệm về những thiệt hi ma họ đã gây ra do thọc hiện hành vi cartel theo quy dinh tại Điều L420-1 FCC

"Bruno Deffeins ed Suamel Frey, Yes tow action en responsabilité che en dot de Ta conciorence?, Vera,

2010,

2

và Điễu 101 TEEU Ì Didu này có nghĩa La bất kỹ cá nhân tổ chức nào cho rằng quyénloi hop pháp ci mình bị hành vi cartel vi phạm xâm hai đều có quyền để đơn yêu cầu

tri thường thiét hạ tới Tòa én din rhode Tòa én thương mai tei Pháp, Nhông thiệt hại

sma bên bị hai có thể yêu cầu doi bả thường là những tổn tht tà chính mã bên bi hại

đáng lý có được nêu như không có hành vi vi phem Không chỉ ring tiệt hạ tủ chính,

ênbị hạ còn cổ thể yêu cầu đời bai thường nêu chứng minh được con đường kinh doanhtương l bị mất may mắn và hinh vi vi pham hoặc bên bị hai phi gánh chịu những ténthất vé mặt dao đức

TKỂ từnăm 2014, pháp luậtPháp cho phép higp hội người iêu dàng bị thiệt hei do hành:

vi phân canh tranh có thé khối tiện tập thé đỂ yê cầu bổithuờng thiệt ha theo quy tình:Đầu tên, hiệp hội nguôi iêu dàng khối kiên trước thẫm phán Thâm phán za phán quyết

dn tiên nguyên ắc trách nhiệm pháp lý của người bi kiện, xác định các nạn nhân và én

(ảnh mốt khoảng hôi gian trong đó người iêu dùng phải them gia tổ tụng để được baithường Seu đó, người tiêu ding đã đu liên là bị hi có thé tham ga vụ liên và yêu câu

bi dom bôi thường thiệt he Sau khi thu thip ý phân có thể yêu

cầu Cơ quan canh tranh đánh giá thiệt ha cén béi thường Cơ quan Canh tranh có 02thing để xuất tình những thông tin của mình cho thẫm phán Trong trường hop không

có phản hỗi trong thôi gian này, quả tình tổ tang ẽ được tp te theo ÿLiễn côn các binhoặc theo Quyết nh của thẩm phán

Tuy nhiên tính đến théng03/2023, tei Pháp chưa có hành động khối kiện tập thể nàoliên quan din vin đồ doi béi thường thiệt hại do cartel gây ra

Việc khối kiện yêu câu bai thường thiệt hi phi tuân theo thời hạn 05 năm k từ thờiđiểm người yêu cầu bai thường biết hoặc lễ ra phii biết v8 @ Hành vi đó cầu thành vi

phạm, (i) Hành ví vi phạm gây thiệt hei thực tế cho người khởi kiện (ii) Danh tính của

chủ thể vĩ phạm

Việc khối kiện này không áp đụng đối với những cá nhân, tổ chức được khoan hồng

"hoàn toàn, trở trường hop bên i hai khối kiện các thành viên khác côn etl đó

của các bên,

Tuyên Dé thin thuậu vô hiện:

hi xác đính được các cartel vi phạm, Tòa án Dân sự hoặc Téa án Thương mai tại

`! pose L4BL-1 Francie Coded Commerce

> ticle RABI Prease Code de Commerce

a

Pháp có thim quyển tuyén bổ hộy 86 các TTHCCT của các doanh nghiệp vi phạm theo

any inh tạ Điệu L420.3 FCC

2.15 Chính sich khoan hồng

Chương tình khoan hing của Pháp được đơa ra theo Luật số 2001-420 ngày

15/05/2001 về các quy ảnh kính tế mới (Lor si Tes Nonwelles Régulations Beonomiques)

và được quy định tei Điều L464.2 và R464-5 FCC

FCA là cơ quan được trao quyén tp nhân đơn, đều tra và ra Quyết nh áp dụng

chính sáchkhoan hồng FCA đã ban hành Thông báo Thi tục (Laprocédhae de clémence)

liên quan đến chính sách khoan hing với hành vi cartel, Thông báo này phin lớn tuântheo Thông báo cis Ủy ban Châu Âu về nin trừ ẩn phat và gm tin phạt trong các

vvalkn liên quan đến catal (OF 2006 C298/17

Chương tình khoen hing đổi với cartel tsi Pháp chỉ bao gồm các vỉ phạm hành chính

và không liên quan din các ti pham hình sr Quyên miẫn trừ hoàn toàn hoặc một phânđối với khoản phat trên mà FCA áp đụng không giúp các doanh nghip tránh khối các vụ

kiện hang liên quan din bai thường hit hạ rong dn sơ

FCA xác định có 02 loại khoan hing”!

“Miu trừ loại 1: Min ti hoàn toàn

Cả nhân, doanh nghiệp vi phạm quy định về cartel tại Pháp rễ được min trở toàn bộ

sổ tên phạt hành chính mã FCA đơa ra khi đơn yêu câu khoan hồng cia cá nhân, doanh

"nghiệp đỏ thuộc một trong hai trường hop seu đây

Thường hop 1A: Trước đồ FCA không có đã thông tin và cơ rỡ đ tự phát đồng mot

cuộc điều tra về cartel vi pham, Những bing ching tả liêu ma người nộp đơn khonn

dng đề trình có di cơ sở để FCA tiễn hành cuộc điều tra đó,

Trường hop 1B- Vào thời đẫm nộp đơn xin khoan hing, FCA không có đã thông tin

đã phát hiện tin tại côn catel vi pham, Người nộp đơn ia khosn hồng là người đầu tiên

cung cập bằng ching mô tả chi tắt về cartel cáo bude và danh tính của các thành viên

them gia và theo quan đểm oie FCA, những tả liêu bằng chúng đó đã để chứng minhsaytôn tủ cia hành v vi pham, Tiêu chuẩn chúng mình cao hơn ding id so với các trường

hop LÀ vì FCA lúc này chưa có thông tin về hành v vĩ phạm,

2 Aricks RAGH-51,RAGLS-2 Fectse Code de Commerce

4

Ngoài những đều liên trong trường hop 1A và 1B nêu trên, nguội nộp đơn xin khoan

hồng còn phải dip ứng các điều kiên khác: châm đút hành vỉ tham gia cartel bi cáo bude; hông tiêu hay làm giã bing chúng vé cartel cũng như tất 16 ý định xin khoxn hồng, Người nộp đơn không cuống ép doanh nghiệp khác them gia cartel, không đồng va trỏ

chỗ dao trong cartel, không ngăn căn đoanh nghiệp khác nốp đơn in khoan hồng,

Ngồi nộp đơn có thể mắt quyền miễn trừ hoàn toàn tự bất kỷ thời điểm nao của cuộc(đầu tra nêu người dé nging tuân thi các đu lún trên (Trừ tường hợp do sơ suất hoặc

iệc không tuân hũ dé không lâm ảnh hướng đến cuôc đâu tr

“Miu trừ loại 2: Mỗn rirmộtphẩn

Người nép đơn xinkhoen hồng không đáp ứng đã các diéu liện miễn trừ hoàn toànvấn có cơ hội được miễn trừ một phần nêu ho cag cập bằng chứng thing in hữu íchđăng ké đối so với các thông tin mã FCA hiện có

Treng Thông báo Thủ tục, FCA đơn ra thang giản tin phat tính theo of thời điểm áp

dạng và giá bị hồu ich ofa bằng chúng thông in người nộp đơn giao nộp

~ Đất với doanh nghiệp đu tiên cùng cập thông tin có ga ti hữu ích đáng ké giảm,

2586 - 50% số tiên phạt lễ ra phi nộp

= Đất với doanh nghiệp thử ai cong cấp thing tin có giá tị hữu ích đăng ké: gam

15% 40% số tiên phạt lễ ra phi nộp

= Đấivới mọi doanhnghuập khác cũng cấp thông in có giá hữu ích đáng kỄ: giản

tối da 25% số tidn phat lễ ra sẽ được áp đụng

FCA cổ thể nit lạ sự khown hồng nếu ngu nộp đơn không tuân thủ các đều kiện

được áp đặt rong chỉnh sich khoan hồng Tuy nhiên, nếu người nộp đơn không tuân thể các đều kiện nhưng lại không ngăn căn, tì hoãn hoặc gây khd khăn cho FCA trong việc

tiên hành đê ta, FCA vẫn co thé ra quyét định giảm tin phat cho người nộp don.lậu quả pháp lý cia théa thuận hạn chế cạnh tranh theo pháp huit cạnh tranh

Qny dink «

Bidu4SAA ACCA cấm các doanh nghiệp ở trong vị thé dang hoặc ẽ cạnh tanh véi

Fa

neo lập hoặc thực thi các hợp đẳng các thia thuận có chứa điều khoản cartel Điều

45ÁD ACCA tật kê cụ thể những điều khoăn sẽ được xem là "điều khodn cartel” nếu

dip ứng các đều liên vi mục đích tác đông, đều liện cạn ranh được quy định tạ Điều

luật này, ACCA xác dink 04 dang cartel bao gốm,

Thứ nhất dn nh giá This thuận có th la về giá bán hoặc giá mua hàng hỏa hoặcdich vụ, giá tối thiểu, mét công thúc để định giá hoặc giản giá hing hóa và dich vụ,Xhoản glam giá, trợ cập hoặc đều khoản tin dang Thôn thuận én nh giá cổ thể chínhthúc hoặc không chỉnh thúc Chúng có thể được viết bã

hiệu, chẳng hen nhu 'nhấy mất và git dit

lời nối hoặc chỉ là một tin

Thứ ha, fad soát era trong chub sản xuất và cing img: Hạn chỗ đu ra xây raXôi các đối thi cạnh tranh đẳng ý han ché số lượng hoặc loạt hàng hóa và dich vụ sin có

Ho làm điều này đổ ting gá hoặc ngân giá giêm Các doanh nghiệp có th độc lập giảmsản lượng đỂ đáp ứng như cầu, nung việc đổi thủ canh tranh đẳng ý hạn chế sân lương

là trổ pháp luật

Thứ ba phân chí th trường: xây ra khả các đỗi thủ đồng ý chia thị trường cho nha

đã ho không phải canh ranh Ho có thi đồng ý tránh sin xuất hàng hóa hoặc dịch vụ cũa

shi; phục vụ các km vục đa lý khác nhau, chia hợp đông theo giá tri; phân công khách

hàng cho tùng đổi thổ cạnh tranh, với tỉnh thin không gánh git khách hing côn nhau.Thứ t thông đồng trong đẫu thấu: Xây ra khỉ các nhà cũng cấp thio luân và thông

nghiệp thua

thường

ĐỂ dim bảo rằng người rã giá đã thô thuân thắng, các thánh viên khác côn cartel có

thể: không đều thêu thục tẾ, chảo giá cao hon số tiễn đã thôn thuận, bao gm các đều

ng hen niu vai trỏ thầu phụ được dim bão hoặc khoản thanh toán bồi

hon và điều kiên mà họ biết khách hing sẽ không chấp nhận, rút lạ giá trúng thâu,

‘ACCA xác dinh có03 loại hành vi bi coi là vi phan quy đính về cere! bao gém hành

vi "Lập hop đẳng thôn thuận có chứa điều khoăn cate!” và hành vi "Thực thi hop đồng,

thôa thuận có chứa điều khoản cartel” Điễu 45AE và 45AG cũng in din ei bắt kỹ doanh

nghiệp nào thực hiện 02 hành vi này sẽ bi coi là vi pham pháp luật cạnh tranh, yêu tổ lối

”

của cả 02 loại hành vi đầu là sự hiểu biết hoặc niém tin.

trừ nếu:

được hing m

= Doan nghiệp vi pham gi thơng báo với Ủy ban Cạnh ranh và Người tiêu ding

Ue CACCC") về cartel, nêu tố các chỉ tất của hop đẳng thơn thuận”) Doanh nghiệp cĩ

"nghĩa vụ chứng minh tính xác thục cin các thơng tỉa nêu trong hop đồng

= Điểukhộn cartel đoợc Ủy ben cấp pháp: Hop đồng thơa thuận chúa điều khoản

carte khéng cĩ hiệu học cho tối ksi đều khộn đĩ được câp phép Doanh nghiệp nốp dom

in cấp gây phip đỏ trong vịng 14 ngày kd từ ngày họp đồng được ký kết

~_ Các đoanh nghiệp tham gia thưa thuận thuộc cùng mét tập đốn, cơng ty mẹ”:

Nhõng doanh nghiệp này cĩ liên quan một cách sâu sắc về mất tài chính, nơn họ đặt ra

những mục tiêu chung để phát tiễn kinh doanh, đạt được trà thể canh tranh là đều hopphép, họp ý,

= Các doanh nghiệp them gia thie thuận vi mục đích thành lập doanh nghệp hiên

anh Việc thành lập doanh nghiệp iên doanh phi cén thiét cho viée sin xuất, cũng

ting thumua bàng hĩa, dich vụ Déng thời vite thành lip doanh nghiệp hiên doanh khơng

được làm my giền đáng kể sự canh tranh đang đến ra trên thi trường,

~ Sáp nhập thành cơng ty niêm yết kép”: việc thành lập cơng ty niêm yết kép khi chữa cĩ giấy cập pháp của ACCC nhưng khơng gây ảnh inring dén sơ cạnh tranh đang dine trên tị trường

= Các bên tham gia hợp đồng cùng mua lại hàng hĩa, dich vu: Điều khoăn cartel

2 Section 4584, 4SAK “hoi Compeion and Cotalmer Act 2010

2 Sectim 4SAL Aismdim Compentin eed Center Act 2010.

2 Section 5AM Austen Compention eed Chat Act 201.

© Section 44540, 4SAP ,hgmdiơn Competition and Contour Act 2010

© Section #5AQ Ataris Compesizon ud Consiuer Ast 2010.

Sect 4SAU 4iamolim Competition cud Consier det 2010

a

liên quan đến hàng hóa, địch vụ mà các bên them gia để cing nhau mua lei; hoặc đều

Xhoăn nhằm mục đích quảng cáo chúng về giá bản li hàng hồa hoặc dich vụ để mua

Các cartel tiềm ẩn các tác động tiêu cục din môi trường canh tranh nên nêu doen

"nghiệp có thể chứng minh được những thôn thuận liên quan tới cartel đổ có lợi ích nh

tẾ nhiên hơn ảnh hưởng iêu cực thi chính sich canh tranh của Ue vin tạo đều liên chocác doanh nghiệp, Doanh nghiệp thành viên cia thôn thuận chưa đều khoăn cartel cổ

"nghĩa vụ cùng cấp chủng cứ vi các vẫn đề liên quan để có th chứng minh mình thuốc

trừ nêu trên.

một trong các trường hợp được miẫt

3.22 Chế tài hành chính

Các khoản phạt tin a hành thức xử phat tt yêu cin bắt ky quốc gia nào đổ với catel

vi phạm Tuy nhiên khi ma hầu hết các quốc gia xác định khoản phat tién là mốt hành

thúc x lý hành chính được tiễn hãnh bai các cơ quan hành pháp thi Ue ei coi đó 1a mốt

Hình thúc ca xử phat din sự Tất cã các hình thúc xử phạt ép đụng trí Uc đều thuộc thầnquyền giã quyết của Toa án, điều này đồng neha với việc ở Úc không tổ tại xở phát vĩ

nem hành chỉnh đổi với cere, thay vao do hình thức xử phat tiên (cơn nghiém trong tối mức xử phạt hình 9 được coi Tà một hình thie của chỗ tài dân au áp dụng đối với caste ti Úc

Cuộc đu ra trên tổ tung được khối xướng bối ACCC, ki phát hiện catal có dẫu hiệu

vi phạm pháp uit hành sự ACCC rổ chuyén các vụ việc cartel nghiêm trọng lân Cơ quanCông tổ Liên bang Ức CCDPP") để xem xát truy tổ hình sơ Thủ tục tổ tụng hình ar cóthé được đơn ra bất cứ lúc nào trong vong06 năm sau kh hành vì vi phạm xây re

Từ năm 2009, Ue đzara các ch tà hình sự đối với các hành vi vi gham liên quan đôncartel Các hành vi lập hoặc thục hiện hop đồng thia thuận có chứa đầu khoản cartelđồu có thể bị ruy tổ rách nhiệm hình nự theo nguyên tắc được quy dinh trong Choơng 2

BLHS Ue

Phat téw và phat th đối»

tiên, có thé được áp dụng đổi với các hành ví phạm tôi hình my côn các nhóm tôi pha,

Từ ngày 01/07/2023, Ue đã ting giá tr của một đơn vĩ tién phat từ 275 AUD lên 313

AUD, điêu này đã diy mic trần của khoản phạttiễn đối với các cánhân lân cao hơn Các

cả nhãn phải đổ mất với khš năng bi phạt hinh sự không quáó26 000 AUD cho mỗi hành

với cá tiêu: Các biện pháp xử lý hình sự, bao gém cả phạt

”

vi phạn tố hoặc lần đến 10 năm ti, hoặc cả hai

Phin IB cis BLS 1914 chi phối vie tuyên án các tối hình sự Nguyên tắc cơ bán là Hành phạt được tuyên phải cỏ “me độ nghiém trong phủ hợp với moi tình tất phạm tôi

Tòa án phi xem xét các vin dé trong Điều 16A), một số vẫn để bao gầm:

= Mức độ én nin của người phạm tôi,

= Nấu người đó đã nhận tôi,

= Mức độ hợp tắc với sắc cơ quan thí hành pháp luật rong việc điều tra hành ví

hen tối hoặc các ôi phạm khác;

= Swroin thất phã có hình phat thích ding,

= Triển vong cả tao cũa người phạm tôi

_Xi phạt điễu tra: Trong quá tình điêu tra thụ thấp thông tín, chứng cứ nêu có yêu

cầu hợp tác của ACCC (hoặc CDPP) ma doanh nghiễp, cá nhân từ chối hợp ác hoặc cũng

cắp thông tin si lệch được cơil tội pham hình sơ nghiêm trong Toa án có thể tuyên bổ

se phat én tới 156 500 AUD (đấ với các đoxnh nghiệp), 31 300 AUD hoặc 02 năm tù (đỗi vớ cá nhân)

Crỡng chế tịch tìm tiền phat: Theo Điều 15A BLHS Úc, sứ mỗi 25 AUD tin phạt

tiền không được thanh toán tương đoơng với DI ngày phạt tủ Điểu luật này đã giúp cho tiện pháp xử pet tin của Uc hoạt động có hiệu quả hơn

Tĩnh phạt khác: Tòa én có quyền bạn rông lớn a8 đơa ra các tiện pháp rừng phạtcũng như khắc phục hậu quả khác ma Tòa én cho là cần thiết đ giã quyết các tổn hai màcartel gây rà Tòa án có thé ra quyết Ảnh cấm một sá nhân tham gia việc quản lý điều

"hành mét công ty trong khoảng thời gian ma Tòa án cho là phù hợp dn tiên hoàn cảnh

Š đơn rà một sổ lành khắc phục bổ ng chẳng hạn như phục

vu việc Tos én cũng có

vu công đồng hoặc chương tình giáo due và dao tao Những hình thúc giêm nhẹ này nhìn

changitph hợp với các vụ án hình sợiiên quan din cartel có mức đồ ảnh hung nghiễm

các để tình ring bi đơn sẽ nhận me inh phạt thấp hơn néu ACCC hãi lòng ring họ để

thục nyhợp tác với ACCC trong quá tình điều ta Trong các vẫn đã din sự ACCC cũng

có th thôn thuân về hình phạt với bị đơn dé đưa ra tòa án Sau đó, ton án phi xác định.liệu hành phat có phủ hợp với hoàn cảnh hay không, Tòa án cũng có thé từ chối các đểxuất của ACCC dé áp đụng các mite phat thấp hoặc cao hơn

Trong Hướng dẫn cia ACCC vi việc tiấp cân múc phạt đối với hành vi vi phạm ACCA (Ghadelines on ACCC approach to penalties in competition and constoner lew matters),

apy tình ấp cân mc tiên phat đối với vã phạm liên quan đến cartel sẽ đợc in hành,

cq các bước sm

“Bước 1: Äác Ảnh hành vi vì pham,

ACCC sẽ tên hành xem xem hành vì vi pham nbiing quy định nào, gồm những sỉ thực

hiện, sổ lẫn vũ phạm và ar chẳng cháo giữa các hành vĩ vỉ pham

Điễu này bao gém việc xem xét mức phat tố da có thi áp dụng cũng nh các thước

đo bing số khác nh lợi nhuận thu được và đựlaễn thụ được từ hành vi vi phe, tốn thấtcho đối tượng khác, quy mô và nguồn hục cũa chủ thể vi phạm,

Các tổn thất được ACCC tinh din kh xác định mite phat mà ACCC sổ để xuất với Tòa

án beo gim, nhưng không giới han: Tén thất tải chính, phí tả chính hoặc không thé din

lương ma đổi thủ cạnh ranh phấ chiv (Vi du lam mất cơ hội th hút khách hing hoặc

thuộc đố thủ cạnh ranh rời khổi thi trường); Lm si lệch sợ hơn chon của người tiêu

đăng, Biến dang giá cả trần thi truimg, Giảm chit lượng hàng hỏa, dich vụ ngắn cần sơ

đổi mới

Bước 3: Xem xét các yỗi

Nhờ các quy ảnh trong ACCA và được Toa án áp dụng, chẳng hạn nhờ tính chất và

nức độ của hành vi, hoàn cảnh xây re tính cổ ÿ, thâm niên của các cá nhân liên quan, hành v trước đó và vin hỏa doanh nghiệp

ACCC có thể yêu cầu các mức phat cao hơn đổi với hành vũ: Có tn hệ thống hoặcnức độ phổi hop cao; Xéy ra trong thời gian dit hoặc lap lập li; Ảnh ining đôn một

sổ lượng lớn người iêu ding và doanh ngiệp nhỏ cũng như đối thủ cạnh tranh, Ảnh,

hướng tôi thị trường có tim quan trong trong nên kính tổ Uc; Liên quan din hành động

trã thù áp buộc hoặc chống đối người khác

Í liên quan khác

”

“Bước 4: Kem xétvige giãn hình phat cho sự phối hợp với ACCC.

‘ACCC sẽ tính din yêu tổ hợp tác rong quá tinh điều ra với ACCC cin các cá nhân,

tỔ chức vĩ pham, bao gim việc họ hop tác giao những tả liêu thơng tn quan trong lànbing ching cho ACCC bay hỗ trợ các thổ tue tiên quan khác

phạt sẽ được

khơng.

tra xem xét liêu việc điều chỉnh chúng một lên nữa cĩ phù hợp hay

Trong trường hop cĩ nhiễu chủ thể vũ phan, ACCC sẽ xem xát liu các mức phát ápdạng với ting chủ thể cĩ giống nhau hay khơng hoặc iệu cỏ sự khác biệt quan trọng nàoagit chúng đã gi thích cho sợ khác biệt giữa các múc phat hay khơng

Gin để xuất tới Tịa án Liên bang

Sau05 bước trên ACCC sẽ để xuất múc phạt tới Tịa én Tịa án sẽ là cơ quan phán cqayét ức phat cuỗi cùng Tịa án sẽ phất xem xé tất cã các vẫn để liên quan rên rong

háo cáo dé xuất của ACCC trước kồi quyết dinh mức phat lần được áp dang

Điều76 ACCA xác dinh hai hành v lập và thục th hợp đồng thơa thuận cĩ chứa đềuXhoăn cartel déu cĩ chung múc phat ti đa là 2 500 000 AUD đối với cả nhân Mức phạttiền doanh nghiệp vì phạm khơng vượt quá 50 000 000 AUD Nu Tịa án cĩ thể xác dinh

1 18 30% tổng doanh thủ doanh nghiệp trong thời gia thục hiện hành vi vi phan

Trong trường hợp cả nhân, tổ chúc v phạm nhưng khơng cĩ đã tải chính để ch ta

khoản tên phat, Tịa án cĩ thể cuống chế ịch thủ tén phat bing cách thực hiện bất kỹcqayin hen nào mà Tơa án cĩ liên quan đn việc thi hành và tịch thu các khoản tiền phat

do Tịa án phán quyết Ngồi rá Tịa án cũng cĩ thé ra lệnh, theo đơn yêu câu của Bộtrường, ACCC tuyên bổ ring khoản Gần phạt vin sẽ cĩ hiê lơc và được thi hành nhờ thé

uộtkhộn tén ghi ne theo phán quyết của Toe én

Thi ben hành quyết nh, Tos án cĩ thể yêu cu thi hành phat tin vào bắt kỹ thời idm

a

nào, Tịa án cũng cĩ thé cho phép chỗ thể vi pham đỏ một thot gian cụ thé để nộp tiên

phat, hoặc cho phép người đĩ nốp phat Ảnh kỹ

Yan cầu bơi rồng thiệt hại đâm sự:

MGt cá nhân tổ chúc chịu (hộc cĩ khả năng phấ ci) tổ thất hoặc thiệt hại do hành:

vi vi phạm ACCA của nguời khác cũng cĩ thể đùi bỗi thường tin thất do bing hành động

chống lạ người gly ra đĩ hoặc chống lạ bất kỳ nguội nào cĩ liên quan đến hình vũ vỉ

pham Trong yêu cầu bối thoờng tiệt ha, người nộp đơn cĩ thể đố ei tin thất hoặc thiệt

"hai thực tẾ do hành vi vi pham luật cạnh tranh gây ra CCA khơng cung cấp bắt kỷ hướng.dẫn nào v cách lương hĩa thiệt hại Mắc đủ các vụ việc nêu rõ mức độ bãi thường thiệtThai tương hư mức bối thường cĩ thi được bả thường theo luật thơng thường về hànhviv pham pháp lot (nga là đặt người đĩ vio tink thể mà lễ ra họ 38 rơi vào nêu hành

vi đồ khơng xây rộ, nhưng thiệt ha khơng chỉ giới hạn ở ning khoản bai thường do i hen ngồi hop đồng,

Thơng cĩ hình the bả thường mang tính trùng phạt hoặc làm mÃ

ii pham luật cạnh tranh:

Trong các vụ kiện bai thường thiệt ha vì người nộp đơn cĩ quyén yêu cầu bai thường

thiệt hạ đối với tốn thất hoặc thiết hi thụ tổ phải gin chit do hành vi vi phan luật canh tren

Nếu bi đơn đã đưa ra cách khắc phục cho người nộp dom trước khi xát xứ: điều này

với các hành,

thường sẽ được tịa ăn tính din néu ton án bd thường tồn bộ hoặc một phẫn cho người

nếp đơn về bất kỹ tốn thất hoặc thiết hại nào phất gánh cấu,

Ngồi các hành thức xử lý rên, Tơn án cĩ thé ban hành L nh ngăn chin hành vi,Lệnh:

cắm doanh nghiệp vi phạm quần lý các tập đồn trong tương lạ, nh khơng meng tinh trùng phát (pine vụ cơng đồng)

225 Chính sách khoan hồng

Quyên min trừ và khoan hồng được áp dang ở Ue đối với các khiếu nei canh tranh:dân sơ Quyễn miễn từ sẽ tạo ra mr bảo về pháp lý khối các thủ tục tổ tung do ACCC

(hoặc CDPP) bit dix nhưng nĩ khơng cũng cấp sự bão vệ khơi các kiểu ni của bên thử

te ACCC chịu trách nhiện cấp quyển niễn trừ dân sự và CDPP chu rách nhiệm cậpquyền niễn hừ hình sự

2