(JNuifL Luật ỮÙ Jtink Lí Số (360) - 2022 MIẾN mi VẠ CẤC IHUTHUẬN HẠN CHÉ CẠNH ĨBANH THEO LUẬT CẠNH 1RÃNH H&M 2018 ■ TS TRẢN THĂNG LONG * NGUYÊN VÃN NHÀN & PHAN LÀM HOÀNG HUYNH ** Tóm tắt: Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định miễn trừ số thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đáp ứng điều kiện quy định Điều 14 Tuy nhiên, việc áp dụng miễn trừ áp dụng điều kiện có bất cập cịn chưa phù hợp, dẫn đến khó khăn việc áp dụng quy định Trong phạm vi viết, chủng tơi phân tích điều kiện miên trừ đê xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện điều khoản miền trừ đoi với hiệp định hạn chế cạnh tranh Abstract: The Competition Law of2018 provides for exemptions for a number ofcompetition restriction agreements that meet the conditions specified in Article 14 However, the application of exemptions as well as the application of these conditions has shortcomings and are still inappropriate, leading to difficulties in applying these regulations Within the scope of the article, we analyze the exemption conditions and propose recommendations to improve the exemption provisions for competition restriction agreements Các thỏa thuận hạn chê cạnh tranh bị câm theo Luật Cạnh tranh năm 2018 thuận hạn chê cạnh tranh bị câm thành nhóm sau: Theo khoản Điều Luật Cạnh tranh năm 2018 - Nhóm 1: Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 thuận bên hình thức gây tác động doanh nghiệp thị trường liên quan có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh (nhỏm bị cấm có điều kiện) So với Luật Cạnh tranh năm 2004 Luật Cạnh tranh - Nhóm 2: Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh năm 2018 mở rộng cụ thể hành vi thỏa khoản 4, 5, Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 thuận hạn chế cạnh tranh, thêm hành vi doanh nghiệp mà khơng có phân thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gồm: Hành vi thỏa biệt (nhóm bị cấm tuyệt đối khơng miễn trừ) thuận phân chia khách hàng, thỏa thuận không giao - Nhóm 3: Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh dịch với bên không tham gia thỏa thuận, thỏa khoản 7, 8, 9, 10, 11 Điều 11 Luật Cạnh tranh thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn năm 2018 doanh nghiệp thị cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ bên trường liên quan thỏa thuận gây tác động không tham gia thỏa thuận, thỏa thuận khác gây tác có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh động có khả gây tác động hạn chế cạnh cách đáng kể thị trường (nhóm bị cấm có tranh (Điều 11) điều kiện) Dựa vào quy định Điều 11 Điều 12 Luật Cạnh tranh năm 2018 chia hành vi thỏa 28 Dân chủ & Pháp luật - Nhóm 4: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11 Điều 11 Luật Cạnh tranh * Đại học Luật TP Hồ Chí Minh ** Tịa án nhản dân huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp tykdfL Luật ad JCink tí Số (360) - 2022 năm 2018 doanh nghiệp kinh doanh cho phép thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm công đoạn khác chuỗi sản xuất, miễn trừ có thời hạn đáp ứng phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch số điều kiện cụ thể2 vụ định thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường (nhóm bị cấm có điều kiện) Quy định miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ sở để thực sách miễn trừ xây Như vậy, tất hành vi thỏa thuận dựng bao gồm quyền tự kinh doanh theo quy hạn chế cạnh tranh nêu điều bị cấm tuyệt đối, mà định3 cân xứng cần pháp luật bảo vệ, cấm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo theo đó, doanh nghiệp có quyền liên kết lại với hai nguyên tắc cấm (nhóm 2) cấm để thực kinh doanh có hiệu quả, đồng thời theo nguyên tắc đánh giá tác động (nhóm 1, 3, 4)1 xem hành vi liên kết lại với doanh Để xác định chủ thể có vi phạm điều kiện nghiệp có gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hay không, pháp luật khác cùa chủ thể khác hay khơng, trường hợp có tác đưa yếu tố dùng để làm để đánh giá tác hại khơng đáng kể lợi ích mà mang lại lớn động có khả gây tác động như: Mức thị thiệt hại cần cho phép liên kết phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; rào để thúc đẩy phát triển cản gia nhập, mở rộng thị trường; hạn chế nghiên Pháp luật nhiều nước không quy định cứu, phát triển, đổi công nghệ hạn chế miễn trừ mà liệt kê hành vi hành lực công nghệ; giảm khả tiếp cận, nắm vi miễn trừ điều kiện miễn trừ, giữ sở hạ tầng thiết yếu; tăng chi phí, thời gian nhiên, dựa vào quy định hành vi thỏa khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ thuận hạn chế cạnh tranh quy định miễn trừ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chuyển Luật Cạnh tranh năm 2018, hiểu, miễn sang mua hàng hóa, dịch vụ liên quan khác; gây cản trừ việc cho khỏi không áp dụng4 Theo đó, trở cạnh tranh thị trường thơng qua kiểm sốt Luật Cạnh tranh năm 2018 miễn trừ hành vi yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực liên quan thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm việc doanh nghiệp tham gia thỏa thuận (Điều 13 phép doanh nghiệp thực hành vi thỏa thuận Luật Cạnh tranh năm 2018) Việc đánh giá tác động hạn chế cạnh tranh bị cấm thỏa mãn điều khả gây tác động hạn chế cạnh tranh kiện cụ thể quy định hành vi thỏa thuận hạn cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chế cạnh tranh khơng xem hành vi vi phạm vào yếu tố không bị xử lý thời hạn định (thời hạn hướng dẫn Nghị định số 35/2020/NĐ-CP ngày miễn trừ lần đầu không 05 năm, gia 24/3/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều hạn lần gia hạn không 05 năm) Luật Cạnh tranh (Điều 21) Không phải tất doanh nghiệp thực Mục đích miễn trừ cho phép số thỏa hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm bị thuận hạn chế cạnh tranh định nhằm theo đuổi xử lý, Điều 14 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định mục tiêu bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng, Dân chủ & Pháp luật 29 rj)kóLft Luật JCinh Li Số (360) - 2022 khuyến khích phát triển kinh tế, tiến khoa học kỹ nghiệp thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh thuật nâng cao lực cạnh tranh doanh tranh bị cấm không bị xử lý Ngược lại, doanh nghiệp nước Từ cho thấy, doanh nghiệp nghiệp thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh miễn trừ doanh nghiệp vi phạm tranh bị cấm (nhóm 2) dù có thỏa mãn bốn Luật Cạnh tranh, lẽ, việc miễn trừ loại trừ tính điều kiện khơng miễn trừ hành chất “hạn chế cạnh tranh” loại thỏa thuận mà vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm (không thuộc doanh nghiệp tham gia, nói miễn trừ nhóm 2) bên tham gia thỏa thuận hạn chế doanh nghiệp “hợp thức hóa” hành vi cạnh tranh không nộp đơn xin miễn trừ bị xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc miễn trừ 2.1 Đối với thỏa thuận tác động thúc đẩy tiến không vô thời hạn mà dựa cho kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng phép định miễn trừ ủy ban Cạnh hàng hóa, dịch vụ tranh quốc gia miễn trừ có thời hạn Việc miễn trừ Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thời kỳ cơng có thời hạn tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham nghệ số bùng nổ việc thúc đẩy tiến gia thỏa thuận có hội phát triển sản xuất, nâng cao kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng hàng lực cạnh tranh, từ góp phần nâng cao hiệu hóa, dịch vụ sống cịn doanh nghiệp, kinh tế bảo đảm lợi ích người tiêu dùng nhiên, chi phí để thúc đẩy tiến kỹ thuật, công Các bên tham gia thực thỏa thuận hạn chế nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ (chẳng cạnh tranh không thuộc trường hợp phải chấm dứt hạn chi phí nghiên cứu phát triển (R&D)) khơng (nhóm 2) miễn trừ có phải doanh nghiệp đủ khả để thực thời hạn thỏa mãn điều kiện quy hiện, đó, cần phải có liên kết (liên doanh, hợp định khoản Điều 14 Luật Cạnh tranh năm 2018: tác) doanh nghiệp Điều quy định (i) Cỏ tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; (ii) Có tác Chính trị số chủ trương, sách chủ động động tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Việt Nam thị trường quốc tế; (iii) Có tác dụng (Nghị số 52-NQ/TW), theo đó, cần có thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất sách ưu tiên phát triển khoa học công nghệ lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; Tuy nhiên, doanh nghiệp hợp tác liên doanh (iv) Nhằm thống điều kiện thực hợp để thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao đồng, giao hàng, tốn khơng liên quan chất lượng hàng hóa, dịch vụ thành có đến giá yếu tố cùa giá giao cho doanh nghiệp khác Như vậy, thực thỏa thuận hạn chế cạnh (doanh nghiệp đối thủ) khơng doanh nghiệp tranh bị cấm (khơng thuộc nhóm 2), bên tham gia muốn Vấn đề xảy là, doanh nghiệp liên kết thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nộp đơn để miễn không giao dịch với doanh nghiệp đối thủ hành vi trừ trước thực hành vi thỏa thuận hạn chế này, theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2018, cạnh tranh bị cấm thỏa mãn bốn điều hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh5 Điều kiện có định miễn trừ doanh khơng phù hợp, lẽ, doanh nghiệp liên 30 Dân chủ & Pháp luật ^J)káfL luật ũù JCinh t£ Số (360) - 2022 doanh để thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ phải bỏ khơng đồng ý doanh nghiệp khơng tham gia thỏa khoản chi phí khơng nhỏ đối mặt với rủi thuận hưởng thành ro khơng thể biết trước có thành cơng hay khơng, đường tố tụng cạnh tranh, hành vi không giao dịch thành công phải giao dịch với doanh với bên khơng tham gia thỏa thuận hành vi nghiệp đối thủ khơng giao dịch vi phạm cạnh tranh khơng lành mạnh bị cấm pháp luật cạnh tranh Với quy định khó có thị trường liên quan thỏa thuận gây tác thể cụ thể hóa sách quy định động có khả gây tác động cách đáng Nghị số 52-NQ/TW số lý sau: kể thị trường Một là, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Bốn là, thời kỳ công nghệ số nay, thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất việc doanh nghiệp phải chờ thời gian để có lượng hàng hóa, dịch vụ khơng muốn tham gia định miễn trừ (thời gian tối đa 60 ngày, sản phẩm thành cơng mà khơng giao dịch với gia hạn 30 kể từ ngày thụ lý)6, có định miễn bên khơng tham gia thỏa thuận hành vi thỏa thuận trừ bắt đầu thực việc thỏa thuận thúc đẩy hạn chế cạnh tranh bị cấm tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng Hai là, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận thúc hàng hóa, dịch vụ7 đó, sản phẩm tạo đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng chậm so với doanh nghiệp khác Trong đó, hàng hóa, dịch vụ thỏa thuận khơng giao dịch hành vi thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, công với bên không tham gia thỏa thuận trước có nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ sản phẩm thành cơng sản phẩm thành cơng miễn trừ tự động kể đến pháp luật cạnh tranh không giao dịch với doanh nghiệp không tham gia Liên minh châu Âu miễn trừ tự động thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng thỏa thuận (R&D) cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ từ đầu Luật Cạnh tranh năm 2018 khơng giải thích rõ vấn đề mà 2.2 Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế quy định tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng Hiện nay, chưa có tiêu chí để xác định nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện để xin miễn trừ trước thực hành vi Việt Nam thị trường quốc tế, việc xác định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm (khoản Điều ủy ban Cạnh tranh quốc gia định Tuy nhiên, 14) việc miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh Ba là, doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận có tranh dựa sách mũi nhọn, việc thực tâm lý không chung chịu rủi ro với doanh sách “bật đèn xanh” cho nghiệp tham gia thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh để phát triển công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ đem lại lợi ích thật cho phát triển kinh tế muốn hưởng thành từ việc Chính sách cạnh tranh thực thi cách “thái doanh nghiệp liên kết mang lại, doanh quá” gây tổn hại cho công nghiệp, đặc nghiệp tham gia thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, biệt với công nghiệp giai đoạn Dân chủ & Pháp luật 31 r[)hiLp luật oà Jtinh Ểế phát triển phải đối chọi với đối thủ cạnh Số (360) - 2022 quốc tế có thật cần thiết? tranh lớn từ bên ngồi Vì vậy, sách cạnh tranh Thứ hai, chưa có tiêu chí rõ ràng để xác định khơng thể đứng ngồi hoạt động xây dựng mũi tăng cường sức cạnh tranh doanh nhọn kinh tế quốc gia (chính sách mũi nhọn), nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế, đó, quy sách cạnh tranh nước đưa định mang tính chất định tính cao nên khó cho trường hợp miễn trừ trường hợp doanh nghiệp xin miễn trừ, lẽ, doanh nghiệp tập trung kinh tế thỏa thuận hạn chế cạnh tranh khơng biết khơng rõ có miễn trừ hay hướng ngồi lãnh thổ8, với điều kiện miễn trừ không miễn trừ, mặt khác, tính chất định tính mang tính chất định tính có hai bất dễ xảy tình trạng áp dụng tràn lan khơng cập sau: thống Thứ nhất, quy định quốc gia điều chỉnh Có thể thấy rằng, việc miễn trừ pháp luật theo hướng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bên cạnh tranh hướng đến mềm dẻo hiệu lãnh thổ tác động có khả gây tác vấn đề điều tiết kinh tế, hướng đến việc động đến bên lãnh thổ bị điều chỉnh tuân thủ pháp luật cho có lợi cho kinh Chẳng hạn, Mỹ, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tế Do đó, theo chúng tơi, tạm thời, để phát triển kinh tranh thực lãnh thồ gây cản trở tế tạo thuận lợi nâng cao lực cạnh tranh hoạt động thương mại thị trường Mỹ bị xừ lý doanh nghiệp Việt Nam cần có tiêu chí rõ (căn xử lý hành vi đạo luật ràng để doanh nghiệp chứng minh có thuộc trường chống độc quyền Sherman)9 Đồng thời, Điều Luật hợp tăng cường sức mạnh doanh nghiệp Việt Cạnh tranh năm 2018 nước ta điều Nam thị trường quốc tế thực thỏa thuận chỉnh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gây tác hạn chế cạnh tranh hay khơng (có thể xác định doanh động có khả gây tác động đến thị trường nghiệp thông qua thị phần doanh nghiệp, mục Việt Nam Với quy định Luật Cạnh tranh tiêu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, doanh thu, điều chỉnh hành vi thỏa thuận hạn chế doanh số ) Việc có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng dễ cạnh tranh hay ngồi nước áp dụng, tránh tình trạng cảm tính Dựa vào đó, Trong giai đoạn nay, doanh nghiệp doanh nghiệp biết có miễn trừ hay thường thực hành vi phạm vi nhiều không để thực nộp đơn xin miễn trừ quy định quốc gia, vậy, quan chống độc quyền miễn trừ quyền lợi doanh nghiệp Tuy quốc gia muốn nhận hợp tác nhiên, điều kiện miễn trừ cần hướng đến xóa bỏ đồng nghiệp nước ngoài, đặc biệt việc khám xét để bảo đảm môi trường cạnh tranh tự hơn, công bắt giữ doanh nghiệp cá nhân thực thỏa thuận lãnh thổ nước Vậy, quan 2.3 Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu cạnh tranh cần đến để xử lý thỏa thuận hạn chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng chế cạnh tranh xuyên quốc gia sách loại sản phẩm quốc gia miễn trừ thỏa thuận không gây hại Khi doanh nghiệp thực thỏa thuận hạn cho thị trường nội địa, gây hại cho thị trường chế cạnh tranh (không thuộc trường hợp bị cấm tuyệt 32 Dân chủ & Pháp luật (J)káfL luật où JCinh tế Số (360) - 2022 đối) mà việc thỏa thuận thúc đẩy áp dụng thống 2.4 Thống điểu kiện thực họp tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật đồng, giao hàng, toán khơng Hên chủng loại sản phẩm nộp đơn xin miễn trừ quan đến giá yếu tố giá trước thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh Một thị trường mang tính cạnh tranh nơi có tranh bị cấm Tuy nhiên, điều kiện để hưởng nhiều hàng hóa, dịch vụ thay cho nhau, miễn trừ chưa có hướng dẫn cụ thể người tiêu dùng sử dụng chọn thay đổi Theo quy định pháp luật, cỏ thể hiểu, thúc đẩy áp hàng hóa khác có tính cạnh tranh tốt Chính dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ vậy, doanh nghiệp cần phải cạnh tranh với đối thủ thuật chủng loại sản phẩm theo hai hướng: (i) giành lấy khách hàng, cạnh tranh xu tất yếu Thống theo hướng nâng cao tiêu chuẩn chất nhà sản suất hàng hóa tương tự yếu tố lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; liên quan giá cả, chất lượng hay dịch vụ (ii) Thống theo hướng làm giảm tiêu chuẩn trước, sau bán hàng hóa (yếu tố chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản cạnh tranh đặc biệt giá cả), cạnh tranh thúc phẩm đẩy đổi mới, tăng suất, tạo công ăn việc làm, Theo chúng tôi, việc thống nâng cao tiêu đồng thời hội để doanh nghiệp kiếm thêm chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản thu nhập10 Luật Cạnh tranh năm 2018 cho phép phẩm cỏ thể điều kiện để doanh nghiệp nộp bên liên quan thực hành vi thỏa thuận hạn chế đơn miễn trừ quy định điều luật trước cạnh tranh để thống điều kiện thực hợp thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, đồng, giao hàng, tốn khơng liên quan việc thống theo hướng làm giảm tiêu đến giá yếu tố giá, việc thống chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại thực điều kiện hợp đồng rõ ràng, điều kiện sản phẩm khơng miễn trừ Trên thực tế, giao hàng, toán giúp người tiêu dùng tiếp doanh nghiệp muốn có nhiều khách hàng, cận nhanh với hàng hóa, người tiêu dùng mở rộng sản xuất, đó, việc thống theo hướng tốn nhanh, sách tiếp cận thơng tin nhanh11, giảm doanh nghiệp khách hàng đương nhiên, việc thỏa thuận thuộc trường bị đối thủ cạnh tranh nhân hội để mở rộng thị hợp bị cấm doanh nghiệp thỏa thuận hạn chế trường, điều khó xảy ra, vì, mơi trường cạnh tranh phải nộp đơn xin miễn trừ trước cạnh tranh gay gắt không doanh nghiệp thực hành vi thỏa thuận muốn khách hàng làm giảm doanh thu, doanh số Do đó, quy định cần hướng dẫn rõ ràng, cụ thể thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất Như vậy, 04 điều kiện miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mang tính chất định tính, chưa có tiêu chí cụ thể, rõ ràng dẫn đến khó áp dụng12 lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm Ngoài ra, khoản Điều 14 Luật Cạnh tranh năm theo hướng tiêu cực hay tích cực miễn 2018 quy định thỏa thuận lao động, thỏa thuận hợp trừ thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tác ngành, lĩnh vực đặc thù thực tranh theo quy định luật khác thực theo quy Dân chủ & Pháp luật 33 tyhóLỊL luật ũù JCinh tí định luật Số (360) - 2022 tác động đến hạn chế cạnh tranh Việc đánh giá gây Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định, tác động có khả gây tác động dựa thỏa thuận lao động, thỏa thuận hợp tác mà vào mức thị phần bên tham gia thỏa thuận ngành, lĩnh vực đặc thù luật khác quy định hạn chế cạnh tranh, vị doanh nghiệp thị Luật Cạnh tranh không điều chỉnh, đồng thời để trường liên quan chuỗi sản xuất, phân luật khác điều chỉnh Với điều luật phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thuộc điều định chình luật khác như: Luật Sờ hữu trí tuệ, Luật Trong trường hợp khơng xem hành vi thỏa Kinh doanh bảo hiểm, Luật Điện lực quy định thuận hạn chế cạnh tranh miễn trừ tự động hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm cụ thể cần có hướng dẫn cụ thể hành vi thỏa cho dù có thỏa mãn điều kiện miễn trừ Luật thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm khoản Điều 12 Cạnh tranh không áp dụng Theo chúng Luật Cạnh tranh năm 2018 “thỏa thuận không tôi, điều phù hợp, quan điểm xây dựng giao dịch với bên không tham gia thỏa thuận” cần Luật Cạnh tranh sửa đổi xác định luật công loại trừ hành vi thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, bào vệ quan hệ cạnh tranh, loại quan hệ cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ công, thực coi Luật Cạnh tranh hiến pháp Bởi hành vi thỏa thuận không giao dịch với bên kinh tế thị trường, bảo vệ mơi trường cạnh khơng tham gia thỏa thuận hệ việc tranh lành mạnh, làm động lực phát triển cho thỏa thuận thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng kinh tế13 Theo đó, luật chuyên ngành có quy cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ, việc quy định định áp dụng theo luật chuyên ngành, điều tạo động lực để thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, quy định cụ thể Luật Cạnh tranh năm 2018 nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ thơng qua: Trường hợp luật khác có quy định Thứ hai, cần rút ngắn thời gian để định hành vi hạn chế cạnh tranh, hình thức tập trung miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị kinh tế, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh việc cấm thời gian tổng cộng 90 ngày kể từ ngày thụ xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác với lý (theo Điều 20 Luật Cạnh tranh năm 2018) quy định Luật áp dụng quy định luật dài, làm chậm thời để doanh nghiệp nâng cao (khoản Điều 4) lực cạnh tranh Bởi lẽ, thời gian để quan Định hướng hoàn thiện quy định tham vấn trả lời cho ủy ban Cạnh tranh quốc miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh gia 15 ngày (khoản Điều 18 Luật Cạnh tranh năm tranh 2018) Đồng thời, Luật Cạnh tranh năm 2018 Thứ nhất, cần xem hành vi thỏa thuận thúc đẩy quy định doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng tính trung thực hồ sơ miễn trừ (khoản Điều 15) hàng hóa, dịch vụ hành vi thỏa thuận miễn ủy ban Cạnh tranh quốc gia hủy bỏ trừ tự động, không cần phải xin phép hành vi định miễn trừ phát trường hợp theo quy xem hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh định Điều 23 Luật Cạnh tranh năm 201815 tranh bị cấm gây tác động có khả gây 34 Dân chủ & Pháp luật Thứ ba, cần có hướng dẫn cụ thể tykafL Luật ữù Kink ti Số (360) - 2022 tăng cường sức mạnh cạnh tranh doanh nghiệp tiêu chí rõ ràng việc khơng có tiêu chí rõ Việt Nam thị trường quốc tế? Đồng thời, cần có ràng dẫn đến hai khuynh hướng sau cách xử tiêu chuẩn, tiêu chí rõ ràng để doanh nghiệp lý quan cạnh tranh với bên có liên quan biết thực thỏa thuận hạn chế cạnh việc xem xét cho hưởng miễn trừ: (i) Dễ dãi tranh có thuộc trường hợp miễn trừ hay không việc cho hưởng miễn trừ; (ii) Không cho hưởng để thực nộp đơn xin miễn trừ miễn trừ miễn trừ thõa mãn điều kiện miễn trừ, quyền lợi mà doanh nghiệp hưởng có nhiều lợi ích kinh tế tác Thứ tư, cần cụ thể hóa điều kiện miễn trừ hại mà chúng mang lại □ Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tài liệu Hội thảo “Những điểm Luật Cạnh tranh năm 2018 góp ý cho dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Cạnh tranh năm 2018’’, năm 2019, tr 48 Các điều kiện không áp dụng bên thực hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhóm phân tích Điều 33 Hiến pháp năm 2013 https://vtudien.com/viet-vieƯdictionary/nghla-cua-tu-mi7oE17oBB7o85n 0/o20tr%E17oBB7oAB, truy cập ngày 10/02/2022 Khoản Điều 11 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định: Thỏa thuận không giao dịch với không tham gia thỏa thuận Điều 20 Luật Cạnh tranh năm 2018 Khoản Điều 22 Luật Cạnh tranh năm 2018 Phạm Cơng Thành, “Chính sách cạnh tranh q trinh thực sách phát triển mũi nhọn”, http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207157, truy cập ngày 10/02/2022 “The Sherman Antitrust Act of 1890 is a federal statute which prohibits activities that restrict interstate commerce and competition in the marketplace The Sherman Act was amended by the Clayton Act in 1914”, https://www.law.cornell.edu/wex/sherman_antitrust_act 10 Alice Phạm, “Cẩm nang Luật Cạnh tranh Việt Nam” năm 2007, Bản dịch năm 2008, dịch Hoàng Lệ Quyên, tr 16 11 Sự cạnh tranh khốc liệt ngành bán lè thời đại 4.0, https://www.bachhoaviet.com/su-canh-tranh-khoc- liet-cua-nganh-ban-le-trong-thoi-dai-40 12 Trường Đại học Luật TP Hồ Chi Minh, tài liệu Hội thảo “Những điểm Luật Cạnh tranh năm 2018 góp ý cho dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Cạnh tranh năm 2018”, năm 2019, tr 15 13 Bộ Công thương, Báo cáo đánh giá tác động dự án Luật Cạnh tranh sửa đổi năm 2017 14 Phạm Hoài Huấn, “Vấn đề miễn trừ thỏa thuận nghiên cứu phát triển”, http://lapphap.vn/Pages/TinTuc/210507/Van-de-mien-tru-doi-voi-cac-thoa-thuan-ve-nghien-cuu-va-phat-trien.html, truy cập ngày 09/9/2021 15 Các trường hợp bãi bỏ định miễn trừ gồm: (i) Điều kiện hưởng miễn trừ khơng cịn; (li) Phát có gian dối việc đề nghị hường miễn trừ; (ill) Doanh nghiệp hưởng miễn trừ vi phạm điều kiện, nghĩa vụ để hưởng miễn trừ định hưởng miễn trừ; (iv) Quyết định hường miễn trừ dựa thơng tin, tài liệu khơng xác điều kiện hưởng miễn trừ Dân chủ & Pháp luật 35 ... cho ủy ban Cạnh tranh quốc miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh gia 15 ngày (khoản Điều 18 Luật Cạnh tranh năm tranh 2018) Đồng thời, Luật Cạnh tranh năm 2018 Thứ nhất, cần xem hành vi thỏa thuận thúc... vi thỏa thuận hạn chế cạnh miễn trừ doanh nghiệp vi phạm tranh bị cấm (nhóm 2) dù có thỏa mãn bốn Luật Cạnh tranh, lẽ, việc miễn trừ loại trừ tính điều kiện khơng miễn trừ hành chất ? ?hạn chế cạnh. .. hành vi thỏa thuận Luật Cạnh tranh năm 2018) Việc đánh giá tác động hạn chế cạnh tranh bị cấm thỏa mãn điều khả gây tác động hạn chế cạnh tranh kiện cụ thể quy định hành vi thỏa thuận hạn cách đáng