tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh sau bậc trung học phổ thông tại thành phố hồ chí minh

Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu trong hoạt động GDHN, phân luồng học sinh có thể bao gồm: - Khảo sát và Đánh giá: Thu thập dữ liệu từ học sinh, giáo viên và bố mẹ đ

Người thực hiện: Nguyễn Văn Điệp

Lớp: Thạc sĩ Quản lý công Khóa IV, HCM; (2102QLCB) Niên khóa: 2021 - 2023

Người hướng dẫn: TS Lê Thanh Huyền

TP HCM, 6/2024

LỜI CAM KẾT

Tôi xin cam kết đây là “Đề án tốt nghiệp” của cá nhân tôi, được tôi nghiên cứu và viết do yêu cầu học tập Các nôi dung tư liệu, số liệu sử dụng cho đề án này tôi được các giảng viên hướng dẫn trích nguồn, thu thập trong quá trình nghiên cứu và viết một cách trung thực, chính xác và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, không sao chép của người khác

Nguyễn Văn Điệp

LỜI CẢM ƠN

Lời nói đầu tiên, tôi gửi lời cảm ơn đến Học Viện Hành Chính Quốc Gia cùng các thầy/cô là giảng viên của Khoa Quản Lý Công đã tạo điều kiện và hướng dẫn cho tôi tìm kiếm những nguồn tư liệu, tài liệu để thực hiện đề án tốt nghiệp Đặc biệt là Tiến sĩ Lê Thanh Huyền – Trưởng ban, Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành chính Quốc gia, cô đã nhiệt tình hướng dẫn trực tiếp cho tôi trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành đề án

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Sở GD&ĐT TP.HCM, Tiến sĩ Nguyễn Đức Nghĩa – Nguyên Phó Giám Đốc Đại học Quốc gia TP.HCM, Thầy Trần Anh Tuấn – Nguyên Phó Giám Đốc Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực TP.HCM đã tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình làm đề án

TP.HCM, ngày 19 tháng 6 năm 2024

Nguyễn Văn Điệp

1 Lý do chọn đề tài 8

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 9

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 9

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 9

2.3 Nhiệm vụ đề án: 9

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9

3.1 Đối tượng nghiên cứu: 9

3.2 Phạm vi nghiên cứu 10

4 Phương pháp nghiên cứu: 10

5 Bố cục đề án 11

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 11

1 Lý luận về hướng nghiệp và phân luồng học sinh sau bậc THPT 11

1.1 Một số khái niệm 11

1.1.1 Hướng nghiệp 11

1.1.2 Phân luồng 12

1.2 Hướng dẫn và giám sát các hoạt động giáo dục bởi chính phủ 13

2 Cơ sở pháp lý của hoạt động GDHN phân luồng học sinh sau THPT 14

3 Chức năng của hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT 14 4 Các hình thức GDHN, phân luồng 15

5 Nội dung QLNN về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc

THPT 16

6 Các yếu tố về QLNN có ảnh hưởng đến hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau THPT 16

6.1 Yếu tố chủ quan: 16

6.2 Yếu tố khách quan: 17

7 Kinh nghiệm QLNN về hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT ở một số quốc gia trên thế giới 17

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU BẬC THPT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 20

1 Giới thiệu về hệ thống các trường THPT tại TP HCM 20

2 Thực trạng QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM 21

3 TP.HCM triển khai và thực hiện Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 - 2025” của Bộ Giáo Dục 22

6 Nguyên nhân bất cập, hạng chế trong công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT 29

6.1 Nguyên nhân từ công tác GDHN ở các trường THPT 29

6.2 Nguyên nhân từ các cơ sở GDNN 30

6.3 Nguyên nhân từ nhận thức của học sinh và cộng đồng, xã hội 30

7 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý hoạt động GDHN,

phân luồng học sinh sau bậc THPT 31

7.1 Thuận lợi 31

7.2 Khó khăn 31

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32

1 Nâng cao nhận thức về GDHN trong trường THPT 32

2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và định hướng nhận thức của xã hội về công tác phân luồng 33

3 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có chất lượng và chuyên môn 33

4 Đổi mới và nâng cao chất lượng GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT 36 5 Nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp Thành phố 37

6 Xây dựng các chế độ chính sách phù hợp 38

TỔNG KẾT 38

NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BGD & ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

SGD & ĐT TP.HCM Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh

QLGDHN Quản lý Giáo dục hướng nghiệp

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam đã khẳng định được vị thế của mình trên thị trường quốc tế, không chỉ trên lĩnh vực chính trị mà còn tạo được vị thế và tiềm lực phát triển ngày càng vững chắc trên thương trường và các lĩnh vực khác như: Giáo dục, nhân lực số, kinh tế từ khi Việt Nam gia nhập khối kinh tế Asian … Nhận thức rõ vai trò của nguồn nhân lực có đủ trình độ, có chất lượng cao trong công cuộc đổi mới xây dựng đất nước và nhầm nâng cao chất lượng nhân lực, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung và ưu tiên đầu tư cho giáo dục, xem việc đổi mới GD&ĐT là một trong ba chiến lược đột phá để đẩy mạnh chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản và phê duyệt nhiều đề án phát triển nhằm cụ thể hóa các chiến lược phát triển giáo dục, kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước trong giai đoạn phát triển mới và hội nhập quốc tế Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong công tác GDHN, phân luồng chưa thật sự đạt hiệu quả cao Tình trạng mất cân đối nhân lực thừa nhân lực ngành này thiếu nhân lực ngành kia hoặc chất lượng nhân lực chưa cao đang là một trong những điểm yếu của ngành GD&ĐT ở Việt Nam nói chung và tại TP.Hồ Chí Minh hiện nay Có thể thấy rằng hoạt động GDHN còn mang tính hình thức cao và chưa thật sự chuyên nghiệp và thực tế Đôi khi, thiếu thông tin về nhu cầu thị trường lao động cũng như thiếu hỗ trợ tư vấn nghề nghiệp có thể làm giảm sự quan tâm của họ Ngoài ra, áp lực từ gia đình, bạn bè, hoặc quyết định theo đuổi đam mê cá nhân cũng có thể làm cho họ chọn ngành nghề mà không có sự tìm hiểu kỹ lưỡng Nhiều học sinh chọn ngành nghề theo cảm tính hoặc theo xu hướng bạn bè chọn nhiều thì mình cũng chọn Học sinh thường gặp phải áp lực lựa chọn nghề sớm, đồng thời có thể thiếu thông tin đầy đủ về các ngành nghề Hệ thống phân loại nghề nghiệp có thể làm giảm đa dạng lựa chọn và không thể đáp ứng đầy đủ cho sự phát triển đa chiều của học sinh

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do công tác QLNN, QLGD, quản lý hoạt động GDHN, phân luồng học sinh trong khu vực trường học chưa thật sự hiệu quả Do đó, việc nâng cao công tác QLNN đối với hoạt động GDHN tại trường THPT ở Thành phố Hồ Chí Minh đã và đang là một vấn đề cấp thiết có ảnh hưởng

trực tiếp đến chất lượng phân luồng học sinh, chất lượng đào tạo nhân lực của ngành giáo dục Đội ngũ giáo viên chưa đủ chuyên nghiệp về tư vấn nghề, và sự thiếu hụt về thông tin nghề nghiệp cho học sinh Đồng thời, sự chưa rõ ràng về kế hoạch hướng nghiệp và liên kết với doanh nghiệp cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng thực hiện của chương trình Muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao thì phải làm tốt công tác QLNN trong giáo dục

Với những nguyên nhân nêu trên, tôi chọn đề tài “Tăng cường QLNN đối với

công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh”

để làm rõ hơn về những thay đổi sau khi Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường QLNN đối với công tác GDHN làm đề án tốt nghiệp

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu đề án là phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh sau bậc THPT tại thành phố Hồ Chí Minh, tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất biện pháp tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước đối với giáo dục hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh sau bậc THPT tại thành phố Hồ Chí Minh

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý Nhà nước về công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh sau bậc THPT

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi: Tập trung nghiên cứu hoạt động GDHN, phân luồng học sinh phổ thông tại TP.HCM Hoạt động QLNN đối với GDHN, phân luồng học sinh tại trường THPT ở TP HCM

- Nội dung: Thực trạng lựa chọn ngành nghề của học sinh sau bậc THPT - Không gian: Tại Thành phố Hồ Chí Minh

- Thời gian: Từ 03 tháng 6 đến 03 tháng 9 năm 2023

- Những nguồn tài liệu, tư liệu báo cáo về hoạt động GDHN, phân luồng của ngành Giáo dục, Trung tâm dự báo nguồn nhân lực TP HCM

4 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu trong hoạt động GDHN, phân luồng học sinh có thể bao gồm:

- Khảo sát và Đánh giá: Thu thập dữ liệu từ học sinh, giáo viên và bố mẹ để đánh giá hiệu quả của các chương trình hướng nghiệp và định rõ những thách thức + Khảo sát 100 giáo viên và 100 học sinh của 05 trường THPT trên địa bàn TP.HCM: THPT Văn Hoá Việt - Quận Thủ Đức, THPT Bùi Thị Xuân - Quận 1, THPT Marie Curie - Quận 3, THPT Trần Khai Nguyên - Quận 5, THPT Trần Hưng Đạo - Quận Gò Vấp

+ Nội dung khảo sát: Học sinh thường chọn học gì sau bậc THPT

+ Kết quả: Tổng số phiếu khảo sát phát ra là 200 phiếu, thu về 200 phiếu Tỷ lệ trả lời: Học tiếp Đại học - Cao đẳng: 60%, học Nghề tại các cơ sở đào tạo nghề chuyên nghiệp: 20%, học Nghề Phổ thông: 10%, nghỉ học đi làm: 10%

- Phân tích Thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê để phân tích số liệu về lựa chọn nghề, thành tích học tập và sự hài lòng của học sinh

- Nghiên cứu Đối chứng: So sánh nhóm thí nghiệm tham gia chương trình GDHN với nhóm kiểm soát để đo lường ảnh hưởng của chương trình

- Phỏng vấn và Nhóm thảo luận: Thu thập thông tin sâu sắc từ học sinh và nhóm liên quan để hiểu rõ hơn về trải nghiệm và quan điểm của họ Sự kết hợp linh hoạt giữa các phương pháp này thường tạo ra cơ sở dữ liệu đa chiều và sâu sắc về hiệu quả của GDHN trong việc phân luồng học sinh

5 Bố cục đề án

Ngoài lời cam kết, lời cảm ơn, mục lục, bảng từ viết tắt, nguồn tài liệu tham khảo, đề án được chia làm 03 phần chính: Mở bài, kết bài và nội dung của đề án được kết cấu thành 03 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của hoạt động GDHN, phân luồng học

sinh sau THPT

Chương 2 Thực trạng QLNN đối với GDHN, phân luồng học sinh sau bậc

THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 Giải pháp tăng cường hiệu quả QLNN đối với công tác GDHN,

phân luồng học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU

BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1 Lý luận về hướng nghiệp và phân luồng học sinh sau bậc THPT

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Hướng nghiệp

Hướng nghiệp trong giáo dục là hoạt động diễn ra liên tục hay được hiểu một cách chính xác là sự kết hợp của nhiều lĩnh vực như: Đánh giá nghề nghiệp, quản lý và phát triển nghề nghiệp của học sinh, sinh viên, đóng vai trò rất quan trọng trong việc hỗ trợ học sinh, sinh viên lựa chọn học một ngành nghề phù hợp với năng lực của bản thân và điều kiện tài chính gia đình Đào tạo ra lực lượng nhân lực mới có đủ trình độ kiến thức chuyên môn, tư duy sáng tạo, kỹ năng xã hội và kỹ năng nghề nghiệp tốt, có năng lực nghề nghiệp ổn định làm tăng năng suất lao động góp phần cho sự phát triển về kinh tế xã hội một cách toàn diện Đồng thời cung ứng được nhu cầu nhân lực cho thị trường lao động của đất nước và quốc tế

Năm 2019, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Giáo dục mới, thay thế Luật Giáo dục 2005 Luật Giáo dục 2019 tập trung vào nâng cao chất lượng giáo dục, tăng cường quản lý và đổi mới phương pháp giảng dạy Chương trình giáo dục phổ thông 2018 là một bộ khung hướng dẫn được phát triển bởi Bộ Giáo dục và Đào

tạo Việt Nam, áp dụng cho các cấp học từ mẫu giáo đến trung học phổ thông Mục tiêu của chương trình này là cải thiện chất lượng giáo dục, phát triển đầy đủ và toàn diện cho học sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của học sinh, cả về mặt tri thức, kỹ năng và phẩm chất Chương trình này có sự thay đổi so với các phiên bản trước đó, với việc tập trung vào việc phát triển năng lực tự học, kỹ năng sáng tạo, và tính ứng dụng của kiến thức trong thực tế Nó cũng nhấn mạnh vào việc phát triển phẩm chất con người, đạo đức, ý thức cộng đồng và khả năng làm việc nhóm

Hoạt động hướng nghiệp bao gồm tất cả các hoạt động giáo dục của nhà trường xây dựng và phối hợp với gia đình, xã hội nhầm định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên, giúp họ lựa chọn học ngành nghề phù hợp đáp ứng thị trường lao động

HĐHN đóng vai trò không thể thiếu trong quá trình giáo dục, giúp học sinh lựa chọn ngành nghề hợp lý và tạo điều kiện xác định nghề nghiệp cho ngừoi lao động, đặc biệt là lứa tuổi học sinh, sinh viên cần có sự định hướng đúng đắn về nghề nghiệp để phù hợp những thay đổi về sử dụng lao động trong từng giai đoạn phát triển của xã hội

1.1.2 Phân luồng

Phân luồng trong giáo dục là quá trình phân chia học sinh thành các nhóm hoặc lớp học dựa trên các tiêu chí như khả năng học tập, kỹ năng, hoặc nhu cầu đào tạo Mục tiêu của việc phân luồng là tối ưu hóa việc giáo dục và đào tạo bằng cách cung cấp cho học sinh môi trường học phù hợp nhất với năng lực và khả năng của họ, từ đó giúp họ phát triển tốt nhất có thể Tuy nhiên, phân luồng cũng có thể gây ra hiện tượng phân biệt đối xử và không công bằng nếu không được thực hiện một cách công bằng và có tính chính xác

Hiện tại các quốc gia trên thế giới rất chú trọng vào việc phân luồng giáo dục, đào tạo con ngừoi để tạo ra nguồn nhân lực có chuyên môn, có trình độ nghiệp vụ cao đáp ứng như cầu lao động của đất nước mình và thế giới Việt Nam cũng vậy, để phát triển kinh tế và phát triển ra thế giới nước ta cũng cần có sự phân bổ nguồn lao động một cách hợp lý và nhu cầu nhân sự của các lĩnh vực ngày càng cần nhiều nguồn lao động có chuyên môn giỏi, tay nghề cao để đáp ứng thị trường lao động

trong nước và nhu cầu nguồn nhân lực của Quốc tế thì hoạt động phân luồng học sinh từ khi còn ở trường Phổ thông rất quan trọng Luật Giáo dục Việt Nam 2019 tập trung vào việc giảm thiểu quá trình phân luồng cứng nhắc, thay vào đó tạo điều kiện cho học sinh tự do lựa chọn theo sở thích, khả năng và nguyện vọng cá nhân Nó không đặt ra các hệ thống phân biệt rõ ràng giữa các nhóm học sinh

Thay vào đó, luật này hướng tới việc cung cấp cơ hội học tập đa dạng và tư vấn nghề nghiệp để học sinh có thể tự chủ trong quá trình xây dựng lộ trình nghề nghiệp của mình Điều này nhấn mạnh sự linh hoạt và đồng đẳng trong giáo dục, tạo điều kiện cho học sinh phát triển toàn diện và có khả năng đối mặt với thách thức trong xã hội hiện đại

1.2 Hướng dẫn và giám sát các hoạt động giáo dục bởi chính phủ

Nó bao gồm việc đề xuất và thực hiện chính sách giáo dục, quản lý nguồn lực tài chính, định rõ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục, và đảm bảo công bằng và tiếp cận cho tất cả học sinh Quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục cũng liên quan đến việc phối hợp với các bên liên quan, như giáo viên, phụ huynh, và cộng đồng, để đạt được mục tiêu toàn diện về chất lượng giáo dục

Theo Điều 36 của Hiến pháp năm 2013 và Điều 14 của Luật giáo dục năm 2005 tại Việt Nam, Nhà nước có trách nhiệm quản lý hệ thống giáo dục quốc dân Cụ thể, Nhà nước quy định chỉ đạo về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến giáo dục và cấp chứng chỉ cho học sinh, sinh viên, nhằm đảm bảo sự điều hoà và phát triển toàn diện trong lĩnh vực giáo dục tại Việt Nam Điều này thể hiện vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc định hình và quản lý toàn bộ hệ thống giáo dục để đảm bảo chất lượng và đồng bộ trong quá trình đào tạo

Điều 99 Luật giáo dục năm 2005 quy định cụ thể nội dung QLNN về giáo dục, gồm: “Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, điều lệ nhà trường, quy định về tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục khác, quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo Quy định tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; ban hành quy chế thi cử và

cấp văn bằng, chứng chỉ; tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục; thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục; tổ chức bộ máy QLGD; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ QLGD, huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục; tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục; tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục; quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về giáo dục.”

2 Cơ sở pháp lý của hoạt động GDHN phân luồng học sinh sau THPT

Theo “ Quyết định 522/QĐ-TTg 2018 Giáo dục hướng nghiệp, định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025”[4] Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”[5]; Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ Về việc Quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng[6]; Thông tư 06/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08 tháng 3 năm 2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Quy định về tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng đối với nhà giáo giáo dục nghề nghiệp [7] Hoạt động hướng nghiệp có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp học sinh và người tham gia hiểu rõ hơn về bản thân, sở thích, kỹ năng, và lựa chọn nghề nghiệp phù hợp Hoạt động hướng nghiệp giúp người tham gia tự nhận biết sở thích, giác quan, giới thiệu bản thân và phát triển ý thức về mình Cung cấp thông tin và trải nghiệm thực tế về các ngành nghề, giúp người tham gia có cái nhìn rõ ràng hơn về thị trường lao động và yêu cầu công việc Các hoạt động hướng nghiệp thường kết hợp giáo dục và thực hành, giúp người tham gia phát triển kỹ năng cụ thể cho ngành nghề họ quan tâm Giúp học sinh và người tham gia đưa ra quyết định thông tin về việc học tiếp hoặc tham gia các chương trình đào tạo nghề nghiệp

3 Chức năng của hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT

Hoạt động GDHN sau bậc THPT thường có những chức năng chính là hỗ trợ

năng và mục tiêu cá nhân Phát triển kỹ năng mềm như làm việc nhóm, giao tiếp, quản lý thời gian, giải quyết vấn đề, giúp học sinh trở thành người lao động toàn diện nhằm mục đích giúp học sinh tự tin và chuẩn bị tốt nhất cho thị trường lao động, từ đó giảm thiểu thiếu hụt nhân lực chuyên nghiệp và góp phần vào sự phát triển của đất nước

Cung cấp các chương trình học hấp dẫn và đa dạng, tạo cơ hội liên kết Doanh nghiệp, xây dựng mối liên kết với doanh nghiệp để đảm bảo rằng chương trình đào tạo phản ánh nhu cầu thực tế và cung cấp cơ hội việc làm cho học sinh sau khi tốt nghiệp

4 Các hình thức GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT

Các hình thức giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh sau bậc THPT có thể bao gồm:

- Đào tạo nghề nghiệp: Cung cấp các khóa học và chương trình đào tạo chuyên sâu trong các ngành nghề cụ thể như điện tử, cơ khí, y tế, du lịch, và nghệ thuật

- Giáo dục cao đẳng và đại học: Hướng dẫn học sinh theo học các chương trình cao đẳng và đại học để đạt được bằng cấp cao hơn và phát triển sự nghiệp trong các lĩnh vực như kỹ thuật, khoa học, kinh doanh, và nghệ thuật

- Học nghề thông qua thực tập và đào tạo trong doanh nghiệp: Cung cấp cơ hội cho học sinh tham gia vào các chương trình thực tập và đào tạo trong các doanh nghiệp để họ có thể học được kinh nghiệm thực tế và kỹ năng cần thiết cho ngành nghề mà họ quan tâm

- Hướng dẫn tự học và phát triển cá nhân: Cung cấp các khóa học và tư vấn để học sinh phát triển kỹ năng tự học, quản lý thời gian, và phát triển các kỹ năng mềm như giao tiếp, quản lý stress, và làm việc nhóm

- Hướng dẫn khởi nghiệp: Cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết để học sinh có thể tự mình khởi nghiệp và quản lý doanh nghiệp của mình sau khi tốt nghiệp

5 Nội dung QLNN về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT

Quản lý nhà nước về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT thường bao gồm các hoạt động như:

- Tư vấn nghề nghiệp: cung cấp thông tin và tư vấn cho học sinh về các ngành nghề, xu hướng thị trường lao động và các cơ hội nghề nghiệp phù hợp với sở thích, năng lực và mục tiêu cá nhân của họ

- Kỳ thi tuyển sinh đặc biệt: Tổ chức các kỳ thi tuyển sinh đặc biệt cho các ngành nghề cụ thể hoặc các trường đại học đặc biệt, nhằm đánh giá và lựa chọn học sinh có năng lực và đam mê trong lĩnh vực đó

- Hệ thống điểm chuẩn: Thiết lập các tiêu chuẩn điểm chuẩn cho các ngành học và trường học khác nhau, giúp học sinh có thể định hướng và lựa chọn trường học phù hợp với khả năng của mình

- Hợp tác với doanh nghiệp: Xây dựng mối liên kết với doanh nghiệp để cung cấp thông tin về các cơ hội việc làm, thực tập và đào tạo nghề nghiệp cho học sinh, từ đó giúp họ có cái nhìn rõ ràng về thị trường lao động

- Phát triển chương trình học: Phát triển và điều chỉnh chương trình học theo hướng tập trung vào nhu cầu thị trường lao động và các ngành nghề tiềm năng, nhằm đảm bảo rằng học sinh được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho tương lai

- Theo dõi và đánh giá: Thực hiện theo dõi và đánh giá sự thành công của các chương trình và hoạt động phân luồng nghề nghiệp để có thể điều chỉnh và cải thiện chất lượng dịch vụ trong tương lai

6 Các yếu tố về QLNN có ảnh hưởng đến hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau THPT

6.1 Yếu tố chủ quan:

Công tác hướng nghiệp phân luông có định hướng của nhà nước Căn cứ theo Quyết định số 522/QĐ-TTg ngày 14/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025” và Căn cứ Thông tư 07/2022/TT-BGDĐT ngày 23/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Quy định

công tác tư vấn nghề nghiệp, việc làm và hỗ trợ khởi nghiệp trong các cơ sở giáo dục, tuy nhiên công tác tổ chức phân công thực hiện còn hạn chế

Về cơ sở vật chất phục vụ công tác hướng nghiệp phân luồng chưa được đầu tư phù hợp, thiếu đội ngũ chuyên viên tư vấn định hướng nghề nghiệp, nguồn kinh phí phục vụ công tác hướng nghiệp phân luồng còn hạn chế

Công tác Hướng nghiệp phân luồn còn mang tính tự phát chủ yếu là các Trường ĐH, CĐ thực hiện công tác tuyển sinh của trường kết hợp lồng ghép công tác hướng nghiệp phân luồng

6.2 Yếu tố khách quan:

Sự phát triển dân số nhanh chóng của TP.HCM làm cho sự đầu tư giáo dục bị ảnh hưởng, công tác hướng nghiệp phân luồng cũa gặp khó khăn

7 Kinh nghiệm QLNN về hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT ở một số quốc gia trên thế giới

Trên thế giới, công tác GDHN được hầu hết các nước phát triển quan tâm thực hiện từ rất sớm, họ thực hiện phân luồng giáo dục cho học sinh ngay sau cấp THCS, công tác GDHN thực hiện trong chương trình giáo dục tại nhà trường ngay từ cấp tiểu học Giáo viên, chuyên viên tư vấn hướng nghiệp được đào tạo bài bản về kỹ năng, kiến thức tư vấn hướng nghiệp cho học sinh Nhà nước có nhiều chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động GDHN, phân luồng cho các cơ sở đào tạo nghề, doanh nghiệp tham gia sâu vào hoạt động GDHN trong trường Phổ thông và đã đạt được những kết quả tốt, góp phần quan trọng vào việc phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cả về số lượng và chất lượng theo nhu cầu của đất nước họ và thế giới

Ở Australia, hệ thống giáo dục hướng nghiệp không phải là một quy trình phân luồng cứng nhắc giống như một số quốc gia khác Hệ thống giáo dục Úc thường khuyến khích sự đa dạng và tư duy nghề nghiệp, học sinh có thể chọn giữa học đại học truyền thống, đào tạo nghề, hoặc các chương trình đào tạo chuyên sâu khác nhau để đáp ứng mục tiêu cá nhân và sự quan tâm về nghề nghiệp giúp học sinh phát triển sự tự chủ trong việc xây dựng sự nghiệp của mình Học sinh thường có sự linh hoạt để chọn lựa một loạt các môn học tại trường trung học, có cơ hội tham gia các khóa nghề nghiệp và thực tập, giúp học sinh phát triển kỹ năng thực

tế và tìm hiểu về ngành nghề mong muốn

Hệ thống giáo dục Anh Quốc hướng nghiệp chú trọng vào sự đa dạng và tùy chọn nghề nghiệp Học sinh thường bắt đầu lựa chọn môn học chuyên sâu từ khoảng 14-16 tuổi tại trường trung học, nhưng có sự linh hoạt để thay đổi hướng nghiệp sau đó Học sinh ở Anh thường tham gia các chương trình nghề nghiệp, thực tập và tư vấn nghề nghiệp để giúp họ hiểu rõ về các ngành nghề và chuẩn bị cho sự lựa chọn về học tập và sự nghiệp Hệ thống giáo dục ở đây cũng tập trung vào việc phát triển kỹ năng mềm và tư duy nghề nghiệp để hỗ trợ học sinh trong sự phát triển sự nghiệp của họ

Ở Pháp, hệ thống giáo dục hướng nghiệp cũng tập trung vào sự đa dạng và linh hoạt Học sinh thường có cơ hội chọn lựa giữa các hướng nghiệp khác nhau từ khá sớm trong quá trình học, thậm chí từ cấp trung học Hệ thống giáo dục Pháp cung cấp nhiều tùy chọn đào tạo nghề nghiệp, bao gồm cả các trường nghề và trung tâm đào tạo nghề Học sinh có thể chọn giữa học đại học truyền thống hoặc theo đuổi con đường nghề nghiệp với sự hỗ trợ của các chương trình đào tạo chuyên sâu Việc giáo dục hướng nghiệp tại Pháp thường nhấn mạnh cả việc phát triển kỹ năng thực hành và lý thuyết

Philippines, hệ thống GDHN cũng đa dạng và có nhiều lựa chọn cho học sinh Họ có thể chọn giữa các chương trình đào tạo nghề, trường đại học, hoặc các trung tâm đào tạo nghề chuyên sâu Hệ thống giáo dục ở Philippines thường cung cấp cơ hội cho học sinh tham gia các hoạt động thực hành và thực tập trong lĩnh vực họ quan tâm Đồng thời, các chương trình tư duy nghề nghiệp giúp họ phát triển kỹ năng cần thiết cho sự thành công trong lĩnh vực công việc mong muốn Các ngành nghề như du lịch, kỹ thuật, y tế, và nghệ thuật thường được đào tạo mạnh mẽ trong hệ thống giáo dục hướng nghiệp tại Philippines

Học sinh Thái Lan được trang bị những kiến thức cơ bản, kĩ năng tối thiểu của một số công việc nội trợ, nông nghiệp và nghề thủ công từ tiểu học Nhà nước đẩy mạnh công tác GDHN gắn với một nghề trên cơ sở phù hợp với độ tuổi, sở thích, nhu cầu của mỗi học sinh khi học sinh bắt đầu vào cấp 2 Lên cấp 3, hoạt động GDHN gắn với phân luồng nhằm cung cấp cho học sinh những kỹ năng nghề nghiệp nhất định

Ở Hoa Kỳ, hệ thống giáo dục hướng nghiệp rất đa dạng và linh hoạt Học sinh thường có cơ hội tham gia các chương trình nghề nghiệp và đào tạo chuyên sâu ngay từ cấp trung học Họ có thể chọn giữa việc theo đuổi đại học, học nghề, hoặc tham gia các chương trình đào tạo ngắn hạn Tư duy nghề nghiệp và tư vấn nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong quá trình giáo dục Các học sinh thường được khuyến khích tham gia thực tập, chương trình tương tác với doanh nghiệp, và các hoạt động nhằm phát triển kỹ năng cần thiết cho sự thành công trong lĩnh vực họ quan tâm Hệ thống giáo dục hướng nghiệp ở Hoa Kỳ thường nhấn mạnh sự đa dạng và sự lựa chọn nghề nghiệp theo sở thích và khả năng của mỗi học sinh Ở Singapore, hệ thống giáo dục hướng nghiệp chú trọng vào sự đa dạng và tích hợp giữa giáo dục lý thuyết và thực hành Học sinh thường được khuyến khích tham gia các chương trình nghề nghiệp và có cơ hội thực tập để nắm vững kỹ năng thực tế Singapore cung cấp một loạt các cơ hội đào tạo từ cấp tiểu học đến đại học và các chương trình đào tạo nghề nghiệp Học sinh có thể chọn giữa các ngành nghề đa dạng như công nghệ, y tế, kinh doanh, và nghệ thuật Đồng thời, hệ thống giáo dục hướng nghiệp tại Singapore thường nhấn mạnh sự phát triển kỹ năng mềm, tư duy sáng tạo và khả năng làm việc nhóm

Hệ thống giáo dục hướng nghiệp, phân luồng ở Trung Quốc tập trung vào kỳ thi quốc gia gaokao, quyết định việc học tại các trường đại học Học sinh sau khi hoàn thành gaokao ( Gaokao là kỳ thi quốc gia ở Trung Quốc, thường diễn ra vào tháng 6 hàng năm Đây là kỳ thi quyết định việc nhập học đại học cho học sinh trung học phổ thông Kết quả của gaokao có ảnh hưởng lớn đến cơ hội học tập và sự nghiệp của sinh viên, và họ sẽ được phân vào các trường đại học dựa trên điểm số đạt được Gaokao được coi là một trong những bước quan trọng và áp lực trong hệ thống giáo dục của Trung Quốc.) sẽ được phân vào các trường đại học dựa trên điểm số đạt được Hệ thống này, mặc dù mang lại cơ hội cho những người xuất sắc, nhưng cũng gặp phải áp lực lớn và góp phần tạo ra sự cạnh tranh cao trong học đường Gần đây, có nhiều thảo luận về cách cải thiện hệ thống giáo dục để khuyến khích sự đa dạng nghề nghiệp và sáng tạo hơn

Ở Nhật Bản, hệ thống giáo dục hướng nghiệp rất phát triển và có chú trọng vào sự chuyên sâu và kỹ năng thực hành Học sinh thường bắt đầu lựa chọn hướng

nghiệp từ cấp trung học và có cơ hội tham gia các chương trình đào tạo nghề nghiệp Hệ thống giáo dục hướng nghiệp ở Nhật Bản thường tích hợp giáo dục lý thuyết với thực hành trong môi trường làm việc thực tế Học sinh thường có cơ hội thực tập tại các công ty và xã hội trong quá trình học Họ cũng có thể lựa chọn giữa đào tạo nghề và học đại học tùy thuộc vào mục tiêu sự nghiệp của mình Hệ thống này thường hỗ trợ việc chuẩn bị học sinh cho thị trường lao động và cung cấp sự linh hoạt trong lựa chọn nghề nghiệp

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC

SINH SAU BẬC THPT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1 Giới thiệu về hệ thống các trường THPT tại TP HCM

TP.HCM có 113 trường THPT công lập (2023) và khoản 80 trường ngoài công lập Hàng năm số lượng học sinh hoàn thành chương trình THPT trên 80 nghìn học sinh

Quản lý nhà nước đối với giáo dục thường bao gồm các chính sách, quy định và biện pháp hỗ trợ mà chính phủ thiết lập để đảm bảo chất lượng và công bằng trong hệ thống giáo dục

Chính sách giáo dục: Xây dựng và thực hiện chính sách giáo dục nhằm đảm bảo đến tất cả học sinh cơ hội học tập bình đẳng và chất lượng Đề xuất các chính sách về giáo trình, đào tạo giáo viên, và các tiêu chí đánh giá chất lượng

Quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng: Quy hoạch phát triển hạ tầng giáo dục để đảm bảo có đủ trường học và cơ sở vật chất cho số lượng học sinh Đầu tư vào cải thiện và mở rộng cơ sở vật chất giáo dục

Quản lý nguồn nhân lực: Tổ chức và thực hiện các chính sách liên quan đến đội ngũ giáo viên, bao gồm cả đào tạo, thưởng và thăng tiến Quản lý và phân bổ giáo viên theo nhu cầu thị trường lao động và đảm bảo sự công bằng

Kiểm soát chất lượng và đánh giá: Thực hiện các hệ thống kiểm soát chất lượng để đảm bảo việc đánh giá chất lượng giáo dục là công bằng và khách quan Xây dựng các tiêu chí đánh giá và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình đánh