tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh sau bậc trung học phổ thông tại thành phố hồ chí minh

Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu trong hoạt động GDHN, phân luồng học sinh có thể bao gồm: - Khảo sát và Đánh giá: Thu thập dữ liệu từ học sinh, giáo viên và bố mẹ đ

Lý do chọn đề tài

Việt Nam đã khẳng định được vị thế của mình trên thị trường quốc tế, không chỉ trên lĩnh vực chính trị mà còn tạo được vị thế và tiềm lực phát triển ngày càng vững chắc trên thương trường và các lĩnh vực khác như: Giáo dục, nhân lực số, kinh tế từ khi Việt Nam gia nhập khối kinh tế Asian … Nhận thức rõ vai trò của nguồn nhân lực có đủ trình độ, có chất lượng cao trong công cuộc đổi mới xây dựng đất nước và nhầm nâng cao chất lượng nhân lực, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung và ưu tiên đầu tư cho giáo dục, xem việc đổi mới GD&ĐT là một trong ba chiến lược đột phá để đẩy mạnh chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản và phê duyệt nhiều đề án phát triển nhằm cụ thể hóa các chiến lược phát triển giáo dục, kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước trong giai đoạn phát triển mới và hội nhập quốc tế Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong công tác GDHN, phân luồng chưa thật sự đạt hiệu quả cao Tình trạng mất cân đối nhân lực thừa nhân lực ngành này thiếu nhân lực ngành kia hoặc chất lượng nhân lực chưa cao đang là một trong những điểm yếu của ngành GD&ĐT ở Việt Nam nói chung và tại TP.Hồ Chí Minh hiện nay Có thể thấy rằng hoạt động GDHN còn mang tính hình thức cao và chưa thật sự chuyên nghiệp và thực tế Đôi khi, thiếu thông tin về nhu cầu thị trường lao động cũng như thiếu hỗ trợ tư vấn nghề nghiệp có thể làm giảm sự quan tâm của họ Ngoài ra, áp lực từ gia đình, bạn bè, hoặc quyết định theo đuổi đam mê cá nhân cũng có thể làm cho họ chọn ngành nghề mà không có sự tìm hiểu kỹ lưỡng Nhiều học sinh chọn ngành nghề theo cảm tính hoặc theo xu hướng bạn bè chọn nhiều thì mình cũng chọn Học sinh thường gặp phải áp lực lựa chọn nghề sớm, đồng thời có thể thiếu thông tin đầy đủ về các ngành nghề Hệ thống phân loại nghề nghiệp có thể làm giảm đa dạng lựa chọn và không thể đáp ứng đầy đủ cho sự phát triển đa chiều của học sinh

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do công tác QLNN, QLGD, quản lý hoạt động GDHN, phân luồng học sinh trong khu vực trường học chưa thật sự hiệu quả Do đó, việc nâng cao công tác QLNN đối với hoạt động GDHN tại trường THPT ở Thành phố Hồ Chí Minh đã và đang là một vấn đề cấp thiết có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phân luồng học sinh, chất lượng đào tạo nhân lực của ngành giáo dục Đội ngũ giáo viên chưa đủ chuyên nghiệp về tư vấn nghề, và sự thiếu hụt về thông tin nghề nghiệp cho học sinh Đồng thời, sự chưa rõ ràng về kế hoạch hướng nghiệp và liên kết với doanh nghiệp cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng thực hiện của chương trình Muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao thì phải làm tốt công tác QLNN trong giáo dục

Với những nguyên nhân nêu trên, tôi chọn đề tài “Tăng cường QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh” để làm rõ hơn về những thay đổi sau khi Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường QLNN đối với công tác GDHN làm đề án tốt nghiệp.

Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Đề án này nhằm mục đích đánh giá thực trạng quản lý của Nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục hướng nghiệp và phân luồng học sinh sau bậc trung học phổ thông tại Thành phố.

Việc quản lý nhà nước đối với giáo dục hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh cần được tăng cường hiệu quả Để đạt được mục tiêu này, cần xác định rõ nguyên nhân của tình trạng yếu kém hiện nay và đề xuất các biện pháp cụ thể để khắc phục Thông qua quá trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá và thảo luận, các nhà nghiên cứu đã chỉ ra những nguyên nhân cốt lõi và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM.

Nhiệm vụ đề án

- Xác lập cơ sở khoa học và pháp lý về QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM

- Đề xuất mô hình, giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM

- Dự kiến lộ trình thực hiện

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Quản lý Nhà nước về công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng cho học sinh sau bậc THPT.

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi: Tập trung nghiên cứu hoạt động GDHN, phân luồng học sinh phổ thông tại TP.HCM Hoạt động QLNN đối với GDHN, phân luồng học sinh tại trường THPT ở TP HCM

- Nội dung: Thực trạng lựa chọn ngành nghề của học sinh sau bậc THPT

- Không gian: Tại Thành phố Hồ Chí Minh

- Thời gian: Từ 03 tháng 6 đến 03 tháng 9 năm 2023

- Những nguồn tài liệu, tư liệu báo cáo về hoạt động GDHN, phân luồng của ngành Giáo dục, Trung tâm dự báo nguồn nhân lực TP HCM.

Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu trong hoạt động GDHN, phân luồng học sinh có thể bao gồm:

- Khảo sát và Đánh giá: Thu thập dữ liệu từ học sinh, giáo viên và bố mẹ để đánh giá hiệu quả của các chương trình hướng nghiệp và định rõ những thách thức + Khảo sát 100 giáo viên và 100 học sinh của 05 trường THPT trên địa bàn TP.HCM: THPT Văn Hoá Việt - Quận Thủ Đức, THPT Bùi Thị Xuân - Quận 1, THPT Marie Curie - Quận 3, THPT Trần Khai Nguyên - Quận 5, THPT Trần Hưng Đạo - Quận Gò Vấp

+ Nội dung khảo sát: Học sinh thường chọn học gì sau bậc THPT

+ Kết quả: Tổng số phiếu khảo sát phát ra là 200 phiếu, thu về 200 phiếu Tỷ lệ trả lời: Học tiếp Đại học - Cao đẳng: 60%, học Nghề tại các cơ sở đào tạo nghề chuyên nghiệp: 20%, học Nghề Phổ thông: 10%, nghỉ học đi làm: 10%

- Phân tích Thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê để phân tích số liệu về lựa chọn nghề, thành tích học tập và sự hài lòng của học sinh

- Nghiên cứu Đối chứng: So sánh nhóm thí nghiệm tham gia chương trình GDHN với nhóm kiểm soát để đo lường ảnh hưởng của chương trình

Phỏng vấn và Nhóm thảo luận là các phương pháp hiệu quả để thu thập thông tin chuyên sâu từ học sinh và các bên liên quan, giúp hiểu sâu hơn về trải nghiệm và quan điểm của họ về chương trình phân luồng học sinh Sự kết hợp linh hoạt giữa hai phương pháp này tạo ra một cơ sở dữ liệu phong phú về hiệu quả của chương trình, cung cấp góc nhìn toàn diện và đa chiều từ nhiều góc độ khác nhau.

Bố cục đề án

Ngoài lời cam kết, lời cảm ơn, mục lục, bảng từ viết tắt, nguồn tài liệu tham khảo, đề án được chia làm 03 phần chính: Mở bài, kết bài và nội dung của đề án được kết cấu thành 03 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau THPT

Chương 2 Thực trạng QLNN đối với GDHN, phân luồng học sinh sau bậc

THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 Giải pháp tăng cường hiệu quả QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại Thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU

BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Lý luận về hướng nghiệp và phân luồng học sinh sau bậc THPT

Một số khái niệm

Hướng nghiệp trong giáo dục là hoạt động diễn ra liên tục hay được hiểu một cách chính xác là sự kết hợp của nhiều lĩnh vực như: Đánh giá nghề nghiệp, quản lý và phát triển nghề nghiệp của học sinh, sinh viên, đóng vai trò rất quan trọng trong việc hỗ trợ học sinh, sinh viên lựa chọn học một ngành nghề phù hợp với năng lực của bản thân và điều kiện tài chính gia đình Đào tạo ra lực lượng nhân lực mới có đủ trình độ kiến thức chuyên môn, tư duy sáng tạo, kỹ năng xã hội và kỹ năng nghề nghiệp tốt, có năng lực nghề nghiệp ổn định làm tăng năng suất lao động góp phần cho sự phát triển về kinh tế xã hội một cách toàn diện Đồng thời cung ứng được nhu cầu nhân lực cho thị trường lao động của đất nước và quốc tế Năm 2019, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Giáo dục mới, thay thế Luật Giáo dục 2005 Luật Giáo dục 2019 tập trung vào nâng cao chất lượng giáo dục, tăng cường quản lý và đổi mới phương pháp giảng dạy Chương trình giáo dục phổ thông 2018 là một bộ khung hướng dẫn được phát triển bởi Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam, áp dụng cho các cấp học từ mẫu giáo đến trung học phổ thông Mục tiêu của chương trình này là cải thiện chất lượng giáo dục, phát triển đầy đủ và toàn diện cho học sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của học sinh, cả về mặt tri thức, kỹ năng và phẩm chất Chương trình này có sự thay đổi so với các phiên bản trước đó, với việc tập trung vào việc phát triển năng lực tự học, kỹ năng sáng tạo, và tính ứng dụng của kiến thức trong thực tế Nó cũng nhấn mạnh vào việc phát triển phẩm chất con người, đạo đức, ý thức cộng đồng và khả năng làm việc nhóm

Hoạt động hướng nghiệp bao gồm tất cả các hoạt động giáo dục của nhà trường xây dựng và phối hợp với gia đình, xã hội nhầm định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên, giúp họ lựa chọn học ngành nghề phù hợp đáp ứng thị trường lao động

HĐHN đóng vai trò không thể thiếu trong quá trình giáo dục, giúp học sinh lựa chọn ngành nghề hợp lý và tạo điều kiện xác định nghề nghiệp cho ngừoi lao động, đặc biệt là lứa tuổi học sinh, sinh viên cần có sự định hướng đúng đắn về nghề nghiệp để phù hợp những thay đổi về sử dụng lao động trong từng giai đoạn phát triển của xã hội

Phân luồng trong giáo dục là quá trình phân chia học sinh thành các nhóm hoặc lớp học dựa trên các tiêu chí như khả năng học tập, kỹ năng, hoặc nhu cầu đào tạo Mục tiêu của việc phân luồng là tối ưu hóa việc giáo dục và đào tạo bằng cách cung cấp cho học sinh môi trường học phù hợp nhất với năng lực và khả năng của họ, từ đó giúp họ phát triển tốt nhất có thể Tuy nhiên, phân luồng cũng có thể gây ra hiện tượng phân biệt đối xử và không công bằng nếu không được thực hiện một cách công bằng và có tính chính xác

Hiện tại các quốc gia trên thế giới rất chú trọng vào việc phân luồng giáo dục, đào tạo con ngừoi để tạo ra nguồn nhân lực có chuyên môn, có trình độ nghiệp vụ cao đáp ứng như cầu lao động của đất nước mình và thế giới Việt Nam cũng vậy, để phát triển kinh tế và phát triển ra thế giới nước ta cũng cần có sự phân bổ nguồn lao động một cách hợp lý và nhu cầu nhân sự của các lĩnh vực ngày càng cần nhiều nguồn lao động có chuyên môn giỏi, tay nghề cao để đáp ứng thị trường lao động trong nước và nhu cầu nguồn nhân lực của Quốc tế thì hoạt động phân luồng học sinh từ khi còn ở trường Phổ thông rất quan trọng Luật Giáo dục Việt Nam 2019 tập trung vào việc giảm thiểu quá trình phân luồng cứng nhắc, thay vào đó tạo điều kiện cho học sinh tự do lựa chọn theo sở thích, khả năng và nguyện vọng cá nhân

Nó không đặt ra các hệ thống phân biệt rõ ràng giữa các nhóm học sinh

Thay vào đó, luật này hướng tới việc cung cấp cơ hội học tập đa dạng và tư vấn nghề nghiệp để học sinh có thể tự chủ trong quá trình xây dựng lộ trình nghề nghiệp của mình Điều này nhấn mạnh sự linh hoạt và đồng đẳng trong giáo dục, tạo điều kiện cho học sinh phát triển toàn diện và có khả năng đối mặt với thách thức trong xã hội hiện đại.

Hướng dẫn và giám sát các hoạt động giáo dục bởi chính phủ

Nó bao gồm việc đề xuất và thực hiện chính sách giáo dục, quản lý nguồn lực tài chính, định rõ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục, và đảm bảo công bằng và tiếp cận cho tất cả học sinh Quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục cũng liên quan đến việc phối hợp với các bên liên quan, như giáo viên, phụ huynh, và cộng đồng, để đạt được mục tiêu toàn diện về chất lượng giáo dục

Theo Điều 36 của Hiến pháp năm 2013 và Điều 14 của Luật giáo dục năm

2005 tại Việt Nam, Nhà nước có trách nhiệm quản lý hệ thống giáo dục quốc dân Cụ thể, Nhà nước quy định chỉ đạo về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến giáo dục và cấp chứng chỉ cho học sinh, sinh viên, nhằm đảm bảo sự điều hoà và phát triển toàn diện trong lĩnh vực giáo dục tại Việt Nam Điều này thể hiện vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc định hình và quản lý toàn bộ hệ thống giáo dục để đảm bảo chất lượng và đồng bộ trong quá trình đào tạo Điều 99 Luật giáo dục năm 2005 quy định cụ thể nội dung QLNN về giáo dục, gồm: “Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, điều lệ nhà trường, quy định về tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục khác, quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo Quy định tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; ban hành quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục; thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục; tổ chức bộ máy QLGD; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ QLGD, huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục; tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục; tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục; quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về giáo dục.”

Cơ sở pháp lý của hoạt động GDHN phân luồng học sinh sau THPT

Theo “ Quyết định 522/QĐ-TTg 2018 Giáo dục hướng nghiệp, định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025”[4] Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”[5]; Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ Về việc Quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng[6]; Thông tư 06/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08 tháng 3 năm 2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Quy định về tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng đối với nhà giáo giáo dục nghề nghiệp [7] Hoạt động hướng nghiệp có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp học sinh và người tham gia hiểu rõ hơn về bản thân, sở thích, kỹ năng, và lựa chọn nghề nghiệp phù hợp Hoạt động hướng nghiệp giúp người tham gia tự nhận biết sở thích, giác quan, giới thiệu bản thân và phát triển ý thức về mình Cung cấp thông tin và trải nghiệm thực tế về các ngành nghề, giúp người tham gia có cái nhìn rõ ràng hơn về thị trường lao động và yêu cầu công việc Các hoạt động hướng nghiệp thường kết hợp giáo dục và thực hành, giúp người tham gia phát triển kỹ năng cụ thể cho ngành nghề họ quan tâm Giúp học sinh và người tham gia đưa ra quyết định thông tin về việc học tiếp hoặc tham gia các chương trình đào tạo nghề nghiệp.

Chức năng của hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT 14 4 Các hình thức GDHN, phân luồng

Hoạt động GDHN sau bậc THPT thường có những chức năng chính là hỗ trợ học sinh trong quá trình chọn lựa chuyên ngành nghề nghiệp dựa trên sở thích, kỹ năng và mục tiêu cá nhân Phát triển kỹ năng mềm như làm việc nhóm, giao tiếp, quản lý thời gian, giải quyết vấn đề, giúp học sinh trở thành người lao động toàn diện nhằm mục đích giúp học sinh tự tin và chuẩn bị tốt nhất cho thị trường lao động, từ đó giảm thiểu thiếu hụt nhân lực chuyên nghiệp và góp phần vào sự phát triển của đất nước

Cung cấp các chương trình học đa dạng và thu hút, tạo cơ hội liên kết Doanh nghiệp, xây dựng mối liên kết vững chắc với doanh nghiệp để bảo đảm rằng chương trình đào tạo phản ánh đúng nhu cầu thực tế và cung cấp cơ hội việc làm cho sinh viên sau khi tốt nghiệp.

4 Các hình thức GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT

Các hình thức giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh sau bậc THPT có thể bao gồm:

- Đào tạo nghề nghiệp: Cung cấp các khóa học và chương trình đào tạo chuyên sâu trong các ngành nghề cụ thể như điện tử, cơ khí, y tế, du lịch, và nghệ thuật

- Giáo dục cao đẳng và đại học: Hướng dẫn học sinh theo học các chương trình cao đẳng và đại học để đạt được bằng cấp cao hơn và phát triển sự nghiệp trong các lĩnh vực như kỹ thuật, khoa học, kinh doanh, và nghệ thuật

- Học nghề thông qua thực tập và đào tạo trong doanh nghiệp: Cung cấp cơ hội cho học sinh tham gia vào các chương trình thực tập và đào tạo trong các doanh nghiệp để họ có thể học được kinh nghiệm thực tế và kỹ năng cần thiết cho ngành nghề mà họ quan tâm

- Hướng dẫn tự học và phát triển cá nhân: Cung cấp các khóa học và tư vấn để học sinh phát triển kỹ năng tự học, quản lý thời gian, và phát triển các kỹ năng mềm như giao tiếp, quản lý stress, và làm việc nhóm

- Hướng dẫn khởi nghiệp: Cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết để học sinh có thể tự mình khởi nghiệp và quản lý doanh nghiệp của mình sau khi tốt nghiệp

5 Nội dung QLNN về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT

Quản lý nhà nước về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT thường bao gồm các hoạt động như:

- Tư vấn nghề nghiệp: cung cấp thông tin và tư vấn cho học sinh về các ngành nghề, xu hướng thị trường lao động và các cơ hội nghề nghiệp phù hợp với sở thích, năng lực và mục tiêu cá nhân của họ

- Kỳ thi tuyển sinh đặc biệt được thiết kế riêng cho các ngành nghề cụ thể hoặc theo từng trường đại học, mục đích nhằm đánh giá toàn diện năng lực và đam mê của học sinh ứng tuyển Những kỳ thi này giúp các đơn vị tuyển dụng tìm kiếm những nhân tài tiềm năng, sở hữu kiến thức nền tảng vững chắc và nhiệt huyết với lĩnh vực chuyên môn.

- Hệ thống điểm chuẩn: Thiết lập các tiêu chuẩn điểm chuẩn cho các ngành học và trường học khác nhau, giúp học sinh có thể định hướng và lựa chọn trường học phù hợp với khả năng của mình

- Hợp tác với doanh nghiệp: Xây dựng mối liên kết với doanh nghiệp để cung cấp thông tin về các cơ hội việc làm, thực tập và đào tạo nghề nghiệp cho học sinh, từ đó giúp họ có cái nhìn rõ ràng về thị trường lao động

- Phát triển chương trình học: Phát triển và điều chỉnh chương trình học theo hướng tập trung vào nhu cầu thị trường lao động và các ngành nghề tiềm năng, nhằm đảm bảo rằng học sinh được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho tương lai

- Theo dõi và đánh giá: Thực hiện theo dõi và đánh giá sự thành công của các chương trình và hoạt động phân luồng nghề nghiệp để có thể điều chỉnh và cải thiện chất lượng dịch vụ trong tương lai.

Các yếu tố về QLNN có ảnh hưởng đến hoạt động GDHN, phân luồng học

Yếu tố chủ quan

Căn cứ theo Quyết định 522/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư 07/2022/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo, công tác hướng nghiệp phân luồng có định hướng của nhà nước đã được triển khai Tuy nhiên, việc tổ chức phân công thực hiện còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018-2025.

Về cơ sở vật chất phục vụ công tác hướng nghiệp phân luồng chưa được đầu tư phù hợp, thiếu đội ngũ chuyên viên tư vấn định hướng nghề nghiệp, nguồn kinh phí phục vụ công tác hướng nghiệp phân luồng còn hạn chế

Công tác Hướng nghiệp phân luồn còn mang tính tự phát chủ yếu là các Trường ĐH, CĐ thực hiện công tác tuyển sinh của trường kết hợp lồng ghép công tác hướng nghiệp phân luồng.

Yếu tố khách quan

Sự phát triển dân số nhanh chóng của TP.HCM làm cho sự đầu tư giáo dục bị ảnh hưởng, công tác hướng nghiệp phân luồng cũa gặp khó khăn.

Kinh nghiệm QLNN về hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc

Trên thế giới, công tác GDHN được hầu hết các nước phát triển quan tâm thực hiện từ rất sớm, họ thực hiện phân luồng giáo dục cho học sinh ngay sau cấp THCS, công tác GDHN thực hiện trong chương trình giáo dục tại nhà trường ngay từ cấp tiểu học Giáo viên, chuyên viên tư vấn hướng nghiệp được đào tạo bài bản về kỹ năng, kiến thức tư vấn hướng nghiệp cho học sinh Nhà nước có nhiều chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động GDHN, phân luồng cho các cơ sở đào tạo nghề, doanh nghiệp tham gia sâu vào hoạt động GDHN trong trường Phổ thông và đã đạt được những kết quả tốt, góp phần quan trọng vào việc phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cả về số lượng và chất lượng theo nhu cầu của đất nước họ và thế giới Ở Australia, hệ thống giáo dục hướng nghiệp không phải là một quy trình phân luồng cứng nhắc giống như một số quốc gia khác Hệ thống giáo dục Úc thường khuyến khích sự đa dạng và tư duy nghề nghiệp, học sinh có thể chọn giữa học đại học truyền thống, đào tạo nghề, hoặc các chương trình đào tạo chuyên sâu khác nhau để đáp ứng mục tiêu cá nhân và sự quan tâm về nghề nghiệp giúp học sinh phát triển sự tự chủ trong việc xây dựng sự nghiệp của mình Học sinh thường có sự linh hoạt để chọn lựa một loạt các môn học tại trường trung học, có cơ hội tham gia các khóa nghề nghiệp và thực tập, giúp học sinh phát triển kỹ năng thực tế và tìm hiểu về ngành nghề mong muốn

Hệ thống giáo dục Anh quốc đề cao tính đa dạng và linh hoạt lựa chọn nghề nghiệp Học sinh được định hướng chuyên sâu từ 14-16 tuổi, tuy nhiên có thể thay đổi sau này Các chương trình hướng nghiệp, thực tập và tư vấn nhằm hỗ trợ học sinh hiểu rõ ngành nghề Giáo dục tập trung phát triển kỹ năng mềm và tư duy nghề nghiệp giúp học sinh phát triển sự nghiệp Tương tự, giáo dục Pháp cũng nhấn mạnh tính đa dạng và linh hoạt Học sinh được lựa chọn định hướng từ sớm, ngay từ trung học Hệ thống cung cấp nhiều lựa chọn đào tạo nghề nghiệp như trường nghề, trung tâm đào tạo nghề Học sinh có thể chọn đại học truyền thống hoặc theo đuổi con đường nghề nghiệp với sự hỗ trợ của các chương trình chuyên sâu Giáo dục hướng nghiệp Pháp chú trọng cả kỹ năng thực hành và lý thuyết.

Philippines, hệ thống GDHN cũng đa dạng và có nhiều lựa chọn cho học sinh

Họ có thể chọn giữa các chương trình đào tạo nghề, trường đại học, hoặc các trung tâm đào tạo nghề chuyên sâu Hệ thống giáo dục ở Philippines thường cung cấp cơ hội cho học sinh tham gia các hoạt động thực hành và thực tập trong lĩnh vực họ quan tâm Đồng thời, các chương trình tư duy nghề nghiệp giúp họ phát triển kỹ năng cần thiết cho sự thành công trong lĩnh vực công việc mong muốn Các ngành nghề như du lịch, kỹ thuật, y tế, và nghệ thuật thường được đào tạo mạnh mẽ trong hệ thống giáo dục hướng nghiệp tại Philippines

Học sinh Thái Lan được trang bị những kiến thức cơ bản, kĩ năng tối thiểu của một số công việc nội trợ, nông nghiệp và nghề thủ công từ tiểu học Nhà nước đẩy mạnh công tác GDHN gắn với một nghề trên cơ sở phù hợp với độ tuổi, sở thích, nhu cầu của mỗi học sinh khi học sinh bắt đầu vào cấp 2 Lên cấp 3, hoạt động GDHN gắn với phân luồng nhằm cung cấp cho học sinh những kỹ năng nghề nghiệp nhất định Ở Hoa Kỳ, hệ thống giáo dục hướng nghiệp rất đa dạng và linh hoạt Học sinh thường có cơ hội tham gia các chương trình nghề nghiệp và đào tạo chuyên sâu ngay từ cấp trung học Họ có thể chọn giữa việc theo đuổi đại học, học nghề, hoặc tham gia các chương trình đào tạo ngắn hạn Tư duy nghề nghiệp và tư vấn nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong quá trình giáo dục Các học sinh thường được khuyến khích tham gia thực tập, chương trình tương tác với doanh nghiệp, và các hoạt động nhằm phát triển kỹ năng cần thiết cho sự thành công trong lĩnh vực họ quan tâm Hệ thống giáo dục hướng nghiệp ở Hoa Kỳ thường nhấn mạnh sự đa dạng và sự lựa chọn nghề nghiệp theo sở thích và khả năng của mỗi học sinh Ở Singapore, hệ thống giáo dục hướng nghiệp chú trọng vào sự đa dạng và tích hợp giữa giáo dục lý thuyết và thực hành Học sinh thường được khuyến khích tham gia các chương trình nghề nghiệp và có cơ hội thực tập để nắm vững kỹ năng thực tế Singapore cung cấp một loạt các cơ hội đào tạo từ cấp tiểu học đến đại học và các chương trình đào tạo nghề nghiệp Học sinh có thể chọn giữa các ngành nghề đa dạng như công nghệ, y tế, kinh doanh, và nghệ thuật Đồng thời, hệ thống giáo dục hướng nghiệp tại Singapore thường nhấn mạnh sự phát triển kỹ năng mềm, tư duy sáng tạo và khả năng làm việc nhóm

Cơ chế giáo dục hướng nghiệp và phân luồng học sinh ở Trung Quốc tập trung vào kỳ thi Gaokao, kết quả sẽ quyết định việc học đại học của học sinh Kỳ thi Gaokao được coi là một bước quan trọng và áp lực trong hệ thống giáo dục của Trung Quốc, mặc dù nó đem lại cơ hội cho những học sinh xuất sắc nhưng đồng thời cũng gây nhiều áp lực và cạnh tranh trong môi trường học đường Trong khi đó, hệ thống giáo dục hướng nghiệp Nhật Bản chú trọng vào sự chuyên sâu và các kỹ năng thực hành Học sinh sẽ bắt đầu lựa chọn hướng đi từ cấp trung học và có cơ hội tham gia các chương trình đào tạo nghề nghiệp.

Hệ thống giáo dục hướng nghiệp ở Nhật Bản thường tích hợp giáo dục lý thuyết với thực hành trong môi trường làm việc thực tế Học sinh thường có cơ hội thực tập tại các công ty và xã hội trong quá trình học Họ cũng có thể lựa chọn giữa đào tạo nghề và học đại học tùy thuộc vào mục tiêu sự nghiệp của mình Hệ thống này thường hỗ trợ việc chuẩn bị học sinh cho thị trường lao động và cung cấp sự linh hoạt trong lựa chọn nghề nghiệp

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU BẬC THPT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Giới thiệu về hệ thống các trường THPT tại TP HCM

TP.HCM có 113 trường THPT công lập (2023) và khoản 80 trường ngoài công lập Hàng năm số lượng học sinh hoàn thành chương trình THPT trên 80 nghìn học sinh

Quản lý nhà nước đối với giáo dục thường bao gồm các chính sách, quy định và biện pháp hỗ trợ mà chính phủ thiết lập để đảm bảo chất lượng và công bằng trong hệ thống giáo dục

Chính sách giáo dục: Xây dựng và thực hiện chính sách giáo dục nhằm đảm bảo đến tất cả học sinh cơ hội học tập bình đẳng và chất lượng Đề xuất các chính sách về giáo trình, đào tạo giáo viên, và các tiêu chí đánh giá chất lượng

Quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng: Quy hoạch phát triển hạ tầng giáo dục để đảm bảo có đủ trường học và cơ sở vật chất cho số lượng học sinh Đầu tư vào cải thiện và mở rộng cơ sở vật chất giáo dục

Quản lý nguồn nhân lực: Tổ chức và thực hiện các chính sách liên quan đến đội ngũ giáo viên, bao gồm cả đào tạo, thưởng và thăng tiến Quản lý và phân bổ giáo viên theo nhu cầu thị trường lao động và đảm bảo sự công bằng

Kiểm soát chất lượng và đánh giá: Thực hiện các hệ thống kiểm soát chất lượng để đảm bảo việc đánh giá chất lượng giáo dục là công bằng và khách quan Xây dựng các tiêu chí đánh giá và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình đánh giá

Chính sách hỗ trợ: Xây dựng các chính sách hỗ trợ cho học sinh khó khăn và nhóm đối tượng đặc biệt.Thực hiện chính sách hỗ trợ tài chính và học bổng để khuyến khích học tập

Quản lý nhà nước trong giáo dục nhằm mục tiêu tạo ra một hệ thống giáo dục công bằng, chất lượng và đáp ứng nhu cầu phát triển toàn diện của cộng đồng.

Thực trạng QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc

Quản lý nhà nước về hướng nghiệp và phân luồng cho học sinh sau bậc THPT thường bao gồm các hoạt động như:

Tư vấn nghề nghiệp: cung cấp thông tin và tư vấn cho học sinh về các ngành nghề, xu hướng thị trường lao động và các cơ hội nghề nghiệp phù hợp với sở thích, năng lực và mục tiêu cá nhân của họ

Kỳ thi tuyển sinh đặc biệt được tổ chức nhằm đánh giá và tuyển chọn học sinh có năng lực và đam mê trong một số lĩnh vực hoặc trường đại học cụ thể Kỳ thi này giúp sàng lọc những thí sinh có sự phù hợp và sẵn sàng theo đuổi ngành nghề mà họ lựa chọn.

Hệ thống điểm chuẩn: Thiết lập các tiêu chuẩn điểm chuẩn cho các ngành học và trường học khác nhau, giúp học sinh có thể định hướng và lựa chọn trường học phù hợp với khả năng của mình

Hợp tác với doanh nghiệp giúp học sinh kết nối với thực tế thị trường lao động Các liên kết này cung cấp thông tin về cơ hội việc làm, thực tập và đào tạo nghề, giúp học sinh hiểu rõ hơn về nhu cầu của thị trường, từ đó đưa ra lựa chọn nghề nghiệp phù hợp.

Phát triển chương trình học: Phát triển và điều chỉnh chương trình học theo hướng tập trung vào nhu cầu thị trường lao động và các ngành nghề tiềm năng, nhằm đảm bảo rằng học sinh được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho tương lai

Theo dõi và đánh giá: Thực hiện theo dõi và đánh giá sự thành công của các chương trình và hoạt động phân luồng nghề nghiệp để có thể điều chỉnh và cải thiện chất lượng dịch vụ trong tương lai

Trong những năm qua, hệ thống giáo dục thành phố phát triển mạnh mẽ ở hầu hết các cấp, bậc học, đặc biệt là giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học Nền kinh tế trên đà phát triển nhanh dẫn đến nhu cầu học tập của người dân và nhu cầu phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội ngày càng tăng theo Với sự đầu tư cho giáo dục hàng năm đều tăng, cộng thêm chính sách xã hội hoá nhằm huy động mọi nguồn lực để phát triển giáo dục đã góp phần rất lớn giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu mở rộng quy mô giáo dục nhưng vẫn phải đảm bào và nâng cao chất lượng hiệu quả trong điều kiện nguồn lực từ ngân sách nhà nước còn hạn chế Mỗi năm TP.HCM có khoảng 15.000 học sinh tốt nghiệp THCS nhưng không chọn học tiếp THPT, một phần trong số đó có thể vào học tại các Trung tâm giáo dục thường xuyên, trường nghề, các trường chuyên nghiệp, hoặc ra thị trường lao động mà chưa được đào tạo nghề Nếu tính cả số học sinh bỏ học tại các trường THPT, thi rớt tốt nghiệp trung học phổ thông, cao đẳng và đại học hàng năm thì số thanh niên chưa được đào tạo nghề là rất lớn Số lượng thanh niên đến tuổi lao động chưa được đào tạo nghề hàng năm rất lớn đã gây ra sự lãng phí cho xã hội và ảnh hưởng đến hiệu quả của Giáo dục & Đào tạo cả nước nói chung và TP.HCM nói riêng Trong hệ thống giáo dục những năm qua đã có một số chủ trương, chính sách và những cơ chế để thực hiện phân luồng học sinh sau trung học từ việc giáo dục hướng nghiệp, tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng chính sách đào tạo liên thông GDNN với giáo dục đại học, cho đến việc phát triển mạng lưới GDNN để thực hiện mục tiêu chiến lược giáo dục đến năm 2020.

TP.HCM triển khai và thực hiện Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 - 2025” của Bộ Giáo Dục

Lộ trình thực hiện đề án

Lộ trình thực hiện đề án giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 - 2025 có thể bao gồm các bước sau:

- Nghiên cứu và phân tích: Đánh giá tình hình giáo dục hiện tại, nhu cầu của thị trường lao động và xu hướng phát triển kinh tế xã hội để xác định các mục tiêu và hướng phát triển của đề án

- Phát triển chính sách: Xây dựng và hoàn thiện các chính sách và khung pháp lý liên quan đến giáo dục hướng nghiệp và phân luồng học sinh, bao gồm cả việc điều chỉnh chương trình giáo dục, quy định về tư vấn nghề nghiệp và định hướng học nghề

- Xây dựng hệ thống hỗ trợ: Thiết lập các cơ quan và tổ chức chịu trách nhiệm về tư vấn nghề nghiệp, hỗ trợ học sinh trong việc lựa chọn ngành học và nghề nghiệp phù hợp, cũng như phát triển các chương trình đào tạo nghề nghiệp

- Triển khai và thực hiện: Tiến hành triển khai các hoạt động như tư vấn nghề nghiệp, tổ chức các buổi hội thảo, chương trình thực tập và học nghề, cũng như đào tạo giáo viên và cán bộ để thúc đẩy việc thực hiện đề án.Theo dõi và đánh giá: Tiến hành theo dõi và đánh giá sự tiến triển của đề án, từ đó có thể điều chỉnh và cải thiện các hoạt động để đảm bảo rằng mục tiêu đề ra được đạt được và đáp ứng được nhu cầu của học sinh và xã hội.

Các hoạt động GDHN, phân luồng học sinh THCS tại TP HCM đến năm 2020

Hiện nay, hệ thống trường học tại thành phố phân bố tương đối đồng đều ở các quận, huyện Thành phố hiện quản lý 14 trường đại học bao gồm: 2 trường công lập, 11 trường tư thục, 1 trường dân lập và 1 Học viện cán bộ thành phố Ngoài ra còn có 31 trường cao đẳng gồm 14 trường công lập, 16 trường ngoài công lập, 1 trường bán công Trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp, thành phố có 60 trường trung cấp bao gồm 14 trường công lập, 46 trường ngoài công lập và 62 trung tâm dạy nghề.

Theo kế hoạch số 1910/KH-UBND ngày 10/5/2023 của UBND TP HCM,

Sở GD & ĐT TP.HCM: “Xác định việc phát triển GDNN là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của viêc phát triển nguồn nhân lực để tranh thủ thời gian và cơ hội hình thành nguồn nhân lực trực tiếp có chất lượng cả về kiến thức chyên môn, hiệu quả làm việc và kỹ năng tay nghề cao phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội của thành phố Nhiều mục tiêu đã Uỷ ban và Ngành Giáo dục đặt ra và phải hoàn thành theo từng giai đoạn Ngành Giáo dục TP.HCM phấn đấu có 4 trường đạt chất lượng cao, 3 trường tiếp cận trình độ các nước ASEAN-4, Phải có 10 ngành nghề trọng điểm có năng lực cạnh tranh vượt trội trong khối Asian Học sinh đạt từ 40-45% học sinh tốt nghiệp THCS và THPT vào học GDNN trong đó sinh viên nữ đạt trên 30% tổng chỉ tiêu tuyển sinh Năm 2030, tỷ lệ này lần lượt là 45-50% và 35% Đến năm 2030, số trường chất lượng cao sẽ tăng lên thành 10 trường Đến năm 2020, định hướng nghề nghiệp là đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh sau THCS song song với phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Thành phố, phấn đấu có ít nhất 30% học sinh sau khi tốt nghiệp THCS vào học GDNN 100% các trường THCS của Thành phố có từ 01 đến 02 giáo viên chuyên trách công tác tư vấn hướng nghiệp cho học sinh của trường; 100% các trường thành phố có phần mềm chuyên dụng để khảo sát năng lực nghề nghiệp cho học sinh và 100% học sinh được khảo sát năng lực nghề nghiệp dựa trên phần mềm đó; Hỗ trợ 100% học phí cho học sinh học nghề đối tượng tốt nghiệp THCS; Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 25% giáo viên giảng dạy ở các cơ sở GDNN tham gia đề án có điều kiện học tập nâng cao trình độ ở nước ngoài theo định kỳ 01 lần/năm; Phối hợp với Đài truyền hình xây dựng chương trình truyền hình nhằm tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu các cơ sở GDNN, giới thiệu việc đào tạo nghề của Thành phố và các nước tiên tiến trên thế giới; Các quận, huyện định hướng phân luồng ngay từ đầu cấp và huy động học sinh tốt nghiệp THCS vào học GDNN đạt tỷ lệ: năm 2017 là 18%; năm 2018 là 20%; năm 2019 là 25%; năm 2020 là 30%.”

Các hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM 24 5 Những mặt hạn chế về QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh

Tại TP.HCM, chương trình giáo dục hướng nghiệp (GDHN) được triển khai chủ động với nhiều hoạt động phong phú, chẳng hạn như lồng ghép GDHN vào hoạt động ngoại khóa, tham quan thực tế cơ sở sản xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, thành phố còn tổ chức Ngày hội "Thanh niên với nghề nghiệp" để cung cấp thông tin tuyển sinh, nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường lao động, thu hút sự tham gia của các trường đào tạo và hơn 40.000 học sinh, sinh viên, tập trung vào đối tượng học sinh THCS.

Từ năm 2009, để nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh hơn công tác tuyên truyền quảng bá tuyển sinh nghề, Thành phố tổ chức ngày hội tư vấn nghề nghiệp ở từng khu vực, địa bàn quận, huyện và đến tận từng trường phổ thông Bên cạnh đó còn phối hợp với các cơ quan truyền thông như báo Tuổi Trẻ, báo Thanh niên, báo Người Lao động, báo Giáo dục tổ chức các ngày hội hướng nghiệp trên địa bàn Thành phố Hoạt động GDNN Thành phố đã có nhiều cố gắng trong việc phát triển, nâng cao năng lực đào tạo hệ thống giáo dục nghề nghiệp của trong nhiều năm qua Qui mô đào tạo các ngành nghề không ngừng mở rộng, phong phú trên nhiều lĩnh vực Thành phố đã triển khai công tác phân luồng có hiệu quả với nhiều phương cách khác nhau đến tận các quận, huyện sao cho phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương

Sở Giáo dục & Đào tạo TP.HCM nhận thức được tầm quan trọng của công tác GDHN, phân luồng học sinh phổ thông và thực hiện rất hiệu quả, giúp xã hội ngày càng thay đổi nhận thức để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao chuẩn bị nhu cầu phát triển nhân lực cho Thành phố Các trường THPT chủ động phối hợp với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, Cơ sở giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên triển khai các hoạt động tư vấn hướng nghiệp “Chọn ngành chọn trường” và thực hiện lồng ghép các chủ đề GDHN trong trường phổ thông với các hoạt động tư vấn tuyển sinh để hướng nghiệp phân luồng cho học sinh tối ưu và hiệu quả nhất Bên cạnh đó, các cơ sở giáo dục nghề chuyên nghiệp công lập và ngoài công lập của Thành phố có những bước phát triển vượt bậc, quy mô đào tạo không ngừng mở rộng, CSVC được xây dựng mới hoặc nâng cấp, bổ sung đáp ứng đủ yêu cầu giảng dạy Đội ngũ quản lý, giáo viên ngày càng được nâng cao về trình độ nghiệp vụ, chuyên môn…, góp phần tích cực cho công tác phân luồng học sinh phổ thông và sau THPT

Sự gắn kết các hoạt động giáo dục kết hợp với thực tế đã mở ra một phương thức GDHN mới ở TP.HCM nói riêng và ngành giáo dục Việt Nam nói chung

5 Những mặt hạn chế về QLNN đối với công tác GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT tại TP.HCM

Bên cạnh những thành công thì công tác QLNN đối với hoạt động GDHN, phân luồng trong GDPT còn nhiều mặt hạn chế Nội dung chương trình GDHN chưa đổi mới, chưa phù hợp và gắn bó với các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ở địa phương Chính sách giáo dục có thể không linh hoạt đối với nhu cầu đa dạng của thị trường lao động, làm giảm khả năng đáp ứng đối với các ngành nghề đòi hỏi kỹ năng nghề cao Thiếu sự đồng bộ giữa các ngành nghề và cấp học có thể tạo ra sự mất mát trong quá trình chuyển giao học sinh từ THPT sang GDHN Thiếu sự kết nối và tương tác giữa giáo dục và doanh nghiệp có thể làm mất đi cơ hội thực tập và học nghề trong môi trường thực tế Thiếu nguồn lực tài chính đủ đầy và ổn định có thể làm hạn chế khả năng phát triển của các chương trình GDHN và hệ thống giáo dục nghề nghiệp Thiếu nguồn lực tài chính đủ đầy và ổn định có thể làm hạn chế khả năng phát triển của các chương trình GDHN và hệ thống giáo dục nghề nghiệp Thiếu nguồn lực tài chính đủ đầy và ổn định có thể làm hạn chế khả năng phát triển của các chương trình GDHN và hệ thống giáo dục nghề nghiệp Những bất cập trong công tác GDHN, phân luồng được có nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là do một số mặt hạng chế trong công tác QLNN, nhận thức chưa đúng đắng và hoàn thành trách nhiệm được giao của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh về GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT Sự thiếu hụt về CSVC, trang thiết bị và đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác GDHN tại nhiều địa phương, trong trường hợp này là TP.HCM, có thể tạo ra nhiều thách thức Điều này có thể ảnh hưởng đến quá trình giảng dạy và học tập, làm giảm chất lượng đào tạo Thiếu nguồn nhân lực chất lượng có thể ảnh hưởng đến khả năng hướng dẫn nghề và quản lý chương trình GDHN Không đủ sức hút cho giáo viên và nhân viên, không đủ sức hút cho giáo viên và nhân viên Nếu điều kiện làm việc không thuận lợi và chính sách phúc lợi không hấp dẫn, có thể gây ra sự thiếu hụt và giảm động lực của đội ngũ nhân sự Đội ngũ giáo viên không đủ chất lượng và số lượng, có thể khó khăn trong việc đáp ứng đối với nhu cầu ngành nghề đang phát triển Để cải thiện tình hình, cần có sự đầu tư vào cơ sở vật chất, trang thiết bị, và tăng cường đào tạo, thu hút và duy trì đội ngũ giáo viên có chất lượng Cũng quan trọng là tăng cường hợp tác với doanh nghiệp để đảm bảo sự liên kết giữa giáo dục và thị trường lao động

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong công tác GDHN chưa đầy đủ và còn hạn chế Nếu cán bộ, Đảng viên và nhân dân chưa hiểu rõ về quan trọng của GDHN, có thể thiếu sự đồng thuận và ủng hộ, ảnh hưởng đến hiệu quả của các chương trình đào tạo Nếu nhận thức về tầm quan trọng của GDHN chưa đủ, có thể gặp khó khăn trong việc đảm bảo nguồn lực và hỗ trợ cần thiết từ cộng đồng và chính quyền địa phương Nếu nhận thức về tầm quan trọng của GDHN chưa đủ, có thể gặp khó khăn trong việc đảm bảo nguồn lực và hỗ trợ cần thiết từ cộng đồng và chính quyền địa phương Thiếu sự chủ động trong tham gia tích cực của cộng đồng vào quá trình GDHN, có thể làm giảm tác động tích cực của chương trình đào tạo Để cải thiện tình hình, quan trọng để tăng cường chiến dịch tuyên truyền và giáo dục cộng đồng về tầm quan trọng của GDHN Đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, Đảng viên và nhân dân có thể tham gia tích cực vào các hoạt động và hỗ trợ GDHN, đặc biệt là trong việc xây dựng mối liên kết với doanh nghiệp và địa phương

Bên cạnh đó, tâm lý trọng bằng cấp của phần lớn học sinh, phụ huynh luôn mong muốn con em mình học tiếp lên trình độ đại học thường là hiểu biết phổ biến trong xã hội Điều này có thể tạo ra một số ảnh hưởng: Áp lực học vấn, học sinh có thể phải đối mặt với áp lực cao để đạt được kết quả cao trong học tập và thi cử để đảm bảo có cơ hội tiếp tục đào tạo ở trình độ đại học Nhu cầu học tiếp đại học thường đi kèm với việc học sinh chọn lựa chương trình học hướng nghề nghiệp có liên quan để đáp ứng mong muốn của phụ huynh Mong muốn học tiếp lên đại học có thể là nguồn động viên tích cực, giúp học sinh tập trung và đặt ra những mục tiêu học tập cao Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng áp đặt quá mức về việc học đại học có thể tạo ra căng thẳng không cần thiết và bỏ qua các lựa chọn khác như đào tạo nghề nghiệp hoặc kỹ thuật Quan trọng nhất là đảm bảo rằng học sinh được hỗ trợ và có thông tin đầy đủ để có thể lựa chọn đúng hướng phát triển sự nghiệp của mình

Công tác phối hợp giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, tổ chức chính trị

- xã hội, giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc phân luồng cho học sinh sau THCS, THPT vào học GDNN chưa chặt chẽ, thường xuyên và hiệu quả có thể xảy ra khiếu nại về việc thiếu thông tin chi tiết và tư vấn nghề nghiệp cho học sinh và gia đình, làm giảm khả năng đưa ra quyết định phù hợp với khả năng và sở thích cá nhân Thiếu cơ chế liên kết đồng bộ giữa các bên liên quan, từ giáo dục đến cơ quan chính trị - xã hội, gia đình và doanh nghiệp, có thể gây ra sự mất mát trong quá trình phân luồng học sinh Sự không đồng bộ giữa giáo dục và nhu cầu thị trường lao động có thể dẫn đến việc phân luồng không linh hoạt và không đáp ứng được yêu cầu của xã hội Quan hệ giữa nhà trường và doanh nghiệp còn yếu, làm giảm khả năng cung cấp cơ hội thực tập và học nghề trong môi trường thực tế Để cải thiện, cần tăng cường giao tiếp, hợp tác và xây dựng cơ chế liên kết giữa các bên liên quan Đồng thời, cần đảm bảo cung cấp thông tin nghề nghiệp đầy đủ và chính xác cho học sinh và gia đình để họ có thể đưa ra quyết định đúng đắn về hướng nghiệp

Cơ sở dữ liệu không cập nhật thường xuyên dẫn đến thông tin thiếu chính xác và đầy đủ; thiếu liên kết giữa cơ sở dữ liệu và nhu cầu thực tế làm mất cơ hội định hướng nghề nghiệp phù hợp; ứng dụng công nghệ thông tin kém hiệu quả gây khó khăn cập nhật và truy cập thông tin; thiếu sự đồng bộ chia sẻ thông tin giữa các địa phương hạn chế đánh giá toàn diện thị trường lao động; dự báo nghề nghiệp không chính xác có thể dẫn đến đào tạo sai hướng và định hướng không linh hoạt.

Một số nguyên nhân khách quan gây ra sự bất cập trong cơ sở dữ liệu về nghề nghiệp và thị trường lao động Sự biến động liên tục trong thị trường lao động, do ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế, công nghiệp và công nghệ, làm cho việc dự báo và cập nhật thông tin trở nên khó khăn Sự đa dạng lớn trong ngành nghề và sự xuất hiện của các nghề nghiệp mới cũng đặt ra thách thức trong việc duy trì một cơ sở dữ liệu chính xác và đầy đủ Các nguồn lực giới hạn, từ người quản lý cơ sở dữ liệu đến nguồn tài chính để duy trì và cập nhật thông tin, có thể làm giảm khả năng của cơ sở dữ liệu Sự không đồng bộ giữa các địa phương và ngành nghề làm cho việc tích hợp thông tin trở nên phức tạp hơn và tạo ra sự chệch lệch trong quản lý dữ liệu Thiếu các tiêu chí chung và khó khăn trong việc đo lường hiệu quả của cơ sở dữ liệu có thể dẫn đến sự thiếu hụt và không chính xác trong thông tin Để giải quyết những thách thức này, cần có sự hợp tác mạnh mẽ giữa các bên liên quan để chia sẻ thông tin và nguồn lực, cùng với việc áp dụng công nghệ và tiêu chuẩn hóa để làm cho cơ sở dữ liệu trở nên linh hoạt và chính xác hơn.

Nguyên nhân bất cập, hạng chế trong công tác GDHN, phân luồng học sinh

Nguyên nhân từ công tác GDHN ở các trường THPT

Công tác hướng nghiệp trong các trường phổ thông chưa được quan tâm đúng mức Nhiều trường Phổ thông chưa chú trọng công tác GDHN, nhiều giáo viên còn bỏ ngõ, chưa quan tâm và tập trung cho công tác này nhất là GDHN qua môn học và tư vấn hướng nghiệp

Cơ cấu hệ hệ thống giáo dục quốc dân thường phản ánh sự phân luồng, nhưng việc thiếu sự triệt để và định hướng cụ thể có thể gây khó khăn cho việc phân loại học sinh theo khả năng và định hướng nghề nghiệp Cần có sự nâng cao trong việc xây dựng chương trình học linh hoạt và tư vấn nghề nghiệp từ giai đoạn cơ bản để hỗ trợ học sinh phát triển hướng nghiệp phù hợp với thực tế địa phương và quốc gia Sự chỉ đạo chưa đạt đến mức tốt có thể dẫn đến việc giám sát không đều đặn và cập nhật số liệu từ báo cáo định kỳ, từ đó có thể tạo cơ hội cho việc xảy ra bệnh thành tích trong quản lý giáo dục Cần cải thiện cơ chế giám sát, thúc đẩy sự minh bạch và tương tác thường xuyên giữa các cấp quản lý và các trường học để đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong hệ thống giáo dục Các chế độ và chính sách đãi ngộ cho giáo viên thực hiện công tác hướng nghiệp thường chưa thỏa đáng, và có thể cần được tăng cường để động viên và đánh giá công lao của họ Cải thiện chính sách phúc lợi và cơ hội nghề nghiệp có thể đóng góp quan trọng vào việc tăng sự cam kết và chất lượng của công tác hướng nghiệp trong hệ thống giáo dục Điều này có thể bao gồm các biện pháp như tăng cường đào tạo, cơ hội thăng tiến, và mức lương xứng đáng để khuyến khích giáo viên đầu tư vào công việc hướng nghiệp và cung cấp sự hỗ trợ tốt nhất cho học sinh

Chất lượng giáo dục hướng nghiệp (GDHN) ở phổ thông chịu ảnh hưởng bởi kiêm nhiệm, thiếu đào tạo chuyên môn và hạn chế áp dụng công nghệ Đào tạo chuyên môn, hỗ trợ nguồn lực và khuyến khích sử dụng công nghệ là cần thiết để nâng cao năng lực cán bộ, giáo viên làm GDHN Sự phối hợp kém giữa nhà trường, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp làm giảm huy động nguồn lực xã hội phát triển công tác GDHN.

Tăng cường cơ chế hợp tác giữa các bên liên quan là điều cần thiết Bằng cách xây dựng các mối quan hệ đối tác vững chắc, chúng ta có thể tạo ra một môi trường học tập phản ánh chính xác thực tế và đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.

Nguyên nhân từ các cơ sở GDNN

Nguyên nhân xuất phát từ các cơ sở giáo dục nước nào có thể bao gồm hệ thống giáo dục không linh hoạt, thiếu đào tạo chuyên sâu cho giáo viên hướng nghiệp, và sự kém hiểu biết về nhu cầu thực tế của thị trường lao động Cần tăng cường đầu tư vào cải thiện chất lượng giáo dục, đào tạo cán bộ giáo viên, và kết nối chặt chẽ với doanh nghiệp để đảm bảo sự chuẩn bị nghề nghiệp hiệu quả cho học sinh.

Nguyên nhân từ nhận thức của học sinh và cộng đồng, xã hội

Nguyên nhân từ nhận thức của học sinh và cộng đồng có thể bao gồm sự thiếu thông tin về các ngành nghề, nhu cầu thị trường lao động, và thiếu nhận thức về tầm quan trọng của giáo dục hướng nghiệp Cần tăng cường hoạt động tư vấn, tạo cơ hội cho học sinh khám phá và hiểu rõ về sự liên quan giữa học với tương lai nghề nghiệp để khuyến khích sự hứng thú và sự chuẩn bị nghề nghiệp

7 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý hoạt động GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT

Hoạt động GDHN, phân luồng trong giáo dục chủ yếu dựa vào cảm tính, hứng thú, sở thích cá nhân mà ít tính tới năng lực bản thân và đặc điểm công việc Học sinh chủ yếu lựa chọn các ngành mà các em cho rằng đó là ngành nghề “hot” có thu nhập cao nhưng học sinh không căn cứ vào năng lực cá nhân, điều kiện kinh tế gia đình, không chú ý đến những nhu cầu của thị trường lao động trong xã hội và nhu cầu nghề nghiệp của địa phương và đất nước dẫn đến việc chọn ngành và chọn trường học không đúng và phù hợp Cập nhật thông tin cho học sinh về thị trường lao động, nhu cầu nhân lực của các ngành nghề còn hạn chế, tình trạng trọng bằng cấp trong lựa chọn nhân lực và tuyển dụng đối với nhiều ngành còn nặng nề Nhà trường và gia đình phối hợp chưa chặt chẽ trong việc tư vấn định hướng nghề nghiệp cho học sinh dẫn đến hiệu quả chưa cao.

Thuận lợi

Sự hợp tác chặt chẽ giữa nhà trường, cơ sở đào tạo, và doanh nghiệp có thể mang lại nguồn lực và kinh nghiệm đa dạng Đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố nguồn lực và kinh nghiệm cho công tác GDHN và Nghề nghiệp Sự liên kết này không chỉ mở ra cơ hội học tập đa dạng mà còn giúp định hình chương trình học phù hợp với nhu cầu thực tế của thị trường lao động

Các chương trình đào tạo chuyên sâu cho giáo viên và cán bộ quản lý có thể nâng cao chất lượng GDHN

Sử dụng công nghệ thông tin để cung cấp thông tin nghề nghiệp và tư vấn hướng nghiệp hiệu quả.

Khó khăn

Nhà nước dành kinh phí dành cho các hoạt động GDHN còn hạn chế chưa được đầu tư nhiều, nên nhà trường rất khó phối hợp với các CSSX kinh doanh để tổ chức các hoạt động hướng nghiệp cho học sinh theo hình thức “học tập thông qua lao động kỹ thuật và lao động sản xuất”

Những cơ sở giáo dục có nguồn lực hạn chế có thể gặp khó khăn trong việc triển khai các hoạt động GDHN đầy đủ

Học sinh và phụ huynh có thể thiếu thông tin và sự hiểu biết về giáo dục hướng nghiệp, làm hạn chế sự tương tác tích cực

Thị trường lao động thay đổi nhanh chóng, làm cho việc duy trì thông tin nghề nghiệp cập nhật trở nên khó khăn Để đối mặt với thách thức, cần có sự hợp tác rộng rãi và đầu tư đều đặn vào nâng cao chất lượng GDHN

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP, PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU BẬC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nhà nước phải có phương pháp để đa số cán bộ, giáo viên, học sinh và Phụ huynh đều nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc GDHN phân luồng học sinh và xem công tác GDHN, phân luồng học sinh THPT là nhiệm vụ hàng đầu để phát triển giáo dục, từ đó thấy được vai trò to lớn của công tác QLNN đối với ngành giáo dục nói chung và công tác HN phân luồng học sinh THPT nói riêng Tăng cường đổi mới, cải cách nội dung, hình thức và phương pháp QLNN đối với giáo dục và công tác GDHN, phân luồng học sinh PT và sau bậc THPT nhằm bảo đảm cho công tác GDHN, phân luồng học sinh đạt hiệu quả cao nhất.

Nâng cao nhận thức về GDHN trong trường THPT

Để nâng cao nhận thức về GDHN trong trường THPT, có thể thực hiện các biện pháp:

Tổ chức các buổi tư vấn về nghề nghiệp và hướng nghiệp để học sinh hiểu rõ hơn về các lựa chọn nghề nghiệp và định hình mục tiêu tương lai

Kết hợp GDHN vào chương trình học tập để học sinh có cơ hội thực tế và áp dụng kiến thức hướng nghiệp

Hội thảo, cuộc thi, hoặc buổi thảo luận với sự tham gia của doanh nghiệp và người làm việc trong ngành nghề giúp học sinh tiếp xúc với thực tế ngành nghề

Duy trì và cập nhật thông tin về ngành nghề, xu hướng thị trường lao động để học sinh có cái nhìn đầy đủ và chính xác

Liên kết với phụ huynh để chia sẻ thông tin và tạo cơ hội để họ tham gia vào quá trình hướng nghiệp của học sinh.

Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và định hướng nhận thức của xã hội về công tác phân luồng

Để tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và định hướng nhận thức của xã hội về công tác phân luồng trong giáo dục, có thể thực hiện các biện pháp sau:

Tổ chức chiến dịch truyền thông để tăng cường nhận thức về quan trọng của công tác phân luồng và những lợi ích mà nó mang lại cho học sinh và xã hội Kết hợp sử dụng truyền hình, radio, báo chí, mạng xã hội và các kênh trực tuyến khác để đảm bảo thông điệp được truyền đến một cách toàn diện và hiệu quả Thiết lập đối tác với các cơ quan truyền thông để có sự hỗ trợ trong việc lan truyền thông điệp và thông tin về công tác phân luồng

Tổ chức sự kiện và hội thảo liên quan đến giáo dục và hướng nghiệp là một hoạt động quan trọng nhằm tạo ra cơ hội cho giáo viên, học sinh, doanh nghiệp và cộng đồng gặp gỡ, chia sẻ thông tin và trao đổi các vấn đề liên quan đến giáo dục và hướng nghiệp.

Để nâng cao nhận thức về phân luồng hướng nghiệp, cần thực hiện các hoạt động tương tác cộng đồng, phát huy vai trò của truyền thông trong việc thay đổi nhận thức về giá trị của công nhân kỹ thuật và lao động lành nghề Cần tuyên dương, nhân rộng điển hình về những cá nhân xuất sắc trong các lĩnh vực này Song song đó, phối hợp với các cơ quan liên quan để triển khai chương trình tư vấn nghề nghiệp, định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên cả trong và ngoài nhà trường.

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có chất lượng và chuyên môn

Xây dựng giáo trình đào tạo chuyên môn hiện đại trang bị đầy đủ kiến thức, để xây dựng giáo trình đào tạo chuyên môn hiện đại, cần tích hợp kiến thức sâu rộng và phương pháp tư vấn tiên tiến Sử dụng công nghệ thông tin để cung cấp tài nguyên trực tuyến, hỗ trợ giáo viên và nhân viên trong hoạt động tư vấn Đảm bảo nội dung phù hợp với từng cấp học, tập trung vào việc áp dụng kỹ năng trong thực tế giáo dục Có phương pháp tư vấn hiện đại với sự trợ giúp của công nghệ thông tin, kỹ năng trong hoạt động tư vấn cho giáo viên, nhân viên làm công tác GDHN có phương pháp tư vấn hiện đại với sự trợ giúp của công nghệ thông tin phù hợp với từng cấp học

Nâng cao trình độ quản lý chỉ đạo thực hiện kế hoạch GDHN cho đội ngũ các bộ quản lý Để nâng cao trình độ quản lý và chỉ đạo thực hiện kế hoạch GDHN, cần đào tạo đội ngũ bộ quản lý với những kiến thức mới nhất về giáo dục và hướng dẫn cụ thể về thực hiện kế hoạch Đồng thời, tập trung phát triển vai trò và trách nhiệm của GVCN trong công tác GDHN, đảm bảo phân luồng học sinh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo

Phát huy, đề cao vai trò và trách nhiệm của GVCN trong công tác GDHN phân luồng học sinh ở trường phổ thông nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo Để đạt được mục tiêu đổi mới giáo dục và đào tạo, quan trọng phải phát huy và đề cao vai trò cũng như trách nhiệm của GVCN trong công tác GDHN Điều này bao gồm việc tăng cường khả năng phân loại học sinh theo năng lực và định hình hướng phát triển cá nhân, đồng thời thúc đẩy sự hợp tác chặt chẽ giữa GVCN, giáo viên, và phụ huynh để tạo ra môi trường học tập đa dạng và tích cực

Có chính sách hấp dẫn nhân tài để thu hút các nhà khoa học, các nhà quản lý, giáo viên các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, các doanh nhân thành đạt,… tham gia vào công tác tư vấn, hướng nghiệp, phân luồng học sinh phổ thông Để thu hút nhân tài giáo dục và các chuyên gia, cần thiết lập chính sách hấp dẫn, bao gồm cơ hội nghề nghiệp, chế độ phúc lợi và mức lương hấp dẫn Đồng thời, tạo ra môi trường làm việc tích cực và cơ hội phát triển sự nghiệp Quan trọng nhất, chính sách này nên đặc biệt tập trung vào các lĩnh vực như tư vấn, hướng nghiệp, và phân luồng học sinh, để khuyến khích sự đóng góp của những người có kinh nghiệm và tầm ảnh hưởng trong giáo dục

Quan tâm bổ túc, hướng dẫn, đào tạo học sinh dân tộc thiểu số, học sinh nghèo hiếu học, học sinh thuộc diện chính sách để có biện pháp thu hút đối tượng này đi học GDNN Để thu hút học sinh dân tộc thiểu số, học sinh nghèo hiếu học và học sinh thuộc diện chính sách tham gia giáo dục nghề nghiệp, cần tăng cường quan tâm thông qua chính sách bổ túc, hướng dẫn, và đào tạo Điều này có thể bao gồm cung cấp học bổng, chế độ hỗ trợ tài chính, và chương trình đào tạo đặc biệt để nâng cao kỹ năng và cơ hội nghề nghiệp của họ Mục tiêu là tạo ra một môi trường giáo dục công bằng và khuyến khích sự tham gia đa dạng từ mọi tầng lớp và dân tộc

Phân công cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ tốt chuyên trách công tác hướng nghiệp, để triển khai và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ Giáo dục phân luồng học sinh, quan trọng là phân công cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ tốt Việc này đặt trọng trách chuyên trách công tác hướng nghiệp và phân luồng Phân công phải dựa trên kinh nghiệm, kỹ năng, và kiến thức vững về lĩnh vực để đảm bảo hiệu suất và sự hiệu quả trong quản lý, hướng dẫn, và hỗ trợ học sinh trong quá trình phân luồng và lựa chọn hướng nghiệp

Gắn kết công tác GDHN, phân luồng và các phong trào thi đua tại địa phương lại với nhau để kịp thời điều chỉnh mục tiêu đào tạo giáo dục tại địa phương như tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá theo định kỳ tháng, quý, năm Để đạt được sự gắn kết giữa công tác Giáo dục phân luồng và các phong trào thi đua tại địa phương, quan trọng là tổ chức các sự kiện như hội nghị tổng kết, so kết định kỳ hàng tháng, quý, và năm Thông qua những buổi tổng kết này, có thể đánh giá hiệu suất của công tác GDHN, phân luồng Đồng thời điều chỉnh mục tiêu đào tạo giáo dục theo hướng có hiệu suất cao hơn và phù hợp với tình hình địa phương Sự liên kết giữa các hoạt động này giúp tạo ra một chu trình phản hồi liên tục để cải thiện chất lượng giáo dục địa phương

Tăng cường QLNN đối với QLGD và hoạt động GDHN, phân luồng học sinh phổ thông và sau THPT Xây dựng chuyên trang cung cấp các thông tin về GDHN, khai thác hiệu quả các thế mạnh của truyền thông để tuyên truyền cho mọi ngừoi biết lợi ích của hoạt động GDHN và định hướng phân luồng học sinh phổ thông trên hệ thống thông tin quản lý của ngành giáo dục và đào tạo Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá chất lượng GDHN, phân luồng học sinh phổ thông ở địa phương và trên cả nước.

Đổi mới và nâng cao chất lượng GDHN, phân luồng học sinh sau bậc THPT 36 5 Nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp Thành phố

Ngành giáo dục đã chỉ đạo hệ thống trường Phổ thông, các cơ sở đào tạo ghề, thường xuyên xây dưng và đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức GDHN cho học sinh Đẩy mạnh hướng nghiệp học sinh trong trường phổ bằng cách lồng ghép nội dung hướng nghiệp vào các môn học trên lớp và trải nghiệm ngoại khoá Tăng cường cho học sinh tham gia nhiều hoạt động thực hành, vận dụng kiến thức đã học trên lớp áp dụng vào thực tế cuộc sống Để tăng cường kết nối giữa kiến thức học trên lớp và thực tế cuộc sống, quan trọng là khuyến khích học sinh tham gia nhiều hoạt động thực hành Điều này bao gồm các dự án, thí nghiệm, và hoạt động áp dụng kiến thức vào tình huống thực tế Mục tiêu là giúp học sinh phát triển kỹ năng thực hành, sáng tạo, và hiểu biết sâu rộng hơn về cách áp dụng kiến thức vào cuộc sống hàng ngày Tích hợp nội dung các môn học trên lớp và hoạt động GDHN thực tế theo định hướng giáo dục tích hợp khoa học - công nghệ - kỹ thuật - toán phù hợp với xu hướng phát triển ngành nghề của địa phương, đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động rtong nước, chuẩn bị điều kiện đào tạo nguồn nhân lực cấp cao cho cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

Vận dụng linh hoạt các loại hình tư vấn hướng nghiệp sao cho phù hợp với tâm lý, tính cách, năng lực của từng lứa tuổi, đảm bảo học sinh được tiếp cận đầy đủ thông tin về cơ sở GDNN, xu hướng thị trường lao động và nhu cầu sử dụng của thị trường lao động Để đảm bảo phù hợp với tâm lý, tính cách, và năng lực của từng lứa tuổi, quan trọng là áp dụng linh hoạt các loại hình tư vấn hướng nghiệp Sử dụng phương tiện truyền thông, buổi tư vấn cá nhân, và các sự kiện tư vấn nhóm để cung cấp thông tin đầy đủ về cơ sở giáo dục nghề nghiệp, xu hướng thị trường lao động, và nhu cầu sử dụng của thị trường lao động Điều này giúp tạo cơ hội cho học sinh tiếp cận thông tin một cách toàn diện và chọn lựa hướng nghiệp phù hợp với khả năng và quan tâm cá nhân

Thúc đẩy hợp tác giữa các cơ sở giáo dục phổ thông (GDPT), các cơ quan quản lý giáo dục (QLGD) với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp (GDNN) trong hoạt động hướng nghiệp, phân luồng học sinh Thu hút học sinh trung học sau tốt nghiệp tiếp tục theo học tại các cơ sở GDNN thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho người học các trình độ GDNN Xây dựng mô hình liên kết giữa các cơ sở GDPT, QLGD và GDNN nhằm tăng cường hợp tác, hỗ trợ, và tạo điều kiện cho học sinh tiếp cận giáo dục nghề nghiệp một cách hiệu quả.

GDHN phân luồng học sinh phổ thông tập trung ở một số điểm tại một số địa phương đại diện cho các vùng kinh tế, trong đó áp dụng phương thức hướng nghiệp, phân luồng tiên tiến, có sự tham gia của các cơ sở GDNN trong và ngoài nước, các doanh nghiệp

Xây dựng cổng thông tin về GDHN làm tài nguyên phục vụ công tác hướng nghiệp cho cả giáo viên và học sinh các trường THCS trên địa bàn Thành phố Mỗi trường xây dựng hoặc lựa chọn phần mềm chuyên dụng để khảo sát năng lực nghề nghiệp cho học sinh Tổ chức đưa học sinh các trường THCS trên địa bàn đến tham quan, nghiên cứu các ngành nghề tại các cơ sở GDNN

5 Nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp Thành phố

Tăng cường đầu tư, xây dựng CSVC, hệ thống giáo dục nghề nghiệp với đầy đủ trang thiết bị hiện đại, dạy học tiên tiến gắn với hoạt động GDHN phân luồng học sinh trong GDPT đáp ứng yêu cầu xã hội Xây dựng nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ các cơ sở đào tạo chuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên và trung tâm giáo dục nghề nghiệp để làm tốt công tác GDHN phân luồng học sinh phổ thông

Tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình liên kết hợp tác quốc tế, hợp tác đào tạo và giảng dạy nhằm chuyển giao nhiều chương trình đào tạo tốt, tiên tiến có chất lượng cao, giao lưu học sinh Đổi mới chương trình giáo dục và cập nhật chương trình đào tạo theo hướng tập trung kỹ năng thực hành nghề nghiệp Tăng cường hợp tác, kết nối giữa trường học và doanh nghiệp để xây dựng các chương trình GDHN vừa đào tạo kiến thức chuyên môn vừa áp dụng thực tế, gửi học sinh thực hành, thực tập và giới thiệu việc làm sau khi học sinh tốt nghiệp Xây dựng trường tiên tiến, đẳng cấp khu vực về đào tạo nghề nghiệp cho học sinh trình độ cao đẳng, trung cấp các ngành nghề theo chuẩn trường tiên tiến, chất lượng cao (thực hiện theo Quyết định 3036/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành về tiêu chí Trường tiên tiến theo xu thế hội nhập khu vực và quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh) Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đặt cơ sở đào tạo tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

Kêu gọi nguồn lực cả về tài chính lẫn con ngừoi trong và ngoài nước tham gia hoạt động GDHN phân luồng nghề nghiệp cho học sinh phổ thông Các cơ sở giáo dục & đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp tăng cường xây dựng các nội dung chương trình hướng nghiệp phù hợp với chương trình giáo dục mới.

Xây dựng các chế độ chính sách phù hợp

Học sinh tiếp tục học tại các cơ sở đào tạo nghề nghiệp sẽ được vay tiền để trả học phí theo chính sách hỗ trợ vay tiền tín dụng đối với học sinh Sau khi ngừoi học hoàn thành khoá hoc sẽ được ngân hàng chính sách hỗ trợ cho vay vốn kinh doanh khởi nghiệp không lãi xuất

Tạo điều kiện đào tạo chuyên tu, cho giáo viên phụ trách, CBQL nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ quản lý học tập, trao đổi trong nước hoặc ở nước ngoài theo định kỳ ít nhất 1 lần/năm

Tăng mức hỗ trợ đầu tư cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập tham gia đề án từ ngân sách Trung ương và Thành phố Có chính sách hỗ trợ cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp, miễn giảm thuế đối các cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập tham gia đề án Tiếp tục hỗ trợ đầu tư về tài chính, CSVC ngày càng tiên tiến hiện đại hơn, nâng cấp các thiết bị dạy học theo hướng tập trung thực hành kỹ năng nghề nghiệp cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập chưa đáp ứng được yêu cầu về quy mô và chất lượng đào tạo

Công tác QLNN trong hoạt động GDHN còn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết chức năng và nhiệm vụ trong QLGD xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau trong đó có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan Tuy nhiên, để thực hiện chức năng quản QLNN tốt hơn yêu cầu trước tiên là phải thay đổi nhận thức của các cán bộ thực hiện QLNN, QLGD và làm như thế nào để thay đổi nhận thức, suy nghĩ của cộng đồng xã hội, bản thân giáo viên phụ trách, học sinh và phụ huynh thấy được tầm quan trọng của hoạt động GDHN, phân luồng và lợi ích của ciệc chọn đúng ngành đúng nghề

Chính phủ nên tăng cường các chính sách, giải pháp can thiệp vào điều tiết các cơ sở đào tạo và sử dụng và phân lao động của thị trường lao động sau khi nguồn nhận lực được đào tạo một cách khách quan, hợp lý Để thực hiện, hoàn thành tốt công tác GDHN, phân luồng sau THPT không chỉ cần sự hỗ trợ của ngành Giáo dục, Liên đoàn lao động, Bộ LĐTB & Xã hội mà còn là nhiệm vụ của các cấp QLNN, ban ngành từ Trung ương đến địa phương và của toàn xã hội

Cán bộ QLNN trong công tác GDHN, phân luồng cần có nhận thức chính xác hơn tầm quan trọng, mục đích, đối tượng, nội dung, phương pháp quản lý và cách thực hiện các hoạt động GDHN, phân luồng học sinh trước và sau bậc THPT sao cho đạt hiệu quả cao nhất Tổ chức bộ máy quản lý, thực hiện, phát triển đội ngũ giáo viên phụ trách nội dung đào tạo GDHN và nâng cấp, trang bị, xây dựng thêm hệ thống CSVC cũng như huy động được mọi nguồn lực trong và ngoài trường phục vụ tốt nhất cho hoạt động GDHN Quản lý, thực hiện GDHN một cách có chủ đích, có trình tự, khoa học, đầy đủ kiến thức và nội dung CBQLGD cùng nhà trường nghiêm túc thực hiện hợp lý 4 chức năng quản lý cũng như các nội dung quản lý cụ thể đã được giới thiệu ở trên, sẽ góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu GDHN phân luồng cho học sinh đem lại lợi ích thực tế cho học sinh, nhà trường, gia đình, ngành Giáo dục và xã hội

Tóm lại, QLNN trong hoạt động GDHN có hiệu quả thì hoạt động GDHN, phân luồng mới được thực hiện đúng với mục tiêu đào tạo và cải cách giáo dục đã đề ra, nguồn nhân lực được đào tạo mới phát triển nhanh, mạnh và bền vững đáp ứng được yêu cầu phân luồng của ngành giáo dục và đáp ứng nhu cầu nhân sự cho thị trường lao động, nâng cao chất lượng nhân lực của địa phương, thị trường lao động của đất nước Một khi học sinh được định hướng nghề nghiệp đúng, sẽ chọn được nghề nghề nghiệp phù hợp với bản thân và nhu cầu của xã hội, ngừoi lao động có khả năng tiến xa và phát triển hơn trong nghề nghiệp Từ đó, chất lượng nguồn lao động sẽ được nâng cao, tính cạnh tranh của ngừoi lao động Việt Nam sẽ thay đổi và có thể cạnh tranh với các nguồn lao động quốc tế, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH đất nước trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế của Việt Nam hiện nay Đây chính là mối quan hệ hỗ trợ, tương hỗ giữa các bộ phận quản lý đặc biệt là QLNN trong QLGD

NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Giáo trình ngành Quản lý công – Học viện hành chính Quốc gia

2 Đặng, Danh Ánh (2007), “Cần đặt đúng vị trí của tư vấn hướng học và tư vấn hướng nghiệp trong trường phổ thông”, Tạp chí Giáo dục, (số 163)

3 Luật giáo dục Việt Nam 2009: https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid'160&docid7310

4 Quyết định số 522/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án

"Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 - 2025": https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2018/05/522.signed.pdf

5 Điều 99 Luật giáo dục Việt Nam về quản lý Nhà nước: https://hethongphapluat.com/luat-giao-duc-2005/dieu_99

6 Bộ Giáo dục và Ðào tạo (2001), Tài liệu tham khảo dùng để hướng dẫn sinh hoạt hướng nghiệp THPT, Trung tâm Lao động – hướng nghiệp

7 Bộ Giáo dục và Ðào tạo, Thông tư 31/TT ngày 17/11/1981 - Hướng dẫn thực hiện Quyết định của Hội đồng Chính phủ về công tác hướng nghiệp trong nhà trường phổ thông và sử dụng hợp lý học sinh phổ thông tốt nghiệp

8 Bộ Giáo dục và Ðào tạo (2006), Tài liệu bồi dưỡng giáo viên thực hiện chương trình, sách giáo khoa lớp 10 THPT - hoạt động giáo dục hướng nghiệp, Hà Nội

9 Bộ Giáo dục và Ðào tạo (2007), Tài liệu phân phối chương trình hoạt động giáo dục hướng nghiệp, NXB Giáo dục

10 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Hoạt động Giáo dục hướng nghiệp lớp 10, 11,

12 NXB Đại học Quốc gia Hà Nội

11 Nguyễn, Hải Châu (2007), Giới thiệu giáo án hoạt động giáo dục hướng nghiệp

Nghiên cứu của Đỗ Chí Công (2014) về "Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục hướng nghiệp ở các trường THPT tỉnh Bình Dương" cho thấy tình hình thực tế của hoạt động giáo dục hướng nghiệp trong các trường cấp 3 trên địa bàn tỉnh Bình Dương Nghiên cứu này góp phần làm sáng tỏ những ưu điểm và tồn tại trong công tác quản lý giáo dục hướng nghiệp, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện nhằm nâng cao hiệu quả hướng nghiệp cho học sinh THPT.

13 Trần, Kiểm (2008), Những vấn đề cơ bản của Khoa học Quản lí giáo dục – Nhà xuất bản Đại học Sư Phạm.