Khoá luận tốt nghiệp: Bảo tồn đa dạng sinh học biển theo quy định của pháp luật quốc tế và thực tiễn của Việt Nam

Theo nghiên cứu cũn các nhà khoa hoc, mét nữa lượng ory ma chứng ta hit thé được tạo a bai các sinh vật phù du ở dei đương hoặc dai đương hip thụ nhiệt và khoảng 26% lượng khí carbondicr

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ BẢO HAN

443052

BAO TON ĐA DẠNG SINH HỌC BIEN

THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT QUOC TE

VÀ THỰC TIEN CUA VIỆT NAM

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà ¡- 2023

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN THỊ BẢO HÂN

443052

BẢO TÒN ĐA DẠNG SINH HỌC BIỂN

THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT QUOC TE

VA THỰC TIEN CUA VIỆT NAM

Clmyén ngành: Công pháp quốc tế

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS HÀ THANH HOA

Lời cam đoan và 6 xác nhận của giảng viên hướng đấn

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cim

củariông tôi, các két luận, số liệu trong khóa luận

tắt nghiệp là trừng thực, đâm bão đô tin cây.

Xác nhận của Tác gid khóa luân tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

Ngày 04 tháng 12 năm 2023

it

LỜI CẢM ON

Lời đầu tiên, em xin phép gũi lời cm ơn chân thành tới Tiên si Hà Thanh Hòa

vũ đã đồng hành va giúp đỡ em trong quá trình tạo nên Khóa luận này Em vẫn mãi

ấn tương với phong cách giảng day của cỗ, cảch mã cô giúp sinh viên tư duy chủ đông hơn va cách cô rèn ý thức cho sinh viên, từ sau khi được cô giảng day môn.

Công pháp quốc tế Em thực sự rat biết on vì đã có dip được nhận sự hướng dẫn

chân thành của cô trong quá trình thực hiện khóa luân tốt nghiệp vừa qua Bên cạnh.

đó, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thay cô trong bô môn Công pháp quốc tế vi

đã giúp em tiếp thu được kiến thức nên tang để thực hiện được K hóa luân tốt nghiệp.Đặc biết, tôi xin bay tö lòng biết ơn của minh tới gia đình, những người đã luônyêu thương vả hỗ trợ tôi trong suốt bồn năm đại học cả vẻ mat tai chính lẫn tinh thần.Cảm ơn tat ca những người bạn đã luôn ở bên cạnh và động viên, khích lệ tinh than

của tôi trong suốt khoảng thời gian lam Khóa luân tốt nghiệp,

Cuối cùng, xin git lời cảm ơn đến các thấy cô va các ban đã, đang và sé dành.thời gian đọc Khóa luân tốt nghiếp này, rét mong nhận được góp ý để nghiên cứu

trở nên hoàn thiện hơn.

DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT

ABMT Céng cụ quân ý theo ving

BBNI Hiệp ảnh vé Bão tén da dạng nh học ti các ving biển nim

"ngoài pham vì thẫn quyền tả phán quốc gia 2023 cap Công ude và Đa dang ảnh học nim 1992

cop Tội ngủ Các bên tham gia

ĐDSH ‘Da dang sinh học

ĐDSHB Đ dạng sinh học biễn

ĐHĐLHQ = Dai Héi đẳngLiênhọp quốc

ĐƯỢT Điều ước quốc tế

BEZ Ving đặc quyén Hình tế

FAO Tổ chức Lương thục và Nông nghiệp Liên Hop Quốc

1c Toa án Công lý Quốc tỉ

ISA Cơ quan quân lý Day biển Quốc tí

ITLOs Toa án Quốc ti về Luật Biển

en Liên minh Bảo tan Thiên nhiên Quéc té

LHQ Liên hợp quốc

MPA Khu bio tên biễn

PCA ‘Toa dn Trong ti thuờng trae

REMO Tổ chức quan lý ngh cá khu vue

UNCLOS = Côngước củaLiênhợp quốc vé LuậtBiểnnăm 1982

UNESA — : ‘Hip dinhvi Din of di cưnêm 1995

iv

1 Tinh cấp thất cũa việc nghiên cin để tài

2 Tinh hành nghiên cin để tà

43 Mie dich và nhiệm viunghuên cine để ten

4 Dai tong vàphưm vi nghuên cứn đ tài

33 Phương pháp nghnén cin dé tn

3 Bổ cục cia khỏa luận

CHUONG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO TON ĐÁ DẠNG SINH HỌC BIEN

11 Khai niệm da dang sinh học biển và bảo tốn da đạng sinh học biển

11.1 Khi niệm đa deng sinh học biễn

112 Khổ niệm bảo tên da dạng sinh học biển

1.2 Nguôn của pháp tuật quốc ế về bão tin đa dang sinh học biển

121 Điễu ước quốc tế

21 Xây dụng khu bio tin tiễn

tải pin quốc gia

2.42 Kho bão tên biển nằm ngoài phạm vi quyền tại phán quốc gia

Bio vé hệ sảnh thứ biễn sâu

2.1 HỆ sinh thể biển sâu thuộc phạm vi quyền ti phán qude ga

2.2 He sinh thể biển sâu nim ngoài pham vĩ quyện tải phần quốc gia

Tiấp căn và chin lợi ích của nguồn gen biển

3

32

1 Tạ các wing biển thuậc thêm quyên ti phấn hốt gia

2 Tai các ving biễn nim ngoài quyén tải phán quốc gia

Đinh gi tác động mối trường

441 Tự các ving biển thuộc ti phán của quốc gia

42 Tei các ving tiễn nim ngoài quyén ti phân quốc gia

35 36 2 29 31 22 3 35 35 36 38 38 39

3.5 Xây dung năng lực và chuyển giao công nghệ bién 0

251 Tại các wing biển thuộc ải phán côn quốc gia 4 25.2 Tạ các vùng biển nim ngoài quyền ti phán quốc gia a

26 Kit luận chương ? 4CHUONG 3, PHÁP LUẬT VÀ THƯC TIEN THỰC THI PHÁP LUAT VỀ BẢO TON

ĐÀ DẠNG SINH HOC BIEN CUA VIET NAM 443.1 Quy Ảnh pháp iuit Viet Nam về bảo tốn da dang sinh học bién “43.11 Khai quất thực trạng da deng sinh hoc biển cia Việt Nam, “43.12 Nội dung quy định pháp luật Việt Nam về bio tên da dạng sinh học biễn — 453.13, Đánh ge quy dinh của pháp luật Viet Nam về bio tổn da dang sinh học biển 483.2 Thục th các quy ảnh của pháp luật về bảo tén de đạng ảnh học iễn 0

322 Bio về hf ảnh this biển sâu 513.2.3 Tp côn và cha sé lov ich của nguồn gen biên 5st

3.24 Đánh giá tác động mai trường 32

32.5 Xây đụng năng ue va chuyển giao công nghệ biển 32

33 Mot số kiên nghị nâng cao hiệu quả việc bio tôn đ dạng sinh học biển 3 3.31 Hoàn thiện quy nh pháp luật 3 33.2 Tăng cường hiệu guả thực ths 3 33.3 Một sổ gi pháp khác 34

3.4 Kit luận chương 3 35

PHAN KET LUAN 7

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 58

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Tinh cấp thất cha việc nghiên căn để tài

Biển bao phủ hơn 70% bề mặt Trai Đất không chi là nơi sinh sống của khoảng

hơn 238.165 loài sinh vật ma còn là nơi cung cấp nguôn thục phẩm da dang cho cuốc

sing của con người Hoạt động giao thông đường biển từ xe xua luôn đông va trở ritquan trong đối với hoạt động lạnh tế của nhiễu quốc gia, beo gém cả những quốc giaphát triển và dang phát tiễn Du lịch biển không chỉ mang li những ii niệm dep cho

con người mà còn là nguồn thụ nhập lớn đối với nhiễu quốc gia Theo nghiên cứu cũn các nhà khoa hoc, mét nữa lượng ory ma chứng ta hit thé được tạo a bai các sinh vật

phù du ở dei đương hoặc dai đương hip thụ nhiệt và khoảng 26% lượng khí carbondicride do con người tao ra mốt năm vào khi quyễn, Tất cả lợi ích kể trén đều phụ thuộcstim vào đời sống cia biển và đại đương — vào da dang sinh học biễn Tuy nhiên, câuhồ: đặt ra rằng các quy dinh cin hệ thống phip luật quốc tổ đã dành sơ quan tim cần

thất đối với những lợi ích này hay chư

Tên cạnh đó, các vùng biển nằm ngoài phạn vũ tii phán quốc ga được túc tínhchiếm 65% diện tích bé mặt đại đoơng và la nơi có da dang sinh học biễn quan trongTỉnhxa xố cũng như quá khổ về việc thiêu các cần cứ pháp lý đỂ quân tý các vùng tiễn

“nằm ngoài quyên ti phán quốc gia đã dẫn đồn việc kh thác tải nguyên thiêu kiểm soát

ở những kim vục này: Các vùng biển năm ngodi quyền ti phán quốc gia đối mất với mỗi

de don từ các hoạt động ci cơn người như khai thác quá múc nguồn lợi nh vật biển,đặc biệt là khai thác bãi sẵn ở ting đáy, khai thác nguồn gen, hủy hoại môi trường sống.của ảnh vật biển rên thim lục địa, tae đồng của biển đối khi hậu, ð nhiễm môi trườngbin Ngoài ra những lợi ich to lồn mã ải nguyên tri các vùng in nim ngodi quyền tảiphần quốc ga dem lẻ ma phin lớn thuộc vỀ các quốc gia phát triển bai khả năng tấpcân, khai thác tii nguyên gen biển giốa các quốc gia phá tiển và dang phát tiễn còncách biệt Những mất de dọn và sự thiểu cân bằng trong quả tình kha thác tải nguyênits các quốc gia đã trở thin vin để nỗi côm trên các đn din quốc tế rong những

.: an

(amie Peyne, “The Oth 46 Perc: Ne Lave ofthe Sea Negoridian en High Ses Bindtes”, me

La Review, 0401/2018, ny cập in cute 30/102023 te ovarderrsvarv onelog 0180 Le

(ther46-pertent nov ret heen gotten eh biodeesy

“năm gin diy Trong bối cảnh đó, mét vẫn để lớn dit ra là phải quản lý hợp lý các hotđồng kh thấc tài nguyên thiên nhiên, ĐDSH trong vùng biển nằm ngoté quyên tài phán

quốc gia

Hiệp ước về Bão tên và sở ding bin võng đa dang sinh học biển ngoài ving tải

phân quốc gia BBN) được thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2I

đã đảnh dâu quá tình 10 năm dim phin vi mục tiêu bảo tổn và sử dụng bén ving

3 tại New York vừa qua

ĐDSHB BBNI đã được phê chuẩn bởi $2 quốc gia, trong do, Việt Nam đã chính thứcghê chuỗn vào ngày 20 tháng 09 năm 2023 Đối với Việt Nam, một quốc gìn ven tiễnang hát tiễn với các host động kh thác va quan Lý biễn chỗ yéu tập trùng vào cácving biển thuộc quyén ti phán cũa mình tei Biển Đồng, BỀN vẫn là một vin dé hoàntoàn mới cả vi mất lý luận lấn thục tẫn Voi kh năng xuất hiện Bin cả và Vũng tạBiển Đông sau Phin quyết của Tòa Trong tải trong vụ kiện giữa Philippines và Trung

Quốc, yêu cầu vé vide quân ý, kh thác và bảo tén tai nguyên BBNJ đang ngày cảng

ted nên hiển hữu và cấp thiết đặc biệt rong bối cảnh gia tăng các đến biển phúc tạp &

ving biễn phong phủ DDSH nay Vidt Nam dang ding trước nhiều cơ hội và thách thúc

đổ thực hiện các quyền và nghĩa vụ cũa mình trong việc thực thi mốt tat tự pháp ý quốctổvỀ kha: thác, sử đăng và quản lý BBNJ mét cách công bing và bên wing,

Đôi với việc quân lý và bio tin ĐDSHB tei các ving biễn thuộc chủ quyển vàquyển chỗ quyên quốc gia, có thể nổi là Việt Nam đã có rất nhiều tiến bộ sơ với trướcđây, Tuy nhiên bên canh những tin bộ này việc bảo tén DDSHB tai ving biển thuộcquyền tai phán quốc gia ð Việt Nam vẫn tên t rất nhiễu han chế như việc quân lý cácMPA còn lông lão, din din tình trạng các MPA bị xuống cấp trần trong Hay Việt Nam.vấn chun tin dung được tối đa những lợi thể cia mình trong vite tiép canh và chí sé li

ch nguôn gen biễn — một nguồn tai nguyên rất giá tr cho việc sẵn xuất dược phim, mjghẫn, và việc xây dựng năng hực va chuyển giao công nghệ biễn để có thé rút ngắn trởthành một quốc gia manh về biễn như chính mục âu mã Việt Nam te đặt re

"Từ nhõng nhân thúc trên, tác giá đã quyết nh nghiên cứu đã tà: Báo tén da dạngsinh học biển theo quy nh cia pháp luật quốc tẾ và thực tifa ofa Việt Nam

‘Nein Cn Hi, ‘Nm cần cấp thất quy beidh ing gan itn”, De Leader, 197712017 my cp in cud

"ngủy 35102023, ins Mheleader a cmwcap-thr Goch khống ani 201702031033337%1 tm

2 Tinh lành nghiên cứu để tài

Tác giã đã tim hiễu và phân tích các để tả nghiễn cửu từ sich, luân án nghiên cứu

khoa học từ trước din nay và thấy ring chi để về bio tổn DDSHB nhận được ar chủ ý

trod gối nghiên cửu và gói khoa hoc 6 phạm vi quốct, córấtnhiu công tình nghiêncứu phân tích về các vẫn để xoay quanh bio tén da dang sinh học biễn nar

Philippe Sands, Jacqueline Peel, Adians Fabra và Ruth MacKenie G018),

Principles of International Brvirormental Law phân tích đa dang các nguằn ce luậtquốc ti và bio tốn đa dang sinh học iẫ từ các đu ước quốc ti cho din các nghị quyết

của Dai hội đẳng Liên họp quốc và các phán quyết cia các cơ quan tài phán quốc tẺ Bin

canh đo, còn phân tích cụ thé một số tiện pháp bio tin da dang sinh họ biễn và đơa ra

một số nhận định về dự hảo của văn kiên BBNI khi con dang & quá tình thio luận Patricia Bimie, Alen Boyle và Catherine Redgell (2009), International Law and

vi da dengsin

the Brovrorment đã nghiền cứu quả tình hát tiễn cũa pháp oật quốc

học biển và mốt quan hệ giữa UNCLOS va CBD, UNFSA

Lavanya Rajemeni va Jacqueline Peel chỗ biên (2021), The Oxford Handbook of International Brotrormental Law đã đơa ra mx phân ích và UNCLOS và CBD về bio

tổn da dạng sinh học biển nói chúng, cũng nh phân tích ha biện pháp bio tên da dangsink học biển ou thé là xây dựng kh bio tén biẫn (ð trong và ngoài pham vỉ ti phánquốc gi) và bio vé hệ sinh thai biển of bi tổn thương (hệ sinh thể biển âu)

Yoshifumi Tandie (2019), The International Lae ofthe Sea đã nêu các phương

phép tiếp cân cơ bản; ý nghĩa và những hen chế của UNCLOS cũng nl CBD đổi vớiviệc để bio tên da dang sinh học iễn, đặc it là phân tích rt su về ý nga cũa việc

thành lập MPA và nhiing hen ché của chúng

Sandine Maljean-Dubois 2021), Le droit international de la biodiversité cũng

rnghién cứu quá tình phát iển ct php luật quốc tế về da dang sin học biễn va các

tu Ảnh trong các đều ước quốc tẾ, các ng định th nhưng & vào phân ích các vẫn

đổ này một cách kỹ cảng hơn

Pascale Ricerd, Evelyne Lagrange, và Annick de Mary C018), La conservation

de la biodiversité dans les espaces maritimes internationaux: Un défi potz le droit

international cing đỀ câp din các phương pháp tiép cân cơ bản để bảo tén da dạng sinhhọc bin, phân tích các quy định trong các nguân của luật quốc tổ và để cập din các khókhẩn thách thức trong việc bảo tổn da dang sinh học iễn nhưng chi tập trang phân tíchcác vùng tiễn nằm ngoài thẩm quyển tà phán quốc gia

ViệtNam, các vin dé và da dạng sin học iễn duve đồ cập đến ð các công tìnhnghiên cứu nhự, Nguyễn Héng Thao (2021), “Các vin đề pháp Lý trong dim phán vinInd da dang nh học ti các vũng biển nằm ngoài quyén ti phán quốc gia và mự ham,

is của Việt Nam", Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 1/2021, tr 63:83;

Trên Thi Ngọc Sương (2021), “Các khía canh pháp lý quốc tế vé vie bio tên và

sử dung bin võng da dang sinh học tién tạ các vùng nim ngoài quyin tế phán quốcie’, Luận én Tiên chuyên ngành Luật quốc, Học viên Ngoai giao

Trong các nghiên cứu trên, các tác giã chủ yêu đỀ cập đồn ich sử dam phán của

Hiệp dinh BBNI và đ sâu vào các vẫn để chính được quan tâm và thio huận rong quá

trình đảm phán Hiệp dink, đẳng thời khẳng dinh tim quan trong của BỒN] đái với quyền

‘vi lợi ích biển của Việt Nam trong thời dai toàn cầu hóa Nhung vẫn chưa có nghiêncứu nào chứa đụng cả nbn tổng quan về vin để bio tén da dang inh học iễn nói chúng,

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiền cửu đề tài

"Mục đích nghiên cứu của khóa luận tốt nghiệp đều tién Lali rõ khá niệm da dangsinh học biển và bảo tên da dang sinh học biễn Ngoti ra, nghién cửu cing xem xát vàphân tích các vẫn để pháp ly guốc tễ t>nhiễu góc đổ, tử các quan đẫn của DED LHQcho dén các quan điểm của các học giá nghiên cửu và vin để nay Đảng thời, thông quavie phân tích ch it các quy định của pháp luật Việt Nam vỗ bio tên da dạng sinh họcbiển nghiên cứu sẽ đơa ra những để xuất cu thé nhim năng cao hiệu quả của cấc hostđộng bio tén da deng sinh học tiễn tạ Việt Nam

Nhiện vụ nghiên cửu cin khỏa luận tốt nghiệp bao gdm: (1) Phân tích kh niệm,4a dang ảnh học, qua đó lâm rổ khá niệm bảo tổn da dạng sinh học biển, (2) Lâm rõmột số vẫn để lý luận oi pháp loật quốc tổ về bảo tổn da dang sinh học biễn, gém các

tổn da dang sinh học biển, cụ thể

‘bign; G3) Phân tích nội dung pháp luật quốc tỉ

phân ích cá tiện pháp bảo tổn de dang sinh học bién được thực hin tạ tùng vũng biễn:(8) Phân tích các quy đánh và đánh gia việc thục thi pháp luật Việt Nam về bảo tên đadang sinh học biển

4 Đối tượng và phạm vỉ nghiền cứu

Đôi tượng nghiên cứu của để t lá các quy định hiện hành trong nuớc và quốc tếTiên quan đến vin để bảo tổn da dang sinh học biễn Trong đó, đổi tương chỗ yêu được

đã cập din là các đu uốc quốc tế đa phương trong lĩnh vực lut biễn quốc tế và luậtnổi trường quốc tÍliên quan đến báo tổn da dạng sinh học biển,

Pham vi nghién cửu của đồ từ tập trung vào pháp luật hiện bánh cũa quốc té và của

Vilt Nam về các quy Ảnh liên quan đến bio tổn da dang sinh học biển Cơ thể, khỏaTuân tập trung nghiên cửu những quy định của pháp luật quốc tổ vé da dạng nh họcbiển những nghiêng nhiều hơn vé vấn để bio tén da dang nh học & các wing biễn nằm,

"goi phan vi tả phán quốc gia Bén canh đó, khỏa luận cũng tập trung vào đính gi

hiệu quả áp ding nhõng quy đính hiện hành và triển vong áp dung BBN mới được lợ?

“kết df báo tin đa dang sinh học biển ở Việt Nam.

5 Phương pháp nghiều cứu để tài

Việc nghiên cứu của khỏa luận tốt nghiệp được tién hành với việc sở dụng các

phương pháp lich sở để phn tích quá tình phát tiển của các quy đính vé bio tén dadang sinh học tién; phương pháp nghiên cửu liên ngành Luật quốc ổ - Mỗi truờng nhằm

ic thiêu cơ sở lý luân, phương pháp ting hợp, phương pháp phân tích - tổng hop, sơ

sánh - đối chiếu, quy nap- dẫn địch, my luện - đy báo được áp đụng trong toan bổ các

chương của khóa luận tốt nghiệp

& Bỗ cục của khỏa hậu

Thỏa luận tết nghiệp bao gém 57 trang Ngoài phân mỡ đầu và phân két lui, phân

nộ: dung của khóa luận tốt nghiệp được kết cầu thành 3 chương

Chương Khả quất chung v bảo tổn da dang nh học biển

Chương 2 Nội dụng pháp uật quốc té vé bio tén da dang ảnh học biển

“Chương 3 Pháp luật vàthục inthe thi pháp luật về bio tén da dang sinh học

VietNam

CHVONG 1 KHAI QUÁT CHUNG VE BẢO TỒN ĐA

DANG SINH HQC BIEN11.Khái niệm da dang sinh hạc biên và bảo ton da dang sinh học biển

1111 Khái niệm da dang sinh hoc b

@ Định nghĩa da đụng siih học biẫn

Đa dang ảnh học à khái niêm pháp lý có nguẫn gốc từ khoa học sinh học và bảo

tổn Thuật ngấ đa dang sinh học (biodiversity) xuất hiện lẫn đầu tên vào giữa những

“năm 1980 bôi những người heo chủ ngiấa ty nhiên lo ng vỀ mr tin phá nhanh chống các mối trường ty nhiễn như rồng mưa nhiệt đói và yêu cầu xã hộ thục hiện các biện

pháp dé bio vệ di sin này Thuật ngữ này, smu đó, để được gi chin ti ép dụng và phtiễn rồng ri trên các phương tiận truyền thông rong các cuộc tranh luận din đến việcphê chuén Công ước vi Da dang sinh hoc‘ CBD đảnh ngiĩa da dang ảnh học là sdadang biễn thiên giữa các sinh vật sống của tit of các nguồn bao gém, không kd những

"guôn khác, sống trên đất liền, dưới biển, các hộ ảnh thứ thuỷ vụ khác và các tập hopsinh thủ ma chúng là một bộ phận, tinh da dạng này thể tiên ở trong mỗi bộ Lodi, giữa

cae loái và của ác hệ sinh thái

Ở ViệtNam, de dạng được hiễu là có nhiễu dạng biểu hiện khác nhau và sinh học1a tổng thể các khoa học về thé giới hữu sinh và vỀ các quả tình sống" Luật Đa dang

sảnh học ViétNam dura định nghĩa, da dạng sin hoc là sự phong phú về gen loài sinh vật và hệ sinh thé rong tynhiễn Dưới gốc nhin ofa các nhà sinh vật học, ĐDSH bao gồm ba thành phẫn chính Tà da dang d truyền, đa dạng loài và đa dạng ảnh thd.

Đa dang di truyén trong loài (genetic diversity within species) là sự phong phú trong những dang tiểu hiện khác nhau của thông tin truyền, nh những đoạn mã di

truyền, gon và cầu trúc tổ chúc của chúng trong các nhiễm sắc thể Sự da dang đ truyềncũng chỉ sự khác biệt về thông tin di truyén giữa các cá thế trong cùng mốt quin thé vàgia các quin thể khác nhau

Đa dang loài (diversity bebveen species) là thuật ngữ phổ biển hơn so với da dang

dã truyện và đa dạng hệ nh thái Từ góc lich sử loi vật đã trổ thành đơn vi cơ bin

Ì Gwsrim Lévigue,Jean Cine Manneleg (2008), Feder Tam Wiky md Sens

-Hong Pal 0009), Tỉ đến tổng Pit, Nhà sat bin Đà Neng,

6

đổ mô ta mr sống hên trái đất, và chính và lý do này, thuật ngữ ‘da dang loài" hay “nr

phong phú của loài thường được sử đụng ings, và đôi khi được coi như mất từ đồng

ghia với ẩn dạng sinh học ` Hiện tei, có khoảng 238.165 loài ánh vật bia được côngnhân được mô tả trong cơ sở đỡ liệu Thể giới về các loài sinh vật iễn, ty nhiên đầychỉ là một phin nhỏ trong số các loài sống ở đạ dương với số lượng mới được khẩn

phá mỗt năn Mặc đã loài là mốt trong tâm trong qué tỉnh tiên hóa, và sự hình thành

cũng như au tuyệt ching cũa các loi ding vai trò quan trong rong viễc kiểm soát đa

dang sinh học, nhưng việc công nhận và xác đính các loti một cách chính xác 1a một

việc không đơn giản Khai niệm vé loài co sợ khác bit đáng kễ giữa các nhóm sin vật

Vi vấy, cùng với nhiễu lý do như việc chi dém số loi không thé đáp ứng việc nắm bit

"hoàn toàn sự biển đổi và phong phủ của đa dang sinh học, sơ da dang loài không thất

tic náo công là cơ sở đã để do lường da dạng sinh học

Đa dang về hệ sinh thể (diversity of ecosystems) la sử phống phủ ca quin x sinh vit và các yêu tổ phi snh vit cũa một kh vực di lý nhất dinh, có tác đồng qua lại và

trao đỗi vật chất với nhau Bén canh at da dang hộ sink há ở mối trường cống trên đấtTiền thí đa đăng hộ sinh thái ở môi trường sống dưới biễn cũng đồng va tro hit súc quanong, Bồi, đa dang sinh học biển là một phân không thể thiều trong nổ lực đơy bỉ ar

cân bằng sinh thể toàn cầu

Đổi góc nhin của các nhà luật hoc, da dang ảnh học “không phố là ting ca tất

cả các ni truyện loài, loài và các hệ sinh thế Bởi, sự di truyền trong loại loài và hệ

sink thai là các thành phin của nguén tài nguyên nh học ru hình Da dang sinh học không phải từ đẳng ngiễa với tai nguyên thiên nhiên hoặc tải nguyên sinh vất, ương những thuật ngữ này thường không th tách ri Sự da dang sinh học, được đánh gi là

ruột khái niêm có mute dé trina tương cao,Š chính là sự đa dang và phong phú trong từng

thành phin cis tai nguyên sinh học Đa dang đ truyền trong loài, da deng loài và đa

eave Lote (gy 11072021, “Marne bindivesty conservation”, Science Direct, tập 13 Gố 1),

pen cient comics tee SD9600 1991009131.

“Aim Boyle và Culerau RrdgmilQ03)), Jin, Foyle, nud Redes eration Lai oe

mvoment, Oxford Unitersay Best 585

ike Tecra G012), Rauledge heubook of ternational emrormenta lai, Rota

dang hé sink thử chính là những thành phn tạo nên mốt tổng thể hoàn chỉnh côn đa

dang sinh học

Tht ngỡ da dạng sinh học có thé áp đụng cho moi hinh thức của tử nguyên sinhvật Ap dụng khái niêm này vào môi trường biển, bao gi từ các vùng nổi thấy lãnhhãi cho đến biễn cả, có thể dun ra ảnh nghĩa côa đa dang sinh học biển rũ seu Dadang anh học biẫnlà sr phong phic trong méi bổ loài về gen ck yan giữa các loàisinh vt và của hệ sinh ti thuộc mi trường biễn

b Vai tro cần da dang sink học

Nhin chung, da dang snh học biễn đồng vai to quan trong trong các vin đổ lên

quan đến mối trường bi, là yê tổ thiết yêu cho sự sống và phát iển cũ các loài sốngtrên Trải Dat Khăn phá từng khía cạnh, có thể thiy những vai ro cụ thể của đa dangsink học biễn nhờ sau:

Thứ nhất đa dang sink hoc nổi chung và đa dang sảnh học biển nói rng là nguồn

tai nguyên sinh học quan trong cho hoạt đông kinh té và xã hộ cũa cơn người Các

"nguồn thực phim từ biển không chi cong cấp nguồn dinh dưỡng quan trong cho hàng tỷ

"người trên toán thé gói mã côn tao ra công việc và nguồn the nhập cho ngư din và

ngành công nghiệp thy sản Bên cạnh dé, da dang sinh học bién còn đông vai trở quantrong trong việc tạo ra các sẵn phim được phim, công nghiệp và các ứng đụng khácVio năm 2010, các nhà kính té học tức tính rằng việc bio tổn da dang sinh học mốtcách lãnh mạnh sé hết kiém hàng tỷ đ la cho việc đầu tư vào "không khí và nước sạc,

đắt sin xuất và dit ngập made, thương mai sinh học, gi tr, đu lịch sảnh thứ, chỉ phy

tổ và bảo hiểm "9

Thứ hơi, đa dang sinh học góp phân hỗ trợ cho cơn người và av sống khác thích

‘ing với những they đổi trong sinh quyển Nói mốt cách df hiễu hơn, sơ da dang về gen

i truyền sẽ giúp cho các loài có thể tim cách thích nghỉ thông qua việc sử dụng gen dựtes (các tiến thi trays) khi mối trường trở nên khắc nghiệt hoặc thay đổi Néu chúng

‘Wain J Shap IT (2010), "Jong The Convention On Biological Daersay: A Liệt mã Scimtftc

(Overvn of Why the Ute Sats hist Whe Up", Sutezable Development Las Poy, Sprng 2010, 6:16, ied

temất sự đa dạng sinh học và “bằng cách phá hủy nguồn gen dự tr, khả năng thích nghĩ

‘va tiên hóa của toàn bộ sự sống bị hạn chế "19

Thừa da dạng ảnh học iễn mang l những gi ti riêng về mất đạo đúc và thẫnmỹ: Những quan diém vé mit đạo đức sẽ khiẩn con người đưa nhân định ring mất loàiđầu có giá nổi tại và quyền ổn tú, đồng thi th hiện trích nghiệm trong những hành:động kha thác của mình Sự da dang trong hệ anh thái biển cũng lá nguồn cảm iningcho nghệ thuật và vin hóa, đánh thúc sơ máng tạo trong người và thúc diy những nghiên

sửa v khoa học và bã tên Theo lối của Tổng Thư ký Liên hợp quốc Ban Ki-moonđối với khoảng 600 tiêu cư dân ở các đáo ~ gin 1/10 dân số th giới đa dạng sinh học1à không thi thiểu đổi với ảnh kế của ho, thu nhập, hạnh phúc và bản sắc văn hóaVoi tim quan trong sống còn cia nó đối với sơ sống còn của nhân loại, có thể nóising việc bảo tén da dang nh hoc biển được coi Lalo ich chúng của toàn thể công đồngquốc tử)! Tuy nhiên, theo thống kê gin đây nhất của IUCN, 37% cá mập, cá đuổi và33% rạn san hô dang phải đối mất với nguy cơ bi huyệt chủng! Da dang sinh hoc biễn

‘i hy hoại nghiém trong do các hot động của con người, bao gim: khai thác quá aie,

tác động của các phương pháp khai thác niu đánh bit bing lưới káo đáy: những thayđổi vật lý đối với mỗi trường biển, chẳng hạn nh tinh trang bai lấp các cũa sống 6nhiễm nguồn tước tác đồng côn khách du lịch và thơ lần inh trạng biển đổi khí hậu,

cv xâm lẫn côn loài ngosi lú; phân chia và phất rida ving bờ biển; và sự phân mảnhcủa môi trường sống Vi vậy, cần đưa ra những biện pháp thục tn trong pham vĩ khu

‘we cũng như toàn cầu đ bảo tổn sự da dang nh học

1112 Khái niệm bảo tồn da dạng sinh hạc biên

Trong khoa học php lý vé bảo vệ thiên nhiên, các nhã khos học phin biệt “bão

VỆ (uoteciod với 'gữ ga! (preservation) va ‘bio tổn" (conservation) Trang đó, bảo

vila thông lẻ mọi sơ xân phan để git cho luôn luôn được nguyễn vẹn, gi gine giữ

"Michele A Powers 1993), he United Nets Fraaewark Convention m Biological Dives: VA

biodwersty reservation be enhanced trough #5 rovsims con: ứng biểu dugingy ntelletal properysights, Mie be £7, 12,103

` Yodhfuai Taka 019), Te Jtemational Law of th Seared), Canbege Uniesty Đao, 405

Tnnarnational Union fer Conservatin of Nature (UCN) (ud), Marne Species Ow Work

sh ie tare specie

cho được nguyễn ven, không bị mất mát tốn hại; và bảo tên a giữ lử không đ cho mất4.) Dua vào cách giả thích này, có thi nhận thấy rắng mục đích cia bảo về, giữ ginvabio tên có những sơ khác biệt tương đái ĐỂ minh hoe, bio vệ là hoạt đồng lên quandin vide ngăn chặn các hành đông có thi gây hai cho méi trường biển, như xã thi độchoặc và các loại hóa chất độc he trong hoạt đồng đánh bit cả hoặc công nghiập biễn.

Giữ gin dim báo việc đánh bắt cávà hii sẵn không vượt quá khả năng của mối trường

iễn ti tạo bằng cách thế lập giới hen về số lượng cá và hii sẵn có thé bất mỗt năm

Con bảo tổn là thiét ap và duy ti các khu vực bảo tổ ta ra mi rường an toa cho các loài ð biển nhằm dim bảo sợtổ ti cũacác loài và hệ sinh thai không bị my thoái trong tương li

Tuy nhiên, có ý kiến cho ring bio tổn ở trong các vẫn bản pháp ý này không chỉ

đơn thuẫn là “bio ổn” theo nghĩa chính xác cña nó mã cần được sử dụng như một định

gia rông ma trong đó bao hâm cả khó niệm "sở dung bên ving’ Còn tổn tạ nhiềucáchhiễu v "bão tổn' ở nhõng mức độ khác nhau: bão tổn la bão vệ hoàn toàn mốt cáchtriệt i, không cho phép khai thác, bảo tén và day tì; vừa bảo tôn vữa phát tiễn bênvõng, bảo tin kết hợp với phục hỗi và phát biển các hop phin của da deng sinh họcNéubio tin được hiễu theo ngiĩa báo tổn hoàn toàn và không được khai thác thi sẽ căntrở đến sự phát triển côn các quốc gia đụng phát triển Bối, phát biển kính, xã hội xóa

đối giảm nghéo mới là mục tiêu um tiên cũa những quốc gia này: Do da, trong Điều 2

của Công ước CBD khá niêm ‘sir đụng bénvimg’ được cha khối khá niệm ‘bdo tethành mét dinh ngiĩaiêng biệt nhằm nhắn mạnh din mục dich phát triển bên cạnh mụcich bảo tên Thuật ngữ ‘bio tân" tù ting trường hop ma được cử dụng theo cé ngiữa

tông và ngấa hep Việc nữ dụng thuật ngữ "bảo tản" theo nghĩa rồng hay hep thường

phu thuôc vào bối cảnh cụ thi và mục đích quản lý của tùng quốc gia hoặc tổ chức Bảo

tổn theo ngiĩa hẹp thường đoợc sử dụng đãi với các ka vục ma nguồn từ nguyên sinh

vit ð do dong đối diện với nguy co de doa tuyệt ching hoặc giản nút đăng kể, Can bảotổn theo nghĩa rông đợc áp dụng cho những ving có nhủ cầu phát biển kính # cao và

"Hong Phi 2008, Từ đến ng Pic Nhà mứt bin Đã Nẵng,

10

"nguồn tai nguyên te nhiên lớn, vấn cho pháp Khai thác nhương phi trong phạm ví sử

dung bin ving da dạng sinh hoe

Vio năm 1982, thuật ngữ da dang sinh học chưa tin ti, do đó, Công uve của Liênhop quốc vé Luật biển 1982 chỉ đ cập din việc bão vệ và giữ giaméi trường biển hoặc

bio tôn quản ý tạ nguyên ah học 3 Dén khi Hiệp định về Bảo tổn da dang sinh học

tei sác vùng

cánh ngữa vi da dạng ảnh học biển vẫn chun được quy đnh rõ ring rong một vẫn bản

su thể nào Tuy nhiễn, dựa vào định ng]ấa vỀ đa dang sink học nói chung và các quy

cảnh được ghi nhân trong UNCLOS, CBD và BBNI thi có thể đơn ra định nghĩa về bảotên da dang sinh học biển nh se

“Báo tén da dang sinh học biẫnlà hoat đồng cia các chỉ thể luật quốc tế bảo vệ se

"ngoài phạm vi thấm quyền tài phán quốc giara đời vào năm 20:

hong phi cũa trong nỗi bổ loài về gen dt triyễn giữa các loài anh vật và cũa hệ sanhtải thuộc mối trường biễn

lặc điễm của bảo tần da dang sink học

Từ ảnh nghĩa trên, có thể đưa ra một số đặc didm của bio tén da dang sinh họctiễn như sau

Thứ nhất chủ thi của bio tần đa dang nh học bidn là các chủ th của luật quốc

tẾ trong da, chỗ yêu là các quốc gia Báo tổn da dạng nh học vita quyền vùnlàngiễa

vw của các quốc gia Dười góc dé la quyền, xuất phi từ chủ quyén quốc gia các quốc

in có quyền thục hiện các bién pháp cén thiết để báo vé da dang sinh học rên lãnh thổ của mình như ban hành những quy đnh pháp lut, yêu cầu các quốc ga liên quan khắc

"phục sự cổ, béi thường thiệt hei, nếu có hành vi vi phạm Dưới góc độ là nghĩa vụ, các quốc gia cần tiễn kai chién lược và ké hoạch để báo tận và sử đụng binvũng da dang

sinh học biễn ở quốc gja của mình; cẩn hop tác với các quốc gia khác trong các hoạtđồng nghiên cứu khoa học in cũng như phát tiễn và chuyển giao công nghề biển; bêncanh đó, cần tuân thủ các ngiễa vụ được quy đính trong diéu tước quốc tổ ma quốc giatham gia hy phán quyết côn cơ quan ti phán quốc Ế mà quốc gì cóliên quan Trong

trường hop không tuân thủ những nghĩa vụ này hay gây thiệt hai din da dạng sinh học

ˆ Ba Ricard Bele Lagrange vì Arms de Mey C019), Laconservation dela iodversté đau les spaces marines intemationa toi cf po edt nerneticna, edone, Pas 2.657

biển các quốc gia cũng phi gin chị trách nhiên pháp lý quốc tẾ hoơng ting với tínhchất me đổ và hậu quả của hành vi đ thục hiển Ngoài quốc gia, fe chủ thể khác cũauất quốc tổ cũng có vai trở nhất nh trong việc bio tén de dạng sinh học biễn đặc biết

là các

ude gia rong việc xây dụng các vin kiện quốc

quyết tranh chế tầm sét vide thực ngiễa vụ về bảo tén da dạng sinh học biễn cũa các

quốc gia thành viên

Thứ hơi, đãi tương cia bảo tổn đa dang sinh hoc biển là tải nguyên đi huyện biễncác loài ảnh vật iễn và các hệ sinh tha biển Hiện nay, 16,430 loài biển đã được iệt

‘vio Sách đồ của Liên mình Báo tổn Thiên nhiên Quốc tả (UCN), trong đó có 1,358 loài

duce xép vào nhóm loài dé bị tổn thương, có nguy cơ tuyệt chủng hoặc cục kỳ nguycấp Mic đò chi có 20 loài sinh vit biển được biết là đã toyậtchũng trên toàn cầu nhưng

it nhất 133 Loti đã bi uyệt chồng ở quy mé đa phương hoặc kim vục, và nhiên loi khác đăng my giản do áp ire ngày cảng ting của con người Trong lich sử Khai thác quả smite, hy hoại môi trường ống và 6 nhiễm 14 nguyên nhân lớn nhất din đến ae tuyệt

chủng và can kiệt Ý i nổ luc hướng tới nền kinh tế biển, thúc đấy phát tiễn công nghiệp

và biển đổi khi hậu ngày căng ga ting các méi de dos đối với anh vit biển đang ngày

“cảng gia ting về cường đồ và phạm vi không gian, gây ra những hậu quả đối với de dang

sinh học iễn và hệ sinh thái dai đương, Do dé, những nổ ue bảo tin biển ngày cảng trởnin cấp tiết nều chúng ta muôn dưyt chúc năng và dich vụ của hệ sinh thas đa đương

ở quy mô địa phương đến toàn cầu Việc khe thác quá múc, phá hữy môi trường sống

và ô nhiễm để và đanglà nguyên shin lớn din din nự tuyệt ching và suy giảm sổ lượngloi ới thúc diy của nên kinh t biễn, sơ pháttiễn công nghiệp và biển đổi kí hậu

gly cảng ga ting những mai de doa đổi với cá loài sinh vật biển cũng dang gìa tầng

VỀ cả mức độ và pham vi, với itu quả là gly ảnh hường dn da dạng sinh học biển và

các hệ sinh thả đi đương

Thư ba và phương thúc bảo tổn đa dang nh học bidn Tiếp cân dati gốc đô citeuất quốc t, da dang sinh hoc bidn không chỉ là tải nguyên côn quốc ga mã côn a di

sin chung của nhân loại Do đó, bén cạnh việc thục hiện bằng cơ chế quốc gia rên cơ

sở chi quyền quốc ga, việc bão tin da dạng sink hoc còn được thực hiện bing cơ chếquốc ổ thông qua một số phương thức chính, bao gằm: (1) Phương thúc phép I thôngqua việc l kết các điều ude ở các phạm vi toàn cầu, khu vực cho dén song phươngnhẫn thất lập nên nhõng quy tắc pháp lý quốc té chung công như hình thành nên các

co quan chung để tăng cường phốt hợp host đồng giữa các chủ hễ trong bảo tin da dangsink học biển; (2) Phương thúc ngoai giao thông qua nhiều kệnh và cập đổ khác nhau

48 bão vệ lợi ich của quốc ga đỗi vớ da dạng ảnh học iễn như thông qua các uyên bổ

chính thức, công him ngosi gieo, sỡ dụng các kônh ngoại giao song phương, đa phương

hư các điến đản, các tổ chúc quốc tế khu vực hay toàn câu nhằm thúc đây quá trình ký

kết các khuôn khỗ pháp lý quốc té hoặc tân dung sự ủng hộ cia công đồng quốc tỉ,(G) Phương thúc kỹ thuật như xây đụng các khu bảo tên in, áp dụng các công nghệ abio tin ti nguyên di truyền biển,

b Các biệu pháp bảo tin da dang sinh học biẫu

Dựa vào những nối dang được ghỉ nhân ở trong điều ức quốc tỉ, tập quán quốc

tổ và những nguôn bổ trợ khác, có th ting hợp những biện pháp bio tin da dạng sinhhọc biển như đưới đầy

(1) Xây chong lâu bảo tận biển: Kim báo tên tiễn (MPA) là mốt khu vục biễn đượcxác dinh vi mất dia lý được chỉ đ nh và quân ý dé dat được các mục iêu bảo tén đadang rảnh hoc lâu di cụ thể và có thé cho phép sử đụng bên vũng khi thích hợp miễn là

‘no phù hợp với các mục tiêu bio tổn `” MPA là một trong những công cụ quản lý theo

ko vực (ABMT) và là công cụ được dé câp đến nhiễu nhất khi bản vé vin để bio tén

a dạng sinh học biển Theo đó, công cụ quản lý theo khu vực được IUCN định nghĩa

1à “các qup định vé hoạt đông cia con người trong mét lầm vực cụ thd nhằm dat được

các muc tu bảo tẫn hoặc quản tài nguyên ben vững"

(2) Báo về hệ sinh thải bid sâu: Bin cạnh việc xây dụng MPA, quy nh cũa

UNCLOS còn ghi nhân trong mốt trong những biện pháp khác để “bio vệ và git gin

tổn thươngcũng như mỗi trường sống của các loài bị cạn hột, bi de dọa hoặc có ng’ cơ hgộtnổi trường biển' à "báo vé và giữ gin các hệ snh thất ug hiểm hoặc

ˆ Theo Đều 1Ó) Hiệp dni Bio un da đọng ch học ti các ving bổn nằm ngodiphvanvithim qeyincit hin ae ga 2033

ching và các dạng sinh vất biển khác "Ì^ Va một trong những hệ sinh thai đó là ving

biễn sân) là ving biễn bất đu nơi thm lọc đa kết thúc, trd3 sâu lớn hơn 200m, ngoàiving đặc quyên inh té của các quốc gia ven biễn} Biễn sâu được cơ là anh giới cuốtcùng của việc mỡ rộng nghề cá)®

(8) Tidp cân và cha sẽ lợi ich cũa ngiễn gen biển: Nguằn gen tiễn, theo địnhnghĩa tại Điều 1(8) BBNJ, là “bắt

sinh vật biẫn hoặc ngun gốc khác có chứa các đơn vi chức năng myễn có gid trí

vật liậu nào có nguẫn gắc thực vất đồng vat vi

thục tổ hoặc tiễn năng" Như đã nêu & phân khả niêm, đa dang ngudn gen biển chính1à một thành phân cia da dang sinh học biển Các hoạt đông ién quan đến nguẫn gentiễn bao gim tiếp căn nguồn gen biển”, bao gầm cả vide thu thập và nghiên cứu, vàchia sf lợi ich tờ nguôn gen biển

(9) Đánh giá tác động mdi tường: BIA được ã nh ngĩa cụ thé tạ Điều 1Ơ)” và

thuật ng liên quan như "tác động tích lip" được đề cập din ở Điều 1(4) của Hiệp dinh BBN Nhin chung đánh giá tác đông môi trường là mốt kỹ thuật pháp lý nhâm phân

tích tác động của một hoạt động đuợc để xuất shim hi tro đã xác dinh xem liệu hoạtđồng dé có nên tip tục hay không và nén được ấn hành trong những điều kiện nào!Qui hình này được thiết kể đ der đoán các tác đồng trong giai đoạn đầu và mm cáchiim thiểu tác động bấtlơi cũng như đơa ra các lựa chọn cho người re quyết định thườngthông qua tuyên bổ tác động mối trường”?

(5) Ray chong năng lực và chuyn giao cổng nghệ biển: "vậy dung ning lực” là

“một phem vi của các quá trình hoặc hoạt đông nhằm nâng cao khi năng của mét cá nhân

` Căn cryậo Đền 104G) Công tóc cia Liên hợp qué vé Lait Biểnnăm 1902

Lavanya Rajon vi Jacqueline Peel 2021), The Ovord henbook of BfenveienglTnntionmenfl Law (nd ed), Orford Unsvesiy Presse s49

ˆ Nguyễn Tác An (2020), hải đúc tài nguyễn bin su, Tp chi Khoa hoe và Cổng nghệ Việt Nem số 62020,

v23

” Tổ dake Ling tre và Nông ngiệp Liên Hop Quic (2008), ðưenvrivl Guiles forthe Management of

deep seashore: inthe High Secs

"Two Điệu 15 Công usc vt Biotin da dang sgk học 1992.

"Theo Điều 10) Hip nh về

hin ge ga 2023: Đánh gd te động mãi mung là mất quá inh vác Ande cde te.

‘amet hoat dling nhi cig cấp tang tn cho vie rã ngồi dn

° Odard Universty Bts, lần Planck Enclopecas of ternational Lae Bvirmnental spac Assessment

ˆ Sat Ie pact Assman” Corention on Biological Diver (Web Bag, 27 Ap 2010)

“ups shee cbd nu mpcduti ssa

4

hoặc tổ chúc trong vie thục hiện và dat đoợc các mục iêu đã để ra Thuật ngữ "cổng

nghề biển", được liệt kê tất chỉ tết tại Điều 110) Hiệp định BBN1 2° Va Hội đồng liên.

chính phủ và biển đỗ khi hậu đnh nghĩa "on giao công nghệ” là một tập hop rônglớn các quy tình bao gm các luồng bi quyết kinh nghiệm và thiét bị

Các biện pháp trên chủ yéu được áp dụng ti các vùng biẫn năm ngoii phạm vĩ tit

phén quốc gia Bên canh đó, với hướng tiếp cân bảo tin ĐDSHB một cách khái quát

hơn, các biện pháp có thé được áp dụng dé bio tin ĐDSHB công bao gim: việc xâydung các khu bảo tổn biển việc quản lý nghề cá bén võng các biện pháp shim giảntình trạng 6 nhiễm biễn, các biện pháp nhim khối phục môi trường sing ở bién và việcgiáo duc nhận thức vé bảo tổn ĐDSHIB

12 Nguén của pháp luật quốc tế về bie

12.

da dang sinh học biển_ Điều uức quốc tế

Trong quả tình xây đụng và phát tid các quy định của Luật quốc tỉ về bio tén

da dang ảnh học biển, các đều túc quốc tẾ có vai tr rt quan trong trong việc đưa cácnội dung về bảo tén da dạng sinh học tiễn tré thành quyền và nga vụ trách nhiệm,pháp ly vào trong các điều khoăn cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả bio tốn DDSHB

Gt trong nhöng vin kiện pháp lý quée té da phương thường được công đồng quốc

tổ viên din chính là Công ước của Liên hop quốc về Luật Biển 1982 Tuy nhiên, UNCLOS 1983, với 320 điều khoăn cing9 phụ lọc, chỉ chứa đọng hei quý định chung

liên quan tuc tiếp đến vin đỀ da dạng sinh học biển Một là Diéw 194(5) yêu cầu các

‘bin thực hiện các biện pháp cần thiết "để báo vệ và git gin các hỗ sink thả oat hiểmhoặc db tốn Hương clngrừn môi rường cổng cia các loài bị can luật b† de doa hoặc

có ngiy cơ hyậtchỉng và các dang sinh vất biẫn khác " Ha là Điều 1961) dit re nghĩa

"Deborah Eade (1997), Copan balng: An approach to people centred development, Oxf.

enum số ty, Tướng din cab

ede itt uâuvàp]teng php pcg ign va abt qu act de quae pn

teh a nad ti chd và pong pheng Đề ngưễn, uth và phât ấn mã thụ X ceded Pde

tint mắtvàcayên mấn Kết tực Ki hông bý quất lý thức Roa lọc vàphép vàp ương phíp Pb ti Tiên qua ấn báo ton visit ng bin vig da dg nh bọc

5 Trủson,J.E: Q00), Methodological end Teclmological anes Ttzlmclap: Traner:A Special Report of

the ier govermental Fane on Chnate Change, Conbrilg: hiney se

‘vu đắt với các Quốc gia phi thực hiện moi biển pháp cin thiết đ ngăn ngừa, giảm thiêu

và kiển soát ô nhẫm môi trường biển do việc sở dụng các công nghệ thuộc quyền titphin hoặc dưới arkiém soát ct ho, hoặc vie đu nhập các loài ngoại lẻ hoặc loài mớimột cách cổ ý hay võ nh, đối với một phần cụ thé cũa môi tường biễn, mà có thể gây+a nhõng thay đổi ding ké và có hs cho nó Những quy dinh liên quan din bio tén đadạng sinh học tên đầu nim ð Phin XII - Bão vé và giữ gìn mối trường biển Có

sing tr“m di trường bid ở đầy bao gồm toàn bộ không gian biển thuộc phan vĩ quyéntải phán quốc gia và năm ngoté phem ví quyển tài phân quốc ga Ngoài những đều

khoản này, UNCLOS it dé cập đến việc bảo tên da dang sinh học biển” UNCLOS

không đơa ra nghĩa vụ cu thé nào vi viậc bảo tén đa dạng sinh học biẫn tạ các vingbiễn thuộc chỗ quyên quốc gia, co thể lá vùng nộ thủy lãnh hãi và vùng ngớc quin déo

“Tương tụ không có điễu khoản rõ ràng nào liên quan din việc báo tổn đa dang sinh họctiễn trong ving tiếp giáp ãnh hãi và ving đặc quyền kính tổ Tất nhiên, ving biễn nằm,

"ngoài thẫn quyện tả phán côn các quốc gia cũng không phi là ngoai lê

Trước khi Công ước về Đa dang sn học 1992 ra đi, các đều ước lin quan đến vấn dé bảo tổn da deng sinh hoc chỉ được kai thác du tin tùng khía cạnh riêng bit CBD ra đời đã đánh đâu một cột mốc của da dang ảnh học bối đây là điều ước quốc tế

đầu in điều chỉnh mốt cách tổng thé và toàn dién các vẫn đồ liên quan din da dangsảnh học trén tri đắt CBD bao gim một phin lời nói đầu, 42 điều khoản và 02 phụcNội đang chính cia CBD là các điều khoăn vi quyén và ngiấa vụ của các bên trong host

đồng bio tận da dang sinh học, sử đụng bén võng các hop phẫn ci da dang sinh học,

vấn dé tip cân vi chia sẽ công bing hop lý các nguồn gen và chuyển giao công nghệ

Tuy nhiên, phần lớn các quy dinh này lạ không được áp dụng đổi với các vùng biển

nằm ngoài thim quyén tả phán của quốc gia, đủ mét sổ quy tắc chung được áp dụngcho khu vue này Việc CBD hạn chế đề cập đến các ving biển nim ngoài thấm quyềntai phần của quốc gia rong khi ving này chiếm 649% bi mặt đại dương và gẫn 95% thểtích của chúng, din din một thục rang là nguôn tai nguyên da dang sinh hoc tei các

vũng bi nim ngoài quyén ti phán quốc gia thánh đối tượng canh tranh do những

`Yodhfami Tawa (2019), The heerational Lai of te Sea rte), Cube Univers Pes.

16

lợi ich kinh tế to lớn ma chúng meng li, nhất là trong cùng cấp nguồn thuc phim,

"nguyên liệu sin xuất được phim và mỹ phim 38

Hiệp dinh vé Báo tần đa dang sinh học tai các vùng biễn nằm ngồi phạm vĩ thâm,quyền ti phán quốc gia (BND) đã bit đầu dave thio luận từ cuối năm 2004 bởi nhĩm

Cơng tác mỡ khơng chính thie vé BENT được thành lập bơi ĐHĐ LHO Năm 2015,

HD LHQ thành lập Ủy ban trà bị về BBNJ (BBNJ PrepCom) với nhiệm vụ tổ chứccác cuộc thio luân quốc tế nhằm xây dụng một văn kiện pháp lý quốc tổ về BỒN; và

triệu tập Hội nghị đâm phán tiên Chính phủ nhằm thio luân dự thảo V ăn kiện và BBNI

vào năm 2017 Seu kta rãi qua quá trình dim phán căng thẳng BỒN đã được thơngqua và mở phé chun vào ngày 19 tháng 6 năm 2023, tạ khố hợp thử Š của Hội nghĩquốc té vé bio tén và sử dung bin vũng ĐDSHE tạ các ving nằm ngồi quyén tử phánquốc gia Tính đốn ngày 22 tháng9 năm 2023, BBNY đã được phê chuẩn bơi $2 quốc

is trong dé cĩ ViệtNam, Hiệp đnhBBNI gim phân mỡ đều và 76 điều khoản Trongphin mở dix các quốc gia nhắn manh tim quan trong ois các đều khoản UNCLOS,

trong đĩ cĩ nghĩa vụ bảo vệ và gìn giữ mơi trường biển và cén thất tơn trọng cân bing

các quyền ngấn vụ và lợi ich đã được quy din Cĩ thể thiy, BBNJ khơng thay thénhững nguyên tắc cơ bản của UNCLOS mà là sợ tấp nối, nhắc l các quy định cĩ liên

«quan của UNCLOS, bao gimn nga vụ bio vé và giữ gia mi trường biển tơn trong cânbing về quyển, ngiấa vụ và lợi ích được quy dinh trong UNCLOS va mong mun thúcdiy ngphát tiển bin võng? Song BỒN] đã điễn vào nhõng khoảng réngmaUNCLOS

vã CBD chưa xác dinh rõ đối với tả nguyễn da dang nh hoc trên tr đất

Bên canh đĩ, bảo tén ĐDSHB cĩ sự liên quan mit thiết din việc ngắn ngừa 6

nhiễm biễn và quin ly bản vũng tà nguyên sinh vật biển ® Do đĩ, UNCLOS, CBD vàBENS cịn cĩ một số đều ước quốc tổ khác điều chỉnh những vin đề liên quan dén bản

tơn ĐDSHB nh (1) Cơng ức Di sin thể gĩi tập trùng vio bio tẫn và bio vé những

° Ngyễn Hằng To 021 Cúc vẫn để nhấp ý wong dimphin vin kn vÌ đã dạng ch học tử các vừngbỂn

"lmangó quyen thiphin quốc ga và sự mm ga của Vit Nam, Nhĩ mớc và Pp ớt sổ 1021/7383.

"Nguyen Hang Thao 2021), Cac và & pap ý Họng dam phan vận in và da dang sh học tụ cc ving bẩn,

"imngnù quyền tpn guc ga vì stm ga của Vit Men, Marae va Pip ht 12021, 7383.

° Ble Sande, Jacqueline Pel, Adriana Fabre vi th MacKenzie 2018), Prowiples ofemstional

Frmvormeraal Lat (đ0ned), Cenimde- Cenhrtder Dnivasty res, 48

i sản văn hỏa và hy nhiễn có tim quan rong toàn cầu, rong đó bao gầm mét sé rạn san

hô ở khu van biển và ngoái biển, 2) Hiệp dinh về buôn bán quốc tổ các loài động thựcVật hoang di nguy cấp ~CITES là đều ước quốc nhằm kiém soát và giim thiểu việc

"buôn bán quốc tổ các loài động, thực vật hoang đã dang đối điện nguy cơ tuyét ching

(cuthé tt cả các loi giáp xác và một sổ Lodi hai cầu công nhơ các loài động vật có vũ

ở iễn khác đã được lit kê vào Phụ lục I của CITES); (3) Công ước Ram, hay Côngtước vi đắt ngập nước, cing bao gim các ving dit ngập nước có một ít nước biển (tủy

thuộc vio đô su) nên danh sich của Công ude bao gim các ving nước néng ven biển,

(4) Hiệp ảnh về Dan cá i cơ năm 1995 kết hợp rõ răng các phương pháp phòng ngừa

và hệ snk thế, đẳng thời thất lập nghĩa vụ của các quốc ga ven biển và các quốc giađánh bắt cá trên biển c@ để “báo v2 da dang sinh học trong môi trường biển”

Hoa Kita quốc gịa duy nhất rên thể giới chưa phê chuỗn CBD," và tham ga lợi

“kết một số điều ước tử song phương liên quan din vin đề ĐDSH nữnr Công ước

VỀ Bio vi các loài chim oi cư và động vật cổ vũ bi sin bin đoợc kỹ kết với Mexico vào

“năm 1936 (i đuợc sin đề, bỗ mang” Hiệp định về Chit lượng nước Great Lakes được

ký kết với Canada lin đầu tiên vào năm 1972 và được cập nhật ba lẫn sau 46?

122 Tập quán quốc tế

Do thôi gian phất hiển cit các điều ước quốc té về bảo tôn ĐDSHB trong mớiduce chủ trong phát iển trong những thập ij gin đầy, Chính vi vậy, tập quản quốc tỉcũng là ogi nguễn có vai trò quan trong trong hệ thẳng nguồn của pháp luật quốc tỉ để

“điều chỉnh các vin đi pháp lý v bio tén DDSHB

Tập quán quốc té về “tần hành đánh giá tác động mỗi trường & nơi có nguy cơ

host động công nghiệp dé xuất có thé có những ảnh huing tiêu cực, đặc biệt rong bét cảnh xuyên biên giới, ti nguồn ti nguyên chia sẽ" đã trổ thành nguôn gốc hình thánh:

én nguyên tắc đảnh giá tác đông môi trường Tập quán quốc té này được áp dụng chủYêu khi có nguy cơ gây tin hai ding kỄ đối với các khu vục xuyên biên gói hoặc cae

n—.rre—=—

> pei ann fo usrocoto protection mga de and ước,

D2 = Sigua OMEN OCH IC YUP UAT BEC N0 Beat MODAN 200% 201018

tạ

=“

18

kho vục iim ngoài quyền tú phán quốc ga và được coi nà một phin cia ngiĩa vụ

thấm din Luật tập quản quốc tẾ cũng quy dinh ngiĩa vụ hop tie, thông báo và thư

ấn với các quốc gia khác khi có nguy cơ xãy ra tén hạ xuyên biên giới đăng LẺ, trong

đó đương nhiên bao gim tin hei đôi với ĐDSHB "*

Các quy tắc tập quán vé rách nhiém của Nhà nước cũng tính din lợi ich chung,Tráchnhiêm quốc ổ côn một quốc gia được dt ra khi hành vi được quy cho quốc gia

đó theo luật pháp quốc té và cầu hành hành vi vi phạm nghĩa vụ quốc tẾ côn quốc gia

.đó" *? Điều 33 của Điều khoăn về trách nhiệm của các quốc gia đối với các hành vi sai

trả quốc tế nêu rõ ‘Neff vụ cin quốc gia chu trách nhiệm có thé thuộc về quốc giakhác, với một số quốc gia hoặc với toàn thé công đẳng quốc tễ tùy thuộc cụthỄ vào tínhchất và nối đang của ngiấa vụ quốc tế cũng nh hoàn cảnh vi pam’ 2£

và sử đụng de dang sn

học một cách bin vững trong hàng ngàn năm và có rắt nhiễu kiến thức truyền thống

Nhiễo người ban địa đã khác thác tài nguyên sinh vật

cũng nh luật tục vã tập quản vin hỏa để bảo vệ nd Mặc đa không phải tắt cả các hotđồng truyin thống đều mang lạ lọ ích cho ĐDSHE (và một số đã mang tính hiy diệttính cue) Cách quản Lý truyền thống hoặc bản địa này thể hiện rõ ở khấp các quốc gia ở

‘Nam Thái Binh Duong?” Tập quán này dé thành cơ sở hình thành nên những quy định.

VỀ vide tham khảo ý tiên cia người din bản die khi thục hiện các biện pháp bio tén

ĐDSHB trong BENT

Bin cạnh , tỉnh đến thời điểm hiện tei,UNCLOS có 169 bên tham gia? và CBD,

có 196 quốc gia thành viên) tin tổng số hon 190 quốc gia trên thể giới Những bên

*ossop J O018), The reetiansup benteen the congiunillchyX regime wd ena stemution] stmt

sorprotectng nara biodsreredy te bevondnutinal passicuon ICES Jounal of Marae Science, 750), wats

*Responsbity of utes for uemutinally Weongfl Arts UNGA Pes 5683, Arex (12 December 2001) Seth

‘Session (2001) UN Doc A/RESISOR3 (ASE) ate 1,3 and 12

" De R Payne (2022), Responsbilty tothe itematamal conmamsy formar bidiversay beyond national

juisticion, Cambridge Buerezionl Lee Jornal Vol TINP Ls 31-50

"ka J Teche (2007), Local Appotches tothe Protect of Bologsel Dversty- The Rak of

‘Lawn Connamiy Based Conervntion nthe Sofa Ped quarts Lew Works Paper No 20072

papers em comes papers cas abstract, 32101108),

"Dana sch ác bin tn ga UNCLOS.

eps reais rm arg ages Vee Detaib agp TREATY Gants n0= 700.

‘Sechaper= LT cực HỊ

Deh sich ác ban đươn gpa CED ps Jive cb i/nfomastonpurties sim

chưa tham gia nhiing ĐƯỢT trên có thể viên dẫn những điều ước này dưới dạng tập

quân Hiệp dinh BENT mới được lợ bai 84 quốc ge! và sỡ được chính thúc có hiệu

lực, su 120 ngày kế từ ngày văn kiên phê chuẩn, phê duyệt, chấp nhận hoặc gia thậpthứ sáu mươi" vào nghy 18 tháng01 năm 2024 Trước thả: đm này, các bân công côthể viên din BENS dưới dạng tập quán quốc tế

123 Các nguồn bễ trợ

Bén cánh các nguồn cơ bản a điều tước quốc tế và tập quán quốc tẾ, hoạt động bảo

tên ĐDSHB còn được điều chinh bối một số nguén bổ trợ nh nghỉ quyết của tổ chúc quốc ti và phân quyết oa cơ quan ti phán quốc tẾ

a Nghị quất cũa tổ chức quốc tế

Các nghĩ quyết của các tổ chức quốc t, rong đó, chủ yêu là của DED LHQ tuykhông có tỉnh ring buộc nhưng li có anh hướng đặc biệt trong việc phát tiễn các biệnpháp quốc té nhẫn bảo tên đa dang sinh học và hệ sinh thai biển Các nghị quy

Dai hội đồng trong khoảng những năm 1989, 1990 nhằn kêu got chấm dit đính bắtbing lưới trôi? đã có tác động ích cục trong việc giảm đáng kể việc rỡ dụng ngự cụnày, Từ năm 2002, ĐHĐ LHO đã kêu goi bão về các hệ sinh thú biẫn sâu và các nghĩquyết của ho đã thúc diy các RFMO và các quốc gia thục hiện các phương pháp phòng

"ga trong quy nh về đánh bắt đầy, đặc biết 1à nghé hưới kéo đợc và để bio vẽ các hệsinh tha biển df bị tổn throng” KE từ năm 1997, ĐHĐ LHQ đã thông qua nghỉ quyéthàng năm về chủ để “Dei dương và Luật Biển" Tử nắn 2002, các nghĩ quyết nạy kêu

gi các quốc gia thục hiện mue tiêu của K hoạch Jcbannerburg về việc thục hiện hitTập các khu bão tên bién và kể từ năm 2012, để nhẫn manh hơn vio các mục iêu dit re

trong "The Future We Want”, Ngoài ra kế từ năm 2003, ĐHÐ LHQ đã thông qua nghĩ

‘os reais tm rgages/ Vie Detas aspeae=TREATYteutdog b6Z3Of:1080ugti2216C1mEE en

© Cin crvao Điện ob Hup đụ Bio tên da dmg shhhọc ticác ving biển ôm nghành vita quyền tảiphên ức gà 2033,

‘“UNGA Resohtion 46/215 1991) UNGA Ras 44/235 1989), UNGA Ras 49187 (1890) D MỸ Jeimstzn,

“The Drain Đcbbot tụ Đc Ocean: Lega Considerations and Diplontic Opti’, 21 07s" Development cont hrmteorrl Lae 5 (1800), W.T EAuia, Regulation of Drift Ekùing anche High Seas ad

‘he New Mdomutteal Lave ofthe Sa" Š Georgetown Bereta Sratvoratrtal Lav Review 265 (1991.

“Sem thim các nghị quyithingniaa vt ‘gh ci ben wing, bao gầm c Tiệp đẹh năm 1995 ve vấc tục hiện các ay đnh ca Cag poe rên hp quốc vé Luật Buln ng 10 thang 12 nim 1082 hn gum din vic bảo tần

‘gun ác din cí ông rác, ance dcr ceo Và các ông cụ hen qua

30

quyết hàng nim về nghề cá bin vồng, trong đỏ kêu gợi các quốc gia thục hiền phương

pháp tiếp cận h sinh thể trong quin iy nghề cá Năm 1999, Đại hội đồngLiên hợp quốc

đã thành lập Quy tình tham vin không chính thúc không chính thúc của Liên hợp quốc

về Dai dương và Luật bién (con gọi là UNICPOLOS) đỗ xem xét hàng năn những đếntiễn trong các vẫn dé đại đương và luật biển, hơn chọn mét chủ để ou thé cho mỗi cuộc

hop hàng năn Những nội dung này

yong năm 2013, tai nguyên đi truyền biển nắn 2007 và các phương pháp tiép cận hệ

sinh thai năm 2006.

lệ cập đến các tác động của qua trinh exit hóa đại

Phin quyễt ci cơ quan từ phán quốc tế

Mat sổ phán quyết của cơ quan ti phán quốc té cũng gop hận làm rõ những quy

cảnh trong nguồn cơ bản như.

(4) Trong vụ Chagos Marine Protected Area (Công hòa Mauaitius và Vương quốc

Ani," PCA đã nhận định rằng Phin XI của UNCLOS “không giới hạn ở các biên pháp.

nhẫn liễn soát 6 nhiễm biển một cách nghiên ngặt' và rằng "mắc dù việc kiểm soát 6

nhiễm chắc chắn là một khía cạnh quan trong côn bảo về mối trường những nó không

có nga là thứ duy nhất PCA cho ring khi thành lập MPA cần phải cân bằng quyềncủa các quốc gia có các lợi ích khác nhau đang bỉ đe doa và đơa ra mốt rổ tiêu chi chomục dich này, Cụ thể, Toa án phán quyết răng Điện 194/4) UNCLOS yêu cầu hành độngcân bằng giữa các quyên cạnh tranh, dựa trên đánh giá vỀ mute đồ can thiệp, sự sẵn có

của các lựa chọn thay thể và tim quan trong cia các quyền và chỉnh sách dang được dé

cập Bên cạnh đó, Tòa khéng loại trừ khả năng "các cân nhắc về môi trường có khả năng,tiện minh, vi mục dich của Điều 194(4), việc vi phạm quyền đánh bắt cá của Mauritius

trong lãnh hãi

(@ Trong vụ South China Sea Arbitration (Philippines và Trang Quéd),! PCA để

shin mạnh ring nghĩa vụ chung theo Điễu 192 cũa UNCLOS áp dụng cf rong va ngoàipham vũ quyền ti phán quốc gia, bao gim ngiĩa vụ thực hiện các biện pháp để bảo vệ

nổi trường biển va kiểm chế gây ra thiết ha Tos én còn khẳng Ảnh ring Phin XII của

‘Philippe Sans, Jacqurne Peel, Adriana Fibra vi Path MacKenaie (2018), Principles of beernatonal

nen a hed), CHảnde, Cent Unesay Pres 55055

VN Chagos Maria Protected Area (Công hộu Mazza và Voong chộc Anh): 2toelcs-cpa areca, ˆ“ VN Souh China Sea Avoration Phipps vi Thng Qué) ps cacy agaist

UNCLOS không ch tiên quan đến vide kiểm soát 6 nhấm biễn, ma còn mở rồng đếnviệc bio tén các ngudn tài nguyên sống bão vệ các hệ sinh thé df bi tn thương nhạycược quy din tei Điều 1949) và ngăn chin viée kha thác các loài có nguy cơ tuyệtching PCA cũng nhắc l tim quan trong cia việc các quốc gia hop tác, kỄ c rong bốicảnh các quốc gia giáp biển nữa in, và tiến hành đánh giá theo Điều 206 UNCLOS

@ Trong vụ Soushern Blugfn Troi Mew Zealand và Nhật Ban; Australia và Nhất

Bản) !7ITLOS giải thích trên cơ sở rằngUƯNCLOS có hiệu lực đồi hồi một phương pháp.

tiếp cân phòng ngừa dé bão tén nghề cá, nhưng điều này đời hôi phấ được quy Ảnh rõ

rang và chi tiết rong UNFSA ITLOS công đưa ra công nhận việc bảo tén ti nguyễn

sinh vit tidal ‘mt yếu trong việc bảo v2 và giữ gìn môi trường biển"

(8 Trong vụ Pulp Mills (Argentina và Uruguay),'® đã due ra sự nhân manh hơn vé

iễc ngăn chin tác hai xuyên biên gi quy định tei Điễu 194G) cũa UNCLOS và tập quân quốc tổ về nghĩa vụ hợp tác, thông báo và tham vẫn với các quốc gia khác, ring các quốc ga ven iễn có trích nhiệm dim bão ing các hoạt động thuộc quyển ti phán

ifm soát cn họ được rên hành sao cho không gây thật hai do 6 nhiễm mô trườngcủa các quốc gia khác và dim bảo rằng ô nhiễm phát sinh từ hoạt động cũa ho Bén canh:

đó, ICT công khẳng ảnh lạ ngiĩa vụ của quốc gia ven biển trong việc tiễn hành đán

Bột trước các hoạt động trên thầm lục dia mỡ tông của minh trong một số trường hep

căn cứ theo Điễu 206 UNCLOS và một số tập quán quất té

Nhiing phần quyết của các cơ quan t phân quốc té kể trên đã làm 13, bỗ sung

“hoặc giải thích được một số quy đính của các TOQT và ĐƯỢT, ma chủ yấu lâUNCLOS.

13 Nguyên th cña pháp lật quốc tẾ về bảo tồn da dang sinh hac biên

Ninrdi phân tích trần, chủ thể của hoạt đông báo tôn da dạng sinh học là các chủ

thể của luật quốc ti trong đó trước tiên là các quốc gia, Do dé, bão tốn ĐDSHB sẽ đượcđiều chỉnh bing hé thống các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tổ Bên canh dé, hoạtđồng bio tôn ĐDSHB cũng được đều chỉnh b các nguyên tắc chuyên ngành, phù hợp,với đặc đễm của DDSHB Diu tiên phải kể na các nguyên tắc côaluậtbiễn quốc tế

Vy Souham Phufi Tu (New Zealand và Nhật Bin; Ausra vì Nhật Ba)

lho case case sca 36-34.

‘a Pulp Ms ten sang Uruguay (Argun vt Uruguay): lps vor ci orglease/138

n

bao gim: nguyên tắc t do biển cf, nguyên tắc công bằng nguyên tắc d săn chúng củanhân loi, nguyên tắc sở dụng biễn oa vi mục dich hòn bin nguyên tắc bão vé và khe:Thác hợp lý các sinh vật biễn, nguyên ắc bảo về môi trường biển, ' Trong đó, nguyêntắc bơ đo biễn cả không chip nhân bắt kà mét quốc ga nào áp dit oi ích, chỗ quyền đổivvới bộ phân nào của biển cả Diu này đẳng neha với việc ngiĩa vụ bio tốn DDSHB,

đặc biết là việc xây đụng MPA, cần phi duve thục hiện nhưng không được xung đột

vvới quyền hr do iễn cả cũa các quốc gia Nội dụng của nguyên tắc di sẵn chung của

shin lo là (1) Không cho phép vide mốt quốc gia nào đó có quyển đời thực hiện chủ

quyền hay các quyén thuộc chi quyền cia mình trin mét phin nào đó cia đáy biển vàTông đất đười đáy tiễn cả hoặc đối với tả nguyên cin Vùng, (2) Cho phép công đồngquốc tổ mã thục thé có quyền thay mặt là Cơ quan quyền lục quản i Vũng được iid

soát việc học hién các quyền đối với t nguyên của Ving, (G3) Host ding ð Ving được

tiên hành vì lợi ich chung của công đồng quốc té với các mục đích ho bình Việc ápdung nguyên tắc tự do bin of hay nguyên tắc sản chung của nhân loại đối với nguồntải nguyên d truyền biển trong ABNI cũng được thio luân rất sồi nỗi ong quá tình

xây dụng BBNJ °9

TKẾt hợp với các nguyên tắc rên a nhóm các nguyên ắc cs luật môi trường quốc

tẾ là nguyên tắc phát biển bên võng nguyên tắc ngăn ngừa, nguyễn tắc tip cân để

phòng nguyên tắc trách nhiên không gây tác bú, nguyên tắc đánh giá tác đông môi

trường nguyên ắc bản gây 6 nhiễm phải trả nguyên ti them gia cũa công ding ”

“rong đỏ, nguyên tắc nhất tiễn bin ving và nguyên tắc đánh giá tác đồng môi trường

6 ảnh huông nhiều hơn đối với bio tổn ĐDSHB Nội dụng cũa nguyên tắc phát tiễnbên võng bao gồm: (1) Sự cân thiết phải tinh din lợi ich cũa các th hộ tương lạ; Œ)Nei vụ của mỗi quốc gia kai thie nở dụng các ta nguyên côn họ một cách bên ving,

© Khi lam việc do, nghĩa vụ của mỗi quốc gia phải tính dn lợi ich cit các quốc gia

khác, (9 Nghe vụ côn các quốc gia hợp tác với các quốc gia khác vã đơa các cân nhấc

`5 Tường Đụ học Lait Hà Nội O016), Giáo min Tuất dn gute of Xb Tư pháp t 33.36

Pham Hang Hush va Vu Vex Tuan 2022), Cowmơn Heritage of Mk Prowipes Applied to Marine

Genetic ResonvestAre Deyo Mion scion, Lex Bass, $7

"Hana Luit- Đụ học Quốc gia (2020), Gio inh dt gud l về mất ring, Ye Đụ học Quc ga Hi Nội,

603

nổi truờng vào trong các chính sich phế triển cia minh Nội đang của nguyên tắc đánhgặt tác động môi trường là cang cập những sôi xác thực vé tinh trang môi trường tạthải đểm trước kh hoạt động phát tiễn kinh tế đ vào thực hiện, là cơ sở giản thiểu tối

đa các du án, chương tinh phát iễn va các phin của chúng cỏ khả năng gây thệt hại

khái và trách nhiệm, mức độ

Ti mỗi trường xây ra sau khí hoạt động kình tế

thường khi có tác đông xấu nghiêm trong đến môi trường và sức khöe con người ”'

14.Kết luận chương 1

Chương 1 đã nghiên cứu về các khái niệm "đa dang sinh học" đười góc độ cũa các

“hà khoa học cũng nh các nhà luật hoc, từ đó đưa ra được khái niệm "đa dang sinh học

‘iin và "bảo tén da dạng sinh học iễn” Nhân chung hiện ney, nhồng khái niệm nàycòn tên ti nhiều cách hiễu khác nhau Tuy nhiên, quan điẫn chúng là vẫn để bảo ténĐDSHB là củn thiết cho đời sing của trữ đất cing nữny nhân loại Bén cánh đó, chương

1 cũng đã ching minh được nguôn của pháp loật quốc tổ liên quan din vẫn dé bảo tén

ĐDSHB đã bỗ sung, giả thích, gop phần xây dụng và cing cổ cho nhu để tao nên mộtkhang pháp ý quốc tổ tương đối diy đồ cho mục đích bio tôn DDSHB.Các ĐƯỢT ra

bi và các TOOT sau đã lập được những khoảng trồng ma những các ĐƯỢT trước chưa

đã cập hoặc chưa đưa re quy dinh Các nghĩ quyết của tổ chức quốc tỉ đã ảnh hing

không nhồ din việc xây đựng và các phán quyết côn cơ quan ti phán quốc cũng làn rõ

được rất nhiều quy định được ghỉ nhân trong nguồn cơ bản Việc tỉnh bay về một

"nguyên tắc cơ bin cia pháp luật quốc tế liên quan din bảo tổn ĐDSHB cũng giúp dinh

:õ những nguyên tắc ma công đồng quốc t hướng đến tong việc duy ti và bio vé các

hệ anh thế biển Tổng hòa nhống phân tích trên chính là cơ sở để i sâu vào phân tích những biện pháp ma pháp luật uất tổ quy định để báo tin ĐDSHB.

° Khoa Lut Đại học Quốc gia 2020), Giáo rồi Tu de mi ming, Nets Đạt học Quốc ga H Nội,

wal

1

'CHƯƠNG 2 NỘI DUNG PHÁP LUAT QUỐC TẾ VỀ

BAO TON ĐA DẠNG SINH HỌC BIENTháp luật guốc té đã đơa ra được nhiễu biện pháp nhầm bão tén my da dạng của đadang sinh học biễn Tuy nhiễn, với mốt pham vi trên bidn các bién pháp này sẽ được ápdung theo một mức độ khác nhau dé có thé cân bằng giữa việc dim bão quyền cũa cácchỗ thể luật quốc tổ và việc dim bảo vẫn để bio tén đa dang nh học biển Pham vi ápdung côn các biên pháp bảo tén da dang sinh học biễn sẽ thường được chị thánh (1)

‘bio tổn đa dang sinh học ti các vũng biễn thuộc quyền ải phán côn quốc gia và Q) bảo

tên da dang sinh học tạ các vùng biễn nằm ngoài quyền ti phân quốc gia

Đôi với các ving biển thuc chủ quyển quốc gia, Điều 21)(9) UNCLOS quyinks "quốc gia ven biển có quyễn đưa ra luật và guy dink liên quan dn việc đ quaTiếng gập ha ở trong lãnh hã cũa minh về vẫn để báo tổn tà nguyên anh vất

Đi với các ving biển thuộc quyên chủ quyền quốc ga, Điễu 56(1) đơn ra quy dink

“tong ving đặc quyên về lanh té quốc gia ven biển có các quyễn tue chỉ qyễn về

việc thầm dồ hạn thắc, bảo tên và quân lý các tài nguyên Huân nhiên sinh vật ` và

“quyển tài phản vé việc bdo về và gin giữ môi trường biẫn" Bin canh đó, theo Điều 61UNCLOS, quốc gia ven biễn cũng có thé "ẩn ảnh khổi lượng đảnh bắt có thể chấp nhân

“được dbs với các tài nghyên sinh vật" và "li hành các biện pháp tích hợp về bác ten

và quân lý nhằm làm cho vide dey trì các ngudn fot sinh vật trong ving đặc quyên lanh

tẾ của minh” Căn cứ vào Điều 63, các quốc khác sẽ có quyền ihe thác sổ dự cũ tài

"nguyễn sinh vật trong trường hop khả năng khi thác của quốc gia ven biễn thấp hơntổng khối lượng đánh bắt có thé chấp nhân và kết điều ước hoặc các thô thuận khácvới quốc gia van biển UNCLOS công cho quốc gja ven biễn thi hành mọi biển phápcần thiết kể cả việc khám xét, idm tr, bắt giữ và thối tổ tư pháp dé bảo đâm việc thụchiển các quyên thuộc chi quyền về bio tên và quản lý các ải nguyên sinh vật của vùng

đặc quyền về kinh tế ?'

"Theo Điều 730) Công óc của Liên hợp ốc về Lait Biến năm 1993: hong tiệc đực iện các adn pede MũqpŠn tiểu Hn ắc bio tn giản cá ti trên snd ci vig đốc ann vé Hn qióc

fervent hàn mex pcan cả: Hước km sa kể gữ và Bi pe để

Bao đâu vide tin tong các hột va mà bi để hơi hành theo ding Công vóc

Đội với các ving iẫn nằm ngoài phạm vi tải phán cba quốc gia, UNCLOS nhắnmanh 18 răng tei Điều 117 là "Tắt cử các quốc gia có ngliia vụ đặt ra các biển pháp cóthể cần thất đễ áp chong đãi vớt các công dân của minh nhằm báo td tài nguyên sinhvật cia biển cả hoặc hợp tác với các quốc gia khác trong vide đất ra các biên pháp nueUNCLOS cũng dit ra một sổ ngiềa vụ đối với các quốc gia trong việc bio tổn ti

"nguyễn sinh vật của biễn cất và bảo vé môi trường biển Cụ thể la đối với các hoạt độngtiến hành rong Ving các biên pháp cần thit phải được thi hành dé bio vệ có hiệu quảnổi trường biển chống lạ những tác bại có thể xây ra Căn cử vào Điệu 145 UNCLOS,

“Cơ quan quyền lực phẩt it ra các quy tắc, gi? đựh và thủ tục thích hop, đặc biệthầm báo vệ và bảo tổn các tải nghyên thiên nhiên của Tiong và phòng ngữa thật hai

be với hệ thực vật và đồng vất 6 biên "

21 Xây dựng Kw

Biện phip thiễt lập các công cụ quản ý theo kho wae được ghi nhận ti nhiễu điều

xước quốc tô nhưUNCLOS, CBD và BBNJ, Trong đó, công cụ quân ý theo khu vực

sn biển

uve nhắc đắn nhiễu nhấlà kim báo tôn bidn Hiên mục tiên thổ giới có khoảng 288 299công cụ quản l theo kaa vục, trong đ khoảng 18 638 khu bảo tén biển va 195 khu vựccần áp dung các biển pháp đặc biệt để bio tén da dang sinh hoc Năm 2018, khoảng16,8% ving đặc quyên kánh té của thể giới nằm trong các khu vục đợc bảo về đượcquốc gia xiy đựng và 1.2% vũng biển cả được bảo vé Theo đỡ liệu của năm 2023,khoảng 8,28% đạt đương trên thể giới dang được bảo vệ, những con số nay vấn con

chưa đạt ồn mục tiêu bảo vệ 10% dei dương từ năm 2020 Nhin vào mặttích cực, trong

thập kỹ qua, diện tich được bao phủ bởi các MPA để tăng gần gấp đô, đặc iệt 1a vào

‘nm 2016 khi mét sé khu vue rét rông lớn được chỉ định 57

`5 Đạo Dil 119) Dăng vớ ca rên hep gốc về Eat Đến năm 1982

+ Coir lên Để gớivi cứ mio ên và các bn áp bo tân đm,

KT

” Teưuyn Ramat acqueine r1 C01), he Orford HBook of emational Đmirrmenil Law (nd ed), Orford Uraves yess, S47

‘he Paahdnumotaien Marine National Marament thin the EEZ of he Usted ates, he Pain Ibs

‘Marie Reserve andthe Marie Moura Marine Puk te Cock shnds Kot these uee MPAs cơ te than our malin sgure Hares, On the hạn xu th Poss Sea MBAs th boget he wor, eth a 72% te take sone

dm yor hil gui ác,

36

Trong khi các hiệp tức vé xây dụng các MPA có thể xuất hiện từnhõng năm 1940,

“những phải dén ahing năm 1970, pháp luật mới đành me quan tâm din các khó niệm,

liên quan din khu bio tên biển" Công tước vé Các vùng đất ngập nước cổ tim quan

trong quốc tế năm 1971 và Công ước về Việc bảo vệ d săn văn hóa và thiên nhiên cña thé giới năm 1972 đã để cập dn những khú niệm tương te như MPA Trong những

năm 1980, các MPA ngày cảng được đơn vio nhiều hiệp wdc khác nh Trong hi itenit các MPA được thiét lip ở vùng lãnh hii gin khu vue ven biển vio những năm 1970

thì pham vi diay côn các MPA có xu hướng được mỡ rông din vùng đặc quyền kinh tỉ

‘vio những năm 1980 trở về sau?

2.1.1 Khu bảo tên biển thuge phạm vi quyền tàip hắn quốc gia

UNCLOS không để cập 18 răng din các MPA nữ mốt phương tận để bảo vệ và

gn g môi trường biễn hoặc bio tên nguén tài nguyên inh vật biển Tuy nhiên, quốc

giaven biển có quyền được chi nh các MPA trong lãnh hãi hoặc trong wing đặc quyền kảnh tế cia mình Tuy nhiên, vie xây dụng MPA thuộc pham vi quyền ti phân quốc

ia vấn cin tuân theo các didu khoản củaUNCLOS và quốc gia van biển phéi quan tim

“đăng mức din các quyén và ngiễa vụ của các quốc ga khác “®

CBD là công túc quy đính cụ thể và trực tấp nhất vin đề xây dụng MPA trong

pham vi quyển ti phán quốc gia Điều 2 CBD đã đưa ra định nghĩa khu bảo tổn a “mét

dns vue được vác dint chal, được chỉ Ảnh hoặc đẫu chính và quân If la được mụctiêu bác tn cụ thể" Bai CBD đưa ra các quy dinh vỀ bảo tén liên quan đến phạm vĩthuộc quyển ti phán quốc gia, nên các kia bão tin được để cập đến ð đầy bao gim cảcác kim bio tổn biển được thành lập trong pham vi thuộc chỗ quyén hoặc quyén chủ

quyền của các quốc ga

Điễu§ CBD quy đính ngiễa vụ bảo tổ tại chi (in sit) đối với các quốc gia thành

viễn, trong do, biển pháp đầu tiên được đề cập din là thành lập và quản lý các khu bảo

tốn Cụ thể, Điễu 8Q) CBD đặt ra quy đính các bên ký kết sẽ “thành lập một hệ thống

` Yethếutai Tala (2019), The temational ni of he Sea (#rlsd),Ceniaidge: Cunt Univesity

các kins bảo tẫn hoặc các lâm cần dp chong các biển pháp đặc bật đễ bảo tổn da dạngsinh học" Nhân bao quất cã công ước, có thể thấy CBD dit ra phem vi quyển hạn là

“trong các lâm vực nằm trong git hơn quyền tài phán quốc gia” đỗi với các thành phần

của đa dang sinh học '1 Bên cạnh đó, Đi ip 22 cũng a cặp rit 8 rùng là "Các Bên

nglifa vụ của các quốc gia theo luật biển ” Từ đó, có thể hi khu bảo tn được để

cập đến trong CBD sẽ chỉ có thé được thit lập trong các không gian biển thuộc quyềntải phán ci quốc gia ven bidn, bao gdm ving biển thuộc chủ quyén và các ving biển

thuộc quyén chủ quyển Bên canh đó, Diéu8() của CBD yêu cầu các bin ký kết "vậy

chong các hưởng dẫn che việc laa chon, thành lập và quản ý các Wis bảo tẫn hoặc các

ôm vục cân thực hận các biện pháp đặc biệt để báo tẫn ca dang sinh hoc," Điều §(Ò)

tu dinh các bin ký kết “aay inh hoặc quản ý các nguồn tài nguyên sinh học quan

trong cho việc bác tổn da dựng sinh học đi ở trong hay ở ngoài lắm báo tôn " Tương

tay Điễu8(2 cũng để nghị các bên ký két “tie độ: phát mẫn bản vững và hân thiện

ớt mdi tường ở các Ibn vực lân cân các lim bảo tổn nhằm tầng cường bảo vô các mi

vi ee"

Có thể thấy ở Điễu 8, CBD đã sỡ dụng những cum từ như “nd có khổ ning vànéu phù hẹp" và "lâu cân tnd?” đã đỀ mở cho các quộc gia tự quyết dinh khả năng, nợphù hợp hay sự cần thết cũa mình khi áp dung công ước Điều này có thể được lý git

‘i việc các khu bio tổn biển được thành lập nay thuộc pham vi ti phán quốc gia nênpháp luật cần đ lạ nhiễu gói hạn về quyền cho quốc gia Trong pham vi quyển tà phánquốc gia các vẫn đỀiên quan đôn việc xây dưng và quản ly MPA một cách cụ thé nhự

thể nào, để việc bảo tén da dang sinh học được hiệu qua, phu thuộc vào pháp luật cite quốc gia nhiều hơn Tuy nhiên, vin dé phát sinh là quyền xây đọng các MPA của quốc

gia ven biễn và quyên sử dung biễn vào mục dich hop pháp cia quốc gia khác, đặc tiệt1à quyền tự do hàng hãi liêu cổ bi xung đột với nhau không? Có thể thấy, UNCLOS rất

ˆ Đầu 4ạ) Dũng sứ và Ba dang shh học nim 1993: Cae đu Mod ca Cổng vóc rẻ đợc đ đo có én

-qemuii mốt Binks kta theo các q ổncla các gud gig trừ Mỹ Công tóc này np dnd ea) Trong

nui lợp các bộ phân hep hoi ấn dag Đọc nu tong cde Mac do giết gla ph.

38

quan tân đến quyền tự do hàng hãi rong tùng kim vục thuộc quyển tà phán 2 Do đó,quyền xây dụng các MPA trong phạm v ti phán quốc gia cin phải được cân bằng với

quyền từ do hãng hã theo UNCLOS cũng như các tập quán quất té khác 2

3⁄12 Khub: biển nằm ngoàip hạm vi quyền taiphin quốc gia

COP của CBD đã từng đơn ra tuyén

những công cụ tht yêu dé nhằm đạt được mục tiểu báo

ứng "các Ki báo tổn bd là một trong

in và sử dụng bên vững đadang nnh học tạ các vùng biễn nằm ngoài phạm vĩ quyền từ phán của quốc gia” Tuynhiên trước năm 2023, khuôn khổ pháp ý cơ bản liên quan việc xây dụng MPA tet

‘ving bidn ngoài pham vi quyền tà phán quốc gia năm trong các quy định của UNCLOS

vi quyển từ do trin biển cả, các nghĩa vụ chung rong việc bảo vé và giữ ổn mỗi trườngbiển V cơ bản không có trở ngự pháp lý nào đổi với việc thiết lập MPA tai ving biểnnăm ngoài phạm vỉ tải phán quốc ga Van đề nim ở chỗ làm zao để dung hôn lợi ích

của các quốc gia

hiện các mục đích sử dụng hợp pháp khác đối với khu vục 6" Bởi MPA được xây

5c thành lập khu bio tổn vớ lợi ich cia các quốc gia muôn thục

dung ở vũng biễn nim ngoti phạm wi quyền ti phán quốc gia có thé kéo theo nguy cơ

than chế các quyền tự do trên biễn cả, chẳng hen như tự do hàng hi, ty do đất cáp và

dng dẫn ngần, tr do đánh cá và nghiên cửa khoa hoc Trên thục te, một số tổ chứcquốc tổ và khu vục đã và đang bit đầu thành lập các MPA ð những vị tí có thể thành

lập năm ngoài pham vi tai phán quốc gia 't Thách thức tiếp theo ho phải đối mat là vẫn.

đổ quân ý đời hôi ny phất hợp quốc tế ð múc đổ cao do hệ thống & thời đểm đó thêucác muc tiêu, nguyên tắc chung, sự phối hợp đa ngành, phạm vi địa lý và khuôn khổtrách nhiệm giã tình cén thiết để đầm bảo cho việc bio tén toàn dién và thuc th hiệu

° Biba 17,240),35G) 38,41, 52G), S30) và 580) Cảng ước cia Liên họp quốc ề Luật Bila năm 1982

` Yost Tra (2018), Th Bamrdorct

Lav ofthe Sea Gre), Camis Cambridge Univers

Tư E433

+2 Pnhgp: Sands, Jacqueline Pee, Adriana Fibra vì Rh MacKensie G018), Prviples af eer

Frnvyormeraal at (đ0ted), Cenimgdg Cenhetdgr Dnivasty ress, 562

°§ Kaye 2009, “hpÌemerog High Seas Bidversit) Conservation: Global Geoplical Considerations’ 28

‘Marne Policy tt 323-334

EJ Molenaar vi A-G Onde E¥ernie 2008), 140v Protected recs in Areas Beyond Nationa Torsion

‘he Picneerg fers txer the OSPAR Commntion 5 Uascit Lav Review 5

“Xt thấy rằng vie tạo ra các MPAs nhơ vậy mang li các hạn chế đối với quyền

‘ne do iễn of truyền thẳng, tính hop pháp vé mất thả tục côn việc tạo ra các MPA đồ trởnin dic biệt quan tong ĐỂ dim bảo tinh hợp pháp niu vậy, cén phố căn nhắc nhiều

lập các MPA trong việc xây đụng các tiêu chỉ khách quan xác dinh nự cần tht ph thị

trên biễn cả theo nghĩa chit chế ” Bến cạnh đó, việc có một cơ chế quân lý hiệu qua cácMPA do di đạt được mục tiêu bio tên và sử đụng bên ving da dang sinh học cũng làvấn dé cân phải đơa ra bin loận Sự thông qua của Hiệp ảnh BBNJ di giải quyết được

những vin đồ trên

Phin HT ofa BBNY chứa đựng những nội dang quy định vé việc các cổng cụ quản

ý theo kôm vục nói chung và xây dựng các MPA nói riêng Ở ngự đoạn đầu của phần

IL, bên canh việc nêu rõ các mục tiêu của phân t Điều 17, Điều 18 BỒN] cũng đơn re

khẳng định cõ răng rằng “Tide Huất lập các cổng cụ quân lý theo Kit vực, bao gẵn ed

Fans vực nào the quyển tài phán quốcgia asd không được cơ là cơ sở đễ khẳng ảnh hoặc bác bổ bắt bộ yêu sáchnào về chỉtuyển quyển chỉ quyễn hoặc quyền tà phản kễ c đãi von bất tranh chấp nào liên

quam din các lui vực để

Điễu I9 đến Điều 23 đơa ra một quy tình rất ch tất vé việc tht lập các công cụquên lý theo khu vực Cu thể, Điều 19 quy định bước đầu tên a xây dụng được MPA,1à ác bên, theo bình thức siénglé hoặc tập thể, phải độ kình én ban try các để xuấtTiên quan đôn iệc xây dụng Các để xuất này yêu cầu những iêu chí rất cụ

tác và tham vài

chữ “hợp niu thich hợp, với các bên liên quan" và “Âược xậy dụng trên cơ số

thông tn Koa học và khoa học tắtnhất hiện có và én thức truyễn thống phù hợp của

"rgười đân bản địa và công đẳng đaphương nu có" Các yêntô bao gầm “mô tử đa lý

"hoặc không gian cũa lim vực”, "các hoạt đồng của cơn người trong Ki vực”, “nỗ tã

iện trang mãi trường bién và da dang sinh học ở Kin vực được xác dink." tũng đượcyêu cầu phi xác định Điều 20 đưa ra quy định vé việc công khai và đánh giá sơ bộ đểxuất, cụ thể "sau lớn nhân được để xuất bằng văn bản ban tr hệ phải công bổ để xuất

6 và chuyễn din Cơ quan Khoa học và KF thuật dé xem xét sơ bổ " Sau đô, các để

© Yoshimi Tela (2019), Th ternational Law of he Sen re, Cage: Cunt Untresay Thư 495

30

xuất này phải trải qua quá trình tham vin và đánh giá của tất cả các bên liên quan Ban

thứ ký sẽ có nhiệm vụ tạo điều kiện thuận Loi cho việc tham vấn và lấy ý kiến đồng góp

ede cơ quan bạn hành

“cde cơ quan toàn câu lim vực, ic mi

của “các quỐt gia đấc biệt là các quắc gia ven biển in

các văn bản và hiên khổ pháp ƒ iên quai",

vue và ngành én quan và “người din bản đa và công đồng dha phương có kiến thức

ing phù hợp, công đồng khoa học xã hội dân sự và các bên liên quan khác "`Sau khi ting hop hit các ý tiên trên, COP sẽ ra quyết đnh xây dụng MPA hoặc đơn ra

các biện pháp tương thích khác ' Căn cử vào Điều 23 thi các quyết dink hay khuyến.

nghị liên quan din vin đồ xây dung MPA 8 được "thực hiện dea trén ngtyên tắc đồngfinn”, Trong trường hợp không đạt được sự đồng thuận, "các quyết đh và Huyễnght sễ được đưa ra bối đủ số là ba phần te số bên cô mặt và bố phẫu "

Bén cạnh việc hợp phép hón cao nhất viậc xây dụng những cách để quân Lý vàdim bảo tốt hiệu quả của các MPA công được BBNI quy định từ Điều 24 din Điễu 26

myễn

"Trong do bao gim việc áp đụng các biện pháp khẩn cập đối với các MPA “hin một hiện

tượng te nhiên hoặc thân họa do con người gay ra đã gí

tác hại nghiên trong hoặc không thể khắc phục được đỗ với da dạng sinh học biễn "79

ra hoặc có khả năng gây ra

"việc thực thi của xây đụng và quản lý MPA” Việc giám sát và ra soát cũng yêu cầu các

‘bin phãi “bác cáo riêng lễ hoặc tập thé cho COP về vie thu thí các công cụ quản ý

theo khu vực ”

22 Bie vệ hệ sinh thái biên sau

Giữa những năm 1990, ar uy giảm của trữ lượng cá trong ving đặc quyền kính tế

và sự tiễn bô công nghệ đ tàu thuyén & đến moi ngốc ngách của đi dương Với nyhẾtrợ của các khoản trợ cập iên tuc cho đổi tau kéo tưới diy, những áp lục dit én nghề cả

bồ 21 Hiệp đạn về Bo tần & đụng shhhọc ti các vững bổn nằm ngoii phạm vithima quyin tiphin guấc

(gard 2023," bạo gầm các Quốc ga va các tô hú tom ca, dou vực Du vàng ving cứng Hạc hột

in sr, công dng hau học, người dân bin đa vi công đồng da phượng"

Điệu 32 iệp Ảnh vỆ Bào tên da dang sho: tị ca vừng biz nim ngoii pom vithim gyềnảinhân que ganim2023,

"Dida 24 Hp đụh v Bio tin da ding so học tai cic ving bin nàn ngoàinhem vithim quyền tà phân gic pani 2023,

` Điền 25 Hp dnt vi Biotin da dang sac tụ các wing bdn nằm ago plum ví thâm quyền tipi guốc ganim2023

" Điều 26 Hip ảnh vỀ Bio tin da ding sp học tai cic ving bin nằm ngoàinhem vithim quyền tà phân gic pani 2023